導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇兔子過河，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉芳潔

今天，天高氣爽。兔媽媽讓小白兔和小灰兔去河對(duì)岸收西瓜。

它們兩個(gè)高高興興地出了家門，可是在路上遇到了一條小河，它們停了下來。它倆想啊，想啊！想了半天，也沒有個(gè)好辦法。過了一會(huì)兒，來了一只小松鼠，小白兔和小灰兔急忙請(qǐng)小松鼠幫忙。說：“松鼠大哥，快幫我們想想辦法過河吧！”小松鼠想了想說：“有了，有了！”小白兔和小灰兔急忙問：“你到底想出什么辦法來了呀？”小松鼠說：“你們兩個(gè)各自找一根木棍，抓著木棍就可以過河了?！眱芍?a href="http://www.eimio.cn/haowen/40722.html" target="_blank">兔子高興地說：“太好了！謝謝你，松鼠大哥?！毙∷墒笳f：“不客氣?！毙“淄煤托』彝枚傻胶訉?duì)岸，來到了西瓜地里，忙忙碌碌的，一會(huì)兒就把西瓜收完了。在回家的路上，又遇到了小河，小白兔想出了辦法。它說：“我們倆把這個(gè)大個(gè)的西瓜切成兩半，把里面的瓤吃掉，咱們坐在里面，不就可以過河了嗎？”小灰兔高興地說：“這個(gè)主意真好！”它們就這樣度過了難關(guān)。

我覺得小白兔和小灰兔真聰明！

篇2

一天早上，天氣晴朗，陽(yáng)光明媚。樹林里傳來了清脆的鳥叫聲。

小白兔紅紅坐在小屋子里，望著窗外的景色，“叮當(dāng)！叮當(dāng)！”門鈴響了，小白兔打開門，原來是媽媽呀！小白兔叫起來：“媽媽！媽媽！”媽媽說：“紅紅，今天外婆生病了，你去看一下外婆，好嗎？”紅紅說：“好的?！眿寢屨f：“記得多采點(diǎn)紅蘿卜?！奔t紅說：“知道了，媽媽 ?！庇谑牵“淄米吡?，它高高興興地來到一座大山下，這座山很高，小兔子們叫它蘿卜山。

小白兔蹦蹦跳跳地來到山上，采了一籃子紅艷艷的紅蘿卜，它飛快地跑下山。來到外婆家門前的一條小溪前，“咦？怎么回事？小溪怎么變成了小河？”它搖了搖長(zhǎng)長(zhǎng)的耳朵想了想說：“不好了！不好了！咋天下的大雨把小溪變成了小河了！”小白兔急得嗚嗚直哭，小花貓的家住在不遠(yuǎn)的一座小木屋里，它聽見了哭聲，連忙跑出屋子，問道：“誰(shuí)在哭？”

它走近一看，原來是小白兔，它問道：“小白兔，你有什么事嗎？”小白兔說：“我外婆家在河對(duì)岸，可我過不了河，所以我……我……”小花貓說：“原來是這樣，我有辦法了?！庇谑牵豢跉馀艿阶约杭议T前的一棵大樹下，它把所有的過河工具搬到小河前，它拿木盆當(dāng)船，竹竿當(dāng)船槳，木板當(dāng)固定救生圈，以防萬(wàn)一，小花貓把小白兔的籃子先放在木盆里，再把小白兔抱上船，然后自己再跳進(jìn)去,它把小白兔送過了河。小白兔感激地說：“謝謝小花貓哥哥！”小花貓說：“不用謝，以后有事還來找我?！?/p>

它倆各自說了聲：“再見！”于是，小白兔開開心心的朝外婆家走去。

篇3

一、2009年工作回顧

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的部署，我局認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊密聯(lián)系實(shí)際，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個(gè)環(huán)節(jié)”，認(rèn)真落實(shí)召開民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)步驟，著力解決實(shí)際問題，取得了預(yù)期成效。

(二)全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障工作

一是規(guī)范了建設(shè)用地報(bào)批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。全年共上報(bào)獨(dú)立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。

二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目征地過程中，正確處理國(guó)家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序，落實(shí)征地聽證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，并及時(shí)足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)，靈城鎮(zhèn)羅河村26.2711公頃農(nóng)用地置換征地補(bǔ)償款382.18萬(wàn)元已按協(xié)議100%支付到位。

三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，積極做好國(guó)家和省、市、縣級(jí)重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作

一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對(duì)于非重點(diǎn)項(xiàng)目，一般不得調(diào)整規(guī)劃；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，堅(jiān)持實(shí)行集體會(huì)審制度，嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，完成了省級(jí)重點(diǎn)工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點(diǎn)工程靈璧縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、徐淮物流糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的預(yù)審和調(diào)規(guī)工作，預(yù)審面積346.3791公頃。同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的不合理利用。

二是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)媛鋵?shí)了土地利用管理政策，嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度；堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理；切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止長(zhǎng)期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅(jiān)決把住土地供應(yīng)的閘門。全年共協(xié)議出讓國(guó)有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬(wàn)元，掛牌出讓國(guó)有土地3宗，總面積109.85畝，成交價(jià)格3068萬(wàn)元，土地出讓收入全部上繳國(guó)庫(kù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項(xiàng)目堅(jiān)決不得使用農(nóng)村集體土地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)依法辦理審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，實(shí)行“三到場(chǎng)”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。

四是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，深入開展了“全面清查土地違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，在對(duì)去年開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在

萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，努力建立部門協(xié)作的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，并對(duì)一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進(jìn)行了重點(diǎn)查處。全年共立案查處各類土地違法違規(guī)案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬(wàn)元，并已全部結(jié)案。

（四）全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作

經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理，大路、大廟兩個(gè)鄉(xiāng)1583.72公頃基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，總面積1963.5公頃，實(shí)施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，將于近期組織實(shí)施。另xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已向省國(guó)土資源廳申報(bào)立項(xiàng)，總規(guī)劃面積2568.23公頃，預(yù)計(jì)總投資3921.5萬(wàn)元，計(jì)劃2年完工，預(yù)計(jì)新增耕地65.75公頃。

