導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇現(xiàn)代自由貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    才年屆不惑的新加坡著名現(xiàn)代女作家尤今，成了目前中國(guó)大陸最走紅的海外華文作家之一，她以40多部等身著作而受世人稱(chēng)譽(yù)，而她教育子女的獨(dú)特方式也同樣被傳為美談。尤今有二男一女三個(gè)孩子，她都很疼愛(ài)，且愛(ài)得不尋常。為了孩子的未來(lái)，尤今不惜充當(dāng)“嚴(yán)母”的角色。她的大兒子上小學(xué)一年級(jí)時(shí)。有一次說(shuō)要10元錢(qián)去買(mǎi)課本，結(jié)果又把錢(qián)花在別的事上，尤今發(fā)現(xiàn)，異常生氣，狠狠地教訓(xùn)了兒子一頓。好心的朋友為此對(duì)她說(shuō)：不就是10元錢(qián)嗎?”尤今語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)： “這不僅僅是10元錢(qián)。今天教訓(xùn)年幼無(wú)知的他，是為了挽救明天茁壯成長(zhǎng)的他！”

    對(duì)正在上中小學(xué)的三個(gè)孩子，在學(xué)習(xí)上尤今都是放手讓他們自己去完成。她在家里的教育方式也是與眾不同，她是一不請(qǐng)補(bǔ)習(xí)老師，二不搜書(shū)包檢查作業(yè)，三不陪讀．她給孩子以完全的自由，為的是讓他們養(yǎng)成獨(dú)立自主的性格。尤今說(shuō)，只有這樣才能讓孩子認(rèn)清自己的責(zé)任，學(xué)生必須對(duì)學(xué)校的課業(yè)負(fù)全責(zé)，使他們?cè)谧孕藕涂鞓?lè)中成長(zhǎng)。她還說(shuō)，也許這樣，孩子可能會(huì)因用功不足而不能成為學(xué)校出類(lèi)拔萃的學(xué)生，但更重要的是教給孩子手中握有一支應(yīng)付生活的長(zhǎng)矛，使孩子學(xué)會(huì)自立和做人。

    尤今是優(yōu)秀教師，又是賢妻良母，她把深沉的愛(ài)獻(xiàn)給了家庭和孩子。她在新加坡華文中學(xué)任教5個(gè)班級(jí)200多名學(xué)生的語(yǔ)文，每天6節(jié)課，下了成。她在家里的教育方式也是與眾不同，她是一不請(qǐng)補(bǔ)習(xí)老師，二不搜書(shū)包檢查作業(yè)，三不陪讀．她給孩子以完全的自由，為的是讓他們養(yǎng)成獨(dú)立自主的性格。尤今說(shuō)，只課還要批改作業(yè)。她當(dāng)初從新加坡南洋大學(xué)中文系畢業(yè)后，曾在《南洋商報(bào)》從事她至今仍神往的新聞工作，因?yàn)橐?dāng)賢妻良母而新聞工作又動(dòng)蕩不安，只好忍痛割?lèi)?ài)執(zhí)教．她每天照顧三個(gè)孩子吃完早餐，送他們上學(xué)，然后自己去上課。

    下午等孩子放學(xué)回來(lái)，丈夫下班歸來(lái)，她又忙個(gè)不停了。 “我的三個(gè)孩子都非?？蓯?ài)，我們?cè)诩叶颊f(shuō)英語(yǔ)(尤今的大胡子先生不懂華文)，可是最小的9歲女兒，跟我學(xué)會(huì)很多中國(guó)成語(yǔ)，每當(dāng)我生她的氣，她就會(huì)搬出‘人誰(shuí)無(wú)過(guò)’之類(lèi)的古語(yǔ)，知道這么一說(shuō)我就不會(huì)打她了。”尤今聊起這類(lèi)話(huà)題，總有母親的自豪寫(xiě)在臉上。

篇2

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；上海；制度創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮進(jìn)程中，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于一國(guó)（地區(qū)）融入世界經(jīng)濟(jì)具有重要的意義，而建立自由貿(mào)易區(qū)是各國(guó)促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的重要方式。自由貿(mào)易區(qū)是全球貿(mào)易自由化受阻背景下區(qū)域間各國(guó)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而采取的折中選擇。當(dāng)前，根據(jù)功能和形式，全球主要自由貿(mào)易區(qū)可以分為如下兩類(lèi)：一是不同國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)簽訂合作協(xié)議連接成自由貿(mào)易區(qū)（FTA），目的是減少聯(lián)盟中的貿(mào)易壁壘，相互放開(kāi)市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流通，如北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等；二是自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）設(shè)立在某一個(gè)國(guó)家境內(nèi)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部不設(shè)立常規(guī)的關(guān)稅制度，對(duì)不流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口商品免除關(guān)稅，如德國(guó)的漢堡港自由港區(qū)、阿聯(lián)酋的迪拜港自由港區(qū)等。2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，我國(guó)境內(nèi)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)政府順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于探索新的貿(mào)易管理制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)貿(mào)易和投資全球化、為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放積累新經(jīng)驗(yàn)都起到了積極的作用。

一、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的基本背景

（一）為了遵循全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易游戲規(guī)制提前謀劃設(shè)計(jì)

目前，美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)，在貿(mào)易領(lǐng)域方面正積極與主要合作國(guó)家通過(guò)簽訂貿(mào)易協(xié)議，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP），其用意在于主導(dǎo)并制定全球貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制，同時(shí)也悄然改變?nèi)蛸Q(mào)易格局。中國(guó)并不在這兩個(gè)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，如果不及時(shí)做出戰(zhàn)略調(diào)整，中國(guó)將面臨嚴(yán)峻的貿(mào)易考驗(yàn)，甚至被驅(qū)逐出全球貿(mào)易體系；在參與全球貿(mào)易和投資活動(dòng)過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)將面臨更多外來(lái)的限制和壓力，中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將受到嚴(yán)重削弱。上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立目標(biāo)就是要先行先試，逐步積累參與國(guó)際多邊和區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制與西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易談判與合作，為中國(guó)全面參與全球化經(jīng)濟(jì)提供必要的前提準(zhǔn)備。

（二）加快中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下仍然能保7%的增速實(shí)屬不易。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大成程度上依賴(lài)于出口貿(mào)易，在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力高度密集型企業(yè)舉步維艱和資源瓶頸的壓力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能長(zhǎng)期依賴(lài)于國(guó)際外部環(huán)境。因此，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探尋新的增長(zhǎng)渠道是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡，經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，將牽涉到諸如管理體制、財(cái)稅金融、價(jià)格體制、社會(huì)穩(wěn)定等多方面因素，所以應(yīng)該適度推進(jìn)，選擇部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)先行開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。因此，上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立不僅能夠加快生產(chǎn)要素流動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，而且能夠推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的主要初衷和目的

（一）加快改革步伐

上海設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)不同于以往的新區(qū)也不同于特區(qū)，其目的不是向國(guó)家爭(zhēng)取更多資金投入或優(yōu)惠政策，真正的目的在于通過(guò)設(shè)立一套與國(guó)際接軌的規(guī)制制度，加快中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，提高貿(mào)易投資的效能管理。國(guó)際上投資貿(mào)易領(lǐng)域遵循適度自由的原則，只要不是法律禁止的均可自由實(shí)行，而我國(guó)投資貿(mào)易領(lǐng)域采取的是行政審批和許可制。按照國(guó)際通行貿(mào)易游戲規(guī)制行事會(huì)促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)外商企業(yè)管理的國(guó)際接軌。今后的改革方向是從審批制向備案制過(guò)度。因此，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將發(fā)揮制度紅利效應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

（二）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是衡量一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立目的是接軌國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)制，通過(guò)負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和平臺(tái)。所以，自貿(mào)區(qū)設(shè)立后會(huì)逐步取消和更改原WTO下的各項(xiàng)限制措施，重點(diǎn)是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改革開(kāi)放，尤其是金融保險(xiǎn)、電信郵政等領(lǐng)域?qū)⑦m時(shí)開(kāi)放，打破國(guó)有金融一統(tǒng)天下的壟斷格局，降低金融準(zhǔn)入門(mén)檻，讓更多外資金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入金融體系。另外，為了加快國(guó)際貨物自由進(jìn)出口，便利本地和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，上海自貿(mào)區(qū)還制定了一系列稅收優(yōu)惠政策、特殊海關(guān)監(jiān)管 （境內(nèi)關(guān)外）政策等，為國(guó)際大宗商品交易提供良好的交易環(huán)境。放松國(guó)際貿(mào)易管制將為金融、港口、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供難得契機(jī)。

（三）創(chuàng)新國(guó)際（國(guó)內(nèi)）金融市場(chǎng)體系

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將通過(guò)制度紅利加快金融市場(chǎng)化改革的進(jìn)度，尤其是在人民幣自由兌換、金融市場(chǎng)匯率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目可兌換和離岸金融市場(chǎng)建立等方面實(shí)現(xiàn)突破。所以，上海自貿(mào)區(qū)的建立將有效提高金融資源配置效率，加快金融改革步伐。首先，現(xiàn)代金融服務(wù)需要多樣化和高端化，出現(xiàn)了大宗商品融資、供應(yīng)鏈融資和國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)金管理等新的需求。跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立總部，將會(huì)促使更多的資金和配套產(chǎn)業(yè)集聚上海，相應(yīng)地會(huì)對(duì)融資租賃、全球現(xiàn)金管理、大宗商品融資提供更多的融資產(chǎn)品服務(wù)。其次，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將會(huì)催生更多的離岸金融需求。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)融資的自由化，也會(huì)加快人民幣的國(guó)際流通和使用，進(jìn)一步催生離岸融資、離岸保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推出。再次，加大金融市場(chǎng)開(kāi)放程度和規(guī)模。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將為企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)和產(chǎn)品，將放開(kāi)外資企業(yè)對(duì)商品期貨的參與限制，加快人民幣跨境再融資業(yè)務(wù)。最后，加快金融工具創(chuàng)新速度。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)部利率和匯率由市場(chǎng)定價(jià)，人民幣可自由兌換，各種與人民幣和匯率相關(guān)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如衍生品交易、資產(chǎn)證券化套期保值等將更多推向市場(chǎng)。

（四）輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”，將會(huì)產(chǎn)生多級(jí)全方位的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政策層面加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的改革進(jìn)程。自貿(mào)區(qū)功能不僅僅是單一的保稅區(qū)，而是拓展到在岸的離岸金融中心和自由港，作為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)極，其產(chǎn)業(yè)輻射功能將拓展到高端制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。從區(qū)域帶動(dòng)來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)將率先受益于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群外溢效應(yīng)，將實(shí)現(xiàn)東部-中部-西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，區(qū)域輻射范圍將逐步擴(kuò)大。

三、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策建議

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，適度放權(quán)精簡(jiǎn)行政審批

以自貿(mào)區(qū)設(shè)立為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)以改革對(duì)接開(kāi)放，改革的重點(diǎn)是簡(jiǎn)化行政審批，加強(qiáng)監(jiān)督管理。參考國(guó)外成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，政府的角色應(yīng)定為在市場(chǎng)環(huán)境的維護(hù)者而非市場(chǎng)決定者，重點(diǎn)是為國(guó)際貿(mào)易投資順利開(kāi)展提供服務(wù)平臺(tái)，這對(duì)于強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用具有重要意義。

（二）精心設(shè)計(jì)規(guī)劃，加快推進(jìn)核心城市功能區(qū)劃建設(shè)

優(yōu)化城市空間布局，打造上海雙CBD中心布局?？梢钥紤]在迪斯尼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)與自貿(mào)區(qū)之間建設(shè)新CBD，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的設(shè)立將極大釋放了未來(lái)所帶來(lái)的總部、商務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)樓宇的需求；完善交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，打造集水、陸、空三位一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為上海經(jīng)濟(jì)向周邊地區(qū)拓展提供便利；在產(chǎn)業(yè)布局方面，在繼續(xù)強(qiáng)化高端制造業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)以金融、港口、文化、商貿(mào)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易全球化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

上海在資源要素集聚方面具有優(yōu)勢(shì)，尤其是黃金、化工、大宗商品等要素市場(chǎng)，要利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)資源要素向自貿(mào)區(qū)集聚，從而形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并走出國(guó)門(mén)，提升中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，以動(dòng)態(tài)地獲取更多的紅利，通過(guò)掌握核心資源提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步培育電子信息等行業(yè)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)平臺(tái)讓更多的國(guó)有企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，采取措施加大吸引跨國(guó)公司亞太總部建設(shè)的力度。

（四）以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)加快國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的改革開(kāi)放

進(jìn)一步開(kāi)發(fā)金融工具產(chǎn)品，嘗試與西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）之間的人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，加快人民幣的跨境交易和使用；簡(jiǎn)化外匯管理審批，提高銀行結(jié)售匯的自，完善服務(wù)貿(mào)易的外匯管理體制；整合上海金融交易平臺(tái)，搭建集融資、貸款、匯兌、理財(cái)?shù)雀鞣N功能為一體的金融資產(chǎn)交易中心。

（五）進(jìn)一步對(duì)接全球貿(mào)易基本規(guī)制，完善經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)需要完善的法制領(lǐng)域保障，由于自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻低，因此強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和推出機(jī)制建設(shè)尤為重要。要充分借鑒西方國(guó)家通行的規(guī)則制度，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資領(lǐng)域建立與國(guó)際接軌銜接的基本制度框架，積極創(chuàng)新法制管理模式。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)加入WTO以來(lái)又一個(gè)重大里程碑事件，標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放又向前邁進(jìn)了一大步。但是，這僅僅是第一步，今后還有很多工作要做。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和困難，如如何協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)與自貿(mào)區(qū)的規(guī)制問(wèn)題、如何實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題、如何處理浦東新區(qū)與自貿(mào)區(qū)的關(guān)系問(wèn)題及如何防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞:保稅港區(qū);自由貿(mào)易區(qū);轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào):F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)13-0013-02

