導(dǎo)語：如何才能寫好一篇重大項目策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（中國電子科技集團公司第十研究所，成都610036）

（CETCNo.10ResearchInstitute，Chengdu610036，China）

摘要：優(yōu)秀的項目策劃是連接項目與項目管理的重要橋梁，長期以來，項目策劃都是軍工項目的一大短板。受到傳統(tǒng)的計劃體制的影響，軍工項目策劃一直陷于計劃加風(fēng)險評估的窠臼。本文借鑒民用項目的策劃理念和方法，結(jié)合軍工項目的特點，對軍工項目策劃進行了初步研究和探討。同時，此方案已經(jīng)在某重大項目中得到初步應(yīng)用。

Abstract:Excellentprojectplanningistheimportantbridgeconnectingtheprojectandprojectmanagement.Foralongtime,projectplanninghasbeenashortslabofmilitaryproject.Influencedbythetraditionalplanningsystem,militaryindustrialprojectplanninghasbeenmiredinplansandriskassessments.Referringtocivilprojectplanningideasandmethods,andcombinedwiththecharacteristicsofmilitaryprojects,thedefenseindustryprojectplanningisstudiedanddiscussedinthispapaer.Atthesametime,thisplanhasreceivedpreliminaryapplicationinsomeimportantprojects.

關(guān)鍵詞 ：軍工；項目策劃；軍工企業(yè)；軍工市場；整理；判斷；創(chuàng)新

Keywords:militaryindustry；projectplanning；militaryindustrialenterprises；militarymarkets；sorting；judgment；innovation

中圖分類號：F127文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0255-03

0引言

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所謂預(yù)，對項目而言，就是策劃。項目策劃是項目發(fā)掘、論證、包裝、推介、開發(fā)、運營全過程的一攬子計劃，是項目成功的前提。

近年來，隨著武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)的提速和軍工企業(yè)自身實力的提升，軍工市場競爭日趨激烈，許多軍工企業(yè)借助項目策劃手段，謀定而后動，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同民用項目類似，軍工項目策劃也涉及很多環(huán)節(jié)，包括市場調(diào)研、可行性論證，組織策劃、技術(shù)策劃、行銷策劃、風(fēng)險控制等，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。

1軍工重大項目策劃的特點

關(guān)于軍工重大項目，軍內(nèi)裝備管理部門有其自身的劃分標(biāo)準(zhǔn)。但是對于企業(yè)而言，又會根據(jù)自身特點在內(nèi)部加以細(xì)分，主要包含以下幾個方面的要素：一是項目本身在武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)中的意義和地位，二是項目具備具有較高的技術(shù)含量，三是企業(yè)自身能夠在項目中占據(jù)主導(dǎo)或者重要地位，四是項目與企業(yè)發(fā)展愿景相符合。

軍工重大項目尤其獨有的特性，技術(shù)含量高、時效性強、項目關(guān)注度高，復(fù)雜程度高。開展此類項目策劃，既要尊重項目策劃的共性規(guī)律，又要注意與軍工項目自身特點的結(jié)合。

一般來說，項目策劃主要分為整理、判斷和創(chuàng)新三個階段。

①整理就是占有信息和確定項目目標(biāo)的階段，這其中，占有信息又是一切策劃工作前提。軍工項目的信息的渠道是多樣化的，包括作戰(zhàn)應(yīng)用研究，用戶或者頂層的要求以及對外軍同類裝備的研究等。當(dāng)然，這些信息往往是不完整甚至是不準(zhǔn)確的，我們就是對這些信息進行甄別和挖掘，提取出有用信息來支撐企業(yè)的目標(biāo)決策。

②判斷就是根據(jù)整理階段的各種數(shù)據(jù)確定總目標(biāo)以及實施關(guān)鍵流程是否可行的過程。影響項目總目標(biāo)達(dá)成的因素很多，軍工項目而言，比較重要的包括項目是否符合用戶需求，是否符合企業(yè)的預(yù)期，是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢，關(guān)鍵戰(zhàn)略資源能否得到滿足等。流程方面，要著重把握好用戶需求獲取、體系架構(gòu)研究、關(guān)鍵技術(shù)成熟度等關(guān)鍵因素?，F(xiàn)在很多企業(yè)為取得項目成功，在策劃中增加樣機戰(zhàn)略等，都是軍工重大項目策劃的有益嘗試。

③創(chuàng)新是項目策劃思維過程中對項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的思維突破，是創(chuàng)意融入項目的具體體現(xiàn)。任何的軍工項目，在立項之時，都會被賦予一定特定的使命，創(chuàng)新的基本點和落腳點，就是達(dá)成使命。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)新的意義，是要突出項目的特點和優(yōu)勢，創(chuàng)造項目的獨特賣點，增加項目的附加值，增強項目競爭力。在軍工項目中，創(chuàng)新，是吸引用戶，出奇制勝的重要砝碼。

2軍工項目策劃過程中須重點關(guān)注的幾個要素

當(dāng)前形勢下，軍工項目具有較強的計劃經(jīng)濟特質(zhì)，容易受到政治、經(jīng)濟、社會等外部宏觀環(huán)境的影響，這些又往往是項目策劃者本身無法掌控的，所以，傳統(tǒng)的軍工項目策劃經(jīng)常陷入到計劃加風(fēng)險評估的窠臼。隨著整個國民經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，在軍工項目的執(zhí)行過程中，市場配置資源的特點越來越清晰和強烈的體現(xiàn)出來。在這種環(huán)境下，下列的幾個因素將越來越強烈的制約著策劃的成敗。

2.1市場因素市場因素，是指市場狀況對零售企業(yè)促銷活動所產(chǎn)生的影響。它主要包括以下內(nèi)容：①企業(yè)所處的市場當(dāng)時處于怎樣的一種商業(yè)周期中？②企業(yè)所處的市場正處于什么樣的季節(jié)變化中？③企業(yè)的競爭對手現(xiàn)在處于什么狀態(tài)？④產(chǎn)品市場的供需關(guān)系如何？⑤企業(yè)的上下游關(guān)系客戶的狀況如何？凡是與市場有關(guān)的各種因素都會對企業(yè)的促銷活動產(chǎn)生重要的影響。以競爭對手的狀態(tài)為例，零售企業(yè)如果要完成自己的銷售目標(biāo)，而又面臨著競爭對手的強大壓力時，就有必要采取一定的促銷策略，加強促銷力度，達(dá)到既定目標(biāo)。

項目策劃從來都不是閉門造車，它源于市場并最終歸于市場，所以項目策劃的首要問題就是要建立起以市場為導(dǎo)向的策劃理念，軍工項目策劃也是如此。軍工項目往往是針對特定用戶，這個特定用戶對項目往往有定制的需求，明確的功能性能、計劃進度和經(jīng)費概算等方面的要求。這個用戶對于項目的成敗，往往具有決定性作用，所以從項目策劃伊始，就要把用戶當(dāng)成最為關(guān)鍵的要素。策劃過程中，往往需要有專職人員負(fù)責(zé)與用戶的溝通與交流，甚至可以邀請用戶直接參與項目策劃。

2.2團隊因素團隊是指相互信任、相互支持、目標(biāo)一致、技能互補的人群為完成某一任務(wù)而組成的一種十分默契的合作關(guān)系，有效團隊是組織獲得成功的切實保障；一個成功的團隊一般具有以下特征:目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、暢所欲言、共同決策、全體參與、團隊協(xié)作、團隊成功至上；而有意識地在組織中開發(fā)有效工作小組，就是團隊建設(shè)。

從團隊整體利益出發(fā)思考和處理問題，是每個團隊成員必須具備的基本責(zé)任和意識，而且團隊意識和技能是可以通過培訓(xùn)予以灌輸和培養(yǎng)的;當(dāng)企業(yè)開始著手實施團隊建設(shè)時，必然對傳統(tǒng)的管理體制實施變革，企業(yè)將以不同于現(xiàn)有的方式進行管理，經(jīng)過團隊建設(shè)洗禮的組織將出現(xiàn)不同于以往的嶄新的面貌，部門壁壘將被徹底打破，管理的有效授權(quán)將更為充分，團隊成員高度忠誠和信任且配合更加默契，資源、信息成為共享財富，溝通隨時隨地以任何方式進行。員工作為知識的載體，所擁有的知識對組織的奉獻程度將決定組織在市場中的命運，企業(yè)核心競爭力的形成固然有賴于員工個人能力的充分發(fā)揮，但組織真正的“競爭優(yōu)勢”卻永遠(yuǎn)來自于團隊的集體智慧和共同努力。

科研項目策劃一定要依靠團隊，任何個人都不可能單獨完成一個項目的策劃。項目策劃是項目中很頂層的工作，是一個項目的核心團隊，這個團隊，必須要有共同的目標(biāo)、合理角色定位、共同行為規(guī)范以及高度的凝聚力，才能策劃工作高效運作并始終處于正確的軌道。

2.3信息因素影響信息傳播的因素，應(yīng)該從傳播者、接收者、環(huán)境情景三個角度入手分析。

2.3.1傳播者許多傳播者的身份其實與上面提到的者有所重合，而且確實有一大部分者同時起到著傳播者的作用。

優(yōu)秀的傳播者對于信息的傳播有著不可估量的巨大作用，他們才是真正說服人們接受信息的人。信息能不能真正病毒式地廣泛擴散出去，最最重要的一點是有多少強有力的傳播者在為此努力。

