導語：如何才能寫好一篇農村安全飲水方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目標任務

根據(jù)對2016年、2017年、2018年脫貧貧困人口、村組的調查，針對目前各個村現(xiàn)有水利設施存在的問題，本方案通過對人飲管網(wǎng)、溝渠治理、堤防整治、新增灌溉用蓄水池，從根本上扭轉縣貧困村水利建設明顯滯后的局面。

（一）復核全縣貧困戶的農村飲水安全是否達標；加快制作發(fā)放農村飲水安全“明白卡”。

（二）復核全縣貧困戶飲水安全達標退出的認定程序是否規(guī)范；水質檢測報告是否入檔；“四級認定是否完善”。

（三）自查全縣貧困戶安全飲水工程是否建立長效機制，水費收取制度是否建立落實。

二、工作內容

（一）開展達標復核

3月至4月中旬，組織力量，以大排查或其他方面發(fā)現(xiàn)有飲水安全問題的貧困戶，農村飲水安全解決措施薄弱的貧困戶，小型集中供水工程或分散供水工程的貧困戶，集中供水工程覆蓋范圍內采取分散供水方式的貧困戶為重點，圍繞農村安全飲水“四項指標”，對建檔立卡貧困戶開展飲水安全達標情況復核工作，入戶開展達標復核時填寫縣級貧困人口飲水安全達標入戶復核及問題整改工作清單，發(fā)現(xiàn)有問題的，立即制定整改措施，確保在6月底前整改完成。

（二）開展自查工作

自查“三個責任”“三項制度”建立后落實情況和對運行管理經費是否足額落實。自查農村供水工程水價核定與水價收繳工作；4月底前完成各種規(guī)模集中供水工程水價核定；6月底前千人以上供水工程收費處數(shù)、水費收繳率達到相應比例規(guī)定；12月底前集中供水工程收費處數(shù)、水費收繳率達到相應比例規(guī)定的總體要求，自查是否落實本地具體的時間表與路線圖，是否建立具體的推進措施。自查水質檢測報告是否按規(guī)定入檔，如有6月底前按照規(guī)定入檔；自查農村飲水安全“明白卡”發(fā)放工作，是否按照規(guī)定制作、發(fā)放、張貼農村飲水安全用戶明白卡，如有6月底前按照規(guī)定制作、發(fā)放、張貼農村飲水安全用戶明白卡。

三、任務分工

從即日起到6月底，由主要負責人、分管領導和水旱股同志復核全縣貧困戶農村飲水安全工作和自查“三個責任”“三項制度”落實情況，發(fā)現(xiàn)問題制定整改措施做到立行立改，確保6月底前整改到位。在整改期間每月28日向州水利局報送復核及整改工作進展情況表。在復核自查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向上級匯報。

四、組織保障

（一）加強組織領導。把復核農村飲水安全工作擺上重要議事日程，由主要負責同志帶隊下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)政府、村委會等協(xié)同入戶核查，嚴格按照農村飲水安全脫貧現(xiàn)行標準進行復核，確保飲水安全戶戶過關。

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一、明確目標，落實任務

根據(jù)省發(fā)展改革委、省水利廳核定，我縣20*年－20*年解決農村飲水不安全人數(shù)為2.6*萬人（其中水質不達標0.68萬人，水量、用水方便程度、水源保證率不達標1.928萬人）。從20*年－20*年，用4年時間，按照國家和省有關標準，解決全縣2.6*萬農村人口的飲水安全問題。

根據(jù)省、市發(fā)展改革委和水利部門的核定，我縣分年實施計劃為：

20*年解決1.1萬人，20*年解決0.6萬人，2009年解決0.5萬人，20*年解決0.4*萬人。

二、科學規(guī)劃、因地制宜，認真編制項目實施方案

（一）因地制宜地選擇合適的供水模式。農村飲水安全工程項目建設，必須科學規(guī)劃，因地制宜地選擇合適的取水、供水模式。應充分考慮所處地域特點、人口聚居、水源、水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在縣城周邊可依托縣城現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)；在人口居住較分散的山區(qū)，可采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程；對單一供水水源確實不足的地方，可考慮引提結合方式。切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的供水水源。

（二）認真做好可研報告和各年度實施方案編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在黟縣飲水安全工程“*”規(guī)劃的指導下，結合新農村建設，因地制宜、科學合理地確定農村飲水安全工程布局和建設模式，將待解決的農村飲水不安全人口落實到村組農戶，建檔立卡?？h水利部門根據(jù)已經市批復同意的我縣《20*年－20*年農村飲水安全工程可行性研究報告》制定分年度農村人口飲水安全的工程實施方案。工程的施工設計委托具有相應設計資質的單位設計，施工設計由縣水利部門審批，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

三、多方籌措項目資金，保障建設需要

（一）積極爭取上級的支持，多方籌措資金。農村飲用水安全工程建設所需資金由中央補助資金45%，省級配套資金16.5%，市縣地方配套資金38.5%。拓寬資金籌措渠道，在積極爭取上級支持的同時，多方籌措飲水安全建設所需配套資金，并切實落實到位。

（二）繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵民營資本進入農村供水市場。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導和組織好受益群眾，通過“一事一議”的方式，籌資投勞、以資抵勞、以勞折資，投入農村飲水安全工程建設。入戶工程的材料費和安裝費，原則上應由用水戶負擔，對按規(guī)定可向群眾收取的費用，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

四、加強項目管理，確保建設質量

（一）明確落實建設、管護責任主體?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村飲水安全工程建設、運行管理責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制定和落實好本轄區(qū)內農村飲水安全工程建設、運行管理辦法。飲水安全工程項目建設管理，由縣水利部門作為國有資產出資管理人的身份進行建設管理。探索不同形式的管理模式，可以實行所有權與經營權分離。同時，強化行業(yè)管理，農村飲水工程具有社會公益性質，應接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉讓時要經過縣水利部門同意。

（二）加強工程建設的工作指導，做到把好“四關”?？h水利部門要加強業(yè)務指導和人員培訓工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要強化農村飲水安全工程建設管理，所有工程都要組建項目法人，明確工程建設責任主體，并落實建后管理主體，層層落實領導責任制和技術責任制，實行工程質量終身制。

一要把好前期工作關。各年度項目的工程實施方案、施工設計方案必須由有相應專業(yè)設計資質的單位編制。要在科學確定飲水水源的前提下，按照技術可靠，造價合理，操作簡便的要求，采用適宜的技術方案，每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數(shù)，實行名冊管理。

二要把好建設關。飲水安全工程建設要實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制等“六制”。建筑工程、設備安裝工程施工時，應采用招標方式選擇具備相應資質或專業(yè)技能的施工單位，工程施工必須依據(jù)審批的設計方案進行，嚴格項目管理。

