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篇1

食品安全法實(shí)施條例

第一章 總則

第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營(yíng));

(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

(五)食品的貯存和運(yùn)輸;

(六)對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。

第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。

第六條 縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

縣級(jí)以上地方政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

第七條 縣級(jí)以上地方政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

第八條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。

縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

第十二條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

第十三條 對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第十四條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。對(duì)有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分析研究，認(rèn)為必要的，及時(shí)調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施。

第十五條 承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案的要求報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。

第十七條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。

對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

(一)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的;

(二)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

(三)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的;

(五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;

(六)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

第十九條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

第二十條 省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。

第二十一條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。

第二十二條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。

第二十三條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;

(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;

(四)對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書的要求;

(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;

(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;

(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;

(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第二十七條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第二十八條 制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見(jiàn)。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。

第二十九條 對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三十一條 省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。

第三十二條 省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔;

(六)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;

(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;

(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;

(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。

第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

(三)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;

(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(五)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(六)變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;

(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;

(九)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑;

(十一)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑;

(十二)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;

(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第三十五條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

縣級(jí)以上地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。

第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三十七條 利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織審查;對(duì)符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布;對(duì)不符合食品安全要求的，不予許可并書面說(shuō)明理由。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。

第三十九條 國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍;有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。

第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四十二條 國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。

第四十三條 地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。

國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

(一)原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;

(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;

(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;

(四)運(yùn)輸和交付控制。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十八條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查;對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取費(fèi)用。

第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。

縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。

第五十條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明;對(duì)無(wú)法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第五十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十二條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。

第五十三條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十四條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。

食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第五十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息。

餐飲服務(wù)提供者在加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的，不得加工或者使用。

第五十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。

第五十七條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)，并按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。

學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。

第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第五十九條 食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十一條 集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

第六十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)召回。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

第六十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

第六十六條 進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告

第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(四)保質(zhì)期;

(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);

(六)貯存條件;

(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;

(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);

(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第七十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第七十二條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品。

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(guó)(地區(qū))主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。

第七十七條 依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說(shuō)明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評(píng)，對(duì)符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊(cè);對(duì)不符合要求的，不予注冊(cè)并書面說(shuō)明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。

第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。

第八十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書以及表明產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國(guó)廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布注冊(cè)或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對(duì)注冊(cè)或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。

第五章 食品檢驗(yàn)

第八十四條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。

符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第八十五條 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。

檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

第八十六條食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第八十七條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用;不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第八十八條 對(duì)依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。

采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

第八十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九十條 食品添加劑的檢驗(yàn)，適用本法有關(guān)食品檢驗(yàn)的規(guī)定。

第六章 食品進(jìn)出口

第九十一條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第九十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

第九十三條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國(guó)家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求，對(duì)前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

第九十四條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國(guó)出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容;審核不合格的，不得進(jìn)口。

發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。

第九十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第九十六條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)并公告。

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、商、進(jìn)口商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

第九十七條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第九十八條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第九十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。

第一百條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總下列進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)：

(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;

(二)食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息;

(三)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及其他食品安全信息，以及境外食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息;

(四)其他食品安全信息。

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會(huì)公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。

第一百零一條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門可以對(duì)向我國(guó)境內(nèi)出口食品的國(guó)家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估和審查，并根據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫要求。

第七章 食品安全事故處置

第一百零二條 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故分級(jí)、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第一百零三條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

縣級(jí)以上政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故，接到報(bào)告的縣級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告?？h級(jí)政府和上級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報(bào)。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第一百零四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百零五條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

(一)開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員;

(二)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng);

(三)封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;

(四)做好信息工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。

發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。

發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

第一百零六條 發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)政府和上一級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。

第一百零七條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。

調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

第一百零八條 食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

第八章 監(jiān)督管理

第一百零九條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

縣級(jí)以上地方政府組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：

(一)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(二)保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況;

(三)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;

(四)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。

第一百一十條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第一百一十一條 對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。

對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第一百一十三條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

第一百一十五條 縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

篇2

食品安全問(wèn)題解析 

當(dāng)前，我國(guó)較為常見(jiàn)的食品安全問(wèn)題主要包含四大問(wèn)題：第一，農(nóng)藥過(guò)度使用，糧食是人們?nèi)粘ｏ嬍持胁豢苫蛉钡氖称分?，大米及各個(gè)蔬菜在種植時(shí)因生長(zhǎng)需求常常需要使用一定的農(nóng)藥及化肥等藥劑，這些藥劑若在使用時(shí)缺乏對(duì)劑量的控制，出現(xiàn)過(guò)度使用，則會(huì)導(dǎo)致食品受到大面積的污染，農(nóng)藥殘留于蔬菜當(dāng)中，并在日積月累下出現(xiàn)越來(lái)越多的農(nóng)藥殘留物，給食品的安全性帶來(lái)了極大影響。世界衛(wèi)生組織曾報(bào)道，亞硝酸鹽是食品中的致癌物，而這也表示過(guò)度使用農(nóng)藥及藥劑將會(huì)給人類的健康帶來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)。第二，食品生產(chǎn)者缺乏法律意識(shí)，大多數(shù)食品生產(chǎn)商在生產(chǎn)食物時(shí)都未意識(shí)到食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，甚至有相關(guān)生產(chǎn)者出現(xiàn)制造假冒偽劣食品的現(xiàn)象，使得食品的安全性令人擔(dān)憂；第三，食品添加劑違規(guī)使用，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)包裝食品均會(huì)添加一定的食品添加劑，為的是提高食品的口感，同時(shí)也達(dá)到防腐的目的，因此在食品加工生產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)添加不同功效的添加劑，單有少數(shù)加工部門在使用添加劑時(shí)，并未按照食品添加標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格操作，對(duì)各色素、防腐劑等物質(zhì)進(jìn)行隨意添加，使得食品安全缺乏保障。第四，添加非法物質(zhì)，許多生產(chǎn)商為獲得更多的利益，會(huì)采用吊白塊、三聚氰胺等添加劑應(yīng)用于食品加工當(dāng)中，使得食品的安全性受到嚴(yán)重威脅。 

食品檢測(cè)的發(fā)展趨勢(shì) 

免疫學(xué)檢測(cè)技術(shù)。該技術(shù)的主要檢測(cè)原理是通過(guò)抗體和抗原之間所產(chǎn)生的反應(yīng)以及結(jié)合免疫技術(shù)來(lái)達(dá)到食品檢測(cè)目的。這項(xiàng)技術(shù)最突出的優(yōu)勢(shì)在于能夠選擇細(xì)菌，直接選取所需實(shí)驗(yàn)的細(xì)菌對(duì)象，操作過(guò)程無(wú)需對(duì)細(xì)菌實(shí)施分離操作，運(yùn)用免疫法篩選細(xì)菌。免疫學(xué)方式并未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是由于抗體和抗原所產(chǎn)生的反應(yīng)各不相同，總結(jié)目前我國(guó)較為常用的食品安全免疫檢測(cè)法來(lái)看，其可包括免疫力檢測(cè)試劑條、磁珠分離法、免疫酶技術(shù)等。免疫法的種類比較繁多，能滿足不同類型食品的檢測(cè)需求，并且，免疫法的檢測(cè)精準(zhǔn)度也十分高，在檢測(cè)食品時(shí)，可利用對(duì)食品增菌而短時(shí)間內(nèi)立即得出檢測(cè)結(jié)果，同時(shí)，該技術(shù)最達(dá)到優(yōu)勢(shì)在于，抗體和抗原在短時(shí)間內(nèi)就可產(chǎn)生出反應(yīng)，檢測(cè)效率較高。免疫磁珠分離檢測(cè)是一項(xiàng)檢測(cè)食品安全性的重要技術(shù)，該技術(shù)能濃縮食品微量細(xì)菌，從而快速對(duì)其菌群展開檢測(cè)，對(duì)各個(gè)有害物質(zhì)的危害性有良好的預(yù)防作用。這項(xiàng)技術(shù)對(duì)我國(guó)的食品檢測(cè)環(huán)節(jié)帶來(lái)了極大幫助，并為食品檢測(cè)帶來(lái)了更為可觀的發(fā)展前景。 