傳播者的主要代表人物有：記者，書評作者，影評作者，樂評作者，樂于分享購物信息的購物達(dá)人。這些人的話語權(quán)高于草根，但是卻很接地氣，他們的言論也很容易影響廣大群眾。

2.3.2接收者任何信息要對人產(chǎn)生深刻影響，關(guān)鍵在于其內(nèi)在質(zhì)量。但是附著力法則告訴我們，信息如果想要快速的傳播，光靠良好的內(nèi)在質(zhì)量是不夠的，或許你在某些似乎微不足道的地方對信息做一下改進，就會讓信息變的令人不可抗拒。我們?nèi)粘Ｉ钪袘?yīng)該有所體悟，有些人說話總是那么的有個性令人記憶深刻，有的人說話卻很難給人留下特別深刻的記憶。

①簡潔性；②具體可信性；③情緒性；④故事性。

一則信息，如果以上四個性質(zhì)表現(xiàn)得很強烈，人們就容易記憶并進行傳播，也就是這種信息在發(fā)出以后會產(chǎn)生很強大的“附著力”，它們會附著于“接收者”身上進行二次乃至多次傳播。

2.3.3環(huán)境情景

①外部情境。人的行為，雖說是由內(nèi)在特征做出的，但實質(zhì)上是社會環(huán)境的作用，外部環(huán)境決定著我們的心態(tài)。例如，信息傳播在一周的周末以及每天19點以后會產(chǎn)生高峰，因為此時屬于相對閑余狀態(tài)，人們有精力去閱讀和傳播各類信息。在這些信息傳播高峰段信息，被關(guān)注和傳播的可能性將大大提高。

②群體情境。人們在人群中考慮得出的結(jié)論，往往與他們獨自一人時得出的結(jié)論有時會截然不同--這是因為當(dāng)人們進入群體中的一員時，就很容易感受到來自身邊眾人的壓力、社會規(guī)范和任何其他形式的影響。

信息也是生產(chǎn)力，項目策劃必須基于信息的占有，策劃團隊的每個人都是一個有效的信息源。當(dāng)然，僅僅占有信息還不夠，必須有一個機制，保障信息能夠為團隊所共享，重要的信息能夠為團隊所分析和提煉，帶有噪聲的信息要有渠道來印證。

2.4財務(wù)因素財務(wù)因素也稱為財務(wù)要素，主要有六大類，財務(wù)報表是指每月末、年中、年末所出的表，主要報表有三張-資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表，財務(wù)計劃指標(biāo)是指在每月初或是年初時公司或企業(yè)所作出的計劃，當(dāng)這個計劃到期時，衡量計劃是否完成或是完成得好壞，這個就是財務(wù)指標(biāo)了。

在對企業(yè)進行非財務(wù)因素分析時，應(yīng)準(zhǔn)確判斷非財務(wù)因素的特征；抓住非財務(wù)因素分析的重點，正確處理好非財務(wù)因素分析與財務(wù)分析的關(guān)系（要以財務(wù)分析為主，非財務(wù)因素分析為輔，在把握上，以財務(wù)分析后分類的基礎(chǔ)上，非財務(wù)因素分析的結(jié)果上下只能浮動一級，跨度不能太大）；正確認(rèn)識非財務(wù)因素的主觀性特征。

非財務(wù)因素分析一般包括行業(yè)風(fēng)險分析、經(jīng)營風(fēng)險分析、管理風(fēng)險分析、其他因素分析。

①行業(yè)風(fēng)險分析主要包括：行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、行業(yè)的成熟期、行業(yè)的經(jīng)濟周期、行業(yè)的依賴性、產(chǎn)品的替代性、法律政策、經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境等內(nèi)容。

②經(jīng)營風(fēng)險分析主要包括借款人的總體特征、產(chǎn)品與市場、采購、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)等。

③管理風(fēng)險分析主要包括借款的組織形式、管理層的素質(zhì)和經(jīng)驗、管理層的穩(wěn)定性、經(jīng)營思路和作風(fēng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營和管理、員工素質(zhì)、內(nèi)部控制與管理、財務(wù)管理能力、法律糾紛等。

④其他因素分析主要包括區(qū)域風(fēng)險、自然社會因素、還款意愿、銀行貸款管理等。

追求利潤是企業(yè)的天性，所以對與企業(yè)而言，財務(wù)成功是項目成功的重要標(biāo)志。項目策劃中的財務(wù)管理既有對項目投資收益、風(fēng)險評估與分析，也包括對項目資金需求進行預(yù)測。當(dāng)然，由于軍工項目的長期性和復(fù)雜性，項目的財務(wù)因素必須站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度上來考量。

3結(jié)束語

好的項目策劃是項目邁向成功的重要基石。項目策劃不是一蹴而就的，可能會隨著信息的變化、策劃團隊自身知識的積累以及外部環(huán)境變化而不斷迭代。當(dāng)然，光有好的策劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有相應(yīng)的營銷策略與之匹配，并做好與項目管理的對接，才能取得項目的成功。

參考文獻：

[1]盧長寶.項目策劃[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008.

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搶抓機遇，回眸“十一五”市發(fā)展和改革委員會緊緊圍繞全市“四年翻番”目標(biāo)?？穗y攻堅，取得了爭資、引資、募資50億元以上，固定資產(chǎn)投資兩年翻番提前實現(xiàn)，爭回了國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國牌，一大批重大項目進檔升級等成績。站在十二五”發(fā)展的新起點，全市發(fā)改系統(tǒng)干部將緊緊圍繞項目建設(shè)作文章，為推進跨越發(fā)展提供強勁動力。

今年市發(fā)展和改革委員會要全面完成各專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，一、大力推進規(guī)劃項目化、資金化。十二五”規(guī)劃已基本完成。將“十二五”規(guī)劃年度化、項目化、資金化。未來五年，列入我委十二五項目庫的項目有3000個，投資達(dá)到2萬億元，涵蓋先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、社會發(fā)展等所有領(lǐng)域。

努力做到三個不減”即爭取中央投資的勢頭不減，二、千方百計爭取大項目、大資金。要大力爭取國家、省投資。爭取直接融資的勢頭不減，爭取信貸資金的勢頭不減，確保我市爭取的中央省投資與省域副中心城市的地位相匹配。要大力支持企業(yè)上市融資，繼續(xù)跟蹤駱駝集團上報材料受理后的進展情況，積極推進重點企業(yè)包括新興聯(lián)、博亞、華中藥業(yè)、襄大農(nóng)牧、長源東谷、大力電工、萬州電氣等企業(yè)的上市工作。要大力開展招商引資，堅持“以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商”不動搖，招大商，招好商，招名商。要大力開拓其他直接融資渠道，繼續(xù)加快中小企業(yè)集合債和二期襄投企業(yè)債發(fā)行進度。積極爭取和大力推進國家“新三板”試點工作。積極創(chuàng)造條件，引進和利用外國政府和國際金融組織貸款，爭取城市交通項目早日通過世行評估、引丹灌區(qū)貸款建設(shè)小水電項目早日簽約。繼續(xù)推進銀行與企業(yè)、重點項目對接，為互利共贏牽線搭橋，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)更多的銀行信貸資金向重點項目、中小企業(yè)和“三農(nóng)”傾斜。

大膽設(shè)想、無中生有造項目，三、科學(xué)策劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大項目。將按照“超前謀劃、搶前爭先找項目。揚長避短、因地制宜選項目，高瞻遠(yuǎn)矚、狠抓落實謀項目”要求，策劃一批“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”重大項目。進一步拓寬思路，開動腦筋，潛心思考，反復(fù)研究，超前謀劃，善于謀劃，不斷提高策劃水平，策劃出事關(guān)全局的前瞻性、戰(zhàn)略性和管長遠(yuǎn)的重大項目。密切關(guān)注中央、省宏觀政策的新動向、新措施，增強項目策劃的主動性和預(yù)見性，策劃一大批符合國家、省投資方向、有利于爭取中央、省支持的重大項目。采取走出去的戰(zhàn)略，既要借助國家、省一些重要項目策劃權(quán)威部門的智慧，也要借助一些專業(yè)項目策劃中介機構(gòu)的智慧；既要學(xué)習(xí)先進發(fā)達(dá)城市項目策劃好的經(jīng)驗，也要學(xué)習(xí)與我市條件相當(dāng)、但項目策劃取得突出成效城市的經(jīng)驗。真正實現(xiàn)我市重大項目實施一批、建成一批、儲備一批、策劃一批的良性發(fā)展格局。

進一步優(yōu)化項目投資環(huán)境。打造投資“綠色通道”為項目單位提供“保姆式”服務(wù)，四、協(xié)調(diào)服務(wù)推進重點項目早建成、早見效。為保證項目投資盡快形成經(jīng)濟增量。營造出“幫助投資者就是幫助自己、服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟、關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”氛圍。2011年，擬安排億元以上重點建設(shè)項目160個，比2010年凈增27個，總投資1447.5億元，同比增長35%年度計劃投資416.7億元，同比增長30.2%通過繼續(xù)實行重大項目分級負(fù)責(zé)制、市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包重點項目責(zé)任制，力求東風(fēng)擴能及汽車零部件項目、新能源汽車及核心零部件項目、航空航天產(chǎn)業(yè)項目以及城市內(nèi)外環(huán)線等基礎(chǔ)設(shè)施項目順利竣工投產(chǎn)。