一、研究背景

隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一直都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),為促使中國(guó)全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展也受到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者們的廣泛關(guān)注。國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者成思危等根據(jù)對(duì)世界上一些主要貿(mào)易區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅港區(qū)的基本特征,對(duì)中國(guó)保稅區(qū)改革的目標(biāo)擬訂了新的模式:“境內(nèi)關(guān)外,適當(dāng)放開(kāi);物流主導(dǎo),綜合配套;區(qū)港結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理”,使中國(guó)的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)。并認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)是設(shè)區(qū)國(guó)為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過(guò)特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段而開(kāi)辟的與其他地區(qū)隔離的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)域 [1]。

一般來(lái)說(shuō),自由貿(mào)易區(qū)的初級(jí)表現(xiàn)形式實(shí)質(zhì)上就是保稅港區(qū)。2008年11月12日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū),這是中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū),總體規(guī)劃控制面積為8.37平方公里,采取“空港+水港”模式,即以江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的空港保稅港區(qū)和以寸灘港為核心的水港保稅港區(qū)。其中,空港功能區(qū)面積為2.37平方公里,水港功能面積為6.00平方公里,預(yù)計(jì)到2015年分三期全部竣工。兩路寸灘保稅港區(qū)將沿著中國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯、享受政策最優(yōu)惠、發(fā)展功能最齊全、開(kāi)放程度最高的發(fā)展趨勢(shì),帶動(dòng)重慶乃至西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。筆者將在目前全民對(duì)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)發(fā)展前景的美好期待下進(jìn)一步對(duì)其向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)行可行性研究分析。

二、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的可行性分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)位于重慶北部,由寸灘港、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和出口加工區(qū)三部分構(gòu)成 [2],分為兩路空港和寸灘水港兩個(gè)部分,其中空港功能區(qū)面積為2.37平方公里,水港功能面積為6.00平方公里,是中國(guó)國(guó)內(nèi)第一個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)。

兩路寸灘保稅港區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯,寸灘港位于重慶江北區(qū),是長(zhǎng)江黃金水道上規(guī)模最大的集裝箱碼頭,航運(yùn)資源十分豐富。目前寸灘港二期已經(jīng)投入使用,年吞吐量達(dá)42萬(wàn)標(biāo)箱,三期正在修建,將以打造現(xiàn)代物流中心為主,待港區(qū)全面建成后以及三峽庫(kù)區(qū)完全蓄水通航,從上海萬(wàn)噸船隊(duì)就可直接到達(dá)重慶寸灘港,寸灘港未來(lái)的發(fā)展在西南地區(qū)將是獨(dú)一無(wú)二的;另一方面,江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于重慶渝北區(qū),是國(guó)內(nèi)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)之一,已開(kāi)通130余條國(guó)內(nèi)外航線(xiàn),2009年江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1 400萬(wàn)人次,貨運(yùn)吞吐量也遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)平均水平?？崭郾６惛蹍^(qū)成立后,重慶機(jī)場(chǎng)將把保稅港區(qū)分為核心區(qū)和配套區(qū),將發(fā)展以高新技術(shù)為主體的保稅物流和加工貿(mào)易區(qū),目標(biāo)是把空港建成西南地區(qū)的航空樞紐和保稅物流基地。優(yōu)越的區(qū)位條件為重慶保稅港區(qū)的發(fā)展起著深遠(yuǎn)的重要的意義。

2.政策優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世界上現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展來(lái)看,設(shè)區(qū)國(guó)政府往往會(huì)給予貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)一些政策上的優(yōu)惠,主要在減免所得稅、保障投資安全、放寬信貸政策、提供投資匹配、提供優(yōu)惠的資源供應(yīng)等等 [1]。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策目前共有六章,涉及財(cái)稅扶持、區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)廠(chǎng)房租賃、進(jìn)出口稅收監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯等22條政策。稅收方面主要體現(xiàn)在進(jìn)入保稅港區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,同時(shí)國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)采用出口退稅率實(shí)行退稅,國(guó)外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)予以保稅,并且在保稅港區(qū)內(nèi)的貨物交易不收稅。物流、航空方面的企業(yè)還可在所得稅、營(yíng)業(yè)稅方面享受一定比例的補(bǔ)貼。重慶保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠按上海洋山保稅港區(qū)政策執(zhí)行,不僅享受同國(guó)內(nèi)其他保稅港區(qū)相同的稅收、外匯管理等政策,重慶市政府更是將保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策同重慶招商引資政策、西部大開(kāi)發(fā)政策疊加實(shí)施。這些優(yōu)惠政策在國(guó)內(nèi)都是其他保稅港區(qū)所難以具備的,相信隨著重慶保稅港區(qū)的投入使用,政府將實(shí)施更多優(yōu)惠以加快保稅港區(qū)的發(fā)展,使其與世界自由貿(mào)易區(qū)接軌,進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型的可能。

3.優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施。重慶保稅港區(qū)的成立就基于他擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和其優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前重慶市正實(shí)施“一圈兩翼”戰(zhàn)略,縮短市內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的距離,同時(shí)有17條跨省高速公路連接周邊,公路運(yùn)輸十分便捷;作為長(zhǎng)江上游的最大港口,寸灘港設(shè)備齊全、功能完備,待三峽水位達(dá)175米后,萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)就可在重慶與上海之間通航;另外鐵路方面,已有9條鐵路將重慶聯(lián)入中國(guó)鐵路網(wǎng),同時(shí)國(guó)家正在修蘭渝鐵路、蘭新鐵路,待通車(chē)以后,重慶的鐵路就可以通過(guò)這兩條路線(xiàn)直達(dá)阿拉山口,直達(dá)歐亞大陸;而作為全國(guó)吞吐量十大機(jī)場(chǎng)之一的江北國(guó)際機(jī)場(chǎng),已開(kāi)通百余條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn);屆時(shí),重慶兩路寸灘保稅港區(qū)將成為一個(gè)運(yùn)輸樞紐,重慶也將成為西南乃至西部地區(qū)的國(guó)際物流運(yùn)輸中心。

4.穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件是保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前提和保障。重慶是全國(guó)最大的老工業(yè)基地之一,擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。近幾年來(lái),整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善 [3]。2009年,全市經(jīng)濟(jì)總量突破6 000億元,一二三次產(chǎn)業(yè)均平穩(wěn)增長(zhǎng),財(cái)政收入、人均收入平穩(wěn)加快,城鄉(xiāng)差距逐步縮小。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是保稅港區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是重慶市政府投資400億元打造的,其成立使得重慶企業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化、投資方式也更加靈活,招商平臺(tái)迅速拓展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加全面,這將會(huì)給重慶帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益,經(jīng)濟(jì)條件更加堅(jiān)固,為轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5.后發(fā)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠的政策條件、較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都為重慶保稅港區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。保稅港區(qū)成立后,先期將發(fā)展以航空運(yùn)輸、港口作業(yè)、商品展示、對(duì)外貿(mào)易、出口加工、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ),金融服務(wù)外包為主的現(xiàn)代物流業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)功能;再結(jié)合發(fā)展實(shí)際,逐步開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)等國(guó)際業(yè)務(wù)。屆時(shí),重慶兩路寸灘保稅港區(qū)集公路、水路、鐵路、航空四個(gè)功能于一身的特點(diǎn),與世界接軌,將擁有更多的優(yōu)勢(shì)條件和無(wú)限的發(fā)展空間,后發(fā)勁頭十分強(qiáng)勢(shì)。

三、對(duì)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的展望

1.發(fā)展模式及功能選擇。(1)以發(fā)展現(xiàn)代物流為主,綜合配套為輔。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各行業(yè)都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn),不斷調(diào)整進(jìn)步?，F(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)也同樣如此,未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)的功能正在從現(xiàn)在的貿(mào)易主導(dǎo)型和加工主導(dǎo)型向物流主導(dǎo)型過(guò)渡 [1],國(guó)際物流和供應(yīng)鏈管理成為自由貿(mào)易區(qū)的主要業(yè)務(wù)功能。因此,在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代物流,集多個(gè)物流中心于保稅港區(qū)內(nèi),特別是國(guó)際跨國(guó)公司,可形成區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)共贏。另外,物流主導(dǎo)引導(dǎo)綜合配套發(fā)展,可以在保稅港區(qū)內(nèi)或附近發(fā)展綜合配套區(qū),包括加工、展示、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、原材料與零部件供應(yīng)、配送、采購(gòu)、服務(wù)外包等配套功能,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈管理,完善優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)價(jià)值鏈。(2)擴(kuò)大招商范圍,允許多類(lèi)企業(yè)入駐。目前,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立,其集聚效應(yīng)已經(jīng)凸顯。很多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)有意入駐重慶兩路寸灘保稅港區(qū),其中不乏世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。以物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代自由貿(mào)易區(qū)也包括貿(mào)易、加工、金融、生活服務(wù)等多種功能,因此,重慶保稅港區(qū)需要擴(kuò)大招商范圍,特別是國(guó)際大公司,簽訂更多從事稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、餐飲、咨詢(xún)、等服務(wù)性中介行業(yè)入駐區(qū)內(nèi)。將這些行業(yè)功能與港區(qū)內(nèi)主打功能相結(jié)合,可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置,降低區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率,以實(shí)現(xiàn)港區(qū)功能不斷創(chuàng)新,取得更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

2.創(chuàng)新與完善保稅港區(qū)的軟條件。所謂保稅港區(qū)的軟條件就是指其政策環(huán)境與管理體制兩個(gè)方面。政策環(huán)境上,本著節(jié)約成本,提高收益的原則,市政府已出臺(tái)22項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來(lái)投資,這22項(xiàng)政策在全國(guó)來(lái)講條件都是其他保稅區(qū)所不能相比的;在管理體制方面,中央政府已批準(zhǔn)設(shè)立重慶市保稅港區(qū)管委會(huì),并組建了重慶保稅區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司。管委會(huì)由市政府授權(quán)對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù),開(kāi)發(fā)公司則負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外招商引資。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的政策與管理體制與國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)“境內(nèi)關(guān)外、適當(dāng)放開(kāi)”,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理”的管理運(yùn)營(yíng)方式比較相近。待保稅港區(qū)正式投入使用后,相關(guān)政府部門(mén)必須嚴(yán)格履行對(duì)保稅港區(qū)的管理體制、政策優(yōu)惠方面的職責(zé),努力研究與摸索國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作模式,使自身與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,不斷創(chuàng)新與完善保稅港區(qū)的軟條件,促進(jìn)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)快速穩(wěn)定的發(fā)展,為轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。

3.促進(jìn)發(fā)展,爭(zhēng)取自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。位于長(zhǎng)江上游的黃金水港、全國(guó)十大吞吐量國(guó)際機(jī)場(chǎng)之一、已有的較成熟的出口加工區(qū)、中國(guó)內(nèi)陸唯一的直轄市,集水鐵空路于一身的物流運(yùn)輸樞紐,重慶保稅港區(qū)離成為自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)的條件已經(jīng)接近。一旦港區(qū)投入使用,發(fā)展成熟,爭(zhēng)取成為中國(guó)內(nèi)港自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)就成為現(xiàn)實(shí)。

盡管重慶兩路寸灘保稅港區(qū)仍在修建之中,尚未投入使用,但從其基礎(chǔ)條件、優(yōu)惠政策、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政府重視程度等方面看,其發(fā)展勢(shì)頭不容忽視,不僅具備所有保稅港區(qū)應(yīng)具備的有利條件,也具備了建立自由貿(mào)易區(qū)的潛力條件。重慶保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力與國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系并熟悉的過(guò)程,加強(qiáng)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)保稅港區(qū)的管理以及保稅港區(qū)自身的管理和完善,一旦轉(zhuǎn)型成為可能,不僅對(duì)重慶的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,更對(duì)帶動(dòng)西南地區(qū)乃至西部地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]成思危.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū):中國(guó)保稅區(qū)的改革與發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003.

篇4

自由貿(mào)易區(qū)是一國(guó)或地區(qū)為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過(guò)特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段而開(kāi)辟的與其他地區(qū)隔離的特殊區(qū)域。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了建國(guó)后第三個(gè)三十年，處于新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、打造升級(jí)版經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)等歷史使命。應(yīng)大膽借鑒先發(fā)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)自由貿(mào)易示范區(qū)及其體系建設(shè)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)，引領(lǐng)新一輪改革開(kāi)放事業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

縱觀(guān)先發(fā)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不利用全球化手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由要素驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；無(wú)不利用全球資源撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化精進(jìn)和社會(huì)躍升；無(wú)不利用國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，釋放制度紅利、全球化紅利和現(xiàn)代化紅利。

韓國(guó)是自由貿(mào)易區(qū)的典范。韓國(guó)自貿(mào)區(qū)以國(guó)家間的形式建立，通過(guò)相互開(kāi)放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資和金融自由。自貿(mào)區(qū)涵蓋成員國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土。韓國(guó)分別與智利、新加坡、美國(guó)、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議，且實(shí)施不同管理辦法，有利于韓國(guó)資源互補(bǔ)，助推韓國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，再?gòu)墓I(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的連續(xù)雙跨越。

美國(guó)是擁有自貿(mào)區(qū)最多的國(guó)家，聯(lián)邦政府設(shè)立專(zhuān)司自貿(mào)區(qū)管理的機(jī)構(gòu)，在海港、空港、陸港的60英里范圍內(nèi)設(shè)立若干從產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)到自由商貿(mào)的不同類(lèi)別的自貿(mào)區(qū)，在封閉的自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行不同的管理政策，實(shí)施便利化的貿(mào)易、投資、結(jié)算政策，使其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠同其他國(guó)家保持同步，維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局中的高端地位。

創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)發(fā)展思路、試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后推向全國(guó)，是中國(guó)獲取世界發(fā)展紅利和制度紅利的重要抓手。

第一，將上海自由貿(mào)易區(qū)打造成標(biāo)桿示范區(qū)。自貿(mào)區(qū)不僅僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，更是中小企業(yè)孵化區(qū)、核心技術(shù)企業(yè)生長(zhǎng)區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)通過(guò)貿(mào)易自由、投資自由和金融自由，實(shí)現(xiàn)全球資源的優(yōu)化配置。上海自貿(mào)區(qū)將成為國(guó)際資源配置中心和國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本中心，把握全球資源配置的主動(dòng)權(quán)，掌控國(guó)際游戲規(guī)則的制定權(quán)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，打造升級(jí)版經(jīng)濟(jì)。

