導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開(kāi)發(fā)和國(guó)防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)機(jī)電、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展出口貿(mào)易和保障海防安全意義重大。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)和科研體系健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，擁有適宜造船的漫長(zhǎng)海岸線，發(fā)展船舶工業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，也為船舶工業(yè)提供了較好的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)船舶工業(yè)有望成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動(dòng)力、資本豐富和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域轉(zhuǎn)移。2006～2015年間，是我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要抓住機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，及時(shí)承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)船舶工業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年使我國(guó)成為世界最主要的造船大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。

第一章產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

（一）2006～2015年間船舶工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。

1、深化改革，加快發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快船舶工業(yè)體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和管理升級(jí)，提高效率，增長(zhǎng)效益。要在發(fā)展和改革中，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

2、調(diào)整存量資產(chǎn)和新建產(chǎn)能相結(jié)合，優(yōu)化船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合和搬遷、擴(kuò)建等方式，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高運(yùn)行效益。集中力量在環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口區(qū)域新建、擴(kuò)建一批大型造船設(shè)施，擴(kuò)大造船能力，形成三個(gè)現(xiàn)代化大型造船基地。培育具有較強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造、營(yíng)銷能力和較高管理水平的大型企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。

3、提高自主研發(fā)能力和船用設(shè)備配套能力，增強(qiáng)船舶工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)內(nèi)外技術(shù)資源，增強(qiáng)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)化、創(chuàng)新能力，培育高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。高度重視船用設(shè)備制造本土化，集中力量解決配套能力弱的問(wèn)題，為船舶工業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，拓寬船舶工業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)引進(jìn)境外設(shè)計(jì)制造技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和專業(yè)人才，有針對(duì)性地消除船舶工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量。鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有條件的企業(yè)可到境外投資船用設(shè)備業(yè)，進(jìn)一步融入國(guó)際化分工合作體系。

（二）船舶工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

2010年，自主開(kāi)發(fā)、建造的主力船舶達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，年造船能力達(dá)到2300萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)量1700萬(wàn)載重噸，造船年銷售收入1500億元（其中出口1200萬(wàn)載重噸，出口值120億美元）。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別達(dá)到450萬(wàn)千瓦和1100臺(tái)，基本滿足同期國(guó)內(nèi)造船需求。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船用設(shè)備專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率（按價(jià)值計(jì)算）達(dá)到60％以上。船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于合理，大型船舶企業(yè)集團(tuán)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，三大造船基地初具規(guī)模，造船業(yè)與配套業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。船舶工業(yè)全面實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代化總裝造船模式和企業(yè)管理信息化。船舶修理（包括改裝）技術(shù)水平大幅度提高，能夠承擔(dān)大型、多品種船舶修理任務(wù)，使我國(guó)成為世界主要造修船國(guó)。

2015年，形成開(kāi)發(fā)、建造高技術(shù)、高附加值船舶的能力，年造船能力達(dá)到2800萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)量2200萬(wàn)載重噸，年銷售收入1800億元（其中出口1500萬(wàn)載重噸，出口值160億美元），使我國(guó)成為世界造船強(qiáng)國(guó)。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別達(dá)到600萬(wàn)千瓦和1200臺(tái)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備的平均裝船率（按價(jià)值計(jì)算）達(dá)到80％以上，大型企業(yè)集團(tuán)建成船用設(shè)備國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。骨干造船企業(yè)的生產(chǎn)效率達(dá)到15工時(shí)／修正總噸，3萬(wàn)載重噸以上常規(guī)船舶平均建造周期達(dá)到9個(gè)月，人均年銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)元。

二、技術(shù)發(fā)展

（三）要適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)船舶安全、環(huán)保、節(jié)能、舒適等性能要求不斷提高的形勢(shì)，按照船舶大型化、高速化、智能化的技術(shù)發(fā)展方向，遵循“鞏固優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、全面提升”的技術(shù)發(fā)展方針，提高產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和制造水平。

（四）密切跟蹤研究國(guó)際技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取自主研發(fā)、中外聯(lián)合設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，全面掌握市場(chǎng)需求量大面廣的主力船舶和海洋工程裝備的優(yōu)化和設(shè)計(jì)技術(shù)，培育高技術(shù)、高附加值船舶和海洋工程裝備設(shè)計(jì)、制造能力。提高船用設(shè)備設(shè)計(jì)、制造水平，逐步掌握核心技術(shù)，增加品種規(guī)格。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，增加技術(shù)儲(chǔ)備。建立船舶性能和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)船舶線型和綜合性能快速優(yōu)化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)推進(jìn)、操縱、減振、降噪和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算等技術(shù)研究，構(gòu)筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)。

（六）建立健全我國(guó)船舶工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外船舶工業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)制定、修訂我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的談判、制定工作，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。近期要在國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）組織推出的散貨船、油船共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CRS）框架下，抓緊研究建立我國(guó)同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，推出我國(guó)的基本船型。

（七）注重應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，加速推廣現(xiàn)代造船模式。充分利用信息技術(shù)改革產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理方式，提高信息化水平和快速反應(yīng)能力，努力縮短造船周期，降低造船成本。

三、產(chǎn)品發(fā)展

（八）以滿足國(guó)內(nèi)外船舶市場(chǎng)的主流需求為目標(biāo)，重點(diǎn)提高大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶的市場(chǎng)份額，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、品牌化,使之成為我國(guó)船舶工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

（九）依托國(guó)內(nèi)重點(diǎn)需求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，采取引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合建造等方式，發(fā)展液化天然氣（LNG）船、高速大型集裝箱船、滾裝船以及豪華旅游船等高技術(shù)、高附加值船舶，逐步填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

（十）配合海洋資源開(kāi)發(fā)，提高資源勘探、開(kāi)采、加工、儲(chǔ)運(yùn)和后勤服務(wù)等方面的海洋工程裝備研制水平，向深水化、大型化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。努力滿足我國(guó)海洋管理需要，增強(qiáng)海洋調(diào)查監(jiān)測(cè)和海洋執(zhí)法管理等裝備的研制能力。

（十一）適應(yīng)我國(guó)水上安全、漁業(yè)、疏浚、防洪搶險(xiǎn)和旅游休閑需要，大力發(fā)展救助打撈裝備、遠(yuǎn)洋漁船、大型工程船和個(gè)性化游艇等產(chǎn)品。

（十二）有規(guī)劃、有重點(diǎn)地支持船用設(shè)備發(fā)展，提高船用設(shè)備生產(chǎn)本土化水平。優(yōu)先發(fā)展船用動(dòng)力裝置、甲板機(jī)械等已具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，打造國(guó)際品牌；大力發(fā)展低速柴油機(jī)曲軸、船用大型鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機(jī)組等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響的產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)機(jī)艙、裝卸和觀通導(dǎo)航等自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品的本土化生產(chǎn)。