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一、強化項目領(lǐng)導(dǎo)，建立項目工作長效機制

經(jīng)濟要發(fā)展，項目是載體，項目是抓手，項目是關(guān)鍵，各地各部門要切實加強對項目建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把項目建設(shè)與管理工作作為主要工作來抓?？h委、縣政府決定成立玉山縣重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點項目工作辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)項目的策劃、包裝、儲備、建設(shè)管理，負(fù)責(zé)重大項目的組織協(xié)調(diào)和項目責(zé)任制考核的日常工作。對列入全縣重點建設(shè)計劃的項目要建立“五個一”項目責(zé)任制，即“一個項目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，一個責(zé)任單位，一名責(zé)任人，一抓到底”。做到明確領(lǐng)導(dǎo)，明確人員，明確目標(biāo)，明確責(zé)任。今后，全縣每年實施一百個以上重點項目。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員每年都要具體負(fù)責(zé)1—2個以上項目。各項目責(zé)任單位都要與縣委、縣政府簽訂項目建設(shè)責(zé)任書，各地各部門都要為項目建設(shè)搞好配套服務(wù)。要把抓項目作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，對如期完成項目任務(wù)的、爭取重大項目的和使重大項目有突破性進展的單位和個人要給予重獎和重用。

二、加強項目儲備，建立并完善重大項目儲備工作

各地各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視項目儲備工作，有關(guān)部門要根據(jù)國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，抓住建設(shè)全省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的有利時機，策劃、包裝、儲備一批規(guī)模大、后勁足、競爭力強的大項目好項目。

要突出項目的戰(zhàn)略性、前瞻性，加強項目的篩選儲備。各地各部門都要建立項目儲備庫，全縣建立若干個開放式的動態(tài)項目庫。縣重點項目工作辦公室要建立工業(yè)、城建、農(nóng)林水、商貿(mào)物流、旅游、能源交通、社會事業(yè)項目儲備庫，并每年從項目庫中分門別類列出一批條件較為成熟的項目，明確前期工作目標(biāo)，合力攻關(guān)、重點突破，力爭每年有一批項目儲備待報、有一批項目立項、有一批項目開工、有一批項目投產(chǎn)的良性循環(huán)局面。

三、加強項目前期工作，努力爭取各類項目投資

做好項目前期工作是項目能否做到科學(xué)決策、民主決策的前提，必須嚴(yán)格基本建設(shè)程序。項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件，要按照國家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的工作深度，不得降低前期工作標(biāo)準(zhǔn)；堅持項目決策咨詢評估和專家論證制度，做到科學(xué)決策，民主決策。

要堅持先評估后審批的原則，嚴(yán)把項目決策程序關(guān)。凡是重點建設(shè)項目都必須聘請具有資質(zhì)的單位進行項目可行性研究報告和初步設(shè)計的編制，并經(jīng)過專家論證和審查。否則，發(fā)改部門不得核準(zhǔn)和審批，規(guī)劃部門不得頒發(fā)規(guī)劃許可證，國土部門不得頒發(fā)土地使用證，建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。發(fā)改委、重點項目工作辦公室要設(shè)立包括建筑、結(jié)構(gòu)、市政道路、公路、橋梁、給排水、概算等方面的項目評估與審查專家數(shù)據(jù)庫。

要切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責(zé)任制。項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購，按規(guī)定實行招投標(biāo)。項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法簽訂合同，實行全程監(jiān)理。同時，把建立項目建設(shè)廉政責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容進行全過程考核。

加大建設(shè)項目前期工作經(jīng)費投入。為了更有效、更集中地向上爭取項目資金，除縣財政每年專項安排工作經(jīng)費作為重大項目的前期工作經(jīng)費外，對爭取到國家和省無償投資的項目由財政部門在項目單位的地方配套資金或自籌資金中按無償投資的2-5%（非生產(chǎn)性項目按2%，生產(chǎn)性項目按5%）代收，集中用于向上爭取項目、包裝項目、策劃項目、儲備項目。項目前期工作經(jīng)費由縣重點項目工作辦公室設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ?，滾動使用，并接受同級財政、審計部門監(jiān)督。

各地、各部門要瞄準(zhǔn)國家投資導(dǎo)向，有針對性策劃、包裝、申報項目，做好項目前期工作和報批工作。積極跑省進京，向上爭取項目資金，力爭我縣向上爭取的項目資金所占份額不少于全市的平均數(shù)。對爭取上級項目資金成績突出的單位和部門，尤其是單項項目爭取資金達(dá)500萬以上的，經(jīng)縣重點項目工作辦公室審核，報經(jīng)縣重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，給予項目單位1%以上的獎勵。

四、加強項目管理和督查，提升項目服務(wù)質(zhì)量和水平

建立項目建設(shè)通報制度和調(diào)度會議制度。對項目責(zé)任制的落實情況、前期工作項目進展情況和在建項目實施情況，要開展經(jīng)常性的檢查，一月一檢查，一季一通報，一年一考評。每季度召開一次全縣重大項目調(diào)度會，分析投資形勢，研究建設(shè)項目。

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一、金融支持項目帶動戰(zhàn)略的效果

1、增進銀企合作，提升循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵。針對模式中園區(qū)企業(yè)參差不齊的情況，該市金融機構(gòu)積極優(yōu)化服務(wù)，建立銀企合作平臺，對項目企業(yè)實施區(qū)別信貸政策和科學(xué)的市場化信貸導(dǎo)向，促進金融資源的高效利用和循環(huán)利用。對中小企業(yè)實行信貸輔導(dǎo)制度，與規(guī)模企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，開展多種形式的信貸營銷。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構(gòu)與32家(次)項目企業(yè)簽約38億元中、短期融資協(xié)議，履約率和本、息償還率均達(dá)到100%。至20xx年底止，金融機構(gòu)與循環(huán)經(jīng)濟體中92%的中小企業(yè)建立了信貸輔導(dǎo)關(guān)系，與100%的規(guī)模企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，授信a級以上企業(yè)占比81%，授信金額為10.2億元。

2、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，扶持循環(huán)經(jīng)濟項目。循環(huán)經(jīng)濟啟動的重要條件是資金的高投入。該市金融機構(gòu)適時加大對招商、新建和技改項目的金融支持，重點實施信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在逐步增加轄內(nèi)信貸總量的同時，有效地增加了中長期信貸比重。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構(gòu)對重大項目集群的33個新建、招商項目和16個技改項目進行重點支持，累計投入中長期信貸資金15億元。至20xx年底，該市金融機構(gòu)中長期貸款余額達(dá)38億元，占比高于短期貸款余額4個百分點，實現(xiàn)了中長期貸款高于短期貸款的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、配置金融資源，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。該市金融機構(gòu)對重大項目集群重點配置了金融資源。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構(gòu)通過轄內(nèi)調(diào)劑而增加信貸資金投入5.8億元，通過引進異地融資增加信貸資金投入6.4億元，通過上級傾斜累計增加信貸資金投入8.9億元。到20xx年底，該市存、貸款余額分別占整個宜春市總量的19.30%和25.36%，貸款年均增長率達(dá)22.8%，大大高于經(jīng)濟增長速度。信貸總量的擴張有力地支持了該市經(jīng)濟總量的擴張，20xx年，該市縣域經(jīng)濟基本競爭力跨入中部地區(qū)20強。

二、金融支持項目帶動戰(zhàn)略的做法

1、金融支持重大項目帶動企業(yè)資本擴張。該市金融機構(gòu)堅持按照市場客觀規(guī)律，把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目企業(yè)作為金融支持的切入點。通過實施招商項目的提前服務(wù)，確保招引項目與宏觀政策的相關(guān)性、與窗口指導(dǎo)的一致性、與信貸投入的吻合性。通過實施在建項目的配套服務(wù)，對重大項目企業(yè)在建、技改項目多的特點，配套中長期信貸進行支持，確保重大項目產(chǎn)能擴大。通過實施重大項目的精細(xì)服務(wù)，加強對中小企業(yè)的信貸輔導(dǎo)，與重大項目企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進而配置相應(yīng)的信貸產(chǎn)品，增加信貸有效投放，在促進其經(jīng)營安全、平穩(wěn)、效率的同時，快速實現(xiàn)資本擴張。

2、金融支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶動信貸資產(chǎn)擴張。該市金融機構(gòu)明確信貸支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)，對循環(huán)經(jīng)濟五大支柱產(chǎn)業(yè)的23個重大項目企業(yè)進行調(diào)查和評估，突出金融支持重點;爭取上級支持，開辟信貸投入綠色通道，對重大項目集群在準(zhǔn)入、評級、授信、審貸、放款等方面給予傾斜;實施轄內(nèi)信貸資金調(diào)劑，將信貸營銷重點向中長期信貸轉(zhuǎn)移，并利用時間差調(diào)劑支農(nóng)信貸資金，鼓勵異地融資進入項目建設(shè)并享受本地銀行同等待遇;建立信貸信息共享機制，確保金融機構(gòu)就項目企業(yè)的評估論證及相關(guān)信息在一定范圍內(nèi)通報。

