導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇成果匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

匯報(bào)會(huì)開(kāi)始了，幾位主持人端端正正的走向講臺(tái)，向大家說(shuō)：“各位家長(zhǎng)、老師、同學(xué)們，下午好！歡迎各位家長(zhǎng)從百忙中來(lái)參加我們的成果匯報(bào)會(huì)?！苯酉聛?lái)主持人宣布第一個(gè)節(jié)目是舞蹈“AEIOU”，班里的幾位女同學(xué)面帶笑容的走到臺(tái)前，老師放起歡快的樂(lè)曲，大家手舞足蹈，優(yōu)美的舞姿加上美妙的曲子，簡(jiǎn)直是一種享受。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是互動(dòng)游戲。我們大家在一起歡聲笑語(yǔ)，傾刻間教室成了歡樂(lè)的海洋。

最后，我們開(kāi)始對(duì)話表演，每個(gè)人的英語(yǔ)說(shuō)得都非常流利，而且加上動(dòng)作、表情，家長(zhǎng)們也連連稱贊我們。

篇2

關(guān)鍵詞：成果匯報(bào)；關(guān)注過(guò)程；提升共享

在研究成果交流匯報(bào)過(guò)程中，往往會(huì)看到學(xué)生萎靡不振，甚至有雜音和小動(dòng)作。究其原因在于教師在課堂內(nèi)注入的“興奮劑”不夠強(qiáng)勁。在這一過(guò)程中，教師要善于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激起學(xué)生積極參與。例如，上課伊始：“前些時(shí)間，各小組對(duì)自己的問(wèn)題都進(jìn)行了積極地研究，人人是滿載而歸，都有著很大收獲，還商量了用什么方式進(jìn)行成果匯報(bào)，并且做了一些準(zhǔn)備，下面再給同學(xué)們一點(diǎn)時(shí)間做最后一次商量商量如何匯報(bào)吧！”“哪一小組愿意第一個(gè)來(lái)匯報(bào)！比一比誰(shuí)能首先抓住這次機(jī)會(huì)？”“小組匯報(bào)時(shí)，應(yīng)注意些什么？”“其他組同學(xué)應(yīng)怎么做？”“傾聽(tīng)也是一種很好的學(xué)習(xí)方式，是相互之間的尊重，能用敏銳的目光發(fā)現(xiàn)其他同學(xué)的優(yōu)點(diǎn)那是非常棒的。相信只要你能夠認(rèn)真傾聽(tīng)、動(dòng)腦思考，一定會(huì)得到許多意想不到的收獲，比一比誰(shuí)的收獲大，誰(shuí)得到了同學(xué)們的尊重，誰(shuí)能夠把他們的過(guò)程或內(nèi)容簡(jiǎn)要進(jìn)行敘述?！薄暗诙€(gè)機(jī)會(huì)看一看哪一組能抓??！這一小組的小手舉的最多．．．．．．”此舉，由于引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)學(xué)生爭(zhēng)強(qiáng)好勝、極強(qiáng)的表現(xiàn)自我的心理，一方面可刺激學(xué)生積極進(jìn)行匯報(bào)，另一方面激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真傾聽(tīng)。

要善于指導(dǎo)學(xué)生從多方面、多視角進(jìn)行具體審視，樂(lè)意發(fā)現(xiàn)他人的閃光點(diǎn)，積極納入，勤于思考與評(píng)價(jià)，以引起學(xué)生注意與參與。由于學(xué)生都有體現(xiàn)自身價(jià)值的需要，要發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)就的認(rèn)真傾聽(tīng)，全面了解，動(dòng)腦深思。此措勢(shì)必會(huì)引起學(xué)生注意，使其積極參與。例如，對(duì)“痰中含有哪些病菌和危害”問(wèn)題的研究，可指導(dǎo)學(xué)生從訪談的禮貌用語(yǔ)、行為舉止、面部表情、實(shí)施方略、實(shí)施時(shí)機(jī)、問(wèn)話內(nèi)容、記錄內(nèi)容、記錄方式到資料形式的多樣性、資料搜集的多元化、資料的儲(chǔ)量與實(shí)效性、資料的處理，再到展示方式、語(yǔ)言表達(dá)、分工合作等方面進(jìn)行贊揚(yáng)與建議。即“聽(tīng)了這一小組的匯報(bào)，老師從中得到了一些收獲，你們得到了一些收獲嗎？得到了哪些收獲？你都知道些什么？你懂得了些什么？你認(rèn)為哪些地方做得比較好？對(duì)今后的研究你有哪些建議？老師可要看一看哪些同學(xué)能充分使用好自己的權(quán)利”等等。這樣，可使得每一個(gè)人都具有成就感，都能夠通過(guò)交流而從中獲得經(jīng)驗(yàn)，獲得智慧的火花，學(xué)會(huì)思考，學(xué)會(huì)調(diào)查研究。在贊揚(yáng)與建議過(guò)程中，還要注重學(xué)生給以理由，只有談理由，才能增強(qiáng)思考的力度，才能得到深層次的理解和認(rèn)識(shí)。要避免收獲、贊揚(yáng)、建議公式化的評(píng)價(jià)，要具有靈活性和多樣性，防止枯燥無(wú)味。

要善于追求活動(dòng)過(guò)程展示細(xì)化，以引起學(xué)生注意和協(xié)同發(fā)展。在匯報(bào)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生將一些自認(rèn)為不重要的、無(wú)關(guān)的活動(dòng)過(guò)程情節(jié)說(shuō)得籠統(tǒng)、一帶而過(guò)的現(xiàn)象。如“我們來(lái)到車管所，說(shuō)了許多好話，才接待了我們?！本烤拐f(shuō)了些什么好話，行為舉止如何，怎樣進(jìn)行應(yīng)對(duì)與突破的等沒(méi)有講清楚。而這些經(jīng)驗(yàn)恰恰對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)在與人交往、自主走入社會(huì)、如何取得活動(dòng)對(duì)象的支持、找到與人合作與溝通的方法、學(xué)會(huì)如何觀察人和了解人、尋找突破口等方面是非常重要的。如果保持冷漠態(tài)度，顯然沒(méi)有起到經(jīng)驗(yàn)共享、強(qiáng)化體驗(yàn)、輸理過(guò)程、促進(jìn)習(xí)得等作用。此時(shí)，教師應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生談出細(xì)節(jié)，即“能將怎樣表達(dá)請(qǐng)求的、如何面對(duì)的給大家說(shuō)得具體而詳細(xì)些嗎？”這樣，不難會(huì)促進(jìn)學(xué)生引起回憶，再現(xiàn)過(guò)程，溫故體驗(yàn)，強(qiáng)化習(xí)得，促進(jìn)思考。學(xué)生在調(diào)查研究過(guò)程中的這些活動(dòng)細(xì)節(jié)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)有的是沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的，有的是存有差異的，自然這就凸顯出了它的新穎性，勢(shì)必要引起學(xué)生的注意與參與。

要落實(shí)做法和資料的交流，以引起學(xué)生切實(shí)吸納。關(guān)于哪些有意義、有價(jià)值的做法和資料，由于學(xué)生在敘述的時(shí)候往往是語(yǔ)速比較快或吐字不清或聲音較低等，聽(tīng)者往往很難將其內(nèi)容深深印在腦海里，只能是只言片語(yǔ)知道個(gè)表意，資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享的目的不能真正達(dá)到落實(shí)。面對(duì)這一狀況，教師應(yīng)給以重復(fù)敘述或者要求該學(xué)生“為了使同學(xué)們記住你所說(shuō)的，能給同學(xué)們?cè)僬f(shuō)一遍嗎”或者要求該小組其他成員“誰(shuí)能將剛才所說(shuō)的再重復(fù)一下”或者引導(dǎo)其他學(xué)生“剛才他所說(shuō)的其他同學(xué)有沒(méi)有沒(méi)聽(tīng)清楚的！有什么沒(méi)聽(tīng)清楚的現(xiàn)在你可以直接來(lái)進(jìn)行詢問(wèn)”“聽(tīng)清楚了嗎？誰(shuí)能將剛才他們講的大意重復(fù)一下”。這樣，學(xué)生將會(huì)從交流過(guò)程中真正有所得，同時(shí)以引起學(xué)生的注意。

教師要善于關(guān)注學(xué)生的口頭語(yǔ)言魅力，以刺激學(xué)生積極傾聽(tīng)。在交流活動(dòng)中，要指導(dǎo)學(xué)生“能結(jié)合語(yǔ)調(diào)、節(jié)奏、表情和姿態(tài)將敘述的內(nèi)容表現(xiàn)出來(lái)嗎？”不難會(huì)使聽(tīng)覺(jué)形象迅速轉(zhuǎn)化為視覺(jué)形象，如臨其境、如聞其聲，使學(xué)生富有朝氣，注意力集中，共享內(nèi)容留下深刻印象，加深記憶。逐漸會(huì)根據(jù)個(gè)體性格、氣質(zhì)，形成獨(dú)特的語(yǔ)言風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。

篇3

同時(shí)結(jié)合我校的實(shí)際情況，依據(jù)開(kāi)學(xué)初制定的各項(xiàng)教研計(jì)劃，堅(jiān)持以數(shù)學(xué)教學(xué)課堂和多媒體教學(xué)為主陣地，認(rèn)真貫徹落實(shí)小學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，抓好各年級(jí)的課堂常規(guī)教育，逐步探索各年級(jí)數(shù)學(xué)教學(xué)新模式。以提高課堂效率為切入點(diǎn)，以促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)為主攻方向，努力提高課堂教學(xué)效率，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。在全體組員共同努力下，踏踏實(shí)實(shí)開(kāi)展了一系列活動(dòng)，積極開(kāi)展一些形式多樣的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，使我校數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步上升，忙忙碌碌的一學(xué)期又將結(jié)束，回顧一學(xué)期教研工作，主要從以下幾各方面談起：

一、發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，以教學(xué)為中心，力求常規(guī)和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合