篇3

 

一、食品安全的民事責(zé)任

 

狹義的食品安全是指食品、食物等用于使用的食物，必須無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全必須從食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)都符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須不能對(duì)人體健康造成損害。廣義的食品安全不僅包括食品的健康與可使用，還包括實(shí)物量的安全。本文主要探討食物物質(zhì)的安全和對(duì)人體健康的影響。

 

食品安全的民事責(zé)任是指食品有毒害或食品不符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體造成或可能造成包括急性、慢性危害的公民或法人因此而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事違法行為，并且當(dāng)事人必須對(duì)相應(yīng)的民事違法行為承擔(dān)的不利后果和責(zé)任。我國(guó)《食品安全法》中關(guān)于食品安全的民事責(zé)任中明確規(guī)定：如果違反了食品安全法中的相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售造成人體健康損害的食品對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)或其它造成損害的筆下依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償和民事責(zé)任。生產(chǎn)和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除了可以獲得相應(yīng)的造成的損失的賠償金，還可以依法向食品生產(chǎn)商或食品銷售商索賠，索賠金額為食品價(jià)款的十倍。

 

二、我國(guó)食品安全立法的局限性

 

(一)我國(guó)食品立法歸責(zé)舉證責(zé)任不明確

 

所謂歸責(zé)原則是法律審批中根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人導(dǎo)致的損害而造成的侵權(quán)責(zé)任。歸責(zé)原則是處理侵權(quán)糾紛的基本原則和造成侵權(quán)損害是的賠償標(biāo)準(zhǔn)原則。當(dāng)前我國(guó)對(duì)侵權(quán)的歸責(zé)主要有無(wú)過(guò)錯(cuò)、過(guò)錯(cuò)和公平責(zé)任等原則。我國(guó)民法中對(duì)于食品安全的歸責(zé)提出因食品、產(chǎn)品質(zhì)量造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，產(chǎn)品的制造和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，并且承擔(dān)賠償損失的責(zé)任和義務(wù)。我國(guó)《食品安全法》中明確食品生產(chǎn)者和食品銷售對(duì)于食品安全問(wèn)題的歸責(zé)原則為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任并存。這種并存的歸責(zé)原則容易導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題后，舉證責(zé)任不明確，不利于食品安全責(zé)任人的判定和食品安全責(zé)任人賠償金額的確定。

 

(二)我國(guó)食品安全民事賠償范圍不明確

 

我國(guó)食品安全相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于食品安全事件中的相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行食品安全民事賠償?shù)姆秶幻鞔_。我國(guó)食品安全法中明確規(guī)定違反食品安全法造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的當(dāng)事人必須依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但該法律條款唯有明確承擔(dān)責(zé)任的主體和主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償范圍，總體上看該條法律條文十分籠統(tǒng)。對(duì)于侵權(quán)民事責(zé)任的賠償原則通常遵循全面賠償?shù)脑瓌t，而食品作為侵權(quán)主體的中重要形式之一，應(yīng)當(dāng)適用民事責(zé)任的全面賠償原則，但在實(shí)際生活中，許多食品安全的受害者往往因?yàn)樯暝V程序復(fù)雜，申訴過(guò)程中的交通費(fèi)用、律師費(fèi)、精神損失費(fèi)和誤工費(fèi)等間接費(fèi)用難以真正估量，法律上即使判決承擔(dān)相應(yīng)食品安全民事責(zé)任的主體賠償相關(guān)損失，也不支持受害者索賠交通費(fèi)、律師費(fèi)以及誤工費(fèi)和精神損失費(fèi)等費(fèi)用。從而造成了食品安全受害者維權(quán)成本過(guò)高，維權(quán)收益與付出、支出不成正比，因此導(dǎo)致許多食品安全的受害者只能忍氣吞聲。我國(guó)最高人民法院解釋了在民事侵權(quán)中進(jìn)行精神賠償?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題，但精神損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法難以確定，侵權(quán)雙方也難以達(dá)成一致意見(jiàn)，導(dǎo)致維權(quán)過(guò)程中各執(zhí)一詞，難以真正判定。

 

三、從民法視角對(duì)我國(guó)食品安全的立法建議

 

(一)完善我國(guó)食品立法歸責(zé)舉證責(zé)任不明確

 

我國(guó)《食品安全法》中明確食品生產(chǎn)者和食品銷售對(duì)于食品安全問(wèn)題的歸責(zé)原則為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任并存。這種并存的歸責(zé)原則容易導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題后，舉證責(zé)任不明確，不利于食品安全責(zé)任人的判定和食品安全責(zé)任人賠償金額的確定。歐美國(guó)家對(duì)于食品安全責(zé)任的法律規(guī)定，食品安全的行為實(shí)施人一旦存在主觀意愿上或由于疏忽導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于信息不對(duì)等，受害者通常無(wú)力證明食品存在安全缺陷的情況下，應(yīng)當(dāng)立法完善相應(yīng)的舉證，應(yīng)當(dāng)將舉證責(zé)任歸食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售方，如果食品生產(chǎn)銷售方能證明食品是安全可靠的則為勝訴。明確食品安全立法歸責(zé)舉證制度有利于降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，提高消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)和決心。

 

(二)進(jìn)一步完善食品安全的懲罰制度

 

對(duì)于食品安全的過(guò)錯(cuò)方，應(yīng)當(dāng)建立完善的懲罰機(jī)制，應(yīng)當(dāng)建立對(duì)消費(fèi)者及受害者直接損失的賠償以及間接損失的賠償以及精神賠償相結(jié)合的完善的賠償機(jī)制。對(duì)于精神賠償金額的確定應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)，完善賠償范圍。通過(guò)將實(shí)際賠償、精神損害賠償以及懲罰賠償?shù)扔袡C(jī)結(jié)合的方式給食品安全受害者進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)給予食品安全的責(zé)任主體相應(yīng)懲罰，為食品安全的違法行為拉響警鐘。

篇4

導(dǎo)語(yǔ)：俗話說(shuō)：民以食為天，如果食品安全沒(méi)有保障,國(guó)家將沒(méi)有安全保障。下面是yuwenmi小編為大家整理的優(yōu)秀英語(yǔ)作文，歡迎閱讀與借鑒，謝謝!

談?wù)搶?duì)食品安全的看法

I an from China.I think it’s very important for us to eat safely. Here are some of my opinions. First we should buy food with QS label. Second, we shouldn’t always eat take-away food. It’s safer to cook and eat at home. At the same time, it will /many always make your mother happy. Third, it’s necessay for us to cook properly. For instance, vegetables need to be washed cleanly, and meat must be cooked thoroughly. Lastly, as we students, we can drink more water instead of different drinks. And we can also eat less snacks and junk food.