3、金融支持增長速度帶動經(jīng)濟總量擴張。通過對重大項目集群的重點信貸支持，較好地帶動了經(jīng)濟總量的擴張。由煤電衍生的新型能源產(chǎn)業(yè)是金融支持重點，煤焦化、余熱發(fā)電和煤層井下氣化等項目為民用和精品陶瓷基地企業(yè)提供燃?xì)猓瑸樗嘟ú钠髽I(yè)提供原料，形成數(shù)十家企業(yè)、經(jīng)濟總量上千億的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。廢舊金屬、塑料的收購、加工是傳統(tǒng)行業(yè)，在金融支持下發(fā)展起來的再生物資市場，每年可供利用的廢舊物資達(dá)20億元，進而使再生金屬產(chǎn)業(yè)異軍突起，4家集團公司進駐該市，總投資達(dá)10.8億元。在金融支持下的生物食品產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運而生，5家規(guī)模企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)，構(gòu)成“一帶一村一園”45平方公里富硒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的總體框架。

三、金融支持項目帶動戰(zhàn)略的啟示

1、支持重大項目是基礎(chǔ)。實現(xiàn)經(jīng)濟金融總量放大，關(guān)鍵要求金融機構(gòu)與時俱進。要發(fā)揮中央銀 行窗口指導(dǎo)作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機遇，把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整到實體經(jīng)濟和重大項目上來;要堅持與項目帶動戰(zhàn)略相適應(yīng)的金融創(chuàng)新，為金融支持項目帶動戰(zhàn)略提供更加優(yōu)良的服務(wù);要形成與項目帶動戰(zhàn)略相適應(yīng)的風(fēng)險防范機制，使項目資本擴張、集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟金融總量放大成為風(fēng)險防范的堅實保證;要正確處理支持項目帶動戰(zhàn)略與中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟的關(guān)系，努力實現(xiàn)從項目經(jīng)濟良性循環(huán)向經(jīng)濟社會良性循環(huán)的遞進。

2、形成項目集群是保證。實現(xiàn)金融強力支持下項目經(jīng)濟良性循環(huán)向經(jīng)濟社會良性循環(huán)的遞進，必須重點發(fā)展區(qū)域項目集群。要創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟形成的是產(chǎn)業(yè)集群，奉新孵化式融資形成的是板塊集群，在更大的區(qū)域中就必須有更大的概念作支撐。經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移是形成項目集群的重要因素，“珠三角”、“長三角”和“海西”項目集群的興起，是將區(qū)域優(yōu)勢溶入國家乃至國際大背景的產(chǎn)物，這也正是內(nèi)地形成項目集群所必須的借鑒。目前，內(nèi)地項目集群的形成更多是依靠大型項目的帶動，然而其最佳效果是企業(yè)帶動市場、市場帶動企業(yè)，并由此形成良性循環(huán)，浙江、山東一些地方的發(fā)展已經(jīng)證明了這點。

篇5

2014年度國家出版基金項目選題特點

國家出版基金規(guī)劃管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家出版基金自2007年成立以來，累計投入19億元，資助具有文化傳承和積淀價值的出版項目1200余項。2014年度資助項目則較好地體現(xiàn)了出版基金的性質(zhì)和宗旨，突出了申報指南中提出的資助重點，總體質(zhì)量有較大提升。總的來看，2014年度項目選題主要有以下幾個特點。

回應(yīng)當(dāng)前重大理論和現(xiàn)實問題，具有前瞻性。本年度重點資助的《當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實問題研究》叢書、《中國文化軟實力研究》叢書等一批圍繞中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中的重大理論和現(xiàn)實問題進行深入探索的重大出版項目，具有突出的戰(zhàn)略性、前瞻性，得到了評審專家的高度評價。

反映學(xué)術(shù)研究最新成果，具有原創(chuàng)性。本年度集中資助的《中國新聞法制通史》（六卷）、《中國近代經(jīng)濟地理》（九卷）、《口腔頜面頭頸外科手術(shù)學(xué)》等一批學(xué)術(shù)精品項目，反映了當(dāng)前我國哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域重大研究成果，代表了當(dāng)前我國自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平。

挖掘整理中華優(yōu)秀文化，具有傳承性。本年度資助的《明清和民國時期的珍稀老北京話歷史文獻整理與研究》《海外中醫(yī)珍善本古籍叢刊》等一批具有重要學(xué)術(shù)價值、藝術(shù)價值和重大文化積累價值的出版項目，對于保存、傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化具有重要價值。

服務(wù)特定地區(qū)和特殊群體，具有公益性。本年度資助的《托起明天的太陽?快樂成長階梯叢書》（蒙、藏、維、哈、朝）、《古代維吾爾語詩歌集成》、《中國無障礙電影音像出版工程》等一批面向民族地區(qū)及特殊群體的優(yōu)秀公益性出版項目，注重內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，更注重項目的社會價值，較好地體現(xiàn)了國家出版基金的公益性質(zhì)。

基金辦：選題質(zhì)量有大幅提升，但解決現(xiàn)實問題的重大項目不足

從公布的項目名單來看，2014年度資助項目較好地突出了重大性、精品性、公益性、傳世性的要求，項目選題質(zhì)量和實施基礎(chǔ)都有較大幅度提升。但也應(yīng)該看到，能夠反映當(dāng)前我國哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果的重大項目還不夠多，能夠真正回答、解決現(xiàn)實問題的重大項目還不夠多，這與國家出版基金的定位和要求存在一定差距。今后國家出版基金規(guī)劃管理辦公室將繼續(xù)通過年度申報指南、基金管理工作座談會等加強引導(dǎo)，鼓勵、提倡原創(chuàng)精品，進一步提高立項質(zhì)量。

除此之外，國家出版基金規(guī)劃管理辦公室在接受采訪時強調(diào)，在項目評審過程中，評審專家發(fā)現(xiàn)，出版單位在項目申報方面的一些具體問題，一定程度上也影響了項目的評審立項。第一種情況是項目申請書對項目情況介紹不充分、不具體。特別是那些修訂再版或整理編撰性項目，對其創(chuàng)新性、超越性說明不足。第二種情況是對著作責(zé)任者介紹不足，一定程度上影響了評審專家對項目價值的評判。第三種情況是預(yù)算填報不夠準(zhǔn)確，如超范圍列支等。第四種情況是提供的書稿不符合要求，或是稿件量提供不足；或是翻譯類項目僅提供原版樣稿，未提供譯稿；或是音像電子類項目未提供策劃書或提供的樣盤時長不夠；或是提供的書稿電子版使用特殊格式，造成無法打開；等等。對于以上這些情況，基金辦指出，希望出版單位在今后的基金項目申報過程中要加以注意，不斷提升申報質(zhì)量，提高申報的項目立項率。

獲資助出版單位：把國家出版基金項目與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合

經(jīng)過幾年的發(fā)展與推進，國家出版基金資助項目得到了越來越多出版單位的重視，他們不斷總結(jié)經(jīng)驗借鑒各方意見，不僅對精品書的打造有了新的認(rèn)識，而且對于出版社的持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)品的連續(xù)開發(fā)做大專業(yè)板塊有了全新的規(guī)劃。

北師大社：重點打造學(xué)術(shù)精品 近年來，北京師范大學(xué)出版社圍繞教育出版的核心業(yè)務(wù)，通過資源整合、品牌帶動、立體開發(fā)，積極推進圖書結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，確立了“主干的教育科學(xué)（包括心理科學(xué)）和人文科學(xué)，精干的社會科學(xué)和自然科學(xué)”的出版方向，重點打造教育科學(xué)、人文科學(xué)學(xué)術(shù)著作精品。這些學(xué)術(shù)著作精品的涌現(xiàn)，契合國家出版基金項目的資助方向和主題。2014年度國家出版基金資助項目中北京師范大學(xué)出版社有《藏傳佛教在西域和中原的傳播――研究初編》《元代古籍集成第二輯》兩個項目入選，至此，北師大社獲得國家出版基金資助的項目達(dá)到了12個。

北師大社社長呂建生在采訪中指出，出版社高度重視學(xué)術(shù)精品的出版，注重頂層設(shè)計和全局管理，對于一年一度的國家出版基金項目申報，將之作為常態(tài)化的頂層設(shè)計。從項目規(guī)劃入手，制定了重點的項目出版規(guī)劃，并將規(guī)劃落實到人。把國家出版基金項目的頂層設(shè)計貫穿在了選題規(guī)劃、選題組織、選題討論、學(xué)術(shù)交流等各個環(huán)節(jié)。