（五）扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)用地置換工作

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務(wù)，并分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，自8月份以來，我局嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，精心組織，依法推進(jìn)，取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及拆遷片數(shù)45個(gè)，拆遷戶數(shù)1377戶，拆遷面積13.6萬(wàn)平方米，房屋拆遷總費(fèi)用3820萬(wàn)元，土地復(fù)墾費(fèi)用670萬(wàn)元，通過土地復(fù)墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面進(jìn)入房屋拆遷補(bǔ)償安置階段，已下?lián)芊课莶疬w補(bǔ)償資金1171萬(wàn)元；通過復(fù)墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮(zhèn)的房屋拆遷、土地復(fù)墾工作已全面結(jié)束，大廟、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷已結(jié)束，正在進(jìn)行土地復(fù)墾工作，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷工作正在推進(jìn)之中。

（六）全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作

一是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，全年共新頒發(fā)采礦許可證2個(gè)、延續(xù)28個(gè)、注銷4個(gè)，變更37個(gè)，掛牌出讓采礦權(quán)1宗，價(jià)款收入400萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度，全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)21萬(wàn)元。

三是繼續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，并加強(qiáng)礦山巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起，維護(hù)了良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

四是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以安全生產(chǎn)宣傳月為契機(jī)，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，書寫了宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，制作展板8塊，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和險(xiǎn)情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行一周一巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取措施，同時(shí)函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、公安、供電等部門，并積極協(xié)助做好監(jiān)管工作，減少了礦山安全事故和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（七）狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是第二次土地調(diào)查工作進(jìn)入沖刺階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面展開了第二次土地調(diào)查工作，通過全體調(diào)查人員的艱苦努力，目前已基本完成調(diào)查任務(wù),并將于12月20日前完成全縣的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)工作，從而為今后我縣土地資源的科學(xué)管理、合理利用提供翔實(shí)可靠的資料。

二是土地規(guī)劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）修編工作進(jìn)度，目前規(guī)劃大綱已編制完成，待上級(jí)驗(yàn)收。下一步將著手進(jìn)行縣級(jí)規(guī)劃文本及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)明年底完成全縣各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

三是土地登記發(fā)證和土地估價(jià)業(yè)務(wù)工作有序開展。我局嚴(yán)格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則，以提高土地登記效率和準(zhǔn)確率為目標(biāo)，嚴(yán)格審核每宗土地發(fā)證的每道環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。今年共頒發(fā)土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國(guó)有土地使用證183本，并做到了“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、契稅手續(xù)齊全”。積極開展了土地估價(jià)業(yè)務(wù)和基準(zhǔn)地價(jià)修訂工作，為國(guó)有土地出讓和土地使用權(quán)抵押等提供了依據(jù)。

（八）加強(qiáng)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)

一是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。根據(jù)部、省廳和市局的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)從7月20日啟動(dòng)，至10月底結(jié)束，對(duì)全縣20個(gè)基層國(guó)土資源所的122名干部進(jìn)行了脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)，并取得了預(yù)期的效果。我們注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強(qiáng)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來，將黨的十七大精神同國(guó)土資源具體工作結(jié)合起來，促使干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺行動(dòng)，真正提高了基層干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、車輛管理，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項(xiàng)制度，并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)審報(bào)制度，從錢、權(quán)、人、事各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。

三是加強(qiáng)了基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的意見》，采取積極措施，不斷改善基層國(guó)土資源所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)建立健全規(guī)章制度，努力提高依法行政水平和服務(wù)效能。通過積極努力，今年我縣20個(gè)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)全部通過了省廳組織的驗(yàn)收，爭(zhēng)取到獎(jiǎng)勵(lì)資金575萬(wàn)元，促進(jìn)了基層國(guó)土資源管理工作的發(fā)展。

三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅(jiān)持原則，照章辦事，防止現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生樹立了國(guó)土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的新形象。

四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，促使黨員干部正確對(duì)待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動(dòng)了國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開展。

二、存在的問題

在縣委、縣政府合市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們?cè)诒Ｗo(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面做了應(yīng)該做的工作，為開創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí)，還局限于落實(shí)責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國(guó)土資源部門，縣鄉(xiāng)村各級(jí)組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法建房的勢(shì)頭難以遏制。四是礦產(chǎn)資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。針對(duì)以上問題，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善，不斷開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)地搞好國(guó)土資源各項(xiàng)工作。

三、2010年工作計(jì)劃

明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國(guó)土資源重點(diǎn)工作，著重抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不突破市下達(dá)的任務(wù)。

二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲(chǔ)工作力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。

三是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開采行為，堅(jiān)決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

四是加大土地開發(fā)整理工作力度，嚴(yán)格管理，規(guī)范實(shí)施，加快進(jìn)度，實(shí)施澮溝鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級(jí)項(xiàng)目的踏勘選址和評(píng)審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

五是進(jìn)一步加大土地置換工作推進(jìn)力度。積極開展村莊普查，全面查清每個(gè)村莊的面積、人口、戶數(shù)、建筑物和附屬物等情況，登記造冊(cè)，并據(jù)此制定全縣建設(shè)用地置換總體規(guī)劃和年度具體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

六是加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作；按照全省的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)和發(fā)證工作；推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國(guó)土資源管理的信息化水平。

篇4

截至2003年底，累計(jì)設(shè)立的上述企業(yè)達(dá)到786家，協(xié)議投資額12.5億美元，其中中方投資額9.5億美元。如果包括金融類和沒有在商務(wù)部備案但實(shí)際上已經(jīng)在美設(shè)立的企業(yè)，數(shù)字會(huì)更大些。

中國(guó)投資的企業(yè)的最大集中地是大紐約地區(qū)（包括新澤西）。其次是洛杉礬、舊金山灣區(qū)。再次是芝加哥、休斯頓、西雅圖等。但隨著一些制造廠的建立，成本相對(duì)較低的南卡、波特蘭等地也出現(xiàn)中資企業(yè)。隨著跨國(guó)并購(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟等更高投資形式的產(chǎn)生，遠(yuǎn)離大城市的地方如紐約上州也出現(xiàn)了中資股份。

現(xiàn)有中資機(jī)構(gòu)的主要分類

1．綠地投資型：即直接投資建立分公司或子公司。目前占絕大多數(shù)。

又可以分為：

(1)貿(mào)易類：外貿(mào)、工貿(mào)公司的分支或生產(chǎn)企業(yè)的銷售分部。如中糧、中化、五礦、通用、中紡、北方、中設(shè)等總公司的分公司；許多省市外貿(mào)、工貿(mào)公司的分支公司等。