本組14位數(shù)學(xué)教師，思想態(tài)度端正、對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，平時(shí)能積極學(xué)習(xí)、深鉆教材。這學(xué)期，我組堅(jiān)持以教學(xué)為中心，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為，并力求常規(guī)與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，每位教師都有嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、高效的良好教風(fēng)，并努力培養(yǎng)學(xué)生勤奮、求真、善問(wèn)的良好學(xué)風(fēng)的形成。努力體現(xiàn)以人為本的思想，教師能認(rèn)真?zhèn)浜妹恳惶谜n，能認(rèn)真探究教材的深度和廣度、注重教法與學(xué)法的指導(dǎo)，及時(shí)研究教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)課堂的教學(xué)過(guò)程，盡可能的發(fā)揮多媒體在教學(xué)中的優(yōu)越性，并依據(jù)自己的教學(xué)感受做好教學(xué)后記。對(duì)作業(yè)能嚴(yán)格要求，認(rèn)真及時(shí)批改、及時(shí)反饋，效果明顯，大家能從點(diǎn)滴入手，了解學(xué)生的認(rèn)知水平，查找資料，精心備課，努力創(chuàng)設(shè)寬松愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)興趣，教給了學(xué)生知識(shí)，更教會(huì)了他們求知、合作、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及方法，使學(xué)生學(xué)得有趣，學(xué)得實(shí)在，學(xué)有所得，向40分鐘要效益；教師互學(xué)互促，扎扎實(shí)實(shí)做好常規(guī)工作，做好教學(xué)的每一件事，切實(shí)抓好單元過(guò)關(guān)及期中質(zhì)量檢測(cè)，查漏補(bǔ)缺，培優(yōu)輔差，立足課堂。每個(gè)月都要根據(jù)《**三小課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表》對(duì)教師的備課、上課、聽(tīng)課、輔導(dǎo)學(xué)生和學(xué)生的作業(yè)等教學(xué)常規(guī)進(jìn)行自查和教研組的互查。本學(xué)期教研組絕大部分教師都能達(dá)到公開(kāi)教學(xué)1節(jié)或以上，聽(tīng)課20節(jié)或以上，教學(xué)反思20節(jié)或以上。

二、積極參加和開(kāi)展教研活動(dòng)，改進(jìn)教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)效益

學(xué)期初教研活動(dòng)有計(jì)劃，學(xué)期末教研活動(dòng)有總結(jié)。為了改革課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，提高教師的課堂教學(xué)水平，為了能更好的提高課堂教學(xué)效益，堅(jiān)持開(kāi)展聽(tīng)、評(píng)、說(shuō)課活動(dòng)，且把這個(gè)活動(dòng)做為一個(gè)重要的教研活動(dòng)。本學(xué)期以來(lái)，我校以“優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂效率”為目標(biāo)，規(guī)范備課管理，加大有計(jì)劃的隨堂聽(tīng)課，輔以學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。

加強(qiáng)教師網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)信息技術(shù)與課程的整合，進(jìn)一步提高教師的信息意識(shí)和現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用水平。本學(xué)期我組開(kāi)通數(shù)學(xué)教研博客，加大教師的宣傳力度，提高教師的教研能力，同時(shí)教師公開(kāi)課都能采用多媒體的輔助教學(xué)，在平時(shí)的教學(xué)中也能自覺(jué)地、經(jīng)常地使用多媒體教學(xué)。并能利用網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)了解教學(xué)信息。對(duì)于測(cè)試與反饋，依照教學(xué)規(guī)劃與實(shí)際教學(xué)效果，合理組織各種形式的測(cè)試與訓(xùn)練，教師能有計(jì)劃地組織單元測(cè)查，并且能密切關(guān)注優(yōu)秀率和及格率，做好每次測(cè)試后的分析與講評(píng)。

三、共同關(guān)注學(xué)困生的發(fā)展

對(duì)學(xué)困生進(jìn)行分析，以此來(lái)提高學(xué)困生的學(xué)習(xí)成績(jī)，同時(shí)提高教師的教學(xué)質(zhì)量。交流中，老師談得最多的是對(duì)學(xué)困生采取了哪些好的方法來(lái)幫助他們提高學(xué)習(xí)效果，更多的關(guān)注學(xué)困生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)目的的教育，再教給他們一些好的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)他們一些良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣.。老師們?cè)谄綍r(shí)對(duì)學(xué)困生輔導(dǎo)的時(shí)候，能注意進(jìn)行分層輔導(dǎo)，對(duì)不同的學(xué)困生采取不同的輔導(dǎo)方法和輔導(dǎo)不同的內(nèi)容，給不同的學(xué)困生制定不同的目標(biāo)，以此來(lái)激勵(lì)學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣。

四、開(kāi)展的活動(dòng)

1、骨干教師上數(shù)學(xué)展示課。

2、年輕教師上數(shù)學(xué)匯報(bào)課。

3、**三小慶“元旦”數(shù)學(xué)比賽活動(dòng)。

4、派年輕教師外出學(xué)習(xí)。

5、選送優(yōu)秀教師參加“**”聯(lián)盟和**聯(lián)盟的教研活動(dòng)。

6、鼓勵(lì)年輕教師參加學(xué)區(qū)的第二屆教壇新秀評(píng)選。

五、取得的成績(jī)和前進(jìn)的方向

一學(xué)期來(lái)，通過(guò)全體數(shù)學(xué)老師的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)。我們組**老師分別在**市“領(lǐng)雁”工程展示匯報(bào)會(huì)和**市小學(xué)數(shù)學(xué)教研組長(zhǎng)會(huì)議上座專題講座；我們組**、**、**三位老師入圍**學(xué)區(qū)教壇新秀第二階段比賽；我們組**老師的課題在**市立項(xiàng)；我們組**、**兩位老師分別在**聯(lián)盟和“**”聯(lián)盟開(kāi)出兩堂精彩的公開(kāi)課。

但我們組在教師獲獎(jiǎng)情況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，課題研究工作也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

六、存在的的不足與改進(jìn)的方向

1、運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。今后繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，使大家的教學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步得到提高。

2、課題探索研究工作力度不夠，在今后的教研工作中，把加強(qiáng)課題的研究作為一個(gè)工作重點(diǎn)。

3、營(yíng)造探究學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)的良好氛圍有待于提高。

4、教師課件的制作水平有待提高，今后我們應(yīng)在這方面加強(qiáng)檢查和督促。

5、加大對(duì)中青年教師的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)中青年教師自覺(jué)學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)、教育科研和心理健康等方面知識(shí)。

篇4

——天津市紅橋區(qū)與我縣對(duì)口幫扶成果匯報(bào)展示高峰論壇的前期籌備工作拉開(kāi)序幕

為了進(jìn)一步做好天津市紅橋區(qū)與我縣對(duì)口幫扶成果匯報(bào)展示高峰論壇的前期籌備工作，2019年10月14日，天津市紅橋區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校郜建輝主任、天津師范學(xué)校附屬小學(xué)葉鴻琳、紅橋區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)劉虹組成的紅橋區(qū)扶貧攻堅(jiān)教育精準(zhǔn)幫扶團(tuán)隊(duì)一行三人來(lái)到我縣，分別與西華池小學(xué)和樂(lè)蟠小學(xué)的老師們就如何進(jìn)行簡(jiǎn)約式教學(xué)進(jìn)行了深入的探討，與教科局分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦股室就高分論壇舉辦的細(xì)節(jié)進(jìn)行了商定。

14日上午，郜建輝主任在教科局黨委委員、副局長(zhǎng)陳孝龍同志、教科局黨委委員、教研室主任尚鴻賓的陪同下，考察了舉辦高峰論壇活動(dòng)的幾個(gè)備選場(chǎng)地，對(duì)論壇場(chǎng)地和會(huì)場(chǎng)布置進(jìn)行了確定。下午教研室組織相關(guān)籌備人員與郜老師細(xì)致推敲了會(huì)務(wù)工作及論壇流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，并要求制定保障會(huì)議順利開(kāi)展的應(yīng)急預(yù)案，努力把本次論壇開(kāi)成一次高規(guī)格有影響力的教育論壇。

15日下午，郜主任受樂(lè)蟠初中校長(zhǎng)段永平的邀請(qǐng)，給老師們做了題為“課堂教學(xué)組織與管理的有效策略之如何系統(tǒng)認(rèn)識(shí)說(shuō)課”的專題講座，并對(duì)學(xué)科建設(shè)、提高職業(yè)素養(yǎng)給出了很好的建議，折射出郜主任濃濃的教育情懷，用行動(dòng)闡釋了什么是教育幫扶。

篇5

2019年9月20日，由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市總體規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)主辦，銀川市自然資源局、中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司聯(lián)合協(xié)辦的“2019年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市總體規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)”在寧夏銀川市成功舉辦。來(lái)自重慶、成都、武漢、深圳、銀川、青島等市縣自然資源部門負(fù)責(zé)人、同行業(yè)界及專家學(xué)者近400人出席會(huì)議。

在中央提出建立“全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系”的背景下，總體規(guī)劃如何明確自身定位，推進(jìn)自身理論和技術(shù)體系的深刻變革，已成為規(guī)劃學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本次學(xué)委會(huì)年會(huì)以“新空間 新總規(guī)”為主題，旨在探索新的國(guó)土空間規(guī)劃體系下市縣層面總體規(guī)劃的理論與實(shí)踐。針對(duì)“新”的會(huì)議主題，各發(fā)言人分別從各自角度進(jìn)行了回應(yīng)，“新”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：落實(shí)了新時(shí)代的新發(fā)展理念，貫徹了構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系的新任務(wù)，體現(xiàn)了構(gòu)建國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

國(guó)土空間改革是國(guó)家系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革的重要組成部分，將對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。市縣國(guó)土空間規(guī)劃作為落實(shí)國(guó)家、省級(jí)空間規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何組織開(kāi)展規(guī)劃編制工作，是當(dāng)前的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是難點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)將此次參會(huì)培訓(xùn)的心得體會(huì)匯報(bào)如下：

一、對(duì)表看齊，理清我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制思路

在本次會(huì)議上，重慶、成都、武漢、深圳、銀川等市自然資源部門負(fù)責(zé)人先后分享了各自國(guó)土空間規(guī)劃編制的最新成果。匯報(bào)內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型、國(guó)土規(guī)劃體系構(gòu)建、生態(tài)空間格局構(gòu)建、國(guó)土空間用途管制和國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)支撐等多個(gè)方面的積極探索。我區(qū)應(yīng)高水平高標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，全面提升新區(qū)規(guī)劃水平，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展和品質(zhì)提升。

