導(dǎo)語：如何才能寫好一篇健康扶貧與鄉(xiāng)村振興，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標(biāo)

鞏固提升脫貧攻堅成果，做好與鄉(xiāng)村振興振興，為“十四五”開好局、起好步。

二、工作計劃

1、鎮(zhèn)村工作計劃。村級發(fā)展。加大村級道路硬化投入，打通村民組斷頭路，實現(xiàn)全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設(shè)施建設(shè)，挖掘當(dāng)家塘，擴大水源儲備。改造供電臺區(qū)、線路，解決電壓低、供電難問題。戶級發(fā)展。今年實現(xiàn)全村脫貧。保持幫扶力度，保障幫扶政策繼續(xù)落實到戶，驗收幫扶成效，確保已脫貧戶穩(wěn)步發(fā)展，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、光伏發(fā)電、危房改造、醫(yī)療保障、教育救助等幫扶措施，從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、鞏固成果目標(biāo)。推動農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，以大戶帶動的方式，對貧困戶務(wù)工崗位、技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮解決，以增加脫貧攻堅的社會參與度、知曉度，增加貧困戶、脫貧戶發(fā)展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，結(jié)合病毒疫情防控摸底，再排查因務(wù)工、入學(xué)、健康等影響的邊緣戶、重點戶，精準(zhǔn)施策，重點幫扶，確保小康路上不拉一人。

2、鎮(zhèn)村工作計劃。高質(zhì)量完成區(qū)脫貧攻堅有關(guān)工作安排：結(jié)合實際，落實貧困戶教育、醫(yī)療、住房等“三保障”和飲水安全政策，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，切實做到因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。做好集體經(jīng)濟青蛙養(yǎng)殖基地的擴建管護(hù)及黃桃種植基地的剪枝培苗工作，協(xié)調(diào)做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取扶貧項目資金提升完善村農(nóng)田水利設(shè)施：今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設(shè)施用于農(nóng)田灌溉及青蛙養(yǎng)殖。持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧，不斷完善金獅寨古戰(zhàn)場靚化提升及仿生登山步道的鋪設(shè)工作，挖掘旅游扶貧新的經(jīng)濟增長點。

3、做好與鄉(xiāng)村振興銜接相關(guān)工作。 

三、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各項問題，確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力，把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)，抓緊、抓實、抓好，全面完成年度“雙包”工作目標(biāo)任務(wù)。

2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶開展幫扶，制定 “一戶一方案、一人一措施”幫扶臺賬，同時同時強化各項措施落實到位。

篇2

關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接的調(diào)研報告

實施鄉(xiāng)村振興，必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一，是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一，同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村，總?cè)丝?2.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬人，占93.56%?，F(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農(nóng)村貧困人口13.43萬人，貧困發(fā)生率為17.92%。

二、2018年發(fā)展目標(biāo)

2018年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)46.07億元、8796元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)42%；減少貧困人口3.99萬人，72個貧困村（居）按省定標(biāo)準(zhǔn)出列，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動力全員培訓(xùn)11070人，引導(dǎo)11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計劃；調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝；通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收，完成465個村級綜合文化服務(wù)中心、64個村農(nóng)民體育健身工程；農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達(dá)54.84%。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

今年以來，我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個村（居）進(jìn)行走訪調(diào)研，參加縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊集體調(diào)研活動8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴(yán)重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個（含已出列的13個深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%?？傮w來看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總?cè)丝?483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達(dá)依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來極大不便。

在農(nóng)村安全飲水方面?？傮w缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到2019年6月，我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標(biāo)；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設(shè)項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)項目缺口資金0.25億元。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)貧困脫貧退出，還達(dá)不到指標(biāo)要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個不能納入實施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設(shè)規(guī)模和融資資金進(jìn)行隨意調(diào)整”的要求，原項目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠(yuǎn)貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬平方米。

在群眾內(nèi)生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴(yán)重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學(xué)越精，以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點工作

今年“春風(fēng)行動”以來，通過實踐“五步工作法”，切實開展脫貧攻堅作風(fēng)年建設(shè)，各項工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成玉米調(diào)減16.69萬畝，實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝，完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經(jīng)果林12.22萬畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個10萬畝”工程。

二是全力攻堅農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。2017項目共451個800公里，累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元，形象進(jìn)度93.5%；2018項目共805個1405公里，累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元，形象進(jìn)度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進(jìn)。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；2018年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設(shè)安置點2個，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。

四是教育精準(zhǔn)扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學(xué)生資助資金5208.52萬元，資助學(xué)生71828人，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對227所公辦義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)評估，開展輟學(xué)學(xué)生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學(xué)學(xué)生共319人。

五是醫(yī)療健康保障落到實處。補償貧困人口普通門診77592人次，費用418.69萬元，補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元；補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬元，補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。

六是農(nóng)村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶，目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動力全員培訓(xùn)跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個，安置貧困戶1341人，落實貧困勞動力全員培訓(xùn)5850人，開展技能培訓(xùn)5103人，實現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動力培訓(xùn)7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，各類補貼35萬元，開展招聘會27場，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—2018年，我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬元，市級資金3502.8萬元，縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個，竣工項目1154個，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和壓實部門幫扶工作責(zé)任；補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2020年按國家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會。

（一）強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進(jìn)一步加強建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識別質(zhì)量，完善動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。全面深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃，對照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局，實施“六個十萬畝工程”，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導(dǎo)向，打好點面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實“五個三”經(jīng)驗，對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有針對性提出可行性意見建議，及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷，到2019年帶動脫貧退出3.68萬人以上。

篇3

一、提高三種意識，激發(fā)奮戰(zhàn)精神

（一）提高思想上的自立意識。始終堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅主題，大力開展脫貧攻堅政策宣講會、先進(jìn)事跡講述會、感恩教育、環(huán)境衛(wèi)生評比以及“同吃農(nóng)家飯、同講農(nóng)家話、同干農(nóng)家活”等系列活動，教育和鼓勵廣大貧困群眾不等不靠、自力更生、自立自強，充分發(fā)揮主觀能動性，強化主體意識，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變；全方位立體式挖掘、宣傳脫貧攻堅好聲音正能量，引領(lǐng)全鎮(zhèn)扶貧干部牢固樹立拼搏奉獻(xiàn)、真幫實駐的思想意識，做到貧困不除，絕不收兵。

（二）提高工作上的決戰(zhàn)意識。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為檢驗“四個意識”強不強的重要標(biāo)尺，將脫貧攻堅納入鎮(zhèn)級部門和村委班子考評考核體系，以對黨絕對忠誠、對人民絕對負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷在安排部署上“扣扣子”、在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、在任務(wù)落實上“釘釘子”，舉全鎮(zhèn)之力向貧困發(fā)起總攻，推動一切工作部署圍著脫貧攻堅，一切優(yōu)質(zhì)資源匯向脫貧攻堅，凝聚各方力量發(fā)起沖刺，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

