導(dǎo)語：如何才能寫好一篇健康扶貧內(nèi)容及要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。把新時代中國特色社會主義思想、《扶貧論述摘編》、關(guān)于扶貧工作的重要論述，通過學(xué)原文原著，深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于脫貧工作重要論述中蘊(yùn)含的執(zhí)政為民的宗旨觀念，攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和直面問題的政治勇氣和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

2.深化成果運(yùn)用。堅(jiān)定不移用關(guān)于扶貧工作的重要論述推動工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把總書記指示轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動力和實(shí)際效果，堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，集中優(yōu)勢、集聚資源、集結(jié)力量，持續(xù)在“四個切實(shí)”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”上用實(shí)勁、求實(shí)效，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地生根。

二、認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問題整改

3.壓實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，聚焦突出問題，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，形成上下聯(lián)動、左右銜接、一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作格局。

4.落實(shí)整改任務(wù)。認(rèn)真對照巡視反饋的問題，主動認(rèn)領(lǐng)、深挖根源、由點(diǎn)及面，逐項(xiàng)研究制定分解整改措施，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化舉措，切實(shí)做到“四確保四不放過”。

5.用好整改成果。強(qiáng)化工作舉措，扎緊制度籠子，擰緊脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈條、聚力落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措、健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險防范、深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全力做好巡視巡察“后半篇”文章，用“繡花功”啃下“硬骨頭”，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、扶貧舉措

6.對包保的未脫貧3戶7人的貧困現(xiàn)狀再進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和了解，并針對需求，積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，每名包保干部年入戶要達(dá)到20次以上。

7.開展法律援助大走訪活動。在10個鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立法律援助窗口，針對貧困戶中因經(jīng)濟(jì)糾紛、意外事故等涉法原因產(chǎn)生的貧困，組織公證員、律師積極開展法律援助，幫助貧困戶依法維權(quán)。

8.對于有養(yǎng)殖意愿的貧困戶免費(fèi)提供法律服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其提供免費(fèi)畜禽動物疫病免疫所需疫苗和養(yǎng)殖技術(shù)，提供部分畜禽保健藥品等，大力扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

9.根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，對患有慢性病、五保戶、子女就學(xué)等相關(guān)情況，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門，落實(shí)相關(guān)政策。

10.開展法治宣傳活動，計(jì)劃發(fā)放法律小冊子2000本以上，以加強(qiáng)貧困戶的依法維權(quán)意識。計(jì)劃每年搞1次培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律知識、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)植知識和實(shí)事政治的學(xué)習(xí)等，拓寬視野，解放思想，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和拓寬致富途徑。

篇2

【關(guān)鍵詞】社會保障/模式/框架設(shè)計(jì)

【正文】

社會保障模式是從戰(zhàn)略高度上對一國社會保障制度的內(nèi)在基本規(guī)定性和主要運(yùn)行原則的理論概括，它反映了一國在某一歷史時期社會保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略方向。從當(dāng)前世界社會保障制度發(fā)展的狀況來看，已經(jīng)形成了澳美模式、瑞典模式、德日模式三大體系，這三大體系的社會保障模式都是以生產(chǎn)力的高水平和高度市場化為基礎(chǔ)，難以照搬照用到我國。從我國理論界的研究情況來看，理論界也提出了階段型重點(diǎn)保障模式、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先模式和社區(qū)模式等。這些模式雖然都有其合理性，但卻都缺乏系統(tǒng)性與全面性，難以作為一種戰(zhàn)略模式而存在，而且這些模式的框架內(nèi)容設(shè)計(jì)也不太符合中國實(shí)際。根據(jù)社會保障模式選擇的一般規(guī)律，結(jié)合中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，筆者認(rèn)為中國社會保障制度的戰(zhàn)略模式應(yīng)當(dāng)是多元協(xié)調(diào)模式，這種模式的關(guān)鍵是根據(jù)我國國情，建立一種在農(nóng)村與城市項(xiàng)目有別、組織方式各異、近期發(fā)展方向不同的目標(biāo)模式。在這一模式中，國家政府在分散組織實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)。本文主要針對這一模式的特點(diǎn)，對其框架設(shè)計(jì)作以具體分析。

1多元協(xié)調(diào)模式框架設(shè)計(jì)的原則

多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)，主要針對當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對社會保障制度的項(xiàng)目內(nèi)容、各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系作出合乎規(guī)律的方案設(shè)計(jì)。因此，設(shè)計(jì)中要遵循以下原則：

（1）適度原則。也就是多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)既要立足于國情國力，維護(hù)社會公平，又要不影響效率。一方面保障項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍和水平，不能脫離中國實(shí)際，不能超前于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和廣大群眾的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)水平；另一方面也不能滯后于現(xiàn)有的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一定要保持適度。

（2）目前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則。中國目前正處在社會變革過程中，原有社會問題依然存在。新的問題如失業(yè)、階層分化、貧困化和老齡化等社會風(fēng)險在不斷增加，同時人民生活水平的提高對依靠社會保障改善生活質(zhì)量的需要日益迫切。因此多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)要將眼前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，走循序漸進(jìn)的道路。

（3）層次性和專用性原則。所設(shè)計(jì)框架中的每一個項(xiàng)目都解決一個特定的社會問題，若干項(xiàng)目共同解決一類社會問題，不同形式、不同功能的模式在國家主體的管理與協(xié)調(diào)下構(gòu)成多元協(xié)調(diào)模式，并促使這一模式向社會化、一體化方向發(fā)展。

（4）整體性原則。因?yàn)槎嘣獏f(xié)調(diào)模式是一個戰(zhàn)略模式，因而其框架設(shè)計(jì)要從整體上把握。一方面項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)計(jì)要突出重點(diǎn)，又要有全面性，涉及到各個方面；另一方面框架中的各個項(xiàng)目之間要有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，通過關(guān)聯(lián)使各個項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合成為一個整體，共同形成市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全網(wǎng)絡(luò)。

（5）動態(tài)性和開放性原則。框架設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出多元協(xié)調(diào)模式是一個動態(tài)模式，因而必須堅(jiān)持動態(tài)性原則。一方面其框架內(nèi)容是發(fā)展變化的，城市的項(xiàng)目雖然已經(jīng)較為全面，但其子系統(tǒng)將隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會需求的變化而不斷變化。農(nóng)村的項(xiàng)目雖然還不健全，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化也將會進(jìn)一步完善；另一方面，隨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消失，農(nóng)村模式和城市模式將會逐步趨于統(tǒng)一，農(nóng)村社會保障模式將逐步向城市模式轉(zhuǎn)化。

2多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)

根據(jù)上述對多元協(xié)調(diào)模式框架設(shè)計(jì)的基本原則的分析，并吸收理論界已有的研究成果，這里談?wù)劰P者對多元協(xié)調(diào)模式框架設(shè)計(jì)的要點(diǎn)。

2.1多元協(xié)調(diào)模式的構(gòu)成

多元協(xié)調(diào)模式主要是由農(nóng)村社會保障和城市社會保障兩大塊組成：（1）城市社會保障：以社會保障為重點(diǎn)，社會福利作為未來發(fā)展方向?，F(xiàn)在面臨的主要任務(wù)是完善制度，提高效益，保障對象是城鎮(zhèn)所有勞動者，保障方式是社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，資金由國家、企業(yè)、個人三者共同分擔(dān)。資金運(yùn)行目前主要由現(xiàn)收現(xiàn)付制向半資金積累制轉(zhuǎn)變，并逐步向積累制過渡。保障性質(zhì)為強(qiáng)制性；（2）農(nóng)村社會保障：以社會救濟(jì)和社會扶貧為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展社會保險項(xiàng)目。它目前面臨的任務(wù)是填補(bǔ)空白，健全項(xiàng)目。保障方式以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合。資金來源是個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持，資金運(yùn)行是個人儲蓄積累制。保障性質(zhì)為自愿性。

2.2城市社會保障模式的框架設(shè)計(jì)及子系統(tǒng)

城市社會保障制度的重點(diǎn)項(xiàng)目已較為齊全，目前主要以完善制度、提高效益為中心任務(wù)。以社會保險為中心工作，逐步提高福利水平。其框架設(shè)計(jì)如下：

（1）城市社會保險子系統(tǒng)：這是城市社會保障的核心。它對城市勞動者的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等后顧之憂的解除、勞動力素質(zhì)的提高以及統(tǒng)一勞動力市場的形成都有重大作用。其內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、殘疾保險和財(cái)產(chǎn)保險。

（2）城市社會救濟(jì)及子系統(tǒng)：在城市社會保障體系中，其地位已下降，但它能解決城市貧困無依者和災(zāi)害殃及者的生存問題，因而完備的城市社會保障體系仍然不可缺少這部分。主要包括：災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)、殘病救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤老救濟(jì)、孤兒救濟(jì)。

（3）城市社會福利及子系統(tǒng)：這是城市社會保障未來發(fā)展的項(xiàng)目內(nèi)容，它是和國家、社會不斷改善人民生活質(zhì)量和提供服務(wù)相聯(lián)系的。其內(nèi)容包括：殘疾人福利、老年人福利、兒童福利、婦女福利、職業(yè)福利、教育福利和社會補(bǔ)貼。

（4）城市社會優(yōu)撫及子系統(tǒng)：這是對軍人家屬的一種特殊保障，它是完整社會保障體系中的重要項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：軍人撫恤、軍屬優(yōu)撫、軍人安置。

（5）城市醫(yī)療保障及子系統(tǒng)：這是國家和社會為國民的健康與疾病提供防疫、保健及醫(yī)療服務(wù)的一種社會保障制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，人們普遍追求社會保障和安全，因而在醫(yī)藥保健方面的支出有所上升。所以，在城市模式中也應(yīng)包括醫(yī)療保障及子系統(tǒng)。其結(jié)構(gòu)為：全民保健保障、特殊醫(yī)療保障、療養(yǎng)事業(yè)、護(hù)理服務(wù)等。

2.3農(nóng)村社會保障的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及子系統(tǒng)

這一塊是多元協(xié)調(diào)模式中最薄弱的環(huán)節(jié)。目前只能以“求”定“供”，設(shè)置一些急需的項(xiàng)目去解決農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化以后所形成的新問題。保障標(biāo)準(zhǔn)不可能很高。主要項(xiàng)目有：

（1）農(nóng)村社會救濟(jì)及子系統(tǒng)：主要是針對農(nóng)村中因自然災(zāi)害、天災(zāi)人禍、殘疾、孤老等問題的救助項(xiàng)目。其子項(xiàng)目包括：災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)、特殊救濟(jì)等。農(nóng)村的社會救濟(jì)的責(zé)任主體是國家，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村人均收入低，在災(zāi)害面前很難自我保障，因此國家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。保障對象是災(zāi)禍殃及者或喪失勞動能力者。

（2）農(nóng)村社會保險及子系統(tǒng)：這是農(nóng)村社會保障系統(tǒng)的主要內(nèi)容。它包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、災(zāi)害保險（對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行保險等）。在這個系統(tǒng)中以養(yǎng)老保險為核心，醫(yī)療保險為補(bǔ)充，逐步發(fā)展災(zāi)害保險。因?yàn)轲B(yǎng)老問題的解決有助于農(nóng)村人口的控制和人口素質(zhì)的提高，在這一部分中可以采用以家庭保險為基礎(chǔ)、社會保險為支柱、自我保險為補(bǔ)充的模式。

（3）農(nóng)村社會福利及子系統(tǒng)。這方面現(xiàn)階段的地位次于其他方面，大部分地區(qū)尚不具備建立的條件，但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在將來要逐步建立和完善。其結(jié)構(gòu)為：農(nóng)村殘疾人福利、農(nóng)村教育福利、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)品價格補(bǔ)貼。

（4）農(nóng)村社會扶貧及子系統(tǒng)：改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，人民生活水平得到了顯著地提高，同時也產(chǎn)生了新的貧困戶和貧困地區(qū)。為了保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障貧困人口的基本生活，需要將社會扶貧納入到農(nóng)村社會保障體系中。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，形成“六位一體”的扶貧，即思想扶貧、人才扶貧、科技扶貧、教育扶貧、資金扶貧、改革扶貧。通過“六位一體”的扶貧提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能。

【參考文獻(xiàn)】

1衛(wèi)興華魏杰.中國社會保障制度研究.北京：中國人民大學(xué)出版社，1991

篇3

__縣從1997年開展扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合試點(diǎn)工作以來，始終堅(jiān)持以人為本，把人口和計(jì)劃生育工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾脫貧致富之中，把“相結(jié)合”工作作為建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的有效平臺和載體，不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，幫助和引導(dǎo)實(shí)行了計(jì)劃生育的廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，早日走上了“少生快富”道路，同時，也加快了計(jì)劃生育工作方法和思路的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展和整體水平的不斷提高。

回顧和總結(jié)近年來我縣扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作的實(shí)踐，主要是堅(jiān)持“兩個到位”，建立“三個機(jī)制”，落實(shí)“八個結(jié)合”。

“兩個到位”

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，計(jì)生、扶貧、民政、勞動、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等17個單位主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門設(shè)立了扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作辦公室，同時建立政府目標(biāo)責(zé)任和部門目標(biāo)責(zé)任“雙軌”目標(biāo)責(zé)任管理制度，干部包村包對象責(zé)任制度，結(jié)對幫扶制度，檔案管理制度和考核獎懲等工作制度，切實(shí)靠實(shí)各級干部的工作責(zé)任，確保幫扶目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

二是宣傳動員到位。在推行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作的過程中，縣委、縣政府堅(jiān)持把思想宣傳工作擺在首位。縣宣傳、計(jì)生、廣電、文化、教育等部門緊密配合，通過制作電視專題片、舉行獎勵扶助政策兌現(xiàn)儀式、開展慰問救助活動、開辦廣播電視專題節(jié)目，刷寫宣傳標(biāo)語，創(chuàng)作演出歌舞、話劇、快板等文藝節(jié)目，對相結(jié)合工作進(jìn)行廣泛深入宣傳，營造良好的工作環(huán)境。20__年，縣上創(chuàng)作了一部反映全縣計(jì)生扶貧工作的文藝節(jié)目《計(jì)生扶貧譜新篇》，在全縣巡回演出，深受群眾喜愛。同時，縣上每年對相結(jié)合工作中涌現(xiàn)出的群體和個體典型進(jìn)行及時總結(jié)和宣傳報道，用身邊事教育身邊人，使農(nóng)民群眾看到實(shí)行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作給他們帶來的切身利益和好處，自覺地參與到“相結(jié)合”工作中來，從而減小了計(jì)劃生育工作難度。通過大力宣傳，使全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識到，扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合是做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的希望之路，必由之路。