篇5

關(guān)鍵詞：中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū);建立;現(xiàn)狀;問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0118-02

1 中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展現(xiàn)狀

東盟（ASEAN）是東南亞國(guó)家聯(lián)盟的簡(jiǎn)稱(chēng)，目前有印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨10個(gè)成員國(guó)。2002年11月，中國(guó)與東盟正式簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定于2010年內(nèi)建成中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA），標(biāo)志著中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式開(kāi)始啟動(dòng)。該框架協(xié)議指出，雙方應(yīng)逐步取消所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化、便利和促進(jìn)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的投資等多項(xiàng)具體措施。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后將成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，它覆蓋了雙方18億消費(fèi)者、1.2萬(wàn)億美元的貿(mào)易總量。

隨著協(xié)議的簽訂，雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深入。2005年7月以后，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，雙方全面啟動(dòng)降稅進(jìn)程，首批7445種商品的關(guān)稅降至20％左右，中國(guó)對(duì)東盟6個(gè)老成員國(guó)平均關(guān)稅降到了8.1%，甚至比最惠國(guó)平均稅率還低1.8個(gè)百分點(diǎn)；按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，到2015年，中國(guó)與東盟所有成員國(guó)間絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅為零。經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，中國(guó)和東盟雙邊貿(mào)易在各自的對(duì)外貿(mào)易總額中的比重不斷增加，目前已經(jīng)互為第四大貿(mào)易伙伴。中國(guó)和東盟的貿(mào)易額從上世紀(jì)90年代初的幾十億美元上升到2004年的1058.8億美元，在自由貿(mào)易協(xié)定的推動(dòng)下，2005-2007年雙邊貿(mào)易額更是分別達(dá)到1303.7億美元、1608.4億美元和2025.5億美元，提前突破了實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)。

2007年1月14日，雙方就服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)容達(dá)成一致，簽署了中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，它的簽署標(biāo)志著自由貿(mào)易區(qū)正向各方面擴(kuò)展，為如期全面建成自由貿(mào)易區(qū)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年，中國(guó)對(duì)東盟的服務(wù)貿(mào)易額呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓寬。東盟國(guó)家已經(jīng)是中國(guó)重要的工程承包、勞務(wù)合作服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)，服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，東盟加強(qiáng)了在海運(yùn)、航空運(yùn)輸、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)華投資，截至2006年底，東盟國(guó)家對(duì)華投資累計(jì)達(dá)419億美元，已成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分。

2 中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題

2.1 貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏足夠的互補(bǔ)性

建立自由貿(mào)易區(qū)的過(guò)程中，中國(guó)與東盟始終面臨著競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)并存的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。然而，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)在亞太地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴是日本，其次是美國(guó)，東盟排在第三位。也就是說(shuō)，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)彼此而言并非最為重要。其原因在于東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國(guó)相近，雙方產(chǎn)品缺乏互補(bǔ)性，貿(mào)易依存度不高。

中國(guó)和東盟都屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相近，產(chǎn)品存在同構(gòu)性，比較優(yōu)勢(shì)相近，在國(guó)際分工中基本處于同一層次，使得雙方在國(guó)際市場(chǎng)上一直存在著競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)和東盟大多數(shù)國(guó)家的出口都以資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，并都以美、日、歐為主要出口市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)口都以資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，因此，雙方在第三國(guó)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)明顯，不利于形成貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。相近的產(chǎn)品及貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致雙方的貿(mào)易依存度還很低，目前中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的貿(mào)易依賴(lài)度為5.2%，而東盟對(duì)中國(guó)僅有3.6%。另外，就貿(mào)易產(chǎn)品而言，不僅數(shù)量值低，多數(shù)產(chǎn)品仍為初級(jí)產(chǎn)品，科技含量低。如何確定合作領(lǐng)域，加快合作步伐，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)調(diào)整，是中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)一個(gè)較為值得思考的問(wèn)題。

2.2 自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)水平的制約

中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與合作的承受能力也不盡相同，因此導(dǎo)致中國(guó)―東盟各成員國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求分步驟、分階段進(jìn)行，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的較為復(fù)雜的問(wèn)題。

東盟的10個(gè)成員國(guó)中，新加坡、馬來(lái)西亞等屬于新興的工業(yè)化國(guó)家，而緬甸、柬埔寨、老撾等國(guó)卻是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，成員國(guó)之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)差距。2007年新加坡的人均GDP達(dá)到34152美元，居世界排名第21位，而柬埔寨、老撾的人均GDP卻只有600多美元，緬甸更是只有人均239美元，盟內(nèi)最富裕的國(guó)家與最不發(fā)達(dá)的國(guó)家差距為143倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟內(nèi)部16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部30倍的差距水平。東盟國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡極大地限制了各成員國(guó)相互協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的余地，這制約著中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入開(kāi)展。

2.3 自由貿(mào)易區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確定

世界上主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作組織都具有自身的領(lǐng)導(dǎo)力量，歐盟確定了以法德為中心，而北美自由貿(mào)易區(qū)以美國(guó)為中心，核心力量已經(jīng)成為協(xié)調(diào)成員國(guó)政策、帶領(lǐng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展的客觀(guān)需要。

然而，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歸屬卻是一個(gè)棘手的問(wèn)題。這是因?yàn)?，目前，中?guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足夠強(qiáng)大，從人均GDP等指標(biāo)來(lái)看，相對(duì)東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家新加坡等國(guó)還有一定的差距，暫時(shí)承受不起“引擎”的角色，而東盟內(nèi)部又缺少一個(gè)足夠強(qiáng)大、能夠擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)調(diào)區(qū)域政策的國(guó)家，使得東盟缺乏自主發(fā)展的動(dòng)力。另外，東盟國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的優(yōu)勢(shì)商品直接損害國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)受某些國(guó)家“中國(guó)”影響，東盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)懷有一種敏感的戒備心態(tài)。因此，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的不確定性導(dǎo)致中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)部資源暫時(shí)不能得到最有效地利用。

3 加快中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的對(duì)策

中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展中遇到了一些亟待解決的問(wèn)題，然而，可以肯定地說(shuō)，中國(guó)與東盟合作潛力是巨大的，只要加強(qiáng)雙方合作，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平，就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。

3.1 加強(qiáng)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的合作

在一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有廣闊的發(fā)展前景。相對(duì)于東盟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的國(guó)家，中國(guó)擁有較雄厚的科技開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)成熟，因而雙方可以考慮在這些互補(bǔ)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)合作。在農(nóng)業(yè)、能源、交通、通訊、金融、旅游等領(lǐng)域，均有著廣泛的合作空間。雙方企業(yè)應(yīng)通過(guò)承包工程、投資參股、技術(shù)合作等多種形式，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)和加工等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)雙方加強(qiáng)在項(xiàng)目合作過(guò)程中的實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員培訓(xùn)，以提高雙方貿(mào)易依存度。

3.2 進(jìn)一步改善中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著近年來(lái)部分東盟國(guó)家勞動(dòng)力成本提高，中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。雙方應(yīng)創(chuàng)造更加便利的貿(mào)易條件，推動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)中國(guó)與東盟在第一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，優(yōu)化雙方之間的生產(chǎn)要素及資源配置效率。我國(guó)應(yīng)逐步提高中國(guó)機(jī)電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大這類(lèi)產(chǎn)品對(duì)東盟的出口，加大從東盟進(jìn)口中國(guó)急需的能源和原材料。應(yīng)徹底改變目前生產(chǎn)高耗能、高污染的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品出口附加值，將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為以進(jìn)口自然資源和初級(jí)產(chǎn)品為主，大力發(fā)展深加工和精加工，以期實(shí)現(xiàn)以高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型。

3.3 深化次區(qū)域開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目

次區(qū)域合作對(duì)我國(guó)的廣西和云南等省是一個(gè)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，這些省份與部分東盟國(guó)家毗鄰，在中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)中擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2007年，廣西與東盟貿(mào)易額達(dá)29.1億美元，同比增長(zhǎng)59.2%，云南省與東盟貿(mào)易額達(dá)30.3億美元，同比增長(zhǎng)39.3%。要加強(qiáng)這些西南省區(qū)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，通過(guò)各種形式促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如通過(guò)舉辦中國(guó)―東盟博覽會(huì)與商品交易會(huì)、建立中國(guó)―東盟工業(yè)園區(qū)等形式發(fā)展雙方的貨物貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易和文化交流。同時(shí)發(fā)揮廣西、云南等省的示范效應(yīng)，促使東盟與其他西部省市開(kāi)展合作，提升國(guó)內(nèi)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

著名學(xué)者俞新天曾指出，在東亞合作中，東盟是坐在駕駛席上的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)支持東盟在東亞合作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，這是中國(guó)―東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。所以，中國(guó)應(yīng)正視雙方在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開(kāi)展與東盟的互利合作，提高自身在國(guó)際分工中的地位，推動(dòng)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要制度安排

廣義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）是指不同國(guó)家、地區(qū)或經(jīng)濟(jì)體之間通過(guò)雙邊或多邊協(xié)定，成員方降低關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，形成的自由貿(mào)易區(qū)域，以推動(dòng)貨物貿(mào)易自由化和服務(wù)貿(mào)易自由化，且成員方之間的互惠力度通常要高于WTO 最惠國(guó)待遇，如中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指在一國(guó)或地區(qū)內(nèi)，劃出特定區(qū)域，該區(qū)域享受境內(nèi)關(guān)外待遇，通常實(shí)行較為寬松的海關(guān)監(jiān)管政策和較為優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，如海關(guān)保稅監(jiān)管、進(jìn)出口快速通關(guān)、產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度、企業(yè)注冊(cè)流程簡(jiǎn)化、稅收優(yōu)惠、投資便利等，如中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌，是中國(guó)大陸第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)福建自貿(mào)區(qū)）于2015年4月21日掛牌成立。與福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)同期掛牌成立的還有天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)福建自貿(mào)區(qū)總體方案），福建自貿(mào)區(qū)地理范圍11804平方公里，包括福州片區(qū)、平潭片區(qū)、廈門(mén)片區(qū)，其中：福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)；平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島；廈門(mén)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。

自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)涵是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化，以及資金流動(dòng)的自由化。目前中國(guó)大陸的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度?！耙痪€(xiàn)放開(kāi)”是指自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，海關(guān)監(jiān)管相對(duì)寬松、減免相關(guān)稅費(fèi)，并鼓勵(lì)在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)在政策制度上先行先試。“二線(xiàn)管住”是指針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)內(nèi)非自貿(mào)區(qū)之間的貨物流動(dòng)與要素流動(dòng)，實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的海關(guān)監(jiān)管、金融監(jiān)管等政策措施。

二、閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展給商業(yè)銀行帶來(lái)的機(jī)遇

（一）閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

2008 年之后，兩岸邁入和平發(fā)展的新階段，2010年《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA 協(xié)議）的簽署，進(jìn)一步推動(dòng)了兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。2008年兩岸的進(jìn)出口貿(mào)易總額為1292億美元，2014年增至1982億美元，較2008年增長(zhǎng)53%，年均增長(zhǎng)9%。其中，中國(guó)大陸自臺(tái)灣進(jìn)口迅速增長(zhǎng)，2008年為1033億美元，2014年增至1520億美元，進(jìn)口額常年是出口額的3―4倍，大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差由2008年的774億美元增至2014年的1057億美元（見(jiàn)圖1）。同期，兩岸的投資合作也穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)大陸實(shí)際利用來(lái)自臺(tái)灣的外商直接投資（FDI）由2008年的1899億美元增至2014年的2018億美元（見(jiàn)圖2）。

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深化，閩臺(tái)貿(mào)易也有了長(zhǎng)足的發(fā)展（見(jiàn)表1），2010-2014年福建省與臺(tái)灣之間的進(jìn)出口總額由488億美元增至12435億美元，其中：出口額由079億美元增至3821億美元，進(jìn)口額由409億美元增至8614億美元，福建對(duì)臺(tái)貿(mào)易總體呈現(xiàn)逆差。從所占比重來(lái)看，福建對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口額占福建進(jìn)出口總額的比重較低，2014年為701%；福建對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口額占中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口總額的比重也不高，2014年為627%，說(shuō)明閩臺(tái)之間的地理臨近優(yōu)勢(shì)在兩岸經(jīng)貿(mào)合作中并未充分顯現(xiàn)。

目前，福建已建成六個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，涵蓋紡織鞋服、食品加工、電子制造、石油化工等行業(yè)。2010年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，發(fā)展兩岸跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，并引進(jìn)臺(tái)灣有關(guān)交易制度，推動(dòng)兩岸金融合作。與此同時(shí)，廈門(mén)已成為臺(tái)灣商品分銷(xiāo)大陸的重要中轉(zhuǎn)地，并計(jì)劃建設(shè)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作中心。

（二）商業(yè)銀行面臨的機(jī)遇

1貨物貿(mào)易自由化帶來(lái)的機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)將積極推進(jìn)閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，包括：在貨物通關(guān)、進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢疫方面的合作，逐步實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)海關(guān)的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)；對(duì)臺(tái)灣運(yùn)往自貿(mào)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫；優(yōu)化部分從臺(tái)灣進(jìn)口的保健食品、醫(yī)療器械和化妝品的審批程序；自貿(mào)區(qū)還將建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)和企業(yè)自主報(bào)稅。

對(duì)于商業(yè)銀行而言，配套政府部門(mén)的“單一窗口”建設(shè)，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：電子化支付結(jié)算（例如：企業(yè)網(wǎng)上銀行、企業(yè)手機(jī)銀行）、資金歸集、企業(yè)電子化匯款、企業(yè)結(jié)售匯、電子化監(jiān)管申報(bào)、電子化單證處理、進(jìn)出口貿(mào)易融資等。

2新型貿(mào)易方式帶來(lái)的機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)總體方案鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)嘗試新型貿(mào)易方式，包括：建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)，發(fā)展大宗商品國(guó)際貿(mào)易；開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)；積極發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈管理、飛機(jī)維修等新興服務(wù)業(yè)。此外，自貿(mào)區(qū)還支持汽車(chē)平行進(jìn)口和跨境電子商務(wù)，并努力完善配套跨境電商的海關(guān)監(jiān)管制度、檢驗(yàn)檢疫制度、稅收制度和物流系統(tǒng)。

