導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于學(xué)習(xí)華西村爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的意見》（錫委發(fā)[*]1號(hào)）和《無錫市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)工作考核意見》文件精神，確保示范村青壯年農(nóng)民接受過不同形式職業(yè)技能培訓(xùn)率80%以上的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮其在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶頭作用。現(xiàn)就學(xué)習(xí)華西村爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村中，做好青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村工作擺上重要位置，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，圍繞市委、市政府今年確定爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村的目標(biāo)要求，把青壯年農(nóng)民開展不同形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，積極組織推進(jìn)。

二、把握關(guān)鍵，精心組織。各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要圍繞市委、市政府提出的到2010年率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，對本地區(qū)爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村青壯年接受不同形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行全面規(guī)劃部署，每年都要制定爭創(chuàng)工作目標(biāo)，做到試點(diǎn)一批、爭創(chuàng)一批、達(dá)標(biāo)一批，把爭創(chuàng)工作落到實(shí)處。

三、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。要建立健全爭創(chuàng)工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對青壯年接受不同職業(yè)技能培訓(xùn)工作的考核監(jiān)督。要建立與考評(píng)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、定期跟蹤考核工作機(jī)制，堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、年中進(jìn)度檢查、年末考核評(píng)估相結(jié)合，推動(dòng)青壯年職業(yè)技能培訓(xùn)工作扎實(shí)有效開展。

四、廣泛宣傳，營造氛圍。要通過各種有效途徑加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，利用專欄、黑板報(bào)、廣播、電視等宣傳載體對爭創(chuàng)工作進(jìn)行宣傳，通過多方位立體宣傳，使農(nóng)村廣大干部群眾全面了解學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村的重要意義，積極參與現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的良好局面。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；培訓(xùn)；述評(píng)

一、國外研究現(xiàn)狀

（一）國外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論

國外雖然沒有農(nóng)民工這一概念，但國外學(xué)者關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究卻很經(jīng)典。比較典型的有：劉一拉一費(fèi)模型、喬根森模型和托達(dá)羅理論。

1.劉一拉一費(fèi)模型

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯，于1954年發(fā)表了《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，提出了二元經(jīng)濟(jì)模型。該文對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力向不斷擴(kuò)張的現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，作了非常精辟的分析，由此建立起來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型具有經(jīng)典的意義[1]劉易斯認(rèn)為：在人口眾多的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門為主的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)部門資本投入少，土地自然資源有限，而由于人口增長迅速，勞動(dòng)力資源充足，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力很低，甚至為零或負(fù)。由于城市現(xiàn)代工業(yè)部門的工資水平明顯高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者存在向城市流動(dòng)的自然傾向。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被現(xiàn)代工業(yè)部門完全吸收之后，二元經(jīng)濟(jì)就轉(zhuǎn)化成為一元經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門也就完成了其發(fā)展使命。

拉尼斯和費(fèi)景漢[2]也認(rèn)為：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力要由現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張來吸納。拉尼斯和費(fèi)景漢不僅分析了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力部門的生產(chǎn)過程，而且考察了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出不影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，只有邊際生產(chǎn)力不等于零的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流出才影響農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)出量。

劉一拉一費(fèi)模型存在較明顯缺陷：模型中暗含的一些基本假定與發(fā)展中國家實(shí)際情況不符，因而降低了該模型的實(shí)用價(jià)值。

2.喬根森模型

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬根森于1961年創(chuàng)立了新的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。其模型基本結(jié)構(gòu)：人口增長取決于人均糧食供給，若糧食供給是充足的，人口增長率將達(dá)到生理最大值。當(dāng)人均糧食供給增長率大于最大人口增長率時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余就產(chǎn)生了。農(nóng)業(yè)剩余一旦出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就開始向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)剩余越大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模越大。

該理論的一大缺陷是關(guān)于糧食需求收入彈性的假定與事實(shí)不符。此外，該理論應(yīng)用了馬爾薩斯人口論的觀點(diǎn)，也不符合發(fā)展中國家的實(shí)際情況。

3.托達(dá)羅理論

托達(dá)羅認(rèn)為：發(fā)展中國家的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正加速轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門的主要原因是城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異、城市失業(yè)率和就業(yè)率的大小。只要預(yù)期的城市實(shí)際收入大于農(nóng)村實(shí)際收入，勞動(dòng)力就會(huì)從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，反之，勞動(dòng)力就會(huì)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

（二）國外人力資本理論

人力資本理論的萌芽最早可以追溯到威廉﹒配第、亞當(dāng)﹒斯密與李嘉圖等人，以后又經(jīng)過了歐文﹒費(fèi)歇爾和斯特魯米林等人的進(jìn)一步發(fā)展。到20世紀(jì)60年代，在美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、貝克爾以及明瑟等人的發(fā)展下形成了人力資本理論。亞當(dāng)﹒斯密在《國富論》[3]中指出：學(xué)習(xí)一種才能，須受教育，須進(jìn)學(xué)校，這些才能是個(gè)人自然財(cái)產(chǎn)的一部分，也是社會(huì)財(cái)產(chǎn)的一部分。

對于人力資本理論做出突破性貢獻(xiàn)的是歐文﹒費(fèi)歇爾。他在1996年發(fā)表的《資本與收入的本性》一文中提出：建立一個(gè)包括人力資本在內(nèi)的全部資本概念的邏輯基礎(chǔ)，將所有能產(chǎn)生收入的來源統(tǒng)統(tǒng)看作各種形式的資本，包括自然資源、可再生產(chǎn)的生產(chǎn)物資和消費(fèi)物資等物質(zhì)形式的資源，也包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者遺傳及后天獲得的能力等人力資本形式。1935年，沃爾什發(fā)表了《人力資本觀》，首次明確提出了人力資本的概念。1959年，舒爾茨發(fā)表《人力投資——一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)》是人力資本理論產(chǎn)生的真正標(biāo)志。他提出：人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，比物質(zhì)資產(chǎn)、勞動(dòng)力數(shù)量的增加更為重要。

貝克爾在《人力資本》[4]一書中首次提出了人力資本定義，并指出，所有用于增加人的資源并影響其未來貨幣收入和消費(fèi)的投資為人力資本投資，人力資本投資主要是教育支出、保健支出、勞動(dòng)力國內(nèi)流動(dòng)的支出等形式的人力資本。20世紀(jì)80年代，盧卜斯和羅默將人力資源的理論引入新增長理論，認(rèn)為知識(shí)和人力資本如同物質(zhì)資源一樣是生產(chǎn)要素，由于知識(shí)產(chǎn)品和人力資本具有溢出效應(yīng)，因而具有遞增的邊際生產(chǎn)率，對知識(shí)和人力資本的持續(xù)投入可以持續(xù)提高一國的長期增長率，學(xué)術(shù)界稱之為新增長理論。

（三）國外職業(yè)技能培訓(xùn)概況

日本政府在農(nóng)村建立了一整套職業(yè)訓(xùn)練制度，與此相適應(yīng)，國家也鼓勵(lì)各企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體積極開展各種崗前培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)和適應(yīng)能力。

法國政府為確保職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，制定了相關(guān)的法律和政策，要求所有企業(yè)隨時(shí)隨地接受學(xué)生實(shí)習(xí)、參觀及各種學(xué)習(xí)。

美國大多數(shù)企業(yè)為職工制定了培訓(xùn)計(jì)劃，并選派一定比例的職工接受正規(guī)大學(xué)教育，政府和企業(yè)每年用于職業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用甚至超過用于高等教育的費(fèi)用。

英國從1981年到1995年先后發(fā)表和頒布了5個(gè)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有關(guān)的白皮書和法規(guī)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展提供了有力保證。愛爾蘭也有完備的法律支持國家對農(nóng)民教育，1973年了61號(hào)令，在全國范圍內(nèi)建立三級(jí)（大區(qū)、縣、小區(qū)）農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，規(guī)定每位成年農(nóng)民每年必須接受125小時(shí)培訓(xùn)。

德國普及成人職業(yè)教育特色鮮明，是非常成功實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)國家的之一。一是德國童工法明文規(guī)定，6-14歲的青少年必須接受最基本的義務(wù)教育，然后才能進(jìn)工廠就業(yè)。其次是發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行“雙元制”職業(yè)技能培訓(xùn)教育[5]。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對農(nóng)民工培訓(xùn)的研究最早可追溯到上世紀(jì)90年代中期徐本仁（1994[6]），他通過分析民工潮出現(xiàn)的社會(huì)原因和農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀指出，農(nóng)民工平均文化水平比較低，其必要的生產(chǎn)技術(shù)和安全知識(shí)十分缺乏，同時(shí)，農(nóng)民工由于普遍缺乏法律知識(shí)！道德修養(yǎng)不夠等，與城市的生活方式格格不入。

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部等六部聯(lián)合制定了《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。從此，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民工的培訓(xùn)研究進(jìn)入巔峰。

王書軍（2007[7]）從分析農(nóng)民工培訓(xùn)中的利益主體入手，分別從需求和供給兩個(gè)方面剖析導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)市場失靈的原因。在對策分析中，作者認(rèn)為，在一些地區(qū)試行的“勞務(wù)券”的做法值得借鑒。

胡嬌（2007[8]）根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)面臨的困境提出了破解困境需要遵循以職業(yè)學(xué)校為培訓(xùn)主體原則、輸入地培訓(xùn)為主原則，對農(nóng)民工進(jìn)行補(bǔ)償教育原則、人格平等原則以及勞動(dòng)力遵循就業(yè)機(jī)會(huì)原則、在崗培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)相結(jié)合的原則，進(jìn)而提出了破解農(nóng)民工培訓(xùn)問題困境在轉(zhuǎn)換培訓(xùn)觀念以及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)主體聯(lián)合的四方面發(fā)展路向。

何筠（2007[9]）認(rèn)為我國中部地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)存在的主要問題是農(nóng)民工受教育程度普遍偏低、農(nóng)民工承擔(dān)不起培訓(xùn)費(fèi)用、政府投入不到位、對農(nóng)民工培訓(xùn)的宣傳力度不夠。這些問題嚴(yán)重制約了中部地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)的發(fā)展，充分利用社會(huì)資源，加大政府對勞動(dòng)力培訓(xùn)的力度，以促進(jìn)農(nóng)民工的有序流動(dòng)。

劉忠明（2007[10]）闡述了目前中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源巨大、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀以及在農(nóng)民工培訓(xùn)上存在積極性不高、經(jīng)費(fèi)投入不足、培訓(xùn)機(jī)制不健全等問題，提出了解決農(nóng)民工培訓(xùn)要轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、加大經(jīng)費(fèi)投入、完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制、整合培訓(xùn)資源等對策。

王茜（2008[11]）發(fā)表農(nóng)民工培訓(xùn)的四大問題。問題一，國家政策落實(shí)不到位。雖然在2003年出臺(tái)的《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，但是由于缺乏細(xì)分規(guī)劃，培訓(xùn)規(guī)劃很難落實(shí)。問題二，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不明確。一些勞務(wù)企業(yè)對勞務(wù)工人沒有崗位資質(zhì)的要求，勞務(wù)企業(yè)對農(nóng)民工的管理采用什么標(biāo)準(zhǔn)，并不明確。問題三，培訓(xùn)資金難落實(shí)。國家政策規(guī)定，建筑企業(yè)每年用于培訓(xùn)的資金不得低于工資總額的1.5%，但由于監(jiān)管薄弱，有些建筑企業(yè)對正式員工的培訓(xùn)尚不重視，更不用說培訓(xùn)農(nóng)民工了。問題四，激勵(lì)政策缺乏。企業(yè)本來就是以盈利為目的，而農(nóng)民工流動(dòng)性大、不穩(wěn)定的特性長期以來制約著用工企業(yè)對這個(gè)群體培訓(xùn)的資本投入。沒有好的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)肯定不愿意把資金投入到不知道明天還會(huì)不會(huì)為自己做事的人身上。