【參考譯文】

我來(lái)自中國(guó)。我認(rèn)為我們吃的安全是非常重要的。以下是我的一些看法。首先我們應(yīng)該買帶有QS標(biāo)簽的食品。第二，我們不應(yīng)該總是吃外賣食品。在家做飯和吃更安全。同時(shí)，它也會(huì)讓你媽媽開心。第三，它是必要的為我們煮好。例如，蔬菜需要洗干凈，肉必須徹底煮熟。最后，作為我們的學(xué)生，我們可以喝更多的水，而不是不同的飲料。我們還可以少吃零食和垃圾食品。

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【關(guān)鍵詞】食品安全；法律規(guī)制；問(wèn)題研究

1.引言

民以食為天，人之生存和發(fā)展離不開充足的食品供應(yīng)。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，隨著人之生活水平的提高和對(duì)優(yōu)良物質(zhì)生活的追求，人每天所要攝入的食物往往不再以“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”的形式存在，而是以“商品”的形式存在。而由“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”向“商品”轉(zhuǎn)化的過(guò)程，凝結(jié)了人的勞動(dòng)力，同時(shí)亦需要投入一定的技術(shù)手段和機(jī)器設(shè)備。此過(guò)程提高了食品之營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，全方位滿足了人們不同的口味和營(yíng)養(yǎng)需求。然而，我們亦應(yīng)當(dāng)看到，附著食品加工工藝的復(fù)雜化，許多新方法、新技術(shù)被適用到食品加工過(guò)程中時(shí)，食品企業(yè)為追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往忽略了食品加工之原料、方法和技術(shù)的衛(wèi)生安全性問(wèn)題，更有甚者為降低成本而不顧食品的安全性。此種情況下，有毒、有害、摻雜、摻假食品充斥著市場(chǎng)，成為關(guān)系市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展和消費(fèi)者生命健康的重大問(wèn)題。例如，一段時(shí)期以內(nèi)，毒牛奶、染色饅頭、地溝油、毒豆芽、牛肉膏等有毒有害食品充斥著市場(chǎng)，既擾亂了市場(chǎng)秩序，又危害消費(fèi)者身體健康，從而使得相關(guān)食品企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)成為人們口誅筆伐的對(duì)象。

基于此種情況的存在，如果防范食品衛(wèi)生安全問(wèn)題的出現(xiàn)，保證居民飲食安全，成為擺在政府和社會(huì)面前的重要問(wèn)題和亟需解決的緊迫任務(wù)。2003年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，在原國(guó)家藥品監(jiān)督局的基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，并為其配備了負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的管理等職能，強(qiáng)化對(duì)食品企業(yè)衛(wèi)生安全的管理工作。同時(shí)，國(guó)家和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)亦制定、修改了大量的食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行業(yè)自律而規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，改善食品衛(wèi)生安全狀況。另外，各食品企業(yè)為適應(yīng)食品衛(wèi)生安全生產(chǎn)的需要，紛紛購(gòu)入先進(jìn)的加工設(shè)備，引入科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)對(duì)員工衛(wèi)生安全培訓(xùn)，杜絕衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。以上措施的施行，取得了一定的社會(huì)效果，食品衛(wèi)生安全事件高發(fā)勢(shì)頭得到了一定的扼制，市場(chǎng)秩序亦相對(duì)好轉(zhuǎn)。然而，這些措施并未從根本上改變食品衛(wèi)生安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，今年曝出的“蒙?！迸Ｄ厅S曲霉毒素超標(biāo)即為一例。這種情況之下，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)安全衛(wèi)生管理問(wèn)題的研究，從整個(gè)社會(huì)管理的角度識(shí)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的諸多方面，探究食品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從而尋找規(guī)避的辦法和解決的途徑。本研究之開展即是在以上背景下進(jìn)行的。

2.食品安全問(wèn)題理論意義

就其理論意義而言，應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前對(duì)食品安全法律規(guī)制的研究是比較充分的，學(xué)者在研究的過(guò)程中也提出了具有建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，認(rèn)為食品安全法律規(guī)制最終需要通過(guò)企業(yè)履行其責(zé)任而實(shí)現(xiàn)。因此，本文以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn)研究食品安全法律規(guī)制問(wèn)題，將食品安全法律規(guī)制與企業(yè)社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，以求能得到大家的認(rèn)同。

食品安全法律規(guī)制是對(duì)于市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)失靈時(shí)，代表社會(huì)公共利益的政府采取措施，通過(guò)制定規(guī)范，健全監(jiān)管體制，建立相應(yīng)的制度，規(guī)制主體行為，制約非法行為來(lái)干預(yù)市場(chǎng)，使其正常運(yùn)行。本文通過(guò)對(duì)食品安全法律規(guī)制問(wèn)題的研究，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任的履行對(duì)于解決食品安全問(wèn)題而言具有積極意義。即是說(shuō)，本文通過(guò)分析認(rèn)為社會(huì)責(zé)任的履行是食品安全法律規(guī)制之目的得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，本文提出了通過(guò)立法完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任、并建立起企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行機(jī)制的建議，這些建議對(duì)于食品問(wèn)題的解決和經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)是具有指導(dǎo)作用的。

就食品公共安全問(wèn)題產(chǎn)生之原因而言，孫震、程慶嶺在其《簡(jiǎn)析食品企業(yè)發(fā)展與衛(wèi)生監(jiān)督問(wèn)題》一文中認(rèn)為，食品企業(yè)存在以下衛(wèi)生安全衛(wèi)生問(wèn)題：其一是我國(guó)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)130 萬(wàn)家，從總體行業(yè)來(lái)看，主流企業(yè)中小企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，食品安全保證措施不健全或先天不足，管理手段投入相對(duì)較少，缺乏微機(jī)等現(xiàn)代管理設(shè)備，市場(chǎng)信息、數(shù)據(jù)及內(nèi)部管理得不到合理配置，不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。其二是從20 世紀(jì)70 年代中期我國(guó)先后制定近500個(gè)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著科技發(fā)展和市場(chǎng)變化，有相當(dāng)一部分食品沒(méi)有相應(yīng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ 如乳制品、保健食品等） 或仍沿用80 年代初的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ 如白酒、果酒、牲畜肉及水產(chǎn)品等），衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象較突出。其三是全國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)24個(gè)，檢測(cè)設(shè)備技術(shù)條件很不均衡，除幾個(gè)全國(guó)知名企業(yè)的白酒、乳飲料及一些合資軟飲料企業(yè)檢測(cè)技術(shù)條件相對(duì)較好外，大部分食品行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備和檢測(cè)手段與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)食品衛(wèi)生法律規(guī)范要求和實(shí)際工作的需要，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

就食品企業(yè)食品安全責(zé)任而言，王曉麗、李磊的《基于食品安全視角的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任淺析》一文認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)食品安全責(zé)任觀念；應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品企業(yè)GMP認(rèn)證；完善制度建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理力度，加大社會(huì)的監(jiān)督力量，建立一整套合理的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)和獎(jiǎng)懲制度， 用制度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念， 并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系來(lái)運(yùn)行，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體內(nèi)容以法律形式得到系統(tǒng)明確的規(guī)范。另一方面，加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等輿論媒介和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，形成多層次、多渠道的評(píng)估、監(jiān)督體系，通過(guò)表彰積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的民營(yíng)企業(yè)，批評(píng)無(wú)視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，起到約束、監(jiān)督和懲罰或激勵(lì)的作用，從而形成企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)朝著積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。食品企業(yè)自己為構(gòu)建各個(gè)利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔(dān)的責(zé)任；食品企業(yè)在外部要主動(dòng)承擔(dān)起與社會(huì)各利益相關(guān)者尤其是消費(fèi)者之間的和諧義務(wù)。而食品安全是食品企業(yè)責(zé)任的最低控制線，是密切消費(fèi)者關(guān)系的先決條件，是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的首要特征。張斌的《食品企業(yè)在食品安全上的法律主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任》一文認(rèn)為，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全起著決定性作用，應(yīng)該對(duì)食品安全承擔(dān)法律上的主體責(zé)任。既然企業(yè)是食品安全責(zé)任的主體， 也就相應(yīng)地要求企業(yè)必須具備較強(qiáng)的自治能力，企業(yè)自治的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)進(jìn)行自我管理的過(guò)程。

綜上所述，現(xiàn)有的研究對(duì)食品安全之概念、食品安全問(wèn)題之原因、食品企業(yè)公共衛(wèi)生安全管理之責(zé)任、食品企業(yè)安全法律規(guī)制體系的完善等方面做了較為詳盡的闡述。我們認(rèn)為，食品安全問(wèn)題首先是一個(gè)企業(yè)管理問(wèn)題，其涉及到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和產(chǎn)品銷路。食品安全問(wèn)題同時(shí)又是一個(gè)法律問(wèn)題，其產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，需要政府通過(guò)法律對(duì)其予以規(guī)制。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任的履行對(duì)于解決食品安全問(wèn)題而言具有積極意義。因此，法律對(duì)食品安全問(wèn)題的規(guī)制應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)企業(yè)責(zé)任予以規(guī)定而實(shí)現(xiàn)。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身即是法治經(jīng)濟(jì)，食品衛(wèi)生問(wèn)題的解決，最終需要法律在其中發(fā)揮其規(guī)制作用，通過(guò)為企業(yè)設(shè)定義務(wù)而保障食品安全。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管；對(duì)策