“三個機(jī)制”

一是政策推動機(jī)制。20__年，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶實(shí)行獎勵優(yōu)待的規(guī)定》，在全市率先提出了對農(nóng)村自覺按期落實(shí)絕育措施的二女戶一次性獎勵現(xiàn)金3000元的規(guī)定。20__年以來，緊抓國家獎勵扶助制度試點(diǎn)機(jī)遇，扎實(shí)開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎勵扶助工作和對計(jì)劃生育特殊困難家庭的救助活動，先后對600名國家獎勵扶助對象發(fā)放獎勵扶助金62.94萬元，為150戶計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金16.2萬元。同時，積極加快與國家獎扶政策的對接，進(jìn)一步拓展完善配套政策，20__年9月，縣委、縣政府又出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶實(shí)行獎勵優(yōu)待政策的實(shí)施辦法》和《__縣計(jì)劃生育特殊困難家庭救助活動實(shí)施方案》，從“獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務(wù)、保障”等各個方面，加大政策落實(shí)和引導(dǎo)力度，規(guī)定對農(nóng)村自愿只生育一個女孩后主動落實(shí)長效避孕措施的夫婦一次性獎勵10000元，對只生育二個女孩后自覺按期落實(shí)絕育措施的夫婦一次性獎勵3000－5000元，對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶在縣內(nèi)初中升高中時加20分，在考入高等院校時，一次性資助學(xué)費(fèi)20__元等有利于計(jì)劃生育家

庭的獎勵優(yōu)待政策。為了確保資金落實(shí)到位，縣上動員財(cái)政供給的干部職工每人每年捐助60元，在縣財(cái)政建立計(jì)劃生育獎勵救助基金。20__年以來，全縣共幫扶計(jì)劃生育戶1338戶，落實(shí)各類幫扶資金260多萬元，其中對134戶主動落實(shí)絕育措施的二女結(jié)扎戶一次性兌現(xiàn)獎勵優(yōu)待資金35.8萬元，為792對二女結(jié)扎夫婦辦理了各1000元的養(yǎng)老儲蓄或保險，為664名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女減免學(xué)雜費(fèi)2.1萬元，免教科書費(fèi)4.2萬元，為馬河鎮(zhèn)王淑紅等3名考入大學(xué)的二女結(jié)扎戶子女先后資助學(xué)費(fèi)11500元。有48名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女在升高中和高考時得到加分照顧。二是綜合治理機(jī)制。我們把“相結(jié)合”工作作為一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，堅(jiān)持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，充分利用社會資源，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與，齊抓共管的綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持把“相結(jié)合”工作列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是扶貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，把農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會政策同計(jì)劃生育政策更好地銜接起來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各項(xiàng)農(nóng)村工作中都制定出臺有利于計(jì)劃生育戶的傾斜政策和優(yōu)惠措施，在工作中堅(jiān)持“兩個導(dǎo)向”：即對實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給優(yōu)待、給幫助、給好處，對超生違育戶在尚未交清社會撫養(yǎng)費(fèi)之前，扶貧、民政等部門暫不扶持，暫不救助?？h上每年年初結(jié)合年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，制定《__縣扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作實(shí)施意見》，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)和具體優(yōu)惠政策措施。以二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶為幫扶主體，確定重點(diǎn)幫扶對象名單，做到幫扶責(zé)任到人，任務(wù)到人。20__年，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步建立健全人口和計(jì)劃生育部門綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見》，對各部門在 “相結(jié)合”工作中的具體職責(zé)進(jìn)一步做出了明確規(guī)定。從20__年起，縣上堅(jiān)持每個幫扶部門每年定村定點(diǎn)幫扶5戶獨(dú)生子女戶或二女結(jié)扎戶，每戶幫扶資金不少于500元的結(jié)對幫扶制度，一幫到底，直至脫貧。兩年來，通過部門結(jié)對幫扶計(jì)劃生育戶595戶，無償提供幫扶資金28萬元。

三是考核獎懲機(jī)制。縣上堅(jiān)持實(shí)行人口控制與扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，統(tǒng)一獎懲?？h政府每年年初與縣扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等28個職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂“相結(jié)合”工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，量化任務(wù)，把部門職責(zé)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)責(zé)任制的考核，并制定了具體的平時督查和年度綜合考核評估辦法，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“相結(jié)合”工作的進(jìn)展情況實(shí)行雙月督查、季度匯報、年終全面考核評估，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

“八個結(jié)合”

在扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作中，縣上始終堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，分類指導(dǎo)的原則，積極實(shí)踐，大膽探索，在總結(jié)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，專業(yè)技能幫扶、庭院和荒山開發(fā)、致富能人帶動、支柱產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫帶、專業(yè)市場帶動、勞務(wù)輸出幫扶等八種幫扶形式的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的總體思路和工作要點(diǎn)，不斷調(diào)整扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合的工作思路，創(chuàng)新拓展 “八個結(jié)合”的幫扶思路，積極開展對農(nóng)村計(jì)劃生育戶的全方位、多角度、多層次的幫扶。一是幫扶工作與參與式扶貧開發(fā)相結(jié)合。在福星鎮(zhèn)紅峴村、鞏昌鎮(zhèn)五一村等15個實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村中，優(yōu)先扶持156戶計(jì)劃生育戶發(fā)展種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，戶均投放小尾寒羊5只，幫助建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1座，并采取投一還一，滾動發(fā)展的形式，使項(xiàng)目村的所有計(jì)劃生育戶普遍受益，實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)，整村發(fā)展。二是幫扶工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)圍繞無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，菌材基地，洋芋種植基地和牧業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大中藥材、洋芋、菌菜和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢增加收入。三是幫扶工作與勞動技能培訓(xùn)相結(jié)合。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為計(jì)生戶增加收入的重要渠道，加強(qiáng)對計(jì)劃生育戶的勞動技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，使他們掌握致富技術(shù)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是幫扶工作與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。去年以來，在鞏昌、首陽、云田三個實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持61戶農(nóng)村計(jì)劃生育戶建成節(jié)能沼氣池，每戶投放幫扶資金1200元。在災(zāi)民建房項(xiàng)目實(shí)施中，優(yōu)先幫助52戶二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶進(jìn)行宜地搬遷和新建住房，每戶投入建房資金3000元。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，縣上明確規(guī)定對農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶夫婦及子女個人承擔(dān)的合作醫(yī)療費(fèi)全部免收。20__年，共為2021戶農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶減免合作醫(yī)療基金7.8萬元。五是幫扶工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。依托全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持典型引路，示范帶動，以點(diǎn)帶面，整村推進(jìn)的方式，先后在首陽鎮(zhèn)新華村、福星鎮(zhèn)紅峴村、高塄村、井溝村等20多個村建立了種草養(yǎng)羊、藥材和洋芋種植、加工販運(yùn)、務(wù)工經(jīng)商等十多個扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合幫扶示范基地，培育了鞏昌鎮(zhèn)靛坪村許順全、首陽鎮(zhèn)新華村張?jiān)x等240多戶計(jì)劃生育致富能手和科技示范的典型戶。六是幫扶工作與"少生快富"工程相結(jié)合。從去年開始在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中實(shí)施"少生快富"項(xiàng)目工程試點(diǎn)，安排投入扶持資金44.8萬元，扶持計(jì)劃生育戶149戶，戶均投入幫扶資金3000多元，發(fā)展種草養(yǎng)羊項(xiàng)目戶102戶，養(yǎng)牛項(xiàng)目戶47戶。七是幫扶工作與"雙培雙帶"工程相結(jié)合。積極吸納計(jì)劃生育戶參與農(nóng)村基層組織建設(shè)"雙培雙帶"工程，通過典型培養(yǎng)和示范帶動，把農(nóng)村計(jì)劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人，把計(jì)劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，在實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)好、技術(shù)能力強(qiáng)的致富能手和先進(jìn)黨員。八是幫扶工作與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織結(jié)合。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織的作用，按照"協(xié)會+基地+計(jì)生戶"的模式，幫助計(jì)生戶發(fā)展

篇4

城市困難群體的健康狀況和衛(wèi)生服務(wù)可及性是衡量和評價一個國家或地區(qū)社會衛(wèi)生政策和健康水平的重要內(nèi)容。近些年來，我國一些地方對城市貧困人員進(jìn)行醫(yī)療救助工作開始起步。1991年下半年國務(wù)院發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障的通知。1997年衛(wèi)生部決定開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為衛(wèi)生扶貧打下了一定的基礎(chǔ)。與此同時，勞動社會保障部也實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。目前正致力于為困難企業(yè)職工建立基本醫(yī)療保障。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)實(shí)行對救助對象部分醫(yī)療費(fèi)用減免政策，少數(shù)地方建立了城市醫(yī)療救助制度。但從全國總體情況來看，城市醫(yī)療救助尚處于探索和起步階段，貧困人口患病后無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用而不能得到及時治療，或因患病使家庭生活困難仍是當(dāng)前貧困家庭的突出問題。解決沒錢看病、看不起病，是城市實(shí)行“低保”制度后，仍需致力研究解決的重點(diǎn)問題。因此開展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，探索建立和完善城市醫(yī)療救助制度，既是解決城市貧困群眾醫(yī)療難問題的有效措施，是加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系的重要內(nèi)容，也是城市醫(yī)療制度改革的配套措施。

UHPP項(xiàng)目是中英兩國的雙邊政府項(xiàng)目，主要致力于以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺，為城市貧弱群體搭建醫(yī)療救助運(yùn)行及管理的機(jī)制。其有別于其他國際項(xiàng)目的最主要特征是：項(xiàng)目不僅包括技術(shù)層面的創(chuàng)新，更重要的是要進(jìn)行政策開發(fā)及體制探索，他不僅涉及到衛(wèi)生體制的改革，也與中國的社會保障和社會救助制度的改革密不可分。該項(xiàng)目的目標(biāo)是通過提高對衛(wèi)生服務(wù)的利用來提高城市貧困人口的健康狀況。目的是在項(xiàng)目市建立可持續(xù)發(fā)展和可推廣的社區(qū)衛(wèi)生體系，改善城市貧困人口對衛(wèi)生服務(wù)的利用。項(xiàng)目將有3個方面的產(chǎn)出：(1)建立評估衛(wèi)生需求和改善貧困人口利用服務(wù)的機(jī)制。(2)在3個城市開發(fā)有效實(shí)施和管理城市衛(wèi)生改革的能力。(3)增強(qiáng)市政府評價和推廣最好項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的能力。

UHPP開展的活動是全方位和多層次的，主要有支持中央及項(xiàng)目市制訂策略性的年度計(jì)劃；通過基線調(diào)查評估衛(wèi)生服務(wù)需要與需求；定義城市需救助人群；評估社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資機(jī)制與激勵機(jī)制；設(shè)計(jì)包含預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康促進(jìn)在內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)包，估算成本，并通過城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險及其他社會保險等渠道，為上述衛(wèi)生服務(wù)籌資；開發(fā)全科醫(yī)生及其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的培訓(xùn)大綱； 改進(jìn)社區(qū)信息的傳播方式；提高城市貧困人口與弱勢人群對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的參與度。同時UHPP項(xiàng)目辦還將和勞動與社會保障部、民政部等及時協(xié)調(diào)溝通，以使社區(qū)貧困救助機(jī)制的推行更加具有可操作性和持續(xù)性。

醫(yī)療救助是中英城市”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與貧困救助”項(xiàng)目（UHPP）的重要組成部分。醫(yī)療救助項(xiàng)目的主要目標(biāo)是探索項(xiàng)目地區(qū)城市脆弱人群醫(yī)療救助機(jī)制，并通過提高服務(wù)利用水平促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。其以門診醫(yī)療救助為主，兼顧住院醫(yī)療救助，統(tǒng)籌考慮基本醫(yī)療和大病風(fēng)險，既擴(kuò)大了救助覆蓋面，也提高了貧困人口受益程度。到目前為止，UHPP選擇了沈陽、成都、西寧、銀川4個具有不同特點(diǎn)的城市。沈陽市和成都市于2003年8月啟動醫(yī)療救助項(xiàng)目且已結(jié)束。根據(jù)2005年度的評估結(jié)果，項(xiàng)目地區(qū)貧困人口衛(wèi)生服務(wù)的可及性大大提高，項(xiàng)目覆蓋貧困人群可以享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療和預(yù)防保健等多項(xiàng)服務(wù)，健康狀況也有所改善。中英雙方一致認(rèn)為項(xiàng)目建立了可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，推動了我國貧困醫(yī)療救助工作的開展，達(dá)到并超額完成了預(yù)期目標(biāo)，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。西寧和銀川是繼沈陽、成都之后的第二批試點(diǎn)城市，他們更加貧窮，思想觀念比較保守，工作的基礎(chǔ)條件差，存在的問題也更多，代表著中國西部地區(qū)城市的現(xiàn)實(shí)情況。但也更具有衛(wèi)生扶貧救助的意義，這兩個城市的參加會進(jìn)一步擴(kuò)大UHPP項(xiàng)目的適用區(qū)域和適用范圍，更加有利于探索多種形式的城市醫(yī)療救助機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)UHPP項(xiàng)目的既定目標(biāo)[1]。

1基本目標(biāo)

通過開展本項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)貧困人群能夠減輕疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，得到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健康狀況得到改善；探索建立多部門協(xié)調(diào)、全社會各方面參與、具有可持續(xù)性發(fā)展的城市貧困醫(yī)療救助制度；為在國內(nèi)其他非項(xiàng)目地區(qū)推廣城市困難群體醫(yī)療救助提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)