浙大社：推動精品化戰(zhàn)略 從這幾年的發(fā)展來看，國家出版基金資助項目的一個重要推動作用就是促進了出版單位精品化戰(zhàn)略發(fā)展。2014年度國家出版基金資助項目中浙江大學(xué)出版社有四個項目入選，包括《三十部五音陰入陽對舉諧聲譜》、“中國歷代繪畫大系”之《明畫全集》、《潘天壽全集》（與浙江人民美術(shù)出版社合作）、《中國“金釘子”――中國全球年代地層單位界線層型剖面和點位研究》。對于這樣的成績，浙江大學(xué)出版社副社長袁亞春認(rèn)為，這與出版社近年來積極推行精品化發(fā)展戰(zhàn)略，注重在學(xué)術(shù)、傳統(tǒng)藝術(shù)和文化、科技原創(chuàng)等出版領(lǐng)域下工夫分不開。浙大社嚴(yán)守并積極倡導(dǎo)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范，在提升出版物品質(zhì)方面采取了一系列行之有效的措施。比如，在“中國歷代繪畫大系”的策劃過程中，浙大社不以既有資源條件為依據(jù)，而是著眼于內(nèi)容最完整、制作最精良、作品最有研究內(nèi)涵這樣的高要求，來做頂層設(shè)計，在學(xué)校層面成立專門的古代書畫研究中心的基礎(chǔ)上，編輯人員跟研究人員共同努力，足跡遍及全球各大博物館、收藏機構(gòu)，多方征集，精心梳理傳世文獻與實物圖像的對比關(guān)系，使得此項研究整理真正建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上。可以說，通過對這樣的重大項目的引領(lǐng)，既有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的編輯策劃隊伍，更有利于促進出版社更加重視出版品質(zhì)、重視出版的社會和文化責(zé)任。而這也正是出版社在承擔(dān)更多國家級項目方面的優(yōu)勢和競爭力之所在。

人民文學(xué)社：充分發(fā)揮專業(yè)特長 出版社在申報國家出版基金項目時，還是要發(fā)揮本社的專業(yè)特長。人民文學(xué)出版社社長管士光認(rèn)為，根據(jù)自己的專業(yè)特長來設(shè)計、組織選題，一個方面更容易得到國家的資助，另一方面對于出版社產(chǎn)品線的建設(shè)、編輯線的建設(shè)都會起到很好的正面作用。從這個角度來說，出版基金不是另外的一項工作，實際上是編輯工作中的一件事情，是跟別的融合在一起的。從人文社自己的體會來說也是這樣的，所以各出版單位盡量結(jié)合自己的專業(yè)特長、編輯特長和書稿資源，包括作者的資源，來申報和組織這樣的選題，這樣做起來才能事半功倍。管士光介紹，2014年度人文社共有三個項目獲得國家出版基金的資助，一個是45卷本的《王蒙文集》；一個是《文集》，約為8-10卷。這兩個項目實際上都是總結(jié)作家一生的成果，是作家集大成之作。第三個獲資助的項目是《20世紀(jì)中國新詩理論史》，是20世紀(jì)中國新詩的理論性總結(jié)，具有一定的探索性。這些項目充分體現(xiàn)了創(chuàng)新與積累，這也是國家出版基金資助的一個方向。

上海交大社：做大做強專業(yè)板塊 近幾年，上海交通大學(xué)出版社在本專業(yè)方面突飛猛進取得了有目共睹的巨大成績，在國家出版基金資助項目方面也是收獲頗豐。據(jù)上海交大社副總編輯劉佩英介紹，2014年度國家出版基金資助項目上海交大社一共有三個項目入選，分別是《東京審判出版工程（第二期）――遠(yuǎn)東國際軍事法庭證據(jù)文獻集成》《光物理研究前沿系列》《大飛機出版工程?航空發(fā)動機系列》。至此，上海交大社國家出版基金項目數(shù)已累計達(dá) 12 項。劉佩英指出，上海交大社希望以國家出版基金項目的立項為契機，連續(xù)開發(fā)、做大“大飛機”圖書板塊。如今，“大飛機出版工程”已經(jīng)連續(xù)有四期項目入選，圍繞大飛機研制的進展階段和信息訴求，出版社每一期都設(shè)立一個科技專題，如“結(jié)構(gòu)總論系列”“適航系列”“發(fā)動機系列”等，這些專題針對性強、策劃含量大。為了做大這個板塊，出版社還在國家出版基金項目之外，積極聯(lián)系三航院校、研究所、商飛公司等單位，開發(fā)了一系列的航空類教材、內(nèi)部培訓(xùn)材料、論文集等圖書。通過這樣的連續(xù)開發(fā)，逐漸把大飛機做成了上海交大社一個優(yōu)勢的圖書板塊。

項目實施保障：專項考核 嚴(yán)格流程

為了保障這些基金資助項目能高質(zhì)量按計劃完成，也為了后續(xù)資助項目能繼續(xù)入選，各出版社紛紛出臺了一系列相關(guān)措施。

管士光指出，為了保障項目的順利完成，人文社專門成立了一個重點項目辦公室，對重點項目進行統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售。同時，出版社也調(diào)集了比較好的、專業(yè)的編輯隊伍，在校對、印刷各方面也組織了專門人員負(fù)責(zé)。上海交大社也成立了重大項目部，專門承擔(dān)出版社的重大選題，對重大項目部的編輯采用不同的經(jīng)濟指標(biāo)考核體系，更強調(diào)重大項目的開發(fā)以及項目所獲得的社會效益，同時對資助經(jīng)費做到?？顚Ｓ?，單獨建賬。

北師大社為了保障項目高質(zhì)量按計劃完成，也出臺了一系列措施：如《重大出版項目管理辦法》，用以加強和規(guī)范出版社國家出版基金項目的管理，切實推進項目的實施，確保項目順利按期結(jié)項。按照《管理辦法》的要求，出版社建立國家出版基金項目的專家、作者、編輯協(xié)同策劃機制，以提升項目的學(xué)術(shù)策劃水平及申報工作的針對性與有效性，由三方共同做好選題的研發(fā)、論證與策劃組稿工作，加強國家出版基金項目的過程管理與監(jiān)督。為確保國家出版基金項目編校質(zhì)量過硬，除嚴(yán)格執(zhí)行三審三校制度外，實行重大項目印前審讀制度，出版社邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c資深編輯對付印文稿進行會診，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，大大提高了重大項目文稿質(zhì)量。印制管理部負(fù)責(zé)對國家出版基金資助項目封扉版設(shè)計、印制材料、委托設(shè)計及印制單位進行統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格遵照國家出版基金辦的相關(guān)要求進行設(shè)計與印制，確保印裝質(zhì)量。

為了鼓勵和激勵編輯的積極性，各出版單位對于申報國家級項目提出了考核要求和獎勵措施。上海交大社把每年入選一定數(shù)量的國家級出版項目當(dāng)作年終考核目標(biāo)，并設(shè)置獎懲措施，把爭報國家級項目內(nèi)化為每一位編輯的工作壓力和奮斗目標(biāo)?！侗本煼洞髮W(xué)出版社獲獎項目獎勵辦法》對入選國家出版基金項目的相關(guān)人員給予表彰和獎勵，并作為職稱評定、崗位晉升等方面考核的重要依據(jù)，對于落實不力的相關(guān)人員也相應(yīng)地給予處罰和批評，以提升承擔(dān)國家出版基金項目團隊的堅強戰(zhàn)斗力，確保重大項目的順利實施。

浙大社還對每一個項目確定相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)項目資源的調(diào)配、相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，以及圖書質(zhì)量、出版進度的指導(dǎo)與督促。這些工作的好壞、成敗，也與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核相聯(lián)系。在學(xué)術(shù)質(zhì)量保障上，上海交大社借鑒和引進期刊的“專家盲審”制度。即邀請第三方學(xué)術(shù)專家介入，分別對項目頂層設(shè)計、圖書目錄、成稿內(nèi)容進行三個階段和層面的評審。從中我們不難看出，國家出版基金資助項目已然成為提升出版社品牌形象的有利契機。

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一、搶抓機遇，抓緊部署，建設(shè)總體格局進一步形成

高度重視長江中游城市群建設(shè)，將其作為最管用、最受益、最能有所作為的核心機遇，與長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署，同步落實，推動全省各地各部門調(diào)焦對表，疾步跟進。一是簽署合作協(xié)議。二是豐富戰(zhàn)略格局。三是明確總體思路。四是構(gòu)建工作機制。

二、突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，重大項目建設(shè)進一步提速

結(jié)合《規(guī)劃》明確的六大任務(wù)，圍繞提升核心優(yōu)勢和破解發(fā)展瓶頸，謀劃大重點，精選大項目，全面推進重點項目的策劃、建設(shè)和儲備工作。2015年，全省共遴選推進長江中游城市群建設(shè)重大項目277個，總投資約2.1萬億元，其中15個項目納入國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大項目，占比達(dá)到17.4%。

三、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)保護和治理進一步推進

堅持問題導(dǎo)向，抓住“水”這個核心，狠抓落實，迅速行動。湖北省啟動了《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃》編制工作，相繼出臺了《湖北省水污染防治條例》《湖北省土壤污染防治條例》等地方性法規(guī)。同時，在全省迅速開展了環(huán)保專項整治行動，在“查、關(guān)、治、罰、復(fù)、退、考、創(chuàng)”8個方面加大工作力度，關(guān)停一批“明星”違規(guī)企業(yè)，停工整頓一批存在環(huán)境污染隱患的項目。