生產(chǎn)企業(yè)如寶鋼、長(zhǎng)虹、康佳、遠(yuǎn)大、陽(yáng)光、紅豆等的銷售公司。它們又是綠地投資型的主要部分。

（2）生產(chǎn)類：如海爾、江蘇大洋、江蘇技術(shù)、凌波。

（3）資源開發(fā)類：如西林、中化化肥、中信特拉華廢鋼廠。

（4）金融類：如中國(guó)銀行、交通銀行、中信實(shí)業(yè)（以上為分行），工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)（以上為代表處）。

（5）服務(wù)貿(mào)易類：如運(yùn)輸（中遠(yuǎn)、中海運(yùn)、中外運(yùn)，國(guó)航、東航、南航）、咨詢、專業(yè)服務(wù)（專利商標(biāo)）、建筑（中建、上海建工）、旅游、展覽等。

（6）綜合類：大多是許多省市的窗口公司，如上海國(guó)際（貿(mào)易、制造、資本運(yùn)作結(jié)合）；也有外貿(mào)總公司同時(shí)從事貿(mào)易、生產(chǎn)（如中化)、融資（商業(yè)票據(jù)）和旅游（如五礦）。

2.跨國(guó)并購(gòu)型：這方面近年來迅速發(fā)展。

又可分為：

（1）生產(chǎn)類：如安玻收購(gòu)美國(guó)財(cái)富500強(qiáng)康寧公司彩管分部，上海海欣收購(gòu)格利奴紡織分部，上海制皂收購(gòu)莫泰克（高能電池）。

（2）資源開發(fā)類：如中信收購(gòu)特拉華廢鋼廠。

（3）逆向代工類：如萬(wàn)向收購(gòu) UAI（汽車零部件）。

3.研發(fā)型：如華為（硅谷、達(dá)拉斯，同英特爾、摩托羅拉、微軟等成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）、中興（新澤西）、海爾等。

4.戰(zhàn)略聯(lián)盟型：如青島啤酒（同安海斯一布希）、同仁堂。

成功與不足

我國(guó)在關(guān)國(guó)的企業(yè)多數(shù)取得不少成績(jī)，大致歸納為：

1．實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的跨國(guó)擴(kuò)張：例如海爾、康佳、中化、中遠(yuǎn)、萬(wàn)向、五礦、寶鋼等。

這里值得一提的是海爾，以銷售為龍頭，開發(fā)市場(chǎng)適銷的新產(chǎn)品小冰箱、酒柜等，然后根據(jù)利潤(rùn)最大化原則，選擇從國(guó)內(nèi)供貨或就地生產(chǎn)（大冰箱，在南卡），并帶動(dòng)研發(fā)中心建設(shè)。

由于在美國(guó)、歐洲和世界各地的正確方略，海爾實(shí)力迅速壯大，已成為世界第六大家電制造商，并成為中國(guó)唯一進(jìn)入世界百名最知名品牌的產(chǎn)品。

2．?dāng)U大了國(guó)內(nèi)需要資源的穩(wěn)定供應(yīng)：如木材、廢鋼、化肥。

3．超越了生產(chǎn)和銷售的常規(guī)發(fā)展過程，通過資本經(jīng)營(yíng)，直接向跨國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)：如海欣安玻、上海制皂、青島啤酒等。

4.跟蹤美國(guó)先進(jìn)技術(shù)，更快提升自己，迅速躋身世界先進(jìn)科技企業(yè)行列：例如華為。

5.不少企業(yè)實(shí)行屬地化經(jīng)營(yíng)，不僅逐步融入美國(guó)主流商業(yè)社會(huì)，而且推動(dòng)了母公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

盡管如此，我國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資和發(fā)展仍然存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在：

1．規(guī)模小。包括總體規(guī)模和個(gè)體規(guī)模小：我國(guó)整個(gè)在美投資總存量不過10億美元．或稍多，不足2003年底外國(guó)在美直接投資總存量24，306．82億美元的千分之一；而日本差不多6000億美元。我國(guó)對(duì)美投資額在整個(gè)海外投資中的比重為十分之一弱，同美國(guó)市場(chǎng)的重要性和在我貿(mào)易中的比重也不相稱。我國(guó)在美企業(yè)除少數(shù)外，一般營(yíng)業(yè)額不超過1000萬(wàn)美元，人數(shù)不超過20人。因此很難做大。

2．生產(chǎn)企業(yè)少。

3．屬地化經(jīng)營(yíng)程度低，不少還沒有融入行業(yè)主流。

4．資本運(yùn)營(yíng)水平低。

5．相當(dāng)多的企業(yè)信息渠道少資金缺乏。產(chǎn)品開發(fā)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力都有待提高。

關(guān)于進(jìn)一步走進(jìn)美國(guó)的幾種選擇：

美國(guó)市場(chǎng)開放，除法律明文規(guī)定屬于國(guó)家安全原因禁止或限制的領(lǐng)域外，都向外資開放，且鼓勵(lì)投資。為了把對(duì)美投資做大做強(qiáng)，企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和最佳利益，在傳統(tǒng)的分銷、辦事基礎(chǔ)上，選擇以下不同方式：

1．制造業(yè)向美國(guó)投資：中國(guó)雖然正在承受發(fā)達(dá)國(guó)家一般制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，但高端產(chǎn)品和核心技術(shù)仍然留在母國(guó)。在現(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)品要成為世界品牌，一定要到發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)去生產(chǎn)。

2．跨國(guó)并購(gòu)：購(gòu)人或參股，連鍋端；或被購(gòu)，被參股，借船出海。這種方式在美國(guó)企業(yè)投資中占的比重最大，也是日益通行的現(xiàn)資形式。比起自己開設(shè)公司，可以越過很多階段。

