導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇重大項(xiàng)目策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十研究所，成都610036）

（CETCNo.10ResearchInstitute，Chengdu610036，China）

摘要：優(yōu)秀的項(xiàng)目策劃是連接項(xiàng)目與項(xiàng)目管理的重要橋梁，長(zhǎng)期以來(lái)，項(xiàng)目策劃都是軍工項(xiàng)目的一大短板。受到傳統(tǒng)的計(jì)劃體制的影響，軍工項(xiàng)目策劃一直陷于計(jì)劃加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的窠臼。本文借鑒民用項(xiàng)目的策劃理念和方法，結(jié)合軍工項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)軍工項(xiàng)目策劃進(jìn)行了初步研究和探討。同時(shí)，此方案已經(jīng)在某重大項(xiàng)目中得到初步應(yīng)用。

Abstract:Excellentprojectplanningistheimportantbridgeconnectingtheprojectandprojectmanagement.Foralongtime,projectplanninghasbeenashortslabofmilitaryproject.Influencedbythetraditionalplanningsystem,militaryindustrialprojectplanninghasbeenmiredinplansandriskassessments.Referringtocivilprojectplanningideasandmethods,andcombinedwiththecharacteristicsofmilitaryprojects,thedefenseindustryprojectplanningisstudiedanddiscussedinthispapaer.Atthesametime,thisplanhasreceivedpreliminaryapplicationinsomeimportantprojects.

關(guān)鍵詞 ：軍工；項(xiàng)目策劃；軍工企業(yè)；軍工市場(chǎng)；整理；判斷；創(chuàng)新

Keywords:militaryindustry；projectplanning；militaryindustrialenterprises；militarymarkets；sorting；judgment；innovation

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）21-0255-03

0引言

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所謂預(yù)，對(duì)項(xiàng)目而言，就是策劃。項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目發(fā)掘、論證、包裝、推介、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的一攬子計(jì)劃，是項(xiàng)目成功的前提。

近年來(lái)，隨著武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)的提速和軍工企業(yè)自身實(shí)力的提升，軍工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多軍工企業(yè)借助項(xiàng)目策劃手段，謀定而后動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同民用項(xiàng)目類似，軍工項(xiàng)目策劃也涉及很多環(huán)節(jié)，包括市場(chǎng)調(diào)研、可行性論證，組織策劃、技術(shù)策劃、行銷策劃、風(fēng)險(xiǎn)控制等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。

1軍工重大項(xiàng)目策劃的特點(diǎn)

關(guān)于軍工重大項(xiàng)目，軍內(nèi)裝備管理部門有其自身的劃分標(biāo)準(zhǔn)。但是對(duì)于企業(yè)而言，又會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)在內(nèi)部加以細(xì)分，主要包含以下幾個(gè)方面的要素：一是項(xiàng)目本身在武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)中的意義和地位，二是項(xiàng)目具備具有較高的技術(shù)含量，三是企業(yè)自身能夠在項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)或者重要地位，四是項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展愿景相符合。

軍工重大項(xiàng)目尤其獨(dú)有的特性，技術(shù)含量高、時(shí)效性強(qiáng)、項(xiàng)目關(guān)注度高，復(fù)雜程度高。開(kāi)展此類項(xiàng)目策劃，既要尊重項(xiàng)目策劃的共性規(guī)律，又要注意與軍工項(xiàng)目自身特點(diǎn)的結(jié)合。

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目策劃主要分為整理、判斷和創(chuàng)新三個(gè)階段。

①整理就是占有信息和確定項(xiàng)目目標(biāo)的階段，這其中，占有信息又是一切策劃工作前提。軍工項(xiàng)目的信息的渠道是多樣化的，包括作戰(zhàn)應(yīng)用研究，用戶或者頂層的要求以及對(duì)外軍同類裝備的研究等。當(dāng)然，這些信息往往是不完整甚至是不準(zhǔn)確的，我們就是對(duì)這些信息進(jìn)行甄別和挖掘，提取出有用信息來(lái)支撐企業(yè)的目標(biāo)決策。

②判斷就是根據(jù)整理階段的各種數(shù)據(jù)確定總目標(biāo)以及實(shí)施關(guān)鍵流程是否可行的過(guò)程。影響項(xiàng)目總目標(biāo)達(dá)成的因素很多，軍工項(xiàng)目而言，比較重要的包括項(xiàng)目是否符合用戶需求，是否符合企業(yè)的預(yù)期，是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)鍵戰(zhàn)略資源能否得到滿足等。流程方面，要著重把握好用戶需求獲取、體系架構(gòu)研究、關(guān)鍵技術(shù)成熟度等關(guān)鍵因素。現(xiàn)在很多企業(yè)為取得項(xiàng)目成功，在策劃中增加樣機(jī)戰(zhàn)略等，都是軍工重大項(xiàng)目策劃的有益嘗試。

③創(chuàng)新是項(xiàng)目策劃思維過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的思維突破，是創(chuàng)意融入項(xiàng)目的具體體現(xiàn)。任何的軍工項(xiàng)目，在立項(xiàng)之時(shí)，都會(huì)被賦予一定特定的使命，創(chuàng)新的基本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是達(dá)成使命。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)新的意義，是要突出項(xiàng)目的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造項(xiàng)目的獨(dú)特賣點(diǎn)，增加項(xiàng)目的附加值，增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。在軍工項(xiàng)目中，創(chuàng)新，是吸引用戶，出奇制勝的重要砝碼。

2軍工項(xiàng)目策劃過(guò)程中須重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)要素

當(dāng)前形勢(shì)下，軍工項(xiàng)目具有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，容易受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部宏觀環(huán)境的影響，這些又往往是項(xiàng)目策劃者本身無(wú)法掌控的，所以，傳統(tǒng)的軍工項(xiàng)目策劃經(jīng)常陷入到計(jì)劃加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的窠臼。隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在軍工項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，市場(chǎng)配置資源的特點(diǎn)越來(lái)越清晰和強(qiáng)烈的體現(xiàn)出來(lái)。在這種環(huán)境下，下列的幾個(gè)因素將越來(lái)越強(qiáng)烈的制約著策劃的成敗。

2.1市場(chǎng)因素市場(chǎng)因素，是指市場(chǎng)狀況對(duì)零售企業(yè)促銷活動(dòng)所產(chǎn)生的影響。它主要包括以下內(nèi)容：①企業(yè)所處的市場(chǎng)當(dāng)時(shí)處于怎樣的一種商業(yè)周期中？②企業(yè)所處的市場(chǎng)正處于什么樣的季節(jié)變化中？③企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手現(xiàn)在處于什么狀態(tài)？④產(chǎn)品市場(chǎng)的供需關(guān)系如何？⑤企業(yè)的上下游關(guān)系客戶的狀況如何？凡是與市場(chǎng)有關(guān)的各種因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的促銷活動(dòng)產(chǎn)生重要的影響。以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀態(tài)為例，零售企業(yè)如果要完成自己的銷售目標(biāo)，而又面臨著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)大壓力時(shí)，就有必要采取一定的促銷策略，加強(qiáng)促銷力度，達(dá)到既定目標(biāo)。

項(xiàng)目策劃從來(lái)都不是閉門造車，它源于市場(chǎng)并最終歸于市場(chǎng)，所以項(xiàng)目策劃的首要問(wèn)題就是要建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的策劃理念，軍工項(xiàng)目策劃也是如此。軍工項(xiàng)目往往是針對(duì)特定用戶，這個(gè)特定用戶對(duì)項(xiàng)目往往有定制的需求，明確的功能性能、計(jì)劃進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)概算等方面的要求。這個(gè)用戶對(duì)于項(xiàng)目的成敗，往往具有決定性作用，所以從項(xiàng)目策劃伊始，就要把用戶當(dāng)成最為關(guān)鍵的要素。策劃過(guò)程中，往往需要有專職人員負(fù)責(zé)與用戶的溝通與交流，甚至可以邀請(qǐng)用戶直接參與項(xiàng)目策劃。

2.2團(tuán)隊(duì)因素團(tuán)隊(duì)是指相互信任、相互支持、目標(biāo)一致、技能互補(bǔ)的人群為完成某一任務(wù)而組成的一種十分默契的合作關(guān)系，有效團(tuán)隊(duì)是組織獲得成功的切實(shí)保障；一個(gè)成功的團(tuán)隊(duì)一般具有以下特征:目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、暢所欲言、共同決策、全體參與、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)成功至上；而有意識(shí)地在組織中開(kāi)發(fā)有效工作小組，就是團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

從團(tuán)隊(duì)整體利益出發(fā)思考和處理問(wèn)題，是每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員必須具備的基本責(zé)任和意識(shí)，而且團(tuán)隊(duì)意識(shí)和技能是可以通過(guò)培訓(xùn)予以灌輸和培養(yǎng)的;當(dāng)企業(yè)開(kāi)始著手實(shí)施團(tuán)隊(duì)建設(shè)時(shí)，必然對(duì)傳統(tǒng)的管理體制實(shí)施變革，企業(yè)將以不同于現(xiàn)有的方式進(jìn)行管理，經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)洗禮的組織將出現(xiàn)不同于以往的嶄新的面貌，部門壁壘將被徹底打破，管理的有效授權(quán)將更為充分，團(tuán)隊(duì)成員高度忠誠(chéng)和信任且配合更加默契，資源、信息成為共享財(cái)富，溝通隨時(shí)隨地以任何方式進(jìn)行。員工作為知識(shí)的載體，所擁有的知識(shí)對(duì)組織的奉獻(xiàn)程度將決定組織在市場(chǎng)中的命運(yùn)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成固然有賴于員工個(gè)人能力的充分發(fā)揮，但組織真正的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”卻永遠(yuǎn)來(lái)自于團(tuán)隊(duì)的集體智慧和共同努力。

科研項(xiàng)目策劃一定要依靠團(tuán)隊(duì)，任何個(gè)人都不可能單獨(dú)完成一個(gè)項(xiàng)目的策劃。項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目中很頂層的工作，是一個(gè)項(xiàng)目的核心團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)，必須要有共同的目標(biāo)、合理角色定位、共同行為規(guī)范以及高度的凝聚力，才能策劃工作高效運(yùn)作并始終處于正確的軌道。