（三）提高發(fā)展上的擔(dān)當(dāng)意識。把“擔(dān)當(dāng)意識”融入到脫貧攻堅戰(zhàn)中，要求廣大鎮(zhèn)村干部大力發(fā)揚“不怕困難，敢于勝利”的繼光精神推進(jìn)脫貧攻堅，筑牢敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)?shù)目喔蓪嵏梢庾R，讓牢記責(zé)任、擔(dān)當(dāng)使命的意志更堅，決戰(zhàn)貧困、攻城拔寨的勁頭更足。

二、完善三個體系，扎實高效推進(jìn)

（一）完善責(zé)任組織體系。強化脫貧攻堅責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五級書記抓扶貧”責(zé)任制度，堅持黨委政府的主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；落實一崗雙責(zé)，結(jié)合班子成員分工、聯(lián)村，駐村干部駐村和政府各部門工作職責(zé)，全面實行專項工作、包村工作、綜合工作聯(lián)動運行機制，嚴(yán)格落實任務(wù)鏈、扣緊責(zé)任鏈。

（二）完善精準(zhǔn)體系。始終堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“兩不愁三保障”支撐體系，圍繞“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。精準(zhǔn)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)幫扶措施、精準(zhǔn)政策落地、精準(zhǔn)建立臺賬。通過建立健全防范返貧預(yù)警機制，全面完善已脫貧戶的后續(xù)幫扶措施，落實脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的監(jiān)測幫扶，不斷鞏固提高脫貧成效，最大限度防止返貧致貧。

（三）完善督導(dǎo)督查體系。對脫貧攻堅工作進(jìn)行多樣化、常態(tài)化的督導(dǎo)督戰(zhàn)，確保脫貧攻堅責(zé)任層層壓實，督促工作落實、政策落實、責(zé)任落實。

三、聚焦五場硬仗，確保打法精準(zhǔn)

（一）聚焦收入達(dá)標(biāo)打硬仗。采取產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)扶持、政策兜底等方式，精準(zhǔn)施策，增加收入。鼓勵發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)17戶22人，發(fā)放獎補資金1.21萬元，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)1425人，公益性崗位安置235人，新增低保90人，貧困人口收入全部達(dá)標(biāo)。開展消費扶貧，“以購代扶”助力增收，累計資金4.59萬元。實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（二）聚焦住房保障打硬仗。多次排查貧困群眾住房情況，用盡用好各項住房保障政策，2020年進(jìn)行危房改造25戶，投入資金51.9萬元，進(jìn)行修繕加固85戶，投入資金35.9003萬元，現(xiàn)已全部竣工。并通過房屋租賃、投親靠友等方式，實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口住房安全得到保障。

（三）聚焦教育醫(yī)療打硬仗。全面落實教育扶貧政策，實現(xiàn)建檔立卡義務(wù)教育階段貧困學(xué)生100%納入相應(yīng)資助，39人中高職學(xué)生享受2020年“春季”雨露計劃，發(fā)放補助資金5.85萬元。加大醫(yī)療保障力度，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、實現(xiàn)全覆蓋，縣域內(nèi)住院醫(yī)療報銷比例達(dá)90%以上。實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口義務(wù)教育和基本醫(yī)療保障全覆蓋。

（四）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施打硬仗。加快推進(jìn)農(nóng)村村組道路和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，2020年整治主渠道20.5公里、塘堰8座，整修河堰3座，新建蓄水池6口，技改提灌站6座，新建3米寬的道路0.5公里，規(guī)劃新建涉改村4.5米寬道路共4.5公里，完成覆蓋11個村的小型水利設(shè)施整治工程。持續(xù)開展電力和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，確保100%的行政村有供電保障和有可靠供電、100%通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（五）聚焦問題整改打硬仗。終堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，常態(tài)化推行“查、找、補”工作機制，全面核查建檔立卡貧困對象“一超六有”達(dá)標(biāo)，扎實推進(jìn)“兩不愁三保障”回頭看大排查、問題清零行動、中省市反饋問題自查自糾，全方位梳理脫貧攻堅各類問題2542個，其中“兩不愁三保障”大排查問題1487個，2016年以來中省市反饋問題35個，2020年以來自查發(fā)現(xiàn)問題1020個，截至目前，2542個問題已100%完成整改。健全“當(dāng)下改”和“長久立”緊密結(jié)合工作機制，標(biāo)本兼治抓好問題立行立改和防止反復(fù)發(fā)生。

四、抗擊一場疫情，降低攻堅影響

篇4

一、成立機構(gòu)

根據(jù)工作要求，全局成立脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人專門負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作。

二、目標(biāo)要求

（一）鞏固脫貧成果，扎實做好“回頭幫”和“回頭看”。根據(jù)脫貧攻堅工作要求，在繼續(xù)鞏固貧困村和貧困人口脫貧成果的基礎(chǔ)上，對全部貧困戶進(jìn)行跟蹤包保，主動與村兩委、幫扶單位一起做好“回頭幫”系列工作，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。全年將對70戶210人進(jìn)行全覆蓋幫扶，確保貧困戶真正脫貧并致富。

（二）人居條件全面改善。全力配合鎮(zhèn)村開展脫貧攻堅工作，在3月底前，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全排查。完成對易地搬遷戶的入住配套升級指導(dǎo)工作，幫助完成天然氣安裝和清潔廁所改造，最大程度提升貧困戶幸福居住指數(shù)。

（三）公共服務(wù)均等化。一是全員全力防疫。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一號召和安排，投入全部人員和精力，堅持打好肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真細(xì)致掌握聯(lián)系戶返鄉(xiāng)動態(tài)情況，耐心做好勸導(dǎo)宣傳工作，確保全村無感染人員、無病例發(fā)生。二是擴大公共服務(wù)。到2020年底，全力支持村兩委完成村級活動場所綠化15平方米，協(xié)調(diào)區(qū)交運局、區(qū)扶貧移民局，爭取完成2.2公里入戶道路新建和5處錯車道增設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)水利局完成7社塘堰清淤整治工作。

（四）大力發(fā)展集體經(jīng)濟。加強對村級財務(wù)管理的指導(dǎo)，提出有利于促進(jìn)發(fā)展的意見建議，進(jìn)一步鞏固村集體經(jīng)濟收入，不斷提升專業(yè)合作社服務(wù)水平。