    二、瘦身總規(guī)，建立我區(qū)新的國(guó)土空間規(guī)劃體系

按照“管什么就批什么”的原則，對(duì)市縣國(guó)土空間規(guī)劃，側(cè)重控制性審查，重點(diǎn)審查目標(biāo)定位、底線約束、控制性指標(biāo)、相鄰關(guān)系等，并對(duì)規(guī)劃程序和報(bào)批成果形式做合規(guī)性審查。上位規(guī)劃是通過(guò)下位規(guī)劃貫徹、體現(xiàn)和傳遞，而不應(yīng)直接拿上位規(guī)劃來(lái)管理和督查，新的體系應(yīng)是分級(jí)審批、分級(jí)授權(quán)、分級(jí)督查，真正對(duì)建設(shè)情況的督查依據(jù)應(yīng)該是詳細(xì)規(guī)劃。建議在新區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中適當(dāng)簡(jiǎn)化原城市總體規(guī)劃（眉山環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃）中規(guī)劃部分的內(nèi)容，為專項(xiàng)規(guī)劃留下接口。

    三、多規(guī)合一，構(gòu)建我區(qū)高水平空間規(guī)劃管理體制

    新的國(guó)土空間規(guī)劃編制應(yīng)該是“合一”的，且須把握四個(gè)原則：一是深入淺出。變革過(guò)去不同類型規(guī)劃“深入深出、淺入淺出”的問(wèn)題。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)深入，深研問(wèn)題、找準(zhǔn)方法、明確路徑；規(guī)劃成果要淺出，要言不繁、大道至簡(jiǎn)；二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。過(guò)往不同類型規(guī)劃有不同的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃深入研究城市問(wèn)題的能力，發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃強(qiáng)化管控和約束傳導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)棄短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升綜合水平；三是補(bǔ)齊短板。無(wú)論城鄉(xiāng)規(guī)劃還是土地規(guī)劃，都不能認(rèn)為用過(guò)去的“兩把刷子”就可以承擔(dān)起新的國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)，多規(guī)是“合一”而不是“拼一”，“合”是內(nèi)外互通，是以生態(tài)文明的新思想、新理念、新理論，內(nèi)外一致地指導(dǎo)規(guī)劃編制；四是突出特點(diǎn)。不突出特點(diǎn)的規(guī)劃是沒(méi)有價(jià)值的，合一的規(guī)劃還應(yīng)凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃的精髓，突出城市發(fā)展的特色。

四、要素創(chuàng)新，制定適宜我區(qū)發(fā)展的國(guó)土空間政策

篇6

參會(huì)的目的：A、了解大包會(huì)的性質(zhì)及規(guī)模；B、目前的醫(yī)藥環(huán)境下，行業(yè)趨勢(shì)如何，如何開(kāi)展銷售工作；C、學(xué)習(xí)同行業(yè)（普藥招商、臨床推廣）的操作經(jīng)驗(yàn)；D、展位招商推廣公司產(chǎn)品；E、與專家面對(duì)面交流，為公司營(yíng)銷進(jìn)行診斷。

二、 大包會(huì)性質(zhì)、規(guī)模及參展醫(yī)藥企業(yè)情況

大包會(huì)是由北京大包會(huì)會(huì)展公司舉辦的，目的在于推動(dòng)大包營(yíng)銷模式而建立的大包廠商與大包經(jīng)銷商（或人）之間的產(chǎn)品交流平臺(tái)。醫(yī)藥大包是品種持有人將產(chǎn)品的全國(guó)總經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給有市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源的總商（醫(yī)藥公司）的行為，統(tǒng)稱叫大包。上游是企業(yè)及科研所，下游是醫(yī)藥公司，以及掛靠這種醫(yī)藥公司的各類居間人。經(jīng)營(yíng)總品種的人統(tǒng)稱為“大包商”，區(qū)域低價(jià)包干的銷售商稱之為區(qū)域大包商。大包會(huì)主要旨在針對(duì)四無(wú)企業(yè)搭建的平臺(tái)（無(wú)資金、無(wú)隊(duì)伍、無(wú)渠道、無(wú)方法）。本界大包會(huì)是第二界，參展企業(yè)共計(jì)有229家，其妝展位9家。到會(huì)的大包商人數(shù)預(yù)計(jì)3000人左右（展會(huì)方估計(jì)），藥企及參展的人員可能占了一半以上。

三、 醫(yī)藥成果交流會(huì)心得（普藥招商、臨床推廣）

1、安好義親揭蜀中藥業(yè)低成本差異化取勝終端的奧秘?！熬C合管理上去了，企業(yè)就會(huì)越辦越好了”。包括四個(gè)方面：其一是根據(jù)普藥的產(chǎn)品特色、普藥各類產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)率，終端市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)準(zhǔn)確定位博奕市場(chǎng)。其二是客戶和供戶都是上帝，用科學(xué)的配方與高品質(zhì)的原料、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝、精益求精的質(zhì)量保障和誠(chéng)信來(lái)鑄造品牌，贏得市場(chǎng)并建立牢固的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)。其三是靠人才、科技、創(chuàng)新夯實(shí)企業(yè)?！笆裰心Ｊ健遍_(kāi)啟終端，四、精益管理強(qiáng)企業(yè)。

2、方案營(yíng)銷——醫(yī)藥企業(yè)化被動(dòng)為主動(dòng)的成功營(yíng)銷模式A、方案是企業(yè)向顧客提供的有形產(chǎn)品、服務(wù)和信息的組合體，是企業(yè)提供給顧客用以解決問(wèn)題，創(chuàng)造更高價(jià)值的一攬子工具，其目標(biāo)直接指向顧客的價(jià)值。傳統(tǒng)的營(yíng)銷活動(dòng)具有一維的特征：產(chǎn)品賣出去，顧客買來(lái)使用，如果沒(méi)有服務(wù)問(wèn)題的話，最終即使顧客再回來(lái)，也只是為了進(jìn)行新的一次購(gòu)買。在這里，銷售關(guān)系是一次性的，產(chǎn)品換代是不連續(xù)的。與之不同的是，出售的方案是多維度的，它包括能適應(yīng)方案使用時(shí)各種變化要求的產(chǎn)品本身、信息和服務(wù)。出售方案創(chuàng)造了企業(yè)與顧客之間的能長(zhǎng)久維持的關(guān)系。在方案的營(yíng)銷過(guò)程中，將顧客納入到生產(chǎn)過(guò)程之中，與顧客相互交流，可以定義出對(duì)于顧客來(lái)說(shuō)最具有價(jià)值的產(chǎn)品、服務(wù)與信息的組合。這種相互依賴與相互影響不僅有助于長(zhǎng)久關(guān)系的形成，同時(shí)還使得方案的演進(jìn)發(fā)展與顧客遇到的問(wèn)題同步，使方案與產(chǎn)品的連續(xù)性換代成為可能。B、豐富顧客價(jià)值：方案營(yíng)銷的核心 。方案營(yíng)銷帶來(lái)的變化是企業(yè)對(duì)營(yíng)銷功能的重塑。在過(guò)去，企業(yè)說(shuō)服顧客相信他們需要的是預(yù)先設(shè)計(jì)好的產(chǎn)品或服務(wù)。而在方案營(yíng)銷的模式下，企業(yè)的核心任務(wù)是如何確定一個(gè)“產(chǎn)品＋服務(wù)＋信息”的組合體，以恰好迎合顧客的需求，并能使企業(yè)捕捉到新的機(jī)會(huì)。其成功的關(guān)鍵在于構(gòu)造一個(gè)能豐富顧客價(jià)值的方案，使得顧客與企業(yè)之間建立起一種長(zhǎng)久的相互依賴關(guān)系，使顧客和企業(yè)成為新的利益共同體。C、從公司產(chǎn)品的角度，方案營(yíng)銷要求公司把產(chǎn)品根據(jù)不同的營(yíng)銷對(duì)象提出不同的方案組合。如對(duì)銷售商的方案營(yíng)銷，應(yīng)通過(guò)與經(jīng)銷商的廣泛溝通，公司提品的銷售管理模式、通路模式、推廣模式、及贏利水平預(yù)測(cè)等，通過(guò)經(jīng)銷商對(duì)方案的實(shí)施而銷售產(chǎn)品。對(duì)終端使用者，如臨床醫(yī)師或藥店店員或患者，通過(guò)公司設(shè)計(jì)、宣傳骨質(zhì)疏松癥的治療方案，而達(dá)到銷售推廣我公司的產(chǎn)品骨松寶膠囊?，F(xiàn)在骨質(zhì)疏松癥的治療治療方案中：補(bǔ)腎＋補(bǔ)鈣是目前治療骨質(zhì)疏松癥中的最先進(jìn)的治療方案之一。產(chǎn)品骨松寶膠囊是這一方案的首選推薦用藥，它把補(bǔ)腎調(diào)節(jié)骨代謝與補(bǔ)鈣結(jié)合在一起。因而在臨床的學(xué)術(shù)推廣中，應(yīng)大力進(jìn)行宣傳。

3、藥企需要什么樣的藥品大包商

藥企迅速崛起需要與智慧資源和人脈資源對(duì)接。A、藥企需要這樣的全國(guó)大包商：有良好的策劃能力和健全的分銷執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的大包商。大包商的銷售策劃能力是大包商成功的首要因素。一個(gè)看似很普通的產(chǎn)品，如何通過(guò)大包商的包裝服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異化，得到眾多經(jīng)銷商的支持？一個(gè)銷售政策平平的產(chǎn)品，如何能得到眾多商家的追隨？靠的是大包商的策劃能力，和大包商對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品的準(zhǔn)確判斷。大包商分銷網(wǎng)絡(luò)是其成敗的另一關(guān)鍵，這里講的大包商，更多的指全國(guó)大包商。因其分銷網(wǎng)絡(luò)相對(duì)健全，因而可以得到比省級(jí)大包商更多的優(yōu)惠政策和支持，從而能更加容易的整合經(jīng)銷商的資源。大包商只是企業(yè)在發(fā)展的之初為了迅速崛起而首選的合作伙伴，或者說(shuō)企業(yè)如果只把企業(yè)定位在藥品成品生產(chǎn)加工這一方面而采取的與外部的分工。B、藥企需要這樣的省級(jí)大包商：有實(shí)力、有信譽(yù)、有隊(duì)伍、有網(wǎng)絡(luò)、有合作意向的大包商；縱觀很多的大包企業(yè)，做得很成功的大包模式的隊(duì)伍都有這“五有”。有的省級(jí)大包，實(shí)力差一點(diǎn)、隊(duì)伍弱一點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)差一點(diǎn)這些都不是他們的硬傷，最關(guān)鍵的還是信譽(yù)不好與思維守舊對(duì)銷售業(yè)績(jī)影響很大。信譽(yù)是各種銷售活動(dòng)中一點(diǎn)一點(diǎn)，一言一行集累起來(lái)的評(píng)價(jià)。而思維方式又是在不斷的環(huán)境中形成的。對(duì)省級(jí)大包商而言，策劃的能力要求并不象對(duì)全國(guó)大包商那樣高。但最重要的一點(diǎn)是配合藥企的執(zhí)行能力。執(zhí)行的前提是思想統(tǒng)一，即省級(jí)大包商對(duì)藥品企業(yè)的的銷售配合，企業(yè)提品與政策，省級(jí)大包商充分的執(zhí)行與發(fā)揮。有的企業(yè)在尋找省級(jí)大包商的同時(shí)，自己也在培育大包商。通過(guò)一系列的支持，讓現(xiàn)有的大包商做大做強(qiáng)，形成公司與省級(jí)大包商之間一個(gè)緊密的銷售聯(lián)合體。