2.3信息因素影響信息傳播的因素，應(yīng)該從傳播者、接收者、環(huán)境情景三個(gè)角度入手分析。

2.3.1傳播者許多傳播者的身份其實(shí)與上面提到的者有所重合，而且確實(shí)有一大部分者同時(shí)起到著傳播者的作用。

優(yōu)秀的傳播者對(duì)于信息的傳播有著不可估量的巨大作用，他們才是真正說(shuō)服人們接受信息的人。信息能不能真正病毒式地廣泛擴(kuò)散出去，最最重要的一點(diǎn)是有多少?gòu)?qiáng)有力的傳播者在為此努力。

傳播者的主要代表人物有：記者，書評(píng)作者，影評(píng)作者，樂(lè)評(píng)作者，樂(lè)于分享購(gòu)物信息的購(gòu)物達(dá)人。這些人的話語(yǔ)權(quán)高于草根，但是卻很接地氣，他們的言論也很容易影響廣大群眾。

2.3.2接收者任何信息要對(duì)人產(chǎn)生深刻影響，關(guān)鍵在于其內(nèi)在質(zhì)量。但是附著力法則告訴我們，信息如果想要快速的傳播，光靠良好的內(nèi)在質(zhì)量是不夠的，或許你在某些似乎微不足道的地方對(duì)信息做一下改進(jìn)，就會(huì)讓信息變的令人不可抗拒。我們?nèi)粘Ｉ钪袘?yīng)該有所體悟，有些人說(shuō)話總是那么的有個(gè)性令人記憶深刻，有的人說(shuō)話卻很難給人留下特別深刻的記憶。

①簡(jiǎn)潔性；②具體可信性；③情緒性；④故事性。

一則信息，如果以上四個(gè)性質(zhì)表現(xiàn)得很強(qiáng)烈，人們就容易記憶并進(jìn)行傳播，也就是這種信息在發(fā)出以后會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)大的“附著力”，它們會(huì)附著于“接收者”身上進(jìn)行二次乃至多次傳播。

2.3.3環(huán)境情景

①外部情境。人的行為，雖說(shuō)是由內(nèi)在特征做出的，但實(shí)質(zhì)上是社會(huì)環(huán)境的作用，外部環(huán)境決定著我們的心態(tài)。例如，信息傳播在一周的周末以及每天19點(diǎn)以后會(huì)產(chǎn)生高峰，因?yàn)榇藭r(shí)屬于相對(duì)閑余狀態(tài)，人們有精力去閱讀和傳播各類信息。在這些信息傳播高峰段信息，被關(guān)注和傳播的可能性將大大提高。

②群體情境。人們?cè)谌巳褐锌紤]得出的結(jié)論，往往與他們獨(dú)自一人時(shí)得出的結(jié)論有時(shí)會(huì)截然不同--這是因?yàn)楫?dāng)人們進(jìn)入群體中的一員時(shí)，就很容易感受到來(lái)自身邊眾人的壓力、社會(huì)規(guī)范和任何其他形式的影響。

信息也是生產(chǎn)力，項(xiàng)目策劃必須基于信息的占有，策劃團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人都是一個(gè)有效的信息源。當(dāng)然，僅僅占有信息還不夠，必須有一個(gè)機(jī)制，保障信息能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)所共享，重要的信息能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)所分析和提煉，帶有噪聲的信息要有渠道來(lái)印證。

2.4財(cái)務(wù)因素財(cái)務(wù)因素也稱為財(cái)務(wù)要素，主要有六大類，財(cái)務(wù)報(bào)表是指每月末、年中、年末所出的表，主要報(bào)表有三張-資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表，財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)是指在每月初或是年初時(shí)公司或企業(yè)所作出的計(jì)劃，當(dāng)這個(gè)計(jì)劃到期時(shí)，衡量計(jì)劃是否完成或是完成得好壞，這個(gè)就是財(cái)務(wù)指標(biāo)了。

在對(duì)企業(yè)進(jìn)行非財(cái)務(wù)因素分析時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷非財(cái)務(wù)因素的特征；抓住非財(cái)務(wù)因素分析的重點(diǎn)，正確處理好非財(cái)務(wù)因素分析與財(cái)務(wù)分析的關(guān)系（要以財(cái)務(wù)分析為主，非財(cái)務(wù)因素分析為輔，在把握上，以財(cái)務(wù)分析后分類的基礎(chǔ)上，非財(cái)務(wù)因素分析的結(jié)果上下只能浮動(dòng)一級(jí)，跨度不能太大）；正確認(rèn)識(shí)非財(cái)務(wù)因素的主觀性特征。

非財(cái)務(wù)因素分析一般包括行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析、其他因素分析。

①行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括：行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、行業(yè)的成熟期、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)的依賴性、產(chǎn)品的替代性、法律政策、經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等內(nèi)容。

②經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括借款人的總體特征、產(chǎn)品與市場(chǎng)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)等。

③管理風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括借款的組織形式、管理層的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)、管理層的穩(wěn)定性、經(jīng)營(yíng)思路和作風(fēng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理、員工素質(zhì)、內(nèi)部控制與管理、財(cái)務(wù)管理能力、法律糾紛等。

④其他因素分析主要包括區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、自然社會(huì)因素、還款意愿、銀行貸款管理等。

追求利潤(rùn)是企業(yè)的天性，所以對(duì)與企業(yè)而言，財(cái)務(wù)成功是項(xiàng)目成功的重要標(biāo)志。項(xiàng)目策劃中的財(cái)務(wù)管理既有對(duì)項(xiàng)目投資收益、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，也包括對(duì)項(xiàng)目資金需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。當(dāng)然，由于軍工項(xiàng)目的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)因素必須站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度上來(lái)考量。

3結(jié)束語(yǔ)

好的項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目邁向成功的重要基石。項(xiàng)目策劃不是一蹴而就的，可能會(huì)隨著信息的變化、策劃團(tuán)隊(duì)自身知識(shí)的積累以及外部環(huán)境變化而不斷迭代。當(dāng)然，光有好的策劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有相應(yīng)的營(yíng)銷策略與之匹配，并做好與項(xiàng)目管理的對(duì)接，才能取得項(xiàng)目的成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧長(zhǎng)寶.項(xiàng)目策劃[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008.

篇2

搶抓機(jī)遇，回眸“十一五”市發(fā)展和改革委員會(huì)緊緊圍繞全市“四年翻番”目標(biāo)?？穗y攻堅(jiān)，取得了爭(zhēng)資、引資、募資50億元以上，固定資產(chǎn)投資兩年翻番提前實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)回了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)牌，一大批重大項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)等成績(jī)。站在十二五”發(fā)展的新起點(diǎn)，全市發(fā)改系統(tǒng)干部將緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)作文章，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

今年市發(fā)展和改革委員會(huì)要全面完成各專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，一、大力推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目化、資金化。十二五”規(guī)劃已基本完成。將“十二五”規(guī)劃年度化、項(xiàng)目化、資金化。未來(lái)五年，列入我委十二五項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有3000個(gè)，投資達(dá)到2萬(wàn)億元，涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)發(fā)展等所有領(lǐng)域。

努力做到三個(gè)不減”即爭(zhēng)取中央投資的勢(shì)頭不減，二、千方百計(jì)爭(zhēng)取大項(xiàng)目、大資金。要大力爭(zhēng)取國(guó)家、省投資。爭(zhēng)取直接融資的勢(shì)頭不減，爭(zhēng)取信貸資金的勢(shì)頭不減，確保我市爭(zhēng)取的中央省投資與省域副中心城市的地位相匹配。要大力支持企業(yè)上市融資，繼續(xù)跟蹤駱駝集團(tuán)上報(bào)材料受理后的進(jìn)展情況，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)包括新興聯(lián)、博亞、華中藥業(yè)、襄大農(nóng)牧、長(zhǎng)源東谷、大力電工、萬(wàn)州電氣等企業(yè)的上市工作。要大力開(kāi)展招商引資，堅(jiān)持“以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商”不動(dòng)搖，招大商，招好商，招名商。要大力開(kāi)拓其他直接融資渠道，繼續(xù)加快中小企業(yè)集合債和二期襄投企業(yè)債發(fā)行進(jìn)度。積極爭(zhēng)取和大力推進(jìn)國(guó)家“新三板”試點(diǎn)工作。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)和利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款，爭(zhēng)取城市交通項(xiàng)目早日通過(guò)世行評(píng)估、引丹灌區(qū)貸款建設(shè)小水電項(xiàng)目早日簽約。繼續(xù)推進(jìn)銀行與企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，為互利共贏牽線搭橋，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)更多的銀行信貸資金向重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和“三農(nóng)”傾斜。

大膽設(shè)想、無(wú)中生有造項(xiàng)目，三、科學(xué)策劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目。將按照“超前謀劃、搶前爭(zhēng)先找項(xiàng)目。揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜選項(xiàng)目，高瞻遠(yuǎn)矚、狠抓落實(shí)謀項(xiàng)目”要求，策劃一批“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”重大項(xiàng)目。進(jìn)一步拓寬思路，開(kāi)動(dòng)腦筋，潛心思考，反復(fù)研究，超前謀劃，善于謀劃，不斷提高策劃水平，策劃出事關(guān)全局的前瞻性、戰(zhàn)略性和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。密切關(guān)注中央、省宏觀政策的新動(dòng)向、新措施，增強(qiáng)項(xiàng)目策劃的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，策劃一大批符合國(guó)家、省投資方向、有利于爭(zhēng)取中央、省支持的重大項(xiàng)目。采取走出去的戰(zhàn)略，既要借助國(guó)家、省一些重要項(xiàng)目策劃?rùn)?quán)威部門的智慧，也要借助一些專業(yè)項(xiàng)目策劃中介機(jī)構(gòu)的智慧；既要學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)城市項(xiàng)目策劃好的經(jīng)驗(yàn)，也要學(xué)習(xí)與我市條件相當(dāng)、但項(xiàng)目策劃取得突出成效城市的經(jīng)驗(yàn)。真正實(shí)現(xiàn)我市重大項(xiàng)目實(shí)施一批、建成一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的良性發(fā)展格局。