對(duì)于商業(yè)銀行而言，配套上述新型貿(mào)易方式，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：大宗商品衍生交易、交易所會(huì)員之間的資金清算、配套飛機(jī)租賃的融資服務(wù)、供應(yīng)鏈融資、倉(cāng)單質(zhì)押融資、國(guó)際保理、配套跨境電商的支付結(jié)算等。

3服務(wù)貿(mào)易自由化帶來(lái)的機(jī)遇

根據(jù)福建自貿(mào)區(qū)總體方案，自貿(mào)區(qū)將在運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、旅游等行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開(kāi)放。該方案允許來(lái)自臺(tái)灣的服務(wù)提供者在自貿(mào)區(qū)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè)，開(kāi)辦通信類(lèi)業(yè)務(wù)、旅游類(lèi)業(yè)務(wù)、船舶管理和海員外派業(yè)務(wù)、建筑和工程技術(shù)類(lèi)業(yè)務(wù)。該方案還鼓勵(lì)來(lái)自臺(tái)灣的會(huì)計(jì)師、高級(jí)管理人員、專(zhuān)家技術(shù)人員、醫(yī)療人員在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。

對(duì)于商業(yè)銀行而言，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化特別是自然人流動(dòng)，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：個(gè)人電子支付結(jié)算（例如：個(gè)人網(wǎng)上銀行、個(gè)人手機(jī)銀行、配套微信支付、配套支付寶、配套APPLE PAY等互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付業(yè)務(wù)）、個(gè)人跨境匯款、個(gè)人結(jié)售匯、工資等。

4承接臺(tái)灣先進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)總體方案支持來(lái)自臺(tái)灣的先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的知名企業(yè)赴臺(tái)灣投資，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)）、服務(wù)業(yè)（如物流業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、海洋產(chǎn)業(yè)（如海產(chǎn)品加工、海洋生物研究）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等方面與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接，承接臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

對(duì)于商業(yè)銀行而言，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投資銀行業(yè)務(wù)。

三、自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新對(duì)商業(yè)銀行的影響

（一）賬戶(hù)管理體系創(chuàng)新的影響

福建自貿(mào)區(qū)總體方案要求在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的商業(yè)銀行建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶(hù)管理體系，并不斷優(yōu)化人民幣涉外賬戶(hù)的管理機(jī)制，有效促進(jìn)跨境貿(mào)易和企業(yè)投融資的結(jié)算便利。

上海自貿(mào)區(qū)在商業(yè)銀行賬戶(hù)方面的設(shè)計(jì)理念是“分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透”。具體而言，在商業(yè)銀行開(kāi)立的自由貿(mào)易賬戶(hù)可以辦理企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下的跨境資金結(jié)算，不能辦理企業(yè)證券投資以及個(gè)人跨境投資等資本項(xiàng)目下的跨境業(yè)務(wù)，也不能辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

福建自貿(mào)區(qū)將效仿上海自貿(mào)區(qū)的商業(yè)銀行賬戶(hù)設(shè)計(jì)理念，讓區(qū)內(nèi)資金實(shí)現(xiàn)一定程度的離岸自由，對(duì)區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間的資金流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這對(duì)商業(yè)銀行的賬戶(hù)系統(tǒng)和賬戶(hù)監(jiān)管水平提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）外匯管理制度改革的影響

外匯管理制度改革是一系列促進(jìn)外幣資金自由流動(dòng)的政策舉措，是促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資便利化的一項(xiàng)金融配套政策。根據(jù)國(guó)家這一政策，福建自貿(mào)區(qū)總體方案允許區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行在一定限額內(nèi)試行資本項(xiàng)目可兌換，并從境外借入本外幣資金。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行還可以為客戶(hù)辦理跨境支付業(yè)務(wù)、新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)，為FDI項(xiàng)下的外匯資本金辦理意愿結(jié)匯業(yè)務(wù)，為跨國(guó)公司辦理本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。這一政策措施的實(shí)行對(duì)商業(yè)銀行而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，商業(yè)銀行可以在更大的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事本外幣資金跨境運(yùn)營(yíng)以及外幣匯兌業(yè)務(wù)，同時(shí)也對(duì)銀行的國(guó)際業(yè)務(wù)水平、海外分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、跨境支付結(jié)算系統(tǒng)、資本項(xiàng)下的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理水平提出了更高的要求。

（三）利率市場(chǎng)化改革的影響

通過(guò)利率市場(chǎng)化改革，可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)資金供求的相對(duì)均衡，提高資金的運(yùn)用效率。然而，利率市場(chǎng)化是一個(gè)綜合性的工程，難以在個(gè)別區(qū)域內(nèi)進(jìn)行封閉試點(diǎn)。如果僅在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)試行利率市場(chǎng)化，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)利率“雙軌制”，并造成一系列難以把控的套利行為，擾亂市場(chǎng)秩序。目前，福建自貿(mào)區(qū)在利率市場(chǎng)化方面的嘗試主要是允許具備資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和個(gè)人辦理大額可轉(zhuǎn)讓存單業(yè)務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：云南自貿(mào)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；挑戰(zhàn)與機(jī)遇；自貿(mào)區(qū)建設(shè)

一、引言

2019年8月2日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》印發(fā)實(shí)施，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。云南自由貿(mào)易區(qū)，是中國(guó)政府設(shè)立在云南的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于云南境內(nèi)，涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里。云南省特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加上自貿(mào)區(qū)的建立，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有著重要的促進(jìn)作用。云南省應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，抓住自貿(mào)區(qū)建立帶來(lái)的機(jī)遇，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成具有云南特色的產(chǎn)業(yè)。

二、文獻(xiàn)綜述

在自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)問(wèn)題研究上，學(xué)者們的研究主要可以分為自由貿(mào)易區(qū)建立帶來(lái)的貿(mào)易效應(yīng)問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問(wèn)題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問(wèn)題等四個(gè)方面。貿(mào)易效應(yīng)包括貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)兩個(gè)方面。在自由貿(mào)易區(qū)背景下帶來(lái)的的貿(mào)易效應(yīng)問(wèn)題的研究上，學(xué)者們針對(duì)不同地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)分析了其貿(mào)易效應(yīng)。如文楚江（2019）研究了在東盟自由貿(mào)易區(qū)下，廣西和東盟國(guó)家貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)由廣西和東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)決定的，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不大。而在自由貿(mào)易區(qū)的背景下，廣西與東盟成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘進(jìn)一步削減，廣西與東盟各國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)[1]。宋成濤（2016）以我國(guó)構(gòu)建的9個(gè)自由貿(mào)易區(qū)為研究對(duì)象，期望通過(guò)深入研究我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，特別是從實(shí)證分析的角度來(lái)研究和評(píng)估我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的整體出口貿(mào)易效應(yīng)和分國(guó)家（地區(qū)）出口貿(mào)易效應(yīng)差別情況，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議[2]。對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)建立背景之下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題研究，劉秉鐮，呂程（2018）研究發(fā)現(xiàn)上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)設(shè)立均對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了不同程度的顯著正向影響，且不同自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響存在明顯的差異化特征[3]。關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的建立給地區(qū)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問(wèn)題，廖永泉（2016）認(rèn)為金融創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)不容小覷。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新能通過(guò)利率創(chuàng)新、匯率創(chuàng)新、資本賬戶(hù)改革，在商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)、政府等載體的作用之下為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)新動(dòng)力[4]。徐琳（2017）基于自貿(mào)區(qū)視角對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)給河南的發(fā)展帶來(lái)了很多的發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)升級(jí)如貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新改革、投資開(kāi)放、行政管理機(jī)制體制改革創(chuàng)新，但是也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)[5]。張晨陽(yáng)（2019）采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，定性與定量方式相結(jié)合的方式，基于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響效應(yīng)進(jìn)行研究[6]。在自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑方面，陳柳欽（2008）研究了中國(guó)和俄羅斯構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的可行性，其認(rèn)為中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平上具有互補(bǔ)性，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域廣闊，因此中俄兩國(guó)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)將有利于兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中白癡動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中俄兩國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。曹庭（2010）本文在中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的理論基礎(chǔ)和中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的進(jìn)展上，分析了建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的客觀(guān)要求和必然要求，并對(duì)建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性進(jìn)行了分析，最后提出分產(chǎn)業(yè)或部門(mén)逐步推進(jìn)、局部區(qū)域先行合作、進(jìn)行貿(mào)易自由化試點(diǎn)等建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑[8]。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的回顧，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的研究取得了豐富的成果，在自由貿(mào)易區(qū)建立帶來(lái)的貿(mào)易效應(yīng)問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問(wèn)題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問(wèn)題四個(gè)方面都有相關(guān)研究并且形成了較為完善的體系。但這些研究都是基于中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、中印自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、廣西自貿(mào)區(qū)來(lái)進(jìn)行研究的。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀，在不同地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑是有差異的。本文將針對(duì)云南自身的發(fā)展現(xiàn)狀和特殊的地理環(huán)境，研究適合云南發(fā)展的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑和云南自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整的影響，并給出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的決策建議。

三、理論基礎(chǔ)

古典自由貿(mào)易理論、現(xiàn)代自由貿(mào)易理論、戰(zhàn)后自由貿(mào)易理論等早期理論都對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)及其影響進(jìn)行了論述。劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)理論”、赫希曼的不平衡增長(zhǎng)理論、納克斯的“貧困惡性循環(huán)論”三個(gè)理論對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化做出來(lái)具體的論述，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑方法也給出來(lái)建議好意見(jiàn)，針對(duì)不同的發(fā)展目標(biāo)給出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的重要性與必要性

（一）重要性分析云南省地處中國(guó)西南邊陲，對(duì)外與越南、緬甸、老撾三國(guó)接壤，對(duì)內(nèi)與貴州、廣西、四川、西藏四個(gè)省份相鄰，是中國(guó)建設(shè)“一帶一路”的交通要道，是中國(guó)與東南亞貿(mào)易往來(lái)的主要省份。云南省是一個(gè)邊疆省份，在與南亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中扮演著主要角色，是面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心，在其中發(fā)揮著“模范帶頭”的作用。同時(shí)云南省地處東亞、東南亞和南亞接合部，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯可見(jiàn)，在構(gòu)建第三大陸橋中發(fā)揮重要的樞紐作用。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展是推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的重要方法之一。要想讓云南省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)自貿(mào)區(qū)對(duì)云南的發(fā)展尤為重要，對(duì)云南今后的發(fā)展起著推波助瀾的作用。

（二）必要性分析云南省自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立為云南省打造了貿(mào)易便利化的一個(gè)平臺(tái)，很大程度上進(jìn)一步促進(jìn)了云南省對(duì)外開(kāi)放的水平，云南省自貿(mào)區(qū)的建成更為云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)絕佳的機(jī)遇。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，就是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，這一理論已經(jīng)被諸多國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中所驗(yàn)證。從目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，云南省都處于落后的位置，且云南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，無(wú)法將自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，這些因素嚴(yán)重制約了云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，云南省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是一個(gè)必然的選擇，這也將成為一個(gè)明智的舉措。

五、云南自貿(mào)區(qū)建立給云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)的建立，給云南的發(fā)展帶來(lái)了許多的發(fā)展機(jī)遇。云南省可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)；自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給云南帶來(lái)更多的外商投資，被投資機(jī)會(huì)的增加，會(huì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；自貿(mào)區(qū)的建立，達(dá)到了改革與創(chuàng)新的高地；自貿(mào)區(qū)的建立，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力；是我們國(guó)家發(fā)展“一帶一路”倡議的著力點(diǎn)；最后，自貿(mào)區(qū)的建立，會(huì)給云南的貿(mào)易帶來(lái)極大的便利、降低貿(mào)易成本。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的建立也會(huì)給云南的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變使本土的企業(yè)難以適應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)難以找到符合自身發(fā)展的新路徑；由于建立自貿(mào)區(qū)屬于站在發(fā)展戰(zhàn)略的前端，缺乏相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒只能靠自己慢慢的摸索前進(jìn)，只能邊前進(jìn)邊改善。云南省則是著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。

（一）帶來(lái)的機(jī)遇分析南亞大通云南省可以利用自貿(mào)區(qū)的建立發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)。云南省是一個(gè)旅游大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，云南省也有其他特色產(chǎn)業(yè)，如云南的煙草產(chǎn)業(yè)、糖產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、橡膠種植業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)和咖啡產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都是云南省的特色產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，云南省自貿(mào)區(qū)建立包含三個(gè)片區(qū)，涵蓋云南重要的發(fā)展州市，連接三個(gè)片區(qū)在云南省內(nèi)呈正三角形形成一個(gè)發(fā)展輻射中心。云南自貿(mào)區(qū)的建立給云南帶來(lái)更多投資機(jī)遇。外商投資增多會(huì)增加云南企業(yè)數(shù)量，開(kāi)拓云南其他具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。無(wú)論是企業(yè)數(shù)量的增加，還是新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓，都會(huì)擴(kuò)大云南的生產(chǎn)發(fā)展。建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是改革與創(chuàng)新的高地。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)豐富多彩，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了一個(gè)新的發(fā)展路徑，各種在其中的貿(mào)易都獲得了經(jīng)濟(jì)利益。但是，近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，“逆全球化”的浪潮洶涌翻滾，此時(shí)建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雖然帶有不可忽視的壓力。但是根據(jù)上海以及河南自貿(mào)區(qū)建立帶來(lái)的機(jī)遇和他們的經(jīng)驗(yàn)表明在云南建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仍然能夠促進(jìn)云南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)自貿(mào)區(qū)的建立是改革與創(chuàng)新的高地。自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易帶來(lái)便利化。自貿(mào)區(qū)采用的是“境內(nèi)關(guān)外”模式，不同其他地區(qū)“先申報(bào)、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的報(bào)關(guān)程序簡(jiǎn)單易操作，降低了其貿(mào)易的成本。簡(jiǎn)化的貿(mào)易手續(xù)提高了企業(yè)的物流效率，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。所以，給商人帶來(lái)更多都貿(mào)易動(dòng)力，自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給企業(yè)創(chuàng)造極大的貿(mào)易便利化。