陳洪連（2012[12]）認(rèn)為為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的全面發(fā)展，提升農(nóng)民工培訓(xùn)的服務(wù)效能，增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)的吸引力，必須積極推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)政策創(chuàng)新。為達(dá)此目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)民工培訓(xùn)與市場需求相對接的政策導(dǎo)向，試行“學(xué)分銀行”存儲(chǔ)、互認(rèn)、兌換有機(jī)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民工培訓(xùn)政策認(rèn)定，推進(jìn)院校、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三位一體的農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的政策協(xié)調(diào)，為農(nóng)民工提供“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)的政策便利，構(gòu)建全方位、多角度的農(nóng)民工培訓(xùn)配套政策支持，健全農(nóng)民工培訓(xùn)評(píng)估與監(jiān)控的政策保障。

陳艾華（2012[13]）對浙江省農(nóng)民工培訓(xùn)調(diào)查分析基礎(chǔ)上，解析出影響農(nóng)民工培訓(xùn)效果的關(guān)鍵要素，并闡述了其對提升農(nóng)民工培訓(xùn)效果的啟示，以期為完善中國農(nóng)民工培訓(xùn)提供參鑒。

三、國內(nèi)外農(nóng)民工培訓(xùn)研究動(dòng)態(tài)評(píng)述

西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中，有著豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)。以劉易斯和喬根森為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對人力資源、人力資本的研究基本奠定了職業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)的理論基礎(chǔ)。劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型具有經(jīng)典意義。農(nóng)民工培訓(xùn)模式的多樣化是國外實(shí)施農(nóng)民職業(yè)教育的總體特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家普遍重視農(nóng)民教育，重視農(nóng)民教育投入。世界各國都認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)民文化水平的重要性，將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)作為基本國策。他們強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，制定有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，有專門的管理機(jī)構(gòu)，有足夠的經(jīng)費(fèi)保證。

我國學(xué)者對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)從政府責(zé)任、投入機(jī)制、社會(huì)保障、培訓(xùn)方法等多方面作了大量研究，但在現(xiàn)有的農(nóng)民工培訓(xùn)著作中，對農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)的專門論述卻不多見。科學(xué)的農(nóng)民工培訓(xùn)體系應(yīng)包括培訓(xùn)的組織、對象、內(nèi)容、效果評(píng)估、后續(xù)服務(wù)和培訓(xùn)跟蹤體系等方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉易斯（W-Arthur Lewis）[美].施煒等譯.二元經(jīng)濟(jì)論[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989.

[2]費(fèi)景漢，拉尼斯（John C-H-Fei，Gustav Ranis）[美].勞動(dòng)剩余經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[M].北京：華夏出版社，1989：47.

[3]亞當(dāng)﹒斯密（Adam smith）[英].謝祖鈞等譯.國富論（專著1：國民財(cái)富的性質(zhì)和起因的研究）[M].長沙：中南大學(xué)出版社，2003.

[4]加里.S-貝克爾[美].除紅，丁騁騁譯.人力資本[M].北京：北京大學(xué)出版社，1997.

[5]王章輝等.歐美農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與城市化[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999.

[6]徐本仁.民工潮向農(nóng)村成人教育提出了新課題[J].中國成人教育，1994（12）.

[7]王書軍.農(nóng)民工培訓(xùn)中的市場失靈及對策分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（5）.

[8]胡嬌.農(nóng)民工培訓(xùn)的原則及路徑探索——基于長三角地區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查分析[J].東北師大學(xué)報(bào)，2007（5）.

[9]何筠等.中部地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（6）：65-70.

[10]劉忠明.農(nóng)民工培訓(xùn)問題的現(xiàn)狀問題與對策[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（10）.

[11]王茜.農(nóng)民工培訓(xùn)四大問題亟待解決[N].中華建筑報(bào)，2008-9-6（2）.

[12]陳洪連.論我國農(nóng)民工培訓(xùn)政策創(chuàng)新的邏輯路向[J].職教論壇，2012（3）：42-46.

[13]陳艾華.農(nóng)民工培訓(xùn)效果關(guān)鍵影響因素識(shí)別——基于對浙江省農(nóng)民工培訓(xùn)調(diào)查的內(nèi)容分析[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2012（4）.

作者簡介：

篇3

失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的市民觀教育問題

失地農(nóng)民進(jìn)入城市，受到?jīng)_擊最為強(qiáng)烈的是其長期形成的小農(nóng)意識(shí)。小農(nóng)意識(shí)表現(xiàn)在價(jià)值觀上即是把自然、祖宗和個(gè)人權(quán)威置于自己之上；表現(xiàn)在生活上是畏人言、畏天命，自然崇拜、祖宗崇拜、個(gè)人權(quán)威崇拜，求穩(wěn)、忌變、怕風(fēng)險(xiǎn)，滿足現(xiàn)狀、甘于平庸、不愿出頭的惰性心理和軟弱人格，在處理人際關(guān)系時(shí)，他們常以自我為圓心，以血緣、親緣和地緣為半徑，把周圍的人劃分為距離不等的“圈內(nèi)人”與“圈外人”。他們對待“圈內(nèi)人”與“圈外人”奉行不同的甚至完全對立的道德準(zhǔn)則，往往以是否有利于“圈內(nèi)人”的利益為標(biāo)準(zhǔn)來判斷、評(píng)價(jià)自己和他人的是非善惡，以情感代替理智、價(jià)值判斷代替事實(shí)判斷，民主法制觀念淡薄，現(xiàn)代契約精神和組織意識(shí)缺乏。觀念的形成是一個(gè)潛移默化、長期教育的過程。當(dāng)前，沖破小農(nóng)意識(shí)，樹立市場意識(shí)、法律意識(shí)、民主觀念等現(xiàn)代市民意識(shí)是失地農(nóng)民市民觀教育的重要內(nèi)容。一是消除市民與農(nóng)民間的隔閡，讓市民接納失地農(nóng)民，必須充分發(fā)揮傳播媒體的教化功能。為此，輿論宣傳中要通過對信息的選擇、過濾以及對正確行為、觀念的認(rèn)可，強(qiáng)化城市社會(huì)規(guī)范，增加尊重、重視失地農(nóng)民的內(nèi)容，引導(dǎo)市民以平等的態(tài)度對待失地農(nóng)民。大眾傳媒不僅能為農(nóng)民提供城市角色模式，還可以擴(kuò)大對失地農(nóng)民勤奮、淳樸和勇敢的美德宣傳，增加失地農(nóng)民對城市貢獻(xiàn)的報(bào)道，以激發(fā)失地農(nóng)民的上進(jìn)心，營造一種和諧的社會(huì)文化氣氛，逐步消除市民的偏見和歧視。二是針對進(jìn)城失地農(nóng)民從鄉(xiāng)下來到城市，人際交往面非常狹小，不敢或不情愿與城里人溝通、交流，難以實(shí)現(xiàn)與城里人的相互認(rèn)同的客觀現(xiàn)實(shí)，有關(guān)部門要盡可能地創(chuàng)造條件，設(shè)計(jì)載體，多方位地?cái)U(kuò)大失地農(nóng)民的社會(huì)交往，特別是要給他們提供一些與城里人交往的機(jī)會(huì)，通過接觸和交往，引導(dǎo)市民客觀地評(píng)價(jià)失地農(nóng)民，改善失地農(nóng)民與市民的關(guān)系，加快失地農(nóng)民市民觀的形成。三是政府不能忽視、無視甚至否定失地農(nóng)民在市民化進(jìn)程中表現(xiàn)出或提出的有關(guān)生活、權(quán)利等的新的愿望和需求，要主動(dòng)、積極關(guān)心失地農(nóng)民的生活，為他們?nèi)谌氤鞘刑峁┮粋€(gè)基本的生活平臺(tái)，盡力讓他們像城市人一樣獲得工作機(jī)會(huì)和社會(huì)保障，給予他們與城市居民相同的待遇，解除其對失去土地后的恐懼心理以及對現(xiàn)實(shí)的不安全感，促使失地農(nóng)民形成對城市的歸屬感、認(rèn)同感，盡快融入城市生活。四是各街道辦、社區(qū)基層組織要擴(kuò)大失地農(nóng)民文化活動(dòng)空間，多開展反映新思想、新觀念的文化活動(dòng)。如組織失地農(nóng)民圍繞“做合格市民”的議題，問題大家擺、是非大家辨、道理大家講、答案大家找，通過自我教育，強(qiáng)化市民意識(shí)，推促其市民觀的形成。以社區(qū)、企業(yè)為龍頭，建立專門面向失地農(nóng)民的市民學(xué)校，定期宣傳市民觀念，培養(yǎng)他們的市民意識(shí)，幫助他們革除小農(nóng)意識(shí)。

失地農(nóng)民城市就業(yè)觀念問題

這里，我們將失地農(nóng)民與下崗工人、農(nóng)民工的境遇作一比較，就能理解他們?nèi)咴诰蜆I(yè)觀念、就業(yè)心理、擇業(yè)行為上是有較大差別的。下崗工人是正式的城市居民，享有比失地農(nóng)民更多的保障制度，但他們的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般不如城郊失地農(nóng)民，為了保持曾經(jīng)擁有的生活水準(zhǔn)，他們下崗后學(xué)習(xí)新工作技能、尋找新工種的積極性比較高；農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)生活壓力大，雖然在城市全無保障，但由于有土地做后盾，外出打工只為錢，只要有錢掙，對工作是“饑不擇食”；失地農(nóng)民，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的城郊農(nóng)民，家庭經(jīng)濟(jì)條件相對較好，又有征地補(bǔ)償款在手，找工作的熱情一般不是來自現(xiàn)實(shí)的壓力而是未來的壓力，他們既沒有下崗工人所具備的城市生活經(jīng)驗(yàn)和城市工作技能，也沒有農(nóng)民工那樣巨大的生存壓力和由此萌發(fā)的創(chuàng)業(yè)勇氣與激情。他們中的一些人，由于有房屋出租收入或村集體經(jīng)濟(jì)的分紅，沒有因?yàn)椴还ぷ骶蛯?dǎo)致的生活之憂，時(shí)常會(huì)因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間緊張、節(jié)奏快、沒有自由，“嫌離家太遠(yuǎn)”、“娃娃無人看管”，不愿“伺候人”等，寧愿賦閑在家也不愿意參加工作?？梢哉f，失地農(nóng)民在就業(yè)競爭能力上是最弱的群體。因此，要讓失地農(nóng)民快速、順利地適應(yīng)環(huán)境的變化，政府有關(guān)部門、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)基層組織在失地農(nóng)民的就業(yè)觀念上必須加強(qiáng)引導(dǎo)和教育。一是通過辦學(xué)習(xí)班、開講座，動(dòng)用大眾傳媒的辦法，讓失地農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，缺乏技能培訓(xùn)的失地農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃絹碓秸蜆I(yè)難度將越來越大的現(xiàn)實(shí)，幫助失地農(nóng)民樹立正確的就業(yè)觀念，正確衡量自身勞動(dòng)素質(zhì)，瞄準(zhǔn)市場需求，確定就業(yè)方向，有目的、有針對性的參加就業(yè)培訓(xùn)。二是幫助失地農(nóng)民分析自己在就業(yè)市場中所處的位置，分析出現(xiàn)培訓(xùn)與市場需求脫節(jié)、對用工崗位的挑三揀四、甚至不愿意參加培訓(xùn)現(xiàn)象的深層原因。一方面要使其明白，如果不加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，相當(dāng)數(shù)量的人將成為城市中的長期失業(yè)者，也必然會(huì)成為城市新的貧困者。另一方面在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上要更加切合失地農(nóng)民的實(shí)際需求，激發(fā)起其參訓(xùn)的愿望和興趣。三是教育引導(dǎo)失地農(nóng)民強(qiáng)化自我發(fā)展意識(shí)，不能在失去土地后，要么坐吃征地款，要么就靠國家那點(diǎn)補(bǔ)助和低保過日子。教育引導(dǎo)失地農(nóng)民自立自強(qiáng)，積極、勇敢地應(yīng)對城市生活所帶來的各種困難和挑戰(zhàn)。要營造失地農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的氛圍，大力宣傳失地農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和有益經(jīng)驗(yàn)，使失地農(nóng)民產(chǎn)生“別人能，我也能”的自信，主動(dòng)參與文化、技能、法律和城市社會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)的激情，主動(dòng)尋找就業(yè)門路、積極創(chuàng)業(yè)。