進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境。打造投資“綠色通道”為項(xiàng)目單位提供“保姆式”服務(wù)，四、協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早建成、早見(jiàn)效。為保證項(xiàng)目投資盡快形成經(jīng)濟(jì)增量。營(yíng)造出“幫助投資者就是幫助自己、服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”氛圍。2011年，擬安排億元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160個(gè)，比2010年凈增27個(gè)，總投資1447.5億元，同比增長(zhǎng)35%年度計(jì)劃投資416.7億元，同比增長(zhǎng)30.2%通過(guò)繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)制、市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，力求東風(fēng)擴(kuò)能及汽車零部件項(xiàng)目、新能源汽車及核心零部件項(xiàng)目、航空航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及城市內(nèi)外環(huán)線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。

篇3

一、強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，建立項(xiàng)目工作長(zhǎng)效機(jī)制

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是抓手，項(xiàng)目是關(guān)鍵，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把項(xiàng)目建設(shè)與管理工作作為主要工作來(lái)抓?？h委、縣政府決定成立玉山縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備、建設(shè)管理，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目責(zé)任制考核的日常工作。對(duì)列入全縣重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目要建立“五個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任制，即“一個(gè)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一名責(zé)任人，一抓到底”。做到明確領(lǐng)導(dǎo)，明確人員，明確目標(biāo)，明確責(zé)任。今后，全縣每年實(shí)施一百個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員每年都要具體負(fù)責(zé)1—2個(gè)以上項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位都要與縣委、縣政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，各地各部門都要為項(xiàng)目建設(shè)搞好配套服務(wù)。要把抓項(xiàng)目作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，對(duì)如期完成項(xiàng)目任務(wù)的、爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的和使重大項(xiàng)目有突破性進(jìn)展的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)和重用。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立并完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作

各地各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，抓住建設(shè)全省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，策劃、包裝、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

要突出項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性，加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選儲(chǔ)備。各地各部門都要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全縣建立若干個(gè)開(kāi)放式的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)?？h重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室要建立工業(yè)、城建、農(nóng)林水、商貿(mào)物流、旅游、能源交通、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并每年從項(xiàng)目庫(kù)中分門別類列出一批條件較為成熟的項(xiàng)目，明確前期工作目標(biāo)，合力攻關(guān)、重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)每年有一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備待報(bào)、有一批項(xiàng)目立項(xiàng)、有一批項(xiàng)目開(kāi)工、有一批項(xiàng)目投產(chǎn)的良性循環(huán)局面。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投資

做好項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目能否做到科學(xué)決策、民主決策的前提，必須嚴(yán)格基本建設(shè)程序。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，要按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的工作深度，不得降低前期工作標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估和專家論證制度，做到科學(xué)決策，民主決策。

要堅(jiān)持先評(píng)估后審批的原則，嚴(yán)把項(xiàng)目決策程序關(guān)。凡是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都必須聘請(qǐng)具有資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制，并經(jīng)過(guò)專家論證和審查。否則，發(fā)改部門不得核準(zhǔn)和審批，規(guī)劃部門不得頒發(fā)規(guī)劃許可證，國(guó)土部門不得頒發(fā)土地使用證，建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室要設(shè)立包括建筑、結(jié)構(gòu)、市政道路、公路、橋梁、給排水、概算等方面的項(xiàng)目評(píng)估與審查專家數(shù)據(jù)庫(kù)。

要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責(zé)任制。項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購(gòu)，按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽訂合同，實(shí)行全程監(jiān)理。同時(shí)，把建立項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程考核。

加大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。為了更有效、更集中地向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，除縣財(cái)政每年專項(xiàng)安排工作經(jīng)費(fèi)作為重大項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)外，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家和省無(wú)償投資的項(xiàng)目由財(cái)政部門在項(xiàng)目單位的地方配套資金或自籌資金中按無(wú)償投資的2-5%（非生產(chǎn)性項(xiàng)目按2%，生產(chǎn)性項(xiàng)目按5%）代收，集中用于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ?，滾動(dòng)使用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

各地、各部門要瞄準(zhǔn)國(guó)家投資導(dǎo)向，有針對(duì)性策劃、包裝、申報(bào)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作和報(bào)批工作。積極跑省進(jìn)京，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)我縣向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金所占份額不少于全市的平均數(shù)。對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金成績(jī)突出的單位和部門，尤其是單項(xiàng)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金達(dá)500萬(wàn)以上的，經(jīng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室審核，報(bào)經(jīng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，給予項(xiàng)目單位1%以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和督查，提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和水平

建立項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)制度和調(diào)度會(huì)議制度。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)情況、前期工作項(xiàng)目進(jìn)展情況和在建項(xiàng)目實(shí)施情況，要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，一月一檢查，一季一通報(bào)，一年一考評(píng)。每季度召開(kāi)一次全縣重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，分析投資形勢(shì)，研究建設(shè)項(xiàng)目。

篇4

一、金融支持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的效果

1、增進(jìn)銀企合作，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。針對(duì)模式中園區(qū)企業(yè)參差不齊的情況，該市金融機(jī)構(gòu)積極優(yōu)化服務(wù)，建立銀企合作平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施區(qū)別信貸政策和科學(xué)的市場(chǎng)化信貸導(dǎo)向，促進(jìn)金融資源的高效利用和循環(huán)利用。對(duì)中小企業(yè)實(shí)行信貸輔導(dǎo)制度，與規(guī)模企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展多種形式的信貸營(yíng)銷。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機(jī)構(gòu)與32家(次)項(xiàng)目企業(yè)簽約38億元中、短期融資協(xié)議，履約率和本、息償還率均達(dá)到100%。至20xx年底止，金融機(jī)構(gòu)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體中92%的中小企業(yè)建立了信貸輔導(dǎo)關(guān)系，與100%的規(guī)模企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，授信a級(jí)以上企業(yè)占比81%，授信金額為10.2億元。

2、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。循環(huán)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的重要條件是資金的高投入。該市金融機(jī)構(gòu)適時(shí)加大對(duì)招商、新建和技改項(xiàng)目的金融支持，重點(diǎn)實(shí)施信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在逐步增加轄內(nèi)信貸總量的同時(shí)，有效地增加了中長(zhǎng)期信貸比重。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目集群的33個(gè)新建、招商項(xiàng)目和16個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，累計(jì)投入中長(zhǎng)期信貸資金15億元。至20xx年底，該市金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款余額達(dá)38億元，占比高于短期貸款余額4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了中長(zhǎng)期貸款高于短期貸款的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、配置金融資源，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該市金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目集群重點(diǎn)配置了金融資源。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機(jī)構(gòu)通過(guò)轄內(nèi)調(diào)劑而增加信貸資金投入5.8億元，通過(guò)引進(jìn)異地融資增加信貸資金投入6.4億元，通過(guò)上級(jí)傾斜累計(jì)增加信貸資金投入8.9億元。到20xx年底，該市存、貸款余額分別占整個(gè)宜春市總量的19.30%和25.36%，貸款年均增長(zhǎng)率達(dá)22.8%，大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。信貸總量的擴(kuò)張有力地支持了該市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，20xx年，該市縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力跨入中部地區(qū)20強(qiáng)。

二、金融支持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的做法

1、金融支持重大項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)資本擴(kuò)張。該市金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持按照市場(chǎng)客觀規(guī)律，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目企業(yè)作為金融支持的切入點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施招商項(xiàng)目的提前服務(wù)，確保招引項(xiàng)目與宏觀政策的相關(guān)性、與窗口指導(dǎo)的一致性、與信貸投入的吻合性。通過(guò)實(shí)施在建項(xiàng)目的配套服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目企業(yè)在建、技改項(xiàng)目多的特點(diǎn)，配套中長(zhǎng)期信貸進(jìn)行支持，確保重大項(xiàng)目產(chǎn)能擴(kuò)大。通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目的精細(xì)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸輔導(dǎo)，與重大項(xiàng)目企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)而配置相應(yīng)的信貸產(chǎn)品，增加信貸有效投放，在促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)安全、平穩(wěn)、效率的同時(shí)，快速實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張。

2、金融支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信貸資產(chǎn)擴(kuò)張。該市金融機(jī)構(gòu)明確信貸支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)的23個(gè)重大項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，突出金融支持重點(diǎn);爭(zhēng)取上級(jí)支持，開(kāi)辟信貸投入綠色通道，對(duì)重大項(xiàng)目集群在準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、授信、審貸、放款等方面給予傾斜;實(shí)施轄內(nèi)信貸資金調(diào)劑，將信貸營(yíng)銷重點(diǎn)向中長(zhǎng)期信貸轉(zhuǎn)移，并利用時(shí)間差調(diào)劑支農(nóng)信貸資金，鼓勵(lì)異地融資進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)并享受本地銀行同等待遇;建立信貸信息共享機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目企業(yè)的評(píng)估論證及相關(guān)信息在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

3、金融支持增長(zhǎng)速度帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。通過(guò)對(duì)重大項(xiàng)目集群的重點(diǎn)信貸支持，較好地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。由煤電衍生的新型能源產(chǎn)業(yè)是金融支持重點(diǎn)，煤焦化、余熱發(fā)電和煤層井下氣化等項(xiàng)目為民用和精品陶瓷基地企業(yè)提供燃?xì)?，為水泥建材企業(yè)提供原料，形成數(shù)十家企業(yè)、經(jīng)濟(jì)總量上千億的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。廢舊金屬、塑料的收購(gòu)、加工是傳統(tǒng)行業(yè)，在金融支持下發(fā)展起來(lái)的再生物資市場(chǎng)，每年可供利用的廢舊物資達(dá)20億元，進(jìn)而使再生金屬產(chǎn)業(yè)異軍突起，4家集團(tuán)公司進(jìn)駐該市，總投資達(dá)10.8億元。在金融支持下的生物食品產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，5家規(guī)模企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)，構(gòu)成“一帶一村一園”45平方公里富硒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的總體框架。