三要把好工程建設過程控制關?？刂啤瓣P口”前移，做到事前控制，主動控制，杜絕不合格工程產品的產生，確保工程建設質量。

四要把好工程驗收關。工程驗收按照項目經費下達批次進行。各年度建設項目應在每年11月底前完成當年的建設任務，12月上旬完成縣級自查自驗，在自驗合格的基礎上向市發(fā)展改革委、水利局提出驗收申請。工程驗收主要針對組織領導、任務完成、工程質量、資金投入、工程管理等五個方面進行。驗收結果將作為下年度安排項目的重要依據(jù)，對驗收不合格的項目，責成立即整改，達到要求后重新進行驗收。

（三）建管并重，完善運營機制。全面落實規(guī)劃建卡、社會公示制度，明確管理責任，以群眾滿意為目標，扎實推進農村飲水安全工程建設。積極推進用水戶全過程參與管理的模式，從工程規(guī)劃、設計、施工、驗收及運行管理等各個階段都要有用水戶代表參與，切實維護用水戶知情權、參與權和監(jiān)督權。

建成的農村飲水安全工程要明晰產權，落實管理責任，建立水價機制，保證工程長期發(fā)揮效用，實現(xiàn)良性循環(huán)。單戶工程實行農戶自建、自管、自有、自用；聯(lián)戶工程采取民主決策，受益戶自愿組建供水協(xié)會，民主討論制定管護制度，確定管護人員；集中式供水工程實行專業(yè)化管理，由物價、水利部門按成本核定水價，實行有償供水，計量收費。

五、加強領導，密切部門協(xié)作

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關鍵詞：農村飲水；安全問題；解決方法

安全可靠的飲用水直接關系人民群眾的身心健康和生活質量，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農村飲水安全現(xiàn)狀調查評估結果，全國農村飲水不安全人口有3.2億人，占農村人口的34%，飲用水不安全，給農村居民的身體健康和生產、生活帶來許多困難。

一、我國農村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，關系建設新農村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農村飲用水安全現(xiàn)狀調查的結果表明，農村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農村人口的34%。而其中，飲水水質不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調查人員總數(shù)20多萬人，調查完成了《縣級農村飲水現(xiàn)狀調查報告》和31個?。▍^(qū)、市）的《農村飲水現(xiàn)狀調查評估報告》。

二、影響農村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人?！董h(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農業(yè)生產的化肥用量超過3，600萬噸，而農藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農民飲用水水質高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調查表明，飲用高氟水的人口為5，085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3，855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4，410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質的原因，地下水的水質物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農村供水工程存在的主要問題

飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經不能滿足當前新農村的發(fā)展要求，而水質不達標準的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國制定的農村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。

農村飲水的處理設施大多比較簡陋。農村水源中的深井水和泉水通常都很少經過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經營的難度較大。

四、我國農村飲用水問題的解決辦法

1.加強領導和責任分工

各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監(jiān)督有關部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農村飲用水安全保障工作。協(xié)調各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2.組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作

農村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質量關。

實施方案要盡量選擇水質良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用適當?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術和經濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

五、結語

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關鍵詞 農村飲水；安全；現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類號 TN914 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0227-01

1 基本情況

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，地理坐標為東經105°20′-106°04′，北緯35°35′-36°14′。全縣土地總面積3130 km2，

農耕地面積225.53萬畝（其中保灌水澆地13.64萬畝，旱耕地211.89萬畝）。西吉縣多年平均降水量419 mm，多年平均水面蒸發(fā)量為891 mm（E601）。截止2009年底全縣總人口49.82萬人，其中農村人口45.76萬人，回族人口27.87萬人，人均純收入2943.7元。大家畜存欄11.91萬頭，羊存欄15.10萬只，豬存欄5.59萬頭。

2 農村飲水安全現(xiàn)狀

2.1 農村人口飲水安全普及程度

根據(jù)農村飲水安全評價指標體系，西吉縣達到飲水安全的農村人口數(shù)量為29.82萬人，占農村總人口的68.66%，其中：分散式供水工程解決13.28萬人，集中式供水工程解決16.54萬人，集中式供水工程普及率38.1%；飲水不安全人口13.61萬人。至2009年底西吉縣達到飲水安全的農村人口數(shù)量為33.3萬人，占農村總人口的76.67%，其中：分散式供水工程解決14.08萬人，集中式供水工程解決19.22萬人。集中式供水工程普及率44.26%。

2.2 農村供水設施情況及供水能力

2.2.1 集中式供水基本情況

截止目前全縣共建成集中供水工程38處。按受益范圍分：跨鄉(xiāng)跨村工程10處，村級供水工程28處；按水源類型分：地表水水源工程4處，地下水水源工程34處；按水源水質分：采用特殊水質處理工程1處，采用水源水質達標工程37處；按供水規(guī)模分：達到千噸萬人供水規(guī)模的工程3處，千噸萬人供水規(guī)模以下35處。38處集中供水工程總供水能力7988 m3/d，人均日供水能力42 L/d，受益人口16.54萬人。

集中供水工程堅持服務群眾，保證供水，用水繳費的原則，實行計量收費，以水養(yǎng)水，自我維持，自我發(fā)展。水費由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理站負責計收，計收水費使用管理總站統(tǒng)一印制的水費專用收據(jù)。管理人員收繳水費時應如實填寫水量、水費單價、總金額、用戶名、表號、用水量的起止碼、收款人的姓名，將收據(jù)聯(lián)交給用水戶，并為用戶填寫統(tǒng)一的水費收繳管理卡。用水戶繳納水費時必須索回票據(jù)，做到“吃明白水，交放心錢”。各水利工作站收繳的水費全部上交管理總站統(tǒng)一管理，用于集中供水工程的正常運行、管護維修，并建立專帳，做到?？顚Ｓ?。水費由管理總站按工程逐個進行核算，并報縣物價部門批復后執(zhí)行。為確保集中供水水質達標，縣農村飲水安全管理總站與縣衛(wèi)生部門聯(lián)合進行水質監(jiān)測，按照《生活飲用水標準檢驗方法》，采取常規(guī)檢查與隨機抽檢相結合的辦法，對水質檢驗進行完整清晰記錄，并保存完好。

2.2.2 分散式供水基本情況

分散式供水工程主要有泉水改造、集雨工程和人飲機井、土圓井。全縣泉水改造工程的數(shù)量達到600處，受益人口5.38萬人；集雨水窖2.7萬眼，配套砼硬化集水場1.96萬處，受益人口6.47萬人；人飲機井20眼，土圓井1.03萬眼，受益人口6.60萬人。根據(jù)對已建成的泉水改造工程使用情況的調查，由于工程規(guī)模較小，受益人口也較少，工程管理多采用村組自行管理，水費大約為0.8元-1.0元/m3之間，水量比較穩(wěn)定，供水比較及時，群眾非常滿意。集雨工程和土圓井都實行由農戶自管自用。但由于近年來干旱頻繁發(fā)生，地下水位下降，造成泉水及土圓井出水量嚴重不足，年均達100 d-150 d。