失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的績效問題

就整個(gè)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作而言，毋庸置疑，各地方政府和有關(guān)部門都是在有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有目標(biāo)、有要求的情況下，有計(jì)劃地進(jìn)行，基本上完成了主管部門下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)和培訓(xùn)任務(wù)。但由于在資金的投入分擔(dān)方面不明確、具體，教育培訓(xùn)條塊分割、各自為政，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)控乏力，地方政府和有關(guān)部門在對失地農(nóng)民教育培訓(xùn)上存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象；就培訓(xùn)的績效而言，還存在諸多不能盡如人意之處。因此，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的績效問題應(yīng)該引起我們的高度重視。一要加大對失地農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府要在不斷增加對農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入比重的同時(shí)，建立以國家投資、專項(xiàng)撥款為主，以城市教育費(fèi)附加，企業(yè)、公司、社會(huì)團(tuán)體贈(zèng)款等方式為輔的發(fā)展基金；探索新的土地出讓方式，從土地溢價(jià)中劃撥部分資金專門作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保失地農(nóng)民獲得低成本的教育培訓(xùn)，特別要加大對一般地區(qū)和貧困地區(qū)的培訓(xùn)補(bǔ)貼力度；可以嘗試如發(fā)行教育彩票的方式，籌集社會(huì)資金，建立教育投資基金，并積極引導(dǎo)，吸引社會(huì)力量為失地農(nóng)民教育培訓(xùn)辦學(xué)；對失地農(nóng)民中年齡較大、文化較低的就業(yè)特困群體，考慮將其劃入社會(huì)養(yǎng)老保障人群，合理退出勞動(dòng)力市場，不再將其列入培訓(xùn)名單，這樣既緩解了培訓(xùn)壓力，也能將有限資源投入到見效快的人群。二要調(diào)整政府宏觀管理和分級(jí)分類管理的指導(dǎo)性政策，推動(dòng)培訓(xùn)市場發(fā)育。針對以往的教育培訓(xùn)工作中存在的多頭管理、組織分散等問題，根據(jù)各種力量辦學(xué)的不同特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步調(diào)整政府宏觀管理和分級(jí)分類管理的指導(dǎo)性政策，規(guī)范學(xué)校的投資、經(jīng)營與收費(fèi)行為。既要注重培訓(xùn)失地農(nóng)民的公益性，又要允許非政府的教育投資主體取得合理的補(bǔ)償和回報(bào)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金和資源流向失地農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域。探索符合中國國情，體現(xiàn)政府指導(dǎo)和市場機(jī)制共同發(fā)揮作用的失地農(nóng)民培訓(xùn)運(yùn)行的新體系。開放培訓(xùn)市場，實(shí)施多元辦學(xué)體制，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府對培訓(xùn)市場的監(jiān)管，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的責(zé)任與動(dòng)力，促使他們在競爭中不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。三要把生活教育、文化教育列為失地農(nóng)民教育的必要內(nèi)容，把短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接起來，促進(jìn)失地農(nóng)民各方面素質(zhì)的發(fā)展。失地農(nóng)民的生活教育應(yīng)主要包括家庭生活指導(dǎo)培訓(xùn)、文化休閑活動(dòng)的培訓(xùn)、社會(huì)倫理和公共關(guān)系的教育、社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育等。文化教育的內(nèi)容包括文化素質(zhì)教育、科技素質(zhì)教育、思想道德教育和身體素質(zhì)教育等方面。政府有關(guān)部門要在激勵(lì)政策上大力引導(dǎo)，對其學(xué)習(xí)積極性給予適當(dāng)?shù)馁Y助和獎(jiǎng)勵(lì)。四要制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)。各相關(guān)主管部門應(yīng)對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況進(jìn)行督促檢查，必要時(shí)將失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與各種職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，將職業(yè)技能鑒定考核結(jié)論，作為其參與培訓(xùn)的業(yè)績指標(biāo)。并定期到用人單位了解失地農(nóng)民上崗就業(yè)后的工作情況以及需要繼續(xù)學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能，以便為再下崗或轉(zhuǎn)崗人員提供再培訓(xùn)，為二次就業(yè)甚至多次就業(yè)進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，建立跟蹤式教育培訓(xùn)服務(wù)臺(tái)帳，為制定新的教育培訓(xùn)計(jì)劃提供翔實(shí)的素材，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。#p#分頁標(biāo)題#e#

失地農(nóng)民對教育培訓(xùn)的參與積極性問題

由政府買單，農(nóng)民受益的培訓(xùn)方式卻并非振臂一呼，應(yīng)者云集，其主要原因是：第一，大部分失地農(nóng)民自身文化程度不高，接受能力有限；第二，在“就業(yè)和培訓(xùn)二者發(fā)生沖突時(shí)”，由于對知識(shí)與技術(shù)的力量缺少體驗(yàn)，重眼前、輕長遠(yuǎn)的思想較為突出；第三，部分失地農(nóng)民在培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇上，認(rèn)識(shí)片面、目光短淺，總體上缺乏長遠(yuǎn)考慮和相關(guān)安排。針對以上情況，政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和失地農(nóng)民三方面都要有所改變。一是政府要在進(jìn)行充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)失地農(nóng)民的接受程度和不同層次勞動(dòng)力市場的需求，確定培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容及方式，對失地農(nóng)民進(jìn)行有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，探索實(shí)施高技能人才培養(yǎng)和基本技能培訓(xùn)并重的模式，提高培訓(xùn)項(xiàng)目的針對性和實(shí)效性；嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的勞務(wù)人才交流市場，增強(qiáng)失地農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)的自覺性。二是教育機(jī)構(gòu)要把失地農(nóng)民培訓(xùn)作為重要研究內(nèi)容，組織人力專門研究失地農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)制，編寫適用的教育培訓(xùn)教材。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高失地農(nóng)民參加培訓(xùn)和就業(yè)積極性的同時(shí)，要把思想教育和技能培訓(xùn)結(jié)合起來。通過加強(qiáng)思想教育，尤其是通過宣傳一批培訓(xùn)取得實(shí)績的先行者的親身經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)失地農(nóng)民參加培訓(xùn)的信心，克服怕吃苦、怕約束、愛面子等心理，增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。為使培訓(xùn)與市場需求有效銜接，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要真正掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)用工單位以及不同培訓(xùn)對象等方方面面的需求，開展有針對性的培訓(xùn)。三是失地農(nóng)民自身要提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的培訓(xùn)觀念。充分認(rèn)識(shí)文化教育培訓(xùn)水平與其就業(yè)的相關(guān)關(guān)系，明白受教育程度越高，其擇業(yè)范圍和空間越廣闊；收入越高，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性越強(qiáng)的道理。充分認(rèn)識(shí)盲目享樂、“坐吃山空”的消極影響，決不要“富了口袋，窮了腦袋，誤了下一代”。自覺、積極主動(dòng)地參加各種類型、各種形式的學(xué)習(xí)班或補(bǔ)習(xí)班，以提高自身的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，積極參與城市競爭，做更有利于家庭、社會(huì)和國家的人。

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的缺陷問題

目前，承擔(dān)失地農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)存在的主要問題有：小規(guī)模的民辦學(xué)校主要培養(yǎng)學(xué)員實(shí)用技術(shù)，所學(xué)課程單一；挪用、私分培訓(xùn)資金，搞假培訓(xùn)；只根據(jù)自己熟悉的或原有的甚至是快被淘汰的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，不進(jìn)行專業(yè)更新和市場調(diào)整；不做市場分析，培訓(xùn)一些趨于飽和的專業(yè)；為降低成本，以最低廉的工資聘請老師，購買最廉價(jià)的實(shí)習(xí)、辦公和教學(xué)設(shè)備，有些甚至沒有基本的操作訓(xùn)練條件；家族式管理，校長和副校長是父子關(guān)系或兄弟姐妹，教師中有大量親屬，有的甚至不具備從教資格，純粹憑經(jīng)驗(yàn)教學(xué)；一些校長、董事長在教育教學(xué)的管理上是外行，課程設(shè)置不科學(xué)，管理簡單粗放，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。

篇4

【摘要】由于中國國內(nèi)城市化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民培訓(xùn)情況各異,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及外來農(nóng)民工的知識(shí)、技能水平的差異也較大,決定了該類地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)模式呈多元、復(fù)雜狀態(tài)。選擇正確的培訓(xùn)模式是城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)成功的重要條件,但這類地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的成功還要依靠一系列配套條件,培訓(xùn)結(jié)果管理的合理化、規(guī)范化就是這類條件的重要組成部分,而培訓(xùn)結(jié)果管理的合理化和規(guī)范化,則需要從權(quán)威認(rèn)證、利益兌現(xiàn)等方面展開探索。

【關(guān)鍵詞】城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)管理方式

一、培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果管理探討的必要性

自2003年9月國家農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃》以來,國務(wù)院及有關(guān)部門又了一系列有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)的重要文件,我國農(nóng)民培訓(xùn)工作已進(jìn)入一個(gè)重要發(fā)展階段。近幾年來,城市化區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)工作已全面展開,各地在培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果等管理方面也進(jìn)行了許多有益的探索,但也存在許多嚴(yán)重缺陷,深入進(jìn)行這些問題的探討,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、有利于政府在這一工作中主導(dǎo)地位的充分發(fā)揮。農(nóng)民培訓(xùn)工作,從總體上講,屬于社會(huì)公共事業(yè)部分,加上我國目前農(nóng)民的整體收入水平較低以及企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性不足和費(fèi)用承受能力有限,所以各級(jí)政府在現(xiàn)階段必須承擔(dān)起農(nóng)民培訓(xùn)的主要責(zé)任,作為城市化進(jìn)程很快的區(qū)域的政府,更是責(zé)無旁貸。但由于經(jīng)驗(yàn)缺乏以及部分地區(qū)對農(nóng)民培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)的不足和開展的嚴(yán)重滯后,致使這些城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)在模式及培訓(xùn)結(jié)果管理方面暴露出種種不足,這一方面嚴(yán)重制約了這一工作的順利、有效開展,另一方面造成發(fā)大量培訓(xùn)資源,包括時(shí)間、精力的嚴(yán)重浪費(fèi)。認(rèn)真探討這些方面的問題,可以使這類地區(qū)的各級(jí)政府在政策制定、經(jīng)費(fèi)投入、資源調(diào)配、機(jī)制建立、評(píng)估考核等方面更具科學(xué)性,從而使培訓(xùn)工作減少失誤,降低浪費(fèi),提高效率。

2、有利于提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和學(xué)習(xí)效率。培訓(xùn)模式如果合理、科學(xué),又有當(dāng)?shù)卣?guī)范操作,就會(huì)便于參加本地培訓(xùn)的農(nóng)民工根據(jù)自身的具體情況進(jìn)行明明白白的套餐式選擇。合理而嚴(yán)格的培訓(xùn)結(jié)果管理,會(huì)促使學(xué)員增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的自覺性,消除投機(jī)和害怕吃苦的心理,同時(shí)也有利用于他們選擇不同學(xué)習(xí)模式而能順利報(bào)銷某些合符規(guī)定的費(fèi)用,并使其學(xué)習(xí)成果能得到權(quán)威認(rèn)證或認(rèn)可。

3、有利于國內(nèi)城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)的整體發(fā)展。本文所說的農(nóng)民培訓(xùn)指兩大部分,一是指城市化區(qū)域,特別是大城市城中村、郊區(qū)及相鄰地區(qū)本地農(nóng)民的培訓(xùn);二是指外地進(jìn)入該類地區(qū)做工、務(wù)農(nóng)(都市農(nóng)業(yè))農(nóng)民的培訓(xùn)。各城市化區(qū)域根據(jù)本地區(qū)情況探索農(nóng)民培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果管理辦法,可極大地豐富這兩方面的管理內(nèi)容,隨著探索主體力量的增強(qiáng)與內(nèi)容側(cè)面的增多,通過對成功管理方式的交流與推廣,可使這兩方面的管理更接近它自身的內(nèi)在規(guī)律。