（十三）協(xié)同相關(guān)行業(yè)發(fā)展船用鋼材、焊材、涂料、電纜等相關(guān)產(chǎn)品，保障船舶工業(yè)發(fā)展需要。鋼鐵工業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展，有針對(duì)性地實(shí)施技術(shù)改造，增加產(chǎn)品品種規(guī)格，提高船用鋼材國(guó)內(nèi)自給率。大型船舶企業(yè)集團(tuán)可與鋼鐵、航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、生產(chǎn)組織現(xiàn)代化

（十四）造船企業(yè)要積極運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，調(diào)整生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理配置生產(chǎn)要素，推行工種復(fù)合化和中間產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化。

（十五）三大造船基地內(nèi)的骨干船廠要率先推行現(xiàn)代總裝造船模式。按照專業(yè)化生產(chǎn)要求，建立板材、管材、電纜等大宗材料配送中心，努力實(shí)現(xiàn)船用材料定規(guī)格入廠；建立鑄造、鍛造、熱處理和電化學(xué)處理工藝專業(yè)化加工中心，實(shí)現(xiàn)部件成品化入廠。

（十六）船舶企業(yè)集團(tuán)和生產(chǎn)企業(yè)要盡快建立本級(jí)局域網(wǎng)絡(luò)，普及信息化管理，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存、財(cái)務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)信息交流，提高管理效率。企業(yè)集團(tuán)公司要充分利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，集中采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一調(diào)配集團(tuán)內(nèi)部資源。

（十七）建立開(kāi)放的協(xié)作配套體系。船舶工業(yè)要充分利用機(jī)械、電子、化工、輕工等行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)能力，培育一批專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。

五、對(duì)外合作

（十八）多層次開(kāi)展國(guó)際合作與交流活動(dòng)。做好經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）新造船協(xié)定的談判工作，為我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。中國(guó)船級(jí)社要積極參與國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）組織的技術(shù)談判和交流，維護(hù)我國(guó)船舶工業(yè)的合法權(quán)益，做好散貨船、油船的共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CSR）的協(xié)調(diào)、推廣工作。

（十九）船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)要通過(guò)聯(lián)合設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等方式研發(fā)新產(chǎn)品，掌握世界船舶工業(yè)技術(shù)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向。

（二十）造船企業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收模塊化舾裝、高效焊接、切割等船舶建造關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代化造船生產(chǎn)管理技術(shù)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，提高建造技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（二十一）積極引進(jìn)境外先進(jìn)船用設(shè)備制造技術(shù)，鼓勵(lì)國(guó)際上有實(shí)力的船用設(shè)備制造企業(yè)前來(lái)投資。船用設(shè)備骨干企業(yè)要加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。大型船舶企業(yè)集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立船用設(shè)備國(guó)際銷售和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二十二）鼓勵(lì)境外公司在境內(nèi)建立船舶、海洋工程裝備、船用柴油機(jī)及配套產(chǎn)品的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二十三）支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)到境外投資，收購(gòu)、參股具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)設(shè)計(jì)公司、船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

（二十四）重視引進(jìn)境外智力。有條件的企業(yè)可聘請(qǐng)境外技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人來(lái)華指導(dǎo)或參與企業(yè)管理，有實(shí)力的企業(yè)可在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納當(dāng)?shù)乜萍既瞬拧?/p>

六、重大項(xiàng)目規(guī)劃

（二十五）2006～2015年間，重大項(xiàng)目規(guī)劃的重點(diǎn)是：

1、新建、擴(kuò)建以30萬(wàn)噸級(jí)以上船塢為代表的大型造船設(shè)施和船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)以大連、葫蘆島、青島為主的環(huán)渤海灣地區(qū)，以上海、南通為主的長(zhǎng)江口地區(qū)和以廣州為主的珠江口地區(qū)的大型造船基地。2010年和2015年前，規(guī)劃新增造船生產(chǎn)能力分別為1300萬(wàn)載重噸和500萬(wàn)載重噸。

2、重點(diǎn)依托滬東重機(jī)股份公司、大連船用柴油機(jī)廠和宜昌船舶柴油機(jī)廠等三個(gè)低速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)江中船設(shè)備公司、安慶船用柴油機(jī)廠、陜西柴油機(jī)廠和新中動(dòng)力機(jī)廠等四個(gè)中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行改造和易地?cái)U(kuò)建，提高低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力。2010年和2015年前，規(guī)劃新增船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)能力分別為290萬(wàn)千瓦和200萬(wàn)千瓦，新增船用中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力分別為700臺(tái)和100臺(tái)。

（二十六）環(huán)渤海灣地區(qū)。結(jié)合大連、葫蘆島、青島等地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和部分企業(yè)搬遷，重點(diǎn)擴(kuò)建大連造船重工、大連新船重工和渤海船舶重工項(xiàng)目，建設(shè)青島海西灣造船基地和中遠(yuǎn)旅順造船基地。2010年和2015年，環(huán)渤海灣地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到900萬(wàn)載重噸和1100萬(wàn)載重噸。

（二十七）長(zhǎng)江口地區(qū)。結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江內(nèi)部分船廠搬遷，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)興島造船基地，擴(kuò)建中遠(yuǎn)南通川崎船廠。2010年和2015年，長(zhǎng)江口地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到900萬(wàn)載重噸和1000萬(wàn)載重噸。

（二十八）珠江口地區(qū)。結(jié)合廣州地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)龍穴島造船基地。2010年和2015年，珠江口地區(qū)的船舶建造能力分別達(dá)到200萬(wàn)載重噸和300萬(wàn)載重噸。毗鄰地區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)福建泉州造船項(xiàng)目。

（二十九）通過(guò)改擴(kuò)建或異地建立分廠，適度擴(kuò)大現(xiàn)有船用低、中速柴油機(jī)廠產(chǎn)能，使船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)能力基本滿足我國(guó)造船配機(jī)需要。

（三十）依托大型企業(yè)集團(tuán)，集聚各方面人才資源，采取多元投資、跨行業(yè)聯(lián)合等方式，建設(shè)2～3個(gè)民用船舶研究開(kāi)發(fā)中心、1～2個(gè)海洋工程裝備研究開(kāi)發(fā)中心。

（三十一）在渤海灣、長(zhǎng)江下游、閩浙沿海、珠江口、北部灣地區(qū)，配合大型港口碼頭建設(shè)，改擴(kuò)建或新建大型修船塢，擴(kuò)大船舶修理和改裝能力，提高技術(shù)水平。

（三十二）凡規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地的，需與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃相銜接，依法辦理征地手續(xù)。

第二章發(fā)展政策

七、投資管理

（三十三）按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)家投資體制改革等各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。地方各級(jí)政府部門不得擅自擴(kuò)大投資項(xiàng)目的管理權(quán)限，地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目須報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

（三十四）新建大型造船設(shè)施項(xiàng)目須符合以下條件：

1、項(xiàng)目總投資一般不低于20億元，項(xiàng)目資本金占固定資產(chǎn)投資的比例不低于40％。

2、按照現(xiàn)代總裝造船模式要求進(jìn)行工廠設(shè)計(jì)和工藝布局。

（三十五）以下類型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目國(guó)家將優(yōu)先予以支持：