三、主要措施

（一）實施道路暢通行動。增設(shè)錯車道5處，完成2.2公里入戶道路和5處錯車道增設(shè)工作。確保12月中旬全部完成。

（二）狠抓水利設(shè)施建設(shè)。協(xié)助鎮(zhèn)村向區(qū)水利申請解決3戶群眾飲用水缺少的問題，計劃打井7口。充分發(fā)揮爭取到的10萬元水利設(shè)施建設(shè)專項資金，完成7社塘堰清淤整治工作。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。2020年，繼續(xù)指導(dǎo)通過流轉(zhuǎn)土地這種方式進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，并不斷發(fā)展壯大，最終形成以藤椒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植為輔助、以家禽養(yǎng)殖為主的庭院經(jīng)濟為補充的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收，確保已脫貧群眾持續(xù)增收不返貧的目的。

（四）推進(jìn)住房條件改善。計劃2020年全村實施“通氣工程”，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增天然氣用戶50戶，實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。6月底，完成村民（含非貧困戶）旱廁改造全覆蓋，徹底改善貧困戶人居環(huán)境。

（五）做好貧困戶“核實核準(zhǔn)”工作。按要求派出幫扶干部，扎實開展脫貧核實核準(zhǔn)工作，強化對已脫貧戶的跟蹤幫扶工作，實現(xiàn)對口幫扶時間能保證、效果能保證、群眾滿意能保證的效果。

（六）提升基層組織的帶動能力。協(xié)助配合村兩委完成“三室一中心”升級改造，計劃配備黨風(fēng)廉政、致富門路等方面黨建影像資料2套，征訂黨報黨刊和學(xué)習(xí)雜志1套；計劃舉辦“農(nóng)民夜?！贝笾v堂12期，內(nèi)容涵蓋理論、鄉(xiāng)村振興、感恩教育、防疫健康、農(nóng)技培訓(xùn)等5大類，指導(dǎo)開好“”和推行村務(wù)公開，促進(jìn)村級自治能力不斷提升。

（七）構(gòu)建和諧，提升群眾幸福指數(shù)。落實黨組書記和支部書記到村上黨課，依托調(diào)諧廣播、宣傳標(biāo)語和宣傳手冊，專題開展感恩奮進(jìn)教育，開展防疫衛(wèi)生知識專題講堂，參與開展開展“四好”創(chuàng)建工作，營造人人參與、責(zé)任共擔(dān)、榮辱與共的脫貧摘帽氛圍。著力調(diào)解矛盾糾紛，積極構(gòu)建和諧的環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。把脫貧攻堅工作作為一項政治任務(wù)來抓，切實解決貧困群眾面臨的各種困難，在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實行包社、包戶工作機制，確保幫扶到位、措施到位、效果明顯。

篇5

2020

年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署，立足行業(yè)部門職責(zé)和職能，充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)扶貧優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興，結(jié)合全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定如下工作計劃：

一、工作思路

進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興，以“轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展，提質(zhì)增效”為目標(biāo)，以“13426”（“一條主線、三條產(chǎn)業(yè)鏈、四大工作重點、兩大工程、六化同步”）為引領(lǐng)，以實施畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”

工程為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)為主攻方向，強化“兩個轉(zhuǎn)變”，著力構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、深加工、廢棄物綜合利用、經(jīng)營于一體的品牌化產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體、市場主體在更多領(lǐng)域、更大范圍與貧困戶緊密結(jié)合，帶動貧困戶廣泛參與畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年末，全縣生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平，肉蛋總產(chǎn)達(dá)到18萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.4萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到36億元；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上、規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上；推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)6個。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動已脫貧的貧困戶收入穩(wěn)定提高，未脫貧貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)扶貧成果，實現(xiàn)脫貧增收。

三、重點工作

（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。

做到疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅兩手抓兩不誤，力爭把疫情對產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅收官工作的影響降到最低，全面補齊短板、打牢基礎(chǔ)、抓好落實，最大限度降低和挽回疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。深入分析疫情對我縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，為滯銷和購苗補欄困難尋渠道、找出路，推動產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”的對接關(guān)系，協(xié)調(diào)優(yōu)化畜禽水產(chǎn)動物及產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，多途徑協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等用工難問題，支持企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)貧困群眾返崗就業(yè)。

（二）推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。

嚴(yán)格落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策舉措，繼續(xù)實施種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策，期限延長到年底，并將新建、改擴建規(guī)模豬場建設(shè)貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險保費補貼比例，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備做到應(yīng)補盡補。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟等重大疫情報告制度和防控措施，加強疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)殖場（戶）生物安全防護(hù)水平，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建立3公里防疫圈，筑牢動物疫病“防火墻”。加大品牌企業(yè)招商引資力度，加快推進(jìn)牧原公司生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升全縣生豬產(chǎn)能，確保生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到正常年份水平。

（三）實施“13426”工作體系，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“1”即堅持“一條主線”：以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；G色發(fā)展為主線?！?”即打造“三條產(chǎn)業(yè)鏈”：畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈?！?”即突出“四大重點工作”：動物疫病防控“防火墻”工作、動物食品安全檢疫檢測規(guī)范化監(jiān)管工作、特色品牌創(chuàng)建工作、標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)工作?！?”即堅持不懈抓好“兩大工程”：畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”

工程?！?”即實施“六化同步”：一是以規(guī)模化推進(jìn)一體化。在規(guī)模化基礎(chǔ)上抓聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養(yǎng)殖五個全產(chǎn)業(yè)鏈，打造草食動物產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；二是以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)信息化。推動我縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，提升信息化水平。加快實驗室和快檢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全與規(guī)模場之間的聯(lián)結(jié)機制，完善信息上報，實現(xiàn)信息共享。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，打造“智慧動監(jiān)”平臺，實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫100%電子出證，做到產(chǎn)地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖業(yè)”，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主建設(shè)網(wǎng)站5家，推廣新聯(lián)禽業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式，加快規(guī)模場動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)；三是以園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。依托牧原生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、益新肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、新聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、屏山農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“66135”工程：以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產(chǎn)業(yè)，以牧原牧業(yè)、強英肉鴨、新聯(lián)蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯(lián)合體六大品牌企業(yè)為引領(lǐng)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為依托推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)范提升300家規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展能力，培育50家特色養(yǎng)殖基地。

“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為主體;以“草廟鎮(zhèn)草廟村、通海村，丁湖鎮(zhèn)樊集村、向陽村，墩集鎮(zhèn)項溝村，草溝鎮(zhèn)大安村，山頭鎮(zhèn)大柏村”

為依托，建設(shè)五個稻蝦（蟹）綜合種養(yǎng)示范基地;打造一個“萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”;發(fā)展“新汴河萬畝‘凈水養(yǎng)殖’，唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養(yǎng)殖，‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養(yǎng)殖”三條水產(chǎn)養(yǎng)殖帶;創(chuàng)建慶海水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等五十個示范點。