4、環(huán)境與應(yīng)變

（1）、在目前全國(guó)反醫(yī)藥商業(yè)賄賂的醫(yī)藥商業(yè)情況下，外資企業(yè)的抗生素銷量是全線上揚(yáng)，羅士芬位居第一。國(guó)內(nèi)的企業(yè)受影響較大。反醫(yī)藥商業(yè)賄賂，今年6－8月是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及商業(yè)機(jī)構(gòu)、藥企的自查自糾階段（稱之為自覺(jué)革命），年底進(jìn)行總結(jié)。3月28號(hào)電話會(huì)議主要講的是5個(gè)方面：A醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員；B醫(yī)務(wù)工作者；C醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的收費(fèi)帳目；D藥品機(jī)構(gòu)建設(shè)及采購(gòu)；E管理醫(yī)院的行政工作人員。在法律方面，專家強(qiáng)調(diào)：中國(guó)向來(lái)都是不缺法律依據(jù)，缺的是對(duì)法律的執(zhí)行。反醫(yī)藥商業(yè)賄賂有兩個(gè)特點(diǎn)：一是不計(jì)成本；二是在群眾運(yùn)動(dòng)中抓典型；（2）、專家提出：帶金銷售是違法的。其實(shí)非帶金有很多的方式去做，關(guān)鍵一點(diǎn)要消滅帶金。只要醫(yī)師有需求，就可用合法的非帶金的方式去做。同時(shí)非帶金＋學(xué)術(shù)推廣的方法，應(yīng)是目前較為有效的方法之一。專家也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：學(xué)術(shù)推廣的方式實(shí)際也是非帶金的一種，不要被學(xué)術(shù)推廣的框架給框住了。（3）、公司應(yīng)注意公司財(cái)務(wù)及營(yíng)銷的相關(guān)憑據(jù)的表述，避免出現(xiàn)“醫(yī)院、醫(yī)師”的費(fèi)用等字眼，不直接打款給醫(yī)院或醫(yī)師。防止商業(yè)購(gòu)銷中的暗扣，倡導(dǎo)明扣。財(cái)務(wù)與法律接軌。（4）、從公司制度的角度防范商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)，銷售計(jì)劃及政策的調(diào)整、管理、對(duì)代表進(jìn)行相應(yīng)的反商業(yè)賄賂的培訓(xùn)。（5）、必要時(shí)可請(qǐng)法律顧問(wèn)給市場(chǎng)上的人員講解有關(guān)商業(yè)賄賂的相關(guān)知識(shí)。（6）、管理好人員檔案及業(yè)務(wù)工作筆記（含電子材料），少帶現(xiàn)金、文件、資料。

四、 與同行業(yè)交流情況

1、 康恩貝，大包的品牌之路

在康恩貝的推廣會(huì)上，康恩貝主推其天保寧牌銀杏葉片及膠囊。康恩貝在此前都是以公司辦事處的方式運(yùn)作前列康，此次新產(chǎn)品招商旨在探索一條品牌產(chǎn)品的大包之路。在會(huì)上，其營(yíng)銷總經(jīng)理徐總表示：如何將品牌產(chǎn)品用大包的模式將產(chǎn)品的銷售進(jìn)行下去，將是下一步的嘗試?？刀髫愅ㄟ^(guò)前列康的運(yùn)用，在業(yè)內(nèi)在全國(guó)建立了一定了知名度。然而在現(xiàn)有的銷售體系中要推廣另一個(gè)不同類別的藥品，是康恩貝面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。通過(guò)交流，得到如下啟示：（1）、品牌之路是產(chǎn)品之路的最高級(jí)階段；無(wú)論是大包產(chǎn)品或是非大包產(chǎn)品，不管是什么模式來(lái)銷售，有品牌和無(wú)品牌給產(chǎn)品帶來(lái)影響是容估量的。產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷之路，可以說(shuō)是產(chǎn)品營(yíng)銷的最高級(jí)階段。選擇大包品牌之路，一方面可以說(shuō)是企業(yè)在品牌投入的捷徑，另一方面也表現(xiàn)了企業(yè)在產(chǎn)品品牌投入的有限性和企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的信息不足；（2）、企業(yè)實(shí)力與服務(wù)在品牌之路上現(xiàn)得更為重要；品牌的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)且長(zhǎng)期的工程，投入之大要求企業(yè)應(yīng)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。所以企業(yè)往往在投入建立品牌時(shí)，通常是先從建立產(chǎn)品品牌入手，通過(guò)產(chǎn)品品牌逐漸形成企業(yè)品牌。這樣產(chǎn)品品牌一方面加強(qiáng)了企業(yè)的實(shí)力，又為企業(yè)品牌的建立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；（3）、只有品牌是不夠的，而應(yīng)是全面的整合營(yíng)銷；現(xiàn)在的環(huán)境更是不容樂(lè)觀。銷售管理體系、銷售政策、人員、渠道及銷售網(wǎng)絡(luò)、價(jià)格體系、促銷、媒介關(guān)系、公共關(guān)系、服務(wù)等及其相互作用都無(wú)一影響品牌力。

2、 “26位帝皇丸”競(jìng)標(biāo)拍賣會(huì)的啟示

首先個(gè)產(chǎn)品首先是在2005年4月的南京會(huì)上亮像，實(shí)際就是補(bǔ)腎填精丸，一個(gè)很普通的補(bǔ)腎的產(chǎn)品，通過(guò)變換一個(gè)商品名稱及強(qiáng)烈的金黃色視覺(jué)沖擊效果，實(shí)行分級(jí)區(qū)域拍賣政策?？h級(jí)權(quán)是2萬(wàn)元，地區(qū)權(quán)是5萬(wàn)元，省級(jí)權(quán)是10萬(wàn)元，現(xiàn)款提貨，并且有首批提貨的要求。累計(jì)提貨達(dá)到一定的任務(wù)后，實(shí)行級(jí)差任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，完成越高，返利越多。在2005年取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)（據(jù)說(shuō)是2個(gè)多億回款）。上次在鄭州會(huì)，本次大包會(huì)都是特妝展位，本次也招開(kāi)了專場(chǎng)招商會(huì)介紹其公司的產(chǎn)品。其本次是會(huì)又推出一個(gè)“26位帝妃丸”，同時(shí)還有其它的一些普藥品種也用同樣的VI。如此的廠家，如此的宣傳，參會(huì)的商業(yè)及個(gè)人人沒(méi)有理由不注意到這個(gè)產(chǎn)品。這可能是利用展會(huì)，企業(yè)投入及提高企業(yè)及產(chǎn)品的認(rèn)知度的一個(gè)較快的方式。

3、 學(xué)術(shù)推廣的應(yīng)用

在會(huì)上，與會(huì)專家提出四期臨床研究，可作為學(xué)術(shù)推廣的一種長(zhǎng)期的方式來(lái)開(kāi)展。當(dāng)然，公司應(yīng)與相關(guān)部門做好四期臨床的協(xié)調(diào)工作，而且花費(fèi)也是不小的。是臨床藥品推廣的一種有力工具。

五、 我公司產(chǎn)品參展及咨詢情況

1、我公司是普通展位D09，公司所有產(chǎn)品均加了展出。主推療痔膠囊、骨松寶膠囊/顆粒、感冒止咳顆粒、銀黃顆粒、消栓通絡(luò)片、丹參舒心膠囊。

2、詢問(wèn)療痔膠囊的人員較多，并且都索取了相應(yīng)的產(chǎn)品資料，參展的宣傳單發(fā)放數(shù)量總計(jì)有：470份；登記聯(lián)系方式（或留下名片）的共計(jì)13位。

3、第二天（19號(hào)）中午參加展會(huì)的人已經(jīng)較少，大多數(shù)企業(yè)均撤展，我公司也于19號(hào)中午撤展。

4、展會(huì)效果總體較差。

六、 與與會(huì)專家交流情況

1、與北京知本加乘營(yíng)銷顧問(wèn)公司交流了公司營(yíng)銷中存在的一些問(wèn)題和困難，大致結(jié)果如下：A、在介紹了公司銷售模式及背景后，介紹了湖北及湖南區(qū)域招商試點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)此次招商中的注意事項(xiàng)是什么？答：方案從理論上講有可操作性，重點(diǎn)要注意細(xì)節(jié)，同時(shí)要考慮當(dāng)?shù)厝说呐浜铣潭取、如何改變現(xiàn)有人的保守觀念？多進(jìn)行溝通，多給予實(shí)際的支持，共同發(fā)展，共同壯大。C、對(duì)療痔膠囊的操作方式有何建議？公司有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，進(jìn)行整體策劃，公司投入建立品牌，大包招商。也可以在局部區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。2、與北京三諾管理咨詢公司張建民進(jìn)行了方案營(yíng)銷的交流，提出方案營(yíng)銷是一種較好的營(yíng)銷品營(yíng)銷模式。把藥品的推廣升級(jí)到疾病的治療方案的推廣，是針對(duì)醫(yī)師的方案營(yíng)銷。藥品贏利模式對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行推廣就是針對(duì)經(jīng)銷商的方案營(yíng)銷。把“產(chǎn)品+信息+服務(wù)=方案”貫徹到底。3、與群英顧問(wèn)項(xiàng)目經(jīng)理交流了品種的選擇問(wèn)題，提出：商選擇品種更多是從網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品、企業(yè)三個(gè)方面來(lái)選擇。首先：自己有網(wǎng)絡(luò)，否則也賣不了。第二是產(chǎn)品必需要有一個(gè)好的產(chǎn)品，或者說(shuō)企業(yè)包裝了產(chǎn)品成了一個(gè)好產(chǎn)品，再者企業(yè)必須有對(duì)產(chǎn)品一個(gè)好的態(tài)度，即企業(yè)對(duì)產(chǎn)品能讓外界看到的信心。