（二）帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貿(mào)易發(fā)展方式是各個(gè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的主要策略，當(dāng)自貿(mào)區(qū)的建立導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。云南省的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)都需要自己獨(dú)特的發(fā)展方式，無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以企業(yè)難以在段時(shí)間內(nèi)需求到適合自身發(fā)展的道路。自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足。2013年9月27日，中國(guó)第一個(gè)國(guó)境內(nèi)關(guān)外的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，距離現(xiàn)在7年的時(shí)間不到，其他自貿(mào)區(qū)也還在不斷地探索自己的發(fā)展建設(shè)。對(duì)于一個(gè)依靠自身特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的云南省來(lái)說(shuō)，能借鑒的經(jīng)驗(yàn)甚少。所以，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的環(huán)境下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的。

篇8

稍微觀(guān)察過(guò)當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的人都會(huì)注意到，它們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同特征之一是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷技術(shù)密集化，這種技術(shù)密集化的主要表現(xiàn)就是一國(guó)最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品變得具有了更高的技術(shù)含量。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品是一國(guó)能夠形成凈出口的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的技術(shù)密集化集中體現(xiàn)了一國(guó)全部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)密集化。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的過(guò)程就是臺(tái)灣人所說(shuō)的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。這也與當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論相符：按照當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特別是人均收入的提高主要來(lái)源于生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步。

確實(shí)，上述說(shuō)法的前提是可以按生產(chǎn)的產(chǎn)品不同把生產(chǎn)分為“技術(shù)含量高的”與“技術(shù)含量低的”。這種分法當(dāng)然并不很?chē)?yán)格?？梢杂貌煌姆椒ㄉa(chǎn)同一種產(chǎn)品如棉布，這些不同的方法有著不同的技術(shù)含量。但是，如果考慮到企業(yè)總是在生產(chǎn)同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)技術(shù)中挑選成本最低的那種，不同種類(lèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)密集的程度上就還是有著顯著的區(qū)別。例如，紡紗的技術(shù)含量顯然低機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)含量。

19世紀(jì)以來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所走過(guò)的技術(shù)密集化道路有相當(dāng)大的共同性。一國(guó)進(jìn)入了開(kāi)始工業(yè)化的快速發(fā)展過(guò)程之后，首先具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)一般都是紡織業(yè)，因?yàn)樗枰募夹g(shù)水平比較低。此后的技術(shù)密集化道路取決于一國(guó)走哪一條產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑：在發(fā)展重工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家（如德國(guó)、日本和韓國(guó)），其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)依次變?yōu)殇撹F、化工、造船、汽車(chē)和機(jī)器制造、飛機(jī)制造和計(jì)算機(jī)高技術(shù)成分（大規(guī)模集成電路和大型數(shù)據(jù)機(jī)）等等；而在發(fā)展輕工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則依次變?yōu)槿沼孟M(fèi)品、服裝、電子產(chǎn)品等等。走這樣的技術(shù)密集化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路，世界各國(guó)幾乎沒(méi)有例外；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化越快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越快；不能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化的國(guó)家，其可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必定不快。最近幾年陷入經(jīng)濟(jì)困境的東亞國(guó)家，多半都是由于沒(méi)能將整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱轉(zhuǎn)向更加技術(shù)密集化的產(chǎn)業(yè)。例如，自80年代以來(lái)日本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是汽車(chē)制造和家用電器產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒(méi)有明顯的改變，這就從根本上妨礙了日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。這是最近10年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)陷入困境的深層原因之一。

由此看來(lái)，對(duì)一國(guó)實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例有多高、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度有多快，這些都并不重要，重要的是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。一個(gè)國(guó)家完全可能在短期中出現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快、整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢甚至經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象，這種情況下的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快是該國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大問(wèn)題的表現(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比重更不是一個(gè)好的追求目標(biāo)。任何嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)分析都可以證明，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都存在著一個(gè)最優(yōu)的對(duì)外貿(mào)易依存度，高于這個(gè)依存度和低于這個(gè)依存度都不是什么好事情；而且由于運(yùn)輸成本的限制，國(guó)家越大，其對(duì)外貿(mào)易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國(guó)家對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例可以高達(dá)100％，而美國(guó)、日本的對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例不過(guò)是20％。最有意思的是，象德國(guó)這樣的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易雖然占GDP的60％，但是它的大部分對(duì)外貿(mào)易是對(duì)周?chē)臍W共體國(guó)家進(jìn)行的，對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易只占其GDP的20％。整個(gè)歐共體對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易也只占其總產(chǎn)出的20％。而歐共體在土地面積和人口上與美國(guó)處于一個(gè)數(shù)量級(jí)。這是一個(gè)典型的證據(jù)，說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例與國(guó)家的規(guī)模成反比。這被克魯格曼概括成一個(gè)規(guī)律：越小的經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例越高。

上面的國(guó)際比較表明，在當(dāng)代，人口、土地面積與美國(guó)大致相當(dāng)?shù)墓I(yè)化經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例只應(yīng)當(dāng)在20％左右。中國(guó)的土地面積與美國(guó)大致相等，人口為美國(guó)的數(shù)倍，最近幾年的對(duì)外貿(mào)易依存度卻在40％上下。從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度看，這是高得不正常的。形成這種過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依存度的原因，是相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率，中國(guó)生產(chǎn)可貿(mào)易商品的生產(chǎn)率相對(duì)較低而生產(chǎn)非貿(mào)易商品（如理發(fā)）的生產(chǎn)率相對(duì)較高，從而使中國(guó)國(guó)內(nèi)以人民幣計(jì)算的非貿(mào)易商品對(duì)可貿(mào)易商品的相對(duì)比價(jià)，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的非貿(mào)易商品對(duì)可貿(mào)易商品的比價(jià)。這一方面低估了中國(guó)的總產(chǎn)出，另一方面又高估了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度。有人以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)方法估算，認(rèn)為就實(shí)際產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，中國(guó)的GDP應(yīng)當(dāng)比現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)字高4倍，相應(yīng)地中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度就降到只有10％了。這說(shuō)明中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高在很大程度上是一個(gè)統(tǒng)計(jì)方法問(wèn)題，是由于按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格和匯率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。但是，對(duì)于我們現(xiàn)在研究的問(wèn)題十分重要的是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快的國(guó)家，由于可貿(mào)易品相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率增長(zhǎng)得快于非貿(mào)易品相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率，在進(jìn)一步的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中以本國(guó)貨幣計(jì)算的對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)慢于當(dāng)年價(jià)格GDP的增長(zhǎng)，就是按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格和匯率統(tǒng)計(jì)的對(duì)外貿(mào)易依存度也會(huì)下降。日本和韓國(guó)都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算的對(duì)外貿(mào)易依存度先上升后下降的現(xiàn)象。這不僅說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易依存度并非越高越好，而且說(shuō)明經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)到一定時(shí)期后還要求統(tǒng)計(jì)上的對(duì)外貿(mào)易依存度適當(dāng)下降。

總之，落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。必須圍繞著這一點(diǎn)來(lái)決定國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，使國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略完全服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。東亞國(guó)家前幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的根本原因不是它們實(shí)行了外向型經(jīng)濟(jì)，而是它們使自己的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、外向性經(jīng)濟(jì)以致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)政策都為盡快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，最有效地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略肯定不會(huì)是自由貿(mào)易政策。一般說(shuō)來(lái)，自由貿(mào)易政策對(duì)任何發(fā)展中國(guó)家都不會(huì)是一個(gè)最優(yōu)的政策。

二、自由貿(mào)易政策有害于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自由貿(mào)易已經(jīng)成為西方經(jīng)濟(jì)界不可動(dòng)搖的教條。西方人的灌輸已經(jīng)在很大程度上控制了世界的輿論，以致發(fā)展中國(guó)家的許多人也相信，只有自由貿(mào)易政策才是真正的發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路。在這種思想支配下，有人還煞有介事地搬用可計(jì)算一般均衡模型，“算出了”中國(guó)如果接受一系列貿(mào)易自由化措施，2005年時(shí)的實(shí)際GDP會(huì)因此提高1.5％等等。按照這一類(lèi)的論調(diào)，中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易政策，放棄對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一切保護(hù)措施。而在實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家鼓吹自由貿(mào)易，是披著科學(xué)的外衣販賣(mài)其損人利己的私貨。自由貿(mào)易政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一副毒藥。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷地向發(fā)展中國(guó)家兜售貿(mào)易自由化的藥方，但是它們自己就不是靠自由貿(mào)易政策發(fā)展起來(lái)的。近200年來(lái)?yè)?dān)當(dāng)過(guò)世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)國(guó)的那些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本，在歷史上都曾經(jīng)是工商業(yè)落后于別的國(guó)家的“發(fā)展中國(guó)家”。當(dāng)它們急起直追發(fā)展自己的工商業(yè)時(shí)，它們都對(duì)自己的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)，而且一般都是在自己成為世界第一（至少是第一流）的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之后才轉(zhuǎn)而實(shí)行自由貿(mào)易政策的。克魯格曼這個(gè)國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威自己就承認(rèn)，美國(guó)、德國(guó)和日本“都是在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下開(kāi)始它們的工業(yè)化進(jìn)程的”。其實(shí)何止是這三國(guó)，第一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家－－英國(guó)就是靠保護(hù)貿(mào)易發(fā)展工商業(yè)的。英國(guó)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策是在19世紀(jì)上半期，那時(shí)英國(guó)早已坐穩(wěn)了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的寶座。在這之前，當(dāng)英國(guó)的紡織業(yè)還大大落后于其它國(guó)家時(shí)（那時(shí)紡織業(yè)是最“先進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)），英國(guó)政府曾經(jīng)用最極端的手段保護(hù)本國(guó)的紡織工業(yè)，以致于禁止本國(guó)臣民使用別國(guó)生產(chǎn)的紡織品。而英國(guó)正是靠從紡織業(yè)開(kāi)始的“產(chǎn)業(yè)革命”才成了以后一個(gè)世紀(jì)的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

把當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)與南美國(guó)家、與中國(guó)比較一下，就知道自由貿(mào)易政策如何有害于經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。雖然南美國(guó)家取得政治獨(dú)立的時(shí)間比美國(guó)晚了40年，但是19世紀(jì)初它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有明顯差別，其它的經(jīng)濟(jì)條件（如人均可耕地面積、人種）都相差不多，當(dāng)時(shí)它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)。但是在整個(gè)19世紀(jì)中，美國(guó)人在不斷反對(duì)英國(guó)人干涉其內(nèi)政的斗爭(zhēng)中對(duì)自己的制造業(yè)實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)果是很快就發(fā)展起了最先進(jìn)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)，在19世紀(jì)末成了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；而南美各國(guó)卻被英國(guó)政府的“友好”姿態(tài)所迷惑，聽(tīng)信了英國(guó)人的甜言蜜語(yǔ)，實(shí)行自由貿(mào)易政策，聽(tīng)任英國(guó)的工業(yè)來(lái)摧毀自己的制造業(yè)，到20世際初終于全部落入第三世界國(guó)家的行列。世人現(xiàn)在都在傳說(shuō)拉美國(guó)家本世紀(jì)50年代以來(lái)保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”如何不成功，他們卻不知道，正是由于拉美國(guó)家吃夠了19世紀(jì)的自由貿(mào)易政策的苦頭，它們才在本世紀(jì)中期轉(zhuǎn)向了“進(jìn)口替代”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在有理由懷疑，這樣大肆渲染拉美國(guó)家進(jìn)口替代戰(zhàn)略的失敗，又閉口不提它們過(guò)去自由貿(mào)易的失敗，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家為破壞落后國(guó)家的自主發(fā)展以永遠(yuǎn)保持自己經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)而搞的宣傳伎倆。

中國(guó)與美國(guó)是一個(gè)更好的對(duì)比：自之后，中國(guó)被迫開(kāi)放，到20世紀(jì)初清朝滅亡前夕，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)說(shuō)是最合乎自由貿(mào)易理想的了。那時(shí)候在帝國(guó)主義列強(qiáng)的壓迫下，中國(guó)政府不能也不敢保護(hù)本國(guó)的制造業(yè)，僅有的關(guān)稅壁壘也被國(guó)際條約限制而不得超過(guò)5％，實(shí)際上平均關(guān)稅率連5％都不到?？墒沁@樣的自由貿(mào)易并沒(méi)有使中國(guó)發(fā)展起來(lái)。1912年，當(dāng)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅平均還不到5％之時(shí)，美國(guó)全部進(jìn)口的平均關(guān)稅負(fù)擔(dān)卻為18.5％。須知美國(guó)當(dāng)時(shí)已經(jīng)是世界的第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，卻仍然以這樣高的關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)那樣落后，卻只有那么低的關(guān)稅保護(hù)，中國(guó)的工業(yè)怎么能發(fā)展！現(xiàn)在的人都批評(píng)那時(shí)的，認(rèn)為它的封建主義本質(zhì)注定了它發(fā)展中國(guó)工業(yè)的努力不可能成功。其實(shí)，這樣落后的國(guó)家，光是沒(méi)有象樣的關(guān)稅保護(hù)這一條，就注定了中國(guó)工業(yè)不能發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)和西方人信奉的鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越性”的經(jīng)濟(jì)理論形成了如此明顯的對(duì)立，有些人還是如此虔誠(chéng)地相信和宣傳這一套學(xué)說(shuō)，這是為什么？