二、城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)模式

根據(jù)國內(nèi)城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)近年來的探索及綜合環(huán)境因素的影響,城市化區(qū)域,尤其是沿海地區(qū)城市化區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面試驗(yàn)與完善。

1、“培訓(xùn)券”模式。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),政府將補(bǔ)貼給參加培訓(xùn)的農(nóng)民的經(jīng)費(fèi)無償?shù)匾砸欢嬷档摹芭嘤?xùn)券”形式按政策規(guī)定發(fā)到農(nóng)民手中,農(nóng)民領(lǐng)到培訓(xùn)券后,可根據(jù)個(gè)人興趣、特長和需要,自由選擇相關(guān)機(jī)構(gòu)與內(nèi)容參加培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員通過培訓(xùn)付出收到“培訓(xùn)券”后,可到政府指定的金融機(jī)構(gòu)兌換現(xiàn)金。農(nóng)民的“培訓(xùn)券”不可直接變現(xiàn)(金融機(jī)構(gòu)不得違規(guī)兌現(xiàn),否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任),但農(nóng)民若有特殊原因,可以贈(zèng)送或相互之間調(diào)劑。

2、技能等級(jí)考證模式。這是目前城市化地區(qū)運(yùn)用較多且非常受在崗農(nóng)民工歡迎的一種培訓(xùn)方式。目前,國家、省市勞動(dòng)保障部門及其他部門已開設(shè)了數(shù)十種技能考證種類,包括技術(shù)工種、管理工種和特殊工種,在崗農(nóng)民工或已有一定基礎(chǔ)而又準(zhǔn)備上崗的農(nóng)民工,可邊工作邊參加培訓(xùn),或參加全日制培訓(xùn),這樣既可學(xué)以致用,又可通過努力拿到不同等級(jí)的專業(yè)技能、資格證書,以被用人單位認(rèn)可和重視。

3、“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)模式。對于此類地區(qū)的初、高中畢業(yè)而又沒升上大學(xué)的畢業(yè)生,可通過政府有關(guān)管理部門與企業(yè)協(xié)商并聯(lián)合出資培訓(xùn),或由勞動(dòng)力市場中介部門牽線搭橋,或通過校企聯(lián)合,根據(jù)企業(yè)專業(yè)及人數(shù)需要,實(shí)行“訂單式”培養(yǎng),學(xué)制既可是學(xué)歷班,也可是非學(xué)歷的專業(yè)培訓(xùn)班,學(xué)生畢業(yè)或結(jié)業(yè)后進(jìn)入對口企業(yè)就業(yè)。此模式中的學(xué)歷教育班,還可實(shí)行1+2,2+1,1+1+1等模式進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)。1、2等數(shù)字指在正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間和在企業(yè)實(shí)習(xí)(邊看邊學(xué)、邊干邊學(xué))的不同時(shí)間。此類模式還可以采取政府出資建立訂單技能培訓(xùn)基地,根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要,按訂單為企業(yè)培訓(xùn)具有專門技術(shù)、技能的新上崗員工。

4、院?！盎厥健迸嘤?xùn)模式。即大、中專院校,特別是高等、中等職業(yè)技術(shù)院校、科研院所,可根據(jù)本地需要設(shè)立專門的農(nóng)民培訓(xùn)基地,開展農(nóng)業(yè)科技、本地農(nóng)民轉(zhuǎn)移、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和外來農(nóng)民工的培訓(xùn)。

5、師帶徒培訓(xùn)模式。師帶徒在我國源遠(yuǎn)流長,在現(xiàn)階段作為一種非組織培訓(xùn)行為,也非常廣泛,很多轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,靠各種私人關(guān)系找一位師傅傳、幫、教。我國可以借鑒德國師帶徒培訓(xùn)模式,政府管理部門出面確定行業(yè)師傅及帶徒的資格,然后給予一定的優(yōu)惠政策,大力鼓勵(lì)和成建制的安排新轉(zhuǎn)移農(nóng)民工拜師學(xué)藝,學(xué)徒“出師”時(shí)要經(jīng)過考試,通過考試后,政府授予被培訓(xùn)者的專業(yè)技能資格證書和學(xué)習(xí)證書。這是一項(xiàng)規(guī)范性、提升性的工作,雖需要時(shí)日,但現(xiàn)在應(yīng)大膽開展探索。

6、現(xiàn)場指導(dǎo)式培訓(xùn)模式。無論是在企業(yè)從事制造業(yè)工作,還是在城郊從事現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民工最需要在工作現(xiàn)場,面對工作對象,有教師或者培訓(xùn)者做操作示范和指導(dǎo),這類培訓(xùn)使受訓(xùn)者能直觀感受、模仿,效果良好。這種培訓(xùn)模式宜與師帶徒、培訓(xùn)基地培訓(xùn)和培訓(xùn)師、教師下到基層現(xiàn)場指導(dǎo)幾種模式結(jié)合進(jìn)來進(jìn)行。

7、“保姆式”培訓(xùn)模式。即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員根據(jù)受培訓(xùn)對象的具體要求,實(shí)行動(dòng)態(tài)性、全程式培訓(xùn),如對受訓(xùn)者進(jìn)行科教化知識(shí)補(bǔ)課,同時(shí)根據(jù)要求對其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn),甚至與其一道研究技能、技術(shù)上的難題。這種模式多用于已有一定專長,或承擔(dān)一定創(chuàng)新科研項(xiàng)目的技術(shù)/技能型農(nóng)民的培訓(xùn)。

8、“鏈”式培訓(xùn)模式。即有關(guān)部門有意識(shí)地先對轄區(qū)內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)示范戶、示范企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),然后讓他們對其他農(nóng)民或農(nóng)民工進(jìn)行接力培訓(xùn),使先受培訓(xùn)的人員與后受培訓(xùn)的人員之間形成一條鏈,使受訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量成倍增加。

9、社區(qū)式培訓(xùn)模式。充分利用城市社區(qū)的相關(guān)資源開展農(nóng)民工培訓(xùn)。如社區(qū)出場地和管理人員,政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)組織等出面組織大專院校教師、企業(yè)行家、社工、義工人員等到社區(qū)擔(dān)任培訓(xùn)者,培訓(xùn)對象為本社區(qū)所轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工,培訓(xùn)時(shí)間主要是休息日、節(jié)假日和夜晚。這類模式可以使農(nóng)民工解決工學(xué)矛盾、住地與培訓(xùn)地相隔太遠(yuǎn)矛盾等。深圳寶安區(qū)、寧波鄞州區(qū)從2003年就已運(yùn)用了這類模式,近來東莞、廣州市等都已開始了這類培訓(xùn)模式的嘗試。

10、學(xué)歷式培訓(xùn)模式。政府出資并分批制訂計(jì)劃,在優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔合符條件的農(nóng)民及農(nóng)民工到大學(xué)接受在職學(xué)歷教育。深圳市政府已于2008年7月進(jìn)行這一模式的嘗試,計(jì)劃選拔100名,而報(bào)名者卻達(dá)上千人,受到了農(nóng)民工的歡迎。

11、企業(yè)培訓(xùn)模式。即企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行新入職員工培訓(xùn)和已入職農(nóng)民工的繼續(xù)培訓(xùn),這是國內(nèi)最主要的一種培訓(xùn)方式。實(shí)行這一種方式,也應(yīng)充分借鑒國外多個(gè)國家的經(jīng)驗(yàn),政府首先應(yīng)當(dāng)立法,規(guī)定政府和企業(yè)在這項(xiàng)工作中的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)要制定相應(yīng)政策對企業(yè)加以鼓勵(lì),真實(shí)減輕企業(yè)在這一方面的負(fù)擔(dān),如將企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行稅前列支,或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行培訓(xùn)撥款,同時(shí)注重對企業(yè)主進(jìn)行精神性獎(jiǎng)勵(lì),還可以出資將部分企業(yè)建成農(nóng)民培訓(xùn)基地。

12、工地學(xué)校培訓(xùn)模式。在建筑、建設(shè)工地上(橋梁、隧道、海港碼頭、開礦、大型企業(yè)建設(shè)等)設(shè)置臨時(shí)性、流動(dòng)性培訓(xùn)學(xué)校,利用工余時(shí)間甚至是上班時(shí)間給農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn),以有效地促進(jìn)農(nóng)民工現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。廣州、深圳2008年上半年已運(yùn)用這種培訓(xùn)方式,并大力加強(qiáng)有創(chuàng)新特色的工地學(xué)校教材的編寫工作,以促進(jìn)工地學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。

三、城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)果管理方式

目前各城市化區(qū)域?qū)r(nóng)民培訓(xùn)結(jié)果的認(rèn)定、管理做法各異,致使農(nóng)民及農(nóng)民工參加培訓(xùn)后或因發(fā)證機(jī)構(gòu)混亂,或因間隔時(shí)間長,或因工作地點(diǎn)的變動(dòng),導(dǎo)致其培訓(xùn)結(jié)果得不到持續(xù)認(rèn)定。所以,努力使這一方面的管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化、合理化,乃至統(tǒng)一化,都很有必要。綜合國內(nèi)外已有的作法和各城市化區(qū)域的具體情況,可從以下幾方面探索和完善。

1、盡快統(tǒng)一和規(guī)范培訓(xùn)、發(fā)證主管部門,讓農(nóng)民培訓(xùn)證書具有權(quán)威性。由于農(nóng)民培訓(xùn)與其他培訓(xùn)一樣,涉及到經(jīng)濟(jì)收益問題,現(xiàn)在不少政府部門都力圖擁有和控制這一資源,爭取主考權(quán)、技能鑒定權(quán)及相應(yīng)的發(fā)證權(quán)。從省、市一級(jí)主管培訓(xùn)考證的現(xiàn)狀來看,勞動(dòng)廳(局)主管一塊,人事廳(局)主管一塊,還有眾多其他廳(局)也主管一塊;此外還有一些派、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等也主管一塊;另有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也自行培訓(xùn),自行發(fā)證。這種主管、主辦培訓(xùn)和發(fā)證方面的多頭化、無序化,自然使很多農(nóng)民培訓(xùn)的結(jié)果認(rèn)定產(chǎn)生混亂。目前應(yīng)由國家權(quán)威部門出面,盡快解決包括農(nóng)民培訓(xùn)在內(nèi)的各類培訓(xùn)主管及發(fā)證權(quán)的歸屬、安排問題,做到“刪繁就簡”,分工有序,布局合理,以此使參加培訓(xùn)的農(nóng)民及農(nóng)民工吃下“定心丸”。在英國,農(nóng)民培訓(xùn)與其他培訓(xùn)一樣,采取嚴(yán)格的考試制度,學(xué)員經(jīng)考試合格后,發(fā)給“國家職業(yè)資格證書”,這一做法值得借鑒。

2、把資格證書與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)幫扶措施結(jié)合起來。對于在城市化區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,政府可學(xué)習(xí)南韓、德國等國經(jīng)驗(yàn),規(guī)定欲創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民在完成一定數(shù)量的培訓(xùn)并獲職業(yè)資格證書后,才允許其辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù),并在小額低息(或無息)貸款方面予以優(yōu)先,并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。在德國手工工藝品行業(yè),包括農(nóng)民在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者,必須要通過師帶徒培訓(xùn)方式培訓(xùn),并通過國家組織的有關(guān)考試以后才會(huì)得到批準(zhǔn)。又如在法國,農(nóng)民要想獨(dú)立興辦農(nóng)場,必須先取得農(nóng)業(yè)技術(shù)員證書。我國可以逐步推行這一做法,有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用主要由政府支付。