2.1醫(yī)療救助覆蓋率的確定根據(jù)項(xiàng)目可以利用的救助資金金額、基線調(diào)查結(jié)果及有關(guān)報告，貧困人口和弱勢人群的衛(wèi)生服務(wù)需要、需求、利用以及貧困及弱勢程度的分析結(jié)果，結(jié)合擬開展的醫(yī)療救助內(nèi)容，確定需要醫(yī)療救助的困難群體覆蓋范圍。

2.2醫(yī)療救助對象的確定方法根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《青海省實(shí)施辦法》和市政府及民政部門現(xiàn)有的確定辦法，通過有關(guān)部門共同協(xié)商確定；對于需救助的其他弱勢人群，由區(qū)項(xiàng)目管理部門、街道會同各有關(guān)部門協(xié)商確定。

2.3醫(yī)療救助的基本服務(wù)內(nèi)容與補(bǔ)償原則（1）根據(jù)最低保障原則，項(xiàng)目向被救助的貧困人口與弱勢人群提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)救助，主要包括預(yù)防保健服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)共同參與的原則，政府有關(guān)部門、街道、社區(qū)居民共同參與基本服務(wù)內(nèi)容選擇與確定。(2)醫(yī)療救助服務(wù)內(nèi)容補(bǔ)償比例確定原則：根據(jù)有效性的原則，以確保通過對貧弱人群的醫(yī)療救助、能夠有效提高救助對象醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用的可及性為基本原則，來確定對各項(xiàng)醫(yī)療救助服務(wù)內(nèi)容的具體補(bǔ)償比例。

2.4醫(yī)療救助服務(wù)供給機(jī)構(gòu)的選擇與管理選擇符合項(xiàng)目要求的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu))向被救助的貧困與弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是開展貧困與弱勢人群醫(yī)療救助活動的基礎(chǔ)。在醫(yī)療救助服務(wù)供給機(jī)構(gòu)的選擇與管理中規(guī)定：建立醫(yī)療服務(wù)提供的準(zhǔn)入機(jī)制，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)診制度，加強(qiáng)管理提高服務(wù)質(zhì)量。

2.5項(xiàng)目資金的籌集、分配、結(jié)算與管理醫(yī)療救助項(xiàng)目資金指UHHP項(xiàng)目DFID專項(xiàng)資金和當(dāng)?shù)卣涮踪Y金。根據(jù)兩國政府達(dá)成的協(xié)議和項(xiàng)目的總體要求，每個項(xiàng)目市DFID資金50萬英鎊，政府配套資金600萬人民幣，共計(jì)1200萬元(人民幣)，每個項(xiàng)目區(qū)資金共計(jì)600萬元。在3個資助年內(nèi)，每個項(xiàng)目區(qū)每年資金額為200萬元。同時，各項(xiàng)目市區(qū)還需積極挖掘資金來源，建立多渠道、多元化可持續(xù)籌資機(jī)制，以保證貧困人口醫(yī)療救助項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。項(xiàng)目資金的結(jié)算要遵循以籌定支、量入為出、收支平衡；按封頂總量控制、按救助項(xiàng)目付費(fèi)的原則。各項(xiàng)目市設(shè)“城市貧困人口醫(yī)療救助金管理委員會(委員會)”，負(fù)責(zé)城市貧困人口醫(yī)療救助金的管理和監(jiān)督。委員會的成員以項(xiàng)目管理部門為主，衛(wèi)生、民政、社保、財(cái)政、街道等部門和社區(qū)居民代表共同組成，并規(guī)定：必須建立獨(dú)立的“城市貧困人口醫(yī)療救助金”專用賬戶，做到?？顚Ｓ?；醫(yī)療救助專項(xiàng)資金不得沖抵各級政府和有關(guān)部門救濟(jì)救助及相關(guān)活動現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的正常投入；項(xiàng)目區(qū)要建立醫(yī)療救助金的財(cái)務(wù)管理、使用補(bǔ)償申報、審核及撥付制度；項(xiàng)目區(qū)要建立醫(yī)療救助金使用的定期報告制度和民主監(jiān)督制度，要使資金使用信息公開、透明，年終進(jìn)行年審。

2.6醫(yī)療救助項(xiàng)目監(jiān)督和管理建立醫(yī)療救助監(jiān)測與評估信息系統(tǒng)，定期對項(xiàng)目的進(jìn)展和實(shí)施效果進(jìn)行檢測和評估；建立切實(shí)可行的崗位責(zé)任制、項(xiàng)目管理制度、工作程序和必要的技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，選聘具有管理理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員為項(xiàng)目的專家，負(fù)責(zé)各區(qū)的項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)；各項(xiàng)目區(qū)建立切實(shí)可行的項(xiàng)目管理民主監(jiān)督制度。項(xiàng)目市、區(qū)制定切實(shí)可行的投訴制度，救助對象在接受醫(yī)療救助服務(wù)中與定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛，經(jīng)協(xié)商不能解決時，可到區(qū)項(xiàng)目辦投訴。項(xiàng)目評估是否提高了救助對象對適當(dāng)?shù)谋＝》?wù)的使用；是否降低了使用衛(wèi)生保健服務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；是否增加了救助對象對衛(wèi)生保健服務(wù)的滿意度：是否改善了服務(wù)對象的健康狀況。

3科研創(chuàng)新

山東大學(xué)衛(wèi)生管理與政策研究中心在對這個項(xiàng)目的考察和監(jiān)測報告中指出，“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與貧困醫(yī)療救助”項(xiàng)目在中國的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了兩個率先：一是在全國未開展系統(tǒng)的、規(guī)范化、制度化醫(yī)療救助的情況下，項(xiàng)目率先在沈陽和成都開展；二是在政府認(rèn)識到貧困醫(yī)療救助重要性的情況下，項(xiàng)目已能提供一些經(jīng)驗(yàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李立明，安妮，孟慶躍，等.中英城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與貧困救助項(xiàng)目介紹和研究框架[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì), 2003，22（243）：11-12.

[2] 尹利軍，丁國偉，劉桂生，等.中英城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與貧困救助項(xiàng)目的實(shí)施與探討[J].中國健康教育, 2004，20（11）：1057-1058.

[3]李立明．解析UHPP編者按[J]．中國衛(wèi)生人才雜志，2003，（68）：58-59．

篇5

各級黨委、政府始終把殘疾人工作作為一件事關(guān)全局的大事來抓，及時研究和解決殘疾人工作中存在的一些重大問題。一是市委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各縣區(qū)黨委、政府按市委、市政府的要求，將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施殘疾人的各項(xiàng)工作。二是市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)均有一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系殘疾人工作，適時召開會議研究殘疾人工作中帶有全局性的問題，市委聯(lián)系殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)及市政府分管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)多次聽取殘疾人工作的匯報，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是進(jìn)一步建立和完善我市扶助貧困殘疾人的長效機(jī)制。四是各殘工委成員單位密切配合，把殘疾人工作列入重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事。五是建立健全殘疾人工作《目標(biāo)管理責(zé)任制》，一級抓一級，層層抓落實(shí)，從組織上保證了我市殘疾人工作的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重思想作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動順利開展

自3月24日市委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會以來，按照市委的統(tǒng)一要求和部署，在市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第八指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，市殘聯(lián)執(zhí)行理事會高度重視，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動各個環(huán)節(jié)的工作。一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)了動員大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委夜書記和張副書記在動員大會上的的講話。二是成立了以市殘聯(lián)理事長為組長，副理事長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的日常事務(wù)。三是結(jié)合市殘聯(lián)工作實(shí)際，擬定了市殘聯(lián)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員配合抓，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。全會干部職工以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之中。四是按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求,扎實(shí)有效開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)的工作。進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到制度上墻，工作職責(zé)明確，全體干部職工掛牌上崗，接受社會監(jiān)督。按照首問首辦制度要求，對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的嚴(yán)格追究責(zé)任，從而提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，更好地提高工作效率。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，組織召開市殘聯(lián)二屆二次工作會議

3月18日，在**陽區(qū)鄭泰大酒店召開市殘聯(lián)二屆二次工作會議，總結(jié)全市**年殘疾人工作，安排部署2009年度殘疾人工作，簽定2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制；培訓(xùn)全市殘疾人“二代證”換發(fā)工作業(yè)務(wù)人員，總結(jié)換發(fā)二代證工作以來取得的成績和存在的問題；表彰**年度殘疾人工作先進(jìn)縣區(qū)。

四、認(rèn)真部署推行“陽光政府”四項(xiàng)制度工作

按照市政府2009年3月20日在××市行政機(jī)關(guān)實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度動員部署電視電話會議和××市人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好陽光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作》（**政發(fā)〔2009〕18號）的通知要求，市殘聯(lián)執(zhí)行理事會以高度的責(zé)任心和使命感，結(jié)合部門工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署，切實(shí)做好推行陽光政府四項(xiàng)制度工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是召開全會干部職工會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于推行陽光政府四項(xiàng)制度的會議及文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)能力和水平，更好地為全市殘疾人服好務(wù)，為推動全市殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是成立了以市殘聯(lián)理事長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推行“陽光政府”四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由教就科負(fù)責(zé)人兼任。三是結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際，認(rèn)真擬定市殘聯(lián)推行“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，將工作落到實(shí)處。

五、開拓創(chuàng)新，積極而為，2009年度各項(xiàng)殘疾人工作有序開展

為全面完成2009年度工作要點(diǎn)及殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，市殘聯(lián)一班人積極而為，除認(rèn)真做好部門日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重點(diǎn)工作：

——積極開展元旦、春節(jié)走訪慰問活動。為了切實(shí)將黨和政府的溫暖送到廣大貧困殘疾人家中，按照市委、市政府的統(tǒng)一要安排和部署，積極組織市縣（區(qū)）殘聯(lián)干部深入開展元旦、春節(jié)走訪慰問活動。元旦、春節(jié)期間，全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工共參與和組織走訪慰問殘疾人近4000人，送去慰問金、慰問品共計(jì)54萬余元。各級殘疾人專門協(xié)會還自發(fā)組織起來參與走訪慰問活動，以送慰問金、慰問品、幫助困難殘疾朋友打掃衛(wèi)生、送節(jié)目下鄉(xiāng)等多種形式，展示殘疾人友愛互助、團(tuán)結(jié)共進(jìn)精神，體現(xiàn)在黨和政府的關(guān)愛下，殘疾人自強(qiáng)自信、回報社會、參與社會活動，為構(gòu)建和諧社會作出自己努力良好風(fēng)貌。

——精心組織，周密部署，全面啟動第二代中華人民共和國殘疾人證換發(fā)工作。按照中央及省、市關(guān)于做好換發(fā)第二代《中華人民共和國殘疾人證》的相關(guān)通知要求，為確保在2009年度全面完成全市二代證的換發(fā)工作任務(wù)，市殘聯(lián)結(jié)合××實(shí)際，認(rèn)真制定了實(shí)施方案并下發(fā)各縣區(qū)，對全市換發(fā)二代證工作進(jìn)行了周密部署。全市11縣區(qū)均結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并成立了相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)積極主動到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）開展此項(xiàng)工作，服務(wù)到廣大殘疾人家中，為殘疾人減輕負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)雄、**陽區(qū)、巧家、永善、水富對此項(xiàng)工作尤為主動積極。自2009年2月10日全市正式啟動“二代證”換發(fā)工作以來，目前已發(fā)放二代證8.7萬人，受理換證9萬余人。

——作風(fēng)深入，掛鉤扶貧工作得到群眾的認(rèn)可。今年以來，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)部分干部職工深入我會掛鉤扶貧點(diǎn)復(fù)興村進(jìn)行調(diào)研和開展工作。聽取復(fù)興村黨支部書記吳永對**年市殘聯(lián)下?lián)苜Y金解決的危路改造、為群眾購買化肥、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放救災(zāi)物資等九個方面工作的落實(shí)情況及復(fù)興村2009年的工作打算、在發(fā)展中存在的困難和問題。為解決復(fù)興村困難群眾生產(chǎn)和生活問題，切實(shí)幫助復(fù)興村解決實(shí)實(shí)在在的困難和問題，市殘聯(lián)在緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中為復(fù)興村群眾解決了購買種子、化肥等農(nóng)用物資和人畜飲水資金共7萬元；給太平鄉(xiāng)殘聯(lián)解決了價值5000余元的辦公電腦一臺；慰問了市殘聯(lián)結(jié)對的9戶殘疾人家庭，詳細(xì)詢問了他們當(dāng)前的生產(chǎn)生活情況，并給他們送去了2000元慰問金，鼓勵他們努力發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。為了進(jìn)一步幫助復(fù)興村落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃,市殘聯(lián)按照市委要求，再次調(diào)整派出了一名業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心較強(qiáng)的干部作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員,駐復(fù)興村開展工作。深入扎實(shí)的扶貧工作得到了復(fù)興村廣大群眾的一致認(rèn)可。

——積極爭取外援，扎實(shí)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。為全面完成2009年度白內(nèi)障復(fù)明工作任務(wù)，切實(shí)做到早安排、早落實(shí)。市、縣區(qū)殘聯(lián)相關(guān)工作人員從2月10日起，就深入鄉(xiāng)、村（社區(qū)）開展白內(nèi)障患者篩查工作。全市篩查出白內(nèi)障患者5000余名。4月20日—25日，廣東獅子會光明服務(wù)隊(duì)資助30萬元在市中醫(yī)院為317名貧困白內(nèi)障盲人免費(fèi)施行了復(fù)明手術(shù)。8月—9月在北京天諾慈善基金會的資助下，我市11縣區(qū)的2502名白內(nèi)障患者又接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。今年來共為2819名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了手術(shù)；為貧困殘疾人免費(fèi)大小腿假肢安裝19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低視力配鏡57名，培訓(xùn)低視力家長57名；家庭肢殘康復(fù)訓(xùn)練25個，機(jī)構(gòu)肢殘康復(fù)訓(xùn)練14名；智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名，智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名；聾兒語訓(xùn)28名；矯形器裝配20名；盲人定向行走康復(fù)培訓(xùn)8名；用品用具供應(yīng)及配置1996件；鹽津縣在“香港中國微笑行動”慈善基金會的資助下，還為45名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療。