3 今后發(fā)展方向

3.1 指導思想

堅持從實際出發(fā)，以人為本的原則，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求，以加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、保障農村居民飲水安全為目標，采取綜合防治措施，保證農村居民可持續(xù)地獲得安全飲用水。

3.2 基本原則

1）優(yōu)先解決規(guī)劃內人口，統(tǒng)籌解決新增不安全人口。在總結和吸取近年來工作經驗的基礎上，按照到2013年解決農村飲水安全問題的總體要求，全部解決2004年全區(qū)農村飲水安全現(xiàn)狀調查核定的飲水不安全問題，同時結合近幾年農村飲水工程的實施情況，適當考慮確因不可避免的原因新增的農村飲水不安全問題。

2）堅持工程建設、水源保護和水質檢測與監(jiān)測并重。在搞好工程建設的同時，采取綜合措施，切實保護好飲用水源，防止污染和人為破壞；按照“污染者付費、破壞者恢復”的環(huán)境責任原則，加強源頭治理。對集中式供水工程，加強水質凈化處理，落實工程驗收的衛(wèi)生要求，強化工程衛(wèi)生學評價工作，完善水質檢測與監(jiān)測制度，確保水質達標、水量有保障；對分散式供水工程，要因地制宜地建立水質檢測和監(jiān)測巡檢制度，及時掌握水質、水量等信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3）堅持以集中式供水為主、分散式供水為輔，合理確定工程方案。加強農村飲水安全工程建設與城鎮(zhèn)化和新農村建設規(guī)劃等的有機銜接，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和農村人口變動的實際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理確定工程布局和規(guī)模，避免重復建設。人口居住較集中的地區(qū)，應打破村、鎮(zhèn)、農場行政區(qū)域界限，盡可能發(fā)展適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水，供水到戶；條件暫不具備的地區(qū)，供水方式可暫先建到集中給水點或分散式供水。

4）建管并重，專業(yè)管理與用水戶參與相結合。規(guī)模較大的集中式供水工程，實行專業(yè)化管理，工程開工前，明晰工程所有權、落實管理機構，明確合理的水價和收費辦法，建立技術服務體系，同時積極推行用水戶全過程參與，確保供水工程發(fā)揮最佳效益。要采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識，提高農民的飲水安全和健康意識。

5）加大投入力度，多渠道籌集建設資金。按照中央、地方和受益群眾共同負擔原則確定農村飲水安全工程資金籌措計劃。集中供水工程入巷管道以上的骨干工程投資全部由國家補助，入戶工程由群眾自籌解決。同時，加強對社會投資的鼓勵和引導，充分利用市場機制多渠道籌集資金。

3.3 目標任務

西吉縣2010-2013年農村飲水安全工程規(guī)劃解決飲水不安全人口13.92萬人，其中飲用高氟水人口1.15萬人，飲用苦咸水人口3.05萬人，飲用污染水人口（屬其他）0.27萬人，飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口9.45萬人。另外，需解決95所鄉(xiāng)村學校1.43萬師生飲水不安全問題，其中飲用高氟水人口0.16萬人，飲用苦咸水人口0.33萬人，飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口0.94萬人；需解決58所清真寺0.54萬受益回族群眾的飲水安全問題，其中飲用高氟水人口0.06萬人，飲用苦咸水人口0.11萬人，飲用水量、用水方便程度、水源保證率不達標人口0.36萬人。

參考文獻

[1]何云.淺析西吉縣農村飲水安全工程建設可持續(xù)發(fā)展[J].中華建設科技,2011.

[2]那艷斌.農村水資源利用現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2011.

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關鍵詞：參與式；安全飲水；衛(wèi)生；健康

參與式農村評估方法(Participatory Rural Appraisal,即PRA)改變了以往一對一的問卷式調查方法, 通過相關利益者座談會、知情人訪談等集體對話與討論的方式, 由下到上(bottom-up)地發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)不同類型農戶特殊的生態(tài)與社會經濟發(fā)展的限制因素,結合問題樹式分析方法，探索解決問題的途徑與對策。2006年，調查組對志丹縣金丁鎮(zhèn)的王嘴子村、保安鎮(zhèn)的張溝門村、杏河鎮(zhèn)的牛溝村、寺洼村和郝家溝等村進行了實地調研。在調研村，首先進行了相關利益者和關鍵知情人座談會，對調研村組在地形與居住分布、農戶生活水平及農事活動季節(jié)分布等進行了劃分；接著對不同類型的農戶進行分組，討論農戶飲水、衛(wèi)生、健康等影響生活質量的主要限制因素，并提出他們認為可行的解決方法；最后，依據(jù)農戶分類的結果和比例，選擇了若干戶進行問卷調查。通過收益群體充分參與的方式，自下而上地分析了志丹縣安全飲水和衛(wèi)生健康方面存在的問題、產生問題的原因，形成了改變目前農村供水和衛(wèi)生健康狀況的對策建議。

一、自然資源、社會經濟與人口概況

志丹縣是國家級貧困縣，位于延安市西北部，東接安塞，北鄰靖邊，南部與甘泉、富縣毗鄰，西北與吳旗相連，西南和甘肅接壤。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)91個行政村,共有人口12萬。志丹縣屬溫帶大陸性氣候，四季變化分明：冬季漫長，寒冷干燥；春季較長，干旱多風，并有寒潮降溫天氣；夏季短而高溫，旱澇相間；秋季溫涼濕潤。年平均日照2 332小時，年平均太陽輻射總量114.3千卡/平方厘米，年平均氣溫7.8℃，年無霜平均142天左右，年降雨量平均524.5毫米。境內土層深厚，質地疏松，光照充足，雨熱同季，適宜于蘋果、杏子、棗、梨、沙棘、用材林和豆類、蕎麥、谷物、薯類等。農作物有糧、油、菜、煙、果、藥、雜8大類50多個品種，以蕎麥、谷子、糜子、山杏為特產。

調查發(fā)現(xiàn)，農戶的生計狀況方面具有明顯差異，接受調查的1 024戶農戶家庭按社會經濟狀況大致可以劃分為五種類型。這五種類型中有富裕戶63戶，占全部對象的6.2%；比較富裕戶24戶，占全部的2.3%；一般戶461戶，占總數(shù)的45.1%；貧困戶173戶，占總數(shù)的16.9%；特困戶303戶、占總數(shù)的29.5%。全縣90% 以上的農戶生活條件艱苦，收入手段單一，大多數(shù)農戶保留了種植和養(yǎng)殖的習慣。家庭收入主要用于醫(yī)療、教育和日常開支，種植和養(yǎng)殖沒有形成規(guī)模，主要用于滿足家庭消費。