四、務(wù)實合作，攜手推進，區(qū)域一體化進程進一步加快

（一）重大領(lǐng)域合作成效初顯

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，三省圍繞共建國家綜合運輸通道、綜合交通樞紐和大宗戰(zhàn)略物資集散中心，搭建合作發(fā)展平臺，啟動了省際公路聯(lián)網(wǎng)工程，建立了長江中游甩掛運輸聯(lián)盟、華中大道快運聯(lián)盟和華中道路客運小件快運聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，加強湖北專用汽車和湖南工程機械的戰(zhàn)略合作，推動湖北大冶有色、江西銅業(yè)等聯(lián)合開展協(xié)作與技術(shù)改造。在生態(tài)文明建設(shè)方面，共同探索環(huán)境污染的市場化治理機制，跨省主要污染物排污權(quán)交易制度和環(huán)境污染責(zé)任保險制度建設(shè)取得進展，建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)處等工作機制。

（二）重點區(qū)域合作逐步加強

一是省會城市不斷深化合作，已連續(xù)召開四屆會商會，共同簽署了《武漢共識》、《長沙宣言》、《合肥綱要》和《南昌行動》等合作文件。二是重要節(jié)點城市合作提速。如荊州加強與岳陽、常德、益陽等地的合作，推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃重大項目落實。三是毗鄰城鎮(zhèn)先行示范。黃梅小池融入九江發(fā)展，按照“對接大九江、實現(xiàn)同城化”的構(gòu)想，建立了“2+2+2”跨江合作聯(lián)席會議制度，共同推進基礎(chǔ)設(shè)施、信息等“八個一體化”建設(shè)，打造“中三角”開放開發(fā)的橋頭堡和先行區(qū)。

五、下一步工作設(shè)想

篇7

一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)管理和調(diào)度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟增長點，增強區(qū)域綜合承載能力，強化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動全縣經(jīng)濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

1、重點項目建設(shè)規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設(shè)45個，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經(jīng)驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設(shè)規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，重點項目建設(shè)管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進、目標(biāo)任務(wù)分解、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進機制，重點項目建設(shè)的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設(shè)建設(shè)也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項目推進機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進機制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與部門包抓責(zé)任制，每個項目各有一位縣級領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關(guān)部門參加，以這種強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和指揮機構(gòu)，強力推進招商引資和重點項目建設(shè)。同時，實行大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風(fēng)電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設(shè)。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

4、項目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設(shè)幸?？h這一目標(biāo)，通過招商引資和項目建設(shè)，促進我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關(guān)的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學(xué)進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商；選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導(dǎo)鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進等多種方式，與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術(shù)、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達(dá)產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。

5、項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責(zé)任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和推進機制，更是推進產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設(shè)，對于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進作用。

6、項目建設(shè)為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設(shè)的強力推進，既加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還增強了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

二、工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的主要問題

（一）項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細(xì)致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目（包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

（二）項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設(shè)條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設(shè)計深度不夠。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測算不準(zhǔn)確，造成工程開工后設(shè)計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細(xì)致。部分項目在編制投資概算時設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。

（三）項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設(shè)單位責(zé)權(quán)不明晰，這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設(shè)單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

（四）項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益、經(jīng)驗與教訓(xùn)等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

（五）投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對復(fù)雜，項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。

三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議

在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認(rèn)為，加強重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特別是針對當(dāng)前日益擴大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強和完善。從當(dāng)前完善重點項目建設(shè)工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

1、必須始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設(shè)工作，能夠引進大量資金，引進高新技術(shù)項目，引進先進技術(shù)和高層次人才，引進先進的經(jīng)營理念，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進自主創(chuàng)新能力提升，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認(rèn)識做好招商引資和項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為“十二五”時期經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規(guī)劃和藍(lán)圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推進項目建設(shè)和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、切實加強項目策劃儲備。認(rèn)真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目；要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)?，評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計方案，提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領(lǐng)導(dǎo)和機制建設(shè)作為招商引資和重點項目建設(shè)的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結(jié)合，是推進招商引資和重點項目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動各方面積極性的有效體制機制。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調(diào)整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引資和項目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運轉(zhuǎn)，確保工作的實效。二是切實明確落實責(zé)任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認(rèn)真落實招商引資和大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領(lǐng)導(dǎo)同志要按照責(zé)任分工，深入項目單位進行督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責(zé)任部門單位要強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進一步加強調(diào)度考核。及時召開各種形式的調(diào)度會，跟蹤掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。

3、健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛”責(zé)任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；要嚴(yán)工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要認(rèn)真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等市場準(zhǔn)入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠(yuǎn)，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設(shè)監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內(nèi)資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結(jié)合實際，通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術(shù)改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設(shè)的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點項目建設(shè)的主陣地，科學(xué)規(guī)劃，完善配套設(shè)施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。

篇8

一、基本情況及主要做法

2012年全市重點項目共103個，總投資1936億元，今年投資計劃是156.5億元。重點項目中由各級各部門自行組織實施的項目54個，總投資476.3億元，今年投資計劃為56.98億元；由企業(yè)實施的項目49個，總投資1460.18億元。

（一）重大項目建設(shè)措施得力。市人民政府高度重視，切實把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線來抓，不斷創(chuàng)新機制，落實措施，為重大項目建設(shè)提供了有力保障。（1）電廠項目取得新進展。電廠項目由控股公司出資90%、工礦（集團）公司出資10%共同建設(shè)，裝機規(guī)模為4×1000MW，分為二期建設(shè)，一期規(guī)模為2×1000MW超臨界燃煤發(fā)電機組，總投資72億元，廠區(qū)圍墻內(nèi)用地42.3公頃，灰場用地21公頃，項目建成正式投產(chǎn)后每年可發(fā)電120億度，年耗原煤約483.6萬噸。完成了項目的可行性研究報告，已經(jīng)國家電規(guī)總院審查批復(fù)同意，電廠的接入系統(tǒng)方案已經(jīng)南方電網(wǎng)公司審查批準(zhǔn)，水資源現(xiàn)狀調(diào)查報告已通過省水利廳的初步審查，正報國土資源部批復(fù)，工程的環(huán)境影響已進行評估。完成了廠區(qū)、灰場和取水口地質(zhì)初探臨時占地的丈量統(tǒng)計工作，已對廠區(qū)、灰場和取水口地質(zhì)初探臨時占地青苗費進行賠付。待電廠建成后，將會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）水利設(shè)施建設(shè)項目穩(wěn)步推進。黔中水利樞紐工程，計劃總投資60億元，一期工程可行性研究報告已經(jīng)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院審查通過，截止2012年2月9日，涉及境內(nèi)實物指標(biāo)調(diào)查工作已完成，施工區(qū)和庫區(qū)涉遷人口95戶361人，涉及土地初步統(tǒng)計為3837.99畝,其中耕地2588.11畝,園地55.37畝,林地984畝,建設(shè)用地63.59畝。主干渠道和分干渠道在境內(nèi)總長68公里。白河溝水利工程，總投資4.7億元，建設(shè)工期36個月，該項目由大壩、泵、輸水系統(tǒng)、水廠、變電站及公路組成。水庫總庫容1610萬立方米，主要為城市供水、灌溉和人畜飲水，年供水量2194萬立方米。污水處理工程計劃總投產(chǎn)4476萬元，廠址位于中心城區(qū)東南面1.5公里處的克媽洞田壩,建設(shè)規(guī)模為新建日處理1.8萬噸污水。建設(shè)工期兩上，目前已爭取國家資金3280萬元,資金已全部到位。水土流失綜合治理項目：六納項目區(qū)雨海水流域，烏都河項目區(qū)坪地、董家坡及獨迷小流域，縣項目區(qū)、及水流域，2011年底新增下達(dá)我市水土保持工程項目投資計劃1830萬元，其中，中央投資1220萬元，地方配套610萬元。（3）重點項目建設(shè)加快，發(fā)展后勁增強。高速公路，全長90.031公里，批復(fù)概算投資70.19億元，2007年12月已開工建設(shè)。至大山哨高速公路，建設(shè)里程40公里，目前正在進行土地預(yù)審、環(huán)評、水保等開工前的準(zhǔn)備工作。至高速公路，建設(shè)里程約80公里，2012年主要是加快推進項目前期工作，完成工程可行性研究報告。杭瑞高速公路畢節(jié)至（都格）段，總投資55億元，我市境內(nèi)段長61.5公里，24.5米寬，在2010年開工建設(shè)。二級公路：紅果至威舍公路,該項目路線長60.36公里，總投資4.5億元，年初已移交，由政府牽頭做收尾工作，預(yù)計2012年上半年基本完工。英武至柏果公路羊場至柏果段：該項目路線長66.29公里，總投資4.1億元，該公路是政府自行籌資、自主建設(shè)的一條地方二級公路，目前羊場經(jīng)松河至柏果段已完成路面工程，主線2012年上半年完工，松河至灑基段年底完成。柏果至火鋪公路：建設(shè)里程80.3公里，總投資4.6億元，項目由公路局負(fù)責(zé)組織實施，目前主線已基本完成油路。通鄉(xiāng)油路目前已開工建設(shè)12個項目，總投資約2.5億元。各縣區(qū)在全力抓好當(dāng)年在建項目的同時，著眼于抓機遇、上項目、爭投入、促發(fā)展，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，潛心研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃新的建設(shè)項目，不斷加強項目前期論證，確保項目建設(shè)接替有序，后勁不減。