七、 本次會(huì)議的中值得完善的地方

1、聽(tīng)會(huì)的人多于參加展會(huì)的人，很多人是去參加論壇的。

2、展位上人手不夠。

3、與經(jīng)銷商的交流不夠深入。

八、 關(guān)于招商的模式及參會(huì)招商會(huì)的改進(jìn)建議

1、 重點(diǎn)獨(dú)家品種加大在全國(guó)招商會(huì)上的投入，招開(kāi)專場(chǎng)招商會(huì)并組織專家招開(kāi)論壇會(huì)（分會(huì)）。

2、對(duì)重點(diǎn)品種，公司統(tǒng)一策劃，建立品牌。

3、在展會(huì)外，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的廣告宣傳及活動(dòng)。

篇7

報(bào)告系統(tǒng)披露了中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)“全球責(zé)任，和諧共贏”理念，全面展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)在質(zhì)量安全、員工發(fā)展、合作伙伴、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)關(guān)系五大方面履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐和績(jī)效。報(bào)告內(nèi)容涵蓋占行業(yè)規(guī)模65%的企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)以2009/2010年度為主。

贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)

中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和在報(bào)告儀式上表示，隨著對(duì)外承包工程企業(yè)業(yè)務(wù)的持續(xù)、快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在國(guó)際市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)時(shí)，能否履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)與利益相關(guān)方的互利共贏與和諧發(fā)展，直接關(guān)系著企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

30年來(lái)，在中國(guó)政府的推動(dòng)和支持下，中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展迅速。目前中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)已在全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展建筑、交通、電力、石化、冶金、市政、通訊等領(lǐng)域的工程建設(shè)，規(guī)模和層次不斷提高，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額平均增長(zhǎng)速度連續(xù)多年超過(guò)20%。

2009年，50家企業(yè)入選ENR全球最大225家國(guó)際承包商行業(yè)，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)已成為國(guó)際承包工程市場(chǎng)上的一支重要力量。

篇8

關(guān)鍵詞 國(guó)際工程承包 外匯風(fēng)險(xiǎn) 人民幣升值

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展和國(guó)家支持企業(yè)“走出去”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略背景下,我國(guó)工程承包企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)，目前承接了越來(lái)越多的國(guó)際工程項(xiàng)目。然而，承包國(guó)際工程對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有諸多風(fēng)險(xiǎn)，匯兌風(fēng)險(xiǎn)是其中之一。人民幣匯率體制改革對(duì)我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理水平提出了更高的要求。因此，本文在分析我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)面臨外匯風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探討其外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的策略。

一、人民幣匯率改革凸現(xiàn)我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

自2005年7月21日我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率從事實(shí)的固定匯率向有管理的浮動(dòng)匯率轉(zhuǎn)變，人民幣匯率的浮動(dòng)范圍擴(kuò)大，匯率波動(dòng)更加頻繁和劇烈。并且從總體趨勢(shì)看，由于我國(guó)現(xiàn)在推行的匯率體制改革正逐步向以市場(chǎng)供求關(guān)系決定人民幣匯率水平轉(zhuǎn)變，人民幣匯率的調(diào)整將成為一種常態(tài)。從市場(chǎng)供求的角度看，人民幣匯率在今后一段時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)趨勢(shì)是上行的，且存在著較大的上行空間，升值是人民幣價(jià)值回歸的必然。人民幣升值不僅對(duì)出口行業(yè)產(chǎn)生較大的影響，而且對(duì)外幣資產(chǎn)高或產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)的行業(yè)形成較大沖擊，我國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)即屬于此類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于人民幣匯率制度改革，全行業(yè)約有300-500億美元的在建項(xiàng)目直接受到影響，據(jù)測(cè)算，人民幣升值2%給國(guó)際工程承包行業(yè)帶來(lái)的直接損失約3.5-5.5億美元。

雖然近幾年我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)，形成了“亞洲為主，發(fā)展非洲，拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場(chǎng)格局，工程承包企業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模和實(shí)力，但從整體上看，我國(guó)國(guó)際工程承包還處于起步階段，多數(shù)企業(yè)在技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平方面與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比還存在較大差距，目前，價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍是其主要競(jìng)爭(zhēng)手段之一。人民幣升值將使這一優(yōu)勢(shì)在一定程度上受到削弱。同時(shí)，由于當(dāng)前國(guó)際工程承包合同多以美元等外匯資金作為主要支付手段，人民幣升值將使以人民幣計(jì)值的項(xiàng)目業(yè)績(jī)和利潤(rùn)受到影響，許多項(xiàng)目面臨利潤(rùn)下降甚至虧損的風(fēng)險(xiǎn)。加之國(guó)際工程承包項(xiàng)目合同金額大、資金回收周期長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn)，一些公司可能因外匯風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大且缺乏適當(dāng)?shù)谋茈U(xiǎn)措施而縮減國(guó)際業(yè)務(wù)。當(dāng)然，人民幣升值可以降低海外新業(yè)務(wù)拓展的成本，為加快海外擴(kuò)張的進(jìn)程提供了契機(jī)，但在近期負(fù)面因素仍將占主要地位，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)需要盡快加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理，采取合理的措施予以應(yīng)對(duì)。

二、國(guó)際工程承包企業(yè)面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)種類及規(guī)避策略

一般地，國(guó)際承包工程是以外幣計(jì)量合同金額，且合同期較長(zhǎng)。在一個(gè)較長(zhǎng)的合同期內(nèi)執(zhí)行外幣合同，一般會(huì)因外匯匯率變動(dòng)而導(dǎo)致企業(yè)存在損失的可能性，即存在外匯風(fēng)險(xiǎn)。從貨幣風(fēng)險(xiǎn)的角度分析，國(guó)際工程承包中遇到的外匯風(fēng)險(xiǎn)大致可分為交易風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)三種類型。

(一)交易風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避策略

國(guó)際工程承包中的交易風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于匯率波動(dòng)引起應(yīng)收資產(chǎn)與應(yīng)付債務(wù)價(jià)值變化而產(chǎn)生的，存在于從簽訂外幣收支合同到實(shí)際收付外匯為止的整個(gè)過(guò)程中。交易風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是以延期付款為支付條件的項(xiàng)目，在施工開(kāi)始后款項(xiàng)尚未收回期間，因外匯匯率變化所發(fā)生的貶值風(fēng)險(xiǎn)；二是購(gòu)買工程所需設(shè)備后，設(shè)備款項(xiàng)支付之前，結(jié)算金額變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；三是以外幣計(jì)價(jià)或涉及外幣轉(zhuǎn)換的國(guó)際信貸活動(dòng)，在債權(quán)債務(wù)未清償前存在的風(fēng)險(xiǎn)；四是因收支款項(xiàng)的幣種錯(cuò)配，造成的凈外匯敞口風(fēng)險(xiǎn)的存在。

在人民幣存在升值預(yù)期的背景下，國(guó)際工程承包企業(yè)可以按照項(xiàng)目的進(jìn)程，采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)避免或者降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

1.新投標(biāo)、新簽約的項(xiàng)目

在充分考慮外匯風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可以采取如下措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：一是在報(bào)價(jià)中預(yù)留一定比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力；二是在簽約時(shí)，應(yīng)盡量爭(zhēng)取即期付款條件，減少外匯貶值風(fēng)險(xiǎn)；三是若有延期付款條件，則應(yīng)設(shè)法通過(guò)改變計(jì)價(jià)幣別、采用固定匯率等特定合同條款轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)或建立多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；四是可以利用分包經(jīng)營(yíng)方式，把用當(dāng)?shù)貛庞?jì)價(jià)的合同盡可能地分包給當(dāng)?shù)胤职?，減少主合同的固有風(fēng)險(xiǎn)；五是向保險(xiǎn)公司投保外匯風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.已簽約、在執(zhí)行的項(xiàng)目

首先，應(yīng)加快執(zhí)行進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早收匯、結(jié)匯。其次，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程分析，根據(jù)資金收付情況，選擇適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ叻蛛A段或一次性地套期保值，以鎖定風(fēng)險(xiǎn)和收益。對(duì)于中長(zhǎng)期大型設(shè)備的進(jìn)出口，應(yīng)注意支付條款中軟硬貨幣的搭配使用，并適時(shí)予以保值。而項(xiàng)目融資要綜合考慮利息成本和換匯成本，選擇最有利的融資方式。另外，企業(yè)還可以從特定項(xiàng)目、在東道國(guó)的全部項(xiàng)目甚至企業(yè)集團(tuán)整體的角度，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)幣種的平衡和外匯收支款項(xiàng)的沖銷，以減輕外匯風(fēng)險(xiǎn)。

3.已執(zhí)行、待收匯的項(xiàng)目

可以根據(jù)收款期限的長(zhǎng)短，選擇遠(yuǎn)期結(jié)售匯、應(yīng)收賬款賣斷或國(guó)際保理等方式，提前完成收匯結(jié)匯，鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)。

(二)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避策略

國(guó)際工程承包企業(yè)將外幣計(jì)量折算為用本幣計(jì)量時(shí)，由于匯率變化而引起會(huì)計(jì)報(bào)表中某些外匯項(xiàng)目金額變動(dòng)所產(chǎn)生的不確定性，構(gòu)成會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其主要表現(xiàn)有兩方面：一是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)項(xiàng)目金額變動(dòng)頻繁，企業(yè)合并后利潤(rùn)和股東權(quán)益受匯兌損益的影響各年度波動(dòng)較大，以及由此導(dǎo)致納稅金額和管理決策等方面的不確定性；二是項(xiàng)目報(bào)表金額變動(dòng)扭曲了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，影響各利益相關(guān)主體的判斷和評(píng)價(jià)，可能導(dǎo)致融資成本增加等。雖然會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)只是一種計(jì)算上的、名義上的風(fēng)險(xiǎn),并未實(shí)際交割形成實(shí)際損益,但它所帶來(lái)的影響不容忽視。