——綏江、水富創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣工作順利通過省檢查驗(yàn)收。按照《云南省“十一五”殘疾人事業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解通知》要求，我市水富、綏江兩縣被確定為“十一五”白內(nèi)障無障礙工程創(chuàng)建縣，通過3年的艱苦努力，3月4日至7日，兩縣均順利通過了省級驗(yàn)收，并得到了驗(yàn)收組專家的高度評價。

——強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。一是爭取《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金》助學(xué)資金8.1125萬元，資助122名九年義務(wù)教育的貧困殘疾兒童；二是協(xié)調(diào)教育部門認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，使更多的殘疾學(xué)生受助；三是全市各縣區(qū)不同程度的開展了“節(jié)約一元錢，資助殘疾小伙伴”活動，資助貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女入學(xué)。今年共有43名殘疾學(xué)生考入大中專院校，且每人均得到1000至3000元的資助。積極協(xié)助相關(guān)部門在全市范圍內(nèi)招收視力和聽力殘疾的適齡兒童少年到省華夏中專和市特殊學(xué)校就讀，以提高殘疾人受教育水平。

——扶貧工作取得新成效。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，采取有效措施加大扶貧力度。一是將符合條件的138674萬名貧困殘疾人全部納入低保，共解決低保及救助資金8320.4萬元，其中城鎮(zhèn)納入低保9097人，解決低保金2074.1萬元；農(nóng)村救濟(jì)6930殘疾人，解決救濟(jì)金6.4萬元；統(tǒng)籌扶助殘疾人8539名，扶助金額106.8萬元。二是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進(jìn)行慰問，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級各部門領(lǐng)導(dǎo)共1853人參加慰問，共走訪慰問殘疾人3963人次，發(fā)放慰問金及物資54.06萬元。三是認(rèn)真落實(shí)結(jié)對幫扶工作，結(jié)對單位265個，結(jié)對扶貧殘疾人679戶，扶持殘疾人1965名，脫貧1878人。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，今年完成了殘疾人茅草房改造828戶(其中危房改造440戶)，共投入資金496.8萬元，主體工程基本完成，大部分殘疾人春節(jié)前將遷入新居。

——積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力和水平。為促進(jìn)廣大盲人就業(yè)，我會積極籌資，舉辦盲人按摩培訓(xùn)班，8月10日至20日，來自全市11縣區(qū)的43名15歲至30歲的盲人在**陽區(qū)經(jīng)管站參加培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)并接受省盲人按摩指導(dǎo)中心的統(tǒng)一考核合格后，43名盲人初級保健按摩師現(xiàn)已全部就業(yè)，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，來自全市11縣區(qū)的50名盲人，在××參加為期10天的盲人語音電腦培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)后，這些原本有一些文化基礎(chǔ)的盲人掌握一了定的電腦知識，進(jìn)一步提高了自身的就業(yè)水平。充分依靠縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和農(nóng)業(yè)、科技部門優(yōu)勢，利用現(xiàn)有資源和條件對殘疾人進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，開展了殘疾人種養(yǎng)殖、理發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，魯?shù)?、水富、彝良、綏江、大關(guān)對此項(xiàng)工作的開展尤為積極。今年全市共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)49期，培訓(xùn)殘疾人3068人次；二是主動與市內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。今年以來，全市共安排殘疾人就業(yè)1627人，其中，按比例協(xié)調(diào)安排就業(yè)34人，集中安排就業(yè)604人，幫助實(shí)現(xiàn)個體就業(yè)989人。

——加強(qiáng)工作，切實(shí)為殘疾人排憂解難，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。為殘疾人提供法律援助，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中實(shí)際困難和問題，是我們?yōu)槊褶k事的具體要求體現(xiàn)。我市各級殘聯(lián)高度重視工作，普遍建立了堅(jiān)持以接待、登記、督辦、結(jié)案、反饋、通報為主要內(nèi)容的殘疾人工作責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)親自接待、下訪、批閱，督辦件，對殘疾人反映的一些困難和問題在認(rèn)真做好解釋疏導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，及時研究，及時解決。全年共處理接待來信49件，來訪1275人次，辦結(jié)率98.9。

篇6

例1 （2016年全國新課標(biāo)卷Ⅰ）2015年，某國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢如下：產(chǎn)能利用率不足；固定資產(chǎn)投資同比下降4.0%；居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）增幅從2.5%下跌至1%，低于國際公認(rèn)的合理值3%。據(jù)此，預(yù)防通貨緊縮成為關(guān)注的焦點(diǎn)。若不考慮其他因素，可能引發(fā)通貨緊縮的傳導(dǎo)路徑是

①產(chǎn)能過剩工業(yè)品供過于求工業(yè)品價格走低企業(yè)利潤下滑 ②消費(fèi)低迷消費(fèi)品供過于求消費(fèi)品價格走低 ③社會總供給大于社會總需求物價總水平持續(xù)下跌④企業(yè)投資萎縮失業(yè)率上升居民收入下降

A. ①④②③

B. ④①③②

C. ①③④②

D. ④②①③

解析：選A。第一步，審題干，找到初始條件和傳導(dǎo)方向。本題的初始條件是產(chǎn)能過剩，傳導(dǎo)結(jié)果是通貨緊縮。第二步，分析不同要素之間的關(guān)系，確定排列順序。由于產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑，引起企業(yè)投資萎縮，進(jìn)而影響居民收入，致使消費(fèi)低迷，最終導(dǎo)致物價總水平持續(xù)下跌。第三步，回驗(yàn)證，A選項(xiàng)與材料引導(dǎo)語相符合。

【復(fù)習(xí)建議】

所謂鏈條遞進(jìn)式選擇題，就是以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等具體活動為起點(diǎn)，通過路徑傳導(dǎo)，達(dá)到一定的結(jié)果，從而形成一條遞進(jìn)式的完整鏈條。這種題型主要考查學(xué)生分析問題的邏輯思維能力，要求弄清楚幾個因素之間的相互聯(lián)系，以及題干與題肢之間的因果關(guān)系。

縱觀近幾年高考試卷的政治試題，對鏈條遞進(jìn)式選擇題的考查頻率漸趨穩(wěn)定。鏈條遞進(jìn)式選擇題之所以難度較大，主要是因?yàn)榇痤}過程中要兼顧兩條思路，一是單項(xiàng)選擇題的答題方法和技巧，二是對傳導(dǎo)類知識點(diǎn)的推導(dǎo)過程要有清晰的認(rèn)識。在復(fù)習(xí)備考中既要加強(qiáng)邏輯思維的訓(xùn)練，又要掌握其答題方法?？偟膩碚f，鏈條遞進(jìn)式題型的解答要注意做到“三步走”：

第一步：審題干，明確初始條件、傳導(dǎo)方向和考查的知識點(diǎn)。從題目給出的背景材料中找到題目要求分析的是對哪個方面的影響，確定考查的知識范圍。

第二步：審題肢，分析不同要素之間的關(guān)系。根據(jù)教材知識和生活經(jīng)驗(yàn)，分析各個要素之間引起與被引起的關(guān)系，確定合理傳導(dǎo)順序。把初始條件直接引起的題肢排在第一位，然后逐層向下尋找，或把要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)放在最后一位，逐層向上分析，從而排出正確的傳導(dǎo)順序。

第三步：回驗(yàn)證，鎖定目標(biāo)后，需將目標(biāo)選項(xiàng)與材料引導(dǎo)語聯(lián)結(jié)起來進(jìn)行檢查，驗(yàn)證其正確性。

二、坐標(biāo)曲線型選擇題

例2 （2016年江蘇卷）“谷賤傷農(nóng)”是我國流傳已久的一句俗語，指在豐收的年份，農(nóng)民的種糧收入反而減少的現(xiàn)象。假設(shè)其他條件不變，圖中（d表示需求曲線，s表示供給曲線）能反映這一現(xiàn)象的是

解析：選C。本題以“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象為背景材料，考查價格變動的影響。不同商品的需求量對價格變動的反應(yīng)程度不同。價格變動對生活必需品需求量的影響小，對高檔耐用品需求量影響大。谷即糧食，糧食的需求彈性小，在圖像中顯示就斜率小，而A、B、D坐標(biāo)曲線圖中需求曲線的斜率都比較大，可以判斷出是需求彈性大的商品，所以不符合題意。

【復(fù)習(xí)建議】

坐標(biāo)曲線型選擇題以坐標(biāo)圖的形式命題，把數(shù)學(xué)的邏輯思維和函數(shù)知識應(yīng)用到政治考題中。命題主要立足于《經(jīng)濟(jì)生活》教材知識，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，考查考生對相關(guān)知識之間關(guān)系的理解能力、從圖表中獲取和解讀信息的能力。常的坐標(biāo)圖主要有供求曲線、價格變動曲線、消費(fèi)曲線、投資曲線等。解答坐標(biāo)曲線型選擇題，可以按以下三步進(jìn)行：

第一步，審讀材料和坐標(biāo)圖。明確縱軸和橫軸所代表的變量是什么，弄清楚自變量（即引起其他數(shù)據(jù)變化的量）和因變量（被引起變化的量）分別是什么，搞清楚曲線所代表的實(shí)際內(nèi)容。這是解答坐標(biāo)曲線題的前提。

第二步，把握內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)教材知識和題干、圖像的說明性文字把握變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。首先，依據(jù)坐標(biāo)曲線看趨勢，即結(jié)合縱、橫坐標(biāo)，把握曲線變動的趨勢，這是解題的關(guān)鍵。其次，比較不同曲線的差異，即比較類別看關(guān)系，這是解答坐標(biāo)曲線題的直接要素。

第三步，聯(lián)系教材知識。通過以上步驟得到的信息，依據(jù)設(shè)問要求聯(lián)系教材知識，作出正確選擇。

三、漫畫型選擇題

例3 （2016年浙江卷）漫畫《水沒多深》提醒我們（ ）

A. 失敗是成功之母

B. 客觀事實(shí)是復(fù)雜的

C. 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)

D. 一個人只有親身實(shí)踐才能獲得正確認(rèn)識

解析：選B。漫畫用一條一邊非常深、另一邊非常淺的河來比喻股市復(fù)雜，一人站在水淺處說“水沒多深”，而處在水深處的人沒有意識到股市的復(fù)雜性，說明事物是十分復(fù)雜的，人們對事物的正確認(rèn)識受到主客觀條件的限制，B項(xiàng)符合漫畫主旨。A項(xiàng)體現(xiàn)的是矛盾雙方的轉(zhuǎn)化，不符合題干主旨。水淺一邊的人是在實(shí)踐后獲得的認(rèn)識，但因?yàn)槭挛锓浅?fù)雜，需要多次反復(fù)才能獲得認(rèn)識，沒有調(diào)查固然沒有發(fā)言權(quán)，不全面的調(diào)查也沒有發(fā)言權(quán)，C項(xiàng)不選。D項(xiàng)說法本身錯誤，因?yàn)槿藗儷@得正確認(rèn)識的途徑可以是親身實(shí)踐，也可以通過學(xué)習(xí)獲得。

【復(fù)習(xí)建議】

漫畫型選擇題形式新穎、設(shè)計(jì)精巧、內(nèi)容豐富、考核全面。該類試題的命題方式一般是給出一幅或一組漫畫，有的還采用圖文結(jié)合的形式，題干以簡單的文字提出問題，要求從備選項(xiàng)（題肢）中作出選擇，以考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力。從設(shè)問要求來看，問題十分簡練，一般表述為“漫畫表明（說明）”“漫畫反映的道理是”“漫畫給我們的啟示是”等。

漫畫型選擇題由于本身形式靈活、內(nèi)涵豐富、思維多向，因而思考難度大。巧解漫畫類選擇題，除了采用解答選擇題的常用方法，還可采用“口訣”法解答。學(xué)生應(yīng)牢記下面口訣：字畫要看全，褒貶弄明白，題旨是什么，聯(lián)系課本選。

“字畫要看全”，是指要看清楚漫畫中的人和物，把握人、物的特征及其相互關(guān)系，注意漫畫中的文字，分析漫畫中的人、物與文字的關(guān)系，從整體上把握漫畫的寓意。

“褒貶弄明白”，是指我們要先弄清楚是褒還是貶，這對于選擇有導(dǎo)向作用。

“題旨是什么”，是指在分析漫畫的基礎(chǔ)上，真正弄清漫畫的寓意和主旨。弄清題旨要通過分析與綜合，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)象到本質(zhì)、從表意到寓意的飛躍。

“聯(lián)系課本選”，是指在具體做題時，應(yīng)將題干、選項(xiàng)（題肢）和書本主干知識相聯(lián)系，不能脫離課本知識。

四、組合型選擇題

例4 （2016年全國新課標(biāo)卷Ⅱ）為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立

①改變了村民自治的主體 ②維護(hù)了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實(shí)踐形式 ④規(guī)范了村民的行為方式

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

解析：選C。村理會是為村民服務(wù)的，其主體仍然是村民，村民自治的主體沒有改變，①錯誤。村理事會通過民主協(xié)商等方式解決了上學(xué)安全的問題，是為人民服務(wù)的體現(xiàn)，②符合題意。通過建立基層協(xié)商民主理事會，創(chuàng)新了村民自治的形式，③符合題意。材料體現(xiàn)的是民主管理、民主決策，沒有體現(xiàn)規(guī)范村民行為，④與題意不符。

【復(fù)習(xí)建議】

組合型選擇題是近幾年高考政治試題中最常見的題型之一。組合型選擇題一般采用等量選項(xiàng)和不等量選項(xiàng)兩種形式。等量選擇題的四個備選項(xiàng)都是由兩個或三個題肢組合而成；不等量選擇題的四個備選項(xiàng)由一至多個不等的題肢組合而成。近三年的組合型選擇題一般以四選二的形式出現(xiàn)，難度較大。解答組合型選擇一般分兩步：