2011年食品安全事故頻現(xiàn)，在4月至5月間，就有涂了避孕藥的黃瓜，催熟的芒果，敵百蟲臘肉，牛肉膏豬肉，硫磺生姜，水銀刀魚等十余起食品安全事故。據(jù)中新網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天大約消耗200萬(wàn)噸蔬菜、糧食和肉類，有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬(wàn)家、食品方面的經(jīng)營(yíng)主體323萬(wàn)家、餐飲企業(yè)210萬(wàn)家，小型作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量則數(shù)不勝數(shù)。面對(duì)這些數(shù)據(jù)，我們足以認(rèn)識(shí)到食品安全問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)國(guó)人的切身利益。民以食為天，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。此起彼伏的食品安全事件，中國(guó)政府也在不斷加力整治。那么依然出現(xiàn)這么多的食品安全事故原因是什么呢？我們又該如何應(yīng)對(duì)呢？

一、餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)屢戰(zhàn)屢敗的原因

食品安全屬于公共安全，政府應(yīng)該對(duì)其負(fù)法定責(zé)任。2011年05月17日新華網(wǎng)發(fā)表調(diào)查文章稱，97.4%的人認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)頻繁發(fā)生的食品安全事故負(fù)責(zé)，其中89.7%的人認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)“主要責(zé)任”。食品安全事故頻發(fā)，正說(shuō)明了政府在這方面的工作上有“監(jiān)管失靈”或“監(jiān)管不力”之嫌。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》等媒體統(tǒng)計(jì)，目前涉及食品安全監(jiān)管職能的國(guó)家部委多達(dá)13個(gè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長(zhǎng)靳晉曾表示，這是典型的“婆婆太多，沒(méi)有親娘”現(xiàn)象，管的部門太多，可是各管各的，很容易造成許多部門之間相互“踢皮球”，推卸責(zé)任。

監(jiān)管部門所謂的嚴(yán)厲打擊、全面排查總是在相關(guān)事故被曝光以后才進(jìn)行，即所說(shuō)的“被動(dòng)執(zhí)法”，監(jiān)管關(guān)卡形同虛設(shè)。伴隨著食品安全監(jiān)管問(wèn)題的出現(xiàn)，也降低了人們對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門的信任度。華東理工大學(xué)法學(xué)院教授阮贊林，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)指出，監(jiān)管部門的職責(zé)在于，通過(guò)監(jiān)管行為減少或避免食品安全事故發(fā)生，維護(hù)公眾的健康安全。如果監(jiān)管部門沒(méi)有做到，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。“若不能明確應(yīng)該由哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)，那么所涉及的部門就應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

問(wèn)責(zé)機(jī)制的不完善也是造成食品安全監(jiān)管問(wèn)題的重要原因之一。當(dāng)前對(duì)食品安全監(jiān)管的問(wèn)責(zé)主要集中在一些明顯違法的行為上，對(duì)于“懶政”、不作為等未被確定為違法的行為則很少涉及。

食品安全事故在監(jiān)管方面還有其更深層次的原因：首先，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有明確規(guī)定。這不但會(huì)給造假、摻假者帶來(lái)可乘之機(jī)，不同監(jiān)管部門對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)的理解也可能不同，從而影響監(jiān)管效果；其次，我國(guó)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍中專業(yè)人才緊缺，許多基層監(jiān)管部門沒(méi)有食品工程等專業(yè)技術(shù)人才，至于既懂技術(shù)又懂法律的監(jiān)管人才，更是少之又少。再次，法律懲罰力度不夠，我國(guó)只是規(guī)定了一些罰金刑，并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的資格刑。

二、保障食品安全的對(duì)策研究

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，89.5%的人支持將食品安全與相關(guān)官員的升遷掛鉤，實(shí)行重大食品安全事故“一票否決制”，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管者的監(jiān)督，建立并嚴(yán)格執(zhí)行巡查、督查等日常管理制度。76.0%的認(rèn)為應(yīng)該明晰監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分，避免相互推諉。71.5%的人認(rèn)為食品安全監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)重在平時(shí)，不能總是突擊。65.6%的認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)食品安全立法和安全標(biāo)準(zhǔn)制定。我們將保護(hù)食品安全從刑事、行政、社會(huì)三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

（一）刑事手段

在中國(guó)有20多部法律、近40部行政法規(guī)、150多部部門規(guī)章都在規(guī)制食品安全，從《食品安全法》頒布，到《刑法修正案（八）》增加嚴(yán)懲食品安全犯罪內(nèi)容，中國(guó)針對(duì)食品安全犯罪可謂設(shè)置了天羅地網(wǎng)。2011年新頒布的《刑法修正案（八）》中新增了食品安全監(jiān)管瀆職罪，首次對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)人員的瀆職行為追究刑事責(zé)任。

既刑法修正案之四十九規(guī)定了食品監(jiān)管人員罪，對(duì)法條進(jìn)行解析：本條增加了“食品監(jiān)管失職罪”，較“環(huán)境監(jiān)管失職罪”而言，加重了處罰力度，并且規(guī)定了犯此罪的為從重處罰情節(jié)。這樣就彌補(bǔ)了法律在監(jiān)管方面的缺失。

我們綜合所有食品安全相關(guān)的法律可以看到，我們只是單純的規(guī)定了食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的責(zé)任，既刑法只對(duì)食品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，但是食品安全問(wèn)題則可能產(chǎn)生于種植、養(yǎng)殖、原材料供應(yīng)、貯藏、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)。這就導(dǎo)致刑法對(duì)許多生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)以外的危害食品安全的行為不能進(jìn)行懲罰，從而導(dǎo)致刑事法網(wǎng)的不嚴(yán)密。

此外，在發(fā)達(dá)國(guó)家，法律對(duì)于出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的商家懲處相當(dāng)嚴(yán)厲。一般對(duì)食品質(zhì)量安全事故采取從重處罰原則，尤其是對(duì)故意破壞食品質(zhì)量安全者，在要求立即停業(yè)待查的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行高額的罰款，令其關(guān)門倒閉。而我國(guó)相關(guān)法律雖然很多，但是現(xiàn)行法律對(duì)于食品安全事件的處罰力度卻不夠，沒(méi)有規(guī)定剝奪食品安全犯罪人繼續(xù)從事食品生產(chǎn)、銷售的資格。對(duì)食品中毒等的食品安全事件往往只是罰款、停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，被處罰者往往在事后會(huì)東山再起，如此不但沒(méi)能監(jiān)管住反而增加了繁重的食品安全監(jiān)管任務(wù)。所以建議我國(guó)增設(shè)相應(yīng)的資格刑。

（二）行政手段

1.監(jiān)管體系不斷完善

國(guó)務(wù)院食安辦等九部門聯(lián)合公告，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。公安部、農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部也都出臺(tái)了一些食品安全的規(guī)定和相應(yīng)處理措施。這些舉措都讓食品監(jiān)管更加的規(guī)范，取得了比較好的效果，隨著相關(guān)的監(jiān)管措施的不斷出臺(tái)，食品安全變的更有保證。

2.食品安全納入政績(jī)考核

2011年下半年，在中央的統(tǒng)一部署要求下，各地政府紛紛出臺(tái)具體可行的措施，加強(qiáng)治理食品安全。其中，備受關(guān)注的北京、廣東、上海與浙江等地將食品安全工作納入官員政績(jī)考核體系，推行了縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，使官員的烏紗和百姓的餐桌聯(lián)系了起來(lái)。