篇5

一、引言

長期以來我國農(nóng)民由于缺少教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，文化素質(zhì)和知識(shí)技能低下，［1］強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)有助于提高失地農(nóng)民的發(fā)展能力。當(dāng)前，政府開展了以促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)為目的的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，但培訓(xùn)效果并不佳。其中一個(gè)重要原因是現(xiàn)行培訓(xùn)沒有充分考慮該類教育培訓(xùn)的特殊性。我國失地農(nóng)民具有分散性、廣泛性、多層次性等特點(diǎn)，這就要求教育培訓(xùn)時(shí)間安排具有靈活性、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置具有差異性等。［2］借助現(xiàn)代信息技術(shù)可以設(shè)置內(nèi)容豐富及多層級(jí)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。憑借其開放性及共享性等，可以讓盡可能多的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、受教育人員參與進(jìn)來并從中獲取信息資源。教育培訓(xùn)的信息化能針對失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的特殊性克服實(shí)踐中所存在的問題。

二、歐美發(fā)達(dá)國家農(nóng)村教育信息化的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

自20世紀(jì)90年代以來，歐美各國開始推進(jìn)農(nóng)村教育信息化進(jìn)程，［3］在實(shí)踐中產(chǎn)生了較好的效果。借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)對推進(jìn)我國失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化具有重要的意義。1．通過遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村(偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村)的教育信息化歐美發(fā)達(dá)國家的遠(yuǎn)程教育模式主要有以下特點(diǎn):(1)靈活教育的模式。靈活教育使學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)、時(shí)間、進(jìn)度、學(xué)習(xí)方式成為可能。(2)打破日常生活和學(xué)習(xí)相分離的局面。如:“應(yīng)用技術(shù)增進(jìn)學(xué)習(xí)”的概念在瑞典已經(jīng)被普遍認(rèn)同，該概念意味著技術(shù)已經(jīng)深入日常生活的方方面面，為在各種場所(工作地點(diǎn)、學(xué)校、家庭等)學(xué)習(xí)提供便利的手段，使得學(xué)生能從現(xiàn)實(shí)生活中引出真正問題，并解決問題。(3)實(shí)行在線學(xué)習(xí)和基于數(shù)碼游戲的學(xué)習(xí)。這種寓學(xué)習(xí)于娛樂的方法使農(nóng)村文化水平較低、基礎(chǔ)較差的受教育對象能夠?qū)h(yuǎn)程教育的內(nèi)容和方式感興趣，從而激發(fā)學(xué)習(xí)的欲望。(4)應(yīng)用層次具有廣泛性。如:美國的遠(yuǎn)程教育不僅用于鼓勵(lì)幼兒園、基礎(chǔ)教育和各級(jí)各類教育，還應(yīng)用于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的成人教育問題?？梢詽M足不同層次學(xué)習(xí)者的需求。(5)發(fā)揮技術(shù)和多媒體的多樣化優(yōu)勢，使得學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，形式多樣。(6)促進(jìn)資金和教育資源的整合，從而避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。2．通過項(xiàng)目來開展信息學(xué)習(xí)(1)建立教育行動(dòng)區(qū)。教育行動(dòng)區(qū)非常重視社會(huì)力量對教育的參與，從社會(huì)、社區(qū)與學(xué)校合作角度出發(fā)，致力于提高教育標(biāo)準(zhǔn)。(2)建立農(nóng)村學(xué)園。英國林肯郡成立農(nóng)村學(xué)園，對其實(shí)施特殊計(jì)劃包括利用多媒體通訊工具開發(fā)新的學(xué)習(xí)方法，支持外語教學(xué)，指導(dǎo)家庭學(xué)習(xí)以及提高成人基本技能和關(guān)鍵技能等。(3)“明星學(xué)校”計(jì)劃。1988－1997年由美國教育部發(fā)起，指通過遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，改善未受到政府足夠關(guān)心地區(qū)的教育。(4)教育折扣項(xiàng)目。教育折扣項(xiàng)目是美國聯(lián)邦政府專門針對城市與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)間數(shù)字鴻溝而啟動(dòng)的國家項(xiàng)目。3．通過學(xué)校與社區(qū)合作推進(jìn)農(nóng)村教育信息化強(qiáng)調(diào)農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)之間的合作是美國推進(jìn)農(nóng)村教育信息化的重要舉措之一。為了彌補(bǔ)由于地理位置或財(cái)政資源短缺造成的城鄉(xiāng)不平等，聯(lián)邦政府設(shè)立電訊優(yōu)惠措施資助農(nóng)村教育信息化。這樣可以幫助學(xué)生涉獵企業(yè)活動(dòng)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，從而有利于它們建設(shè)并維護(hù)自己的社區(qū)。4．注重農(nóng)村教師教育技術(shù)培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)村教育信息化發(fā)展教師是教育信息化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，美國十分重視通過發(fā)展農(nóng)村教師教育技術(shù)能力來促進(jìn)農(nóng)村教育的信息化，尤其是將因特網(wǎng)的使用整合到學(xué)科課程教學(xué)之中的能力。

三、我國失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的信息化機(jī)制與操作策略

1．社區(qū)培訓(xùn)模式的信息化機(jī)制與操作策略(1)在失地農(nóng)民相對聚居社區(qū)內(nèi)，建立社區(qū)學(xué)園并以其為失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化中心，以“服務(wù)社區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)”為宗旨，在積極推動(dòng)社區(qū)教育培訓(xùn)信息化中發(fā)揮核心作用和輻射功能。為了充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)園的作用和功能，必須加強(qiáng)其信息化所需的硬件建設(shè)。如:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與社區(qū)積極合作，開發(fā)新型的硬件采購商業(yè)模式，配備足夠的計(jì)算機(jī)及其他多媒體設(shè)備;加快社區(qū)學(xué)園培訓(xùn)的內(nèi)部及外部網(wǎng)絡(luò)建設(shè);完善配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)等。使社區(qū)學(xué)園成為計(jì)算機(jī)多媒體等信息技術(shù)的載體，成為內(nèi)外部信息資源交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。(2)建立適應(yīng)社區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)需求的軟件資源體系。首先，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極和社區(qū)合作，從社區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的實(shí)際出發(fā)，了解其培訓(xùn)需求。其次，依據(jù)社區(qū)失地農(nóng)民文化技能水平不一及需求多樣化特征，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)內(nèi)容上，建立涵括基礎(chǔ)文化教育系統(tǒng)、職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)等在內(nèi)的軟件資源體系。在培訓(xùn)方式上，建立基于WEB的網(wǎng)絡(luò)課程的教育培訓(xùn)、實(shí)時(shí)交互式遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)及基于點(diǎn)播的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)等相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式。最后，還應(yīng)積極探索新型教育培訓(xùn)形式和培訓(xùn)技術(shù)，增加教育培訓(xùn)時(shí)間的靈活性，如遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線教學(xué)、離線教學(xué)及混合教學(xué)等模式。(3)建設(shè)涵括“政府、教育部門、社區(qū)及社區(qū)學(xué)園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界”的教育培訓(xùn)運(yùn)作管理模式。社區(qū)培訓(xùn)模式信息化的形成與發(fā)展，需要新型合理的運(yùn)作管理模式。新型社區(qū)教育培訓(xùn)運(yùn)作管理模式由政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，政府不僅可以對社區(qū)的教育培訓(xùn)給與信息技術(shù)等支持，還可以宏觀指導(dǎo)社區(qū)學(xué)園與社區(qū)學(xué)園間的教育交流合作及相關(guān)軟件資源的共享。由教育部門指導(dǎo)，有關(guān)部門配合;由社區(qū)及社區(qū)學(xué)園與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通力合作，參與實(shí)施;鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)教育培訓(xùn)，可以充分利用社會(huì)資源。在新型管理模式中，政府和教育部門處于宏觀統(tǒng)籌地位，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域范圍內(nèi)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)各個(gè)社區(qū)學(xué)園開展教育培訓(xùn)交流、資源共享等。社區(qū)學(xué)園及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為微觀元素，負(fù)責(zé)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的具體實(shí)施。(4)加強(qiáng)內(nèi)部師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，促進(jìn)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的關(guān)鍵實(shí)施者，在信息化進(jìn)程中承擔(dān)著重要任務(wù)。其中，最重要的是加強(qiáng)培訓(xùn)人員的自身學(xué)習(xí)，提高其素質(zhì)。在掌握相關(guān)信息化技能基礎(chǔ)上，使其充分了解失地農(nóng)民教育培訓(xùn)所具有的特征，如文化水平低下且差異較大等，設(shè)計(jì)多層次教育培訓(xùn)內(nèi)容體系及多樣化形式，將所掌握的技能應(yīng)用到所授課程或技能中，即將自身知識(shí)技能和課程技能傳授相融合。

2．基地培訓(xùn)模式的信息化機(jī)制與操作策略(1)建立信息化的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)。與社區(qū)培訓(xùn)模式相比，基地培訓(xùn)模式的培訓(xùn)對象相對分散。為了更有效管理失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，建立失地農(nóng)民的管理系統(tǒng)具有重要意義。建立管理系統(tǒng)，記錄每個(gè)失地農(nóng)民的具體信息，如年齡、崗位、收入、文化水平及培訓(xùn)情況等信息，根據(jù)記錄的信息數(shù)據(jù)，建立失地農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，針對不同崗位、不同年齡農(nóng)民開展特色培訓(xùn)，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容體系及培訓(xùn)計(jì)劃。此外，利用該管理系統(tǒng)，對失地農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)并提供后續(xù)就業(yè)服務(wù)，可以反饋失地農(nóng)民教育培訓(xùn)效果，為培訓(xùn)學(xué)校改進(jìn)教育培訓(xùn)工作提供依據(jù)。(2)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)彈性教育培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)培訓(xùn)的靈活、直觀、形象、開放和互動(dòng)的特點(diǎn)，不僅可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源的共享，也可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式的多樣化、學(xué)習(xí)活動(dòng)的自主化。依據(jù)失地農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)及文化水平設(shè)置教育培訓(xùn)的課程內(nèi)容、培訓(xùn)層次及組織形式，實(shí)現(xiàn)多層次、非線性及交互性教育培訓(xùn)。根據(jù)失地農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式，合理安排時(shí)間，在培訓(xùn)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)彈性教育培訓(xùn)。此外，將各項(xiàng)教育培訓(xùn)內(nèi)容階段化，利用教育培訓(xùn)上的信息化手段銜接各階段內(nèi)容并輪流傳授，使培訓(xùn)周期具有較大靈活性。(3)充分利用培訓(xùn)學(xué)校的局域網(wǎng)資源，構(gòu)建失地農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用局域網(wǎng)，建立基于WEB信息網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)?？衫矛F(xiàn)有的信息網(wǎng)站，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，最終建成一個(gè)包括授課系統(tǒng)、輔導(dǎo)答疑系統(tǒng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、題庫系統(tǒng)、網(wǎng)上考試系統(tǒng)、網(wǎng)上電子圖書館、教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)組成的完整的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)。(4)加強(qiáng)培訓(xùn)者信息技術(shù)教育與技能培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者在失地農(nóng)民教育培訓(xùn)中扮演著重要的角色。只有加強(qiáng)其自身的信息技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，才能順利實(shí)施失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化進(jìn)程，提高培訓(xùn)效果。

3．校企合作培訓(xùn)模式的信息化機(jī)制與操作策略(1)從失地農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，甄選適用性信息資源。企業(yè)和學(xué)校合作(特別是高等職業(yè)技術(shù)院校)，應(yīng)充分利用學(xué)校的教育培訓(xùn)信息化資源，提高失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化水平。但是，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)與一般的高校學(xué)生教育不一樣。因此，校內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須充分利用自身資源優(yōu)勢，從失地農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，甄選適用性信息資源，探索出適合失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系及培訓(xùn)方式。(2)學(xué)校和企業(yè)之間建立信息管理系統(tǒng)和教務(wù)管理系統(tǒng)以便銜接，促進(jìn)信息交流，提高培訓(xùn)效果。應(yīng)使用先進(jìn)的信息技術(shù)在高校和企業(yè)內(nèi)建立失地農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，以便更好地提供教育培訓(xùn)服務(wù)。此外，校企還應(yīng)建立共同的教務(wù)管理系統(tǒng)，讓企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確了解失地農(nóng)民在學(xué)校的受教育培訓(xùn)情況，并根據(jù)所學(xué)狀況提供內(nèi)容和實(shí)踐方面的補(bǔ)充及強(qiáng)化。(3)企業(yè)參與學(xué)校教育培訓(xùn)信息化，在硬軟件建設(shè)方面給與相應(yīng)支持。信息化進(jìn)程不斷加快，信息技術(shù)等信息化資源日新月異，學(xué)校應(yīng)不斷更新計(jì)算機(jī)多媒體、通訊網(wǎng)絡(luò)等信息化資源，企業(yè)可以在高校硬軟件建設(shè)方面給與支持。探索開發(fā)出校企新型商業(yè)合作模式，利用各自資源優(yōu)勢開展合作，最終保證信息化進(jìn)程順利進(jìn)行。