第一步，運(yùn)用排除法縮小范圍。在認(rèn)真審讀背景材料、題干，明確題干要求指向的基礎(chǔ)上，從最容易發(fā)現(xiàn)錯誤（或正確）的題肢入手，先確定觀點(diǎn)明顯錯誤的題肢或不含有明顯正確觀點(diǎn)的題肢，從備選題肢中排除以縮小范圍。排除法主要有三種：①否定排除法，就是在題肢中，找一個或兩個錯誤的題肢，然后排除包含這些題肢的選項(xiàng)。這些錯誤題肢，可以是對教材知識點(diǎn)的錯誤表述，也可以是偷梁換柱、張冠李戴，還可以是以點(diǎn)帶面、以現(xiàn)象代替本質(zhì)等。②肯定排除法，就是在題肢中，找出一個或兩個特別有把握的正確題肢，然后排除不包含這些題肢的選項(xiàng)。注意：在逆向組合型選擇題中，要排除包含正確題肢的選項(xiàng)。③排除異意法，就是找出題肢中那些說法正確，但與題意無關(guān)的題肢，然后排除包含這些題肢的選項(xiàng)。

第二步，對其余題肢進(jìn)行比較分析，確定正確選項(xiàng)。在初步縮小范圍后，對無法明確排除的題肢進(jìn)行比較、分析、判斷，看這些題肢中哪些更符合題意，進(jìn)而選出含有正確（或最佳）觀點(diǎn)的題肢。

五、原因型主觀題

例5 （2016年天津卷）守望相助，鄰里相恤，在我國有著幾千年的傳統(tǒng)。但近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄰里往來減少，關(guān)系趨于淡漠。12年前，因?yàn)橐晃恍W(xué)生的倡議，青島市海倫路街道試辦了第一屆“鄰居節(jié)”，之后在市北區(qū)全面推廣，今年擴(kuò)至全市。12年來，這個百姓自己的節(jié)日從小到大，活動形式從大眾化的自娛自樂擴(kuò)展到鄰里友愛互助和各類志愿服務(wù)，密切了居民間的情感聯(lián)系，促進(jìn)了“親人善鄰、和睦融洽”的新型鄰里關(guān)系的建構(gòu)。

依據(jù)材料，運(yùn)用《文化生活》知識，說明“鄰居節(jié)”由小變大的原因。

解析：本題要求說明“鄰居節(jié)”由小變大的文化原因。解答本}，分析材料很重要，不能離開材料閉門造車，否則容易答偏或答不全。從材料中“守望相助，鄰里相恤，在我國有著幾千年的傳統(tǒng)”，聯(lián)系到“鄰居節(jié)”根植于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；從“友愛互助”“和睦融洽”容易聯(lián)想到社會主義核心價值觀中“和諧”“友善”的內(nèi)容；材料中“百姓自己的節(jié)日”“活動形式從大眾化的自娛自樂擴(kuò)展到鄰里友愛互助和各類志愿服務(wù)”，說明這是人民群眾自己創(chuàng)造的，也是人民群眾喜聞樂見的一種文化形式。

答案：“鄰居節(jié)”根植于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；體現(xiàn)了和諧、友善的社會主義核心價值觀；是人民群眾創(chuàng)造的（或滿足人民群眾精神文化需求的）、喜聞樂見的一種文化形式。

【復(fù)習(xí)建議】

原因型主觀題的設(shè)問一般都是以“原因”“理由”“為什么”“為何”“依據(jù)”等關(guān)鍵詞為題眼，要求考生運(yùn)用相關(guān)知識分析說明造成某個問題的原因、出現(xiàn)某種現(xiàn)象的原因，或采取某種措施、提出某種對策的依據(jù)。一般而言，解答可以分為三步：

第一步，分析其必然性，也就是分析這樣做的重要現(xiàn)實(shí)意義。必然性亦可理解為緊迫性，也就是其客觀必然性或時代要求，是為了解決現(xiàn)狀不足的需要，必要性和重要性就是解決此問題的重要現(xiàn)實(shí)意義。

第二步，分析為什么要、為什么能這樣做。一定要緊扣題意，且聯(lián)系教材知識回答，答得越充分越全面越好，同時還要分析能夠這樣做的條件和社會環(huán)境。

第三步，聯(lián)系教材相關(guān)知識，結(jié)合材料進(jìn)行分析。要具體問題具體分析，一般情況下要回答“這樣說”“這樣做”的依據(jù)、意義（重要性）、必要性、可能性等，有時還要回答不這樣做的危害。在組織答案時，一般應(yīng)由近及遠(yuǎn)、由直接到間接、先經(jīng)濟(jì)后政治，有次序、有條理地分層說明。

六、評析型主觀題

例6 （2016年江蘇卷）什么是好電影，不同的人有不同的看法，電影經(jīng)常出現(xiàn)“叫好”和“叫座”的矛盾，有些電影的藝術(shù)價值很高，但是票房卻遭到冷遇；有些電影過度關(guān)注“眼球效應(yīng)”，缺乏社會主義核心價值觀這樣立得住的文化內(nèi)核，雖獲得高票房，卻是“低口碑”。

有人認(rèn)為，只要能“叫座”的電影就是好電影。請運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)對此加以評析。

解析：本題屬于評析型主觀題，要用全面的觀點(diǎn)進(jìn)行評析，題目已經(jīng)限制了知識范圍――矛盾的觀點(diǎn)。電影既要“叫座”也要“叫好”，“叫座”也要“叫好”是對立統(tǒng)一的關(guān)系；“叫座”與“叫好”是矛盾的兩個方面，重點(diǎn)應(yīng)該是“叫好”，而不是“叫座”，不能不分主次，應(yīng)堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。

答案：“叫座”與“叫好”是既對立又統(tǒng)一的兩個方面，“叫座”固然重要，但離開“叫好”，“叫座”將不能持續(xù)，好電影應(yīng)該既“叫座”又“叫好”。在“叫座”與“叫好”兩個方面中，“叫好”體現(xiàn)了電影的藝術(shù)性與思想性，處于支配地位，起著主導(dǎo)作用。題中觀點(diǎn)不僅割裂了矛盾雙方的依存關(guān)系，也顛倒了主次。我們必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。

【復(fù)習(xí)建議】

評析型主觀題，一般是以社會現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題為材料創(chuàng)設(shè)情境，結(jié)合材料提出觀點(diǎn)，讓考生對所提出的觀點(diǎn)進(jìn)行評論和分析。由于設(shè)問比較開放，能夠比較好地考查學(xué)生的辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、邏輯思維能力、語言表達(dá)能力，因而備受高考命題者的青睞。評析類非選擇題一般有兩種形式。

第一種，結(jié)合材料提出一個正誤混雜或者片面的觀點(diǎn)，要求運(yùn)用所學(xué)知識對提出來的觀點(diǎn)進(jìn)行評析。解答此類試題一般分三步：第一步，說明觀點(diǎn)正確之處、合理之處是什么，或在什么條件下是正確的，并運(yùn)用所學(xué)知識分析為什么正確，或?yàn)槭裁匆菢幼?；第二步，說明觀點(diǎn)錯誤之處、不足之處是什么，或在什么條件下是錯誤的，并運(yùn)用所學(xué)知識分析為什么錯誤，或還要怎么做；第三步，總結(jié)概括，從整體、全局高度對觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，指出應(yīng)該怎樣做，或應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對什么。

第二種，結(jié)合材料提出一個觀點(diǎn)，讓考生表態(tài)，是贊同還是反對，并說明贊同或反對的理由；或結(jié)合材料提出兩個不同甚至對立的觀點(diǎn)，讓考生表態(tài)，贊同哪一個觀點(diǎn)，并說明理由。解答此類試題一般分為兩步：第一步，表態(tài)，指出對觀點(diǎn)是贊同還是反對，或贊同試題中兩個觀點(diǎn)中的哪一個。第二步，說明理由，這是回答這一類試題的關(guān)鍵。這一步要注意兩點(diǎn)：第一，對題中觀點(diǎn)既可以贊同，也可以反對，對題中的兩個觀點(diǎn)，既可以贊同這一觀點(diǎn)，也可以贊同那一個觀點(diǎn)，但論點(diǎn)和論據(jù)一定要統(tǒng)一，論據(jù)一定要能說明觀點(diǎn)，這是能否得分的關(guān)鍵；第二，理由、論據(jù)一定要充分、要全面，要注意運(yùn)用發(fā)散思維，在試題限定的知識范圍內(nèi)，從多角度、多方面進(jìn)行分析，這是能否得高分的關(guān)鍵。

七、建議措施型主觀題

例7 （2016年全國新課標(biāo)卷Ⅱ）2013年11月，在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想和要求。

十八洞村是由4個寨子合并而成的貧困村，村民生活困難，觀念相對保守，存在“等靠要”思想，同村不同心。為貫徹的思想和要求，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，花垣縣派出扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐十八洞村。工作隊(duì)和村黨支部、村委會開辦“道德講堂”，評選明理尚德星級示范戶，組織參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育村民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激活精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動力；根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩夂驐l件和民族文化資源，精準(zhǔn)發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃種植、黃牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和苗繡；精準(zhǔn)識別貧困人口542人，摸索出資金跟著窮人走，窮人跟著能人（合作社）走，能人（合作社）跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的扶貧路徑，取得了顯著成效，2015年全村人均收入3580元，人民日報、新華社、中央電視臺等先后報道了十八洞村精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

借鑒十八洞村經(jīng)驗(yàn)，就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧提出兩條建議。

解析：本題屬于建議型主觀題，具有開放性、多元性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，考查學(xué)生思考問題的出發(fā)點(diǎn)和發(fā)散思維能力，只要圍繞材料中的措施展開，不出現(xiàn)“跑題”的現(xiàn)象，建議合理可行即可。

答案：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力；增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力；發(fā)展適應(yīng)市場需求的具有特色的產(chǎn)業(yè)。

【復(fù)習(xí)建議】

建議措施型主觀題立足于研究、解決學(xué)生關(guān)注的一些社會問題，以社會生活中的一些重大時事為背景，通過特定的情境設(shè)置帶有研究性的問題，以建議或倡議的設(shè)問形式命題。這類題要求考生結(jié)合材料，運(yùn)用教材知識，就設(shè)問提出的問題提出解決的辦法或措施。

解答建議措施型主觀題應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①閱讀材料，概括大意，尋找材料為解決該問題提出了哪些有效信息。②根據(jù)材料信息，聯(lián)系教材知識確定答題范圍，明確教材知識給我們提供了哪些解決這一問題的措施和方法。③明確主體，確定答案。由于主體不同，解決同一問題所采取的措施也不一樣，所以，必須明確主體對象在解決問題時所負(fù)有的責(zé)任和應(yīng)采取哪些措施，在此基礎(chǔ)上確定試題答案。

八、探究型主觀題

例8 （2016年江蘇卷）材料：機(jī)器人既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點(diǎn)。機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展在一定程度上代表了一個國家的技術(shù)實(shí)力，世界上許多國家紛紛將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)部署。從2009年開始，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，國內(nèi)外從事機(jī)器人研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量呈爆發(fā)式增長。

近年來機(jī)器人智能化程度不嗵岣摺2016年3月，“阿爾法圍棋”戰(zhàn)勝韓國圍棋名將， 再次引起人們對智能機(jī)器人的高度關(guān)注，也進(jìn)一步加劇了人們對其發(fā)展可能帶來的風(fēng)險的擔(dān)憂。如果智能機(jī)器人全面超越人類智能，人類最終面對的是友好的合作伙伴還是企圖控制人類的對手？如果智能機(jī)器人被濫用，對人類帶來的潛在危險又會怎樣？

結(jié)合上述材料，探究回答下列問題：

（1）運(yùn)用《政治生活》知識，分析許多國家為何將機(jī)器人作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來部署。

（2）某企業(yè)如果準(zhǔn)備投資機(jī)器人項(xiàng)目，在確定投資前應(yīng)做哪些必要的調(diào)研工作？

（3）某班同學(xué)就“智能機(jī)器人的發(fā)展給人類帶來的風(fēng)險是否可控”展開辯論，如果你作為辯論的一方，請陳述你的觀點(diǎn)和理由。要求：①觀點(diǎn)明確，緊扣主題，理由充分，合乎邏輯。②綜合運(yùn)用《生活與哲學(xué)》《經(jīng)濟(jì)生活》知識加以闡述。③學(xué)科術(shù)語使用規(guī)范，字?jǐn)?shù)250字左右。

解析：本題以“阿爾法圍棋”戰(zhàn)勝韓國圍棋名將引起關(guān)注為情境，設(shè)置三道探究問題，全面考查考生的政治學(xué)科核心素養(yǎng)。第一問分析許多國家將機(jī)器人作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來部署的政治原因，需要從國際競爭實(shí)質(zhì)、維護(hù)國家利益、世界多極化等角度分析。第二問分析企業(yè)投資機(jī)器人項(xiàng)目必要的調(diào)研工作，投資前必要的調(diào)研工作包括相關(guān)政策、前景分析、研發(fā)與生產(chǎn)的條件分析等。第三問需要應(yīng)用哲學(xué)觀點(diǎn)辯論，先亮明觀點(diǎn)，如果認(rèn)為風(fēng)險可控，用人具有主觀能動性的知識來分析，人可以采取各種措施來控制和引導(dǎo)智能機(jī)器人。如果認(rèn)為不可控，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識的發(fā)展水平受主客觀條件的制約。

答案：（1）當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。機(jī)器人是新技術(shù)革命的重要技術(shù)且市場前景廣闊，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)對維護(hù)國家利益具有重要意義。許多國家都想抓住和利用這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶占科技制高點(diǎn)，在世界多極化格局中占據(jù)有利地位。

（2）研究政府關(guān)于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策；機(jī)器人市場和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查以及發(fā)展前景分析；企業(yè)從事機(jī)器人研發(fā)與生產(chǎn)的條件分析。

（3）內(nèi)容要點(diǎn)：

正方觀點(diǎn)：智能機(jī)器人的發(fā)展給人類帶來的風(fēng)險是可控的。主要理由：人具有主觀能動性，可以認(rèn)識和利用規(guī)律，不斷提高科技水平，防范智能機(jī)器人的發(fā)展可能給人類帶來的各種風(fēng)險。人類可以通過法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)智能機(jī)器人市場的健康發(fā)展，以造福人類。