1、規(guī)劃內(nèi)改擴(kuò)建和新建大型造船設(shè)施；現(xiàn)有造船廠按照現(xiàn)代總裝造船方式的要求建立船用材料配送中心、工藝專業(yè)化加工中心和中間產(chǎn)品生產(chǎn)中心。

2、大型船舶企業(yè)集團(tuán)組建民用船舶和海洋工程裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)，高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立船舶工程研究中心。

3、企業(yè)信息化改造。

（三十六）重點(diǎn)支持現(xiàn)有船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的改擴(kuò)建，原則上不再規(guī)劃新建船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。

（三十七）新建造船(含分段)和船用低、中速柴油機(jī)及曲軸外商投資生產(chǎn)企業(yè)，中方股比不得低于51％。外商投資建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等不受股比限制。（境外企業(yè)、境內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)、外資控股的合資企業(yè)重組兼并境內(nèi)造船企業(yè)和船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，視同新建合資企業(yè)。）

（三十八）引導(dǎo)采取多元化籌資方式建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃內(nèi)新建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要積極吸收其他投資主體共同建設(shè)，新建企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。

（三十九）未獲得國(guó)家核準(zhǔn)或備案的造船設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和船用低、中速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，土地管理部門不批準(zhǔn)建設(shè)用地，金融機(jī)構(gòu)不發(fā)放貸款，證券管理部門不核準(zhǔn)發(fā)行股票并上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。

八、政策措施

（四十）進(jìn)一步建立和完善支持船舶工業(yè)發(fā)展的政策體系。有關(guān)部門要參考世界主要造船國(guó)的政策措施，實(shí)行財(cái)政、金融、稅收、租賃、保險(xiǎn)等方面的宏觀調(diào)控政策措施，支持船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和重要產(chǎn)品制造本土化等，全面提高我國(guó)船舶工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四十一）支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)在條件成熟時(shí)通過(guò)股票上市、定向募股、發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金，投資大型造船設(shè)施建設(shè)。

（四十二）鼓勵(lì)采取股份制或合伙制的方式，組建專業(yè)化的船舶、船用柴油機(jī)設(shè)計(jì)公司，為船舶工業(yè)提供技術(shù)支持。設(shè)計(jì)公司適用現(xiàn)行鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。

（四十三）加大對(duì)船舶工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，重點(diǎn)扶持生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)和優(yōu)化設(shè)計(jì)新型船舶和船用設(shè)備，引進(jìn)消化吸收高技術(shù)、高附加值船舶和關(guān)鍵船用設(shè)備技術(shù)，開(kāi)展基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研究。

（四十四）提高對(duì)國(guó)內(nèi)造船企業(yè)建造內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶和海洋工程裝備所需流動(dòng)資金貸款的支持力度，滿足符合條件企業(yè)的信貸需求。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平。

（四十五）進(jìn)一步完善船舶出口融資體制。研究調(diào)整出口信貸結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大出口買方信貸比例。按照國(guó)際慣例，制定科學(xué)的賣方信貸利率。

（四十六）加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)體系建設(shè)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)公司和其他商業(yè)保險(xiǎn)公司的作用，創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。鼓勵(lì)船舶出口企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)。

（四十七）國(guó)家支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步探索以在建船舶作抵押，對(duì)造船企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款的做法。交通主管部門要完善在建船舶抵押登記的實(shí)施辦法。

（四十八）支持造船、航運(yùn)和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)投資參股現(xiàn)有租賃公司，開(kāi)展船舶租賃業(yè)務(wù)。

（四十九）加強(qiáng)船舶工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。教育機(jī)構(gòu)、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)要注重培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)技能的科技人才、管理人才和一線生產(chǎn)操作人才，建立培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五十）充分發(fā)揮中國(guó)船級(jí)社、船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、造船工程學(xué)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)組織的作用。行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高協(xié)調(diào)組織能力，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)出口有序競(jìng)爭(zhēng)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，向政府部門研究提出解決行業(yè)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的對(duì)策建議。

附注：

一、船舶產(chǎn)量及建造能力的統(tǒng)計(jì)口徑是100總噸及以上鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)船。

二、大型造船設(shè)施是指寬度為40米及以上，以及能夠建造單船10萬(wàn)載重噸級(jí)以上的船塢、船臺(tái)及配備單機(jī)200噸以上龍門式起重設(shè)備等。

三、海洋工程裝備指用于海洋資源勘探、開(kāi)采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理及后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔裝備，包括各類鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船、卸油船、起重船、鋪管船、海底挖溝埋管船、海洋監(jiān)管船、潛水作業(yè)船及浮標(biāo)體等。

篇2

一、學(xué)?，F(xiàn)狀與規(guī)劃基礎(chǔ)

南京郵電大學(xué)是江蘇省人民政府和原信息產(chǎn)業(yè)部共建的省屬重點(diǎn)高校。在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，人才培養(yǎng)質(zhì)量高、畢業(yè)生社會(huì)聲譽(yù)好。目前已形成了以工學(xué)為主體，以信息學(xué)科為特色，理、工、經(jīng)、管、文、教等多學(xué)科相互交融，博士、碩士、本科等多層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。學(xué)校是國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)的碩士、學(xué)士學(xué)位授予單位。1998年，獲得博士學(xué)位授予權(quán)，是國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部部級(jí)培訓(xùn)基地及“亞太電信組織”（apt）培訓(xùn)基地之一。

“十五”期間，學(xué)?；魬?zhàn)為動(dòng)力，不僅順利完成從部管到部省共管的管理體制轉(zhuǎn)型，而且立足信息技術(shù)，拓展學(xué)科領(lǐng)域，完成從通信類單科高校到多科性高校的轉(zhuǎn)型，同時(shí)不斷加大科研投入，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，逐漸從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件的大跨越（XX年仙林新校區(qū)投入使用），綜合實(shí)力的大跨越（以XX年大學(xué)成功更名為標(biāo)志），南京郵電大學(xué)的辦學(xué)整體水平獲得進(jìn)一步提升。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，學(xué)校認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)科教興國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以改革促發(fā)展。學(xué)校根據(jù)黨提出的“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”的方針，確立了“三個(gè)增強(qiáng)、兩大突破”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)影響力；努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家工程中心的突破，國(guó)家重大教學(xué)和科技獎(jiǎng)的突破。

（一）辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，辦學(xué)條件日益改善

為把郵電大學(xué)建成特色鮮明，在信息科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響的教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo)，學(xué)校整合辦學(xué)資源，充分發(fā)揮學(xué)科、專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行多次內(nèi)部管理體制研討、改革的基礎(chǔ)上，按照學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局的需要，對(duì)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，形成校、院（系）二級(jí)教學(xué)和科研行政管理體系。調(diào)整后的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)包括10個(gè)學(xué)院、3個(gè)系（部）、4個(gè)教學(xué)服務(wù)中心、5個(gè)研究所。

南京郵電大學(xué)穩(wěn)步提高本科招生數(shù)量，進(jìn)一步加快研究生教育的發(fā)展。截止XX年底，學(xué)校各類在校學(xué)生總數(shù)近2萬(wàn)人，其中，在校博士研究生114人；碩士研究生1438人。本科生10274人。另外還有繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生6169人。