三、金融支持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的啟示

1、支持重大項(xiàng)目是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融總量放大，關(guān)鍵要求金融機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)。要發(fā)揮中央銀 行窗口指導(dǎo)作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目上來(lái);要堅(jiān)持與項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的金融創(chuàng)新，為金融支持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略提供更加優(yōu)良的服務(wù);要形成與項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使項(xiàng)目資本擴(kuò)張、集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融總量放大成為風(fēng)險(xiǎn)防范的堅(jiān)實(shí)保證;要正確處理支持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略與中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)的遞進(jìn)。

2、形成項(xiàng)目集群是保證。實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)力支持下項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)的遞進(jìn)，必須重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域項(xiàng)目集群。要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的是產(chǎn)業(yè)集群，奉新孵化式融資形成的是板塊集群，在更大的區(qū)域中就必須有更大的概念作支撐。經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移是形成項(xiàng)目集群的重要因素，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和“海西”項(xiàng)目集群的興起，是將區(qū)域優(yōu)勢(shì)溶入國(guó)家乃至國(guó)際大背景的產(chǎn)物，這也正是內(nèi)地形成項(xiàng)目集群所必須的借鑒。目前，內(nèi)地項(xiàng)目集群的形成更多是依靠大型項(xiàng)目的帶動(dòng)，然而其最佳效果是企業(yè)帶動(dòng)市場(chǎng)、市場(chǎng)帶動(dòng)企業(yè)，并由此形成良性循環(huán)，浙江、山東一些地方的發(fā)展已經(jīng)證明了這點(diǎn)。

篇5

2014年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目選題特點(diǎn)

國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家出版基金自2007年成立以來(lái)，累計(jì)投入19億元，資助具有文化傳承和積淀價(jià)值的出版項(xiàng)目1200余項(xiàng)。2014年度資助項(xiàng)目則較好地體現(xiàn)了出版基金的性質(zhì)和宗旨，突出了申報(bào)指南中提出的資助重點(diǎn)，總體質(zhì)量有較大提升。總的來(lái)看，2014年度項(xiàng)目選題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

回應(yīng)當(dāng)前重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具有前瞻性。本年度重點(diǎn)資助的《當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究》叢書、《中國(guó)文化軟實(shí)力研究》叢書等一批圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入探索的重大出版項(xiàng)目，具有突出的戰(zhàn)略性、前瞻性，得到了評(píng)審專家的高度評(píng)價(jià)。

反映學(xué)術(shù)研究最新成果，具有原創(chuàng)性。本年度集中資助的《中國(guó)新聞法制通史》（六卷）、《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)地理》（九卷）、《口腔頜面頭頸外科手術(shù)學(xué)》等一批學(xué)術(shù)精品項(xiàng)目，反映了當(dāng)前我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域重大研究成果，代表了當(dāng)前我國(guó)自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平。

挖掘整理中華優(yōu)秀文化，具有傳承性。本年度資助的《明清和民國(guó)時(shí)期的珍稀老北京話歷史文獻(xiàn)整理與研究》《海外中醫(yī)珍善本古籍叢刊》等一批具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和重大文化積累價(jià)值的出版項(xiàng)目，對(duì)于保存、傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化具有重要價(jià)值。

服務(wù)特定地區(qū)和特殊群體，具有公益性。本年度資助的《托起明天的太陽(yáng)?快樂(lè)成長(zhǎng)階梯叢書》（蒙、藏、維、哈、朝）、《古代維吾爾語(yǔ)詩(shī)歌集成》、《中國(guó)無(wú)障礙電影音像出版工程》等一批面向民族地區(qū)及特殊群體的優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目，注重內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，更注重項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值，較好地體現(xiàn)了國(guó)家出版基金的公益性質(zhì)。

基金辦：選題質(zhì)量有大幅提升，但解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重大項(xiàng)目不足

從公布的項(xiàng)目名單來(lái)看，2014年度資助項(xiàng)目較好地突出了重大性、精品性、公益性、傳世性的要求，項(xiàng)目選題質(zhì)量和實(shí)施基礎(chǔ)都有較大幅度提升。但也應(yīng)該看到，能夠反映當(dāng)前我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果的重大項(xiàng)目還不夠多，能夠真正回答、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重大項(xiàng)目還不夠多，這與國(guó)家出版基金的定位和要求存在一定差距。今后國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室將繼續(xù)通過(guò)年度申報(bào)指南、基金管理工作座談會(huì)等加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)、提倡原創(chuàng)精品，進(jìn)一步提高立項(xiàng)質(zhì)量。

除此之外，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)，出版單位在項(xiàng)目申報(bào)方面的一些具體問(wèn)題，一定程度上也影響了項(xiàng)目的評(píng)審立項(xiàng)。第一種情況是項(xiàng)目申請(qǐng)書對(duì)項(xiàng)目情況介紹不充分、不具體。特別是那些修訂再版或整理編撰性項(xiàng)目，對(duì)其創(chuàng)新性、超越性說(shuō)明不足。第二種情況是對(duì)著作責(zé)任者介紹不足，一定程度上影響了評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的評(píng)判。第三種情況是預(yù)算填報(bào)不夠準(zhǔn)確，如超范圍列支等。第四種情況是提供的書稿不符合要求，或是稿件量提供不足；或是翻譯類項(xiàng)目?jī)H提供原版樣稿，未提供譯稿；或是音像電子類項(xiàng)目未提供策劃書或提供的樣盤時(shí)長(zhǎng)不夠；或是提供的書稿電子版使用特殊格式，造成無(wú)法打開(kāi)；等等。對(duì)于以上這些情況，基金辦指出，希望出版單位在今后的基金項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中要加以注意，不斷提升申報(bào)質(zhì)量，提高申報(bào)的項(xiàng)目立項(xiàng)率。

獲資助出版單位：把國(guó)家出版基金項(xiàng)目與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展與推進(jìn)，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目得到了越來(lái)越多出版單位的重視，他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)借鑒各方意見(jiàn)，不僅對(duì)精品書的打造有了新的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)于出版社的持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)品的連續(xù)開(kāi)發(fā)做大專業(yè)板塊有了全新的規(guī)劃。

北師大社：重點(diǎn)打造學(xué)術(shù)精品 近年來(lái)，北京師范大學(xué)出版社圍繞教育出版的核心業(yè)務(wù)，通過(guò)資源整合、品牌帶動(dòng)、立體開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)圖書結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，確立了“主干的教育科學(xué)（包括心理科學(xué)）和人文科學(xué)，精干的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)”的出版方向，重點(diǎn)打造教育科學(xué)、人文科學(xué)學(xué)術(shù)著作精品。這些學(xué)術(shù)著作精品的涌現(xiàn)，契合國(guó)家出版基金項(xiàng)目的資助方向和主題。2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目中北京師范大學(xué)出版社有《藏傳佛教在西域和中原的傳播――研究初編》《元代古籍集成第二輯》兩個(gè)項(xiàng)目入選，至此，北師大社獲得國(guó)家出版基金資助的項(xiàng)目達(dá)到了12個(gè)。

北師大社社長(zhǎng)呂建生在采訪中指出，出版社高度重視學(xué)術(shù)精品的出版，注重頂層設(shè)計(jì)和全局管理，對(duì)于一年一度的國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)，將之作為常態(tài)化的頂層設(shè)計(jì)。從項(xiàng)目規(guī)劃入手，制定了重點(diǎn)的項(xiàng)目出版規(guī)劃，并將規(guī)劃落實(shí)到人。把國(guó)家出版基金項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)貫穿在了選題規(guī)劃、選題組織、選題討論、學(xué)術(shù)交流等各個(gè)環(huán)節(jié)。

浙大社：推動(dòng)精品化戰(zhàn)略 從這幾年的發(fā)展來(lái)看，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的一個(gè)重要推動(dòng)作用就是促進(jìn)了出版單位精品化戰(zhàn)略發(fā)展。2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目中浙江大學(xué)出版社有四個(gè)項(xiàng)目入選，包括《三十部五音陰入陽(yáng)對(duì)舉諧聲譜》、“中國(guó)歷代繪畫大系”之《明畫全集》、《潘天壽全集》（與浙江人民美術(shù)出版社合作）、《中國(guó)“金釘子”――中國(guó)全球年代地層單位界線層型剖面和點(diǎn)位研究》。對(duì)于這樣的成績(jī)，浙江大學(xué)出版社副社長(zhǎng)袁亞春認(rèn)為，這與出版社近年來(lái)積極推行精品化發(fā)展戰(zhàn)略，注重在學(xué)術(shù)、傳統(tǒng)藝術(shù)和文化、科技原創(chuàng)等出版領(lǐng)域下工夫分不開(kāi)。浙大社嚴(yán)守并積極倡導(dǎo)學(xué)術(shù)著作出版規(guī)范，在提升出版物品質(zhì)方面采取了一系列行之有效的措施。比如，在“中國(guó)歷代繪畫大系”的策劃過(guò)程中，浙大社不以既有資源條件為依據(jù)，而是著眼于內(nèi)容最完整、制作最精良、作品最有研究?jī)?nèi)涵這樣的高要求，來(lái)做頂層設(shè)計(jì)，在學(xué)校層面成立專門的古代書畫研究中心的基礎(chǔ)上，編輯人員跟研究人員共同努力，足跡遍及全球各大博物館、收藏機(jī)構(gòu)，多方征集，精心梳理傳世文獻(xiàn)與實(shí)物圖像的對(duì)比關(guān)系，使得此項(xiàng)研究整理真正建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上。可以說(shuō)，通過(guò)對(duì)這樣的重大項(xiàng)目的引領(lǐng)，既有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的編輯策劃隊(duì)伍，更有利于促進(jìn)出版社更加重視出版品質(zhì)、重視出版的社會(huì)和文化責(zé)任。而這也正是出版社在承擔(dān)更多國(guó)家級(jí)項(xiàng)目方面的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力之所在。