（四）強力推進(jìn)六大重點項目建設(shè)。

全力推進(jìn)xx牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、新聯(lián)蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、益新肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、青蓮特色黑豬養(yǎng)殖、岳場肉鵝養(yǎng)殖和丁湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖六大重點項目建設(shè)，加強項目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，跟蹤項目建設(shè)各項政策措施落實，及時研究解決項目建設(shè)難題。引導(dǎo)項目建設(shè)企業(yè)與貧困村、貧困戶對接，推廣土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、訂單生產(chǎn)、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。

（五）實施“三三制包保，一對一聯(lián)結(jié)”機制，助推脫貧攻堅。

建立“三三”制包保帶動工作機制，大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，打造貧困戶與養(yǎng)殖經(jīng)營主體之間聯(lián)系紐帶。實行每名畜牧人員包保3個規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、每個規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)帶動3戶貧困戶制度，落實畜牧系統(tǒng)77名畜牧水產(chǎn)技術(shù)人員，包保規(guī)模養(yǎng)殖場231個、帶動貧困戶674戶，實行脫貧攻堅幫扶工作全員參與。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間協(xié)作配合；建立畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工程技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)工作，對貧困戶進(jìn)行有計劃、有針對性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對貧困戶做到手把手交，面對面講，切實解決實際問題；開展對從事畜禽養(yǎng)殖的貧困戶的養(yǎng)殖戶進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖者自身素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

（二）確定精準(zhǔn)扶貧對象。

深入開展調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握貧困戶的情況，了解貧困戶的養(yǎng)殖意愿、養(yǎng)殖基礎(chǔ)及發(fā)展能力，登記造冊，建檔立卡，動態(tài)管理，做到扶貧對象精準(zhǔn)。在開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶工作中，全面宣傳國家畜牧業(yè)發(fā)展政策，充分調(diào)動貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖脫貧致富的積極性、主動性和能動性。

（三）強化政策落實。

積極落實扶持資金統(tǒng)籌中央和省、市、縣財政各類畜牧、扶貧項目等資金捆綁集中使用。積極申請上級部門、金融機構(gòu)對貧困戶的扶持，對貧困戶圈舍及配套設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備購置、種畜禽引進(jìn)等方面給予支持。

篇6

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)支持，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險。針對已脫貧人口還存在返貧風(fēng)險等問題，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果是重中之重。

在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。脫貧摘帽之后，還有哪些要注意的問題？返貧風(fēng)險應(yīng)當(dāng)如何化解？

1、因病返貧

因病致貧、因病返貧，一直是脫貧攻堅工作中的突出問題，尤其是患了心腦血管疾病、糖尿病、尿毒癥、白血病等慢性病或重病的，家庭收入幾乎都用在了看病上。

在貧困人口中有相當(dāng)一部分是患有長期慢性病的，當(dāng)病情加重時他們往往在猶豫要不要去醫(yī)院。去一次醫(yī)院就要花費不少，要是地里收成一般，打工機會少家里更承擔(dān)不起，有時候忍一忍就過去了。對貧困人口來說，負(fù)擔(dān)最重的一般是醫(yī)療和教育支出，尤其是因病致貧返貧現(xiàn)象較突出。生病等支出不可控，還需要更多有效的措施防止因病返貧。

2、收入單一、不穩(wěn)定增加返貧風(fēng)險

我鄉(xiāng)貧困人口乃至全國貧困人口情況大致相似，家庭人口多主要勞動力少，家庭收入主要依靠種植。但種植受多種因素影響，例如雨水、病蟲害、自然災(zāi)害等，收入單一且不穩(wěn)定。雖然家里勞動力可以務(wù)工，但是要兼顧家庭，只能選擇離家近的務(wù)工地點。這就造成貧困人口打工收入也不穩(wěn)定，大大增加返貧風(fēng)險。

當(dāng)前雖然通過產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為貧困人口減少了一部分返貧風(fēng)險，但大部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目還主要依靠幫扶責(zé)任人的關(guān)系和資源，如果幫扶政策不接續(xù)、工作斷層脫節(jié)，就有可能出現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢、項目停擺、后續(xù)資金不到位等問題。返貧風(fēng)險依然存在。

3、因洪澇地質(zhì)災(zāi)害等返貧風(fēng)險

有些貧困戶致貧是受自然因素影響，如遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，對本就薄弱的家庭經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響。在已經(jīng)脫貧的人口中，這種風(fēng)險依然存在。雖然后期的幫扶政策可以幫助受災(zāi)貧困人口維持正常生活，但自然災(zāi)害對貧困家庭經(jīng)濟造成的影響是不可逆的。

三、建議

1、精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧

根據(jù)當(dāng)前貧困人口因病返貧風(fēng)險現(xiàn)狀，建議精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧，建立健全醫(yī)療保障機制，進(jìn)一步為貧困群眾兜牢醫(yī)療保障底線。為減輕貧困戶看病壓力、防止因病返貧，可建立健康扶貧基金，可以為貧困戶承擔(dān)部分醫(yī)療費用。健康扶貧基金既可以分擔(dān)貧困戶醫(yī)療費用，又可以讓貧困戶及時有效地接受醫(yī)治，減少大病重病的發(fā)生。

2、貧困戶穩(wěn)步創(chuàng)收，才能有效減輕返貧風(fēng)險

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定貧困戶收入的重要手段，村級產(chǎn)業(yè)能有效覆蓋周邊貧困戶，提業(yè)發(fā)展動力和務(wù)工機會。這幾年，我鄉(xiāng)引進(jìn)了多項村級項目，多產(chǎn)業(yè)、多渠道、可持續(xù)地為貧困戶穩(wěn)步創(chuàng)收，減輕返貧風(fēng)險。

針對產(chǎn)業(yè)扶貧項目還主要依靠幫扶責(zé)任人的關(guān)系和資源，如果幫扶政策不接續(xù)、工作斷層脫節(jié)，就有可能出現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢、項目停擺、后續(xù)資金不到位等問題。還應(yīng)當(dāng)把扶貧同扶志、扶智有機結(jié)合起來，‘輸血’與‘造血’并重，充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村人才供給水平，以人才振興構(gòu)筑起防止返貧的防線。

同時要做好外出務(wù)工貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作，防止因災(zāi)、因疫等造成返鄉(xiāng)“回流”。對已“回流”的貧困勞動力，積極幫助他們解決困難，鼓勵再次外出務(wù)工增加收入。對暫時不能外出的貧困勞動力，幫助其就近就地就業(yè)，或幫助發(fā)展生產(chǎn)，防止收入大幅減少。

3、提前制定應(yīng)急工作預(yù)案

針對自然災(zāi)害等不可控因素，不能只依靠自然災(zāi)害發(fā)生后的幫扶政策，要提前制定應(yīng)急工作預(yù)案，在萌芽狀態(tài)下將風(fēng)險降至最低。

在日常工作中要加強堤防建設(shè)、河道整治以及水庫工程建設(shè)，長期持久地推行水土保持。切實做好洪水、天氣的科學(xué)預(yù)報與滯洪區(qū)的合理規(guī)劃。同時要全面排查基礎(chǔ)設(shè)施隱患，對貧困戶家中房屋要定期檢查，及時幫助其修補。

篇7

一、指導(dǎo)思想?