這里只說(shuō)一個(gè)理論上的根本問(wèn)題：按可計(jì)算一般均衡“算出”的自由貿(mào)易好處根本就不可信。對(duì)自由貿(mào)易好處的全部論證都是以李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)的。按照這個(gè)學(xué)說(shuō)，只要兩國(guó)生產(chǎn)同樣兩種物品的相對(duì)成本不一樣，這兩個(gè)國(guó)家就都可以出口自己生產(chǎn)的相對(duì)成本比較低的產(chǎn)品，進(jìn)口自己生產(chǎn)相對(duì)成本比較高的產(chǎn)品，這種貿(mào)易可以使這兩個(gè)國(guó)家都獲益，因?yàn)樗鼈兌加纱擞米约河邢薜馁Y源而得到了更多的商品。例如，如果英國(guó)用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.9單位酒，葡萄牙用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.83單位酒，那就不管它們的絕對(duì)生產(chǎn)成本是多少，都應(yīng)該由英國(guó)向葡萄牙出口酒，而由葡萄牙向英國(guó)出口呢絨。而在自由貿(mào)易條件下，貿(mào)易結(jié)構(gòu)自動(dòng)就會(huì)達(dá)到資源最優(yōu)配置的這個(gè)要求。李嘉圖自己認(rèn)為國(guó)家之間在相對(duì)成本上的差別來(lái)源于它們?cè)谏a(chǎn)率上的技術(shù)差別；而以后的新古典貿(mào)易理論則強(qiáng)調(diào)這種相對(duì)成本上的差別來(lái)源于不同國(guó)家在生產(chǎn)要素稟賦上的差別，即不同國(guó)家擁有的生產(chǎn)要素之間有不同的比例?？捎?jì)算一般均衡不過(guò)是把這些理論化為具體的數(shù)學(xué)模型，再利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)這些模型作了估算而已。

為什么現(xiàn)在用可計(jì)算一般均衡模型作出的估算不可靠？為什么作為這個(gè)模型基礎(chǔ)的比較成本理論成了“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的論據(jù)，而自由貿(mào)易優(yōu)越論與成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有如此大的矛盾？其根源就在于，比較成本學(xué)說(shuō)和可計(jì)算一般均衡模型都用僵死的眼光去看待生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，不承認(rèn)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史，不承認(rèn)對(duì)外貿(mào)易政策可以影響生產(chǎn)率。如果一國(guó)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率高一些，它生產(chǎn)這種產(chǎn)品的相對(duì)成本自然就會(huì)低一些。但是生產(chǎn)率的高低不是天生的，它在相當(dāng)大的程度上取決于人們?cè)趯?shí)踐中的學(xué)習(xí)和鍛煉。一般來(lái)說(shuō)，人們干同一種工作的次數(shù)越多，工作效率就會(huì)越高；同樣，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)的同一種產(chǎn)品越多，生產(chǎn)效率就越高，其生產(chǎn)成本也就越低。這個(gè)道理，有工作經(jīng)驗(yàn)的人都會(huì)感覺(jué)到。而美國(guó)人早就作過(guò)測(cè)算：一種型號(hào)的飛機(jī)的累積產(chǎn)量增加一倍，其生產(chǎn)成本就會(huì)降低20％。這種“學(xué)習(xí)效應(yīng)”有兩個(gè)特點(diǎn)：一種產(chǎn)品的生產(chǎn)率取決于它的生產(chǎn)歷史，歷史上生產(chǎn)過(guò)的越多成本就越低；一種產(chǎn)品的生產(chǎn)歷史越長(zhǎng)，其成本降低的潛力越小。從生產(chǎn)第一架飛機(jī)到生產(chǎn)第二架飛機(jī)就可以降低成本20％，而生產(chǎn)出一萬(wàn)架飛機(jī)之后，要再生產(chǎn)一萬(wàn)架飛機(jī)才可以降低20％的成本。由此看來(lái)，生產(chǎn)沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)的產(chǎn)品可以很快降低其生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)老產(chǎn)品則不會(huì)降低多少它的成本。

如果考慮到這種學(xué)習(xí)效應(yīng)，我們就可以知道比較成本學(xué)說(shuō)對(duì)自由貿(mào)易政策所作的論證錯(cuò)在哪里：發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)過(guò)的“新產(chǎn)品”（現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品）一定很少，新產(chǎn)品相對(duì)于舊產(chǎn)品的生產(chǎn)率一定大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，新產(chǎn)品相對(duì)于舊產(chǎn)品的相對(duì)成本也一定高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這就是人們抱怨“國(guó)產(chǎn)小汽車(chē)的價(jià)格高”的根本原因。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本原因在于生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史。而要使現(xiàn)代的新產(chǎn)品的相對(duì)成本降下來(lái)，最主要的途徑就是要多生產(chǎn)這些現(xiàn)代的新產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家降低現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的潛力最大，只要堅(jiān)持生產(chǎn)這些新產(chǎn)品，許多產(chǎn)品的相對(duì)成本就會(huì)迅速下降。但是由于這些新產(chǎn)品的相對(duì)成本最初很高，如果實(shí)行自由貿(mào)易，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就會(huì)虧本，這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行。但是不從事這些現(xiàn)代產(chǎn)品的生產(chǎn)，就永遠(yuǎn)得不到學(xué)習(xí)效應(yīng)，這些新產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)效率也永遠(yuǎn)不會(huì)提高。而如果以高額關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)，使生產(chǎn)它們的企業(yè)不至于虧損，這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期之后，這些新產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率就會(huì)提高，其相對(duì)成本會(huì)隨之下降。這樣，自由貿(mào)易政策實(shí)際上可能阻止了一國(guó)提高其歷史上生產(chǎn)很少的產(chǎn)品的生產(chǎn)率，而保護(hù)關(guān)稅政策則有利于提高這種生產(chǎn)率。用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論之父、19世紀(jì)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的話(huà)說(shuō)，保護(hù)關(guān)稅犧牲的是現(xiàn)在的價(jià)值，得到的卻是國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展。這是經(jīng)濟(jì)政策本身可以影響生產(chǎn)率的最典型例證。

以其現(xiàn)在的情況看，可計(jì)算一般均衡模型根本就沒(méi)法考慮政策對(duì)生產(chǎn)率的這種影響。它根本就不考慮“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，因而必然夸大貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的好處，低估它對(duì)落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的壞處。使用這樣的模型作出的測(cè)算根本就是不可信的。

針對(duì)19世紀(jì)中期的發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)扼殺后起國(guó)家德國(guó)的經(jīng)濟(jì)的陰謀，李斯特曾經(jīng)一針見(jiàn)血地指出，自由貿(mào)易政策是最發(fā)達(dá)的國(guó)家扼殺其未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。這在今日仍然是至理明言?？唆敻衤鳛楫?dāng)代國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威，在其所著的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材中明確承認(rèn)我們前邊所說(shuō)的學(xué)習(xí)效應(yīng)的作用，也明確承認(rèn)今日的發(fā)達(dá)國(guó)家多半都是靠保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)起家，但是一談到今日的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策，就通篇都是它們的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的政策如何失敗，給人的印象就是發(fā)展中國(guó)家根本就不該保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)一種理論上完全有道理、歷史上又是行之有效的貿(mào)易政策，他卻硬要說(shuō)它不適用于今日的發(fā)展中國(guó)家。這樣的寫(xiě)法不能不讓人懷疑他寫(xiě)作的真正動(dòng)機(jī)：我們有理由懷疑他在這里并不是抱著真正的科學(xué)態(tài)度，而是為了某種利益而從某種偏見(jiàn)出發(fā)來(lái)說(shuō)話(huà)。這種利益就是當(dāng)今最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)的利益，而這種偏見(jiàn)就是由美國(guó)的利益而產(chǎn)生的對(duì)落后國(guó)家發(fā)展的敵視。

落后的國(guó)家不應(yīng)忘記，自由貿(mào)易政策是破壞其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一副毒藥；而許多向第三世界鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的人是披著科學(xué)的外衣販賣(mài)毒藥。

自由貿(mào)易的信徒們還有一個(gè)頗令人信服的論據(jù)：自由貿(mào)易可以打破國(guó)內(nèi)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)上的壟斷，而這種壟斷是無(wú)效率的，必然會(huì)造成低產(chǎn)出、高價(jià)格。這是對(duì)自由貿(mào)易的“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”。但是這個(gè)論據(jù)有偷換概念之嫌。從邏輯上說(shuō)，也可以靠允許以致鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)入來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷并不意味著需要引入外國(guó)企業(yè)。如果考慮到企業(yè)的最優(yōu)規(guī)模這種效率因素，我們可以承認(rèn)，“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”對(duì)小國(guó)是相當(dāng)有道理的。以汽車(chē)制造業(yè)為例。當(dāng)今這個(gè)行業(yè)最有效率的公司規(guī)模是年產(chǎn)150萬(wàn)輛轎車(chē)。如果每個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)商都達(dá)到這個(gè)規(guī)模的話(huà)，按“一戶(hù)一車(chē)”即平均3個(gè)人保有一臺(tái)車(chē)、每臺(tái)車(chē)使用10年計(jì)，象韓國(guó)這樣的小國(guó)有一個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)商就足夠滿(mǎn)足本國(guó)需要了。但是一家企業(yè)獨(dú)占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)當(dāng)然會(huì)造成極嚴(yán)重的壟斷。問(wèn)題在于，這個(gè)例子也恰好說(shuō)明，“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)。由于中國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，即使達(dá)到“3戶(hù)一車(chē)”、每臺(tái)車(chē)使用15年，也要有6個(gè)年產(chǎn)150萬(wàn)輛的汽車(chē)廠(chǎng)才能滿(mǎn)足中國(guó)的“穩(wěn)態(tài)”需求。6個(gè)汽車(chē)企業(yè)還不足以造成足夠的競(jìng)爭(zhēng)嗎？為什么只有外國(guó)企業(yè)來(lái)了才算競(jìng)爭(zhēng)呢？實(shí)際上，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)今日的問(wèn)題仍然是廠(chǎng)商過(guò)多，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，而不是企業(yè)太少、競(jìng)爭(zhēng)不足。這種舉例分析的意義在于，它證明了，只要國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng)，中國(guó)這樣的大國(guó)完全可以即取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，又僅靠國(guó)內(nèi)企業(yè)就產(chǎn)生足夠的競(jìng)爭(zhēng)，完全不需要靠自由貿(mào)易讓外國(guó)企業(yè)來(lái)制造競(jìng)爭(zhēng)?！按龠M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)這樣的大國(guó)。

三、中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

前邊的分析告訴我們，中國(guó)既不應(yīng)當(dāng)采取片面追求擴(kuò)大出口的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，更不應(yīng)當(dāng)為了換取出口的擴(kuò)大而過(guò)度開(kāi)放進(jìn)口。在今日之中國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必不可少，問(wèn)題只是應(yīng)當(dāng)保護(hù)哪些產(chǎn)業(yè)，開(kāi)放哪些產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

關(guān)于保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的理論分析告訴我們，最有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策是保護(hù)它們的現(xiàn)在生產(chǎn)率相對(duì)較低、但是提高生產(chǎn)率的潛力又很大的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)可以將本國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度提高到一個(gè)新的水平。在根據(jù)這種考慮來(lái)選擇貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象時(shí)，中國(guó)有一個(gè)很好的參照系，那就是現(xiàn)在已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在轉(zhuǎn)向改革開(kāi)放政策之前，中國(guó)為了不受美國(guó)和蘇聯(lián)等超級(jí)大國(guó)支配，曾經(jīng)致力于建立一個(gè)獨(dú)立自主的工業(yè)系統(tǒng)，從而形成了一個(gè)相對(duì)完整的工業(yè)體系，它包括了幾乎任何一種工業(yè)部門(mén)。以當(dāng)時(shí)甚至現(xiàn)在中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平來(lái)衡量，這樣建立起來(lái)的許多工業(yè)部門(mén)必定是產(chǎn)品性能和質(zhì)量差、成本高從而缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。生產(chǎn)要求的技術(shù)含量越高的部門(mén)情況越是如此。這在航空工業(yè)等部門(mén)中表現(xiàn)得十分明顯。在轉(zhuǎn)向改革和開(kāi)放政策之后，這種部門(mén)的企業(yè)大都陷入了虧損的困境，成了經(jīng)濟(jì)上的包袱。

現(xiàn)在的人們大都忙于嘲笑建立這些企業(yè)時(shí)沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)上的承受能力，嘲笑這些企業(yè)是閉關(guān)自守的落后思想的產(chǎn)物。但是，現(xiàn)在真正重要的已經(jīng)不再是清算過(guò)去，而是在現(xiàn)在的情況下將來(lái)應(yīng)當(dāng)怎么辦。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的角度看，這些現(xiàn)在還沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)正是中國(guó)今后幾十年的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展的生產(chǎn)部門(mén)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)，決不是有了資金能夠買(mǎi)進(jìn)設(shè)備就可以一下子辦成的。臺(tái)灣90年代初期的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)足夠發(fā)達(dá)，但是當(dāng)它要建立自己的航空工業(yè)時(shí)卻沒(méi)有任何基礎(chǔ)可作支持。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣為了發(fā)展自己的飛機(jī)制造業(yè)，曾經(jīng)想買(mǎi)下美國(guó)的麥道飛機(jī)公司，只是由于美國(guó)政府的干預(yù)而沒(méi)有成功。這個(gè)例子生動(dòng)地說(shuō)明一國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)是多么重要，它本身就是國(guó)家的一筆最為寶貴的財(cái)富。

如果我們采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)和扶植這些現(xiàn)在還沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，保存并發(fā)展其技術(shù)力量，我們將會(huì)大大加快整個(gè)國(guó)家技術(shù)能力提高的速度，并且為國(guó)家將來(lái)達(dá)到發(fā)達(dá)水平時(shí)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備好支柱性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。如果我們聽(tīng)任這些現(xiàn)在還沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的部門(mén)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中消亡，國(guó)家也還是要解決這些部門(mén)的那些往往是高技術(shù)的員工的就業(yè)和生活救濟(jì)問(wèn)題，還是要背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。得失相權(quán)，最有利的作法只能是不僅不放棄、反而要進(jìn)一步扶植和發(fā)展這些部門(mén)的生產(chǎn)。而扶植這些已有的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方法，除了國(guó)家通過(guò)各種渠道給予補(bǔ)貼之外，就是在對(duì)外貿(mào)易上保護(hù)這些部門(mén)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一般規(guī)律是，一國(guó)新生產(chǎn)的一種產(chǎn)品通常都是先占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)，然后才發(fā)展到對(duì)外出口。對(duì)于中國(guó)這樣的人口如此眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，只要人均收入能夠很快提高，任何高技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)都可以有極其廣闊的市場(chǎng)。就是對(duì)客運(yùn)飛機(jī)這種最高技術(shù)水平的產(chǎn)品，中國(guó)也已經(jīng)是世界最大的需求國(guó)之一。問(wèn)題只是要以適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策保護(hù)好自己的這個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