二、農村供水、衛(wèi)生健康現(xiàn)狀及原因分析

1.供水現(xiàn)狀

根據(jù)志丹縣2005年6月完成的《志丹縣農村飲水現(xiàn)狀調查評估報告》顯示，全縣缺水月份在每年的農歷七至九月份和次年的二至三月份。平均每年缺水兩個月。全縣農村供水存在的主要問題有：水資源（包括空中水——雨水、地表水——河流、地下水——井水）在時間空間上分布不均，數(shù)量短缺；水質多屬微堿性和中度硬水，總硬度10~15度，PH值在8~8.5，礦化度、五項毒物含量均超過飲用標準，河段有機物、油類嚴重污染，屬五類水，不宜用于飲用，地下水水質優(yōu)良，適宜飲用。

調查發(fā)現(xiàn)，全縣農村普遍缺乏人工供水設備和工程，僅有的集中供水工程全部集中在縣城周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近。沒有自來水的農戶在雨季或不缺水季節(jié)主要水源為淺水井、敞口井水、河水、溪水以及泉水；在旱季或缺水季節(jié)用敞口水井、溪水、泉水，還有少部分農戶用塑料布接雨水用。缺水季節(jié)，居住在山嶺地區(qū)的農戶取水往返距離最遠達5公里，用時在2~3小時；一般地區(qū)農戶取水往返距離在2公里左右。不缺水季節(jié)大部分農戶取水往返距離在1公里左右。供水的主要問題是地表水量少且分布不均，地下水開采技術難度大、需要投入的資金多。

2.衛(wèi)生與健康現(xiàn)狀

全縣81%以上的農戶有自己的廁所。絕大多數(shù)的廁所為土坑式，少數(shù)的廁所經過改造，但除了沼氣廁所外，其他形式的廁所都由于缺水而實質為旱廁。由于水源缺乏，廢水排放危害不太嚴重，調研村都沒有污水排放設施。常見垃圾為清掃的浮土、樹葉、少量塑料袋、枯草、牲畜糞便等，垃圾大多隨意堆放，有些會被焚燒或填埋，沒有垃圾集中收集站。

調研村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作機構簡單，方法單一。村里雖然有鄉(xiāng)村醫(yī)生，但醫(yī)療水平低，藥品少，設施簡陋。衛(wèi)生健康知識宣傳不到位，農戶普遍缺乏衛(wèi)生健康知識，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康習慣，常有呼吸道、消化道疾病發(fā)生，大骨節(jié)病比較常見，但絕大多數(shù)的農戶都不去就醫(yī)，除非患有大病急病，才去縣級以上的醫(yī)院治療。

3.農戶對供水和衛(wèi)生健康方面存在問題的原因分析

農戶對目前農村供水和衛(wèi)生健康方面存在的問題認識非常明確，為了徹底改變現(xiàn)狀，農戶以問題樹的方式對所在問題的成因進行了分析，最主要原因有兩點：缺水和沒錢。

首先，水資源短缺。志丹縣地理環(huán)境較差、氣候干燥，地表水資源缺乏。目前主要飲用雨水和地表水，但地表水水質較差，部分水源被不同程度的污染。地下水資源豐富，但地質條件不好，地下300米左右才有水源，打深井耗時費力、成本高，一般農戶沒有實力。由于水資源短缺，農戶用水相當節(jié)約，出于節(jié)約意識，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，80% 以上的農戶連最基本的飯前便后要洗手都達不到。由于不良習慣和水質不好引起的疾病比較常見，所以不足以引起人們的重視。

其次，資金短缺。志丹縣自然資源匱乏，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)靠天吃飯，形不成規(guī)模，農民收入低下。收入低，子女入學率低，農民受教育程度平均只有小學水平，所以，思想意識落后，缺乏改善生活狀況的技術和手段；農戶獲得健康知識的途徑很多，只有有心人才會主動留意，絕大多數(shù)農戶是被動接受者，但很少受到有組織的健康教育。改善醫(yī)療設施、改造飲水和衛(wèi)生設施，都需要投入資金，巨大的前期投入使得農戶依然陷于貧窮、落后的惡性循環(huán)之中。

三、問題的解決

1.農戶認為最好的解決途徑

調查表明，100%的農戶愿意改造現(xiàn)有供水系統(tǒng)，使用全年穩(wěn)定可靠的供水或更潔凈的供水或全天更多更充足的供水，并為改造工程投工投勞；87%以上的農戶愿意支付從供水點到入戶部分管道費用；90%以上農戶愿意支付2元左右/噸的水費；工程類型根據(jù)村組結構采用打深井或集中供水的形式。

在飲用水改造的基礎上，農戶并不放棄原有的水源作為生活用水，這樣就可以培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，并對廁所進行衛(wèi)生廁所的改造。調查結果顯示，90%以上的農戶愿意將現(xiàn)有廁所改造為沖水式衛(wèi)生廁所，并愿意為廁所改造投工投勞。根據(jù)沼氣廁所在本地的試點結果，60%的農戶愿意將原有廁所改為沼氣廁所，并自己籌集部分資金，但大多數(shù)農戶資金不足。

2.調研組結論

(1)改善農村供水。貧困地區(qū)的水源、水質問題普遍存在，農戶自身和市場介入的成本很高，所以農村供水具有了準公共產品的性質?，F(xiàn)階段，我國農村公共產品供給缺口很大，國家財力比較有限，單靠政府提供農村公共產品很難解決農村公共產品短缺的問題。因此，應堅持以政府提供農村公共產品為主，同時，引入民間資本參與農村公共產品的提供，或者采取政府與私人共同供給的方式。2006年初，陜西省發(fā)展改革委員會與世界銀行簽訂長期貸款項目，同時獲得英國國際開發(fā)署及婦女兒童基金會的贈款，用于改善貧困縣的供水和衛(wèi)生健康狀況，志丹縣也在資助范圍之內。

在贈款和貸款項目的支持下，結合省政府、縣政府的配套資金，農戶通過投工投勞的方式參與改水工程的推進。在志丹縣王嘴子、寺洼、張溝門和牛溝村分別打一眼深井，采取“管井—高位水池—輸配水管網(wǎng)—用戶”的工藝流程，改造現(xiàn)有供水系統(tǒng)。經過改造的供水系統(tǒng)，可使附近的12個行政村、2075戶受益。工程改造完成后，農戶組織成立供水管理委員會，從事供水系統(tǒng)的管理和水費收繳工作。