篇5

關(guān)鍵詞：新體制;國(guó)土資源;管理;存在問題;對(duì)策研究

中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.22.093

國(guó)土資源對(duì)于我國(guó)發(fā)展有著重要的作用，是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的基本任務(wù)。從近幾年我國(guó)國(guó)力的發(fā)展?fàn)顩r來看，國(guó)土資源管理機(jī)制確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)綜合能力的發(fā)展，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)位居世界前列。但是，我們也應(yīng)該清楚看到，目前的國(guó)土資源管理還是存在著一定的問題，例如管理機(jī)制不健全、技術(shù)落后等，而這些問題阻礙著我國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展。

1 我國(guó)國(guó)土資源管理中存在的主要問題

國(guó)土資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提高起著重要的作用，因此，建立一個(gè)良好的國(guó)土資源管理機(jī)制是至關(guān)重要的，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，我國(guó)國(guó)土資源在管理上還存在一定的問題。

1.1 國(guó)土資源管理機(jī)制不健全

在當(dāng)今的國(guó)土資源管理上，存在的最為主要同時(shí)也是最為嚴(yán)重的問題就是管理機(jī)制不健全的問題。首先是部分地方政府監(jiān)管部門管理缺位。我國(guó)的國(guó)土資源管理部門均實(shí)行了體制改革，致使一些地方政府部門認(rèn)為，國(guó)土資源部門已經(jīng)不歸地方黨委和政府的管理，因此逐漸就減小了當(dāng)?shù)卣畬?duì)國(guó)土資源部門的支持力度，對(duì)國(guó)土資源部門反映的問題也少聞少問，導(dǎo)致地方政府黨委對(duì)國(guó)土資源管理監(jiān)管缺位的局面;其次是國(guó)土資源管理部門自身管理的缺位。從目前縣級(jí)國(guó)土資源管理部門的班子成員歸上級(jí)國(guó)土資源管理部門管理，縣級(jí)國(guó)土部門的人事、供給等還歸地方政府管理，從而導(dǎo)致了國(guó)土資源管理部門雖然實(shí)行了體制改革，但是在很大程度上還受到地方政府的約束。致使國(guó)土資源管理不完善。

1.2 涉及國(guó)土資源管理的相關(guān)技術(shù)落后

由于我國(guó)科技發(fā)展相對(duì)落后，也導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)土資源管理上存在了一定的問題，主要表現(xiàn)為我國(guó)國(guó)土資源檢測(cè)技術(shù)的落后。國(guó)土資源檢測(cè)技術(shù)的落后就導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土資源在利用的過程中無法得到我國(guó)國(guó)土土質(zhì)中各種元素的具體含量指標(biāo)，也就無法使得我國(guó)國(guó)土資源得到充足的保護(hù)，造成了資源的不可持續(xù)，因此，也造成了我國(guó)國(guó)土資源管理上的漏洞。

2 針對(duì)國(guó)土資源管理問題的對(duì)策

國(guó)土資源是人類生存和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)計(jì)民生的根本依托。因此，國(guó)土資源管理工作的好壞直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。

2.1建立完善的國(guó)土資源管理機(jī)制

促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提高，建立健全國(guó)土資源管理機(jī)制，是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。建立健全的國(guó)土資源管理機(jī)制主要通過兩個(gè)方面：一是明確管理機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行思想教育，讓相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源管理的重要性，并且進(jìn)行明確的分工、任務(wù)安排，落實(shí)工作;二是要完善懲罰機(jī)制，對(duì)于在國(guó)土資源管理上出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真對(duì)待，建立相應(yīng)的懲罰制度，絕對(duì)杜絕包庇、袒護(hù)行為的發(fā)生，只有在嚴(yán)格的規(guī)定面前才可以使得我國(guó)國(guó)土資源管理更加完善。同時(shí)，還需要公開的管理機(jī)制，對(duì)于管理階層要采取一定措施進(jìn)行整頓和提高。對(duì)有條件的國(guó)土資源所率先實(shí)行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享，以便使得管理信息的公開，從而促進(jìn)懲罰機(jī)制的實(shí)行。

2.2 提高相應(yīng)的技術(shù)管理

對(duì)于國(guó)土資源的管理，要逐漸提高相應(yīng)的技術(shù)，其中主要是土質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，土質(zhì)檢測(cè)技術(shù)對(duì)于國(guó)土資源管理是非常重要的，土質(zhì)檢測(cè)可以及時(shí)幫助檢測(cè)我國(guó)國(guó)土土質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土土質(zhì)中所缺乏的元素和物質(zhì)，及時(shí)采取措施進(jìn)行土壤的保護(hù)，以便資源可以得到可持續(xù)利用，從而使我國(guó)國(guó)土資源可以長(zhǎng)期為國(guó)家發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要積極培養(yǎng)及引進(jìn)技術(shù)人才，為我國(guó)國(guó)土資源工作的開展作貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

開展國(guó)土資源管理，建立健全國(guó)土資源管理機(jī)制，對(duì)專職人員進(jìn)行管理、對(duì)任務(wù)進(jìn)行具體分工，提供技術(shù)支持，引進(jìn)科技人才，提高土地利用率，促進(jìn)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)土資源的效益，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)綜合國(guó)力的提升作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 任永紅.當(dāng)今我國(guó)國(guó)土資源管理存在的問題及對(duì)策[J].才智，2012，（30）.

[2] 付英.關(guān)于國(guó)土資源管理中幾個(gè)關(guān)鍵問題的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2007，（07）.

篇6

前言

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，最重要的就是國(guó)土資源，近年來，隨著世界工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，國(guó)土資源綠色面積漸漸減少。為此，人們引進(jìn)了國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算法，突出了綠色國(guó)土資源的重要意義，呼吁各個(gè)國(guó)家人民在日常生活中對(duì)國(guó)土資源綠化提高重視。

一、國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算的目的

（一）滿足實(shí)際需求

所謂滿足實(shí)際需求，就是滿足“使用者”的需求。國(guó)土資源的主要“使用者”大概有三類，第一類是國(guó)家。國(guó)家作為國(guó)土綠化資源的掌控者，必須對(duì)整體國(guó)土資源綠化情況掌握清晰，同時(shí)還要通過國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算來了解國(guó)家綠化土地中生產(chǎn)能力情況、分布情況和產(chǎn)權(quán)歸屬情況，為制定可持?m發(fā)展戰(zhàn)略做參考。第二類使用者是企業(yè)管理當(dāng)局，通過國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算可以了解國(guó)家綠化土地的真實(shí)價(jià)值。第三類就是土地的使用者，通過國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算，讓人類對(duì)國(guó)土資源綠化有了更加深刻的印象，并運(yùn)用這種精神，提高生產(chǎn)力[1]。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益