人民文學(xué)社：充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng) 出版社在申報(bào)國(guó)家出版基金項(xiàng)目時(shí)，還是要發(fā)揮本社的專業(yè)特長(zhǎng)。人民文學(xué)出版社社長(zhǎng)管士光認(rèn)為，根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)來(lái)設(shè)計(jì)、組織選題，一個(gè)方面更容易得到國(guó)家的資助，另一方面對(duì)于出版社產(chǎn)品線的建設(shè)、編輯線的建設(shè)都會(huì)起到很好的正面作用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，出版基金不是另外的一項(xiàng)工作，實(shí)際上是編輯工作中的一件事情，是跟別的融合在一起的。從人文社自己的體會(huì)來(lái)說(shuō)也是這樣的，所以各出版單位盡量結(jié)合自己的專業(yè)特長(zhǎng)、編輯特長(zhǎng)和書稿資源，包括作者的資源，來(lái)申報(bào)和組織這樣的選題，這樣做起來(lái)才能事半功倍。管士光介紹，2014年度人文社共有三個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家出版基金的資助，一個(gè)是45卷本的《王蒙文集》；一個(gè)是《文集》，約為8-10卷。這兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)際上都是總結(jié)作家一生的成果，是作家集大成之作。第三個(gè)獲資助的項(xiàng)目是《20世紀(jì)中國(guó)新詩(shī)理論史》，是20世紀(jì)中國(guó)新詩(shī)的理論性總結(jié)，具有一定的探索性。這些項(xiàng)目充分體現(xiàn)了創(chuàng)新與積累，這也是國(guó)家出版基金資助的一個(gè)方向。

上海交大社：做大做強(qiáng)專業(yè)板塊 近幾年，上海交通大學(xué)出版社在本專業(yè)方面突飛猛進(jìn)取得了有目共睹的巨大成績(jī)，在國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目方面也是收獲頗豐。據(jù)上海交大社副總編輯劉佩英介紹，2014年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目上海交大社一共有三個(gè)項(xiàng)目入選，分別是《東京審判出版工程（第二期）――遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭證據(jù)文獻(xiàn)集成》《光物理研究前沿系列》《大飛機(jī)出版工程?航空發(fā)動(dòng)機(jī)系列》。至此，上海交大社國(guó)家出版基金項(xiàng)目數(shù)已累計(jì)達(dá) 12 項(xiàng)。劉佩英指出，上海交大社希望以國(guó)家出版基金項(xiàng)目的立項(xiàng)為契機(jī)，連續(xù)開(kāi)發(fā)、做大“大飛機(jī)”圖書板塊。如今，“大飛機(jī)出版工程”已經(jīng)連續(xù)有四期項(xiàng)目入選，圍繞大飛機(jī)研制的進(jìn)展階段和信息訴求，出版社每一期都設(shè)立一個(gè)科技專題，如“結(jié)構(gòu)總論系列”“適航系列”“發(fā)動(dòng)機(jī)系列”等，這些專題針對(duì)性強(qiáng)、策劃含量大。為了做大這個(gè)板塊，出版社還在國(guó)家出版基金項(xiàng)目之外，積極聯(lián)系三航院校、研究所、商飛公司等單位，開(kāi)發(fā)了一系列的航空類教材、內(nèi)部培訓(xùn)材料、論文集等圖書。通過(guò)這樣的連續(xù)開(kāi)發(fā)，逐漸把大飛機(jī)做成了上海交大社一個(gè)優(yōu)勢(shì)的圖書板塊。

項(xiàng)目實(shí)施保障：專項(xiàng)考核 嚴(yán)格流程

為了保障這些基金資助項(xiàng)目能高質(zhì)量按計(jì)劃完成，也為了后續(xù)資助項(xiàng)目能繼續(xù)入選，各出版社紛紛出臺(tái)了一系列相關(guān)措施。

管士光指出，為了保障項(xiàng)目的順利完成，人文社專門成立了一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售。同時(shí)，出版社也調(diào)集了比較好的、專業(yè)的編輯隊(duì)伍，在校對(duì)、印刷各方面也組織了專門人員負(fù)責(zé)。上海交大社也成立了重大項(xiàng)目部，專門承擔(dān)出版社的重大選題，對(duì)重大項(xiàng)目部的編輯采用不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，更強(qiáng)調(diào)重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)以及項(xiàng)目所獲得的社會(huì)效益，同時(shí)對(duì)資助經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬。

北師大社為了保障項(xiàng)目高質(zhì)量按計(jì)劃完成，也出臺(tái)了一系列措施：如《重大出版項(xiàng)目管理辦法》，用以加強(qiáng)和規(guī)范出版社國(guó)家出版基金項(xiàng)目的管理，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目順利按期結(jié)項(xiàng)。按照《管理辦法》的要求，出版社建立國(guó)家出版基金項(xiàng)目的專家、作者、編輯協(xié)同策劃?rùn)C(jī)制，以提升項(xiàng)目的學(xué)術(shù)策劃水平及申報(bào)工作的針對(duì)性與有效性，由三方共同做好選題的研發(fā)、論證與策劃組稿工作，加強(qiáng)國(guó)家出版基金項(xiàng)目的過(guò)程管理與監(jiān)督。為確保國(guó)家出版基金項(xiàng)目編校質(zhì)量過(guò)硬，除嚴(yán)格執(zhí)行三審三校制度外，實(shí)行重大項(xiàng)目印前審讀制度，出版社邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c資深編輯對(duì)付印文稿進(jìn)行會(huì)診，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，大大提高了重大項(xiàng)目文稿質(zhì)量。印制管理部負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目封扉版設(shè)計(jì)、印制材料、委托設(shè)計(jì)及印制單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格遵照國(guó)家出版基金辦的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)與印制，確保印裝質(zhì)量。

為了鼓勵(lì)和激勵(lì)編輯的積極性，各出版單位對(duì)于申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目提出了考核要求和獎(jiǎng)勵(lì)措施。上海交大社把每年入選一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)出版項(xiàng)目當(dāng)作年終考核目標(biāo)，并設(shè)置獎(jiǎng)懲措施，把爭(zhēng)報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目?jī)?nèi)化為每一位編輯的工作壓力和奮斗目標(biāo)?！侗本煼洞髮W(xué)出版社獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)入選國(guó)家出版基金項(xiàng)目的相關(guān)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為職稱評(píng)定、崗位晉升等方面考核的重要依據(jù)，對(duì)于落實(shí)不力的相關(guān)人員也相應(yīng)地給予處罰和批評(píng)，以提升承擔(dān)國(guó)家出版基金項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。

浙大社還對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目確定相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資源的調(diào)配、相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，以及圖書質(zhì)量、出版進(jìn)度的指導(dǎo)與督促。這些工作的好壞、成敗，也與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核相聯(lián)系。在學(xué)術(shù)質(zhì)量保障上，上海交大社借鑒和引進(jìn)期刊的“專家盲審”制度。即邀請(qǐng)第三方學(xué)術(shù)專家介入，分別對(duì)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、圖書目錄、成稿內(nèi)容進(jìn)行三個(gè)階段和層面的評(píng)審。從中我們不難看出，國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目已然成為提升出版社品牌形象的有利契機(jī)。

篇6

一、搶抓機(jī)遇，抓緊部署，建設(shè)總體格局進(jìn)一步形成

高度重視長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，將其作為最管用、最受益、最能有所作為的核心機(jī)遇，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署，同步落實(shí)，推動(dòng)全省各地各部門調(diào)焦對(duì)表，疾步跟進(jìn)。一是簽署合作協(xié)議。二是豐富戰(zhàn)略格局。三是明確總體思路。四是構(gòu)建工作機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速

結(jié)合《規(guī)劃》明確的六大任務(wù)，圍繞提升核心優(yōu)勢(shì)和破解發(fā)展瓶頸，謀劃大重點(diǎn)，精選大項(xiàng)目，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、建設(shè)和儲(chǔ)備工作。2015年，全省共遴選推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)重大項(xiàng)目277個(gè)，總投資約2.1萬(wàn)億元，其中15個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大項(xiàng)目，占比達(dá)到17.4%。

三、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)保護(hù)和治理進(jìn)一步推進(jìn)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住“水”這個(gè)核心，狠抓落實(shí)，迅速行動(dòng)。湖北省啟動(dòng)了《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃》編制工作，相繼出臺(tái)了《湖北省水污染防治條例》《湖北省土壤污染防治條例》等地方性法規(guī)。同時(shí)，在全省迅速開(kāi)展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，在“查、關(guān)、治、罰、復(fù)、退、考、創(chuàng)”8個(gè)方面加大工作力度，關(guān)停一批“明星”違規(guī)企業(yè)，停工整頓一批存在環(huán)境污染隱患的項(xiàng)目。

四、務(wù)實(shí)合作，攜手推進(jìn)，區(qū)域一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快

（一）重大領(lǐng)域合作成效初顯

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，三省圍繞共建國(guó)家綜合運(yùn)輸通道、綜合交通樞紐和大宗戰(zhàn)略物資集散中心，搭建合作發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)了省際公路聯(lián)網(wǎng)工程，建立了長(zhǎng)江中游甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟、華中大道快運(yùn)聯(lián)盟和華中道路客運(yùn)小件快運(yùn)聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，加強(qiáng)湖北專用汽車和湖南工程機(jī)械的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)湖北大冶有色、江西銅業(yè)等聯(lián)合開(kāi)展協(xié)作與技術(shù)改造。在生態(tài)文明建設(shè)方面，共同探索環(huán)境污染的市場(chǎng)化治理機(jī)制，跨省主要污染物排污權(quán)交易制度和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)取得進(jìn)展，建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)處等工作機(jī)制。

（二）重點(diǎn)區(qū)域合作逐步加強(qiáng)

一是省會(huì)城市不斷深化合作，已連續(xù)召開(kāi)四屆會(huì)商會(huì)，共同簽署了《武漢共識(shí)》、《長(zhǎng)沙宣言》、《合肥綱要》和《南昌行動(dòng)》等合作文件。二是重要節(jié)點(diǎn)城市合作提速。如荊州加強(qiáng)與岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)等地的合作，推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重大項(xiàng)目落實(shí)。三是毗鄰城鎮(zhèn)先行示范。黃梅小池融入九江發(fā)展，按照“對(duì)接大九江、實(shí)現(xiàn)同城化”的構(gòu)想，建立了“2+2+2”跨江合作聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息等“八個(gè)一體化”建設(shè)，打造“中三角”開(kāi)放開(kāi)發(fā)的橋頭堡和先行區(qū)。