4．遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式信息化機(jī)制與操作策略遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式已在教育培訓(xùn)信息化進(jìn)程中邁出了一大步?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種信息化教育培訓(xùn)模式，具有面廣、量多、經(jīng)濟(jì)、方便、靈活、開放及多樣化等特征。［4－5］大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用信息技術(shù)手段開展失地農(nóng)民教育培訓(xùn)，不僅能為失地農(nóng)民更新知識(shí)、掌握技能、提高素質(zhì)提供適時(shí)有效的服務(wù)，而且能提高職業(yè)教育的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民教育信息化和現(xiàn)代化。但遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)技術(shù)在失地農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)用過程中仍存在一些不足，如費(fèi)用過高、培訓(xùn)時(shí)間仍受較大限制及參與培訓(xùn)積極性不高等問題。因此，需要政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、失地農(nóng)民及社會(huì)各界通力合作，共同促進(jìn)失地農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式的發(fā)展與完善。

篇6

這兩期培訓(xùn),市農(nóng)干校結(jié)合我市蔬菜種植,水產(chǎn)養(yǎng)殖特點(diǎn),注重講求實(shí)用,實(shí)效,安排了豐富多樣的培訓(xùn)內(nèi)容.蔬菜種植省重點(diǎn)班主要課程為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,蔬菜育苗技術(shù),無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù),蔬菜新品種介紹及栽培管理技術(shù),常見蔬菜病害防治技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品市場營銷,農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)搜集和等,所有課程均由揚(yáng)州大學(xué)園藝學(xué)院及揚(yáng)州環(huán)境資源學(xué)院教授講授.并組織學(xué)員參觀考察了邗江區(qū)沙頭鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜栽培基地.水產(chǎn)養(yǎng)殖班主要講授了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能,克氏原螯蝦市場動(dòng)態(tài)及稻蝦連作技術(shù),蟹蝦混養(yǎng)技術(shù),羅氏沼蝦養(yǎng)殖技術(shù),常規(guī)魚類高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù),水生動(dòng)物病害防治技術(shù),現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等.

培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)員們普遍反映,培訓(xùn)的內(nèi)容豐富,方式新穎.并一致表示今后要將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)中,進(jìn)一步擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模,提高科學(xué)種養(yǎng)水平,增強(qiáng)致富能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展.

開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能

為貫徹落實(shí)省農(nóng)民培訓(xùn)工程交流會(huì)議精神,我市重點(diǎn)圍繞地方高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,認(rèn)真組織,精心安排,統(tǒng)籌兼顧,積極開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,近期分別于8月9-12日,8月14-17日,8月12-16日在丁伙鎮(zhèn),小紀(jì)鎮(zhèn),邵伯鎮(zhèn)舉辦了花木營銷,水產(chǎn)養(yǎng)殖,農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)135人.培訓(xùn)采取集中授課,生產(chǎn)實(shí)踐,跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的方式,取得了實(shí)實(shí)在在的成效.

開班前,舉行了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班開學(xué)典禮,市農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,農(nóng)林局副局長吳華明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意義,內(nèi)容,要求,各相關(guān)鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長,對學(xué)員提出了具體的要求和目標(biāo).

篇7

關(guān)鍵詞；企業(yè)在崗 農(nóng)民工 技能提升 培訓(xùn)

The; I am in view of the current in our city is the enterprise on-the-job training of rural migrant workers skills upgrading existing problem of statements, and also discusses the current teachers' quality and skill levels in the training work should be paid attention to in some problems, emphasize the importance of the enterprise training and training teachers should have the strong professional quality and higher political ideological quality and level of teacher's morality.

Key words; Enterprise on-the-job migrant workers skills upgrading training

中圖分類號(hào)：D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為全面提高企業(yè)在崗農(nóng)民工職業(yè)技能水平，穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)發(fā)展后勁，市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)了；宿人社發(fā)【2010】186號(hào)通知，決定在市區(qū)開展企業(yè)在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作，并下達(dá)了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；即；堅(jiān)持以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為目的，以創(chuàng)新培訓(xùn)體制為重點(diǎn)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力提高。目標(biāo)是；用三年左右時(shí)間，對市區(qū)所有企業(yè)在崗農(nóng)民工普遍提供一次免費(fèi)提升培訓(xùn)，培訓(xùn)對象是；在市區(qū)企業(yè)就業(yè)并與其簽訂勞動(dòng)合同的本市及外來農(nóng)民工。

一、當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作存在的主要問題； （一）農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足。去年以來，我院進(jìn)行了一萬人的農(nóng)民工培訓(xùn)，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工素質(zhì)有了很大的提升，與他們所承擔(dān)的任務(wù)總體是適應(yīng)的。但是我們也應(yīng)清醒的看到部分農(nóng)民工思想觀念比較陳舊落后，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性，他們只看到了眼前的利益，認(rèn)識(shí)不到提高技能對于個(gè)人找工作、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。相當(dāng)一部分農(nóng)民工認(rèn)為，種田解決吃飯問題，外出務(wù)工則解決掙錢的問題。等到年齡稍大一些，還是要回到家鄉(xiāng)，繼續(xù)耕耘著祖祖輩輩賴以生計(jì)的土地。

因此，在他們看來，外出務(wù)工不是永久性的生存之道，甚至只是一種臨時(shí)性的舉動(dòng)，因而他們從事的工種就具有不確定性，什么好干干什么。由于他們自身職業(yè)技能水平不高，就業(yè)工種局限性大，所以就業(yè)崗位大都是集中在農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、商業(yè)飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、服裝、家政等技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，這也使得他們覺得沒有必要花更多的金錢、時(shí)間和精力去接受培訓(xùn)。更何況，農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)要承擔(dān)兩方面成本，即直接成本和機(jī)會(huì)成本。直接成本包括學(xué)費(fèi)、書費(fèi)和雜費(fèi)等；機(jī)會(huì)成本是指接受技能培訓(xùn)而放棄的就業(yè)機(jī)會(huì)的潛在收益。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。

一. 目前普遍實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)中，存在理論教學(xué)與實(shí)際操作脫節(jié)的現(xiàn)象。個(gè)別職業(yè)學(xué)校重理論輕實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方法難以吸引農(nóng)民工參與。農(nóng)民工參加職業(yè)教育培訓(xùn)是為了能更好地提高自己的實(shí)踐工作能力，適應(yīng)城市生活。他們希望能夠接受到對提升自己技能水平有切實(shí)效果的培訓(xùn)，而不愿接受低效的培訓(xùn)。如宿城區(qū)職教中心的數(shù)控車工培訓(xùn)過程中是邊培訓(xùn)邊向征性的巧立名目收取費(fèi)用。造成了很壞的影響。擊傷了農(nóng)民工的學(xué)技能意愿。

二，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這為保證農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量增加了難度。特別對于家庭人口較多，成員復(fù)雜的農(nóng)民工來講，參加培訓(xùn)可能造成家庭生活無法正常，從而影響參加培訓(xùn)的質(zhì)量。 （三）農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，形成合力，迫在眉睫。目前，農(nóng)民工培訓(xùn)工作得到了政府和社會(huì)各界的重視，許多部門都在抓，如人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、扶貧、婦聯(lián)、工會(huì)和院校等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。但各部門之間條塊分割，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力，結(jié)果使培訓(xùn)不能很好的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用。這一點(diǎn)巳經(jīng)開始明顯化了，急需政府調(diào)整。 二、對策及建議 （一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，既能增加其謀生本領(lǐng)，提升薪酬待遇，穩(wěn)定就業(yè)，又能為技能人才隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，為高技能人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)后備力量。在培訓(xùn)中，選拔優(yōu)秀的，具有多年實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師來進(jìn)行法律知識(shí)、社會(huì)風(fēng)尚、職業(yè)道德和基本權(quán)益保護(hù)等教育，既能使其遵紀(jì)守法，安居樂業(yè)，融入城市，又能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升經(jīng)濟(jì)競爭力。因此，對于又好又快發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所應(yīng)會(huì)同村級(jí)平臺(tái)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民工主動(dòng)參與培訓(xùn)的積極性，從而提高內(nèi)在需求，即改“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。

一. 可以依托市人社部門的村級(jí)平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳。深入村組進(jìn)行宣傳，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站等媒體深入宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)政策，深入報(bào)道典型人物、典型事跡，使廣大農(nóng)民工獲取信息，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到技能培訓(xùn)的重要性。如報(bào)道“創(chuàng)業(yè)之星”的先進(jìn)事跡，邀請“星級(jí)家政服務(wù)員”與培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行座談交流等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

二. 可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所的信息服務(wù)。進(jìn)行大力宣傳。通過手機(jī)短信、開展入戶式調(diào)查等形式，詳細(xì)講解農(nóng)民工培訓(xùn)政策，分析和培訓(xùn)就業(yè)信息，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立“知識(shí)改變命運(yùn)，技能成就夢想”的市場化就業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。 三. 培訓(xùn)要突出技能實(shí)用性。本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；差什么，練什么”的原則，把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相結(jié)合，廣泛開展特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、園林綠化、食用菌培育、芽苗菜培育、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“土專家、田秀才”式的新型勞動(dòng)者。

四．培訓(xùn)要符合農(nóng)民工的實(shí)際。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)制上可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)相結(jié)合，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

如；我院已把培訓(xùn)課堂開設(shè)在了工地、車間，因地制宜，送知識(shí)和技能上門授課。采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課。

如；今年上半年開展的4 S店汽修專業(yè)上門培訓(xùn)以及和友化工的安全知識(shí)培訓(xùn)。

如；宿豫開發(fā)區(qū)S丫B的二百人私營個(gè)體創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)培訓(xùn)和二批四百人的家政培訓(xùn)。

對文化水平較低沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，主要以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，學(xué)院教師在授課時(shí)，理論知識(shí)少而精，語言通俗易懂，符合農(nóng)民工的實(shí)際狀況；對于具有一定文化水平的農(nóng)民工，要實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定深度的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能；對已掌握初級(jí)職業(yè)技能的農(nóng)民工，進(jìn)行中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，甚至技師培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高技能人才，促進(jìn)其高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。對經(jīng)考試合格的，頒發(fā)相應(yīng)的技能等級(jí)證書。職業(yè)技能培訓(xùn)在加強(qiáng)理論培訓(xùn)的同時(shí)更要著重通過現(xiàn)場演示、實(shí)地操作等實(shí)訓(xùn)方式，提高農(nóng)民工的實(shí)際動(dòng)手能力，切實(shí)提高農(nóng)民工的生產(chǎn)技能和自身綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)；

宿人社發(fā)【2O1O】165號(hào)關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作的通知

篇8

一、農(nóng)民自身原因

近年來，農(nóng)村留守人員絕大部分都是老人、婦女、小孩，這部分人種田、養(yǎng)殖，由于耕地面積不大，經(jīng)營規(guī)模很小，主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，或者別人怎么種養(yǎng)就跟著怎么種養(yǎng)，他們對種養(yǎng)的產(chǎn)量、效益要求并不高，差不多就行。對針對性強(qiáng)、時(shí)間短的現(xiàn)場培訓(xùn)還能接受，如果讓其坐在教室里，對其進(jìn)行系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，他們不感興趣、甚至有抵觸情緒。除去老人、婦女、兒童后，在農(nóng)村適合的培訓(xùn)對象已經(jīng)不多了?，F(xiàn)階段，比較適合的農(nóng)民科技培訓(xùn)對象，主要有以下幾類人群。