(2)改建衛(wèi)生廚房、衛(wèi)生廁所。根據(jù)農戶改廁意愿進行衛(wèi)生廁所改造。志丹縣曾經進行過以沼氣為紐帶的“一池三改”項目的試點工作，實踐證明，志丹縣的自然條件完全適合沼氣池的正常運轉。經過改造的沼氣廁所不僅改善了人們的入廁條件，而且解決了生活廢水的排放問題，同時沼氣池產生的沼氣是一種可再生的清潔能源，燃燒后不會產生環(huán)境污染，可作為廚房的清潔燃料。將廚房改造為利用沼氣為燃料的衛(wèi)生廚房，既可以減少燃料的消耗，也可以減少因燃料燃燒產生的廢棄物污染。沼氣池的副產品沼渣可作為動物飼料添加劑，沼液可作為農作物的有機肥料等，志丹縣絕大多數(shù)農戶看到了沼氣廁所的諸多優(yōu)點，決定采用沼氣廁所。

(3)按照“六位一體”循環(huán)經濟模式運行，增加農民收入。志丹縣自然條件惡劣，農民收入低下，收入手段單一，但自力更生、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)使他們保持著養(yǎng)殖和種植的習慣，維持著自給自足的生存狀態(tài)。沼氣池、豬圈、廁所“三位一體”結構試點成功后，志丹縣建立了服務網(wǎng)絡，成立了沼氣建設施工技術隊，并組織農戶進行沼氣技術培訓，提供高效后續(xù)服務，做到有場所、有設備、有技術指導，從而有效地推進了全縣沼氣建設步伐，增加了農民建設沼氣池的積極性。目前，全縣共有沼氣池8 206口，農戶推廣覆蓋率達34.1％，綜合技術普及率達95％以上，具備了“六位一體”循環(huán)經濟模式運行的核心技術和能力。根據(jù)楊文選等《西北農村實施“六位一體”循環(huán)經濟模式分析》測算，以沼氣池為紐帶的沼氣生產利用鏈，具有明顯的經濟和社會效益。通過實施 “六位一體”的循環(huán)經濟模式，延長原有“三位一體”沼氣生產利用鏈條，提高水資源的利用效率，結合規(guī)模養(yǎng)殖和特色種植的方式，提高傳統(tǒng)養(yǎng)殖種植的經濟效益，從而節(jié)約資源和能源，提高農民收入，改善農戶的生存狀態(tài)，推動志丹縣盡快進入和諧社會。

(4)加強健康教育宣傳。組織健康教育現(xiàn)場培訓活動，讓農戶親自體驗健康行為、獲得健康知識、更新健康觀念。通過大眾媒體、政府渠道、專家巡回等方式強化健康教育宣傳，使人們形成主動獲取健康知識的意識和習慣。通過學校教育，先教會孩子，然后由孩子向家長傳授是一種可靠而有效的健康教育方式。良好的衛(wèi)生健康習慣可以減少疾病的發(fā)生率，大病、疾病就醫(yī)難的問題也將會隨著新型合作醫(yī)療的普及得到解決。

參考文獻：

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喝水的權利[EB/OL].news.sohu.com/20071210/n253929534.shtml.

志丹縣“三沼”綜合利用效益高[EB/OL].dashanbei.com/difang/194/102/18043.html.

篇6

關鍵詞：飲水安全工程建設探析

中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：

一、基本情況

南通市通州區(qū)位于長江三角洲長江入?？诒眰龋K通長江大橋的北橋頭堡端。東臨黃海，西倚長江，西南與南通市區(qū)相接，有海岸線16.2km。全區(qū)總面積1351平方公里，人口128.13萬，其中農業(yè)人口117.01萬，城鎮(zhèn)人口11.12萬(金沙鎮(zhèn)區(qū))。

南通市通州區(qū)深層地下水主要為第Ⅲ承壓水含水層，該層分布廣,含水層厚度10～40m不等。在通州的中部、南部、東部地區(qū)，由于過量開采，水位持續(xù)下降，部分地區(qū)已造成了海水滲透、地面下沉的負面影響。

南通市通州區(qū)地表水資源主要包括降水產流、骨干河道的長江引水及過境引水。全區(qū)常年平均降水1067mm, 年平均蒸發(fā)量801.9mm，多年平均降水產流268.6mm,年徑流量4.37億立方，降水徑流主要集中在6～9月四個月。境內有6條一級骨干河道，28條二級河道，其他河道1600條左右，蓄水面積227.73平方公里。境內引水及過境引水多年平均23.41億立方米。

根據(jù)《南通市通州區(qū)農村飲水現(xiàn)狀調查評估報告》，全區(qū)20個鎮(zhèn)207個村共有飲水不安全人口28.4351萬人，其中，飲用苦咸水11.9176萬人，占不安全人口的41.9%，水壓和水源保證率不達標16.5175萬人，占不安全人口的58.1%。

二、存在問題

南通市通州區(qū)農村飲水安全主要存在三個方面的問題：

一方面，海水倒灌導致東部地區(qū)地下水供水的水質出現(xiàn)問題。全區(qū)共有11.9176萬農村人口在飲用苦咸水。

另一方面，內河供水的水質及水源保證問題。由于歷史的原因，受行政區(qū)劃等原因的限制，部分內河水廠取水口設置于二、三級河道上，河道水體自凈能力小、水質差； 河床淤積、引水能力差，水源保證率低，在農業(yè)用水高峰期，河道會出現(xiàn)斷水現(xiàn)象。

第三，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的普遍老化、標準偏低問題。供水管網(wǎng)時間長的有二十多年，在多年的農村基本建設中，有許多也受到破壞，導致一方面自來水大量流失，回收率僅有50～70%，使水價成本提高。另一方面，管壁銹蝕，使色度、總鐵、礦化度等水質指標升高，地表、地下污水滲透進入管道，使供水水質受到影響。

三、規(guī)劃實施

為切實解決該區(qū)的農村飲水不安全問題，通州區(qū)政府及時組織編制了《通州區(qū)飲水安全工程十一五規(guī)劃》，“十一五”期間，該區(qū)采取農村飲水安全工程與區(qū)域供水工程相結合的方式，新鋪延伸供水主干管道，增設加壓站，改造原有鎮(zhèn)村級供水管道，將自來水輸送至各家各戶。

通州區(qū)“十一五”期間共完成了三期農村飲水安全工程，設計總供水能力3.8萬t/d，完成總投資13401萬元。2007年一期工程首先解決沿海地區(qū)的居民飲用苦咸水問題；2009年二期工程和2010年三期工程基本解決水壓和水源保證率不達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題。

2007年一期工程完成了工程總投資5334萬元，解決三余、五甲兩鎮(zhèn)66個行政村的農村飲水不安全人口119176人，鋪設鎮(zhèn)、村供水管道460公里，建設增壓站1座。