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實省委省政府及市委市政府關(guān)于脫貧攻堅工作的部署安排，以區(qū)委脫貧攻堅“11358”工作要求為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面小康決勝年”為抓手，以促進(jìn)社區(qū)集體增收和群眾增收為目標(biāo)，把扶貧工作作為本單位切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的紐帶，不斷增強貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力，著力提升“兩不愁三保障一安全”水平，持續(xù)對社區(qū)已脫貧戶進(jìn)一步鞏固，提高增收能力，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)增收，為社區(qū)實現(xiàn)全面小康建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)?

1、做好疫情防控和脫貧攻堅工作。全面貫徹落實關(guān)于疫情防控的重要指示精神，積極應(yīng)對肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。組織局干部職工結(jié)合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶，進(jìn)行摸排，了解疫情對貧困戶的影響，做到“四個心中有數(shù)”，摸排因疫情導(dǎo)致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風(fēng)險情況；摸清貧困勞動力務(wù)工就業(yè)底數(shù)，協(xié)助社區(qū)做好穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗工作，積極引導(dǎo)貧困勞動力分批有序錯峰外出務(wù)工。

2、努力幫助促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。與社區(qū)“兩委”共同研究、理清發(fā)展思路，積極為黨員群眾提供服務(wù)，盡力幫助解決貧困戶在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)中存在的實際困難，促進(jìn)群眾增收。?

3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪，和貧困戶面對面講解扶貧政策，確保有關(guān)扶貧政策和措施及時落實到位。?

4、加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧力度。根據(jù)貧困戶自身發(fā)展情況，提升特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶覆蓋率質(zhì)量。協(xié)助社區(qū)做好穗悅農(nóng)業(yè)、大龍灣家庭農(nóng)場的帶動作用，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收。

5、落實健康脫貧政策。認(rèn)真落實健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度，積極為社區(qū)符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點關(guān)注大病戶、特慢病等貧困人群。

6、堅持扶貧和扶智相結(jié)合。在進(jìn)行入戶宣傳的同時開展好“扶貧夜?！?，加強對群眾的教育，切實增強群眾對黨和政府的感情。?

7、推進(jìn)人居環(huán)境規(guī)范整潔行動。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。?

三、工作措施?

1、完善幫扶機制。一是完善幫扶活動。嚴(yán)格落實“雙包”責(zé)任，結(jié)合本單位實際，從醫(yī)保扶貧的角度出發(fā)，擬定幫扶計劃，制定幫扶方案。針對社區(qū)實際情況，給予最大限度資金扶持。結(jié)合社區(qū)建檔立卡貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、家庭實際情況、技能情況，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題和飲水安全，落實“一戶一方案”，“一人一措施”，定期開展入戶走訪，廣泛宣傳黨的政策，及時發(fā)現(xiàn)實際困難并幫助解決。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。二是完善幫扶協(xié)調(diào)制度。在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取幫扶措施，并及時與社區(qū)兩委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從根本上解決他們的實際困難。

2、做好“雙包”工作。根據(jù)“單位包村”、“干部包戶”工作要求，我單位有幫扶干部5人，結(jié)對幫扶戶8人，每月至少一次上門走訪，用心用力對貧困戶進(jìn)行幫扶，切實解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問題和困難，帶領(lǐng)他們脫貧致富，貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。

3、多措并舉助農(nóng)增收。首先是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵群眾積極自主發(fā)展種植及養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保增收。加強勞務(wù)輸出工作，鼓勵剩余勞動力外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。第三是積極實施惠民項目，促進(jìn)農(nóng)民增收。?

四、工作要求?

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。局成立幫扶社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把結(jié)對幫扶工作作為一項政治任務(wù)來完成。嚴(yán)格區(qū)委區(qū)政府脫貧攻堅工作要求，積極開展入戶核查走訪，定期調(diào)度會商，強化督辦落實，確保結(jié)對幫扶工作落到實處。?

2、強化責(zé)任，增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實各級黨委政府結(jié)對幫扶工作精神，按照區(qū)委脫貧攻堅“11358”工作要求，全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。?

篇8

XX有限公司是由XX縣X名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生積極響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”號召創(chuàng)立的一家非公經(jīng)濟組織。2016年以來，在縣委的正確引導(dǎo)下，公司積極投身“萬企幫萬村”活動，創(chuàng)新建立“支部+支部”幫扶模式,實現(xiàn)了企農(nóng)雙贏，先后榮獲“陜西省萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧行動先進(jìn)單位”“陜西省AAA級信譽單位”“XX縣百企幫百村助力脫貧攻堅特別貢獻(xiàn)獎”等多項榮譽。

幫扶模式：公司黨支部始終堅持“立足農(nóng)村回報鄉(xiāng)里、助力脫貧企農(nóng)雙贏”的發(fā)展理念，主動投身精準(zhǔn)脫貧時代洪流，不斷創(chuàng)新幫扶方式舉措。

“訂單農(nóng)業(yè)”，讓貧困群眾脫貧有保障。2016年，公司與縣政府簽訂了X噸小米訂單農(nóng)業(yè)項目，涉及該鎮(zhèn)X個行政村X戶（其中貧困戶X戶），公司以高于市場價X元/公斤的價格回收谷子X多噸，讓利群眾X多萬元。2017年，公司黨支部直接與桃鎮(zhèn)及周邊X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的X個貧困村黨支部以高于市場X元/kg的價格簽訂X畝谷子種植包銷協(xié)議，涉及貧困戶X余戶X多人，產(chǎn)出谷子X噸左右，戶均增收X元。公司還通過“借雞下蛋”、“送豬生財”，給群眾借雞、送豬，雞蛋、豬肉以統(tǒng)一價格由公司統(tǒng)購，為群眾脫貧致富不斷開展新路徑。