在一些地區(qū)監(jiān)管不力的背景下，將食品安全納入政績(jī)考核，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)”負(fù)責(zé)制，這不僅僅是對(duì)食品安全政府責(zé)任的宣誓，也抓住了落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵。同時(shí)，使政府由單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政收入，向重視食品安全等民生轉(zhuǎn)變，此舉亦表明了政府執(zhí)政理念的進(jìn)步，這是政績(jī)考核體系的一種歷史轉(zhuǎn)變。

具體到食品安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，如何確保官員將這種考核壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，而不是運(yùn)用權(quán)力將壓力消弭于無(wú)形呢？吉林市的做法頗具現(xiàn)實(shí)意義――開通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，聘請(qǐng)一千三百名食品安全義務(wù)監(jiān)督員。這不僅僅是豐富信息渠道這么簡(jiǎn)單，官員的政績(jī)考核情況因此也將晾曬于公眾面前，“繞道”的風(fēng)險(xiǎn)因此大大增加。當(dāng)然，在官員政績(jī)考核情況公開透明的基礎(chǔ)上，公眾在政績(jī)考核中應(yīng)該擁有更多發(fā)言權(quán)――只有保障公眾廣泛的參與、有效的監(jiān)督，才能避免民生政績(jī)發(fā)生變異。那么將食品安全納入政績(jī)的關(guān)鍵是由公眾來(lái)打分。

（三）社會(huì)手段

單純的“食品安全納入官員政績(jī)考核”，并不能起到應(yīng)有的效果，所以有的地區(qū)也紛紛出臺(tái)新的舉措以加強(qiáng)食品安全。四川省通過(guò)統(tǒng)一各食品監(jiān)管部門、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話來(lái)及時(shí)處理出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題；廣西從硬件出發(fā)，加大投入力度，為監(jiān)管部門配備設(shè)備，用以快速篩查檢測(cè)有可能被添加的非食用物質(zhì)；黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、廣東等地則通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等現(xiàn)代化媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和廣泛張貼公告等方式，向公眾廣泛宣傳食品安全，怎樣鑒別哪些是危害人體的不安全食品，以及食品安全犯罪的懲治辦法等。

此外，重慶掀“食品打黑”風(fēng)暴，舉報(bào)“問(wèn)題食品”可獎(jiǎng)10萬(wàn)；沈陽(yáng)市民舉報(bào)有害豆芽黑加工點(diǎn)獲獎(jiǎng)1萬(wàn)元；湖北舉報(bào)食品安全違法最高可獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。這些都是食品安全的獎(jiǎng)勵(lì)的案例。懸賞，古已有之，效果顯著，所以對(duì)于舉報(bào)食品安全的人給予獎(jiǎng)勵(lì)也是減少食品安全事故很有效的一種做法。

“食品安全不是單純管出來(lái)的，政府監(jiān)管不能完全取代市場(chǎng)本身的作用?！比A東理工大學(xué)法學(xué)院教授阮贊林表示，作為“有形的手”，政府對(duì)食品安全的監(jiān)管應(yīng)該直接針對(duì)市場(chǎng)本身的缺陷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而充分發(fā)揮市場(chǎng)自身的糾錯(cuò)功能。比如，針對(duì)食品市場(chǎng)上信息不對(duì)稱問(wèn)題，政府可以建立全社會(huì)共享的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全信息平臺(tái)；針對(duì)市場(chǎng)上部分企業(yè)不顧公眾健康、唯利是圖的問(wèn)題，政府可以通過(guò)重罰讓這些企業(yè)付出巨大的違法成本，從而退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)論：

總理說(shuō)：惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡，已經(jīng)到了嚴(yán)重的地步。一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。去年我們上法理學(xué)的時(shí)候，費(fèi)小兵老師說(shuō)“網(wǎng)上最近流傳說(shuō)給孩子吃國(guó)產(chǎn)奶粉的都是后媽！”大家聽(tīng)聽(tīng)都笑了，可是這正反應(yīng)了現(xiàn)在大家對(duì)國(guó)產(chǎn)食品的信任缺失?！跋M(fèi)者的信心比任何東西都要重要?！比绾沃亟ㄏM(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)食品安全性的信心，是我們現(xiàn)在面臨的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國(guó)新聞網(wǎng)，2011-5-19，05：00，http：//省略/home/。

［2］袁映，食品安全監(jiān)管瀆職犯罪研究，法治與社會(huì)（政法論壇），2011.06（中）。

［3］參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)刑法修正案八》第十九條。

篇7

關(guān)鍵詞：食品藥品安全監(jiān)管 宣傳工作 法律問(wèn)題

近年我國(guó)食品藥品安全相關(guān)問(wèn)題發(fā)生呈現(xiàn)明顯提升趨勢(shì)，不僅對(duì)人們身體健康、生命安全造成不利影響，而且還對(duì)國(guó)內(nèi)食品藥品商形象造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，我國(guó)應(yīng)加大食品安全相關(guān)監(jiān)管工作力度，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行具體完善和落實(shí)，保證食品藥品安全問(wèn)題現(xiàn)狀得到有效解決，從而促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的順利開展。

一、食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作法律問(wèn)題

（一）行政與人之間的問(wèn)題

在食品藥品安全監(jiān)管中，常見(jiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、隱患突出、衛(wèi)生環(huán)境差和監(jiān)管力度不到位、安全隱患與過(guò)期食品藥品等問(wèn)題。其中以無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，例如在針對(duì)某省市城鄉(xiāng)食品藥品經(jīng)銷商調(diào)查中，該城鄉(xiāng)共有經(jīng)銷商120家、2015年初營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦證經(jīng)銷商僅在30家，其辦證率為25.00%；經(jīng)過(guò)國(guó)家食品藥品安全監(jiān)管部門長(zhǎng)期一年的努力與宣傳，將辦證經(jīng)銷商數(shù)量增加至100家，其辦證率為83.33%。

（二）監(jiān)管人員自身存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)目前食品藥品安全監(jiān)管部門的分析發(fā)現(xiàn)，造成宣傳工作出現(xiàn)法律問(wèn)題還體現(xiàn)于監(jiān)管人員存在不足所導(dǎo)致，例如：監(jiān)管存在較大盲區(qū)、監(jiān)管人員缺少工作責(zé)任、監(jiān)管工作未落實(shí)到實(shí)處、設(shè)備嚴(yán)重匱乏、監(jiān)管意識(shí)較為薄弱等，以上問(wèn)題均會(huì)阻礙食品藥品安全監(jiān)管部門更好開展宣傳工作，從而引發(fā)一系列的法律問(wèn)題。

（三）不健全的相關(guān)法律制度

通過(guò)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定的運(yùn)用，維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經(jīng)濟(jì)水平的提升，促使食品藥品行業(yè)正在呈現(xiàn)飛速發(fā)展的局面，尤其針對(duì)新型食品藥品犯罪案件，更是具有逐年上漲的趨勢(shì)。另外，法律法規(guī)重復(fù)、交叉和沖突狀況的存在，使得食品藥品監(jiān)管工作原則性與可操作性的確實(shí)，不利于監(jiān)管部門各項(xiàng)工作的開展?！妒称钒踩ā泛汀端幤饭芾矸ā吠亓Σ蛔?，也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)食品藥品安全宣傳工作的首要原因。

二、改善食品藥品安全監(jiān)管工作的有效途徑

（一）對(duì)法律法規(guī)的完善

由于我國(guó)《食品安全法》和《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定不健全，從而造成監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。對(duì)此，為了有效解決上述問(wèn)題，可通過(guò)對(duì)食品藥品監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行整合，同時(shí)做好相應(yīng)的法律法規(guī)銜接工作。尤其針對(duì)監(jiān)管職責(zé)分布不明問(wèn)題，應(yīng)選用分段監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全管理工作的統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)，加之健全法律法規(guī)的運(yùn)用，也做好食品藥品安全管理工作。例如：在食品生產(chǎn)許可、保健食品監(jiān)管與食品標(biāo)簽管理體系不健全的前提下，各省市應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展，與食品藥品民事訴訟案件，制定針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的監(jiān)管制度。