從中國(guó)目前的生產(chǎn)和貿(mào)易模式看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化已經(jīng)達(dá)到了這樣一種水平：中國(guó)的技術(shù)含量相當(dāng)于造船和家用電器生產(chǎn)的部門(mén)已具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)開(kāi)始大量出口技術(shù)檔次比較低一點(diǎn)的家用電器和船舶。在這種情況下，目前中國(guó)應(yīng)當(dāng)全面放棄對(duì)技術(shù)含量低于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)的貿(mào)易保護(hù)措施，將有限的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的可能性集中用于技術(shù)含量高于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)。那些原則上放棄保護(hù)的技術(shù)含量較低的生產(chǎn)部門(mén)從紡織品和服裝生產(chǎn)部門(mén)一直到鋼鐵生產(chǎn)部門(mén)。在這些部門(mén)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中，只有個(gè)別的技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品品種生產(chǎn)需要保護(hù)。因此，限制這些部門(mén)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)集中在它們的那些技術(shù)含量比較高的品種上，如某些特殊的紡織面料、某些特殊的合金鋼或鋼材等等。在這些技術(shù)含量比較低的生產(chǎn)部門(mén)中，只有一個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)是例外，那就是農(nóng)業(yè)部門(mén)。盡管農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量一般比較低，但中國(guó)還是應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)措施，以盡可能地保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這不僅是為了保證中國(guó)的農(nóng)業(yè)和食品安全，更是為了保護(hù)仍然占中國(guó)人口一半以上的農(nóng)民的利益。

根據(jù)這樣一種對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，目前中國(guó)需要重點(diǎn)保護(hù)的國(guó)內(nèi)工業(yè)部門(mén)有：化工（包括石油化工）、機(jī)器設(shè)備制造、汽車(chē)制造、飛機(jī)制造和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)組成部分的生產(chǎn)（如集成電路的生產(chǎn)和軟件開(kāi)發(fā)）。我們應(yīng)當(dāng)動(dòng)用可能使用的一切關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施，將這些部門(mén)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保護(hù)好。為此必須對(duì)目前的關(guān)稅和其它各種對(duì)外貿(mào)易政策作重大調(diào)整。目前我國(guó)的關(guān)稅和對(duì)外貿(mào)易政策是鼓勵(lì)企業(yè)使用外國(guó)產(chǎn)的設(shè)備而不使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)使用進(jìn)口飛機(jī)而不使用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，這種狀況不應(yīng)當(dāng)再持續(xù)下去了。

目前機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口的一個(gè)很大部分。轉(zhuǎn)向重點(diǎn)保護(hù)技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)可能導(dǎo)致中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)以致整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)放慢，甚至導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易占中國(guó)GDP的比例下降。但是本文的第一部分中已經(jīng)說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)上的對(duì)外貿(mào)易依存度下降是正常的。對(duì)目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，只要這種下降是逐漸的而非急劇的，在對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的比重下降到20％以前，我們根本就不需要大驚小怪。

中國(guó)未來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在于中國(guó)的人均資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。中國(guó)要變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須成為一個(gè)以技術(shù)含量高的產(chǎn)品的生產(chǎn)、包括機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，在國(guó)際分工的體系中側(cè)重于生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備和其它技術(shù)含量高的產(chǎn)品。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)向這一地位邁進(jìn)的過(guò)程，而為了完成這一發(fā)展，中國(guó)必須在對(duì)外貿(mào)易中全力保護(hù)和發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)。如果能夠完成向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，中國(guó)的進(jìn)口將以資源和初級(jí)產(chǎn)品、特別是原油為主；向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變同時(shí)就是進(jìn)口結(jié)構(gòu)向以原油等初級(jí)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在就必須準(zhǔn)備并著手開(kāi)始這一轉(zhuǎn)變。為此必須對(duì)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略作大調(diào)整，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技政策也都必須作大調(diào)整。

對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略上的最大調(diào)整，就是轉(zhuǎn)向全力以赴地以關(guān)稅和非關(guān)稅手段保護(hù)本國(guó)的裝備和機(jī)器制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)。這一方面會(huì)加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化，因此加快中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面又將出口所得的外匯收入節(jié)約下來(lái)進(jìn)口石油及其它重要原材料。在成功地作到這一點(diǎn)的前提下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國(guó)的戰(zhàn)略，減少對(duì)本國(guó)領(lǐng)土上的石油資源的開(kāi)采，將本國(guó)的石油資源儲(chǔ)存起來(lái)作為應(yīng)付重大國(guó)際危機(jī)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，中國(guó)還應(yīng)當(dāng)盡可能加入俄羅斯和中亞的石油開(kāi)發(fā)，與這些當(dāng)事國(guó)達(dá)成“投資開(kāi)發(fā)后換取石油和天然氣供應(yīng)”協(xié)議。這樣可以使中國(guó)未來(lái)的原油進(jìn)口來(lái)源多元化，一方面可以分散供應(yīng)上的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是使中國(guó)能夠頂住未來(lái)可能出現(xiàn)的西方的“禁運(yùn)”和封鎖。

與這些對(duì)外戰(zhàn)略相適用，中國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，在企業(yè)自主開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)、取得自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，在使用和開(kāi)發(fā)技術(shù)上將應(yīng)用節(jié)約能源的技術(shù)、特別是

篇9

關(guān)鍵詞：中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)；影響；實(shí)證分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.8

中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)在2010年1月1日全面啟動(dòng)。標(biāo)志著由中國(guó)和東盟10國(guó)組成、接近6萬(wàn)億美元國(guó)民生產(chǎn)總值、4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易額的區(qū)域，開(kāi)始步入零關(guān)稅時(shí)代。廣東與東盟各國(guó)不僅有地緣上的優(yōu)勢(shì)，而且無(wú)論在人緣關(guān)系還是投資習(xí)慣上都具有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)廣東也作為中國(guó)與東盟合作的先鋒，這次中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)將會(huì)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，

一、自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)近年的縱向影響及對(duì)策

（一）2005年中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響

廣東與東盟的貿(mào)易自上世紀(jì)90年代便開(kāi)始保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，廣東與東盟雙邊貿(mào)易額在2005年就達(dá)到了369億美元，占廣東對(duì)外貿(mào)易總額比重的8.62%。其中，自2001年到2005年短短的五年間，占全國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易總額的33.18%。廣東也由此成為了中國(guó)走向東盟的龍頭，東盟也順理成章的成為了廣東第五大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。但統(tǒng)計(jì)卻表明，當(dāng)全國(guó)都聚焦于中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，廣東卻對(duì)東盟市場(chǎng)進(jìn)行“冷處理”，在2001-2005年期間，中國(guó)―東盟雙邊貿(mào)易額以年均33.03%的速度增長(zhǎng)，而同期廣東的數(shù)據(jù)卻僅為22.74%，比全國(guó)平均增速低了10.29%?？傮w而言，在2001年至2005年期間，東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響可以歸納為雙邊貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，但后勁不足。

造成廣東增速慢的原因主要是長(zhǎng)三角地區(qū)的迅猛發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)不僅在于其出口方面增速快，而且還在與其善于利用東盟的石油、天然氣等有限資源發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，在這一點(diǎn)上廣東應(yīng)該多向長(zhǎng)三角地區(qū)學(xué)習(xí),加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，力求出口具有高科技含量的產(chǎn)品，改變過(guò)去三來(lái)一補(bǔ)的加工模式，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力已經(jīng)創(chuàng)造自由品牌。

（二）2006年中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響

2006年，廣東企業(yè)得益于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)及部分貨物貿(mào)易降稅計(jì)劃的啟動(dòng)，區(qū)域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證對(duì)廣東進(jìn)出口的刺激作用漸顯，廣東出口企業(yè)更多地利用此政策來(lái)獲取關(guān)稅優(yōu)惠。2006年，廣東檢驗(yàn)檢疫局共為企業(yè)簽發(fā)的中國(guó)－東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽證份數(shù)和簽證金額分別是2005 年的3.5倍和5倍?？偟膩?lái)說(shuō)，廣東與東盟的雙邊經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（三） 2007年中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響

過(guò)去，廣東在出口市場(chǎng)上一直嚴(yán)重依賴(lài)于歐美日三大市場(chǎng)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，利用技術(shù)壁壘、綠色壁壘等手段實(shí)現(xiàn)其反傾銷(xiāo)戰(zhàn)略，因此廣東的出口常常受到政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的困擾和威脅。據(jù)省外貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，廣東被卷入貿(mào)易摩擦的企業(yè)應(yīng)訴率從2001年的44%上升到2006年的90%，其中歐美地區(qū)更達(dá)到100%。廣東地區(qū)的貿(mào)易摩擦在過(guò)去幾年越演越烈，迫使廣東開(kāi)拓新市場(chǎng)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。2007年中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響主要是通過(guò)貿(mào)易區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)使廣東企業(yè)有效降低對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)其出口市場(chǎng)的多元化。

（四）2009年中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響

2008年底，中國(guó)與中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)之間已有600項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中一半以上涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)品，例如家電、服裝紡織品、鞋帽、塑料制品等.2009年廣東大力發(fā)展的電子信息、機(jī)械電器和石油化工三大新興產(chǎn)業(yè)將與東盟國(guó)家相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)有巨大的互補(bǔ)空間，這將為廣東的新興產(chǎn)業(yè)提供了巨大的出口市場(chǎng)，同時(shí)更蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。概括而言，2009年廣東經(jīng)濟(jì)在中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的積極影響之下，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口仍然保持強(qiáng)勢(shì)，同時(shí)也擴(kuò)大了廣東新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（五）2010年中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

2010年廣東經(jīng)濟(jì)逐步走出金融危機(jī)的影響，基于歐美日經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，其對(duì)進(jìn)口需求的增加以及中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)，對(duì)廣東而言，更重要的是如何更好的利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步鞏固發(fā)展自身與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

為此，廣東應(yīng)該采取以下幾點(diǎn)對(duì)策，緊抓機(jī)遇，更好的發(fā)展自己。

1.進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，優(yōu)化廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有鮮明的多層次性，可分為基于生產(chǎn)工藝分工和基于產(chǎn)品差異化的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。目前，廣東地區(qū)與東盟的貿(mào)易主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。據(jù)數(shù)據(jù)顯示1993年―2000年期間，東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加約有80%是源自于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)前景非常樂(lè)觀(guān)。同時(shí)由于東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化的差異和偏好的不同、技術(shù)水平的差異，廣東作為與東盟接觸最早、接觸最廣的地區(qū)之一，可在多個(gè)層次上參與中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際分工，從而擴(kuò)大自己的出口額和市場(chǎng)占有率。廣東作為改革開(kāi)放的領(lǐng)跑者，省內(nèi)具有諸多外資企業(yè)和跨國(guó)公司，這樣便可以充分利用彼此間的資源優(yōu)勢(shì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系，創(chuàng)造更多財(cái)富。例如，可利用東盟境內(nèi)的廉價(jià)勞動(dòng)力和豐富的生產(chǎn)資料，在東盟地區(qū)設(shè)廠(chǎng)生產(chǎn)半成品，然后在廣東的公司再進(jìn)口裝配后出口到歐美日等地。這樣就可以比直接在省內(nèi)采購(gòu)原材料、生產(chǎn)產(chǎn)品節(jié)約大量成本。

2.重點(diǎn)推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)與東盟的合作，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

首先是加大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的分工合作。服裝、紡織品向來(lái)都是廣東地區(qū)出口貿(mào)易中最有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一，但由于不斷受到歐美各國(guó)的限額壁壘限制，使得很多企業(yè)的出口都在不同程度上受到了限制?，F(xiàn)在，廣東企業(yè)可以通過(guò)東盟作為跳板，先把產(chǎn)品通過(guò)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的出口到東盟，再把紡織品、服裝等從東盟出口到歐美地區(qū)，從而規(guī)避歐美對(duì)我國(guó)紡織品、服裝的限額限制。

其次，東盟地區(qū)具有豐富的自然資源，包括天然氣、石油、銅、鐵等等，要保證廣東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就首先要保證各項(xiàng)資源的有效持續(xù)供給。所以廣東可以借助中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的東風(fēng)，同東盟各國(guó)研討，進(jìn)口相關(guān)資源，以保證自身經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，廣東應(yīng)給予充分的重視。隨著《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，廣東與東盟各國(guó)在金融、商業(yè)服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的合作機(jī)遇也大大提高了，廣東企業(yè)應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇，搶占市場(chǎng)，極力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

最后，對(duì)外承包工程也是廣東的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。我們可以利用地緣優(yōu)勢(shì)與人緣優(yōu)勢(shì)，鞏固并發(fā)展對(duì)東盟地區(qū)的工程承包。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，彼此間的工程貿(mào)易會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁，廣東企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展東盟市場(chǎng)，把此看成是自身發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

3.利用地緣優(yōu)勢(shì)，打造廣東成為物流中心

廣東應(yīng)充分利用自身與東盟的地緣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海上通道，發(fā)揮港口航運(yùn)業(yè)的龍頭作用，逐步發(fā)展成南方地區(qū)的物流中心。目前，廣東已初步形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江為首的五大樞紐港。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2006年前11個(gè)月，泛珠三角九省區(qū)經(jīng)廣東口岸就對(duì)東盟出口貨物135.3億美元，廣東應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)港口航運(yùn)業(yè)的投入，使其繼續(xù)發(fā)揮華南乃至中南、西南地區(qū)的龍頭作用。此外，隨著陸路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，廣東也應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，加快建設(shè)通往東盟的運(yùn)輸通道并做好通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的配套發(fā)展。只有這樣才能把打造成物流中心，更好的為全國(guó)企業(yè)、乃至東盟企業(yè)服務(wù)。