篇3

“國(guó)運(yùn)興衰,系于教育;教育振興,全民有責(zé),在黨和國(guó)家工作全局中,必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置?！逼鋵?shí)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的教育一直在不斷進(jìn)步：實(shí)施中小學(xué)九年義務(wù)教育；建立“希望工程”等扶困助學(xué)工程；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,確保每一位義務(wù)教育段學(xué)生不因貧困而失學(xué)；認(rèn)真解決農(nóng)民工和貧困子女受教育問(wèn)題；在全國(guó)義務(wù)教育階段推行“一費(fèi)制”；完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策；嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，確保教育的公平、透明等都已惠及了全國(guó)人民。國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展給予了相當(dāng)高的重視，在發(fā)展目標(biāo)中，職業(yè)教育在未來(lái)必將得到更多的政策支持、社會(huì)認(rèn)可。科園的教育理念、教學(xué)模式以及教務(wù)管理上 是符合國(guó)家教育改革和發(fā)展規(guī)劃的精神和思想的，我們前進(jìn)的方向是正確的，所走的道路是順應(yīng)時(shí)代要求的；同時(shí)，我們?cè)诮虒W(xué)管理上的探索和研究還有很大的提升空間，我們應(yīng)該以此次《規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)為契機(jī)，以提高教學(xué)服務(wù)能力為推手，促進(jìn)我校教學(xué)質(zhì)量的提高。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的資源共享，信息化現(xiàn)代化的城市班班通建設(shè)，當(dāng)代教師再不是處在只能使用“一支粉筆，一塊黑板，一本教材”的三大教具時(shí)代。“一貧如洗、兩袖清風(fēng)、三尺講臺(tái)”也再不是現(xiàn)代教師的真實(shí)寫照，“提高教師的社會(huì)地位、提高教師工資待遇”不再是句口號(hào)，每年參加教師資格證考試的紅火場(chǎng)面足以向世人昭示教師職業(yè)的巨大吸引力，越來(lái)越多的知識(shí)型人才開(kāi)始青睞教育事業(yè)，“中小學(xué)教師實(shí)行績(jī)效工資”更加穩(wěn)定了基礎(chǔ)教育的教師隊(duì)伍。

“中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵靠人才,根本在教育。”

篇4

21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)。從現(xiàn)在起到2020年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)教育還不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不活，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)。

綱要指出戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。發(fā)展任務(wù)包括學(xué)前教育，義務(wù)教育，高中階段教育，職業(yè)教育，高等教育，繼續(xù)教育，民族教育，特殊教育。體制改革包括人才培養(yǎng)體制改革，試招生制度改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，辦學(xué)體制改革，管理體制改革，擴(kuò)大教育開(kāi)放。保障措施包括加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，加快教育信息化進(jìn)程，推進(jìn)依法治教，重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

教育優(yōu)先發(fā)展，這是增強(qiáng)國(guó)力，雄立于世界民族之林的需要；育人為本，我感到我們要培養(yǎng)一個(gè)除了德智體美勞全面發(fā)展外，還需要有極強(qiáng)個(gè)性、極強(qiáng)獨(dú)立創(chuàng)造性的人才，這是我們國(guó)家最后走向強(qiáng)大，擠身于世界先進(jìn)行列的必要條件。我國(guó)自古就有一句話：“行行出狀元”，只要是有社會(huì)責(zé)任感，具備實(shí)踐創(chuàng)新能力，敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，為國(guó)家為社會(huì)發(fā)揮自己的聰明才智，并有所貢獻(xiàn)，都是社會(huì)需要的人才。而教育的進(jìn)步，正是為社會(huì)源源不斷地培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的普通勞動(dòng)者和無(wú)數(shù)專家學(xué)者等專門人才。

教師也因此而同樣如此，必須引起國(guó)家教育部門的充分重視；而制度的改革創(chuàng)新，則重點(diǎn)放在有利于人才的培養(yǎng)上，提高質(zhì)量應(yīng)該把培養(yǎng)有極強(qiáng)個(gè)性、極強(qiáng)獨(dú)立創(chuàng)造性的人才防在首位。學(xué)校既是培養(yǎng)人的地方，又是一個(gè)有著極深文化底蘊(yùn)的地方。雖然現(xiàn)在提倡所謂的素質(zhì)教育，家長(zhǎng)也很重視孩子的才藝培養(yǎng)，如學(xué)鋼琴、學(xué)圍棋、學(xué)唱歌跳舞等等，層出不窮，只是他們更多的關(guān)注孩子技術(shù)技能的掌握，而忽視了個(gè)性的培養(yǎng)。為什么在大家的眼里，中國(guó)人的形象從魯迅筆下的麻木不仁，到了今天仍是缺乏素質(zhì)修養(yǎng)？擇校問(wèn)題，不僅僅反映的是一種教育現(xiàn)象，更是一種社會(huì)問(wèn)題。家長(zhǎng)們擠破腦袋，砸鍋賣鐵也要為孩子選擇一所升學(xué)率高的學(xué)校，問(wèn)題的關(guān)鍵還是在一張考卷上。教師的名利就在這張紙上，學(xué)生的前途也在這張紙上。

篇5

一、《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》不同方案的研究階段和成果

最近幾年，俄羅斯各聯(lián)邦主體和一些大城市明顯加快了制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略文件的速度，優(yōu)化了這方面工作的信息條件。特別是對(duì)西伯利亞聯(lián)邦區(qū)來(lái)說(shuō)，完善戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程具有重要意義。因?yàn)槿绻荒苷_選擇未來(lái)的優(yōu)先發(fā)展方向，在規(guī)劃項(xiàng)目布局時(shí)出現(xiàn)失誤，各地區(qū)的投資項(xiàng)目重復(fù)，論證不全面不充分，不能完成既定的發(fā)展目標(biāo)等等，那么就會(huì)給這個(gè)大區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成特別大的損失。這在俄羅斯國(guó)家安全系統(tǒng)中也具有特別重要的戰(zhàn)略意義。因此，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)在制定俄羅斯大區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)還是一名“少先隊(duì)員”。

 

2000年12月26日，俄聯(lián)邦總統(tǒng)下令制定了《西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略》的第一個(gè)方案。2002年6月俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了此《戰(zhàn)略》，但后來(lái)聯(lián)邦和地方管理機(jī)構(gòu)及實(shí)業(yè)界都沒(méi)有執(zhí)行，因?yàn)椤稇?zhàn)略》中沒(méi)有明顯體現(xiàn)制度條件和執(zhí)行機(jī)制。這個(gè)文件是按照舊的“部門”模式制定的，失去了針對(duì)性。同時(shí)，通過(guò)的綱要也不是政治文件，因?yàn)槠渲袥](méi)有反映出聯(lián)邦中央對(duì)西伯利亞地區(qū)問(wèn)題的明確立場(chǎng)。這件事情的結(jié)果是，《西伯利亞戰(zhàn)略》的制定人根據(jù)超前原則制定的戰(zhàn)略草案，后來(lái)被俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部做了重要修改，變成了“國(guó)家計(jì)劃”模式的老生常談的文件。各聯(lián)邦主體和大型企業(yè)的代表對(duì)俄聯(lián)邦政府通過(guò)的《戰(zhàn)略》都持消極態(tài)度，結(jié)果該《戰(zhàn)略》方案因與中心地區(qū)、各地區(qū)特別是實(shí)業(yè)界和居民的利益相悖而未能實(shí)施。