在國(guó)土資源綠化環(huán)境中，除了人類居住場(chǎng)所，林牧業(yè)面積覆蓋率也很大。而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林牧業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響尤為重要。但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各個(gè)國(guó)家工業(yè)化覆蓋率過于廣泛，致使國(guó)土資源綠化面積迅速減少，勢(shì)必會(huì)影響地球當(dāng)中的生命健康和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致地球生命最終會(huì)走向滅亡的邊緣。所以說國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算可以讓人們領(lǐng)悟到國(guó)土資源綠化的巨大意義，也是保護(hù)環(huán)境的重要手段。

二、國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算探討

我們之所以要對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行探究，這就意味著社會(huì)還沒有對(duì)此種方法進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，只能根據(jù)自己所領(lǐng)悟的邏輯和趨勢(shì)進(jìn)行常規(guī)性質(zhì)判斷和推理。就目前會(huì)計(jì)核算發(fā)展總結(jié)來看，通常都是對(duì)四個(gè)基本探究量進(jìn)行研究。這四個(gè)探究量分別是：會(huì)計(jì)主體，會(huì)計(jì)分期，持續(xù)經(jīng)營(yíng)和貨幣計(jì)量。因此結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源特點(diǎn)，本文設(shè)置了三個(gè)探究量：

（一）會(huì)計(jì)主體

會(huì)計(jì)主體一般都是指國(guó)家整體的國(guó)土面積，以宏觀角度來講，國(guó)土綠化資源是全人類共有的財(cái)產(chǎn)，但是在歷史發(fā)展中，各個(gè)國(guó)家開始出現(xiàn)了分界線，因此使得國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算也要根據(jù)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行劃分，這二者的相互聯(lián)系，使得會(huì)計(jì)主體被賦予了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織的含義[2]。

（二）可持續(xù)發(fā)展

站在現(xiàn)實(shí)角度來說，國(guó)土資源綠化是一個(gè)漫長(zhǎng)的施工過程，可能需要幾代人堅(jiān)持不懈的努力，才能享受綠化帶來的效果。面對(duì)這種情況，人們?cè)趪?guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上提出了可持續(xù)發(fā)展的猜想，在國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算在會(huì)計(jì)主體中，不會(huì)發(fā)生污染而且國(guó)土綠化資源也不會(huì)縮小的前提下，進(jìn)行會(huì)計(jì)作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種可持續(xù)發(fā)展假設(shè)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是不僅要保持當(dāng)代人的可持續(xù)發(fā)展，還要保證后代人能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，所以也要注意資源的使用程度。

（三）多重計(jì)量

當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，一般都是通過貨幣計(jì)量形成財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而分析發(fā)展情況。對(duì)于多重計(jì)量來說，它不僅表現(xiàn)在貨幣計(jì)量形式上，還會(huì)使用多重計(jì)量基礎(chǔ)，來完成會(huì)計(jì)中的成本計(jì)量。

三、國(guó)土資源綠化會(huì)計(jì)核算的核算內(nèi)容

（一）國(guó)土資源綠化資產(chǎn)

任何形式存在的生態(tài)系統(tǒng)，都具有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都被會(huì)計(jì)系統(tǒng)所控制或者使用著。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)被經(jīng)濟(jì)主體所使用，則經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的所有產(chǎn)品就被稱作國(guó)土資源綠化資產(chǎn)。但有時(shí)國(guó)土資源綠化生產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離的情況，這對(duì)國(guó)土資源綠化資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算變得復(fù)雜。在核算時(shí)，建立“建立國(guó)土資源綠化資本”賬戶，此賬戶可以反映出國(guó)土資源綠化資產(chǎn)中所有權(quán)或者使用權(quán)，而想要核算國(guó)土資源綠化資產(chǎn)可以設(shè)置“森林資產(chǎn)”或者其它綠化資產(chǎn)，來反映國(guó)家土地上整體綠化面積，從而顯示出國(guó)土資源綠化資產(chǎn)。

（二）國(guó)土資源綠化成本

自古以來，人類的生活一直在占用國(guó)土綠化資源，只是現(xiàn)如今人類發(fā)展速度過快，占有量達(dá)到了有史以來最大化，但是想要保證人類可持續(xù)發(fā)展，就必須恢復(fù)這些資源。對(duì)于國(guó)土資源綠化成本可通過設(shè)置“國(guó)土資源綠化耗減成本”來核算生產(chǎn)過程中對(duì)國(guó)土綠化資源的消耗量，設(shè)置“國(guó)土資源綠化支出成本”來核算保護(hù)國(guó)土資源綠化所需要的費(fèi)用，設(shè)置“生態(tài)資源降低成本”來核算國(guó)土綠化資源所剩的效益。

（三）國(guó)土資源綠化效益

國(guó)土資源綠化效益指的就是在固定時(shí)間內(nèi)，綠化資源帶給人們的經(jīng)濟(jì)效益，只其中包括直接效益和間接效益，往往綠化資源的增加就是經(jīng)濟(jì)效益提升的表現(xiàn)。在會(huì)計(jì)核算上可以設(shè)置“國(guó)土資源綠化的直接或者間接效益”賬戶，而銷售收入體現(xiàn)出的就是直接效益。因此要通過貨幣計(jì)量與“國(guó)土資源綠化間接效益”所得結(jié)果進(jìn)行綜合比對(duì)，不能用單一結(jié)果進(jìn)行反應(yīng)[3]。

篇7

關(guān)鍵詞：土地整治；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 土地整治的重要性

土地整治指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率的活動(dòng)。土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。在我國(guó)將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。土地整治的作用包括以下幾點(diǎn)：