2009年二期工程完成了工程總投資4178萬元，解決石港鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)31個行政村農村飲水不安全人口85741人，改善飲水不安全人口16035人。鋪設鎮(zhèn)、村供水管道923公里。

2010年三期工程完成了工程總投資3889萬元，解決劉橋鎮(zhèn)（含原新聯(lián)鎮(zhèn)）31個行政村農村飲水不安全總人口79434人，鋪設鎮(zhèn)、村供水管道966公里。

四、保障措施

（一）、建立組織，完善指揮機構。

為切實貫徹落實國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《農村飲水安全項目建設管理辦法》、《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》以及省市規(guī)定 ，加強飲水工作的領導 ，保證項目建設的順利完成。區(qū)政府高度重視，把該項工作作為區(qū)政府親民務實、為民辦實事重點工程。區(qū)政府辦公室通政辦發(fā)[2008]93號下發(fā)了《關于印發(fā)通州市農村飲水安全工程實施方案的通知》，成立了南通市通州區(qū)農村飲水安全建設指揮部，由區(qū)政府區(qū)長擔任總指揮，分管城建和水利的兩位副區(qū)長擔任副總指揮，政府辦、水利、紀委、發(fā)改委、財政、招標中心、建設、環(huán)保、國土、衛(wèi)生、項目所在鎮(zhèn)為成員單位。對成員單位，分工明確，密切配合。水利局負責工程項目的前期準備和建設管理，包括工程項目的規(guī)劃、可研、設計、報批等工作，上級財政資金的管理和使用，工程招投標和質量監(jiān)督管理；發(fā)改委負責工程建設規(guī)劃的報批；建設局和供水部門負責區(qū)域供水銜接和各水廠的移交、回購等工作；衛(wèi)生、環(huán)保等部門根據(jù)國家有關規(guī)定，加強供水水質監(jiān)測，定期檢查供水水量、水質、供水時間；財政、審計部門負責資金籌集、撥付和監(jiān)管工作。

區(qū)水利局成立農村飲水安全建設工程處，履行項目法人職責，具體負責項目建設管理工作。負責工程項目的規(guī)劃、可研、設計、項目報批、招投標、資金撥付、進度檢查、質量監(jiān)督等。

工程項目所在鎮(zhèn)分別成立農村飲水安全工程項目部，為二級項目法人，負責工程鎮(zhèn)級配套資金的籌集、施工過程中的社會事務、群眾工作和拆遷等保障工作，確保無障礙施工。

（二）、領導重視，著力推進。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視農村飲水安全工程建設，主要領導和分管領導對工程建設情況進行視察調研，聽取匯報、召開會議進行安排部署、現(xiàn)場檢查指導。區(qū)政府多次召開政府常務會議，專題研究《通州區(qū)“十一五”農村飲水安全工程實施規(guī)劃》、《通州區(qū)農村飲水安全工程實施方案》，切實解決建設方案、建設管理、資金籌集等重點問題。區(qū)政府及區(qū)水利部門負責同志和技術人員經常深入工地，加強技術指導和督查，及時解決工程建設中遇到的難題，推進項目順利實施。

（三）、科學規(guī)劃，制定可行方案。

做好項目前期工作，制定切實可行的農村飲水安全工程規(guī)劃，是解決飲水安全問題的前提條件。為此，為全面完成飲水安全工程建設，職能部門把前期規(guī)劃、設計工作放在首位，扎實做好工作。按照總體規(guī)劃及供水實際現(xiàn)狀，及時制定年度上報計劃及年度實施方案，做到早運籌、早行動。水利部門多次與建設部門、自來水公司、項目鎮(zhèn)負責同志和水廠負責同志對設計方案進行會商和審查，對所有輸、配水管道的線路、管材的選定、施工標段的劃分等進行了明確，農村飲水安全工程處帶領設計部門多次到項目鎮(zhèn)進行調研，根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚刭|情況、水源狀況，與鎮(zhèn)領導、水廠就建設方案、管材選定等進行溝通，對供水管網(wǎng)現(xiàn)狀進行調查，進一步摸清現(xiàn)狀，統(tǒng)一意見，達成共識。本著“投資省、方案優(yōu)、操作性強、效益大”的原則，不斷優(yōu)化工程設計方案，充分發(fā)揮飲水安全工程建設效益。

（四）、工程實施規(guī)范操作，嚴格建設管理。

篇7

一、 項目基本情況

根據(jù)省批準我縣農村飲水不安全人數(shù)為55339人,按不安全類別分為：砷超標2566人,氟超標7192人,苦咸水1781人, 未經處理的iv類及超iv類地表水11454人,鐵超標15225人,用水方便程度不達標4086人,水源保障率不達標7454人。分區(qū)域為：水泄鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為3897人,龍門鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為5652人,杉陽鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為9441人,廠街鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為4644人,博南鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為6167人,龍街鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為7314人,北斗鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為4608人。估算投資大約為400元/人,其中:中央和省大約補助為300元/人,,州縣及群眾自籌大約為100元/人。因此估算總投資為2213.56萬元,其中: 中央和省補助1660.17萬元,州縣及群眾自籌553.39萬元。

二、項目實施情況

縣委、政府高度重視農村飲水安全項目的實施，以永政辦發(fā)[20__]47號文成立了由分管水利的副縣長為組長、有關單位為成員的項目實施領導組，并設辦公室在縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應地成立了領導組，加強了對農村飲水安全項目實施的領導。

（一）20__年項目。20__年農村飲水安全項目于20__年底下達計劃和資金，解決我縣砷超標的2566人，其中:水泄鄉(xiāng)砷超標的857人,北斗鄉(xiāng)砷超標的855人,博南鎮(zhèn)砷超標的854人?？傆媱澩顿Y100.54萬元,其中:中央補助66.47萬元,省級配套10.32萬元,州縣及群眾自籌23.75萬元。目前實施完成投資93.1195萬元。到位資金為93.1195萬元,其中：中央補助66.47萬元,鄉(xiāng)級配套11.9843萬元，群眾自籌14.6652萬元，其余資金未到位。目前項目的工程部份已基本實施完成,正在進行零星掃尾工作及資料整理工作。20__年項目已經要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年12月底前完成縣級驗收。

（二）20__年項目。20__年農村飲水安全項目于20__年8月下達計劃和資金，解決我縣氟超標的7192人，其中:龍門鄉(xiāng)氟超標的2379人,博南鎮(zhèn)氟超標的1362人,龍街鎮(zhèn)氟超標的3451人。總計劃投資283.08萬元，其中中央補助185萬元，省級配套26.08萬元，州縣及群眾自籌72萬元。到位資金為211.08萬元,其中：中央補助185萬元，省級配套26.08萬元,其余資金未到位。目前項目的測設工作基本完成正在作開工前的準備工作，項目可在20__年12月底前進行管材招標工作及開工，整個項目計劃于20__年2月底前實施完成。