 

在這種情況下，2005年西伯利亞聯(lián)邦區(qū)政府通過(guò)了制定《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》新（第二）方案的決議。該戰(zhàn)略被稱為《西伯利亞戰(zhàn)略：政府與實(shí)業(yè)界為了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)開(kāi)展合作》，戰(zhàn)略的名稱從總體上反映了這個(gè)文件的主要目標(biāo)?！锻顿Y規(guī)劃》是這個(gè)《戰(zhàn)略》方案的組成部分，其中與2002年批準(zhǔn)的《綱要》有重要的和原則上的區(qū)別。因此，形成了綱要性文件，它在很大程度上符合長(zhǎng)期戰(zhàn)略的要求，也完全得到了大區(qū)各聯(lián)邦主體和俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部的支持。根據(jù)這個(gè)文件計(jì)劃制定西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)邦專項(xiàng)綱要，但沒(méi)有得到聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和財(cái)政部的支持。結(jié)果，《西伯利亞戰(zhàn)略》的第二個(gè)方案沒(méi)有得到聯(lián)邦層面的官方認(rèn)可。

 

2008年全面修改和補(bǔ)充《西伯利亞戰(zhàn)略》的新階段到來(lái)了，當(dāng)時(shí)俄聯(lián)邦政府通過(guò)了一項(xiàng)決議，即完成2002年通過(guò)的《政府方案》，并對(duì)其做了必要的修改，明確形成了主要的專項(xiàng)目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)制。結(jié)果方案制定完成，2010年7月俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了《2020年前西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》的新方案，該方案充分考慮到聯(lián)邦中央、西伯利亞各地區(qū)、居民和實(shí)業(yè)界的利益。

 

二、西伯利亞部門和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向

《戰(zhàn)略》中制定了西伯利亞各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要的部門和空間的優(yōu)先方向（其中包括依托高新技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施保障西伯利亞各地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的部門優(yōu)先方向），2010-2020年國(guó)家會(huì)扶持這些優(yōu)先方向?？臻g的優(yōu)先方向是針對(duì)西伯利亞三個(gè)主要緯度區(qū)制定的，這幾個(gè)地區(qū)應(yīng)實(shí)施大型聯(lián)邦級(jí)地區(qū)間的大項(xiàng)目：

 

——西伯利亞北極地區(qū)、極地和極圈內(nèi)地區(qū)項(xiàng)目；

——西伯利亞北部緯度區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目；

——西伯利亞南部緯度區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

《戰(zhàn)略》指出，要達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)和劃分西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部門和空間的優(yōu)先方向，就要求聯(lián)邦政府和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治管理機(jī)構(gòu)和實(shí)業(yè)界共同解決下列問(wèn)題：

（一）保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域大規(guī)模的技術(shù)改造，最大限度地縮短在勞動(dòng)力、材料、能源和資金消耗方面與國(guó)際水平的差距。

（二）調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力資源，修改專業(yè)人才教育和培訓(xùn)方面的國(guó)家政策。

（三）改變西伯利亞與俄歐部分相比的落后狀況，保障創(chuàng)新、交通運(yùn)輸、能源、建筑和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展（例如以實(shí)施交通運(yùn)輸和能源方面的大型投資項(xiàng)目為基礎(chǔ)）。

（四）利用國(guó)家與私營(yíng)企業(yè)的合作關(guān)系，實(shí)施自然資源開(kāi)發(fā)和加工方面的大型投資項(xiàng)目。保障礦產(chǎn)原料基地的超速再生產(chǎn)。

（五）制定有效措施，刺激自然資源深加工部門的發(fā)展，使該部門的比重接近國(guó)家歐洲部分在工業(yè)生產(chǎn)總值中的相應(yīng)指標(biāo)。把供給國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和出口其他國(guó)家的未加工資源減少到必要的最低數(shù)量，目的是制約西伯利亞和國(guó)家歐洲部分的初級(jí)天然原料企業(yè)建設(shè)新廠和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

 

（六）依托伊爾庫(kù)茨克、克麥羅沃、克拉斯諾亞爾斯克、鄂木斯克和托木斯克的高等院校，與俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院、俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院和俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同成立國(guó)家研究院，加強(qiáng)部門、高校和科研機(jī)構(gòu)的一體化，共同發(fā)展統(tǒng)一系統(tǒng)，保障正在形成的新經(jīng)濟(jì)部門中創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，提高西伯利亞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中傳統(tǒng)部門的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

（七）提高東西和南北交通運(yùn)輸物流通道的能力，使西伯利亞與東南亞、西歐和北美之間的過(guò)境貨運(yùn)量和客流量的比重達(dá)到5％～10％。

（八）保護(hù)環(huán)境，在環(huán)保技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并大大減少環(huán)境重污染區(qū)大氣污染物的數(shù)量。繼續(xù)采取綜合措施保護(hù)跨境的和內(nèi)陸水資源的生態(tài)，建設(shè)特別保護(hù)區(qū)網(wǎng)（包括跨境的）。保障北方當(dāng)?shù)厝撕蜕贁?shù)民族的傳統(tǒng)生活方式得以存在，并予以支持。

 

（九）實(shí)行農(nóng)工綜合體部門的分區(qū)制度，使西伯利亞各地區(qū)農(nóng)工綜合體的結(jié)構(gòu)與實(shí)際情況相結(jié)合；建立推進(jìn)農(nóng)工綜合體各部門創(chuàng)新技術(shù)的有效機(jī)制。廣泛采取具體的綜合措施，保障提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和畜牧業(yè)的生產(chǎn)率。

 

（十）發(fā)展金融基礎(chǔ)設(shè)施，使其達(dá)到符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的水平。

解決上述問(wèn)題，有助于在俄聯(lián)邦西伯利亞聯(lián)邦區(qū)創(chuàng)造良好的條件，保障實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

——提高西伯利亞地區(qū)新項(xiàng)目的投資吸引力，壯大現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

——?jiǎng)?chuàng)建一些新的并加快發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，其中包括高新技術(shù)和科技密集型產(chǎn)業(yè)；

——加快發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、體育和運(yùn)動(dòng)以及住宅部門。

提高西伯利亞各地區(qū)對(duì)常住人口的吸引力，在此基礎(chǔ)上增加額外的勞動(dòng)力資源，到2030年使西伯利亞的人口再增加100萬(wàn)～300萬(wàn)，在俄羅斯東南部建立新居民點(diǎn)體系，這是該地區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)。

 

俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院經(jīng)濟(jì)與工業(yè)生產(chǎn)組織研究所在論證方案和西伯利亞遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)做出了一些預(yù)測(cè)，用下列方式分階段實(shí)施《2020年前西伯利亞戰(zhàn)略》預(yù)計(jì)會(huì)取得一些主要的宏觀經(jīng)濟(jì)成果：

 

到2016年——克服金融系統(tǒng)的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展的地區(qū)和部門的一些大型投資項(xiàng)目正式啟動(dòng)。保障地區(qū)生產(chǎn)總值的年增速達(dá)到5％～5.3％，投資的年增速達(dá)到9.5％～12％，工資和居民人均收入年增速達(dá)到5.1％～5.5％。

篇6

調(diào)查研究的基本任務(wù)是：從實(shí)際需要出發(fā)，以調(diào)查資料為依據(jù)，準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、深入地反映老齡工作的情況和問(wèn)題，探索老齡事業(yè)的規(guī)律，提出相應(yīng)的措施與建議。老齡調(diào)查研究工作以提出解決老齡問(wèn)題、制定老齡政策為主要目的，主要內(nèi)容有以下幾方面：

（一）老年人基本狀況的調(diào)查研究

對(duì)老年人狀況的調(diào)查是基礎(chǔ)性的調(diào)查課題，它主要回答老年人的狀況“是什么”、“怎么樣”。在了解老年人口的基本狀況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)老齡問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)解釋，揭示影響老齡問(wèn)題的各種因素之間的關(guān)系，回答“為什么”、“怎么辦”。通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)老齡問(wèn)題產(chǎn)生的原因及影響老齡問(wèn)題的因素，探索解決老齡問(wèn)題的途徑和方法。

（二）政策可行性的調(diào)查研究

在政策分析和政策論證的基礎(chǔ)上，需要對(duì)政策方案作出最后一步論證工作，即可行性研究。政策可行性調(diào)查研究，包括分析和研究政策制定后付諸實(shí)施的條件、不同政策方案的選擇?？尚行哉{(diào)查研究的主要內(nèi)容有：政策背景，包括人口背景、歷史背景、環(huán)境因素、政策現(xiàn)狀等；政策實(shí)施的條件，包括人力、物力和財(cái)力，組織保障，技術(shù)條件，政策的可操作性和效果等。

（三）典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究

中國(guó)人口眾多，地域遼闊，又由于事物的復(fù)雜性和多樣性，在老齡工作的開(kāi)展過(guò)程中，地區(qū)之間、部門之間難以保持平衡，有先進(jìn)的，也有落后的。這就需要開(kāi)展調(diào)查研究，分析對(duì)比各地區(qū)、各單位之間的差距，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后加以推廣。典型調(diào)查能起到以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作整體的效果。

篇7

關(guān)鍵詞：高校  發(fā)展規(guī)劃  戰(zhàn)略管理  監(jiān)控評(píng)估

         隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－）》和《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》的相繼出臺(tái)，目前，很多高校都正在完成或已經(jīng)完成學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作，科學(xué)制定了符合本校實(shí)際發(fā)展和滿足本校發(fā)展需要的發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，接下來(lái)的問(wèn)題便是如何加強(qiáng)高校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施管理，貫徹發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的行動(dòng)舉措、實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的期望目標(biāo)、使發(fā)展規(guī)劃真正成為推進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。本文就如何實(shí)施規(guī)劃的科學(xué)管理，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的可操作性等問(wèn)題進(jìn)行了初探。

         一 廣泛宣傳，深入人心，營(yíng)造規(guī)劃綱要實(shí)施的良好環(huán)境和輿論氛圍

         發(fā)展規(guī)劃編制工作完成后，首要的工作就是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃綱要的宣傳工作，強(qiáng)化全校師生員工執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，提高全校師生員工規(guī)劃綱要的執(zhí)行力，為規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和輿論氛圍。

         ．充分調(diào)動(dòng)，群策群力

         可以通過(guò)在全校范圍內(nèi)召開(kāi)各種類型、各種層次、各種范圍的座談會(huì)，如派、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、各學(xué)院院長(zhǎng)、中青年骨干教師、學(xué)生代表等專題研討會(huì)，在座談交流中統(tǒng)一思想，集中民智。

         ．廣泛宣傳，充分解讀

         通過(guò)校報(bào)、校園網(wǎng)、高校廣播電臺(tái)等相關(guān)校園媒體廣泛宣傳發(fā)展規(guī)劃，請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制專家和工作人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)解讀，增強(qiáng)全校師生員工對(duì)學(xué)校規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施的認(rèn)同感。

         通過(guò)交流，建立師生對(duì)學(xué)校發(fā)展的信念和動(dòng)力，形成對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同，使規(guī)劃的制定和實(shí)施過(guò)程成為統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)、協(xié)調(diào)各方利益的過(guò)程，增強(qiáng)廣大教職工對(duì)學(xué)校的歸屬感，增強(qiáng)學(xué)校的向心力，最終完成發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校的科學(xué)跨越式發(fā)展。

         二 分解目標(biāo)、明確責(zé)任，增強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的可操作性

         高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的整體規(guī)劃，結(jié)合各院系和機(jī)關(guān)處室等直屬單位的實(shí)際情況，將學(xué)?？傮w建設(shè)目標(biāo)分解到各個(gè)二級(jí)單位并建立涵蓋所有成員的責(zé)任人體系，使每個(gè)人的工作都成為實(shí)施學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的個(gè)體責(zé)任，這樣才能使發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。 

         具體來(lái)講可以分為三步：第一步，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將制定的發(fā)展規(guī)劃總目標(biāo)分解為近期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段的目標(biāo)，任務(wù)分解到年度工作計(jì)劃和年度工作要點(diǎn)，并安排學(xué)校督查部門對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行及時(shí)的督查；第二步，將分解的子目標(biāo)、任務(wù)再分解到學(xué)校各組織（職能）部門和學(xué)院，形成各二級(jí)單位的目標(biāo)，就這一步而言，可以與一些高校實(shí)行的校院二級(jí)單位目標(biāo)管理相結(jié)合；在年初，制定和簽訂目標(biāo)任務(wù)書的時(shí)候就按照發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行年度分解，并具體細(xì)化；年底進(jìn)行考核時(shí)，根據(jù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；第三步，各組織（職能）部門內(nèi)的每位教職工確定自己為實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)的個(gè)人目標(biāo)，將發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，作為教職員工年度考核和干部任期績(jī)效考核的依據(jù)。

 縱向分解目標(biāo)的目的是形成一個(gè)整合一致的管理目標(biāo)體系，即高層次的總體目標(biāo)是低一層次分目標(biāo)的依據(jù)，而低一層次的分目標(biāo)應(yīng)服從于高一層次的總體目標(biāo)的要求，這樣通過(guò)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)把組織中的所有

  

成員組織成為一個(gè)有機(jī)的整體，從而產(chǎn)生一種積極向上的合力，使整體充滿生機(jī)與活力。

         三 加強(qiáng)監(jiān)控、有效評(píng)估，確保發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到位