（二）重大項目建設(shè)特點突出。市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況。2012年市供電局第一批綜合計劃總投資19.55億元，計劃完成投資8.45億元。其中電網(wǎng)基建計劃總投資18.2億元，計劃完成7.1億元，解決無電戶1237戶，比規(guī)劃提前一年實現(xiàn)戶戶通電。將開工建設(shè)500千伏輸變電、220千伏等7個輸變電、110千伏教場等13個輸變電、35千伏等23個輸變電、10千伏及以下配電網(wǎng)按縣區(qū)打捆共21個項目。根據(jù)規(guī)劃，電網(wǎng)將投入36.5億元以上用于電網(wǎng)改造相當(dāng)于今后三年再造2個電網(wǎng)。市中心城區(qū)實現(xiàn)雙環(huán)網(wǎng)供電，區(qū)域之間實現(xiàn)220千伏電網(wǎng)互聯(lián)的強大地區(qū)主網(wǎng)?？h級電網(wǎng)要加大110千伏網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入，實現(xiàn)多路電源對縣城的供電。500千伏輸變電工程正在做前期準(zhǔn)備工作，35千伏的縣輸變電工程及鐘山區(qū)大河輸變電工程正在進行征地及拆遷賠償工作，力爭早日規(guī)劃，早日建成。2012年加大農(nóng)網(wǎng)覆蓋面，解決農(nóng)村農(nóng)戶用電問題，滿足農(nóng)村用戶生產(chǎn)生活之需。

（三）項目質(zhì)量不斷提高，促進地方企業(yè)快速發(fā)展。市商業(yè)銀行是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，于2011年5月25日在原市城市信用社基礎(chǔ)上籌建成立的地方性股份制商業(yè)銀行?？偣杀?.6億元。其主要功能是融通資金，為地方的經(jīng)濟發(fā)展，特別是中小企業(yè)的發(fā)展提供金融服務(wù)。截至2011年末，該行資產(chǎn)總額41.18億元，各項主要經(jīng)營指標(biāo)已達(dá)到全國三類城市商業(yè)銀行水平。據(jù)該行負(fù)責(zé)同志介紹，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過全行上下近一年的艱苦努力，市商業(yè)銀行已發(fā)展成為規(guī)模適中，資產(chǎn)負(fù)債比例合理，運轉(zhuǎn)高效，管理規(guī)范，效益優(yōu)良，具有較強市場影響力的股份制商業(yè)銀行。截至2011年末，貸款余額21.8億元，較上年增加4.95億元，增長29.42%，存款總額37.81億元，較上年增加9.55億元，增長33.79%，注冊資本金由年初的5800萬元增加到15014萬元,增強了地方商業(yè)銀行的資本實力，優(yōu)化了資本金的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

在調(diào)研會上，供電局、市水利局、市交通局、縣區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都作了發(fā)言，對如何加快項目建設(shè)提出了很好的建議，并表示要采取有力措施，積極支持該項目的建設(shè)。最后金成良副主任就如何抓好項目建設(shè)強調(diào)指出，一是要形成搶抓機遇、爭上項目、擴大投入、競爭發(fā)展的濃厚氛圍。項目的作用關(guān)鍵在于項目建設(shè)的速度和質(zhì)量的高低。因此，市、縣、特區(qū)、區(qū)政府及相關(guān)部門，都要為項目建設(shè)竭盡全力、盡心盡力，加快工程建設(shè)速度；企業(yè)也應(yīng)和有關(guān)部門多溝通、多協(xié)商，切實、有效地解決項目建設(shè)中的有關(guān)問題，加快推進項目建設(shè)。二是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。工程的建設(shè)質(zhì)量決定了項目的能量。在項目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)都必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，精心組織，確保工程質(zhì)量。要確保質(zhì)量，就必須要有好的環(huán)境。設(shè)備、材料的采購、工程招投標(biāo)等，都必須堅持公開、透明、公正的原則。工程建設(shè)要達(dá)到“三零”的工作目標(biāo)，即“零違規(guī)、零動蕩、零事故”，確保工程質(zhì)量。三是要改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。市、縣、特區(qū)、區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和工作人員都要為加快項目推進、確保工程質(zhì)量主動服務(wù)，創(chuàng)造條件。項目推進過程中，遇到什么問題，就解決什么問題；需要哪個部門的服務(wù)，就提供什么服務(wù)。

二、存在問題

1、縣區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對電網(wǎng)建設(shè)的支持力度不夠，電網(wǎng)建設(shè)速度較為緩慢。

2、縣區(qū)和相關(guān)部門沒有真正形成抓項目的合力，抓項目落實的意識還需進一步增強。沒有真正形成全市上下齊抓共管，各部門協(xié)調(diào)配合抓項目的局面。

3、不少項目都要求縣級進行資金配套，縣級財政難以支撐。

4、部分項目上級投入資金缺口過大，難以按要求完成。

5、爆破物品采購手續(xù)繁雜，嚴(yán)重影響項目施工進度。

三、建議

1、要提高領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識和工作效率，隨時深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進中的問題，切實增強工作調(diào)度的實效性。

2、加大重大項目督促檢查力度，集中精力抓好每個重大項目的落實。

3、各相關(guān)責(zé)任單位要進一步強化部門責(zé)任，加強與企業(yè)的對接和溝通，加強跟蹤服務(wù)，解決存在的問題。

篇9

（一）集中力量，重點打造特色亮點工作

全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)媒體推介項目實施運行，努力擴大項目影響力，形成亮點。不斷挖掘新題材，精心制作電視節(jié)目，確保電視新欄目開播后的正常運行；適時推出電子雜志，在成華門戶網(wǎng)站主頁面開設(shè)視頻專欄和電子雜志窗口，協(xié)調(diào)搭建電視媒介合作聯(lián)動平臺。

（二）找準(zhǔn)切入點，全面提升電視宣傳水平

一是圍繞建黨90周年等重大事件，統(tǒng)籌安排，做好電視宣傳工作，在全區(qū)營造良好輿論氛圍。二是圍繞中心工作，針對重點工作、重大項目等做好宣傳報道，為建設(shè)“中西部綜合實力一流城區(qū)”搖旗吶喊。三是創(chuàng)新形式和手段，深入宣傳報道文明城市復(fù)查迎檢、市民素質(zhì)提升工程等專項工作，促進各項工作取得成效。四是繼續(xù)促進硬件設(shè)施提檔升級、電視工作人員素質(zhì)提升，確保電視宣傳質(zhì)量不斷提升。

（三）貼近民生，推進公共服務(wù)體系建設(shè)

一是創(chuàng)新思路，做好策劃，力爭啟動我區(qū)數(shù)字電視公共服務(wù)平臺建設(shè)。二是聯(lián)合多方力量，加快推進有線電視網(wǎng)絡(luò)改造和有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。三是結(jié)合群眾需求，推進“公益電影放映社區(qū)行”活動，爭取超額完成全年公益電影放映目標(biāo)任務(wù)。四是精心組織，實施全民閱讀系列活動，加快落實新建3-5個未成年人出版物專營區(qū)（專柜），進一步完善公共閱讀服務(wù)體系。

（四）以全國文明城市復(fù)查迎檢為契機，強化行業(yè)監(jiān)管

一是強化日常檢查，健全巡查制度，確保安全播出、規(guī)范經(jīng)營成為常態(tài)。二是突出重點，對督查問題采取堅決果斷的整治行動，徹底清查，保證問題不反復(fù)。三是嚴(yán)肅對待舉報，保證第一時間查處違規(guī)違法行為，維護群眾利益。四是加強聯(lián)動，積極聯(lián)合街辦、城管、公安等力量，加大執(zhí)法力度，確保整治效果。

（五）全面完成機關(guān)軟件正版化工作

按照全市統(tǒng)一安排，對全區(qū)各機關(guān)軟件正版化情況進行更加全面、嚴(yán)格地督查，確保在規(guī)定時限全面完成軟件正版化工作，順利通過國家、省、市檢查驗收。

（六）加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極展開產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，摸清我區(qū)廣電和新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明晰當(dāng)前我國和世界廣電和新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點研究影視傳媒產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托成都339、成都東區(qū)音樂公園等重大項目和眾多高端物業(yè)，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇10

作者：王兆林 單位：南寧市社會科學(xué)院

加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，壯大財源總量產(chǎn)業(yè)興，財源才能旺。堅持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“坐標(biāo)定位”，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，促使優(yōu)勢資源發(fā)揮最大作用，形成既有南寧特色又有獨特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，壯大工業(yè)財源總量。一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。未來 5~10 年，南寧市重點培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鋁加工產(chǎn)業(yè)和機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。廣西是有色金屬之鄉(xiāng)，為南寧發(fā)展以鋁加工為主的有色金屬深加工提供資源保障，而南寧市鋁加工業(yè)已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。對于機械裝備制造產(chǎn)業(yè)，南寧市目前一方面充分利用國內(nèi)外特別是東盟國家巨大的市場需求，加快汽車、通用機械及重大裝備制造等的自主創(chuàng)新和產(chǎn)品升級；另一方面，充分利用南寧市被批準(zhǔn)為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的戰(zhàn)略機遇，強化南寧與周邊如柳州、桂林、玉林等具有相當(dāng)強的機械與裝備制造業(yè)基礎(chǔ)的城市技術(shù)交流與合作。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。南寧市優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙等，應(yīng)充分利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點突破研究開發(fā)、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)化分工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“微笑曲線”的兩端下足功夫，做足文章，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低附加值區(qū)段向高附加值區(qū)段轉(zhuǎn)移。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用南寧市高校密集，科研院所集中，人才信息資源豐富，高新科技型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢；利用南寧市正在加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性信息交流中心，實施“兩化融合”試點工程，加快發(fā)展“數(shù)字南寧”的優(yōu)勢；利用南寧獲批準(zhǔn)為生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，享受有關(guān)政策的優(yōu)勢，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