五、下一步工作設(shè)想

篇7

一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

近年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)等各項(xiàng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和調(diào)度機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域綜合承載能力，強(qiáng)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，重要性更加突出。如“十二五”以來(lái)，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)45個(gè)，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長(zhǎng)46.2%，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長(zhǎng)速度。三年來(lái)，年均工商建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增速均超過(guò)了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經(jīng)驗(yàn)，化解了各種新問(wèn)題。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，在縣委縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，并逐步建立起市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各項(xiàng)目主管部門和單位、項(xiàng)目單位三級(jí)組織管理體系，以及市領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)分解、定期調(diào)度例會(huì)、開(kāi)調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理得到有效加強(qiáng)和提高，管理水平不斷提升，管理力度進(jìn)步加強(qiáng)。但同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)也是焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。如近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與部門包抓責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目各有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，主要依托一個(gè)部門成立，多個(gè)相關(guān)部門參加，以這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)在建項(xiàng)目、擬新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)幫助解決遇到的矛盾和問(wèn)題。有效地整合領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量，加大了推進(jìn)力度。一批新的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶縣，其中，龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目、六萬(wàn)噸鑄鐵配件項(xiàng)目、三十萬(wàn)噸過(guò)磷酸鈣項(xiàng)目建設(shè)。1-6月份，全縣工商新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，比去年同期增加9個(gè)。完成投資15.9億元，完成年計(jì)劃49%，為近幾年進(jìn)度最快的一年。

4、項(xiàng)目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時(shí)代特征。一是標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)幸?？h這一目標(biāo)，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項(xiàng)目、環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅(jiān)決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)規(guī)律，積極開(kāi)展雙爭(zhēng)取活動(dòng)，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，開(kāi)展專業(yè)招商；選擇重點(diǎn)地區(qū)和城市，有針對(duì)性地開(kāi)展“蹲點(diǎn)招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會(huì)“雙對(duì)接”活動(dòng)，共對(duì)接項(xiàng)目6個(gè)，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項(xiàng)目招商，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購(gòu)并聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行合資合作，既引進(jìn)了新的技術(shù)、新的資金，又促進(jìn)了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項(xiàng)目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。

5、項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集度實(shí)現(xiàn)新的提升。成立的項(xiàng)目包抓責(zé)任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和推進(jìn)機(jī)制，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅(jiān)持把上大項(xiàng)目與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是原有企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項(xiàng)目，還是新引進(jìn)項(xiàng)目，都重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。

6、項(xiàng)目建設(shè)為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程起到新的推動(dòng)作用。全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，既加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

二、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備不足。突出表現(xiàn)為部門對(duì)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作不重視、不主動(dòng)、不細(xì)致，很少提前3-5年對(duì)中長(zhǎng)期儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的提報(bào)工作，但目前匯總的策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目只有23項(xiàng)、投資僅35億元，與測(cè)算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭(zhēng)取中央和省市投資項(xiàng)目情況看，不少時(shí)候是我們及時(shí)了解到了國(guó)家、省市扶持政策，但由于項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作不充分，手頭沒(méi)有項(xiàng)目或者沒(méi)有成熟的項(xiàng)目，只能臨時(shí)拼項(xiàng)目、找項(xiàng)目，往往在短時(shí)間內(nèi)拿不出符合要求的項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項(xiàng)等具體材料），而無(wú)法獲得上級(jí)資金扶持。

（二）項(xiàng)目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目因在項(xiàng)目選址、土地征用、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)條件落實(shí)、資金籌集等方面的研究不深入，致使項(xiàng)目列入計(jì)劃后因無(wú)法實(shí)施而取消投資計(jì)劃。二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠。初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測(cè)算不準(zhǔn)確，造成工程開(kāi)工后設(shè)計(jì)變更、工程量變更過(guò)多。三是項(xiàng)目概算編制不全面不細(xì)致。部分項(xiàng)目在編制投資概算時(shí)設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費(fèi)用，而土地補(bǔ)償、拆遷等費(fèi)用未計(jì)入投資概算。一方面是超概算問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)權(quán)不明晰，這點(diǎn)在我縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個(gè)領(lǐng)域存在著項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員，項(xiàng)目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

（四）項(xiàng)目后期管理相對(duì)缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交不及時(shí)。二是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算不及時(shí)。三是項(xiàng)目投入使用后未開(kāi)展后評(píng)價(jià)。重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間使用后，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項(xiàng)目都還沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作。

（五）投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地審批流程和審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。二是資金制約。我縣項(xiàng)目多元化融資渠道還沒(méi)有形成，項(xiàng)目融資的主要依靠銀行貸款，項(xiàng)目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項(xiàng)目前期工作周期過(guò)長(zhǎng)也是制約因素之一，一方面是國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對(duì)復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護(hù)、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個(gè)部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項(xiàng)目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時(shí)間浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)不全即開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)象。

三、工商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作對(duì)策與建議

在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認(rèn)為，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，特別是針對(duì)當(dāng)前日益擴(kuò)大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、不斷涌現(xiàn)出新的問(wèn)題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強(qiáng)和完善。從當(dāng)前完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制的角度上看，初步提出以下三個(gè)需要突出重視及解決的重點(diǎn)及難點(diǎn)方面的問(wèn)題。

1、必須始終把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。推進(jìn)招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是培植財(cái)源、惠及民生的重要舉措。進(jìn)一步做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，能夠引進(jìn)大量資金，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認(rèn)識(shí)做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，始終把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項(xiàng)目大發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項(xiàng)目不落地，再好的規(guī)劃和藍(lán)圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過(guò)一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴(kuò)大投資，改善民生，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。認(rèn)真分析研究國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實(shí)際，既要重點(diǎn)謀劃和儲(chǔ)備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要“無(wú)中生有”，抓緊提報(bào)一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要著眼于改善民生和推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會(huì)公益事業(yè)和民生項(xiàng)目。對(duì)條件成熟、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，要聘請(qǐng)縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)?，評(píng)估論證項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案，提高重點(diǎn)項(xiàng)目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭(zhēng)取進(jìn)入全市、全省乃至全國(guó)的規(guī)劃盤子，以爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長(zhǎng)。建議設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目策劃基金，主要用于重大項(xiàng)目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭(zhēng)取等必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。一是不斷完善工作機(jī)制。堅(jiān)持完善指揮部的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)和市場(chǎng)主體的有機(jī)結(jié)合，是推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動(dòng)各方面積極性的有效體制機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主抓、指揮部推進(jìn)的工作機(jī)制，并在實(shí)踐中加以調(diào)整、完善和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工作的實(shí)效。二是切實(shí)明確落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。參與包保的領(lǐng)導(dǎo)同志要按照責(zé)任分工，深入項(xiàng)目單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。各責(zé)任部門單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過(guò)程為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度考核。及時(shí)召開(kāi)各種形式的調(diào)度會(huì)，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進(jìn)。把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，作為衡量各級(jí)各部門工作業(yè)績(jī)和考核干部的重要依據(jù)。

3、健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛”責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)指揮部、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度、報(bào)告通報(bào)制度、一事一議制度等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題；要嚴(yán)工，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目抓督查，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，對(duì)意向項(xiàng)目抓跟蹤，使項(xiàng)目盡快落實(shí)。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要認(rèn)真把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項(xiàng)目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要求的新上項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，及時(shí)辦理，保障項(xiàng)目盡快開(kāi)工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，保證如期完成。

必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項(xiàng)目，也重視引進(jìn)成長(zhǎng)性好的科技型小項(xiàng)目；既抓好內(nèi)資項(xiàng)目，也抓好利用外資的項(xiàng)目，全面提升招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，一方面積極“走出去”，主動(dòng)出擊，上門招商；另一方面，要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)外地有投資意向的客商來(lái)實(shí)地考察參觀，增進(jìn)了解，擴(kuò)大合作。要鼓勵(lì)本地企業(yè)結(jié)合實(shí)際，通過(guò)內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項(xiàng)目、技術(shù)改造上項(xiàng)目、擴(kuò)大規(guī)模上項(xiàng)目、裝備提升上項(xiàng)目等多種途徑，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，科學(xué)規(guī)劃，完善配套設(shè)施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。

篇8

一、基本情況及主要做法

2012年全市重點(diǎn)項(xiàng)目共103個(gè)，總投資1936億元，今年投資計(jì)劃是156.5億元。重點(diǎn)項(xiàng)目中由各級(jí)各部門自行組織實(shí)施的項(xiàng)目54個(gè)，總投資476.3億元，今年投資計(jì)劃為56.98億元；由企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目49個(gè)，總投資1460.18億元。