反方觀點(diǎn)：智能機(jī)器人的發(fā)展給人類帶來的風(fēng)險是不可控的。主要理由：人們對事物及其規(guī)律的認(rèn)識和利用受到主客觀條件的制約，對智能機(jī)器人風(fēng)險不能及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致風(fēng)險不可控。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性等固有的弊端，市場主體為了追求自身利益，往往做出違背道德和違反法律的行為，導(dǎo)致風(fēng)險不可控。

【復(fù)習(xí)建議】

篇7

一、條件有利，得天獨(dú)厚

特色明顯。*屬北亞熱帶季風(fēng)性大陸性氣候，是南北氣候交匯帶，自然條件非常優(yōu)越，土質(zhì)疏松，光照充足，氣候溫和，無霜期長，特別適宜一化性柞蠶放養(yǎng)。*柞蠶業(yè)始于漢，盛于明清，距今已有兩千多年的歷史。蠶繭產(chǎn)量占全省的50­—60%，有“召半省”之稱。目前，全縣蠶坡發(fā)展到105萬畝，占全國利用面積1200萬畝的10%，占全省200萬畝的53%，全縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村78%的農(nóng)戶從事柞蠶生產(chǎn)，每年柞蠶種卵放養(yǎng)量高達(dá)1.6萬公斤，產(chǎn)鮮繭350萬公斤，實(shí)現(xiàn)效益3500萬元。

市場廣闊。*柞蠶產(chǎn)業(yè)，初步形成了種養(yǎng)加系列化、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的雛形。從蠶坡發(fā)展、良種繁育、繭絲加工、市場銷售到挽手、落綿加工、絲棉、絲毯制作、櫟葉、槲葉加工出口都基本配套?？h有縣辦繅絲廠、麻絹廠、紡織廠各一座，手工繅絲戶及絲綿加工戶兩萬多戶，年產(chǎn)柞絲95噸，柞綢8萬米，絹紗190噸，落綿230噸，絲織品120萬米，絲綿、挽手近百噸。絲毯加工骨干企業(yè)23個，機(jī)梁4萬多付，從業(yè)人員66000人，年生產(chǎn)400多萬平方英尺，年產(chǎn)值近10億元，農(nóng)民收入達(dá)6億元。2000年6月，*被國家命名為“中國柞蠶之鄉(xiāng)”，2003年2月，*一化柞蠶繭、絲（綿）、綢又獲世界原產(chǎn)地標(biāo)記注冊成功，在國內(nèi)、國際上打響了*一化柞蠶品牌，進(jìn)一步提高了*柞蠶的知名度。*蠶絲的色澤和解舒優(yōu)于全國各地，始終保持“皇冠地位”，被譽(yù)為“纖維皇后”，在市場上稱之為柞絲“王牌”。這將是我們占領(lǐng)市場的品牌優(yōu)勢，是了不起的無形資產(chǎn)。

效益顯著。*柞蠶業(yè)，是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益都好的產(chǎn)業(yè)。全縣100多萬畝柞坡，覆蓋率為88%。柞樹（墩）的光合作用，能凈化空氣，增加降水量，起到調(diào)節(jié)小氣候的作用。同時，柞樹根系發(fā)達(dá)，又能防風(fēng)固沙，減少土壤沖刷，保持水土。柞蠶業(yè)除了繭、絲、綢、毯取得較好效益外，它的挖潛增效綜合利用的效益也是可觀的。如“九五”期間，13個葉類加工企業(yè)，櫟葉、槲葉類采摘80多萬噸，完成槲葉出口22萬箱，完成交貨值6200萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2100多萬元。蠶坡養(yǎng)蠶輪伐，提供櫟柴（種香菇原料）90萬噸，收入5400多萬元。蠶砂（蠶屎）提取葉綠素、蠶蛹做罐頭已小有規(guī)模，年產(chǎn)蛋白蠶蛹3200噸，高級補(bǔ)腎壯陽雄蛾15噸，銷往國內(nèi)二十幾個省市。

前景可觀。我國入世后，蠶絲業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，出口形勢好。世界組織和協(xié)會，從人類生態(tài)需要出發(fā)，提出“重返大自然”，紡織用品和衣著服飾用天然纖維原料。這無疑迎合了現(xiàn)在人們的消費(fèi)心態(tài)，因而國際市場尤為重視天然纖維制品，其需求量正以10%的速度增長。我縣的絲制產(chǎn)品具有柔軟、透氣、無靜電、吸濕性好、光澤優(yōu)美，倍受世人青睞，入世后國際上需求量大增，出口量有望不斷擴(kuò)大。絲綢內(nèi)銷也在逐年增長，真絲制品每年也正以8%的消費(fèi)速度遞增。

二、培育特色，促進(jìn)發(fā)展

政策催動?？h委、縣政府相繼出臺一系列優(yōu)惠政策，采取租賃、承包、拍賣等形式把荒山和柞坡交給群眾來經(jīng)營，鼓勵他們放膽放手發(fā)展柞蠶養(yǎng)殖。使柞蠶業(yè)逐漸由隨意、粗放經(jīng)營向有組織、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

科技推動。加大科技興蠶力度。堅(jiān)持科學(xué)制種，堅(jiān)持常年開展送技術(shù)、送科技下鄉(xiāng)活動，組織6名高級農(nóng)藝師帶領(lǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，編寫教材，發(fā)放資料，把柞蠶飼養(yǎng)技術(shù)送到田間地頭。并組織縣、鄉(xiāng)、村、組四級技術(shù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，使全縣75%以上的養(yǎng)蠶戶成為養(yǎng)蠶技術(shù)明白人。

龍頭帶動。圍繞柞蠶的繭、絲、蛹、絹、綢等，先后吸引各種社會閑置資金5000多萬元，組建了*豫豐蠶業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、經(jīng)緯紡織有限公司等一批龍頭企業(yè)，采用“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，開發(fā)出“經(jīng)緯絲綢”、“丹霞絲毯”、“五香蠶蛹”等一大批名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個國家和地區(qū)。

宣傳促動。一是上網(wǎng)宣傳。開通中國*柞蠶網(wǎng)，在國際互聯(lián)網(wǎng)上信息。與中央電視合錄制“遠(yuǎn)山在召喚”等專題片，在《中國特產(chǎn)報》上刊登*柞蠶專版。二是借會傳媒。組織參加豫洽會、市“兩節(jié)一會”等節(jié)會，宣傳推介，提升*柞蠶在國內(nèi)外市場的知名度。

三、問題突出，面臨挑戰(zhàn)

蠶業(yè)法制不健全。亂制種、亂毀坡現(xiàn)象時有發(fā)生，無執(zhí)法依據(jù)，更無執(zhí)法隊(duì)伍，無力解決。扒“木花”，濫砍亂伐櫟圪塔現(xiàn)象屢禁不止，案件長期得不到有效解決，造成蠶坡毀壞嚴(yán)重。

蠶種質(zhì)量不優(yōu)。一是質(zhì)差、量少、太貴。年需種兩萬多斤，只能生產(chǎn)一萬多斤，缺50%。老場設(shè)備陳舊，包袱太重，處于維持狀態(tài)，個體制種更難保證質(zhì)量，因而病毒率高達(dá)8%以上（行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)是2%以下）。每斤蠶種200多元，蠶農(nóng)難易承受。二是蠶業(yè)科技人員青黃不接。蠶業(yè)大專生轉(zhuǎn)行，老科技人員下崗，老蠶倌已不能上山養(yǎng)蠶，年輕人不會養(yǎng)、不愿養(yǎng)。三是投入非常難。育種定補(bǔ)取消，制種資金沒著落，科研經(jīng)費(fèi)、科技人員培訓(xùn)費(fèi)不足。

龍頭企業(yè)實(shí)力弱。一是企業(yè)+基地+農(nóng)戶沒有聯(lián)結(jié)好，導(dǎo)致企業(yè)帶不動基地，基地也帶不了農(nóng)戶。二是企業(yè)缺乏資金，“龍”不起來，產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工能力薄弱。

銷售渠道不暢通。一是已建的蠶絲市場、地毯市場無市，作用發(fā)揮不好；二是產(chǎn)品粗制濫造，檔次太低，拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，市場占有率低；三是促銷手段不多，缺乏網(wǎng)絡(luò)信息和得力銷售人員；四是環(huán)境不優(yōu)，有恐嚇、圍攻外地客商現(xiàn)象，使銷售渠道受阻。

上述這些問題，制約著柞繭產(chǎn)業(yè)的振興，必須引起重視，加以解決。

四、搶抓機(jī)遇，振興柞蠶

（一）樹立打造柞蠶特色產(chǎn)業(yè)的新觀念

政府引導(dǎo)。品牌即特色，特色即優(yōu)勢。*是“中國柞蠶之鄉(xiāng)”，又獲得“原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)”這尊“金身”，要借助這塊“金字”招牌，用好這筆無形資產(chǎn)。一是政府要緊緊依靠資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為中心，以高科技為手段，以項(xiàng)目為紐帶，以增加農(nóng)民和財(cái)政收入為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力培育柞蠶支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極營造發(fā)展環(huán)境，完善信息體系、市場體系，著重解決龍頭辦不好，農(nóng)民辦不了的事情，運(yùn)用多種手段，引導(dǎo)柞蠶特色產(chǎn)品進(jìn)入市場，增強(qiáng)市場競爭力。三是要以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打響“中國*柞蠶”品牌，堅(jiān)持高品位開發(fā)，提高產(chǎn)品效益，使柞蠶產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)。

政府服務(wù)。政府作為經(jīng)濟(jì)工作的組織者，要根據(jù)職能積極協(xié)調(diào)，督促完善各級服務(wù)體系。一是政策服務(wù)。柞蠶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，要有一系列政策規(guī)定作保證。如蠶坡的延包、轉(zhuǎn)包及穩(wěn)定承包的政策；繁育良種的補(bǔ)助、獎勵政策；蠶繭實(shí)行最低保護(hù)價收購政策；保護(hù)管理蠶坡的政策等。二是科技服務(wù)。在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)中，科技是先導(dǎo)，只有抓好科技服務(wù)，才能提高柞蠶產(chǎn)業(yè)水平。要把蠶坡、蠶種、蠶繭、柞絲、絲毯、絲絹的科技含量，作為實(shí)施柞蠶產(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容。首先，建立、完善科技服務(wù)組織，制訂科技培訓(xùn)、推廣和普及規(guī)劃，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；其次，鼓勵科技人員，搞科技承包；其三，搞不同形式的科技試驗(yàn)示范點(diǎn)。三是資金投入服務(wù)。柞蠶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線長、投資大，要千方百計(jì)拓寬多元化投資渠道，多方籌措投入資金，搞好基地建設(shè)。如加強(qiáng)與銀行聯(lián)系，爭取貸款；爭取上級扶貧，支農(nóng)資金投入；用孟加拉模式小額貸款；各有關(guān)單位籌資；發(fā)動企業(yè)和蠶農(nóng)自籌資金等。還要積極籌建國家和地方兩級蠶業(yè)發(fā)展基金，財(cái)政列收列支，政府審計(jì)監(jiān)督。四是法律服務(wù)。依法治蠶，健康發(fā)展。要恢復(fù)和建立蠶業(yè)派出所、蠶業(yè)法庭，依法處理破壞蠶坡、蠶坡改包、中止承包合同等違法案件，保護(hù)蠶農(nóng)合法權(quán)益。建議人大、司法部門訂立蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的地方性法規(guī)，以法保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）采取打造柞蠶特色產(chǎn)業(yè)的新舉措

科學(xué)管理。一是抓好百萬畝柞坡的資源管理。柞坡基地建設(shè)，要保護(hù)和開發(fā)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益結(jié)合，治理水土和經(jīng)濟(jì)、用材林建設(shè)結(jié)合，扶貧開發(fā)和旅游開發(fā)結(jié)合。要點(diǎn)橡補(bǔ)墩，柞樹修剪，去雜復(fù)壯，鞏固提高老蠶坡；坡坡聯(lián)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片，退雜還柞，開發(fā)新蠶坡，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢；要繼續(xù)建設(shè)好萬畝優(yōu)質(zhì)柞坡示范基地，搞出幾個樣板，帶動全縣發(fā)展。要盡快改變舊的伐坡習(xí)慣，大力推廣柞樹修剪，留樁放拐新技術(shù)，擴(kuò)大樹冠，增加葉量，提高葉質(zhì)，增加養(yǎng)蠶量。二是抓好蠶場建設(shè)。按照“控制總量，嚴(yán)格審批，合理布局，平等競爭，優(yōu)勝劣汰”的原則，對三個國有蠶場和44個集體蠶場進(jìn)行整頓、壯大、恢復(fù)，還可建一些新場。三是嚴(yán)把蠶種質(zhì)量關(guān)，對種繭鑒定、審查界定病毒率，按照國標(biāo)，超標(biāo)處理，取締不合格種繭制種者；查處無證制種者；打擊制假冒偽劣蠶種者，從源頭上杜絕劣質(zhì)蠶種流入市場，使全縣蠶農(nóng)真正用上“優(yōu)良種”、“放心種”。

集約經(jīng)營。要因地制宜，積極探索適應(yīng)柞蠶業(yè)發(fā)展的經(jīng)營體制和經(jīng)營模式。一是采取租賃、承包、公開拍賣、股份合作等多種形式，塑造多元化投資主體，保護(hù)合法的非勞務(wù)收入，從政策、體制上調(diào)動群眾養(yǎng)殖柞蠶的積極性。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，向養(yǎng)殖規(guī)范化，管理科學(xué)化，深加工系列化，市場網(wǎng)絡(luò)化，銷售國際化方向發(fā)展。

（三）構(gòu)建打造柞蠶特色產(chǎn)業(yè)的新局面

篇8

“中國教育研究重要嗎?”回顧、梳理“十一五”以來我市的教育科研隋況，答案無疑是肯定的。因?yàn)槲沂械慕逃芯空鸩綄?shí)現(xiàn)著“由上而下”變成“由下而上”去發(fā)現(xiàn)真實(shí)的問題的轉(zhuǎn)變，我們的教育研究越來越讓教師感到，我們并非是在做一種浪費(fèi)的工作。如何實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，下面我們從以下幾個方面簡要介紹我市近幾年教科研工作開展情況。