“訂單農(nóng)業(yè)”，徹底解決了群眾收入低不愿種、銷售難不敢養(yǎng)的尷尬境地，給群眾脫貧致富提供了保障。

“網(wǎng)絡(luò)直銷”，讓貧困群眾增收有渠道。公司黨支部不斷延伸幫扶觸角。2016年6月，公司黨支部了解到X鎮(zhèn)X村X畝優(yōu)質(zhì)大甜杏因信息閉塞缺乏銷售渠道，即將爛在地里后，主動與該村黨支部聯(lián)系，以高于市場價X%收購大甜杏兩萬多斤，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺—“淘米易購”全部銷出。2016年8月，公司網(wǎng)絡(luò)平臺為印斗馬家鋪村銷售山地鮮桃X萬斤，交易額達(dá)X萬多元。2016年10月，以X元/kg的價格收購楊家溝鎮(zhèn)李家寺農(nóng)業(yè)合作社山地蘋果X萬斤，通過公司淘寶、淘米易購、眾籌、淘寶直播、微博、微信等多種互聯(lián)網(wǎng)手段銷售一空。該公司還通過網(wǎng)絡(luò)直銷的方式將全縣小雜糧、紅蔥、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，僅2017年網(wǎng)絡(luò)直銷X萬元?！熬W(wǎng)絡(luò)直銷”，架起了農(nóng)村與市場的橋梁，緩解了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，將過剩產(chǎn)品變成“錢袋子”，拓寬了群眾增收渠道。

“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，讓貧困群眾生活有奔頭。公司黨支部秉承“就業(yè)一人，全家脫貧”的思路，2017年安置生產(chǎn)銷售加工崗位貧困戶合同工X人，大中專院校畢業(yè)生X人（其中貧困大學(xué)生X人）。建立了貧困戶勞務(wù)技能庫，在公司貨運、包裝、銷售等臨時用工環(huán)節(jié)，依據(jù)貧困戶實際情況，統(tǒng)籌安排使用。利用公司人才資源優(yōu)勢，對公司工作人員、產(chǎn)業(yè)鏈上的貧困戶、貧困村干部進(jìn)行電商知識、種養(yǎng)技能培訓(xùn)，鼓勵支持他們積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)脫貧行列。

“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，累計培訓(xùn)X多人次，其中有X名大學(xué)生走出公司自主創(chuàng)業(yè)，X多名貧困戶學(xué)會科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，貧困群眾自我脫貧的能力得到提升。

“打造品牌”，讓貧困群眾致富有空間。公司黨支部積極打造了自主品牌——“桃花茆”小米。2017年11月，央視財經(jīng)頻道“厲害了我的國中國電商扶貧行動”走進(jìn)XX，該公司為全國觀眾呈現(xiàn)了“桃花峁”小米加工包裝全過程，現(xiàn)場展示了小米特色美食，當(dāng)日銷售超過X萬元。2018年1月，承辦了“百企幫百村、助力脫貧攻堅”XX有禮·農(nóng)特產(chǎn)年貨會活動，發(fā)放XX山地蘋果、小米、黑豆、粉條、米酒、紅棗為內(nèi)容的“XX有禮·愛心大禮包”，來自全國近百家企業(yè)線上線下同步下單采購，三天時間內(nèi)銷售額達(dá)X余萬元。目前，公司黨支部正與韓國簽訂XX小米銷售協(xié)議，“X”小米將走出國門,邁向世界?！按蛟炱放啤保辛U大了“X”小米的銷售量，該公司兩年內(nèi)銷售XX小米X多噸，為貧困群眾增收致富提供了更廣闊空間。

幫扶成效：

提升了基層支部執(zhí)行力。該公司始終把黨建與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，將黨支部的力量滲透到生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)。黨支部在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，自身功能得到強化，成為企業(yè)健康發(fā)展的引領(lǐng)者，有效破解了非公企業(yè)支部虛化、邊緣化的問題，成為凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的堅強堡壘。各村黨支部在與公司支部統(tǒng)一簽訂協(xié)議、統(tǒng)一留轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一種植管理、統(tǒng)一收購核算的過程中，將支部力量融入到群眾生產(chǎn)當(dāng)中，樹立了支部擔(dān)當(dāng)作為的良好形象，成為群眾發(fā)家致富的

“領(lǐng)頭羊”，有效提升了農(nóng)村黨支部的執(zhí)行力。

提升了企業(yè)發(fā)展競爭力。公司支部始終把企業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，將生產(chǎn)經(jīng)營向脫貧攻堅一線挺進(jìn)，樹立了企業(yè)良好形象。特別是X市副市長、縣委書記親自在“厲害了我的國”中為“桃花峁”小米代言，“XX小米”，再度成為人們關(guān)注的焦點，有效提升了企業(yè)知名度。公司黨支部借助各村黨支部的力量，先后在XX小米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)桃鎮(zhèn)和印斗鎮(zhèn)建立了千畝谷子種植示范基地，通過科學(xué)種植保證了原產(chǎn)地小米的品質(zhì)。各村支部依據(jù)群眾種植谷子的畝數(shù)和產(chǎn)量統(tǒng)一收購，既提升了收購效率，又防止了其它劣質(zhì)小米流入，確保消費者真正吃到最地道的XX小米，“買米就買桃花米”成為消費者的共識，企業(yè)在市場上的競爭力得到提升。

提升了群眾致富內(nèi)動力。公司通過“訂單農(nóng)業(yè)”保障了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和價格，群眾不再害怕農(nóng)產(chǎn)品跌價滯銷，提高了群眾生產(chǎn)的積極性。在公司黨支部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各村黨支部大力推廣

“鋪膜”山地谷子的種植技術(shù)，谷子的產(chǎn)量和質(zhì)量得到提升，“桃花峁”小米的價格是同類產(chǎn)品的2倍以上，種谷子就能致富的理念深入貧困戶心中。2017年，X鎮(zhèn)X村種植谷子X畝，畝產(chǎn)約Xkg，公司以X元/kg的價格回收，僅此一項創(chuàng)收近X萬元，群眾自我脫貧的自信心被點燃。3月12日，當(dāng)大多數(shù)人還沉浸在過年的余歡中，該村群眾就開始翻地送肥，脫貧的內(nèi)生動力得到釋放。

經(jīng)驗啟示：

“支部+支部”是提升黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的有力保障。在“支部+支部”扶貧模式中，基層支部引領(lǐng)作用得到凸顯，為民服務(wù)功能得到強化，凝聚力戰(zhàn)斗力得到提升，說話有人聽、辦事有人跟，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

篇9

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對策

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育新型特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。近年來，臨澤縣委、縣政府以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造全省高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地為目標(biāo)，以發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主攻方向，連續(xù)多年出臺縣委“1號文件”支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，占地3500畝的食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成，入園經(jīng)營企業(yè)4家，投產(chǎn)2棟50間雙孢菇菇房、10座工廠化姬菇生產(chǎn)車間、發(fā)酵隧道9條，新發(fā)展高端食用菌生產(chǎn)面積452畝，累計達(dá)2134畝，年產(chǎn)鮮菇3900t；擴建絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范點10個，新發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)5620畝；建成高品質(zhì)設(shè)施高原夏菜千畝村示范點6個，全縣累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.12萬畝。結(jié)合高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全縣在“設(shè)施農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”方面，成功打造了德源農(nóng)莊田園綜合體、河西走廊葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、紅橋酒莊等集高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、綠色有機果蔬生產(chǎn)、旅游觀光度假為一體的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育形成陳軍西瓜、銀先葡萄、百惠鮮蔬等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為助力臨澤縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展最為活躍的一個因子。