（二）加強(qiáng)宣傳教育工作

根據(jù)我國(guó)目前食品藥品的安全現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，若是社會(huì)公眾缺少對(duì)法律的尊重，會(huì)直接導(dǎo)致公眾缺少守法意識(shí)，從而對(duì)食品藥品的安全性保持“可有可無(wú)”等錯(cuò)誤思想。因此，加強(qiáng)食品藥品法制的宣傳教育工作，必將成為強(qiáng)化企業(yè)和公正自身法律意識(shí)重要途徑，首先應(yīng)積極開展宣傳活動(dòng)，并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提，向公眾不斷宣傳關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。另外，也可以在節(jié)假日等相應(yīng)時(shí)間內(nèi)，向公眾傳授食品藥品的安全知識(shí)，對(duì)違法行為進(jìn)行公開曝光，已達(dá)到警示人們的目的。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度

首先，整合隊(duì)伍。將部分監(jiān)管團(tuán)隊(duì)、監(jiān)管資源進(jìn)行合理應(yīng)用，構(gòu)建完善的食品藥品安全監(jiān)管制度。其次，完善工具。對(duì)具體監(jiān)管手段進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于監(jiān)管人員而言，除了需要在傳統(tǒng)管理方法基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，而還應(yīng)對(duì)行政指導(dǎo)和行政獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管工具進(jìn)行充分運(yùn)用，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)管政策的目的。最后，落實(shí)責(zé)任追究體系。明確食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行全面加強(qiáng)，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用、等違法行為，確保責(zé)任追究體系貫徹落實(shí)于整個(gè)工作中。

（四）監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)司法機(jī)構(gòu)解決案件糾紛的關(guān)鍵手段為訴訟、調(diào)解與仲裁。其中訴訟具有較高的權(quán)威地位，是對(duì)社會(huì)正義維護(hù)的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中，其不僅涉及人員廣，還對(duì)公眾集體利益造成剝削。針對(duì)此，在我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定中，食品藥品民事案件原告應(yīng)對(duì)案件與自身的厲害關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)證明，并有充足依據(jù)，說(shuō)明其對(duì)自身的侵害，即“權(quán)利與救濟(jì)對(duì)等”。針對(duì)此，在公益訴訟的基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù)是當(dāng)前食品藥品安全監(jiān)管部門首要關(guān)注的對(duì)象。從本質(zhì)上來(lái)講，公益訴訟的運(yùn)用是對(duì)食品藥品安全問(wèn)題進(jìn)行合理控制，通過(guò)消費(fèi)者訴訟成本壓力減輕的方式，提升廠商或銷售商違法亂紀(jì)罰款額度，實(shí)現(xiàn)食品藥品民事訴訟案件的框架規(guī)劃工作。

結(jié)束語(yǔ)：

在對(duì)目前食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的分析發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工程還存在較多的不足之處，尤其是法律問(wèn)題的存在，促使監(jiān)管工作無(wú)法發(fā)揮自身價(jià)值，基于此，我國(guó)需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行具體完善，積極開展食品藥品的安全宣傳工作，確保人們真正意識(shí)到食品藥品安全監(jiān)管的重要性，從而提升安全監(jiān)管整體工作水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱延秋.食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作法律問(wèn)題初探[J].首都食品與醫(yī)藥，2016（14）： 19-20.

篇8

（1.北京大學(xué) 法學(xué)院，北京 100871；2.鄭州大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450001）

摘要：轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)法律問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，實(shí)踐要求對(duì)其進(jìn)行立法完善。國(guó)外立法相繼對(duì)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，預(yù)防潛在的危險(xiǎn)，對(duì)此，筆者也對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題進(jìn)行《刑法》完善方面的思考，《刑法》作為保護(hù)國(guó)家安全和人民利益的最后保障，亟需完善，通過(guò)《刑法》內(nèi)容的完善，打擊轉(zhuǎn)基因食品的犯罪行為并有效預(yù)防犯罪。

關(guān)鍵詞 ：轉(zhuǎn)基因食品；問(wèn)題；思考；刑法；完善

中圖分類號(hào)：D924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2015）03-0068-03

近年來(lái)轉(zhuǎn)基因食品的問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，從一開始的不了解，到人們開始認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因食品，當(dāng)然其中也伴隨著一系列的轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題，如湖南衡陽(yáng)的“黃金大米案”、“星聯(lián)”玉米等等。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的問(wèn)題日益顯現(xiàn)在人們面前，2014年兩會(huì)期間，轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題也成為熱議的話題。針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品存在的潛在危險(xiǎn)性，轉(zhuǎn)基因食品安全性尚未明確，同時(shí)我國(guó)的與轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)立法較少，《刑法》作為對(duì)國(guó)家安全和人民權(quán)利的最后保障，需要完善避免轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)性可能造成的危害。

一、我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題現(xiàn)狀

（一）我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品存在的諸多問(wèn)題

1.轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的非法種植。2009年11月27日，農(nóng)業(yè)部下屬的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)頒發(fā)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻、一種轉(zhuǎn)基因玉米的安全證書，這意味著中國(guó)將會(huì)成為世界上第一個(gè)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化種植的國(guó)家。2005前后，轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)就公然非法種植轉(zhuǎn)基因水稻2萬(wàn)多畝，這些水稻從湖北流到廣州、中山、順德、珠海等城市，流入家樂(lè)福等大超市。后釀成國(guó)際性的轉(zhuǎn)基因污染事件，湖北省才鏟除了轉(zhuǎn)基因水稻，但其當(dāng)事人張啟發(fā)等人則沒(méi)有受到任何法律和道義上的制裁。張啟發(fā)不僅沒(méi)有任何的悔過(guò)表現(xiàn)，反倒變本加厲，在2006年中國(guó)科協(xié)年會(huì)的開幕式上大聲叫喊：“轉(zhuǎn)基因食品是評(píng)價(jià)最透徹、管理最嚴(yán)格的食品”，“政府批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品絕對(duì)安全”。2010年3月10日，兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安表示，農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)商業(yè)化種植，目前我國(guó)仍未允許轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)化生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)流通，但是實(shí)際上，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在中國(guó)境內(nèi)悄無(wú)聲息地生長(zhǎng)著，并計(jì)入銷售流通領(lǐng)域。

2.轉(zhuǎn)基因種子的非法銷售。2010年3月10日，兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安表示，農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)過(guò)轉(zhuǎn)基因糧食種子在中國(guó)境內(nèi)商業(yè)化種植，幾天之后，全球性環(huán)保組織綠色和平《超市生鮮散裝食品調(diào)查報(bào)告》，調(diào)查報(bào)告稱，沃爾瑪出售非法轉(zhuǎn)基因大米、伊藤洋華堂超市出售非法轉(zhuǎn)基因木瓜。2010年4月5日，中國(guó)新聞周刊更是爆出，轉(zhuǎn)基因主糧的非法商業(yè)化進(jìn)程從來(lái)也沒(méi)有停止過(guò)，轉(zhuǎn)基因水稻種子很容易買到，轉(zhuǎn)基因種子的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)遍及湖北、江西、安徽、江蘇、四川、湖南、河南、浙江等地。

3.轉(zhuǎn)基因食品的非法人體試驗(yàn)。美國(guó)塔夫茨大學(xué)，在湖南省衡陽(yáng)市一所小學(xué)選取72名6歲到8歲的健康兒童，其中24名孩子被當(dāng)成小白鼠，在21天的時(shí)間里每日午餐進(jìn)食60克轉(zhuǎn)基因大米。此事經(jīng)媒體曝光，遭到綠色和平組織的抗議和人們的聲討。無(wú)論“黃金大米”本身的安全性如何，這次事件，依然暴露出我國(guó)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方面的軟肋。信息公開，程序透明，才能避免恐慌，也才能科學(xué)地證偽或證實(shí)轉(zhuǎn)基因食品的安全性。因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品存在潛在的危險(xiǎn)性，可能危害人體健康，因而轉(zhuǎn)基因食品的非法人體試驗(yàn)必須受到法律的約束[1]。