一、重建科研價值觀

教科研的目的是什么?教科研的內(nèi)容和方法是什么?教科研成果的體現(xiàn)形式是什么?教科研就僅僅是做課題、寫論文嗎?一直以來，不少領(lǐng)導(dǎo)和教師們對教科研就存在著很多認(rèn)識上的誤區(qū)。由此，作為市級的教育研訓(xùn)部門，如何重建科研價值觀，把教育科研工作的戰(zhàn)略地位真正落到實(shí)處，責(zé)任重大。

我們認(rèn)為，每一位教師都有能力對自己的教學(xué)行為加以反思、研究與改進(jìn)，提出最貼切的改進(jìn)意見。與外來研究者相比，教師處在一個極其有利的研究位置上，有最佳的研究機(jī)會。而教育生活一旦成為教師研究、探索、創(chuàng)新的資源，教師就會發(fā)現(xiàn)教育的趣味和快樂，就會領(lǐng)略教育的魅力和幸福。長此以往，研究不僅僅是一種方法，一種路徑，而且會成為教師的一種文化，一種生存狀態(tài)和行為模式。

1．科學(xué)規(guī)劃。為了保證我市教育科研工作步入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，在課題規(guī)劃上，我們確立了“整體規(guī)劃，分類要求，突出重點(diǎn)，緊扣全面”的原則，形成了一個系統(tǒng)全面、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的課題體系。

“十一五”開局以來，我市現(xiàn)有4項(xiàng)國家級課題，68項(xiàng)省級課題，常州市2007―2010年立項(xiàng)課題41項(xiàng)，金壇市立項(xiàng)課題222項(xiàng)，“減負(fù)增效”專項(xiàng)課題152項(xiàng)，其中，市研訓(xùn)中心成員領(lǐng)銜的各級各類課題就有25個，由于研訓(xùn)員身先士卒搞課題研究，全市上下形成了濃郁的研究氛圍。

2．規(guī)范管理。所謂規(guī)范管理，是指課題研究要端正研究風(fēng)氣，提高科研人員研究素質(zhì)，保證研究質(zhì)量，要從規(guī)范做起。我們著重抓了課題來源管理、研究計(jì)劃管理、研究過程管理、結(jié)題管理和推廣管理等五個方面。

在結(jié)題管理中，我們改革了以往的做法，受到一線教師的歡迎：首先由課題主持人重點(diǎn)介紹研究過程、研究成效、研究困惑，接著查看過程性材料和專題網(wǎng)頁，然后由專家組成員就課題的研究情況與課題組進(jìn)行對話，主要涵蓋評點(diǎn)、提問、指導(dǎo)三個層面的話題，最后起草鑒定意見。這樣結(jié)題，有效地引領(lǐng)課題研究朝著規(guī)范有序的健康的方向發(fā)展。如中國教育學(xué)會重點(diǎn)課題“21世紀(jì)新課程與中小學(xué)寫作教學(xué)改革”子課題的會議結(jié)題，總課題組專家對金壇的作文課題研究取得的成果感到十分滿意，《全國優(yōu)秀作文選》主編姚衛(wèi)偉先生在評點(diǎn)時說：我到過很多地方，還沒有發(fā)現(xiàn)比金壇研究得好的學(xué)校，金壇的課題研究規(guī)范、有序、重過程、講實(shí)效，取得了很好的成果。

3．立足課堂。課題研究不是為研究而研究，是為教育教學(xué)服務(wù)的，不能游離于教育教學(xué)之外，否則將成為無根之花、無源之水。課堂教學(xué)是教師的主要工作，我們的課題研究只有更多地從課堂教學(xué)著手，才能達(dá)到改進(jìn)實(shí)際教學(xué)工作和促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展的目的。

然而，在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)很多課題不能把研究與日常的教育教學(xué)工作緊密結(jié)合并貫穿始終。為了扭轉(zhuǎn)此種局面，我們在全市倡導(dǎo)，課題研究必須與課堂教學(xué)親密“接觸”，要求課題組成員把課題研究滲透到每一節(jié)課堂教學(xué)之中去(與課堂教學(xué)無關(guān)的課題除外)把研究與教學(xué)融為一體。為此，我們在金城中心小學(xué)和華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校組織了課題研究課堂教學(xué)觀摩活動。研訓(xùn)中心定期開展課改調(diào)研，行動研究方法日漸為大家接受、采納，成為我市中小學(xué)研究方法的主流。通過研究活動，我們欣喜地看到，把課題研究與課堂教學(xué)緊密地連在一起，漸漸成為廣大教師的一種自覺行為。

4．科研培訓(xùn)。學(xué)校教科室主任是學(xué)校校長開展教育科研工作的得力助手，是聯(lián)系市研訓(xùn)中心與學(xué)校教育科研工作的橋梁與紐帶。校教科室主任的科研素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校教科研工作的質(zhì)量，關(guān)系到科研成果的水平。因此我市加大了對科研骨干培訓(xùn)的力度，創(chuàng)設(shè)了相互學(xué)習(xí)、交流、反思、研討的氛圍。

2003年10月，我們在金城中心小學(xué)舉辦了教科室主任培訓(xùn)班，就怎樣管理教科研工作和開展課題研究進(jìn)行面對面指導(dǎo)。2007年3月又在河濱小學(xué)召開了全市中小學(xué)、幼兒園教科室主任培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)學(xué)校、華城小學(xué)、直溪小學(xué)、一中、河濱小學(xué)等5所學(xué)校作了大會交流，他們分別從校本培訓(xùn)、校本研究、課題管理、網(wǎng)頁建設(shè)、教育沙龍等方面介紹了經(jīng)驗(yàn)。研訓(xùn)中心副主任陳文作了《課題研究管理要走規(guī)范化之路》的報告。報告結(jié)合全市課題研究現(xiàn)狀，肯定了課題研究的成效，指出了存在的問題，對今后的研究提出了建議。此外，我們還針對課題的申報和開題、研究方法的掌握、理論素養(yǎng)的提高以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉等，舉辦了課題組長培訓(xùn)班，使課題組長在思想認(rèn)識、觀念轉(zhuǎn)變、方法掌握、實(shí)踐指導(dǎo)等方面獲得了較大的提高。

5．科研扶貧。自2005年起，研訓(xùn)中心開始對部分教科研工作比較薄弱的學(xué)校進(jìn)行“教科研扶貧”，定期給學(xué)校老師作教育科研知識講座，幫助他們規(guī)劃研究方向，進(jìn)行選題論證，擬定研究方案，同時邀請他們觀摩省市級優(yōu)秀課題的結(jié)題。實(shí)行以來，一些薄弱學(xué)校的教科研工作有了明顯起色。

二、積極打造科研文化

科研文化的形成與師資素質(zhì)的培養(yǎng)是相輔相成的，教師參與教育科研會形成科研文化，有了科研文化又會進(jìn)一步促進(jìn)教師素質(zhì)的提高，這是一種良性互動的過程。有了這種科研文化，也就具有師資成長的土壤和氣候條件。當(dāng)然，這種土壤和氣候條件不是等來的，而是創(chuàng)造出來的。近年來，我們形成了一系列具有我市本土特色的科研文化。

1．研訓(xùn)一體。‘研訓(xùn)一體”是指將教學(xué)研究與教師培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)整合。“研訓(xùn)一體”促進(jìn)了新的研訓(xùn)文化的形成――研訓(xùn)員不再是教研和培訓(xùn)活動的管理者、傳授者、控制者、主導(dǎo)者，而是教研活動的組織者、參與者、咨詢者與合作者。這種研訓(xùn)內(nèi)容的開放性、形式的多樣化、主體的多元化，促成了“教研的主體是研訓(xùn)員和教師，教研的過程是研訓(xùn)員與教師、研訓(xùn)員與新課程共進(jìn)共育的過程”的新型研訓(xùn)文化的形成和發(fā)展。2009年以來每學(xué)期，我們中小學(xué)各個學(xué)科所進(jìn)行的單元教學(xué)培訓(xùn)活動，受到了老師們的一致好評，正是得益于這種新型研訓(xùn)文化氛圍的形成。

2．科研沙龍?！敖逃除垺笔切１窘萄械闹匾问?，它具有開放姿態(tài)和友好界面，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又費(fèi)時少、成效好，有利于廣大教師的共同成長。2004年12月，研訓(xùn)中心下發(fā) 了關(guān)于開展“教育沙龍”活動的通知，將舉辦“教育沙龍”作為一項(xiàng)重要工作在全市推廣，要求各校認(rèn)真落實(shí)。2005年3月17日，研訓(xùn)中心在金城中心小學(xué)舉行了全市中小學(xué)“教育沙龍”現(xiàn)場觀摩及培訓(xùn)活動。其后各校相繼開展了各類主題的“教育沙龍”活動?！督饓逃芯俊烽_辟了專欄，選登“教育沙龍”實(shí)錄和評點(diǎn)文章。自2005年，教育局研訓(xùn)中心開展了六屆優(yōu)秀‘教育沙龍”評比活動，有上百個教育沙龍獲獎，此項(xiàng)活動有力地促進(jìn)了教育沙龍的開展，《課堂中的自由與規(guī)范》等多個實(shí)錄在《教育科學(xué)論壇》等雜志發(fā)表，金壇電視臺還對教育沙龍的開展作了專題報道。

3．?dāng)⑹卵芯俊?006年，研訓(xùn)中心在全市推行“教育敘事研究”活動，確定了河濱小學(xué)等5所學(xué)校為首批試點(diǎn)學(xué)校，在教研網(wǎng)上開辟了“金壇教師博客”，并在全市中小學(xué)開展了“教育敘事”征集評比活動，其優(yōu)秀作品在《金壇教育研究》上發(fā)表。后來，《教師人生演繹的精彩教育故事》一書2007年12月由廣西師范大學(xué)出版社出版，我們將這本書作為教師培訓(xùn)用書之一。

目前“教育敘事”活動在各校蓬勃開展。江蘇省教育廳將我們的做法在全省推廣，同時我們還在蘇浙滬教研工作研討會上與兄弟市縣進(jìn)行了交流。

4．課題調(diào)研日。為加強(qiáng)教育科研課題管理，避免學(xué)校的科研蛻化成一種“應(yīng)景”工具，甚至是一種擺設(shè)，我們把“課題調(diào)研日”作為一種常規(guī)工作來抓。主要做法是調(diào)研以沙龍的形式展開。首先，調(diào)研學(xué)校課題負(fù)責(zé)人匯報課題立項(xiàng)以來做了哪些工作，取得了哪些成果，課題實(shí)施過程中遇到了哪些困惑。其次，學(xué)校教科室主任匯報學(xué)校教科研工作全面開展情況。最后，市研訓(xùn)中心的調(diào)研員對各個課題實(shí)施情況進(jìn)行簡要點(diǎn)評，并提出合理化的實(shí)施建議。

近幾年來，我們欣喜地看到，我市的課題研究開始出現(xiàn)去功利化的可喜局面。

三、豐碩的科研成果

篇9

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；智慧鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設(shè)

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.012

1城鎮(zhèn)化背景

2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，城鎮(zhèn)化可以說是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個歷史任務(wù)，我們需要引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2011年之間，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率也提升到5127%。雖然從數(shù)據(jù)的變化上來看，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)貌似已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，不過目前中國城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)是以常住人口計(jì)算，這樣得出來的數(shù)據(jù)也就不一定是十分準(zhǔn)確的了，事實(shí)上中國的城鎮(zhèn)化率大概也就只有35%-36%。

2智慧鄉(xiāng)村建設(shè)

2.1什么是智慧鄉(xiāng)村

“智慧鄉(xiāng)村”是指通過利用一些技術(shù)手段特別是信息技g手段來改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，也就是盡可能的整合各種有利資源，使農(nóng)民的生活豐富多彩。簡單說來，就是用“智慧”來發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村，從而使農(nóng)村更具活力和吸引力。

而所謂的“智慧城市”就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對市民各種不同的需求做出一種智能回應(yīng)。我們可以將“智慧鄉(xiāng)村”看作是“智慧城市”理念的延伸。它與“智慧城市”一樣，就是依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)社會管理與服務(wù)的“智慧化”。

“智慧鄉(xiāng)村”又與農(nóng)村信息化建設(shè)不同。農(nóng)村信息化是社會信息化的一部分，它是通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程。而“智慧鄉(xiāng)村”它不僅僅是計(jì)算機(jī)技術(shù)，還包括云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)，它可以說是農(nóng)村信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2為什么進(jìn)行智慧鄉(xiāng)村的建設(shè)

2015年初，總理在政府工作報告中提及“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，這得到了各界的強(qiáng)烈關(guān)注。總理在報告中指出的“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計(jì)劃，就是要我們借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，創(chuàng)造出一種全新的生活模式。

而“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個重要手段，它幫助策劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動，旅游景點(diǎn)，商業(yè)體驗(yàn)街，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特色產(chǎn)業(yè)等等?！爸腔坂l(xiāng)村”建設(shè)，在農(nóng)村落地并且開展工作，實(shí)現(xiàn)線下與線上良好對接，它對全面落實(shí)民生服務(wù)，做好農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)及風(fēng)土民俗等換起到了強(qiáng)有力的幫助。

3國內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃典型模式

3.1“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”

這種類型的鄉(xiāng)村主要依靠鄉(xiāng)村內(nèi)本身的一些自然環(huán)境、歷史文化或傳統(tǒng)民俗等天然因素來促進(jìn)其鄉(xiāng)村的發(fā)展，它也同樣是通過政府的參與和指導(dǎo)逐步完善自身優(yōu)勢，并且大力發(fā)展以旅游及其相關(guān)服務(wù)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村建設(shè)，深度挖掘旅游資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將每個村的亮點(diǎn)在全國免費(fèi)推廣。

3.2“互聯(lián)網(wǎng)+文化業(yè)”

這一類型的鄉(xiāng)村建設(shè)首先是要對鄉(xiāng)村內(nèi)的一些古傳統(tǒng)建筑，街巷布局，奇特地貌或是古文化遺址等具有文化意義的一些傳統(tǒng)要素進(jìn)行保護(hù)，然后在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行一定的維修和完善。它順應(yīng)中央農(nóng)村新文化的要求，通過互聯(lián)網(wǎng)將鄉(xiāng)村的文化向全國人民進(jìn)行傳播，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)。