由于在本幣對(duì)外幣升值時(shí)，受險(xiǎn)資產(chǎn)會(huì)形成折算損失，受險(xiǎn)負(fù)債會(huì)形成折算利得，因此，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其融資能力和資金調(diào)配能力，提高資金使用效率，加強(qiáng)凈受險(xiǎn)頭寸的管理，在可能的范圍內(nèi)盡量減少受險(xiǎn)資產(chǎn)頭寸的暴露（如降低外幣現(xiàn)金存款、應(yīng)收賬款等項(xiàng)目的余額），綜合平衡受險(xiǎn)資產(chǎn)和受險(xiǎn)負(fù)債水平。

(三)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避策略

匯率波動(dòng)一般會(huì)引起涉外企業(yè)未來(lái)收益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的變化，從而產(chǎn)生潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際工程承包中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于匯率超出預(yù)期，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流量發(fā)生變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)引起企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量?jī)衄F(xiàn)值的不確定性,從長(zhǎng)期看會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。

人民幣升值一方面使我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)不得不提高對(duì)外工程報(bào)價(jià)，由此可能降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并使企業(yè)的預(yù)期盈利減少；但另一方面，人民幣升值使我國(guó)企業(yè)的海外直接投資成本下降，加快了企業(yè)國(guó)際化的步伐，客觀上促進(jìn)了企業(yè)間的資源整合和全行業(yè)的功能結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、靈活選擇投資地點(diǎn)、獲取有利資源來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)提高工程施工質(zhì)量、提高技術(shù)水平、深度開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)避匯率波動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案的比較與選擇

盡管國(guó)際工程承包中外匯風(fēng)險(xiǎn)的避險(xiǎn)措施多種多樣，不同的項(xiàng)目有不同的對(duì)策選擇，不同的公司有不同的慣用策略，但歸納起來(lái)，常用的外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案有金融工具抵補(bǔ)和經(jīng)營(yíng)決策抵補(bǔ)兩類。

(一)通過(guò)金融工具抵補(bǔ)

用金融工具實(shí)現(xiàn)資金的套期保值是規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的常用策略，主要包括期貨合同、遠(yuǎn)期合約、貨幣市場(chǎng)、貨幣期權(quán)、貨幣掉期等方式。其中，期貨合同與遠(yuǎn)期合約套期保值比較相似，只是遠(yuǎn)期合約更適合于大額交易、更為便利，因此，許多公司主要利用遠(yuǎn)期市場(chǎng)抵補(bǔ)外匯風(fēng)險(xiǎn)。下面以實(shí)例分析外匯風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方案，為國(guó)際工程承包企業(yè)提供策略選擇的思路。

1.背景資料

A公司為國(guó)際工程承包企業(yè)，簽訂了一份某國(guó)的建筑工程承包合同,合同金額為1000萬(wàn)美元。工程將于1年后完工收匯。A公司的資本成本是10%。外匯市場(chǎng)的有關(guān)報(bào)價(jià)資料如下：

(1)即期匯率：

1USD=7.8RMB；

1年期遠(yuǎn)期匯率：

1USD=7.55RMB。

(2)1年期美元貸款利率：6%；1年期美元投資利率：4%；1年期人民幣貸款利率：5%；1年期人民幣投資利率：3%。

(3)1年期美元賣出期權(quán)的執(zhí)行價(jià)為7.65元，每美元的期權(quán)費(fèi)用為0.15元。

(4)A公司預(yù)測(cè)1年后即期匯率的期望水平為：

1USD=7.6RMB。

2.可選擇方案與分析

A公司現(xiàn)有四種方案可供選擇：

(1)遠(yuǎn)期合約套期保值。A公司可以現(xiàn)在與銀行達(dá)成遠(yuǎn)期合約，按1年期遠(yuǎn)期匯率（1USD=7.55RMB）賣出1000萬(wàn)美元遠(yuǎn)期。1年后，A公司將收到的1000萬(wàn)美元進(jìn)行遠(yuǎn)期合約交割，從銀行那里收到7550萬(wàn)元人民幣。A公司因此而用外匯市場(chǎng)抵補(bǔ)了此項(xiàng)收入的外匯風(fēng)險(xiǎn)。

(2)貨幣市場(chǎng)套期保值。如果A公司選擇貨幣市場(chǎng)來(lái)抵補(bǔ)，可以現(xiàn)在借入943.40萬(wàn)美元（1000÷1.06），然后按即期匯率（1USD=7.8RMB）換成人民幣7358.52萬(wàn)元，而用1年后收到的工程款來(lái)償還美元貸款的本息和。

(3)賣出期權(quán)套期保值。如果A公司選擇期權(quán)市場(chǎng)來(lái)抵補(bǔ)，現(xiàn)在可購(gòu)買金額為1000萬(wàn)美元的看跌期權(quán)，期權(quán)合同總成本150萬(wàn)元（1000×0.15）。1年后，A公司收到1000萬(wàn)美元工程款時(shí)，如果匯率低于7.65元/美元，行使期權(quán)合約，按協(xié)定匯率賣掉美元，得到7650萬(wàn)元，收入減去期權(quán)成本，凈收入為7500萬(wàn)元人民幣；若1年后匯率高于7.65元/美元，則不需執(zhí)行期權(quán)合同。這雖然比遠(yuǎn)期和貨幣市場(chǎng)保值的結(jié)果要差，但期權(quán)抵補(bǔ)結(jié)果沒(méi)有上限。當(dāng)然，是否選擇期權(quán)方式，取決于公司對(duì)收益和風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。

(4)不采取保值措施。A公司也可以選擇自己承擔(dān)外匯風(fēng)險(xiǎn)的方案。根據(jù)它對(duì)將來(lái)匯率的預(yù)測(cè)，A公司期望1年后收到7600萬(wàn)美元，但這一數(shù)目是帶有風(fēng)險(xiǎn)的。如果1年后的即期匯率低于7.6元/美元，A公司將面臨更多的匯兌損失，從而使項(xiàng)目的實(shí)際利潤(rùn)有很大的不確定性。

3.結(jié)論

通過(guò)以上分析可以看出，遠(yuǎn)期合約和貨幣市場(chǎng)套期保值可以使企業(yè)徹底避免人民幣升值帶來(lái)的收入不確定性，雖然同不保值的期望收入水平相比，其結(jié)果可能更低，但在人民幣升值壓力仍然很大、各種不確定性因素眾多的情況下，企業(yè)對(duì)主要承包工程款項(xiàng)進(jìn)行套期保值，對(duì)穩(wěn)定其經(jīng)營(yíng)管理無(wú)疑具有重大的意義。遠(yuǎn)期合約與貨幣市場(chǎng)二者間的選擇，取決于兩種方式最終收入結(jié)果的預(yù)期和資金利用的投資回報(bào)率。如果企業(yè)不能確定未來(lái)外幣現(xiàn)金流量是否發(fā)生或何時(shí)發(fā)生（如在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不知是否能夠中標(biāo)）,那么期權(quán)合約是最好的選擇，因?yàn)樗哂懈蟮撵`活性，可以避免期望現(xiàn)金流未實(shí)現(xiàn)時(shí)，其他套期保值方式本身造成的外匯敞口。此外，企業(yè)也可以使用外匯掉期等其他金融工具來(lái)規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)。

(二)通過(guò)經(jīng)營(yíng)決策抵補(bǔ)

與利用金融工具減少外匯風(fēng)險(xiǎn)不同，企業(yè)也可以通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策來(lái)降低外匯敞口水平，從而減少外匯風(fēng)險(xiǎn)。

1.提前與延遲收付

企業(yè)可以通過(guò)改變收付期限，即提前與延遲收付來(lái)降低外匯風(fēng)險(xiǎn)。在人民幣升值時(shí)，我國(guó)承包商對(duì)外幣應(yīng)收賬款要盡可能提前收回，而對(duì)外幣應(yīng)付賬款要延遲支付，要增加外幣借款的比例，從而在匯率變動(dòng)中減少損失，增加收益。但是，提前與延遲收付對(duì)交易雙方利益的影響截然相反，承包商單方面采取這種措施必然要受業(yè)主、供應(yīng)商等方面的阻礙和抵制。因此，在實(shí)踐中常與其他方法（如提前收付-即期合同-投資法，即LSI法）共同使用，并需與各種因素（如現(xiàn)金折扣等）進(jìn)行權(quán)衡。

2.幣種選擇

國(guó)際工程承包企業(yè)如果能選擇計(jì)價(jià)或收付的幣種，則應(yīng)首先選擇人民幣作為收付幣種，這樣可以避免人民幣升值帶來(lái)的外匯風(fēng)險(xiǎn)。但在人民幣尚未實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換且國(guó)際工程承包處于買方市場(chǎng)的條件下，該方法一般難以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)可采用貨幣組合來(lái)適度分散風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合外匯保值條款、提前收付方法等來(lái)降低外匯風(fēng)險(xiǎn)。

另外，在籌集資金時(shí)，企業(yè)應(yīng)使籌款貨幣與用款貨幣、還款貨幣盡可能保持一致，或籌借與用款、還款貨幣的匯率波動(dòng)具有相似性的貨幣，防止貨幣錯(cuò)配與匯率波動(dòng)相互作用而帶來(lái)的外匯風(fēng)險(xiǎn)，從而使現(xiàn)金流保持相對(duì)的穩(wěn)定。當(dāng)然，企業(yè)融資時(shí)應(yīng)綜合分析貸款貨幣的匯率、利率成本，以確定貸款貨幣的選擇。

3.其他經(jīng)營(yíng)決策

短期內(nèi)，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整資金運(yùn)籌、優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等措施降低外匯風(fēng)險(xiǎn)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，可以通過(guò)技術(shù)研發(fā)和承包方式的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)層次和區(qū)域的選擇與取舍、企業(yè)整體定位和發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略調(diào)整與決策，降低人民幣升值對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期影響。

四、結(jié)語(yǔ)

外匯風(fēng)險(xiǎn)是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中必然遇到的風(fēng)險(xiǎn)之一。目前，我國(guó)匯率體制改革的各項(xiàng)配套措施正在出臺(tái)，外匯市場(chǎng)建設(shè)正逐步完善。擴(kuò)大外匯指定銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)、開(kāi)辦人民幣與外幣掉期業(yè)務(wù)等舉措，增加了外匯市場(chǎng)上的交易主體和品種，隨著外匯市場(chǎng)的發(fā)展，今后將產(chǎn)生更多衍生金融工具，這些都將給企業(yè)規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)提供更多的選擇。任何消極對(duì)待匯率風(fēng)險(xiǎn)的方法只能使企業(yè)坐失商機(jī)，應(yīng)積極制定外匯風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，在財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等方面做出調(diào)整，充分利用外匯避險(xiǎn)工具和金融手段，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)的能力，適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境，使人民幣升值的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呶覈?guó)國(guó)際工程承包企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的契機(jī)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外工程承包行業(yè)的資源整合和集約化發(fā)展。