除此之外，基于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的非法種植、非法銷售，轉(zhuǎn)基因食品的非法研發(fā)、非法運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題都需要法律予以規(guī)制，不能任由其發(fā)展。

（二）歐盟對(duì)中國(guó)出口轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度

2011年12月，歐盟首次專門針對(duì)中國(guó)米制品轉(zhuǎn)基因成分的2011/884/EU決議，自該決議實(shí)施后，歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)共通報(bào)了56批來(lái)自中國(guó)的含轉(zhuǎn)基因成分的米制品。歐盟認(rèn)為，為了防止未經(jīng)授權(quán)的轉(zhuǎn)基因食品和飼料進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施針對(duì)中國(guó)米制品的緊急措施。2013年，歐盟2013/287/EU決議，修改2011/ 884/EU號(hào)決議，就我國(guó)輸入歐盟米制品中的轉(zhuǎn)基因大米成分出臺(tái)緊急措施。此次修訂將決議的適用范圍調(diào)整擴(kuò)大到未去殼米、糙米、米粉、大米淀粉等27大類產(chǎn)品。對(duì)中國(guó)輸歐不能提交轉(zhuǎn)基因成分分析報(bào)告和由國(guó)家質(zhì)檢總局（AQSIQ）簽發(fā)衛(wèi)生證書的貨物，歐盟將采取退貨和銷毀處理措施，對(duì)已提交轉(zhuǎn)基因成分分析報(bào)告和衛(wèi)生證書的貨物，歐盟將逐批開展轉(zhuǎn)基因檢測(cè)分析。

（三）學(xué)者和社會(huì)人士對(duì)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題的態(tài)度

面對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品存在的安全性問(wèn)題，非法種植、銷售等問(wèn)題，很多學(xué)者、社會(huì)人士紛紛發(fā)出倡議，要求政府立即調(diào)查轉(zhuǎn)基因事件，調(diào)查其中的賣國(guó)行為、腐敗行為、瀆職行為，追究非法種植、銷售轉(zhuǎn)基因主糧的責(zé)任，立即停止全國(guó)各地的轉(zhuǎn)基因主糧推廣工作，重新評(píng)估轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)，加快人大轉(zhuǎn)基因作物立法，并將其置于威脅國(guó)家安全及社會(huì)穩(wěn)定的重大事件來(lái)處理。重新組建最高級(jí)別的國(guó)家糧食安全委員會(huì)，使食品安全、營(yíng)養(yǎng)、環(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、國(guó)家安全等各個(gè)領(lǐng)域的專家以及人民群眾都參與到轉(zhuǎn)基因主糧安全性的討論上來(lái)，給人民群眾一個(gè)真實(shí)、全面的、客觀的、科學(xué)的調(diào)查結(jié)果。

2013年12月8日到12月18，崔永元走訪了美國(guó)洛杉磯、圣地亞哥、芝加哥等六個(gè)地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)貙＜覍W(xué)者和普通民眾進(jìn)行了將近30場(chǎng)訪問(wèn)，目的是初步了解轉(zhuǎn)基因食品在美國(guó)的情況，以及人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度。伴隨著歐盟的退貨調(diào)查，湖南的“黃金大米案”，崔永元與方舟子的討論及崔永元自費(fèi)赴美國(guó)了解轉(zhuǎn)基因食品情況等一系列事件在網(wǎng)絡(luò)、新聞上的報(bào)道，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題的論證愈來(lái)愈激烈，2014年兩會(huì)期間，轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題也成為人們和代表們熱議的話題。

二、國(guó)外對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題的態(tài)度及刑事立法概況

對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品研究表明，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)量高，對(duì)于解決世界糧食危機(jī)有重要作用。但是也有研究表明，轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境可能帶來(lái)嚴(yán)重危害。世界許多國(guó)家均對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行立法規(guī)制，并主要分為兩大陣營(yíng)：美國(guó)為首的邁阿密集團(tuán)和歐盟集團(tuán)。邁阿密集團(tuán)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)定相對(duì)寬松，而歐盟集團(tuán)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品可能具有潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，且沒(méi)有轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類不構(gòu)成危險(xiǎn)的結(jié)論，歐盟采取“預(yù)防在先”的謹(jǐn)慎原則。目前世界各國(guó)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題的時(shí)候，仍然以行政法和經(jīng)濟(jì)法為主，但是也有一部分國(guó)家地區(qū)認(rèn)為刑法有必要介入[2]。

（一）大陸法系國(guó)家

芬蘭規(guī)定基因技術(shù)罪，違反《基因技術(shù)法案》及相關(guān)禁令，故意或者重大過(guò)失生產(chǎn)、使用、進(jìn)口、販賣或者向市場(chǎng)投放轉(zhuǎn)基因食品，疏于履行注意義務(wù)、報(bào)告危險(xiǎn)情況、記錄轉(zhuǎn)基因物質(zhì)等造成他人生命健康的危害，處以罰金或監(jiān)禁。法國(guó)刑法典中規(guī)定了非法實(shí)施人體實(shí)驗(yàn)罪，違反規(guī)定在當(dāng)事人身上進(jìn)行生物醫(yī)學(xué)研究的處以3年有期徒刑及高額罰金。這樣的立法雖然不是直接針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)驗(yàn)而制定，但是對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)的研究控制和濫用控制意義重大。韓國(guó)實(shí)施轉(zhuǎn)基因食物的強(qiáng)制性標(biāo)簽制度，未標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，處3年有期徒刑或高額罰款。

（二）英美法系國(guó)家

美國(guó)作為判例法國(guó)家，州法院和聯(lián)邦法院法官可以根據(jù)案件情況和對(duì)相關(guān)的法律解釋，通過(guò)解釋和判例法來(lái)預(yù)防和懲治利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)進(jìn)行的犯罪行為，雖然美國(guó)目前沒(méi)有一部對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行刑法規(guī)制的法律，但是法官釋法和判例制度，使其能夠?qū)D(zhuǎn)基因食品方面的犯罪進(jìn)行懲治[3]。

三、我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題的立法概況

中國(guó)目前僅有的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的行政法規(guī)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和一些部門規(guī)章《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因食品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》及地方規(guī)章等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題。面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品可能造成的侵害，亟需完善法律規(guī)范，尤其是《刑法》，有效地保護(hù)國(guó)家安全和人民的權(quán)利，避免突況發(fā)生時(shí)緊急臨時(shí)頒布法律的情況再次發(fā)生。

2003年的非典時(shí)期，中國(guó)政府20余天就極有效率地制定并頒布實(shí)行了《公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急條例》，毫無(wú)疑問(wèn)，這是中國(guó)政府本著對(duì)人民的極端負(fù)責(zé)精神而制定的，但是，面對(duì)經(jīng)?？赡馨l(fā)生的公共安全衛(wèi)生問(wèn)題，這種經(jīng)常遇到的問(wèn)題，為什么以前就沒(méi)有制定相關(guān)的緊急事件應(yīng)急條例？以此為鑒，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的法律需要及時(shí)完善。我們今天越來(lái)越面臨著一個(gè)主體交往行為復(fù)雜的社會(huì)。用狄驥的話說(shuō)，我們處在一個(gè)異常復(fù)雜的“社會(huì)連帶關(guān)系”之中，要使這一關(guān)系安定有序，就必須在我們交往之先有統(tǒng)一的規(guī)則在旁（盡管在終極意義上，法律永遠(yuǎn)受制于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)），而不是出了問(wèn)題，才請(qǐng)法律出來(lái)亡羊補(bǔ)牢[4]。

前車之鑒，后事之師，如今面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品可能潛在的危險(xiǎn)性，有必要通過(guò)法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，不能任由其隨意發(fā)展。然而目前我國(guó)可適用的法律法規(guī)欠缺，可以說(shuō)近似是一個(gè)空白區(qū)，因而亟需立法完善，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及轉(zhuǎn)基因作物的種植等環(huán)節(jié)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法時(shí)也需要嚴(yán)格執(zhí)法，保證轉(zhuǎn)基因食品在我國(guó)法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)展，當(dāng)然也包括我國(guó)的《刑法》中關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品犯罪的完善，使轉(zhuǎn)基因食品在法律允許的范圍內(nèi)發(fā)展，受到法律的保障和約束。