一、發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

（一）有利于承接中部農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用設(shè)施及鋼架拱棚的溫室溫濕度變化規(guī)律、作物生長習(xí)性、產(chǎn)品上市期價格，合理安排作物種植茬口，充分利用生產(chǎn)季節(jié)和作物生產(chǎn)周期，錯開中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上市時間，承接中部產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國范圍內(nèi)全季節(jié)生產(chǎn)。

（二）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推廣精準(zhǔn)水肥管理技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和病蟲害綠色防控技術(shù)、生態(tài)種植模式和合理安排茬口等高品質(zhì)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，可有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低技術(shù)、低附加值、低成長狀態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高成長狀態(tài)轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）有利于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的深入實施以打造高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園為切入點，創(chuàng)建“合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧形式，鼓勵有勞動能力的貧困戶積極參與基地建設(shè)管理、生態(tài)休閑服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔等工作內(nèi)容，鼓勵無勞動能力的貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、扶貧貸款入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以獲取土地流轉(zhuǎn)金或股金分紅等收入，增加經(jīng)營性收入，助力農(nóng)業(yè)脫貧。

（四）有利于加快地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，能夠有效降低農(nóng)民在水肥管理、病蟲害防治等方面的生產(chǎn)成本，最大限度的提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高復(fù)種率、增加單位面積產(chǎn)量，在加快品牌建設(shè)和提高市場競爭力方面的效果明顯。通過示范推廣，可使生產(chǎn)基地進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，規(guī)模化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化特征更加明顯，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收開辟新的途徑。

二、制約因素

（一）總量規(guī)模小，效益不突出加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，突出群體效應(yīng)，有效解決種植品種單一、茬口集中、難以保證周年供應(yīng)的突出問題。大力推廣高效、輕簡化的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。

（二）帶動功能弱，產(chǎn)品附加值低市場千變?nèi)f化，新型經(jīng)營主體應(yīng)著力培育牽市場、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的共享發(fā)展理念，樹立滲透大城市、開拓大市場、參與大流通的創(chuàng)新意識，組團發(fā)展、抱團經(jīng)營，健全應(yīng)對市場變化的機制和體制，提升精深加工能力，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)多元化發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色品牌培育慢增強賣品牌、賣產(chǎn)品的市場經(jīng)濟意識，推動商標(biāo)注冊，引導(dǎo)貼牌銷售，改善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品銷售為主的局面，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)趨向特色化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，推動品牌化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、思路和對策

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動、以點帶面、全面發(fā)展”的工作思路，大力培植設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力在特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化等方面下功夫，求突破，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入建設(shè)高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，需要用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件來裝備。要在嚴(yán)格落實各項惠農(nóng)補貼政策的同時，搶抓國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面不斷增加投入的有利時機，爭取在扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、專業(yè)合作組織培育等方面增加投入，注入活力。要立足縣域資源優(yōu)勢，秉持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行”理念，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的調(diào)整與規(guī)劃利用，編制長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以點帶面、連片成帶，確保資源合理有序開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）夯實基礎(chǔ)，完善服務(wù)合理建設(shè)地下管網(wǎng)、綠化及“水、電、路、通訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升土地承載能力，增強對產(chǎn)業(yè)、資金、項目等發(fā)展構(gòu)件的吸引力。強化招商引資規(guī)模和實效，積極對接大企業(yè)大項目，通過大項目建設(shè)，積極帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的連續(xù)性，還要增強政策實施的透明度，并適時改進(jìn)和完善扶持政策不合時宜的地方，多方聯(lián)動解決存在的困難和問題，讓廣大農(nóng)民、項目業(yè)主切實感受到政策帶來的好處，為投資新建設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造較好條件，開辟新的途徑。

（三）注重質(zhì)量，加強監(jiān)管建立完善與市場對接相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存包裝等標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及到市場、到餐桌都有標(biāo)準(zhǔn)可依，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范的系列化。落實綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品監(jiān)督管理規(guī)定，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營和使用，加強農(nóng)資市場管理，切實讓經(jīng)營者放心經(jīng)營、消費者放心消費。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立納入階段工作目標(biāo)，利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追溯、儲運信息可追蹤，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）強化創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村電商平臺對接，搭建生產(chǎn)者和消費者點對點的溝通渠道，降低單位生產(chǎn)成本，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。加大農(nóng)機補貼實施力度，鼓勵支持新型農(nóng)機具的引進(jìn)和開發(fā)，強化農(nóng)機服務(wù)，減少勞力投入，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強就業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)養(yǎng)成教育，提高勞動生產(chǎn)率，助推高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實力和競爭力。

篇10

整村脫貧工作推進(jìn)情況調(diào)研報告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委員：

為推動全縣整村脫貧工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，1月中旬到3月上旬，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過走訪貧困戶、召開鄉(xiāng)村干部和貧困戶座談會、實地察看項目實施情況等方式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要成效

我縣**年實施整村脫貧以來，縣委、縣政府按照“七有”、“四通”、“三解決”的要求，不斷創(chuàng)新工作機制，充分整合社會資源，堅持整村規(guī)劃、整體實施，整合投入，限期銷號，全縣整村脫貧工作有序推進(jìn)。截止目前，全縣XXX個

“十X五”市定貧困村中，已有XXX個貧困村基本達(dá)到市級驗收標(biāo)準(zhǔn)，基本完成整村脫貧任務(wù)；剩余XXX個貧困村，正在實施整村脫貧，并將于今明兩年接受市級驗收。全縣農(nóng)民人均純收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增長XX%。貧困村貧困人口共減少XX.X萬人，較**年下降XX.X%。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明晰

近幾年來，縣委、縣政府高度重視整村脫貧工作，堅持將扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。先后出臺了《關(guān)于開展貧困村整村脫貧的實施意見》、《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系扶貧任務(wù)的通知》和《關(guān)于貧困村整村脫貧工作考核辦法》等一系列文件，建立了“縣里統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門協(xié)同，群眾參與”的工作機制，形成了“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，按照“連片開發(fā)、綜合治理、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進(jìn)”的扶貧開發(fā)模式，大力實施“基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、扶貧搬遷安置、教育技能提升、社會關(guān)懷扶助、特困家庭保障”六大工程，全縣整村脫貧工作得到有序推進(jìn)。全縣XXX個貧困村，每個村都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系、兩個部門定點幫扶，都因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃和項目實施方案，基本都有1—2個主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，形成了“黨委政府推動、相關(guān)部門聯(lián)動、社會各方互動、群眾主體行動”的良好局面。