1、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

2、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

2 我國(guó)土地綜合整治的現(xiàn)狀

1、規(guī)劃不科學(xué)。在規(guī)劃編制階段，因時(shí)間比較緊，不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有深入調(diào)查分析、論證其可行性，規(guī)劃的很多拆舊地塊很難實(shí)施，以至于需要頻繁調(diào)整。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇拆舊地塊時(shí)，與相關(guān)部門溝通不夠，規(guī)劃拆舊的地塊剛整理好，就被企業(yè)或新建道路等占用。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與整治的政策法規(guī)不完善。目前我國(guó)環(huán)境法規(guī)主要是針對(duì)城市、工業(yè)點(diǎn)源污染的，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和整治的法律法規(guī)基本處于空白。沒有建立起農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策，具有破壞農(nóng)村環(huán)境行為的單位、企業(yè)、個(gè)人沒有承擔(dān)環(huán)境補(bǔ)償資金。缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍佳邪l(fā)推廣的財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等扶持政策，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研發(fā)推廣。對(duì)從事農(nóng)村廢棄物處理利用的產(chǎn)業(yè)缺乏有效扶持，環(huán)保企業(yè)在土地、貸款、融資等方面優(yōu)惠政策不多，很多垃圾處理企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)。

3、資金整合難度大。整治資金來源主要靠財(cái)政資金，社會(huì)資金投入數(shù)量不大。各部門支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目和資金都由各部門管理使用，實(shí)際工作中存在著“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”的問題，造成整體項(xiàng)目實(shí)施中的不同環(huán)節(jié)各行其是、相互掣肘，導(dǎo)致資金不能得到有效整合，效益不能充分發(fā)揮。

3 土地資源整合治理的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。各司局、各單位要把安全穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、深入抓。要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，針對(duì)本單位基礎(chǔ)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，影響穩(wěn)定的突出問題，加快建立與當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)相適應(yīng)的體制機(jī)制。要嚴(yán)格責(zé)任追究，把維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定安全的責(zé)任細(xì)化落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到部門、崗位，落實(shí)到人頭，以每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)細(xì)節(jié)的安全，確保整體的安全。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧婧饬刻?、水、路、林，確保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)全程，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組全程監(jiān)督，開標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。

4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土地資源整合治理，既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化與現(xiàn)代化的重要舉措，又是促進(jìn)災(zāi)后重建與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，激發(fā)內(nèi)需的重要抓手。為此必須深度整合土地資源，充分發(fā)揮閑置土地的作用，為保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定創(chuàng)造更多的有利條件。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彥隨，陜西農(nóng)村宅基地綜合整治模式的價(jià)值與啟示[J].中國(guó)土地，2011（7）：61―62.

[2]王國(guó)申，加快農(nóng)村土地整治規(guī)劃編制和實(shí)施，促進(jìn)遼寧土地整治工作健康發(fā)展[J]，國(guó)土資源，2011（1）：31―32.

篇8

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；國(guó)土資源開發(fā)；管理

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-084-01

一、引言

在人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系中，土地資源居于其它資源無法替代的核心地位。這種特殊作用主要通過土地資源的三大功能表現(xiàn)出來；生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場(chǎng)所功能和景觀功能。人們對(duì)土地的開發(fā)和利用就是對(duì)這些功能的開發(fā)和利用。人類利用土地滿足自身需要，一方面是指利用土地創(chuàng)造財(cái)富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要；另一方面是指改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要。

所以國(guó)土可持續(xù)利用包含了國(guó)土開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。開發(fā)是國(guó)家首先通過一定的技術(shù)措施將一定的國(guó)土資源投入使用，并將其改變成可使用狀態(tài)；利用是指國(guó)土開發(fā)后，利用國(guó)土的特性來滿足某種生產(chǎn)和生活的需要；整治是指國(guó)土利用過程中，為了更好地滿足國(guó)家對(duì)國(guó)土某一方面的要求，克服原來國(guó)土特性中的某些缺陷，對(duì)國(guó)土進(jìn)行改良，如配方施肥、平整土地和水利設(shè)施配套等；保護(hù)是指為了長(zhǎng)期持續(xù)地利用國(guó)土，防止國(guó)土質(zhì)量劣化而喪失某些特性，所采取的某種綜合措施，

以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。因此，國(guó)土的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)是土地可持續(xù)利用過程中彼此聯(lián)系、相互依賴的四個(gè)方面，不可偏廢。否則將破壞國(guó)土資源，打破生態(tài)平衡。因此，為了保護(hù)有限的國(guó)土資源，維護(hù)生態(tài)平衡，國(guó)土持續(xù)開發(fā)與利用成為了我國(guó)自然資源研究的重要領(lǐng)域。

二、我國(guó)國(guó)土資源的現(xiàn)狀

國(guó)土資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體。其特性為：

（一）數(shù)量上的無限性和有限性

有些資源屬于可持續(xù)不斷地開發(fā)利用的可再生資源，如太陽(yáng)輻射能、風(fēng)、水力、潮汐能及地?zé)岬?；有些屬于?shù)量有限的不可再生資源，如幾乎全部礦物資源；有些資源現(xiàn)有數(shù)量雖有限，但可在短期內(nèi)繁殖、再生和發(fā)展，稱可更新資源，如動(dòng)植物、地下水、勞動(dòng)力等；

（二）分布上的不平衡性

因受多種因素影響，資源的地理分布往往是不平衡的，在數(shù)量和質(zhì)量上有明顯的地域差異；

（三）開發(fā)利用上的可變性

有些資源在不同的地區(qū)、不同歷史時(shí)期和生產(chǎn)力發(fā)展水平下，其開發(fā)利用程度差異較大。中國(guó)國(guó)土資源絕對(duì)數(shù)量大，種類齊全，其中有不少在世界上居優(yōu)勢(shì)地位。但因人口眾多，人均占有量大大低于世界平均水平。

三、加強(qiáng)國(guó)土資源管理的辦法

針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理職能和管理實(shí)踐，要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源合理開發(fā)，必須采取相應(yīng)的管理措施，具體如下：

（一）保住耕地

確保一點(diǎn)數(shù)量的耕地，是中央的既定方針。我們首先要科學(xué)界定耕地概念，以糧食生產(chǎn)恢復(fù)能力為標(biāo)準(zhǔn)，將耕地細(xì)分為在耕地和宜耕地，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少的農(nóng)地，必要時(shí)可以恢復(fù)為耕地。其次是嚴(yán)控耕地流失途徑。建設(shè)占用、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)通盤考慮，預(yù)防將耕地報(bào)為災(zāi)毀，然后再搞建設(shè)的現(xiàn)象。再次是繼續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)問責(zé)制。細(xì)化各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任制，加大行政責(zé)任，約束其它規(guī)劃。最后，要努力形成節(jié)約用地倒逼機(jī)制。制定集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排工作