         ．建立科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃評(píng)估體系

         發(fā)展規(guī)劃管理是由發(fā)展規(guī)劃制定、發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和發(fā)展規(guī)劃績(jī)效考核等構(gòu)成的系統(tǒng)性管理，不同的階段具有不同的特點(diǎn)。高等學(xué)校應(yīng)有針對(duì)性的制定一系列的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)發(fā)展規(guī)劃的各部分、各階段、各層次進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和偏差分析，一直到最后的總評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控中，總結(jié)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，做出是否持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、重組發(fā)展規(guī)劃或終止發(fā)展規(guī)劃的決定。

         ．建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系

         高校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確判斷發(fā)展的最佳機(jī)遇，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃選擇評(píng)估及時(shí)獲取和處理發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的差異，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃績(jī)效評(píng)估，對(duì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況的分析、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲和調(diào)控，有效地實(shí)施發(fā)展規(guī)劃管理的事前、事中和事后控制。

         只有將發(fā)展規(guī)劃分析評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃選擇評(píng)估和發(fā)展規(guī)劃績(jī)效評(píng)估有機(jī)結(jié)合，不斷地將發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程融為一體，才能建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系，有效地實(shí)施發(fā)展規(guī)劃管理。

篇8

   《海南省“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案）》

  至2015年，公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全完善，社會(huì)文化活動(dòng)陣地更加鞏固。公共文化服務(wù)體系基本完善，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文化生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。初步形成具有海南特色的文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內(nèi)容，又有市場(chǎng)價(jià)值和海南特色的文化精品。文化體制機(jī)制改革進(jìn)一步深入，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，文化資源配置更加優(yōu)化、布局更加合理、效益更加明顯。

《海南省“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案）》

《海南省建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011―2020）》

《海南省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

   《海南省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

到2015年，建成覆蓋全省各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)、高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)實(shí)用的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施；基本普及現(xiàn)代信息技術(shù)及相關(guān)的現(xiàn)代教育技術(shù)；整合全省教育教學(xué)資源，構(gòu)建共享服務(wù)平臺(tái)，使廣大教育工作者能夠掌握信息化環(huán)境下的教育教學(xué)規(guī)律，利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事管理、教學(xué)和科學(xué)研究等工作；使各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)生能夠利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)和提高技能；使普通市民能通過(guò)社區(qū)教育平臺(tái)接受新知識(shí)；使普通農(nóng)民能通過(guò)遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)新信息。

建筑業(yè)

《海南省建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011―2020）》

建筑業(yè)總產(chǎn)值與增加值： 2011-2020年期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率應(yīng)保持在25%以上。在立足本地的基礎(chǔ)上，大力拓展省外建筑市場(chǎng)，儲(chǔ)備發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。中期階段，省外市場(chǎng)建筑產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為10%；長(zhǎng)期階段，省外市場(chǎng)占比重為20%。隨著總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，努力提升增加值的含金量，保持建筑業(yè)增加值占全省GDP比重的上升勢(shì)頭，到規(guī)劃期末爭(zhēng)取達(dá)到10%，鞏固建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃：在規(guī)劃期內(nèi)大幅提升行業(yè)覆蓋度，業(yè)務(wù)范圍覆蓋21類勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域60%，從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)人以上。今后十年，除公共與民用建筑外，大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)、海洋及巖土工程，以及公路交通、電力與港口等領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)與施工，推動(dòng)我省海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

篇9

事實(shí)上，對(duì)于核電項(xiàng)目而言，完成項(xiàng)目初可研到真正上馬，還有漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備過(guò)程。據(jù)熟悉核電項(xiàng)目前期工作的專家介紹，初可研的主要目的是排除項(xiàng)目的顛覆性因素，獲取省級(jí)支持性文件，并且爭(zhēng)取列入國(guó)家規(guī)劃。換言之，完成初可研是列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的必備條件。

完成初可研之后，項(xiàng)目才有可能獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的“路條”。同時(shí)，業(yè)主還需在此基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行全面分析論證。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，還需要獲得包括環(huán)保、海洋、水利、國(guó)土資源等多個(gè)政府部門的相關(guān)支持性文件。據(jù)了解，一份核電項(xiàng)目的可研報(bào)告階段需要完成43個(gè)專題，39個(gè)支持性文件。

初可研與可研工作的籌備，是企業(yè)作出投資決策的重要依據(jù)。對(duì)于核電項(xiàng)目而言，要真正上馬，這僅僅是籌備工作的一部分。在核電項(xiàng)目籌備工作中，還需要同時(shí)進(jìn)行安全審評(píng)文件的準(zhǔn)備，其中主要的文件包括《廠址安全分析報(bào)告》和選址階段《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

在項(xiàng)目最終能夠獲批開(kāi)工之前，項(xiàng)目還需要通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，并獲得安全監(jiān)管部門頒發(fā)建造許可證。

這一漫長(zhǎng)的前期籌備工作，不同項(xiàng)目的過(guò)程不盡相同。以遼寧紅沿河為例，其前期工作最早啟動(dòng)于1978年，其后該項(xiàng)目幾經(jīng)易手，到2003年由原中電投集團(tuán)重啟該項(xiàng)目，2005年，該項(xiàng)目完成初可研報(bào)告，并成功列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。2006年，中廣核參與該項(xiàng)目，與原中電投等比例合資成立項(xiàng)目公司，2007年8月，紅沿河首個(gè)核電機(jī)組開(kāi)工。從前期工作啟動(dòng)到項(xiàng)目真正開(kāi)工，該廠址歷時(shí)將近30年。

可以看出，完成初可研是核電項(xiàng)目上馬的必備條件，但是初可研完成之后，也還有漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備工作要做。受建設(shè)力量和國(guó)家政策的制約，完成初可研的廠址或許在很長(zhǎng)時(shí)間里都將繼續(xù)等待。作為列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作“路條”的敲門磚，初可研有別樣的意義，只是這一意義并不十分重大。 開(kāi)閘呼吁不斷

日本福島事故之后，高層對(duì)于內(nèi)陸核電態(tài)度一直十分謹(jǐn)慎。盡管全球超過(guò)一半的核電站建在內(nèi)陸，核電業(yè)界也普遍認(rèn)為內(nèi)陸核電并不存在特殊的技術(shù)問(wèn)題，不過(guò)出于對(duì)極端事故后果的擔(dān)心，內(nèi)陸核電在中國(guó)一直面臨爭(zhēng)議。