（作者單位：河海大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn):

中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)：中國(guó)對(duì)外承包工程/勞務(wù)合作發(fā)展報(bào)告2005-2006年。

羅紅艷：簡(jiǎn)析我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)的防范，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì)》,2005年第9期。

梁春玉：國(guó)際工程承包企業(yè)規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的方法分析，《商業(yè)研究》，2006年第4期。

篇9

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，保費(fèi)收繳率1992年為95.7%，1993年為92.4%，1994年為90.5%，1996年為87.0%，1997年為80.0%，年均下降近3%；1998年累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)318億元，1999年達(dá)到388億元，到2000年6月已達(dá)414億元（注：田松青：《養(yǎng)老保險(xiǎn)的博弈困境及對(duì)策》，《長(zhǎng)白學(xué)刊》2002年第2期。）。大量的逃費(fèi)行為使得基金收入遠(yuǎn)低于基金給付需求，養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)著巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制度面臨困境。國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的主要集中在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡、養(yǎng)老基金投資及轉(zhuǎn)軌成本、空賬問(wèn)題的解決等方面，目的在于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡。而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題的研究十分匱乏。

逃費(fèi)問(wèn)題使養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收不抵支、個(gè)人賬戶成為“空賬”和繳費(fèi)率上升，導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本債務(wù)和制度營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，逃費(fèi)是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)重要，是制約轉(zhuǎn)軌成本、空賬及基金投資等問(wèn)題的重要因素，直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文在吸收借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果基礎(chǔ)上，了養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的方式、原因，尋求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策。

二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)方式

我國(guó)政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳單位有國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)等，這些企業(yè)的長(zhǎng)期合同職工和按新勞動(dòng)合同法招收的職工，都享有養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。企業(yè)職工的養(yǎng)老費(fèi)用由企業(yè)和職工共同承擔(dān)，而且企業(yè)為職工代繳的部分多于職工繳納的比例。因此，有些公司為了逃避責(zé)任，采取各種方式逃費(fèi)：

1.增加臨時(shí)工、減少合同工或頻繁使用短期合同工，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)量。外商投資企業(yè)員工流動(dòng)性大，人員數(shù)目不固定，有時(shí)很難核定納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工數(shù)，此種現(xiàn)象尤為明顯。

2.不給職工繳費(fèi)，或想方設(shè)法少繳費(fèi)，或借故延遲繳費(fèi)。

3.變相減少工資總額，降低保費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。政策規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)以企業(yè)在職職工的工資總額為基準(zhǔn)提取，工資總額包括基本工資、各種津貼、經(jīng)常性獎(jiǎng)金和其他工資。有些企業(yè)只以職工的基本工資來(lái)計(jì)提，或者把工資性開(kāi)支化整為零，然后只以部分工資計(jì)算繳納；或者巧立名目，使部分工資性報(bào)酬脫離工資總額范圍；有的企業(yè)轉(zhuǎn)移部分工資開(kāi)支渠道，明目張膽逃避計(jì)提。

4.違規(guī)截留應(yīng)繳保費(fèi)。企業(yè)以效益不好或資金緊張為由，把已計(jì)提應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)截留下來(lái)挪作他用，長(zhǎng)期拖欠。有些企業(yè)不僅截留了企業(yè)應(yīng)繳部分，還截留了為職工代扣代繳的部分。

5.減少職工，規(guī)避養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，如果公司雇用的人員少于一定數(shù)量，可以不加入養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，因此，小公司的所有者傾向招聘少量的員工，不承擔(dān)或少承擔(dān)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，然后通過(guò)延長(zhǎng)職工工作時(shí)間彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足。

養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為造成以下不良后果：導(dǎo)致繳費(fèi)者和不繳費(fèi)者之間在有效費(fèi)率上的不平等，以及相同職工間收入分配上的不平等；降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)社會(huì)收入再分配來(lái)保障社會(huì)公平的功能；它導(dǎo)致養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率不斷提高，并高于實(shí)際應(yīng)有的費(fèi)率；逃費(fèi)和久費(fèi)行為扭曲了勞動(dòng)市場(chǎng)的運(yùn)行，增加了福利成本；企業(yè)和職工為了躲避繳費(fèi)向地下和非正規(guī)部門轉(zhuǎn)移，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)減少了課稅基礎(chǔ)，這種畸形勞動(dòng)市場(chǎng)的又會(huì)助長(zhǎng)逃費(fèi)行為。此外，隱瞞收入或少報(bào)收入逃避繳費(fèi)使得真實(shí)工資的繳費(fèi)基數(shù)過(guò)低。

三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的原因

我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合制度，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)按職工工資比例的12%繳納，個(gè)人賬戶由職工個(gè)人按工資比例的8%繳納，二者共同構(gòu)成企業(yè)職工的基本社會(huì)養(yǎng)老金。國(guó)家是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定者和管理者，并承擔(dān)著制度風(fēng)險(xiǎn)。

在這種制度下，公司和職工都面臨著逃費(fèi)的激勵(lì)。

（一）企業(yè)面臨的制度約束及逃費(fèi)激勵(lì)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從營(yíng)業(yè)費(fèi)外列支。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少直接到企業(yè)雇主的利潤(rùn)，雇主有逃費(fèi)的激勵(lì)。而一旦逃費(fèi)被社會(huì)勞動(dòng)部門發(fā)覺(jué)，就會(huì)遭受懲罰，因此，企業(yè)逃費(fèi)面臨較大的懲罰成本。在風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的雙重約束下，仍有大量企業(yè)選擇逃費(fèi)，原因主要有下面幾個(gè)方面：

1.制度設(shè)計(jì)欠公平。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌分為三塊，即國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、國(guó)家部委下的行業(yè)統(tǒng)籌和企業(yè)統(tǒng)籌。國(guó)有、集體企業(yè)效益差，退休職工多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，且面臨巨額的轉(zhuǎn)軌成本和隱性債務(wù)；而三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等職工年齡結(jié)構(gòu)偏低，沒(méi)有養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，效益好，工資高。把二者放在一起實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，而把國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、國(guó)家部委行業(yè)單獨(dú)列出，實(shí)際上是讓三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和國(guó)有、集體企業(yè)共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這種制度模式無(wú)論對(duì)于國(guó)有集體企業(yè)，還是三資、個(gè)體企業(yè)都是不公平的，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)功能相違背。這也是逃費(fèi)現(xiàn)象大多發(fā)生在三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的一個(gè)重要原因。

2.繳費(fèi)率高。目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)24%.據(jù)有關(guān)部門對(duì)OECD24個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的統(tǒng)計(jì)，只有丹麥（24.55%）、意大利（29.64%）、荷蘭（25.78%）、西班牙（28.30%）

和葡萄牙（34.75%）五個(gè)國(guó)家高于我國(guó)，而它們的繳費(fèi)率包括養(yǎng)老、傷殘和死亡三項(xiàng)合計(jì)（孫祁祥，2001）。過(guò)高的繳費(fèi)率，大大加重了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使得企業(yè)難以維持。

3.國(guó)有、集體企業(yè)效益差，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)擔(dān)不起繳費(fèi)義務(wù)。由于的原因，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的退休工人較多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重；經(jīng)濟(jì)體制改革以后，由于技術(shù)落后、管理水平低等原因，很多國(guó)有、集體企業(yè)效益下降，處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)狀態(tài)，它們無(wú)力繳費(fèi)。

4.企業(yè)故意逃費(fèi)，規(guī)避義務(wù)。有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，雇主逃費(fèi)主要是為了謀取私利，再加上政府管理部門與企業(yè)間的信息不對(duì)稱，逃費(fèi)的企業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，更助長(zhǎng)了逃費(fèi)的機(jī)會(huì)主義行為。

（二）企業(yè)職工面臨的制度約束和逃費(fèi)激勵(lì)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，職工繳費(fèi)由企業(yè)從工資中直接扣除代繳。因此，職工個(gè)人逃費(fèi)必須與雇主合謀。職工個(gè)人逃費(fèi)不受制度約束，只會(huì)增加養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

1.企業(yè)職工的養(yǎng)老金收益小于繳費(fèi)成本，職工與企業(yè)都有逃費(fèi)的意愿。由于個(gè)人工資越高，企業(yè)為職工繳的保險(xiǎn)費(fèi)越高。因此，只要企業(yè)給職工的養(yǎng)老金補(bǔ)貼超過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金，雙方就能達(dá)成合謀逃費(fèi)。

2.企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有繳納或挪作他用，職工不知情。

3.企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工害怕失去工作，不敢向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門反映。

此外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為與管理機(jī)構(gòu)的約束松懈有很大的關(guān)系。

四、減少養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策

（一）改善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)模式

1.降低養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)遵繳率較低的國(guó)家，繳費(fèi)率通常是很高的，較高的繳費(fèi)率給收入很低的職工或有意加入保障計(jì)劃的職工設(shè)置了一個(gè)障礙。因此，降低根據(jù)工資總額設(shè)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，就很有可能提高遵繳率。繳費(fèi)率是否太高可以根據(jù)它給勞動(dòng)力供應(yīng)和職工儲(chǔ)蓄決策造成的扭曲程度來(lái)判斷，而職工的繳費(fèi)對(duì)其未來(lái)收益的影響可作為扭曲程度的判斷依據(jù)（Burkhauser &Turner ，1985）。

2.相關(guān)繳費(fèi)項(xiàng)目結(jié)合。逃費(fèi)的激勵(lì)可能來(lái)自于其他繳費(fèi)項(xiàng)目，如職工可能由于當(dāng)前對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求高于養(yǎng)老保險(xiǎn)而逃費(fèi)，因此把這兩種繳費(fèi)聯(lián)系起來(lái)可能有助于減少逃費(fèi)。

3.提供政府津貼。政府給低收入階層和弱勢(shì)群體提供繳費(fèi)資助可以鼓勵(lì)更多的人加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，降低逃費(fèi)率，同時(shí)可以減輕國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。

4.提高覆蓋率。雖然在試圖覆蓋所有勞動(dòng)部門的發(fā)展家，養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)率都非常高，但國(guó)家可對(duì)企業(yè)加入國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃限定一個(gè)最小規(guī)模，要求最小規(guī)模以上的企業(yè)其雇主和職工加入計(jì)劃。并配合其他條件，如職工工作量少于一個(gè)最小工作時(shí)間限額或每年收入低于某一最小限額，可以不加入計(jì)劃。