（二）機制完善，措施有力

一是資源整合到位。堅持縣委、政府統(tǒng)籌安排，交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門共同參與，將道路通暢、飲水安全、扶貧搬遷、危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目，牛羊、柑橘、蠶桑、黑木耳等優(yōu)勢特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。累計完成財政投入XX.X億元，撬動社會投資XX.X億元，實施完工項目XXX個、在建項目XXX個，形成了扶貧項目建設(shè)全民參與、上下聯(lián)動的良好格局。二是項目管理到位。堅持對項目規(guī)劃、建設(shè)、驗收各個階段科學(xué)管理，嚴(yán)格把關(guān)。項目規(guī)劃實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建議，村民集體決策，部門聯(lián)席統(tǒng)籌，確保了項目的科學(xué)性、實效性和可行性。堅持定期檢查項目實施進(jìn)度、及時組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收，確保項目建設(shè)質(zhì)量和效益。三是資金監(jiān)管到位。各項目實施單位財務(wù)制度規(guī)范，嚴(yán)格實行專戶存儲，?？顚Ｓ?；財政、審計部門密切配合，加強監(jiān)督，定期對專項資金進(jìn)行審計通報。

（三）重點突出，成效較好

一是貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、飲水難等問題得到較好解決。建設(shè)村社公路1022.8公里，村公路通達(dá)率、通暢率、組通公路率均達(dá)到或高于全縣平均水平；修建飲水工程461處XX.X萬方，架設(shè)水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解決了XX.X萬人飲水困難，改善了XX.X萬畝農(nóng)田灌溉；實施扶貧搬遷9XXX人，完成危舊房改造1XXX戶，貧困群眾住房基本實現(xiàn)了應(yīng)搬盡搬，應(yīng)改盡改。二是扶貧產(chǎn)業(yè)正在形成，貧困戶可支配收入逐年提高。圍繞

“兩廊三帶”空間布局的發(fā)展思路，在貧困村因地制宜發(fā)展“3+2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展柑橘、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬畝，新增山羊養(yǎng)殖XX.X萬只、肉牛XX.X萬頭，較大幅度地增加了貧困農(nóng)戶收入，在一定程度緩解了群眾增收的問題。如**鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶足不出戶、足不出村摘去了貧困的帽子。清水土家族鄉(xiāng)依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵貧困農(nóng)戶通過扶貧搬遷，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但脫了貧，還致了富。

二、存在的主要問題

我縣整村脫貧工作雖然取得了很大成績，但整村脫貧所取得的成效只是階段性的，今后的工作任務(wù)仍很艱巨。由于各種因素的制約，我縣整村脫貧在客觀現(xiàn)狀、扶貧環(huán)境和具體工作上仍然存在一些不足。

（一）扶貧資金投入仍顯不足

我縣屬老、少、偏、山、窮地區(qū)，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。要徹底改變貧窮落后的面貌，需要投入的資金量大。目前，我縣扶貧資金主要是依靠上級項目支持，縣級財政配套很少，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難；扶貧資金整合度不高，全縣各部門涉農(nóng)項目資金較多，但點多面廣，難以發(fā)揮整體效益；扶貧貼息小額信貸難以落實到真正的貧困戶，越是貧困，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金；“互助資金”使用的面太小，發(fā)揮的作用有限。

（二）產(chǎn)業(yè)項目特色不明顯

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然重視向幫扶單位爭取項目支持，幫扶單位也積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，但在引導(dǎo)和調(diào)動群眾主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面重視不夠，措施不多。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動等待幫扶的現(xiàn)象仍然突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在項目設(shè)置上沒有充分從貧困村、貧困戶的角度去考慮，該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，客觀形成了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，有的貧困村在扶貧產(chǎn)業(yè)項目實施后，由于后續(xù)管理沒有跟上，導(dǎo)致特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實施后沒有形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

（三）勞動力不強

從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動力戶，只能對耕作便道、灌溉用水條件好的地方進(jìn)行耕作，剩余的地方便無人打理，使土地荒蕪的現(xiàn)象有所出現(xiàn)，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠個人或家庭尋求后續(xù)發(fā)展困難較大，直接影響了整村脫貧工作實際效果。

（四）返貧現(xiàn)象比較突出

目前我縣仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣仍有很多村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件依然落后。近年來，雖然通過扶貧項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍處于貧困狀態(tài)，對項目建設(shè)的需求十分迫切。另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因災(zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，由于整村推進(jìn)工作重點在基礎(chǔ)設(shè)施方面，難以顧及這部分貧困戶，不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化政府統(tǒng)籌力度

一是思想認(rèn)識要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好整村脫貧工作始終作為重要的民生工程來抓，擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)部門，加強多方銜接，規(guī)劃和落實脫貧項目，推動工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；三是渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅持“政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的工作方針，堅持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多；四是要切實加強扶貧項目實施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項目的經(jīng)濟效益和社會效益。五是進(jìn)一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實有效推進(jìn)。

（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項目資金運行效益

一是要積極主動向上級爭取項目和資金；縣財政在收入逐年增長的情況下，逐步加大對扶貧項目的配套資金投入；二是政府應(yīng)加強協(xié)調(diào)，整合好各方面項目資金，捆綁使用，集中財力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力；三是金融部門應(yīng)加大扶持力度，克服懼貸心理，相關(guān)部門要加強調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點工作的經(jīng)驗，推廣試點先進(jìn)村的成功做法，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，使互助資金“放得出、收得回、運行好、見效益”，并逐步擴大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強化精準(zhǔn)扶貧，堅持因戶施策

要對全縣現(xiàn)有貧困人口逐戶逐村建檔立卡，集中扶貧資金，落實精準(zhǔn)扶貧到戶。一是精確識別扶貧對象到戶到人。按照國家和市統(tǒng)一制定的扶貧對象識別辦法，結(jié)合我縣實際，逐戶建立臺帳并錄入扶貧信息管理網(wǎng)系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，對落實精準(zhǔn)扶貧政策措施進(jìn)行全面監(jiān)督。二是落實精準(zhǔn)扶貧到戶政策措施。堅持開發(fā)扶貧與救濟扶貧“兩項驅(qū)動”，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，切實做到“應(yīng)扶盡扶”，逐步提高保障水平；對因病因殘完全喪失勞動能力的特困農(nóng)戶，要整合和落實相關(guān)部門專項政策和救濟措施給予優(yōu)先扶持，兜底保障，確保其衣食無憂；對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，把專項扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，對扶貧對象全面落實扶貧開發(fā)政策。三是要大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出，實現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對接，做好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的結(jié)合；要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù)，振興一項產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。