（一）重大項(xiàng)目建設(shè)措施得力。市人民政府高度重視，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來(lái)抓，不斷創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)措施，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。（1）電廠項(xiàng)目取得新進(jìn)展。電廠項(xiàng)目由控股公司出資90%、工礦（集團(tuán)）公司出資10%共同建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模為4×1000MW，分為二期建設(shè)，一期規(guī)模為2×1000MW超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，總投資72億元，廠區(qū)圍墻內(nèi)用地42.3公頃，灰場(chǎng)用地21公頃，項(xiàng)目建成正式投產(chǎn)后每年可發(fā)電120億度，年耗原煤約483.6萬(wàn)噸。完成了項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，已經(jīng)國(guó)家電規(guī)總院審查批復(fù)同意，電廠的接入系統(tǒng)方案已經(jīng)南方電網(wǎng)公司審查批準(zhǔn)，水資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告已通過(guò)省水利廳的初步審查，正報(bào)國(guó)土資源部批復(fù)，工程的環(huán)境影響已進(jìn)行評(píng)估。完成了廠區(qū)、灰場(chǎng)和取水口地質(zhì)初探臨時(shí)占地的丈量統(tǒng)計(jì)工作，已對(duì)廠區(qū)、灰場(chǎng)和取水口地質(zhì)初探臨時(shí)占地青苗費(fèi)進(jìn)行賠付。待電廠建成后，將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。黔中水利樞紐工程，計(jì)劃總投資60億元，一期工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審查通過(guò)，截止2012年2月9日，涉及境內(nèi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作已完成，施工區(qū)和庫(kù)區(qū)涉遷人口95戶361人，涉及土地初步統(tǒng)計(jì)為3837.99畝,其中耕地2588.11畝,園地55.37畝,林地984畝,建設(shè)用地63.59畝。主干渠道和分干渠道在境內(nèi)總長(zhǎng)68公里。白河溝水利工程，總投資4.7億元，建設(shè)工期36個(gè)月，該項(xiàng)目由大壩、泵、輸水系統(tǒng)、水廠、變電站及公路組成。水庫(kù)總庫(kù)容1610萬(wàn)立方米，主要為城市供水、灌溉和人畜飲水，年供水量2194萬(wàn)立方米。污水處理工程計(jì)劃總投產(chǎn)4476萬(wàn)元，廠址位于中心城區(qū)東南面1.5公里處的克媽洞田壩,建設(shè)規(guī)模為新建日處理1.8萬(wàn)噸污水。建設(shè)工期兩上，目前已爭(zhēng)取國(guó)家資金3280萬(wàn)元,資金已全部到位。水土流失綜合治理項(xiàng)目：六納項(xiàng)目區(qū)雨海水流域，烏都河項(xiàng)目區(qū)坪地、董家坡及獨(dú)迷小流域，縣項(xiàng)目區(qū)、及水流域，2011年底新增下達(dá)我市水土保持工程項(xiàng)目投資計(jì)劃1830萬(wàn)元，其中，中央投資1220萬(wàn)元，地方配套610萬(wàn)元。（3）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，發(fā)展后勁增強(qiáng)。高速公路，全長(zhǎng)90.031公里，批復(fù)概算投資70.19億元，2007年12月已開(kāi)工建設(shè)。至大山哨高速公路，建設(shè)里程40公里，目前正在進(jìn)行土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、水保等開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。至高速公路，建設(shè)里程約80公里，2012年主要是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，完成工程可行性研究報(bào)告。杭瑞高速公路畢節(jié)至（都格）段，總投資55億元，我市境內(nèi)段長(zhǎng)61.5公里，24.5米寬，在2010年開(kāi)工建設(shè)。二級(jí)公路：紅果至威舍公路,該項(xiàng)目路線長(zhǎng)60.36公里，總投資4.5億元，年初已移交，由政府牽頭做收尾工作，預(yù)計(jì)2012年上半年基本完工。英武至柏果公路羊場(chǎng)至柏果段：該項(xiàng)目路線長(zhǎng)66.29公里，總投資4.1億元，該公路是政府自行籌資、自主建設(shè)的一條地方二級(jí)公路，目前羊場(chǎng)經(jīng)松河至柏果段已完成路面工程，主線2012年上半年完工，松河至灑基段年底完成。柏果至火鋪公路：建設(shè)里程80.3公里，總投資4.6億元，項(xiàng)目由公路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，目前主線已基本完成油路。通鄉(xiāng)油路目前已開(kāi)工建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目，總投資約2.5億元。各縣區(qū)在全力抓好當(dāng)年在建項(xiàng)目的同時(shí)，著眼于抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、爭(zhēng)投入、促發(fā)展，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，潛心研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃新的建設(shè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，確保項(xiàng)目建設(shè)接替有序，后勁不減。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)突出。市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況。2012年市供電局第一批綜合計(jì)劃總投資19.55億元，計(jì)劃完成投資8.45億元。其中電網(wǎng)基建計(jì)劃總投資18.2億元，計(jì)劃完成7.1億元，解決無(wú)電戶1237戶，比規(guī)劃提前一年實(shí)現(xiàn)戶戶通電。將開(kāi)工建設(shè)500千伏輸變電、220千伏等7個(gè)輸變電、110千伏教場(chǎng)等13個(gè)輸變電、35千伏等23個(gè)輸變電、10千伏及以下配電網(wǎng)按縣區(qū)打捆共21個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，電網(wǎng)將投入36.5億元以上用于電網(wǎng)改造相當(dāng)于今后三年再造2個(gè)電網(wǎng)。市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)雙環(huán)網(wǎng)供電，區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)互聯(lián)的強(qiáng)大地區(qū)主網(wǎng)?？h級(jí)電網(wǎng)要加大110千伏網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)多路電源對(duì)縣城的供電。500千伏輸變電工程正在做前期準(zhǔn)備工作，35千伏的縣輸變電工程及鐘山區(qū)大河輸變電工程正在進(jìn)行征地及拆遷賠償工作，力爭(zhēng)早日規(guī)劃，早日建成。2012年加大農(nóng)網(wǎng)覆蓋面，解決農(nóng)村農(nóng)戶用電問(wèn)題，滿足農(nóng)村用戶生產(chǎn)生活之需。

（三）項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)地方企業(yè)快速發(fā)展。市商業(yè)銀行是經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，于2011年5月25日在原市城市信用社基礎(chǔ)上籌建成立的地方性股份制商業(yè)銀行?？偣杀?.6億元。其主要功能是融通資金，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是中小企業(yè)的發(fā)展提供金融服務(wù)。截至2011年末，該行資產(chǎn)總額41.18億元，各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)已達(dá)到全國(guó)三類城市商業(yè)銀行水平。據(jù)該行負(fù)責(zé)同志介紹，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全行上下近一年的艱苦努力，市商業(yè)銀行已發(fā)展成為規(guī)模適中，資產(chǎn)負(fù)債比例合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，管理規(guī)范，效益優(yōu)良，具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的股份制商業(yè)銀行。截至2011年末，貸款余額21.8億元，較上年增加4.95億元，增長(zhǎng)29.42%，存款總額37.81億元，較上年增加9.55億元，增長(zhǎng)33.79%，注冊(cè)資本金由年初的5800萬(wàn)元增加到15014萬(wàn)元,增強(qiáng)了地方商業(yè)銀行的資本實(shí)力，優(yōu)化了資本金的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在調(diào)研會(huì)上，供電局、市水利局、市交通局、縣區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都作了發(fā)言，對(duì)如何加快項(xiàng)目建設(shè)提出了很好的建議，并表示要采取有力措施，積極支持該項(xiàng)目的建設(shè)。最后金成良副主任就如何抓好項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)指出，一是要形成搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的濃厚氛圍。項(xiàng)目的作用關(guān)鍵在于項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量的高低。因此，市、縣、特區(qū)、區(qū)政府及相關(guān)部門，都要為項(xiàng)目建設(shè)竭盡全力、盡心盡力，加快工程建設(shè)速度；企業(yè)也應(yīng)和有關(guān)部門多溝通、多協(xié)商，切實(shí)、有效地解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。工程的建設(shè)質(zhì)量決定了項(xiàng)目的能量。在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，精心組織，確保工程質(zhì)量。要確保質(zhì)量，就必須要有好的環(huán)境。設(shè)備、材料的采購(gòu)、工程招投標(biāo)等，都必須堅(jiān)持公開(kāi)、透明、公正的原則。工程建設(shè)要達(dá)到“三零”的工作目標(biāo)，即“零違規(guī)、零動(dòng)蕩、零事故”，確保工程質(zhì)量。三是要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。市、縣、特區(qū)、區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和工作人員都要為加快項(xiàng)目推進(jìn)、確保工程質(zhì)量主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)造條件。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，遇到什么問(wèn)題，就解決什么問(wèn)題；需要哪個(gè)部門的服務(wù)，就提供什么服務(wù)。

二、存在問(wèn)題

1、縣區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持力度不夠，電網(wǎng)建設(shè)速度較為緩慢。

2、縣區(qū)和相關(guān)部門沒(méi)有真正形成抓項(xiàng)目的合力，抓項(xiàng)目落實(shí)的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。沒(méi)有真正形成全市上下齊抓共管，各部門協(xié)調(diào)配合抓項(xiàng)目的局面。

3、不少項(xiàng)目都要求縣級(jí)進(jìn)行資金配套，縣級(jí)財(cái)政難以支撐。

4、部分項(xiàng)目上級(jí)投入資金缺口過(guò)大，難以按要求完成。

5、爆破物品采購(gòu)手續(xù)繁雜，嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工進(jìn)度。

三、建議

1、要提高領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)和工作效率，隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)中的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作調(diào)度的實(shí)效性。

2、加大重大項(xiàng)目督促檢查力度，集中精力抓好每個(gè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。

3、各相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任，加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接和溝通，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，解決存在的問(wèn)題。

篇9

（一）集中力量，重點(diǎn)打造特色亮點(diǎn)工作

全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)媒體推介項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行，努力擴(kuò)大項(xiàng)目影響力，形成亮點(diǎn)。不斷挖掘新題材，精心制作電視節(jié)目，確保電視新欄目開(kāi)播后的正常運(yùn)行；適時(shí)推出電子雜志，在成華門戶網(wǎng)站主頁(yè)面開(kāi)設(shè)視頻專欄和電子雜志窗口，協(xié)調(diào)搭建電視媒介合作聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

（二）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面提升電視宣傳水平

一是圍繞建黨90周年等重大事件，統(tǒng)籌安排，做好電視宣傳工作，在全區(qū)營(yíng)造良好輿論氛圍。二是圍繞中心工作，針對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目等做好宣傳報(bào)道，為建設(shè)“中西部綜合實(shí)力一流城區(qū)”搖旗吶喊。三是創(chuàng)新形式和手段，深入宣傳報(bào)道文明城市復(fù)查迎檢、市民素質(zhì)提升工程等專項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得成效。四是繼續(xù)促進(jìn)硬件設(shè)施提檔升級(jí)、電視工作人員素質(zhì)提升，確保電視宣傳質(zhì)量不斷提升。

（三）貼近民生，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)

一是創(chuàng)新思路，做好策劃，力爭(zhēng)啟動(dòng)我區(qū)數(shù)字電視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是聯(lián)合多方力量，加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造和有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。三是結(jié)合群眾需求，推進(jìn)“公益電影放映社區(qū)行”活動(dòng)，爭(zhēng)取超額完成全年公益電影放映目標(biāo)任務(wù)。四是精心組織，實(shí)施全民閱讀系列活動(dòng)，加快落實(shí)新建3-5個(gè)未成年人出版物專營(yíng)區(qū)（專柜），進(jìn)一步完善公共閱讀服務(wù)體系。