在資源管理方面，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢(shì)緊迫。

既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵(lì)性政策。二是推行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。提高準(zhǔn)入門檻，在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過。四是采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動(dòng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率制度，調(diào)整稅費(fèi)、價(jià)款收入的支出結(jié)構(gòu)和使用方向，支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運(yùn)用關(guān)稅和計(jì)劃配額手段調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。

（三）礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我國(guó)資源保障能力的重要途徑。國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作礦政管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓。一是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。二是制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的則稅政策和技術(shù)政策。三是適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

篇9

關(guān)鍵詞：水土資源 土壤退化優(yōu)化配置

中圖分類號(hào)：P968文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1我國(guó)水土資源現(xiàn)狀

1.1我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀

我國(guó)土地總面積為94867 萬(wàn)公頃(不包括淺海大陸架的國(guó)土面積) , 其利用狀況是: (1) 耕地面積為12518萬(wàn)公頃, 占土地總面積的13.12%; (2) 園地面積為600萬(wàn)公頃, 占土地總面積的0.63%; (3) 林地面積為19655 萬(wàn)公頃, 占土地總面積的20.17% ;(4) 牧草地(指已利用草地) 面積為26109 萬(wàn)公頃, 占土地總面積的27.15%; (5) 居民點(diǎn)及工礦用地面積為1987 萬(wàn)公頃, 占土地總面積的2.1%; (6) 交通用地面積為721 萬(wàn)公頃, 占土地總面積的0.76%; (7) 水域面積為3596 萬(wàn)公頃, 占土地總面積的37.9%; (8) 未利用土地面積為29682 萬(wàn)公頃, 占土地總面積的31.3%［1］。

1.2我國(guó)水資源現(xiàn)狀

我國(guó)水資源總量為2.8 萬(wàn)億m3,水資源總量不豐富, 人均占有量更少,我國(guó)水資源總量居世界第6位, 人均水資源量排在世界第121位,是世界13個(gè)貧水國(guó)家之一。水土資源地區(qū)分布不均，我國(guó)水資源南多北少, 東多西少, 與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。我國(guó)水資源年內(nèi)分布集中,大部分地區(qū)連續(xù)4個(gè)月降水量占全年降水總量的70%左右，也就是說, 我國(guó)水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大, 還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況［2］。

2我國(guó)水土資源存在的問題

2.1我國(guó)土地資源存在的問題

我國(guó)人均土地資源少，我國(guó)人均耕地、林地、牧草地僅為世界人均數(shù)量的45%、25.19%和36.19%。近年, 隨著退耕還林、還草和經(jīng)濟(jì)建設(shè)占地, 林地和牧草地?cái)?shù)量有所增加, 但耕地的數(shù)量在繼續(xù)下降。土壤退化現(xiàn)象較嚴(yán)重，不僅現(xiàn)有已退化面積較大, 而且水土流失、土壤沙化、酸化和鹽漬化等現(xiàn)象大多在繼續(xù)擴(kuò)展。我國(guó)水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，水土流失面積367km2。土壤酸化現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積的40%以上。土壤鹽漬化總面積變化不大, 但內(nèi)陸地區(qū)鹽漬土的面積大幅度增加，我國(guó)因生態(tài)環(huán)境惡劣或土壤肥力低下而難于備農(nóng)、林、牧利用的土壤占總面積四分之一［3］。

2.2我國(guó)水資源存在的問題

1、水資源嚴(yán)重短缺

首先是農(nóng)業(yè)缺水， 目前全國(guó)灌溉面積5300 多萬(wàn)hm 2, 農(nóng)田受旱面積達(dá)2660多萬(wàn)hm 2,缺水300億m3/a 左右, 另外還有7600萬(wàn)hm 2耕地?zé)o灌溉設(shè)施。其次是城市缺水，全國(guó)670個(gè)城市中, 有400多個(gè)城市不同程度缺水, 缺水量約60億m 3/ a, 因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000 多億元/a。

2、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)大多只有0.3～0.4, 工業(yè)用水的重復(fù)利用率40%左右, 而發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)用水的重復(fù)利用率為75%～ 85%。

3、水污染嚴(yán)重

目前, 全國(guó)工業(yè)和城市污水排放量為584 億t,經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占23% , 處理后回用率更低。全國(guó)監(jiān)測(cè)的河段有一半水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)90% 以上的城市水域受到不同程度污染。

除此之外，我國(guó)還存在水的生態(tài)環(huán)境惡化，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重等問題，湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區(qū)次生鹽漬化、部分地區(qū)地下水超量開采等問題, 造成局部地區(qū)水環(huán)境惡化,生態(tài)失衡。

3水土資源綜合利用措施

我國(guó)水土資源面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)較脆弱，承載力十分有限。水土資源和生態(tài)環(huán)境的特性決定了我們必須有效保護(hù)和合理開發(fā)水土資源，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，減少對(duì)生態(tài)的干擾和破壞，限制一切導(dǎo)致環(huán)境惡化的因素，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)地利用，和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)地維護(hù)［4］。

3.1控制人為水土流失，促進(jìn)大面積植被恢復(fù)

目前我國(guó)正處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，各種基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，而這種人為破壞造成的水土流失后果非常嚴(yán)重，很難治理。因此我們要有效控制人為水土流失，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)同保護(hù)水土資源與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境；要控制農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失。近年來全國(guó)相繼有25個(gè)省526個(gè)縣了封山禁牧的決定，950個(gè)縣全部或部分實(shí)施了封山禁牧；所有國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了封育保護(hù)；全國(guó)實(shí)施封育保護(hù)面積累積達(dá)到60萬(wàn)平方公里。通過實(shí)施封禁保護(hù)，使生態(tài)建設(shè)成果得到了較好的保護(hù)，封內(nèi)的植被得到了較快的恢復(fù)。