壯大工業(yè)企業(yè)，培植財稅來源南寧市在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)要實施做強企業(yè)戰(zhàn)略，重點培育一批能擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的強優(yōu)企業(yè)和企業(yè)集團，積極扶持一批“專精特新”的中小企業(yè)，堅持“抓大做強”和“放小扶小”同時并舉，打造一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、財稅貢獻率大、發(fā)展后勁足的企業(yè)。一是培育強優(yōu)企業(yè)。以“工業(yè)項目建設(shè)工程”為抓手，精心策劃、系統(tǒng)包裝一批重大工業(yè)項目，鼓勵企業(yè)實施大項目快速擴張，成為綜合實力雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)，擔(dān)當(dāng)輻射和帶動一大批中小企業(yè)、實現(xiàn)共同發(fā)展的責(zé)任。集中優(yōu)勢資源促進大項目建設(shè)，實行土地、資金等生產(chǎn)要素優(yōu)先向重大項目傾斜，創(chuàng)新大項目的投融資機制，多渠道籌措大規(guī)模資金，設(shè)立重大項目前期工作引導(dǎo)資金，確保重大項目從策劃到實施的激勵，調(diào)動全市各方尤其是企業(yè)開發(fā)和建設(shè)優(yōu)質(zhì)重大工業(yè)項目的積極性。到 2015 年，形成產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 2 家，培育支柱型稅源大戶。二是扶持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞鋁加工、加工制造業(yè)、制藥與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)、企業(yè)集團、優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動接受大企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品輻射，為大企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套零部件。建立推進大中小企業(yè)協(xié)作配套的工作機制、政策驅(qū)動機制，對為大企業(yè)開展協(xié)作配套增量部分給予獎勵，通過貸款擔(dān)保和貸款貼息等舉措，鼓勵和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點項目發(fā)展配套工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，催生產(chǎn)業(yè)集群。建立大中小企業(yè)協(xié)作配套互動信息平臺，提高配套跨進協(xié)作效率。三是加快技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、培植新的經(jīng)濟增長點是未來財源建設(shè)的方向。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所通過購買知識產(chǎn)權(quán)或共建股份制企業(yè)，持股或控股科研機構(gòu)，提升聯(lián)合層次、提高聯(lián)合緊密度。同時推動技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。提高南寧市產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)水平和服務(wù)能力，重點完善南寧生物公共技術(shù)平臺建設(shè)。支持南寧市優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)國家級工程技術(shù)研究中心及國家重點實驗室，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、重點實驗室等，大力支持自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心、實驗室承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)重大科技專項及攻關(guān)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點關(guān)鍵技術(shù)、工藝、工裝實施聯(lián)合攻關(guān)，提升整體的自主創(chuàng)新能力。到 2015 年，力爭開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝 300 個以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值、增加值增長25%以上，促進財源建設(shè)逐步向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變,向高端研發(fā)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

發(fā)展總部經(jīng)濟，抓好新興后續(xù)財源總部經(jīng)濟可以增加地方財政稅收，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。企業(yè)總部創(chuàng)造的稅收包括兩個方面：一是企業(yè)的稅收貢獻。二是總部員工的個人稅收貢獻。重點發(fā)展加工制造、商貿(mào)物流、電子信息、金融、文化等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的總部經(jīng)濟，著重吸引一批國內(nèi)外大中型企業(yè)集團地區(qū)總部或職能性總部入駐，發(fā)展成為區(qū)域性的總部基地，特別是加強與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海各城市之間進行產(chǎn)業(yè)合理的分工布局，爭取將布置在沿海三市的重大項目的地區(qū)總部、職能總部落戶南寧。大力吸引廣西區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)將總部遷移到南寧市，而生產(chǎn)基地留在原地或在南寧市周邊的土地和勞動力等常規(guī)資源豐富、成本較低的小城市及縣城，形成“總部—生產(chǎn)基地”異地分布，培育扶持一批本土總部企業(yè)做大做強。（四）加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，增強財源后勁加快園區(qū)、城區(qū)、縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是推動新型工業(yè)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，是做大工業(yè)經(jīng)濟總量，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拉動就業(yè)，增強地方經(jīng)濟實力，增強財源后勁的有效途徑。一是加快發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟。制訂南寧市工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見，突出資源整合利用、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和錯位發(fā)展戰(zhàn)略，明確各園區(qū)的功能定位，科學(xué)有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市園區(qū)發(fā)展。近年內(nèi)，南寧市應(yīng)集中財力物力著重扶持好 5~8 個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其集聚各類創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件，將其發(fā)展成為國內(nèi)有較大影響的工業(yè)地域空間，帶動南寧市工業(yè)快速發(fā)展，使園區(qū)成為南寧市財稅收入增長最快的主戰(zhàn)場。二是加快發(fā)展城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟。實施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)集中區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。完善對城區(qū)的考評體系，更加注重對發(fā)展工業(yè)的考核，促進城區(qū)把更多的精力和財力用于發(fā)展工業(yè)。理順市與城區(qū)的財稅體制等關(guān)系，允許城區(qū)按一定比例分享在其范圍內(nèi)的市屬企業(yè)增量稅收，調(diào)動城區(qū)服務(wù)市屬企業(yè)發(fā)展、市屬重大項目建設(shè)的積極性；大力支持城區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持城區(qū)投融資平臺建設(shè)，增強城區(qū)工業(yè)集中區(qū)自我發(fā)展能力，實行“市統(tǒng)貸，縣區(qū)用，縣區(qū)還”模式，加快城區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動開發(fā)區(qū)與城區(qū)合作共建特色園區(qū)的開發(fā)模式，建立利益分享機制，充分利用開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢加快城區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項目引進。三是加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。南寧市六縣依托重點鎮(zhèn)，以縣工業(yè)園區(qū)為載體，以非公有制經(jīng)濟為主體，結(jié)合各自優(yōu)勢，各有側(cè)重，因地制宜地發(fā)展特色園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)，做大做強縣域工業(yè)。

發(fā)展開放型工業(yè)經(jīng)濟，拓寬工業(yè)財源工業(yè)財源建設(shè)要堅持激活內(nèi)力與廣借外力相結(jié)合。一方面要加大區(qū)域合作，縱深推進“東接西聯(lián)、中通南拓”，大力開展招商引資，創(chuàng)新招商方式和機制，不斷培植新的財源增長點；另一方面要實施工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟輻射功能，擴大出口創(chuàng)匯，多渠道拓展財源。一是提高工業(yè)招商引資水平。在招商引資的導(dǎo)向上，要把引資、引企與培植后續(xù)稅源緊密地結(jié)合起來，與南寧市工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力引進和培植成熟型、總部型和科技型企業(yè)，改善引進企業(yè)和項目的稅收結(jié)構(gòu)，不斷擴大企業(yè)對財政的貢獻。在招商引資的領(lǐng)域上，在“點”上集中人力、物力、財力和優(yōu)勢資源，盯緊鋁加工、機械裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有投資意向的500 強企業(yè)和大型企業(yè)集團，采取點對點、小分隊招商，積極溝通尋求合作，提高項目成功率；在“面”上選準(zhǔn)目標(biāo)，依托南寧市的區(qū)位、資源優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，著力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項目、好項目。二是實施工業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。首先，發(fā)揮重點出口企業(yè)的支柱作用，利用南寧保稅物流園區(qū)，進一步推動企業(yè)進入國際市場。在繼續(xù)發(fā)揮一般貿(mào)易出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主，建立保稅區(qū)、出口加工區(qū)和外資骨干企業(yè)基地，提高南寧市面向東南亞、南亞的加工貿(mào)易比重，推進外向型財源建設(shè)。積極依靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動“走出去”戰(zhàn)略的實施。鼓勵企業(yè)在外省、境外建立生產(chǎn)加工基地、原料開發(fā)基地、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)開發(fā)中心。其次，把省外、境外加工貿(mào)易作為“走出去”的戰(zhàn)略重點，科學(xué)規(guī)劃，深度開拓。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，重點推動冶金、煙草、機電制造、生物醫(yī)藥、化工等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，發(fā)展省外、境外加工貿(mào)易，帶動市內(nèi)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品出口，形成新的財源增長點。最后，鼓勵骨干企業(yè)以“虛擬企業(yè)”的運作模式，在省外、境外組建事業(yè)拓展基地，為南寧工業(yè)尋找更多的發(fā)展機會鋪路搭橋，為壯大財源提供強有力的后續(xù)保證。