1. 留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的種（養(yǎng)）大戶和家庭農(nóng)場主

他們多數(shù)都是農(nóng)村的“能人”，正當(dāng)壯年，對當(dāng)?shù)氐牡乩須夂颉L(fēng)土人情都非常了解，有較為豐富的種（養(yǎng)）經(jīng)驗(yàn)，有的還有一點(diǎn)理論基礎(chǔ)。由于種（養(yǎng)）有一定的規(guī)模，收入主要來源也依靠種（養(yǎng)）業(yè)，因此他們對產(chǎn)量、效益有較高期待，對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)有較強(qiáng)需求，是參與培訓(xùn)的“主力”。但他們也都是家庭的“主心骨”兼主要?jiǎng)诹?，幾乎每天都要謀劃、安排好農(nóng)事，還得親自參與勞作，一天不干就沒有收入。尤其是農(nóng)忙季節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期，一般都難以脫身，更不能離開家庭時(shí)間過長，因此他們雖有參加培訓(xùn)意愿，但只能利用農(nóng)閑時(shí)間，參加一些短期培訓(xùn)。而且參加培訓(xùn)的目的也很明確，就是學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，最好能在生產(chǎn)中起到立竿見影的效果。如果培訓(xùn)時(shí)機(jī)不對、時(shí)間太長或培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，即使免費(fèi)培訓(xùn)他們也不愿參加。

2. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民

他們一般都在外打拼多年，思維敏捷、思路開闊，對外部市場比較熟悉，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且敢闖敢干。但這部分人離鄉(xiāng)多年，多數(shù)沒有從事過種（養(yǎng)）業(yè)，或者很長時(shí)間沒有從事過種（養(yǎng)）業(yè)，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)?shù)氐牡乩須夂?、土壤環(huán)境等自然條件也都不太熟悉，而且一踏入農(nóng)業(yè)門檻，起點(diǎn)就比較高，做大做強(qiáng)的愿望非常強(qiáng)烈，對效益的期望值也很高，他們對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求更為強(qiáng)烈，愿意拿出時(shí)間甚至金錢參加培訓(xùn)。他們一般都有時(shí)間、有幫手，雖然不懂農(nóng)業(yè)，但文化基礎(chǔ)好、接受能力強(qiáng)，參加培訓(xùn)的目的很明確，就是要較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)所選項(xiàng)目的有關(guān)知識(shí)，掌握相關(guān)技能，了解有關(guān)政策，在創(chuàng)業(yè)中少走彎路。他們要求培訓(xùn)的內(nèi)容要更加全面、系統(tǒng)、深入，既要有前瞻性與指導(dǎo)性，還要有實(shí)用性和可操作性，要學(xué)有所獲、學(xué)有所悟、學(xué)有成效。如果培訓(xùn)時(shí)間太短或內(nèi)容過于淺顯，他們反而會(huì)覺得是浪費(fèi)時(shí)間。

3. 在鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)的私營業(yè)主

他們的成分比較復(fù)雜，如老板、退休的干部、下崗的職工、大中專畢業(yè)生。但他們中的很多人同樣不懂農(nóng)業(yè)，而且在農(nóng)村沒有基礎(chǔ)，在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，場地、房屋、設(shè)施、田地等都需要租賃或購買。他們也有較為強(qiáng)烈的培訓(xùn)意愿，希望通過培訓(xùn)一方面彌補(bǔ)自己在專業(yè)知識(shí)上的不足，一方面了解國家政策與相關(guān)行業(yè)規(guī)定。但他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)多數(shù)缺乏幫手，閑暇的時(shí)間很少，所以只能參與短期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民相似外，還希望了解更多的惠農(nóng)政策、行業(yè)法律法規(guī)，結(jié)交更多的朋友，獲得更多的信息，捕捉到更多的機(jī)會(huì)。如果感到培訓(xùn)值得，就是出錢他們也愿意參與；但若把他們當(dāng)成一般的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，給補(bǔ)貼他們也不愿參與。

4. 農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人

很多地方的專業(yè)合作社注冊成立后，負(fù)責(zé)人對相關(guān)的政策卻并不知曉，也不知道怎樣才能實(shí)現(xiàn)與社員“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏、發(fā)展壯大”，致使不少合作社有名無實(shí)。一些負(fù)責(zé)人希望通過參加培訓(xùn)，一方面學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、掌握技能本領(lǐng)，一方面了解合作社相關(guān)政策與運(yùn)作方式，使合作社真正發(fā)揮作用。他們大多是農(nóng)村生產(chǎn)、加工或營銷大戶，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥徒?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對培訓(xùn)的時(shí)間沒有更多的要求，但對培訓(xùn)的期望值卻很高，如果培訓(xùn)不能滿足其需求，久而久之他們也不愿再參加。

5. 鄉(xiāng)村干部（包括大學(xué)生村官）

他們對培訓(xùn)的要求，與一般農(nóng)民有所不同。培訓(xùn)時(shí)間上，只要提前安排好手頭上的活，長一點(diǎn)也沒關(guān)系；培訓(xùn)內(nèi)容上，要求既要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際、結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)，有一定的針對性，又要內(nèi)容全面、豐富多彩，有較強(qiáng)的指導(dǎo)性；培訓(xùn)方式上，不拘泥于課堂教學(xué)，最好能增加實(shí)地參觀考察、案例分析討論等，以提升其觀察、分析、思考、解決問題的能力與水平。如果培訓(xùn)內(nèi)容、形式過于單一，他們會(huì)覺得培訓(xùn)的檔次太低，對工作幫助不大，難以“解渴”。

6. 鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)銷戶

近年來，有關(guān)農(nóng)資經(jīng)營的法律法規(guī)、相關(guān)制度日趨完善，農(nóng)資經(jīng)銷戶之間的競爭也日趨激烈，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)也在不斷提高，很多經(jīng)銷戶都感到自身知識(shí)儲(chǔ)備不足，解決農(nóng)資糾紛時(shí)技能欠缺，有較強(qiáng)的培訓(xùn)需求。同時(shí)，各相關(guān)部門為加強(qiáng)管理，防止轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大的農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對農(nóng)資經(jīng)銷戶也有培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，于是農(nóng)資經(jīng)銷戶逐漸納入重點(diǎn)培訓(xùn)對象。這部分人參加培訓(xùn)的目的，與一般農(nóng)民也有很大不同，主要是想了解農(nóng)資經(jīng)營的法律法規(guī)，相關(guān)部門的管理要求，以便做到守法經(jīng)營，避免受到不必要的處罰，同時(shí)還希望掌握一些最新農(nóng)資信息和農(nóng)業(yè)基本常識(shí)。如果培訓(xùn)不能滿足其需求，就是參加培訓(xùn)也會(huì)借故“溜號(hào)”，回店照看生意。

二、我們的培訓(xùn)工作，也確實(shí)存在一些問題

1. 培訓(xùn)對象鎖定不準(zhǔn)

早期的農(nóng)民培訓(xùn)主要在村級(jí)開展，培訓(xùn)對象以普通農(nóng)戶為主，參加培訓(xùn)的多是老人和婦女，有的還帶著孩子，年齡結(jié)構(gòu)與文化素質(zhì)參差不齊，授課場面難以控制，培訓(xùn)效果不太理想。近年來培訓(xùn)對象發(fā)生重大變化，主要為以上六類人員，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位開展培訓(xùn)。但由于適合的培訓(xùn)對象人數(shù)較少，加之開班時(shí)不少人還抽不出時(shí)g，而每個(gè)培訓(xùn)班人數(shù)又有最低限制，導(dǎo)致有的培訓(xùn)班為湊齊人數(shù)，參加培訓(xùn)的人員既有種養(yǎng)大戶，也有合作社負(fù)責(zé)人等，從事的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目也各不相同，這就給“精準(zhǔn)施教”帶來困難。有的培訓(xùn)對象一年多次被不同機(jī)構(gòu)通知參加不同內(nèi)容的培訓(xùn)，更使其對培訓(xùn)感到厭煩。

2. 培訓(xùn)時(shí)間不夠靈活

培訓(xùn)對象不同，能夠參加培訓(xùn)的時(shí)間差異較大，特別是一些以自己勞作、經(jīng)營為主，幾乎每天都有許多事情要做的種養(yǎng)大戶、農(nóng)資經(jīng)銷戶，雖有培訓(xùn)意愿，卻很難抽出大把時(shí)間參加培訓(xùn)。但目前的培訓(xùn)，時(shí)間安排上比較固定，有的參訓(xùn)學(xué)員感到時(shí)間偏長，經(jīng)常身在教室、心在家中，有的干脆中途請假；有的又感到時(shí)間偏短，學(xué)的不深、不透，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

3. 培訓(xùn)內(nèi)容不“對路”

培訓(xùn)內(nèi)容是否對路，直接關(guān)系到培訓(xùn)成效。不同培訓(xùn)對象，對培訓(xùn)內(nèi)容的要求不同，要使培訓(xùn)內(nèi)容恰到好處，必須做好事前調(diào)查，在準(zhǔn)確把握培訓(xùn)對象需求情況下備足功課，才能做到“精準(zhǔn)施教”，把課講到參訓(xùn)農(nóng)民的“心坎上”。但目前的培訓(xùn)，很多只注重培訓(xùn)過程，事前缺乏深入細(xì)致的調(diào)研，很少征求參訓(xùn)學(xué)員的意見，結(jié)果授課內(nèi)容與學(xué)員需求不太貼切甚至“兩張皮”。有的為提升培訓(xùn)的檔次與效果，聘請外地“名師”前來“助教”，但因?qū)Ξ?dāng)?shù)厍闆r不夠了解，教授的內(nèi)容更是與學(xué)員需求相差甚遠(yuǎn)。如果培訓(xùn)內(nèi)容不對路，學(xué)員感到參訓(xùn)收獲不大，以后再通知培訓(xùn)就不愿意參加了。

4. 培訓(xùn)方式比較呆板

常言道：一把鑰匙解千把鎖。培訓(xùn)對象不同，方式、方法應(yīng)有所變化。但目前的培訓(xùn)模式完全固定，基本上以室內(nèi)授課為主，基地實(shí)訓(xùn)為輔，討論、交流，觀摩、調(diào)研較少。這種固定的模式，對有的培訓(xùn)對象比較適宜，但對有的培訓(xùn)對象就效果欠佳。因此應(yīng)以提高培訓(xùn)實(shí)效為目標(biāo)，針對不同培訓(xùn)對象，采取更加靈活多樣的培訓(xùn)方式方法，這樣才能吸引更多W員參加。

5. 培訓(xùn)“規(guī)矩”過于繁瑣

農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，費(fèi)用由國家承擔(dān)，部門牽頭組織，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。為防止基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞虛假培訓(xùn)套取國家資金，對整個(gè)培訓(xùn)工作制定了嚴(yán)密的防范措施。為確保培訓(xùn)過關(guān)，經(jīng)得起上面檢查，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)時(shí)，不得不把大量時(shí)間與精力都放在落實(shí)繁瑣的“規(guī)矩”上。雖然表面上看每一個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)都做得非常到位，但最核心的東西――培訓(xùn)，質(zhì)量與效果有時(shí)卻難以得到保證，一些學(xué)員也覺得培訓(xùn)的形式重于內(nèi)容。

篇9

 

南溪地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)組團(tuán)的核心區(qū)域，距離宜賓僅33公里，已完全融入宜賓半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。宜賓是萬里長江的源頭城市，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，南溪作為宜賓市城市發(fā)展及沿江經(jīng)濟(jì)的重要組團(tuán)，其優(yōu)勢十分凸顯。

隨南溪工業(yè)的大發(fā)展，區(qū)城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)必成當(dāng)務(wù)之急，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式必將打破，失地待業(yè)人員必將產(chǎn)生，各種新的種養(yǎng)模式也必然形成，新型農(nóng)民必將出現(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展和特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的興起，也必將催生新型農(nóng)民的出現(xiàn)。因此，開展新型農(nóng)民問題的研究，構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面實(shí)施新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，是適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