四、完善我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全的刑法規(guī)制

《刑法》是保障國(guó)家安全和人民權(quán)利的最后一道屏障，解決民事法律、行政法律等不能解決的問(wèn)題，通過(guò)刑法的刑事懲罰，預(yù)防犯罪，震懾犯罪分子。目前，面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品潛在的問(wèn)題，刑法必然需要予以反應(yīng)，應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人的身體健康和生態(tài)環(huán)境可能造成的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)受到各國(guó)的廣泛關(guān)注，我國(guó)對(duì)此必須采取有效的規(guī)制措施，不能充耳不聞。國(guó)家應(yīng)當(dāng)本著法治的原則，在促進(jìn)生物科技發(fā)展的同時(shí)，確保人民的生命健康，盡快形成相應(yīng)的法律文件。有些學(xué)者認(rèn)為可以在分則增加一章轉(zhuǎn)基因食品犯罪，對(duì)此我不認(rèn)同，單獨(dú)增加一章不僅會(huì)破壞分則的整體結(jié)構(gòu)，而且會(huì)與刑法分則章節(jié)區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)相違背。完善轉(zhuǎn)基因食品犯罪在《刑法》的規(guī)定，我認(rèn)為可以根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品犯罪侵害的法益，將轉(zhuǎn)基因食品犯罪增加到侵害相同法益的類罪名條文下面，這樣不會(huì)破壞刑法分則的整體結(jié)構(gòu)。

危害公共安全犯罪中增加利用轉(zhuǎn)基因食品危害公共安全罪，并區(qū)分故意和過(guò)失進(jìn)行定罪量刑。轉(zhuǎn)基因食品的非法生產(chǎn)、加工、銷售的涉及面廣，可能危害不特定人的生命健康，這必然涉及危害公共安全的犯罪，通過(guò)此處的完善，有效應(yīng)對(duì)未知的轉(zhuǎn)基因食品可能存在的危險(xiǎn)。在破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中增加走私轉(zhuǎn)基因食品罪，遏止轉(zhuǎn)基因食品的非法入境。非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物罪、非法銷售轉(zhuǎn)基因食品罪，對(duì)于種植和銷售的行為，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品可能造成的危害大，受影響的范圍廣，因而在給予自由刑處罰的同時(shí)，給予財(cái)產(chǎn)刑，以達(dá)到有效懲罰和預(yù)防犯罪的目的。在侵害公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪行為中，對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生的侵害公民生命健康的行為，增加規(guī)定利用轉(zhuǎn)基因食品侵害公民身體健康罪，打擊非法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品的人體試驗(yàn)，處以自由刑的同時(shí)給予財(cái)產(chǎn)刑，通過(guò)這種規(guī)定，司法實(shí)踐中遇到類似“黃金大米案”的情形，可以給予嚴(yán)厲的刑罰制裁，有效預(yù)防類似犯罪的發(fā)生。對(duì)于轉(zhuǎn)基因犯罪過(guò)程中可能發(fā)生的貪污賄賂、瀆職犯罪，我認(rèn)為直接適用我國(guó)《刑法》現(xiàn)有規(guī)定即可。一些專家學(xué)者這認(rèn)為中國(guó)大范圍的私自種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物并非法流入市場(chǎng)的行為，是國(guó)外勢(shì)力與國(guó)內(nèi)不法分子勾結(jié)企圖通過(guò)轉(zhuǎn)基因食品的流入，操縱國(guó)家糧食安全，屬于背叛國(guó)家罪的一種形式，我認(rèn)為在《刑法》第一百零二條背叛國(guó)家罪的規(guī)定雖然沒(méi)有列明具體的行為方式，但是也不排除利用轉(zhuǎn)基因食品危害國(guó)家糧食安全進(jìn)而危害中華人民共和國(guó)安全的行為，因而，此類犯罪直接適用背叛國(guó)家罪即可。

在國(guó)際社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品普遍關(guān)注、嚴(yán)格管理，大型跨國(guó)企業(yè)和高端技術(shù)企業(yè)不斷擴(kuò)張的全球化背景下，我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善我國(guó)立法，政府部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，明確轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)則?！缎谭ā纷鳛楸Ｗo(hù)國(guó)家安全、公民生命健康及國(guó)家生態(tài)環(huán)境的最后保障，必須積極應(yīng)對(duì)，針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品可能產(chǎn)生侵害的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的立法完善。

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篇9

根據(jù)全國(guó)、全省統(tǒng)一部署，定于6月16日至7月2日舉行XX年全市食品安全宣傳周活動(dòng)。此次食品安全宣傳周的主題為：“尚德守法　全面提升食品安全法治化水平”。圍繞此次食品宣傳周活動(dòng)主題，我市將緊扣法治與誠(chéng)信兩大宣傳主線，組織開展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

一是于6月16日上午，在歙縣與全省同步舉行xx市暨歙縣食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式，并開展集中宣傳活動(dòng)。市政府副市長(zhǎng)、市食安委副主任葉長(zhǎng)蔭出席啟動(dòng)儀式。

二是組織開展主題宣傳活動(dòng)，在主流網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊等媒體解讀新修訂的《食品安全法》，宣傳展示我市食品安全工作成效，宣傳各地、各有關(guān)部門食品安全工作特色、亮點(diǎn)。

三是組織開展食品安全科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)制播公益廣告、制作食品安全知識(shí)掛圖、舉辦“食品安全知識(shí)大講堂”等活動(dòng)，持續(xù)開展食品安全科普宣傳，普及食品安全科學(xué)知識(shí)。

四是開展“部門主題日”宣傳活動(dòng)。6月17日至7月2日，市商務(wù)局、市科協(xié)、市公安局、市糧食局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、xx出入境檢驗(yàn)檢疫局、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局等12個(gè)部門，以每天舉辦一個(gè)“部門主題日”的形式，先后開展法律法規(guī)宣講、道德誠(chéng)信教育、科學(xué)知識(shí)普及、科技成果展示等xx項(xiàng)食品安全主題宣傳活動(dòng)。

篇10

為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，根據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：

（一） 含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；

（三）屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；

（四）嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

第二條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”：

（一）造成輕傷以上傷害的；

（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；

（三）造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；

（四）造成十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；

（五）其他對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。

第三條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：

（一）生產(chǎn)、銷售金額二十萬(wàn)元以上的；

（二）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的；

（三）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致人死亡或者重度殘疾的；

（二）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（三）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（四）造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；

（五）其他特別嚴(yán)重的后果。

第五條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十四條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”。

第六條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：

（一）生產(chǎn)、銷售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的；

（二）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的；

（三）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產(chǎn)、銷售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；

（五）有毒、有害的非食品原料毒害性強(qiáng)或者含量高的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第七條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售金額五十萬(wàn)元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。

第八條 在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照《刑法》第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

第九條 在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照《刑法》第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

在保健食品或者其他食品中非法添加國(guó)家禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，適用第一款的規(guī)定定罪處罰。

第十條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

第十一條 以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

實(shí)施前兩款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十二條 違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

實(shí)施前款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十三條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，符合《刑法》第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，無(wú)證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

第十四條 明知他人生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：

（一）提供資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的；

（二）提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的；

（三）提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

（四）提供廣告等宣傳的。

第十五條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第二百二十二條的規(guī)定以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。

第十六條 負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和不移交刑事案件罪、商檢罪、動(dòng)植物檢疫罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品安全犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十七條 犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。

第十八條 對(duì)實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》規(guī)定的條件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對(duì)于符合《刑法》規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。

第十九條 單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。

第二十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：

（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；

（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；

（四）其他危害人體健康的物質(zhì)。

第二十一條 “足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見(jiàn)等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。必要時(shí)，人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭作出說(shuō)明。