3.2做好面源污染控制工作，維護(hù)飲水安全

現(xiàn)在全國(guó)農(nóng)村有3億人飲水不安全，其中有1.9億是水質(zhì)問題。導(dǎo)致水源污染的原因，除工業(yè)"三廢"排放超標(biāo)的點(diǎn)源污染外，主要就是過量施用化肥、農(nóng)藥而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染。我國(guó)絕大多數(shù)水源在山區(qū)、在水土流失地區(qū)，水土流失作為載體在輸送大量泥沙的同時(shí)，也輸送了大量化肥、農(nóng)藥和生活垃圾。因此，我們一定要保護(hù)水源、防治面源污染。

3.4做好綜合治理工作，提高土地生產(chǎn)力

加強(qiáng)小型水利水土保持工程建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入服務(wù)。我國(guó)地域廣闊，水土流失治理要因地制宜，科學(xué)施治。黃河上中游地區(qū)重點(diǎn)是搞好以淤地壩為主的壩系工程建設(shè)和以沙棘、檸條等灌草為主的植被建設(shè)；長(zhǎng)江上中游地區(qū)重點(diǎn)是搞好坡改梯和坡面水系建設(shè)；珠江上游要搶救性地保護(hù)珍貴的土地資源，加大坡改梯建設(shè)的比重，加強(qiáng)溝道整治；北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)重點(diǎn)是搞好小型水利水保工程建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)草原的恢復(fù)與保護(hù)。同時(shí)，要積極采取保護(hù)和改良土壤的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，提高土地生產(chǎn)力，確保土地不退化。

3.5加強(qiáng)水土資源的優(yōu)化配置，合理利用水土資源

隨著人口增加, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展,水土資源的問題愈來愈突出, 保護(hù)好有限的水土資源至關(guān)重要。未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi), 我國(guó)的水土資源短缺問題要通過水土資源的合理利用和配置來解決。按照水與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念, 搞好水土資源開發(fā)利用與保護(hù)的總體規(guī)劃與實(shí)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)各水土部門和水土單位進(jìn)行優(yōu)化配置和合理供水。水土資源的優(yōu)化配置, 可以指導(dǎo)、約束和限制有關(guān)用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局。尤其在水土資源缺乏的地區(qū), 必須以水資源配置為依據(jù), 制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地資源的開發(fā)規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

［1］姜志德姜愛林，中國(guó)土地資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策研究［J］華中理工大學(xué)學(xué)報(bào)?社會(huì)科學(xué)版，1998（3）：21

［2］姚海嬌 周宏飛， 蘇風(fēng)春，從水土資源匹配關(guān)系看中亞地區(qū)水問題［J］干旱區(qū)研究 ，2013（5）

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理水平，更好地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，決定對(duì)2014年度國(guó)土資源管理工作提出如下考核意見。

一、指導(dǎo)思想

以十精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建市土地管理模范鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過規(guī)范管理，量化考核，落實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全民國(guó)土法制觀念，全面推進(jìn)土地管理工作，堅(jiān)決杜絕土地違法違規(guī)行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）耕地保護(hù)（20分）

1、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃（5分）。發(fā)現(xiàn)1起違反規(guī)劃的扣5分。

2、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定（10分）。發(fā)現(xiàn)1起破壞基本農(nóng)田的扣5分；基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施不全的少1項(xiàng)扣2分。

3、無拋荒土地（5分）。發(fā)現(xiàn)1宗扣2分，扣完為止。

（二）建設(shè)用地管理（25分）

1、依法審批村民個(gè)人建房（20分）。不符合批建條件同意上報(bào)的，1戶扣2分；虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)家庭人口的，1次扣2分；未進(jìn)行批前公示的，1戶扣1分；配合做好竣工驗(yàn)收和登記發(fā)證等工作，不到位的1次扣1分。

2、嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部的規(guī)定發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖（5分）。不按規(guī)定的見1起扣2.5分。

（三）土地執(zhí)法監(jiān)察、土地工作（45分）

1、落實(shí)好村組土地執(zhí)法監(jiān)察員和土地監(jiān)察信息員，配合政府部門開展土地巡回監(jiān)察工作（5分）。未落實(shí)監(jiān)察人員的扣2分；不配合巡查的，少1次扣1分。

2、將矛盾糾紛處理在基層（5分）。對(duì)土地矛盾糾紛不處理或處理不力，上繳職能部門或政府處理的，有1例扣2分，扣完為止。

3、無赴中央、省、、、鎮(zhèn)上訪、（10分）。發(fā)現(xiàn)1例未及時(shí)調(diào)處到位的扣2分。因工作不力，發(fā)生1起赴省進(jìn)京上訪的分?jǐn)?shù)全扣，同時(shí)取消年終評(píng)優(yōu)資格。

4、認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)模范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)（5分）。未開展的扣5分；創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)資料不全的少1項(xiàng)扣1分。

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處理違章建筑及各類土地違法案件（20分）。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的1次扣3分；發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告的，1次扣2分；未立即采取有效措施進(jìn)行制止的1次扣5分；因制止不力形成違法用地事實(shí)的1起扣10分；發(fā)生需立案查處土地違法案件的，扣20分。發(fā)生需立案查處土地違法案件的和違法用地涉及基本農(nóng)田的取消年終評(píng)優(yōu)資格。

（四）土地法制宣傳教育（10分）

1、積極參加市、鎮(zhèn)土地法律法規(guī)培訓(xùn)和土地管理專題會(huì)議（5分）。不參加的1人次扣2分；遲到、早退或記錄不認(rèn)真的，1次扣1分。

2、積極搞好全國(guó)“6.25”土地日宣傳和相關(guān)主題宣傳活動(dòng)（5分）。刷新永久性標(biāo)語(yǔ)2條，少1條扣2分；張貼臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)20條，少5條扣1分；宣傳形式不新，效果差的扣2分。

三、考核獎(jiǎng)懲辦法

1、采取平時(shí)檢查與年終考評(píng)、專項(xiàng)檢查與全面考核相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)的原則，以現(xiàn)場(chǎng)、臺(tái)帳等資料為依據(jù)。

2、年終按國(guó)土、建設(shè)聯(lián)合考核得分高低排序，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)3名。獎(jiǎng)金分別為3000元、2500元、2000元，獎(jiǎng)金由鎮(zhèn)財(cái)政列支。得分低于90分的，視為不合格，不得參與單項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)。