為了更好地了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，2012年4月6日，我們深入羅龍鎮(zhèn)長江村、東風(fēng)村對李小姐、王女士、周先生三名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，總體來說，現(xiàn)在的農(nóng)民學(xué)習(xí)進(jìn)取心都非常的強(qiáng)，都希望能有更好學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)提高自己知識(shí)水平，讓自己能在今后的工作中能有更好的提升空間。

一、調(diào)查的目的和意義

隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農(nóng)業(yè)戶口人員而進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，這個(gè)群體就是農(nóng)民工，越來越多的農(nóng)民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱，為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻(xiàn)。而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識(shí)、能力和接受新事物等方面的要求，促使農(nóng)民工朋友要在生活工作中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的提升自己，才能在城市中高水平、快節(jié)奏的生活。為了解廣大農(nóng)民工朋友在工作中的學(xué)習(xí)需求，特此隨機(jī)對三名來自不同行業(yè)不同年齡的農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實(shí)際工作能力的運(yùn)用和發(fā)揮情況，針對他們在工作中遇到的問題，以及所需要的專業(yè)技能知識(shí)給予相應(yīng)幫助和合理的解決方法，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查的對象和基本情況

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民學(xué)習(xí)需求”問題而進(jìn)行。

李麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人，她現(xiàn)在一個(gè)民營企業(yè)任職，月收入1500—2000元左右。李小姐很想學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)，在獲得專業(yè)知識(shí)后回家鄉(xiāng)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。本來學(xué)旅游的她在現(xiàn)實(shí)工作中并沒有什么優(yōu)勢。她也考慮到通過短期培訓(xùn)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)服裝加工，這對于她繼續(xù)留在城市有一定的幫助。畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。

王月琴，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員4（有子）。她現(xiàn)在一酒店工作。因?yàn)樽约旱膶W(xué)歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現(xiàn)在最想取得一個(gè)本科學(xué)歷，主修經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一個(gè)財(cái)務(wù)方面的工作人員。另一方面，短期餐飲服務(wù)培訓(xùn)她也感興趣，可以先在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機(jī)會(huì)去深造。

周  強(qiáng)，男，23，大專，團(tuán)員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計(jì)算機(jī)的水平不賴，學(xué)歷也還不錯(cuò)。所以他想到廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一名財(cái)務(wù)人員。如果不行的話，他就去參加當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)，畢竟對于一個(gè)男士來說，數(shù)控這個(gè)職業(yè)也是不錯(cuò)的。

（二）學(xué)歷及收入狀況

從農(nóng)民工調(diào)查對象中受教育程度來看，其學(xué)歷主要集中在中專、高中、初中，比例為90%,最少的是大專，比例僅為10%。50%的農(nóng)民工反映缺乏技術(shù)成為他們找工作的最大困難，35%的農(nóng)民工反映學(xué)歷成為他們工作過程中的最大困難。從調(diào)查對象崗位看，主要崗位辦事員30%，技術(shù)工10%,普工為60%

（三）農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動(dòng)性強(qiáng), 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,農(nóng)民工現(xiàn)有學(xué)歷一般都低于本科學(xué)歷。而且農(nóng)民工的學(xué)歷與年齡成反比例。50歲以上一般為小學(xué)以下學(xué)歷；30歲—50歲一般為高中以下學(xué)歷；20歲—30歲為本科以下學(xué)歷。其學(xué)歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

三、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀及分析

（一）學(xué)習(xí)需求明確

農(nóng)民工生活在社會(huì)生活的底層，每個(gè)月只領(lǐng)到微薄的工資。而工資的花費(fèi)除支付日常開支之外還存在著其它方面的費(fèi)用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費(fèi)、子女的教育經(jīng)費(fèi)等。這樣的狀態(tài)下使農(nóng)民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。

（二）農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙，勞動(dòng)時(shí)間長 “沒有時(shí)間”成為首位原因。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分工廠上班時(shí)間名義上8小時(shí)制，但實(shí)際上班時(shí)間往往12小時(shí)左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國家規(guī)定的每周休息兩天的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識(shí)，也很難有時(shí)間去學(xué)習(xí)。

（三）培訓(xùn)的費(fèi)用高 因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)，出培訓(xùn)費(fèi)外，書本費(fèi)、考試費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等費(fèi)用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外國家政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴(yán)格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到位的現(xiàn)象。

四、關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的調(diào)查述評(píng)：

農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊(duì)伍，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度，對市場信息的選擇和運(yùn)用水平，對新品種和新科技的吸納能力，以及能否移風(fēng)易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農(nóng)民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低，在構(gòu)建和諧社會(huì)及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要地位。

而目前，對于農(nóng)民培訓(xùn)問題，綜觀省內(nèi)、外的培訓(xùn)現(xiàn)狀，普遍認(rèn)為：

（一）政府對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，而有些部門對農(nóng)民教育是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力卻認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重項(xiàng)目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。我區(qū)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作非常重視，每年都制定出臺(tái)一系列措施。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視程度不夠，認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是自己的重點(diǎn)工作，工作落實(shí)不到位。部分基層干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)民只要不上訪，就沒有必要進(jìn)行農(nóng)民教育；農(nóng)民只要有活干，就沒有必要進(jìn)行技能培訓(xùn)；工作存在形式主義，教育內(nèi)容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導(dǎo)服務(wù)少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報(bào)，開開會(huì)”、照本宣科上級(jí)文件的老套做法。

（三）個(gè)別農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)敷衍了事，做過場，教育培訓(xùn)工作僅僅是“報(bào)名冊爭投資”，既耽誤學(xué)員、又欺騙政府。 農(nóng)民培訓(xùn)沒有實(shí)效。

（四）重課堂理論講座，輕實(shí)踐技能操作培訓(xùn)。

（五）缺乏本土教材、沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)師資、沒有運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展教學(xué)、沒有通過培訓(xùn)后去實(shí)際指導(dǎo)、幫助農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，新型農(nóng)民技能培訓(xùn)隨意性很大，培訓(xùn)效果甚微。

五、調(diào)查反思：

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題研究：目前，參與農(nóng)民培訓(xùn)的部門多，又缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于多個(gè)部門（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、扶貧辦）搞培訓(xùn)，加之一些企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體戶也進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，造成：一是培訓(xùn)內(nèi)容難以統(tǒng)一，農(nóng)民在生產(chǎn)中無所適從。二是重復(fù)培訓(xùn)多，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)地點(diǎn)和內(nèi)容的重復(fù)，往往一個(gè)地方培訓(xùn)多次，而有的地方一次培訓(xùn)也沒有；一種內(nèi)容培訓(xùn)多次，出現(xiàn)了“學(xué)了的用不上，要用的沒處學(xué)”的怪現(xiàn)象，使本來有限的教育培訓(xùn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是培訓(xùn)缺乏連續(xù)性。有些部門的培訓(xùn)是一陣風(fēng)，使農(nóng)民無法受到連續(xù)性的培訓(xùn)。

  （二）參訓(xùn)農(nóng)民的現(xiàn)狀問題：農(nóng)民群體差異大、需求多，培訓(xùn)難度大。一是文化素質(zhì)偏低。他們對新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營方式缺乏接納、吸收能力，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)難度加大。二是思想意識(shí)保守、安于現(xiàn)狀。相當(dāng)一部分已就業(yè)農(nóng)民雖有培訓(xùn)愿望，但同時(shí)他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對科學(xué)文化和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價(jià)格的提高、市場風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄希望于政府，市場觀念、市場意識(shí)非常淡泊。雖然小部分人對于能使個(gè)人有較好收益的技術(shù)往往熱情很高，但是談到費(fèi)用時(shí)，就不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更沒有形成交費(fèi)參加科技培訓(xùn)的觀念。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農(nóng)民對科技的認(rèn)知、需求、接受和實(shí)踐操作上有很大的差異，使培訓(xùn)的成效大打折扣，培訓(xùn)難度加大。

  （三）培訓(xùn)的方式和教學(xué)的手段問題研究：目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多、實(shí)踐指導(dǎo)少，理論和實(shí)踐不能很好的結(jié)合，遠(yuǎn)程教育設(shè)施不足，信息滯后，新技術(shù)不能及時(shí)推廣，就更談不上數(shù)字化信息的多媒體教學(xué)培訓(xùn)。

   （四）培訓(xùn)教材問題：目前，培訓(xùn)的教材、資料五花八門，不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際。故如何解決切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的培訓(xùn)教材，以期達(dá)到應(yīng)有的良好效果，是本研究課題的一個(gè)重要方面。

（五）培訓(xùn)基地及設(shè)備設(shè)施問題：空洞的說教和抽象的講座，只能是一種走形式、做過場，沒有實(shí)際意義，達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)目的。

六、調(diào)查建議

（一）提供更廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，實(shí)行短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以市場需求為依歸，以轉(zhuǎn)移就業(yè)形式為引導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)。要逐步完善培訓(xùn)服務(wù)體系，加大宣傳力度，把職業(yè)需求情況、技能要求等及時(shí)傳遞給農(nóng)民工朋友，使他們了解參加培訓(xùn)的重要性。要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)。對農(nóng)民工朋友培訓(xùn)需求進(jìn)行分類，使之可以按其需求提供相應(yīng)服務(wù)。

（二）關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容要進(jìn)一步豐富，科學(xué)的制定培訓(xùn)項(xiàng)目，以長訓(xùn)或短訓(xùn)結(jié)合學(xué)歷教育的形式開展。培訓(xùn)要加強(qiáng)成效結(jié)果宣布，在實(shí)際教育中切實(shí)提高培訓(xùn)含金量。針對農(nóng)民工朋友的資金不足培訓(xùn)中心可以推出相應(yīng)的優(yōu)惠制度，適當(dāng)降低培訓(xùn)的成本。

（三）靈活辦學(xué)，把培訓(xùn)班辦在企業(yè)、工廠、村社，送教下鄉(xiāng)，把職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）只有在整合資源、多部門聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，才能為農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境?？梢猿浞掷矛F(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動(dòng)室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。

 

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 培訓(xùn) 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0前言

農(nóng)民工教育培訓(xùn)是農(nóng)民工人力資本投資和積累的重要途徑，它對于提升農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)技能，增強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，改善農(nóng)民工的就業(yè)部門和工種崗位，增加農(nóng)民工收入和提高城市的適應(yīng)能力具有極其重要的意義。因此，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)日益受到社會(huì)的重視，并取得了較大的成績和進(jìn)步。然而，由于農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作涉及面廣，某些經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，也出現(xiàn)了一些問題。因此，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，認(rèn)真做好教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的人力資本。

1農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為新時(shí)期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的必然要求，成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民終身教育，從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。

2農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對策

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)長期投入、見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，堅(jiān)持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的，有計(jì)劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。

2.1明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)

外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者開展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲(chǔ)備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)及農(nóng)村女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)。

2.2提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)

有組織、有針對性地實(shí)行對農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力和實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。應(yīng)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重。全社會(huì)應(yīng)形成合力，正視農(nóng)民工培訓(xùn)的復(fù)雜性和艱巨性，千方百計(jì)地探索解決之策。

2.3以市場需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性

建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項(xiàng)培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的諼衿放疲促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

2.4政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇

政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)的需要，打破城鄉(xiāng)分割，取消對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的種種限制性規(guī)定，把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)列入財(cái)政預(yù)算，撥付專項(xiàng)資金開支。作為農(nóng)民技能培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)；用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步增加，城市教育附加安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不低于20%，主要用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。

2.5創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制，保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制。落實(shí)好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，力爭使符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

2.6建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所，對農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，形成完整的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，真正做到民工出得去、能就業(yè)、留得住，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。

2.7制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度。時(shí)間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實(shí)用技能。要按照同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。

3結(jié)語

農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，還將有更多待轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力涌向城市，而且還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力探索推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路子、新方法。用科學(xué)的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)去指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

[1] 山東省人民政府辦公廳.關(guān)于貫徹[2010]11號(hào)文件進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的通知[J].山東人力資源和社會(huì)保障，2010（6）.