3.3“互聯(lián)網(wǎng)+工農(nóng)業(yè)”

這種類型的鄉(xiāng)村主要以第一、第二產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動鄉(xiāng)村的建設(shè)。

比如說主要發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)村，一般情況下不會太靠近城市而且大多數(shù)基本上都具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)作為保障。這類鄉(xiāng)村通常會在通過政府的引導(dǎo)，根據(jù)一定條件完善村民居住地區(qū)的空間環(huán)境，逐漸推動村民向市民轉(zhuǎn)變。而主要發(fā)展農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村，會依照經(jīng)濟(jì)水平的不同將其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向分為兩種，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。這里主要以安徽省巢湖的“三瓜公社”為例，它將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，政府提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，引入致富經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)忙互助，以村為單位進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推銷，線上線下互動對接。

北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)西柏店村的“智慧鄉(xiāng)村建設(shè)”可以說是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的一個典型模式，下面就主要介紹一下它是如何發(fā)展的。

西柏店村地處洳河流域，地貌以平原為主，其發(fā)展特色是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。其智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，主要以促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村社會化管理水平為目標(biāo)，將信息技術(shù)與鄉(xiāng)村發(fā)展中的各個部分進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)有力地用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其發(fā)展的主要舉措有以下四點(diǎn)。

3.3.1搭建智能型綜合服務(wù)平臺

將網(wǎng)站作為其對外宣傳的窗口，立足“宣傳、示范、推廣”的功能定位，同時利用手機(jī)APP向公眾介紹它的村容村貌和特色產(chǎn)業(yè)。

3.3.2大棚智能監(jiān)控系統(tǒng)

主要在村內(nèi)大棚中實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用傳感器收集種植大棚中的各項(xiàng)信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理決策提供有效支撐。同時通過開發(fā)手機(jī)APP來采集數(shù)據(jù)，將各種農(nóng)事活動通過手機(jī)終端記錄后傳送到食品追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程運(yùn)作。

3.3.3搭建微信公眾平臺，開展“微”推廣

搭建微信公眾平臺，涵蓋“知鄉(xiāng)村妙、慧鄉(xiāng)村事、話鄉(xiāng)村游”三大板塊，并且由此展開宣傳和營銷。

3.3.4實(shí)用技能和知識培訓(xùn)

篇10

“三個代表”及十六大精神為指導(dǎo)，以“五看五比創(chuàng)最佳”、“三整頓三促進(jìn)一樹立”活動為有效載體，以服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會為宗旨，以提高職工素質(zhì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率，樹立行業(yè)新風(fēng)為主要工作內(nèi)容，打造了一個良好的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)品牌，收到了良好的效果，得到了社會的充分肯定。

一、創(chuàng)新服務(wù)理念，提高職業(yè)技能

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，對電力建設(shè)提出了更高的要求。為了盡快適應(yīng)電力體制改革，我局從抓人員素質(zhì)入手，開展各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高理論水平。扎實(shí)深入地開展了“三個代表”和十六大重要思想學(xué)習(xí)教育活動。黨委堅(jiān)持做到“制”，并定每月第一個星期五下午為黨員學(xué)習(xí)日，認(rèn)真抓好精讀原著、摘記要點(diǎn)，撰寫體會、交流座談等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了黨在新時期的宗旨、性質(zhì)和根本任務(wù)，增強(qiáng)了黨性觀念，堅(jiān)定了政治方向。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平。盡管我局農(nóng)網(wǎng)改造工作任務(wù)十分艱巨，班子成員還是堅(jiān)持抽出時間不斷豐富自己的知識，注重加強(qiáng)了對加入世貿(mào)農(nóng)電企業(yè)管理體制與國際接軌的有關(guān)理論的學(xué)習(xí)，同時在局機(jī)關(guān)干部中普遍開展了以學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)新科技知識為主要內(nèi)容的“新三學(xué)”活動。以適應(yīng)新形勢，解決新問題，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平。三是用實(shí)際行動貫徹落實(shí)“三個代表”

重要思想，積極參與縣委、縣政府開展的“三整頓三促進(jìn)一樹立”活動，采取“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合”的辦法,抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部招待制度，無極特殊情況一律在局自辦的食堂用餐，機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)檢查工作就餐一律從簡，每人就餐標(biāo)準(zhǔn)10元錢，網(wǎng)改期間檢查工作不準(zhǔn)在基層就餐，幾位班子成員身體力行率先垂范，深受職工的好評。并經(jīng)常開展批評與自我批評，自覺貫徹民主集中制，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)，形成了強(qiáng)大的感召力和凝聚力。

職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)發(fā)展的決定力量，其整體素質(zhì)直接決定著企業(yè)的健康發(fā)展，為此，我局一直注重加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)職工的思想政治教育。用“三個代表”、十六大精神教育廣大干部職工。二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。為了使農(nóng)電職工適應(yīng)新形勢，滿足新需要，學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全規(guī)程，舉辦了二期安全員、運(yùn)轉(zhuǎn)員、工作票簽發(fā)人、負(fù)責(zé)人、許可人的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全規(guī)程，進(jìn)一步提高了各所電工的安全素質(zhì)，掌握了安全作業(yè)常識，強(qiáng)化了安全意識。全局一線職工444人，獲得進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證書328人，技能型職工高達(dá)45%，實(shí)施“知識武裝工程”

時代在發(fā)展、知識在更新。我局結(jié)合農(nóng)電行業(yè)提出調(diào)度自動化、辦公無筆化、營業(yè)mis網(wǎng)建設(shè)等創(chuàng)建一流企業(yè)目標(biāo)，組織職工開展學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)法律的“六學(xué)”活動，舉辦了窗口營業(yè)人員、微機(jī)操作員、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，還分期分批組織基層所長到市局參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)增加了技術(shù)知識，提高了勞動技能，增強(qiáng)了服務(wù)本領(lǐng)。同時出臺了《綏中縣農(nóng)電局考核辦法》對在職各崗位人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行綜合考評，獎優(yōu)懲劣，在很大程度上調(diào)動了廣大職工的學(xué)習(xí)積極性，為企業(yè)創(chuàng)造了更加濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是加強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識教育，結(jié)合農(nóng)村供電營業(yè)所規(guī)范化管理活動，我局重新修訂了《營銷人員崗位行為規(guī)范》,

進(jìn)一步使?fàn)I銷人員服務(wù)行為規(guī)范化，努力培養(yǎng)“懂技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營”的知識型電工，建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化，適應(yīng)社會發(fā)展的全新農(nóng)電職工隊(duì)伍。

二、選準(zhǔn)有效載體，完善服務(wù)措施

為了使服務(wù)常抓常新，開展的有新意、有特色。我局選出了5個有效載體，即學(xué)習(xí)“三個代表”新活動、農(nóng)村供電營業(yè)所規(guī)范化管理活動、爭創(chuàng)文明行業(yè)示范點(diǎn)活動、“五看五比創(chuàng)最佳”活動，公民道德建設(shè)兩周年宣傳活動。進(jìn)一步提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平、工作效率，強(qiáng)化職工的職業(yè)道德。我們首先完善服務(wù)設(shè)施，建設(shè)好舒適、溫馨、功能齊全、優(yōu)美的服務(wù)環(huán)境?？蛻舴?wù)廳標(biāo)識規(guī)范明顯，實(shí)行面對面與客戶零距離服務(wù)，讓客戶感覺受到尊敬。在服務(wù)臺上定置擺放了辦理各類業(yè)務(wù)的標(biāo)示牌。如投訴、咨詢、售電、報修等服務(wù)功能，使客戶辦理業(yè)務(wù)一目了然。還在服務(wù)廳內(nèi)添置了樣式美觀的休息座椅，提供了飲水器具，配備了客戶書寫臺和必要的文具，還準(zhǔn)備了老花鏡、急救箱、針線盒等便民措施。制作了查詢資料柜，整齊地?cái)[放著供客戶免費(fèi)查詢的各種資料，還將服務(wù)承諾、電價標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)擴(kuò)流程、用戶辦電須知、電工服務(wù)守則等內(nèi)容，營業(yè)時間、事故報修、投訴監(jiān)督電話醒目的在墻上公示，將職工的姓名、照片及工號公布于公開欄內(nèi)，使客戶辦理業(yè)務(wù)一目了然。其次，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高職工的經(jīng)營理念和服務(wù)水平，在“窗口”建設(shè)中，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，力求管理創(chuàng)新，力求服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)開展“誠信服務(wù)杯”競賽活動，以及“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是國家電網(wǎng)生命線”活動宣傳，讓職工樹立新的誠信服務(wù)理念和服務(wù)就是經(jīng)營的理念；重新制訂了《營業(yè)人員服務(wù)行為規(guī)范》，修訂了文明規(guī)范服務(wù)用語17例，并對全局職工進(jìn)行了專門訓(xùn)練，增強(qiáng)了敬業(yè)意識和服務(wù)意識。目前,我局已創(chuàng)建省級示范窗口19個，今年又新建省級示范窗口2個，塔山供電營業(yè)所通過了國家電力公司命名的“為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”的農(nóng)電示范窗口復(fù)驗(yàn)；高嶺供電營業(yè)所新創(chuàng)建國家農(nóng)電示范窗口單位。

三、解決群眾熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題

“客戶的利益無小事”,面對客戶反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我局及時勾通解決。我局兩期農(nóng)網(wǎng)改造，總體投資21152.05萬元,表后農(nóng)民自籌資金2183萬元,共改造66kv線路13.39km,變電所2座,10kv線路789.52km.0.4kv低壓臺區(qū)1008個，目前我局已全部完成網(wǎng)改工程。全縣城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)居民生活照明電價相同，每年為農(nóng)民減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)850萬元。隨之而來也產(chǎn)生了很多問題，比如同網(wǎng)同價生活照明用電由原來的0.67元/kwh降到0.45元/kwh,降價幅度較大，老百姓不理解，認(rèn)為其它類別電價高，如養(yǎng)雞、小賣店等用電。針對這一問題我局派出有關(guān)科室人員向老百姓進(jìn)行耐心的解釋。由于用電類別不同，所以用電價格不同，我們是按省、市兩級物價部門的文件執(zhí)行電價的，執(zhí)行的沒有錯誤，并出示文件給用戶看，用戶也就理解了。另外，關(guān)于網(wǎng)改期間農(nóng)民集資140元的問題，也是熱點(diǎn)問題，我們在二期網(wǎng)改中，總結(jié)一期網(wǎng)改的工作經(jīng)驗(yàn)，為避免收費(fèi)中用戶不理解，出現(xiàn)誤會，我們就印制專用收費(fèi)票據(jù)，增加透明度，讓老百姓交費(fèi)放心。

四、政務(wù)公開、加強(qiáng)調(diào)研、強(qiáng)化監(jiān)督

為了增加用電管理透明度，拉近與客戶的距離，讓客戶用上滿意電、舒心電。上至局機(jī)關(guān)下至基層供電營業(yè)所一律實(shí)行政務(wù)公開，將各項(xiàng)工作流程、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、電價政策均公開透明，向社會公開報修、咨詢、服務(wù)、報裝接電限時承諾，全面實(shí)行“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”，特別是在“同網(wǎng)同價”后，針對客戶最關(guān)心的電價、電費(fèi)問題，我局一直堅(jiān)持電費(fèi)張榜公布制度，基層單位按時將每月電費(fèi)發(fā)行賬張貼在村務(wù)公開欄內(nèi)，向客戶公開，設(shè)立了29部咨詢服務(wù)電話；樹立尊敬客戶、善待客戶的理念；認(rèn)真開展服務(wù)質(zhì)量測查工作，對基層單位進(jìn)行明查暗檢，以確保承諾兌現(xiàn)、行為規(guī)范；認(rèn)真開展供電服務(wù)質(zhì)量調(diào)研，深入客戶，走訪重要客戶，并對重要投訴客戶進(jìn)行回訪，以傾聽社會各界意見和群眾呼聲，改進(jìn)工作。在全縣及各有關(guān)單位聘請用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，還在縣人大、縣政府、宣傳部及文明辦聘請了行風(fēng)評議監(jiān)督員來民主評議我局的行風(fēng)工作，通過召開民主評議行風(fēng)工作會議對我局行風(fēng)工作情況進(jìn)行面對面評議。

五、響應(yīng)號召、熱心公益、服務(wù)社會

認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，上為政府分憂，下為百姓解難，為社會做了許多好事、實(shí)事。積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，在農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)和村村通油路工作上做出了巨大貢獻(xiàn)。僅商業(yè)路改造移桿、架線、讓地等就花了幾十萬元。積極參加“扶貧幫困”、“抗旱救災(zāi)”、“尊老助學(xué)”、“支農(nóng)存款”、“抗擊非典”等活動。在“扶貧幫困”活動中，我局為王家店鄉(xiāng)張杖子村貧困戶送去人民幣1萬元,捐助棉被40條，棉衣40套；在“秋冬攻勢”活動中，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)減免施工費(fèi)數(shù)萬元；在為“三老”建房安電工作中，免收施工費(fèi)近3萬元,為葉家、高嶺敬老院安電免收材料費(fèi)、施工費(fèi)近2000元，并在八月節(jié)為他們送去了價值2000元的錢物。為支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在縣委、縣政府開展“支農(nóng)存款”的活動中，僅用兩天時間，局科級以上干部就完成存款額達(dá)6

.5萬元?！胺堑洹睍r期，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防疫站衛(wèi)生院等重點(diǎn)防非部門用電，縣農(nóng)電局采用重點(diǎn)部門重點(diǎn)服務(wù)，特事特辦，急事急辦，不計(jì)報酬，不講條件，全力以赴保證電力供應(yīng)。為了預(yù)防非典從我縣北大門傳入，寬幫鎮(zhèn)政府在馬侉溝設(shè)立了防治非典檢查站，為保障該檢查站的電力供應(yīng)，縣農(nóng)電局寬幫供電營業(yè)所接到任務(wù)后立即組織人力、物力，突擊架設(shè)線路，僅用一天時間，他們就架設(shè)線路400m，