核電業(yè)界為內(nèi)陸核電開(kāi)閘的呼吁也一直不斷。2013年，核能行業(yè)協(xié)會(huì)曾在桃花江廠址所在市益陽(yáng)舉辦會(huì)，內(nèi)陸核電研究課題的成果。2015年4月，核能行業(yè)協(xié)會(huì)再次在北京舉辦會(huì)，關(guān)于幾個(gè)重要問(wèn)題再研究的成果。研究認(rèn)為，內(nèi)陸核電廠與沿海核電廠安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一致，但為了充分考慮內(nèi)陸核電廠放射性流出物排放對(duì)環(huán)境、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和公眾影響，內(nèi)陸核電的放射性液態(tài)流出物排放要求嚴(yán)于沿海核電10倍，是目前國(guó)際上最嚴(yán)格的要求，實(shí)現(xiàn)了“近零”排放。內(nèi)陸核電廠選址符合當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張華祝今年5月在接受媒體采訪時(shí)曾表示，“內(nèi)陸核電問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒(méi)有根本性區(qū)別。因此，內(nèi)陸核電現(xiàn)在不能開(kāi)建不是因?yàn)閺募夹g(shù)上不可能，而是需要社會(huì)輿論進(jìn)一步來(lái)理性地科學(xué)地對(duì)待?！?/p>

與此同時(shí)，內(nèi)陸省份對(duì)于核電建設(shè)的熱情始終高漲，湖南是其中的典型省份。由于省內(nèi)資源匱乏，湖南省內(nèi)依賴進(jìn)口煤礦來(lái)供應(yīng)電力，導(dǎo)致其工業(yè)電價(jià)水平在全國(guó)排名第二，僅次于廣東省。因此，湖南始終迫切希望靠核電來(lái)滿足省內(nèi)能源供應(yīng)。盡管國(guó)家已經(jīng)明確“十二五”期間不開(kāi)工內(nèi)陸核電，近年來(lái)全國(guó)“兩會(huì)”期間，湖南省代表團(tuán)依然多次發(fā)聲希望盡早開(kāi)工省內(nèi)的桃花江核電站。

今年初，受發(fā)改委委托，中國(guó)工程院也啟動(dòng)了對(duì)內(nèi)陸核電的調(diào)研。公開(kāi)報(bào)道顯示，中國(guó)工程院的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，隨著內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，未來(lái)電力供需缺口增大，能源消費(fèi)總量及人均能耗將顯著提升，建議國(guó)家在核電布局上，需要在沿海核電建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展內(nèi)陸核電。 沿海廠址充足

盡管核能行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)工程院的調(diào)研都支持上馬內(nèi)陸核電，不過(guò)現(xiàn)實(shí)的情況是，在“十三五”期間，內(nèi)陸核電或許會(huì)破局，但大規(guī)模發(fā)展的空間并不大。

目前關(guān)于核電發(fā)展的國(guó)家層面規(guī)劃，是在2012年10月福島事故之后重啟核電時(shí)，由國(guó)務(wù)院通過(guò)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》。據(jù)知情人士介紹，列入該規(guī)劃中的包括9個(gè)擴(kuò)建廠址、18個(gè)新建廠址以及20多個(gè)重點(diǎn)論證廠址。2012年核電重啟之后，新開(kāi)工的如田灣、紅沿河、福清等項(xiàng)目，都是出自規(guī)劃中列入的擴(kuò)建廠址。

另?yè)?jù)了解，截至《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，全國(guó)完成初可研的核電廠址已經(jīng)達(dá)到61個(gè)，條件較好的有45個(gè)，支持裝機(jī)容量約1.9億千瓦，其中大部分為內(nèi)陸廠址。

規(guī)劃之后，企業(yè)尋找新的廠址的努力仍在繼續(xù)，最近的公開(kāi)信息是今年4月，中核建計(jì)劃落地高溫氣冷堆的廠址江西瑞金完成了初可研工作，但是中核建目前并不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)核電的資質(zhì)，該項(xiàng)目也還未列入國(guó)家規(guī)劃。

按照目前的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末期，全國(guó)核電的總規(guī)模將達(dá)到在運(yùn)與在建共8800萬(wàn)千瓦的規(guī)模。隨著紅沿河6號(hào)機(jī)組開(kāi)工，3號(hào)機(jī)組商運(yùn)，目前國(guó)內(nèi)投運(yùn)與在建機(jī)組總數(shù)達(dá)到52臺(tái)，總?cè)萘考s為5300萬(wàn)千瓦。

9月中旬，中核建旗下的建設(shè)單位中核華興公告稱正式重啟田灣5號(hào)、6號(hào)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，計(jì)劃11月30日澆灌第一罐混凝土。另外，使用自主三代技術(shù)華龍一號(hào)的防城港3號(hào)機(jī)組、福清6號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)也將在年內(nèi)開(kāi)工，那么到“十二五”末，國(guó)內(nèi)核電投運(yùn)與在建總規(guī)模將達(dá)到5700萬(wàn)千瓦左右。

這也就意味著按照目前的規(guī)劃，在“十三五”期間，還將開(kāi)工約30臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組。如若目前核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃擬定的目標(biāo)不變，目前儲(chǔ)備的擴(kuò)建廠址和新的沿海廠址已經(jīng)能夠滿足“十三五”的建設(shè)需求。田灣、三門、海陽(yáng)、臺(tái)山、石島灣、寧德、防城港等已經(jīng)開(kāi)工的沿海廠址都還有廠址能夠繼續(xù)擴(kuò)建，另外還有陸豐、徐大堡、漳州、滄州等前期工作準(zhǔn)備比較充分的廠址可以開(kāi)工，蒼南、金七門、白龍等沿海項(xiàng)目也歷經(jīng)多年籌備希望上馬。一般而言，沿海廠址容量約為6臺(tái)核電機(jī)組，僅僅上述提到的廠址已經(jīng)足夠支撐核電“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

制約內(nèi)陸核電的另一個(gè)因素是技術(shù)路線。盡管自主三代華龍一號(hào)實(shí)現(xiàn)了沿海項(xiàng)目的突破，不過(guò)目前在籌備階段，國(guó)內(nèi)內(nèi)陸核電選用的技術(shù)都是AP1000。已經(jīng)拿到“路條”的桃花江、咸寧、彭澤三個(gè)內(nèi)陸項(xiàng)目也將采用AP1000技術(shù)。而在AP1000依托項(xiàng)目還未完工，沿海新的AP1000項(xiàng)目無(wú)一核準(zhǔn)的情況下，內(nèi)陸核電更無(wú)可能率先開(kāi)閘。

篇10

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出5年累計(jì)7.79萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.58%，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜，教育公平取得明顯進(jìn)步。

全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育，惠及1.6億學(xué)生。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，“入園難”問(wèn)題有所緩解。

國(guó)家助學(xué)制度不斷完善，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育各個(gè)階段全覆蓋，每年資助金額近1000億元，資助學(xué)生近8000萬(wàn)人次。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

初步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問(wèn)題，現(xiàn)有1260萬(wàn)農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育。實(shí)施惠及3000多萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

完成中小學(xué)校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，加強(qiáng)了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

全面提高教育質(zhì)量和水平，高等教育毛入學(xué)率提高到30%。國(guó)民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年以上。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。中央財(cái)政用于科技的投入5年累計(jì)8729億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)18%。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支出占比超過(guò)74%。

出臺(tái)深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識(shí)創(chuàng)新工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，新建一批國(guó)家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)重大產(chǎn)品和裝備的空白。

深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別增加860萬(wàn)人和880萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員達(dá)到54萬(wàn)人。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，博物館、圖書館、文化館（站）全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。

國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。