（三）20__年項目。1、20__年第一批農村飲水安全項目于20__年8月下達計劃和資金，解決我縣苦咸水1781人，其中:水泄鄉(xiāng)苦咸水的1000人,廠街鄉(xiāng)苦咸水的781人?？傆媱澩顿Y71萬元，其中：中央補助49萬元，省、州、縣及群眾自籌22萬元。目前到位資金為中央補助49萬元，其余資金未到位。目前項目的測設工作基本完成正在作開工前的準備工作，項目可在20__年12月底前進行管材招標工作及開工，整個項目計劃于20__年2月底前實施完成。2、20__年第二批農村飲水安全項目于20__年12月下達計劃，解決我縣農村飲水不安全4425人，其中：用水方便程度不達標1816人, 未經處理的iv類及超iv類地表水2609人。其中:杉陽鎮(zhèn)用水方便程度不達標1231人,龍街鎮(zhèn)用水方便程度不達標585人, 龍門鄉(xiāng)未經處理的iv類及超iv類地表水2609人?？傆媱澩顿Y222.93萬元，其中中央補助178.33萬元，省、州、縣及群眾自籌44.6萬元。到位資金為中央補助178.33萬元，其余資金未到位。目前項目正在作開工前的準備工作，項目的管材用量已經上報州水利局,由州水利局進行管材招標工作，整個項目計劃于20__年12月底前開工,20__年2月底前實施完成。

（四）20__年項目。20__年農村飲水安全項目已經上報實施方案，解決我縣農村飲水不安全24100人，其中：未經處理的iv類及超iv類地表水8845人,其它飲水水質超標問題15255人。其中:水泄鄉(xiāng)的未經處理的iv類及超iv類地表水2040人,龍門鄉(xiāng)未經處理的iv類及超iv類地表水664人,龍街鎮(zhèn)的未經處理的iv類及超iv類地表水1641人,北斗鄉(xiāng)未經處理的iv類及超iv類地表水2500人, 博南鎮(zhèn)未經處理的iv類及超iv類地表水20__人, 杉陽鎮(zhèn)其它飲水水質超標問題9441人, 廠街鄉(xiāng)其它飲水水質超標問題3863人, 博南鎮(zhèn)其它飲水水質超標問題1951人。該項目待可研和實施方案批準，投資計劃下達后組織測設和組織實施工作。

三、存在的困難和問題

（一）農村飲水安全項目無前期工作經費，可研、實施方案的編制及項目申報評審經費難以籌集。

（二）農村飲水安全項目點多面廣，且單項工程投資小，帶來實施難度大。

（三）在項目實施中，只有國家資金有保障，省州縣配套難以落實，造成資金缺口大群眾集資投勞任務重。

（四）項目下達計劃較晚，因此項目實施有所滯后。

（五）農村飲水安全項目于20__年底進行規(guī)劃,由于規(guī)劃時間較長，而造成在規(guī)劃中部分農村飲水不安全的群眾已通過解決,而部分在規(guī)劃中屬安全飲水,但現(xiàn)已不安全,因此在實施中矛盾突出。

（六）農村飲水安全項目實施程序規(guī)范、要求較嚴、工作量大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站水利工作人員少難以按時完成計劃工作。

四、今冬明春計劃

（一）完成20__年的項目并組織驗收工作。

篇8

20__年8月份開始，在全縣農村范圍內開展農村飲用水源保護區(qū)及水質檢測工作，20__年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源保護區(qū)劃定，2015年全面完成規(guī)模較小的單村和聯(lián)戶飲水工程水源點保護工作。全面開展縣、鄉(xiāng)、村集中式供水水源地的污染整治，加強水質檢測，提高農村自來水普及率、水質合格率和保障率。

農村飲用水源保護按照“政府主導、水利負責，部門協(xié)調”的原則，縣級水行政主管部門要依據(jù)水利及環(huán)保法規(guī)，切實履行水源保護職責，同時加強與環(huán)保、國土等部門的協(xié)調，全面完成農村水源保護工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源保護

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，覆蓋面廣，供水人口多，是全縣農村飲用水源保護的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理所（站）水廠運營管理部門要做好集中式水源保護。20__年底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源保護區(qū)劃定，在水源地采取必要的工程保護措施，在水源保護范圍設立標志牌，同時做好水源保護宣傳工作，提高水源保護意識，營造全社會參與水源保護的良好氛圍。

（二）單村和聯(lián)戶飲水工程水源保護

單村和聯(lián)戶飲水工程點多面廣，涉及區(qū)域、人口較多，各地要精心組織調查摸底，依據(jù)政策做好水源保護。2015年完成規(guī)模較小的單村和聯(lián)戶飲水工程水源點保護工作。在水源點采取必要工程措施，在水源保護范圍設立標志標牌。

（三）農村飲用水水質檢測

水質檢測是做好水源保護，確保飲水安全的關鍵環(huán)節(jié)。要切實落實《農村飲水安全工程水質檢測中心建設導則》要求，按照規(guī)定的指標和頻次做好水質檢測。分期建設完善區(qū)域農村飲水安全工程水質檢測中心，滿足區(qū)域農村飲水安全工程日常檢測需要。

全縣農村飲用水源保護治理分為調查摸底，全面推進和鞏固加強三個階段。

（一）調查摸底。實施時間20__年9至10月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全年部署安排農村飲用水水源地保護工作，開展水源地調查摸底工作，建立水源保護臺賬。

（二）全面推進。設立飲用水水源地保護區(qū)，是保護飲用水水源地最大可能免受人類活動影響、保證水質安全的重要措施，依據(jù)《水污染防治法》第二十條“縣級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)”和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十二條“生活飲用水地下水源保護區(qū)，由縣級以上人民政府根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定方案，報本級人民政府批準。20__年底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源保護區(qū)劃定和批復工作，2015年完成規(guī)模較小的單村和聯(lián)戶飲水工程水源點保護工作。水源保護區(qū)的劃定，水利部門會同國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等有關行政主管部門提出方案報__縣人民政府批準，同時要做好日常水質檢測工作，推進縣級水質檢測中心建設。

（三）鞏固加強。實施時間為2015年12月至2016年12月。全面完成農村飲用水水源保護，日常水質檢測頻次、水質達標，確保農村飲水水質安全，并建立長效機制。

（一）加強織領導。水利局成立農村飲用水水源保護工作領導小組，局長為組長，分管副局長為副組長，相關業(yè)務股室負責人和水庫管理所（站）長為成員、加強農村飲用水源保護。

（二）強化投入保障。多方籌措資金，集中投入到農村飲用水源保護當中。一方面爭取國家資金和整合涉農資金，另一方面爭取從縣級財政解決部分資金，并且動員和鼓勵社會力量積極支持和參與。