（四）以全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢為契機(jī)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

一是強(qiáng)化日常檢查，健全巡查制度，確保安全播出、規(guī)范經(jīng)營(yíng)成為常態(tài)。二是突出重點(diǎn)，對(duì)督查問(wèn)題采取堅(jiān)決果斷的整治行動(dòng)，徹底清查，保證問(wèn)題不反復(fù)。三是嚴(yán)肅對(duì)待舉報(bào)，保證第一時(shí)間查處違規(guī)違法行為，維護(hù)群眾利益。四是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，積極聯(lián)合街辦、城管、公安等力量，加大執(zhí)法力度，確保整治效果。

（五）全面完成機(jī)關(guān)軟件正版化工作

按照全市統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)各機(jī)關(guān)軟件正版化情況進(jìn)行更加全面、嚴(yán)格地督查，確保在規(guī)定時(shí)限全面完成軟件正版化工作，順利通過(guò)國(guó)家、省、市檢查驗(yàn)收。

（六）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極展開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，摸清我區(qū)廣電和新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明晰當(dāng)前我國(guó)和世界廣電和新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)研究影視傳媒產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托成都339、成都東區(qū)音樂(lè)公園等重大項(xiàng)目和眾多高端物業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇10

作者：王兆林 單位：南寧市社會(huì)科學(xué)院

加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，壯大財(cái)源總量產(chǎn)業(yè)興，財(cái)源才能旺。堅(jiān)持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“坐標(biāo)定位”，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促使優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮最大作用，形成既有南寧特色又有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，壯大工業(yè)財(cái)源總量。一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。未來(lái) 5~10 年，南寧市重點(diǎn)培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鋁加工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。廣西是有色金屬之鄉(xiāng)，為南寧發(fā)展以鋁加工為主的有色金屬深加工提供資源保障，而南寧市鋁加工業(yè)已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。對(duì)于機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，南寧市目前一方面充分利用國(guó)內(nèi)外特別是東盟國(guó)家巨大的市場(chǎng)需求，加快汽車、通用機(jī)械及重大裝備制造等的自主創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)；另一方面，充分利用南寧市被批準(zhǔn)為國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化南寧與周邊如柳州、桂林、玉林等具有相當(dāng)強(qiáng)的機(jī)械與裝備制造業(yè)基礎(chǔ)的城市技術(shù)交流與合作。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。南寧市優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙等，應(yīng)充分利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破研究開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)化分工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“微笑曲線”的兩端下足功夫，做足文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低附加值區(qū)段向高附加值區(qū)段轉(zhuǎn)移。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用南寧市高校密集，科研院所集中，人才信息資源豐富，高新科技型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)；利用南寧市正在加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性信息交流中心，實(shí)施“兩化融合”試點(diǎn)工程，加快發(fā)展“數(shù)字南寧”的優(yōu)勢(shì)；利用南寧獲批準(zhǔn)為生物國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，享受有關(guān)政策的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

壯大工業(yè)企業(yè)，培植財(cái)稅來(lái)源南寧市在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)要實(shí)施做強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批能擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，積極扶持一批“專精特新”的中小企業(yè)，堅(jiān)持“抓大做強(qiáng)”和“放小扶小”同時(shí)并舉，打造一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、發(fā)展后勁足的企業(yè)。一是培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。以“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程”為抓手，精心策劃、系統(tǒng)包裝一批重大工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目快速擴(kuò)張，成為綜合實(shí)力雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)，擔(dān)當(dāng)輻射和帶動(dòng)一大批中小企業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的責(zé)任。集中優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行土地、資金等生產(chǎn)要素優(yōu)先向重大項(xiàng)目?jī)A斜，創(chuàng)新大項(xiàng)目的投融資機(jī)制，多渠道籌措大規(guī)模資金，設(shè)立重大項(xiàng)目前期工作引導(dǎo)資金，確保重大項(xiàng)目從策劃到實(shí)施的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)全市各方尤其是企業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)優(yōu)質(zhì)重大工業(yè)項(xiàng)目的積極性。到 2015 年，形成產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 2 家，培育支柱型稅源大戶。二是扶持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞鋁加工、加工制造業(yè)、制藥與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動(dòng)接受大企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品輻射，為大企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套零部件。建立推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的工作機(jī)制、政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對(duì)為大企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套增量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)貸款擔(dān)保和貸款貼息等舉措，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展配套工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，催生產(chǎn)業(yè)集群。建立大中小企業(yè)協(xié)作配套互動(dòng)信息平臺(tái)，提高配套跨進(jìn)協(xié)作效率。三是加快技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是未來(lái)財(cái)源建設(shè)的方向。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所通過(guò)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)或共建股份制企業(yè)，持股或控股科研機(jī)構(gòu)，提升聯(lián)合層次、提高聯(lián)合緊密度。同時(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。提高南寧市產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平和服務(wù)能力，重點(diǎn)完善南寧生物公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。支持南寧市優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，大力支持自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)及攻關(guān)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、工裝實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，提升整體的自主創(chuàng)新能力。到 2015 年，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝 300 個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值、增加值增長(zhǎng)25%以上，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)逐步向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變,向高端研發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，抓好新興后續(xù)財(cái)源總部經(jīng)濟(jì)可以增加地方財(cái)政稅收，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。企業(yè)總部創(chuàng)造的稅收包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)。二是總部員工的個(gè)人稅收貢獻(xiàn)。重點(diǎn)發(fā)展加工制造、商貿(mào)物流、電子信息、金融、文化等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)，著重吸引一批國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)集團(tuán)地區(qū)總部或職能性總部入駐，發(fā)展成為區(qū)域性的總部基地，特別是加強(qiáng)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海各城市之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理的分工布局，爭(zhēng)取將布置在沿海三市的重大項(xiàng)目的地區(qū)總部、職能總部落戶南寧。大力吸引廣西區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)將總部遷移到南寧市，而生產(chǎn)基地留在原地或在南寧市周邊的土地和勞動(dòng)力等常規(guī)資源豐富、成本較低的小城市及縣城，形成“總部—生產(chǎn)基地”異地分布，培育扶持一批本土總部企業(yè)做大做強(qiáng)。（四）加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)源后勁加快園區(qū)、城區(qū)、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推動(dòng)新型工業(yè)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)財(cái)源后勁的有效途徑。一是加快發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。制訂南寧市工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，突出資源整合利用、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，明確各園區(qū)的功能定位，科學(xué)有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市園區(qū)發(fā)展。近年內(nèi)，南寧市應(yīng)集中財(cái)力物力著重扶持好 5~8 個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其集聚各類創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件，將其發(fā)展成為國(guó)內(nèi)有較大影響的工業(yè)地域空間，帶動(dòng)南寧市工業(yè)快速發(fā)展，使園區(qū)成為南寧市財(cái)稅收入增長(zhǎng)最快的主戰(zhàn)場(chǎng)。二是加快發(fā)展城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)集中區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。完善對(duì)城區(qū)的考評(píng)體系，更加注重對(duì)發(fā)展工業(yè)的考核，促進(jìn)城區(qū)把更多的精力和財(cái)力用于發(fā)展工業(yè)。理順市與城區(qū)的財(cái)稅體制等關(guān)系，允許城區(qū)按一定比例分享在其范圍內(nèi)的市屬企業(yè)增量稅收，調(diào)動(dòng)城區(qū)服務(wù)市屬企業(yè)發(fā)展、市屬重大項(xiàng)目建設(shè)的積極性；大力支持城區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持城區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)工業(yè)集中區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)行“市統(tǒng)貸，縣區(qū)用，縣區(qū)還”模式，加快城區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與城區(qū)合作共建特色園區(qū)的開(kāi)發(fā)模式，建立利益分享機(jī)制，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)加快城區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)。三是加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。南寧市六縣依托重點(diǎn)鎮(zhèn)，以縣工業(yè)園區(qū)為載體，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重，因地制宜地發(fā)展特色園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)。

發(fā)展開(kāi)放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，拓寬工業(yè)財(cái)源工業(yè)財(cái)源建設(shè)要堅(jiān)持激活內(nèi)力與廣借外力相結(jié)合。一方面要加大區(qū)域合作，縱深推進(jìn)“東接西聯(lián)、中通南拓”，大力開(kāi)展招商引資，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，不斷培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面要實(shí)施工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)輻射功能，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，多渠道拓展財(cái)源。一是提高工業(yè)招商引資水平。在招商引資的導(dǎo)向上，要把引資、引企與培植后續(xù)稅源緊密地結(jié)合起來(lái)，與南寧市工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)和培植成熟型、總部型和科技型企業(yè)，改善引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的稅收結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)。在招商引資的領(lǐng)域上，在“點(diǎn)”上集中人力、物力、財(cái)力和優(yōu)勢(shì)資源，盯緊鋁加工、機(jī)械裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有投資意向的500 強(qiáng)企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、小分隊(duì)招商，積極溝通尋求合作，提高項(xiàng)目成功率；在“面”上選準(zhǔn)目標(biāo)，依托南寧市的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是實(shí)施工業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。首先，發(fā)揮重點(diǎn)出口企業(yè)的支柱作用，利用南寧保稅物流園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。在繼續(xù)發(fā)揮一般貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為主，建立保稅區(qū)、出口加工區(qū)和外資骨干企業(yè)基地，提高南寧市面向東南亞、南亞的加工貿(mào)易比重，推進(jìn)外向型財(cái)源建設(shè)。積極依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)在外省、境外建立生產(chǎn)加工基地、原料開(kāi)發(fā)基地、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。其次，把省外、境外加工貿(mào)易作為“走出去”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，深度開(kāi)拓。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)冶金、煙草、機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、化工等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，發(fā)展省外、境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)市內(nèi)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品出口，形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，鼓勵(lì)骨干企業(yè)以“虛擬企業(yè)”的運(yùn)作模式，在省外、境外組建事業(yè)拓展基地，為南寧工業(yè)尋找更多的發(fā)展機(jī)會(huì)鋪路搭橋，為壯大財(cái)源提供強(qiáng)有力的后續(xù)保證。