（二）改進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式，提高管理效率

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的管理可按順序依次分析，如養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)政策的制定和頒布，費(fèi)用繳納者的確認(rèn)，費(fèi)用的精算評(píng)價(jià)，費(fèi)用控制和審計(jì)，費(fèi)用的收取等。逃費(fèi)問(wèn)題可能出自上述管理鏈條中的任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。費(fèi)用征繳過(guò)程中的管理對(duì)策可概括為：提高效率，降低遵繳成本，改變強(qiáng)制和處罰方式。

1.提高管理效率：（1）建立有效的管理機(jī)制去識(shí)別逃費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)。實(shí)行有效報(bào)告管理，要求企業(yè)繳費(fèi)時(shí)同時(shí)報(bào)告繳費(fèi)的職工名單，并要求雇主每年一次向職工匯報(bào)從其工資扣除并繳納的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額。（2）改變收費(fèi)方式。強(qiáng)制繳費(fèi)在地方水平上一般是低效率的，在全國(guó)基礎(chǔ)上的組織收費(fèi)更能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一般情況下，集中統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和其他稅收更能提高資源的利用效率，提高遵繳率。因此，可通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的收繳和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使之執(zhí)行專業(yè)化管理職能。同時(shí)應(yīng)使養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與稅收機(jī)構(gòu)工作分離，否則很難相信政府不會(huì)挪用養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金。（3）利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)完整保存繳費(fèi)記錄，實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)和納稅信息共享，可降低逃費(fèi)率。

2.正確的引導(dǎo)。不能只把注意力集中在征繳逃費(fèi)或懲罰逃費(fèi)行為，對(duì)遵繳行為進(jìn)行正確激勵(lì)也很重要有效。（1）政府發(fā)揮榜樣作用。公眾對(duì)國(guó)家提供最后財(cái)政擔(dān)保的社會(huì)保險(xiǎn)期望值和信任度都較高，如果政府公務(wù)員在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中能夠發(fā)揮帶頭作用，積極繳納保費(fèi)，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政和遵繳努力的可信度就會(huì)得到提高。我國(guó)政府和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃同其他單位是分離的，這種制度分割顯然有失公平性，更不利于政府發(fā)揮示范作用。社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入的再分配，提高整個(gè)社會(huì)福利，如果政府內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，無(wú)異于降低了政府內(nèi)部社保計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)而提高了外部計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)，公眾的期望和信任就會(huì)大打折扣。（2）適時(shí)減免懲罰或保費(fèi)。允許資金周轉(zhuǎn)困難或財(cái)政困難的企業(yè)暫時(shí)拖欠部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用有助于它們未來(lái)更自覺(jué)的繳費(fèi)，在特定時(shí)期減免欠費(fèi)可以重新吸納逃費(fèi)者加入計(jì)劃并利于其以后自覺(jué)繳費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

但同時(shí)必須使逃費(fèi)者認(rèn)識(shí)到，如果仍繼續(xù)逃費(fèi)，未來(lái)會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰風(fēng)險(xiǎn)，逃費(fèi)的機(jī)會(huì)成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)期望收益。減免逃費(fèi)一般被用來(lái)鼓勵(lì)人們加入新的制度，但如果實(shí)行定期減免方式效果就會(huì)截然相反，因?yàn)閷?duì)未來(lái)減免的預(yù)期降低了預(yù)期拒繳成本。（3）法規(guī)和政策表達(dá)要清楚、簡(jiǎn)潔，易于理解，政府和雇主、職工間的信息傳達(dá)應(yīng)通暢。（4）社保機(jī)構(gòu)人員必須清楚了解養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)和政策，能為雇主和職工提供準(zhǔn)確、可行的建議。（5）降低收費(fèi)成本。對(duì)不同規(guī)模公司的繳費(fèi)頻率分別要求，小公司可要求按季度繳費(fèi)，大公司按月繳；對(duì)繳費(fèi)積極性不同的企業(yè)也可區(qū)別對(duì)待，積極性和主動(dòng)性高的企業(yè)要求按季度繳費(fèi)，經(jīng)常拖欠費(fèi)用的可要求按月繳納，這樣可以降低執(zhí)行成本。

3.強(qiáng)行征費(fèi)和懲罰。一般講，逃避繳費(fèi)意味著違反了國(guó)家法規(guī)或政策，政府必須考慮強(qiáng)制執(zhí)行的成本及應(yīng)當(dāng)采取的懲罰措施。（1）強(qiáng)行征費(fèi)。由于資源有限，強(qiáng)行征費(fèi)應(yīng)以大公司為目標(biāo)，對(duì)于逃費(fèi)的小公司雇主，也必須要他們意識(shí)到面臨較高的懲罰成本。強(qiáng)行征費(fèi)要有審計(jì)計(jì)劃或程序，檢查要不定期進(jìn)行，要利用不同政府部門的信息資源對(duì)收入記錄進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，以檢查是否有欺詐行為。（2）懲治腐敗。養(yǎng)老金是退休職工的活命錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理官員的誠(chéng)實(shí)和廉政程度實(shí)施監(jiān)督很有必要?？梢钥紤]的措施有提高保費(fèi)管理官員的薪水或定期輪換其負(fù)責(zé)的工作區(qū)域。（3）懲罰力度適中。養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)采取懲罰措施進(jìn)行制裁，但懲罰又不能太高。懲罰額度需要根據(jù)通貨膨脹或市場(chǎng)利率進(jìn)行指數(shù)調(diào)整。為了加強(qiáng)征繳能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)部門應(yīng)具有以下權(quán)力：有權(quán)要求雇主提供工資報(bào)酬記錄，檢查公司銀行賬戶，獲取公司欠款的第三方的支付，擁有公司財(cái)產(chǎn)（所有權(quán)）的留置權(quán)。

最后，在高通貨膨脹率、高失業(yè)率或滯漲的宏觀環(huán)境中，很多公司面臨財(cái)政困難，這時(shí)國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)及其他所有制企業(yè)都有逃費(fèi)的激勵(lì)。在這種形式下，公司財(cái)政困難成為逃費(fèi)的主要原因，暫時(shí)降低養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率并減少基金項(xiàng)目或收益率使養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)能夠在一個(gè)較低水平下正常運(yùn)行，不失為一個(gè)有效的緊急措施，但最終方案是解決宏觀經(jīng)濟(jì)。

總之，解決養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)中的逃費(fèi)問(wèn)題，確保養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的充足財(cái)政支持，為退休人員提供充足的養(yǎng)老金，有助于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康，從而有助于穩(wěn)定社會(huì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

「

1.孫祁祥：《“空賬”與轉(zhuǎn)軌成本——養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的效應(yīng)》，《經(jīng)濟(jì)》2001年第5期。

2.陸解芬：《加強(qiáng)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金管理確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳》，《財(cái)會(huì)研究》1999年第12期。

3.孫小蘭：《企業(yè)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題》，《航天管理》2002年第5期。

4.王洪春：《21世紀(jì)的美國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：趨勢(shì)與借鑒》，《人口學(xué)刊》2002年第1期。

5.Clive Bailey &John Turner，Strategies to Reduce Contribution Evasion in SocialSecurity Finance.World Development，Vol.29，No2（2001），pp.385-393.

篇10

從發(fā)包方來(lái)說(shuō)：一是濫用權(quán)力，恣意破壞農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。如燕某與某村土地承包合同糾紛一案，燕某耕種多年，后不幸患病不能參加體力勞動(dòng)，只得轉(zhuǎn)包給其他村民經(jīng)營(yíng)，并在村委會(huì)備案。一年后，燕某因治病欠外債多，無(wú)錢交納農(nóng)業(yè)稅，村委會(huì)利用權(quán)力，將承包的土地直接劃撥給其他村民。不難看出發(fā)包方的個(gè)別干部不懂法律，也不注重學(xué)習(xí)法律知識(shí)，處理問(wèn)題主觀隨意性的問(wèn)題表現(xiàn)突出。

二是個(gè)別村委會(huì)，以個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重干涉農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。如某村村民張某承包村委會(huì)土地xxxx，栽植果樹(shù)，按期交納承包費(fèi)，經(jīng)營(yíng)三年，張某外出做生意，于是將承包地?zé)o償借給其兄經(jīng)營(yíng)，并向村委會(huì)匯報(bào)后備案，該村新干部上任，撕毀合同，否定了合同的存在，并收回承包地，同時(shí)劃撥給本村村民。三是個(gè)別發(fā)包方的工作人員法律意識(shí)淡薄，有時(shí)斷章取義，曲解法律原意，對(duì)農(nóng)民合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)認(rèn)為是違背原合同強(qiáng)行解除，使農(nóng)民蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。

四是發(fā)包方換屆干部，不履行交接手續(xù)，交而不接，接而不交的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法正常生產(chǎn)，妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從承包方來(lái)說(shuō)：一是承包方及經(jīng)營(yíng)者文化水平低，法律意識(shí)淡薄，在經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)中，主觀隨意性較大，如在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓時(shí)，摒開(kāi)發(fā)包方不管，雙方進(jìn)行協(xié)商，結(jié)果未征得發(fā)包方的同意，不但使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不能合法流轉(zhuǎn)，而且引起與發(fā)包方的矛盾。

二是因承包方經(jīng)營(yíng)不善，只得另找經(jīng)營(yíng)較強(qiáng)的人轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包時(shí)對(duì)合同的具體問(wèn)題約定不明，在實(shí)施中，矛盾百出，影響正常的生產(chǎn)、生活。甚至為此吵鬧，斗毆，造成流血事件。

三是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)中，往往為了經(jīng)營(yíng)的方便，互換承包地的現(xiàn)象尤為突出，互換后，經(jīng)常發(fā)生糾紛。

四是男女雙方離婚后，女方的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。

通過(guò)以上問(wèn)題的剖析，筆者認(rèn)為在履行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、發(fā)包方、承包方以及流轉(zhuǎn)中的經(jīng)營(yíng)者都要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，對(duì)經(jīng)常運(yùn)用的法律規(guī)范要有所了解，簽訂合同時(shí)符合法律規(guī)定。

2、要有換位思想，發(fā)包方、承包方站在對(duì)方的角度上分析問(wèn)題，設(shè)身處地為對(duì)方著想，使矛盾逐漸縮小，直至消失。