（三）加強宣傳引導。通過群眾喜聞樂見的形式，采取多種方式，深入宣傳農村飲用水源保護的意義和政策措施，使治理工作在農村家喻戶曉，動員廣大農民積極主動參與保護。

篇9

一、明確目標任務

據(jù)普查，我區(qū)共有11.0502萬人存在農村飲水不安全問題，其中：規(guī)劃內3.1967萬人，規(guī)劃外6.3425萬人，已通水未達標1.5110萬人。省委、省政府決定從年起，在五年內全面解決農村飲水安全問題，～2013年（一期）主要解決規(guī)劃內和規(guī)劃外人口，2014～2015年（二期）主要解決已通水未達標人口。

二、統(tǒng)籌安排資金

按照國家487.5元/人的農村飲水安全現(xiàn)行建設標準，總投資5386.97萬元，其中中央補助60%，省級補助15%，其余資金由市、區(qū)配套及受益群眾自籌。綜合各縣區(qū)及以往飲水安全工程建設情況，項目的前期工作所需經費約占項目總投資的2.5%左右，各鎮(zhèn)（街道）要及時落實資金，確保前期工作按時完成。

三、規(guī)范建設標準

各鎮(zhèn)（街道）要在“飲水安全村村通”工程建設的基礎上，科學安排工程布局，統(tǒng)籌解決區(qū)域內剩余的飲水不安全人口。

鎮(zhèn)可著重于提升水質標準，解決山區(qū)村剩下的20%未入戶群眾用水，以及受此次臺風破壞需重新修建的飲水工程。

鎮(zhèn)可著重于提升水量標準，如金水源的接入，云峰水廠等早期水廠的村網(wǎng)改造等。

鎮(zhèn)可著重于提升水壓標準，完善加壓泵站的建設。

鎮(zhèn)與街道辦事處可著重于提升方便程度標準，利用管道的改造與延伸，提高入戶率標準。

四、強化責任落實

篇10

第一條為進一步規(guī)范我區(qū)農村飲水安全集中供水工程的建設和管理，確保農村飲水安全集中供水工程順利實施和建成后長期發(fā)揮效益。根據(jù)《湖南省農村飲水安全項目建設管理辦法》（政辦發(fā)號）、《市農村飲水安全集中供水工程運行管理辦法》（政辦發(fā)號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全區(qū)范圍內所有政府投資為主興建的公益性農村集中供水工程的規(guī)劃、建設和運行管理。凡從事農村飲水安全集中供水工程建設和管理的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第三條區(qū)人民政府成立農村飲水安全工作領導小組，負責協(xié)調和調度全區(qū)農村飲水安全集中供水工程建設和管理工作，有關部門要按職責分工，通力協(xié)作。

區(qū)水利局是全區(qū)農村飲水安全集中供水工程的行業(yè)主管部門，負責制定規(guī)劃、組織建設、指導全區(qū)農村飲水安全集中供水工程運行管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內農村飲水安全集中工程建設的電力、用地、設計、品補等協(xié)調工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責集中供水安全工程的運行監(jiān)督、維修報批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政策宣傳、合同管理等工作。

第二章實施規(guī)劃

第四條農村飲水安全集中供水工程的規(guī)劃，以區(qū)《農村飲水現(xiàn)狀調查評估報告》為基礎，按照實事求是、因地制宜的原則，科學編制。

第五條實施規(guī)劃以區(qū)為單位，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局共同編制，提請市發(fā)改局、市水利局、市衛(wèi)生局審查并提出審查意見，經區(qū)人民政府批準報省發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳備案。

第六條實施規(guī)劃按照“先集中后分散、先水質后水量、先重點后一般”的原則進行編制；按照因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，盡可能建設跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、跨行政村、適度規(guī)模的集中供水工程。

第三章項目實施

第七條根據(jù)批準的實施規(guī)劃，編制工程初步設計或實施方案，并按工程規(guī)模分級審查批復。

第八條初步設計和實施方案細化到自然村，具體內容包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農村飲水安全問題的人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內容。

第九條農村飲水安全集中供水工程要全面推行用水戶全程參與建設、管理的工作機制。工程建設前，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要進行廣泛宣傳，就工程建設方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制和水價等充分征求用水戶代表的意見；工程建成后要組織用水戶代表參與監(jiān)督和管理。

第十條規(guī)模較大的集中供水工程應嚴格執(zhí)行“三制”管理，依法實行施工招標與工程監(jiān)理；一般供水工程應實行按合同施工與巡回監(jiān)理。施工單位必須嚴格質量標準，按圖施工，不得任意修改設計方案，應做好施工記錄，對已完成部分特別是隱蔽部分，必須經質檢人員驗收合格后才能進入下一工序施工。

第十一條工程建成后應設置永久性標志。標志要求統(tǒng)一樣式，標明“國家農村飲水安全工程”、建設單位及工程簡介。

第四章工程驗收

第十二條工程建成后，由區(qū)水利局會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局等單位對工程進行驗收。工程驗收重點是對工程建設任務、工程質量、水質達標情況、資金使用管理、工程運行情況等進行審核。工程驗收時，項目實施單位應提交竣工報告并附決算報告、審批文件及有關圖紙、表格等資料。

第十三條驗收不合格的工程要查明原因，分清責任，限期整改，返工費用由責任方承擔。

第五章產權運行

第十四條以政府投資為主興建的集中供水工程，產權歸國家所有，由區(qū)水利局代為管理國有資產。工程建成后，單村集中供水工程由區(qū)水利局委托所在地村委會管理；聯(lián)村集中供水工程不滿6000人的由區(qū)水利局委托當?shù)卣芾恚宦?lián)村工程超過6000人或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水工程由區(qū)水利局委托所在地區(qū)直水利單位管理。

以政府投資為主興建的集中供水工程，經營權可轉包、租賃，所有權可實行拍賣、轉讓。承包、租賃收益和拍賣所得用于已建供水工程管理和新建供水工程滾動開發(fā)。以政府投資為主興建的集中供水工程，企業(yè)和個人出資達20-30%，可獲得經營權。

以群眾和集體籌資建設為主建設的集中供水工程，所有權歸受益區(qū)集體所有;以社會資本投入興建的農村集中供水工程，所有權歸出資者所有。

第十五條全區(qū)已建成的集中供水工程，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧的運行體制。區(qū)水利局負責對工程水費收取、生產運行、水源保護等工作進行監(jiān)督。

第十六條農村飲水安全集中供水工程為社會公益性工程，未經區(qū)水利局批準，任何單位和個人不得擅自改變工程用途。

第六章水質管理

第十七條農村飲水安全集中供水工程管理單位，要加強對供水水源的管理和保護，明確管護責任人，落實管護責任。