4.借助相關(guān)政策優(yōu)惠及香港的國(guó)際地位，鼓勵(lì)廣東企業(yè)“走出去”，投資東盟

根據(jù)2006年簽訂的《投資協(xié)議》，我國(guó)政府提供給發(fā)展中國(guó)家的用于支持我國(guó)企業(yè)投資的優(yōu)惠貸款將逐年遞增，在2009年達(dá)到80多億美元。同時(shí)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)法律的不斷完善，勞動(dòng)成本的不斷上升，政府應(yīng)該鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到東盟設(shè)廠(chǎng)，以降低生產(chǎn)成本和提高利潤(rùn)率。

此外，香港作為亞洲地區(qū)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)口中心和國(guó)際金融中心，廣東企業(yè)可充分利用香港，實(shí)現(xiàn)自己“走出去”的投資策略。例如，廣東企業(yè)可在香港開(kāi)設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，在港廣東公司與東盟的出口加工企業(yè)之間的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，從而充當(dāng)進(jìn)出口組織者；此外香港也可以為廣東企業(yè)提高國(guó)際化的融資服務(wù)。

通過(guò)分析2005年至2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的各種影響，我們可以概括為積極影響為主，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷促進(jìn)廣東的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。對(duì)此，我們總的對(duì)策應(yīng)該是緊抓機(jī)遇，在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)加大力度發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著重加強(qiáng)研發(fā)能力創(chuàng)新能力，進(jìn)一步落實(shí)“走出去”策略，充分利用東盟的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展自身特色經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位。

二、中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)各方面的橫向影響及對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)方面的影響及對(duì)策

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中依然有著舉足輕重的作用。

1.廣東與中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特征

目前，東盟已經(jīng)成為廣東農(nóng)產(chǎn)品的第五大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)，廣東進(jìn)口東盟的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量快速增加，同時(shí)出口量卻呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)。廣東與東盟各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出很大的相似性，存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但因?yàn)闅夂?、土壤等條件的不同，在產(chǎn)品上還是存在一定的差異性，雙邊貿(mào)易間也存在一定的互補(bǔ)性。

首先，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐步由產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。近年來(lái)，廣東與東盟都開(kāi)始調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中資源生產(chǎn)各自具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，使得廣東與東盟的農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易以資源為基礎(chǔ)的程度逐步加強(qiáng)。廣東與東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)由2002年的0.68下降至2006年的0.4，進(jìn)一步說(shuō)明了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正在向產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

其次，不同農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易情況相異?；诓煌r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、要素需求的不同，廣東與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的情況。例如在動(dòng)物產(chǎn)品和植物產(chǎn)品上，廣東分別與馬來(lái)西亞、新加坡和印度尼西亞等國(guó)家呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；在食品、煙草及制品上，廣東與新加坡和泰國(guó)間也呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；而在動(dòng)植物油脂上，廣東則與所有東盟國(guó)家呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

隨著時(shí)間的推移，廣東與東盟在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的重心會(huì)不斷向產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)移，僅有少數(shù)種類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，例如廣東與泰國(guó)的蔬菜、水果等。因此廣東應(yīng)該大力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與東盟的互補(bǔ)性，并重點(diǎn)培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)市場(chǎng)。

2.中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東進(jìn)口東盟農(nóng)產(chǎn)品的影響及對(duì)策

廣東人一向喜歡吃水果，尤其是進(jìn)口的熱帶水果，以前很多人都會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口水果比較貴而偏向于國(guó)內(nèi)的溫室水果。但是隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，彼此間貨物實(shí)行全面零關(guān)稅，大家可以享受到物美價(jià)廉的進(jìn)口熱帶水果。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東從東盟進(jìn)口的水果主要包括榴蓮、龍眼、山竹和香蕉，廣東作為東盟水果的主要消費(fèi)市場(chǎng)，其進(jìn)口量占我國(guó)東盟水果進(jìn)口總量的60%以上。2009年，廣東僅從泰國(guó)進(jìn)口的水果就已經(jīng)超過(guò)了2萬(wàn)噸。 為此，廣東通過(guò)進(jìn)口東盟農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品種知道廣東市場(chǎng)上的需求所在、鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民按市場(chǎng)需求合理規(guī)劃生產(chǎn)；同時(shí)觀(guān)察進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)廣東企業(yè)和農(nóng)民提供必要的技術(shù)支援，使其所生產(chǎn)的產(chǎn)品可以達(dá)到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的影響及對(duì)策

柑橘作為廣東重要的出口水果之一，以柑橘的出口為例，說(shuō)明中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。2009年1月，廣東對(duì)東盟出口柑橘已達(dá)到3萬(wàn)噸，東盟成了廣東柑橘最大的外銷(xiāo)市場(chǎng)。其中，對(duì)馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)和越南分別出口1.5萬(wàn)噸、4550噸、1989噸和610噸。廣東柑橘對(duì)東盟出口顯示出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但也存在著一系列問(wèn)題，如出口企業(yè)大多是規(guī)模較小，受到資金、技術(shù)等限制，難以把整個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。廣東應(yīng)該正視目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所存在的問(wèn)題，合理布局柑橘品種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生產(chǎn)基地，加大科研力量，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證柑橘質(zhì)量，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）制造業(yè)方面的影響及對(duì)策

隨著歐美經(jīng)濟(jì)繼續(xù)籠罩于金融危機(jī)中，東盟市場(chǎng)對(duì)廣東企業(yè)的重要性是越來(lái)越明顯的。下面我們以家具業(yè)和自行車(chē)為例說(shuō)明東盟市場(chǎng)對(duì)廣東企業(yè)的重要性，廣東企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步了解東盟市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)行規(guī)則和消費(fèi)習(xí)慣，逐步創(chuàng)立自有品牌，不斷加大研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的連接配套，為保護(hù)和發(fā)展好東盟市場(chǎng)鋪就更加寬廣和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

1.廣東家具業(yè)出口東盟的情況及對(duì)策

雖然美國(guó)依然是廣東家具出口的最主要市場(chǎng)，但廣東家具出口東盟的數(shù)量增長(zhǎng)快速。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年廣東出口家具將近100億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)近20%。廣東企業(yè)可以改變策略，把東盟作為出口的首要市場(chǎng)，進(jìn)一步了解東盟各國(guó)在家具上的喜好，根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)生產(chǎn)有針對(duì)性的產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大并鞏固?hào)|盟的市場(chǎng)份額。

2.廣東自行車(chē)出口東盟的情況及對(duì)策

2006年，東盟已經(jīng)超越了歐美，成為廣東自行車(chē)出口的第五大市場(chǎng)。目前出口的自行車(chē)基本上以?xún)r(jià)格較高的山地車(chē)為主，2009年的出口均價(jià)已經(jīng)超過(guò)了每輛40美元，同比增幅達(dá)到8%。此外，附加值較高的越野自行車(chē)也越來(lái)越受到東盟消費(fèi)者的青睞，全年對(duì)東盟的出口量已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)輛。廣東企業(yè)可以加大對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷設(shè)計(jì)生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品，改變過(guò)去以廉價(jià)品為主的生產(chǎn)模式，逐步提高企業(yè)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。

3.第三產(chǎn)業(yè)方面的影響及對(duì)策

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的地位愈加重要，其中旅游業(yè)正是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，廣東一些旅行社推出大量包機(jī)直飛東盟國(guó)家的旅游產(chǎn)品，搶占東南亞旅游市場(chǎng)。東南亞國(guó)家一直是廣東游客鐘情的出境游目的地，其業(yè)務(wù)份額占了各大旅行社出境游總額的30％以上。隨著貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，旅游費(fèi)用下降、簽證手續(xù)的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，也會(huì)使東盟國(guó)家旅游將迎來(lái)發(fā)展的黃金期。此外，服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，各成員國(guó)均打開(kāi)國(guó)門(mén)，歡迎區(qū)域內(nèi)的別國(guó)到境內(nèi)投資，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，同時(shí)在逐步開(kāi)放的過(guò)程中也逐漸引入競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。隨著一體化程度的不斷加深，各國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)融合程度也會(huì)進(jìn)一步加深，由此形成一個(gè)良性循環(huán)。

為此，廣東政府應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)寬對(duì)東盟開(kāi)放第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，引進(jìn)更為先進(jìn)的理念、同時(shí)也給本地第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)、進(jìn)步，為“走出去”打下良好基礎(chǔ)。

4.產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的影響及對(duì)策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，廣東與東盟地緣相近，人文相親，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間和潛力巨大。正如廣東省委書(shū)記說(shuō)所的，廣東將把發(fā)展與東南亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系放在十分重要的位置,將鼓勵(lì)和組織廣東企業(yè)到東盟投資，加強(qiáng)能源資源開(kāi)發(fā)利用、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的合作，共同解決合作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)雙方合作取得更大成效。

廣東在經(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放之后，自身存在著一系列影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，如勞工成本提高、土地成本上升、生產(chǎn)原料能源價(jià)格高漲、嚴(yán)重的環(huán)境污染等等。廣東只能通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中已失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)外遷到國(guó)際分工中處于更低級(jí)的地區(qū),空出廣東本地的生產(chǎn)空間給新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓其承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

東盟十國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異比較大，廣東可以結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與不同東盟國(guó)家繼續(xù)拓寬合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首先，廣東可以加強(qiáng)與新加坡在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。新加坡作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，具有高科技和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)外投資非?；钴S。與廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，利于促進(jìn)廣東的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其次，可以加強(qiáng)馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓等的能源合作。馬來(lái)西亞是傳統(tǒng)的產(chǎn)油國(guó)和世界上重要的石油、液化天然氣的輸出國(guó)；印尼是東盟最大的石油產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)；菲律賓有豐富的礦產(chǎn)資源。廣東與這些國(guó)家地緣相近，可以進(jìn)行能源資源合作，優(yōu)秀企業(yè)更可以利用自身的資金、技術(shù)參與相關(guān)國(guó)家能源資源的勘探與開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加深合作。

最后，廣東可以加強(qiáng)與越南、緬甸、老撾、柬埔寨的制造業(yè)合作。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對(duì)落后，廣東具有比較優(yōu)勢(shì)。廣東可以利用上述國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠(chǎng)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，積極向外投資，轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)論

本文以分析中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策，分別通過(guò)按時(shí)間順序和按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別討論其影響及對(duì)策。在時(shí)間順序上，從2005年至今，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)主要起積極影響，主要表現(xiàn)在促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展、降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大廣東對(duì)外市場(chǎng)以及帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)等方面?？傮w而言，廣東的對(duì)策應(yīng)該是充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的積極作用，同時(shí)加大創(chuàng)新力度，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度；積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，反客為主，積極投資東盟地區(qū)以降低生產(chǎn)成本和充分利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策。

在產(chǎn)業(yè)類(lèi)別上，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)廣東各行各業(yè)分別產(chǎn)生不同的影響。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)主要是促進(jìn)其轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易；對(duì)制造業(yè)主要是促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加產(chǎn)品的附加值；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)主要是促進(jìn)其良性循環(huán)；而對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面則是促使廣東與東盟各國(guó)實(shí)行不同領(lǐng)域的合作。所以，廣東可以采取的措施包括在農(nóng)業(yè)上積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?；在制造業(yè)方面積極提高產(chǎn)品的附加值，使其具有獨(dú)特性；在第三產(chǎn)業(yè)方面則是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷學(xué)習(xí)提高自我；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面則是分別與東盟各國(guó)在不同領(lǐng)域進(jìn)行不同合作，彼此實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

基于上述論述，有理由相信中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)會(huì)大大刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)，使其步入可持續(xù)發(fā)展階段，但該作用需要較長(zhǎng)時(shí)間才能體現(xiàn)，因?yàn)樵谫Q(mào)易區(qū)啟動(dòng)后彼此間必然會(huì)存在磨合期，包括我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代也將在該階段完成，只有經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展整合之后，其積極作用才能有所體現(xiàn)。

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篇10

關(guān)鍵詞：中智自由貿(mào)易區(qū)；貿(mào)易創(chuàng)造；貿(mào)易轉(zhuǎn)移；比較優(yōu)勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）08-0086-03

20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，雙邊層面的“自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）”的簽訂和實(shí)施成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新熱點(diǎn)。全球大多數(shù)地區(qū)均在不斷推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判與簽約，不斷推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。2005年11月18日，中國(guó)與智利簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），2006年10月1日，F(xiàn)TA開(kāi)始正式實(shí)施，這一舉措意味著中智兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易關(guān)系將更加緊密，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇，使兩國(guó)人民享受更多優(yōu)惠，最終形成一個(gè)互利互惠的雙贏局面。

1 中國(guó)―智利自由貿(mào)易區(qū)的提出

中國(guó)與智利的友好關(guān)系由來(lái)已久。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，雙邊貿(mào)易更是步入一個(gè)高速發(fā)展的階段。2000-2004年間，中國(guó)對(duì)智利的出口年均增長(zhǎng)率達(dá)22%，中國(guó)自智利的進(jìn)口年均增長(zhǎng)率達(dá)42%，相繼超過(guò)日本、阿根廷等國(guó)成為智利第二大貿(mào)易伙伴。

2005年11月18日，經(jīng)歷3年、五輪的雙邊談判后，中國(guó)與智利兩國(guó)政府正式簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和智利共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》，成為繼中國(guó)――東盟自由貿(mào)易協(xié)定后中國(guó)所簽訂的第二個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國(guó)同拉美國(guó)家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，結(jié)束了中國(guó)與拉美國(guó)家沒(méi)有自由貿(mào)易協(xié)定的歷史，具有里程碑意義。該《協(xié)定》于2006年10月1日起開(kāi)始付諸實(shí)施，中智自貿(mào)區(qū)于下半年開(kāi)始全面啟動(dòng)關(guān)稅減讓進(jìn)程。除貨物貿(mào)易自由化內(nèi)容外，《協(xié)定》還規(guī)定，雙方將在經(jīng)濟(jì)合作、中小企業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資促進(jìn)、礦產(chǎn)業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

中國(guó)與智利簽訂和實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定不僅有助于加強(qiáng)兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)和文化等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)和投資領(lǐng)域的合作，也為推動(dòng)南南合作樹(shù)立了典范，為中國(guó)和其他國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定提供了范本和借鑒作用。

2 中國(guó)―智利自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1 經(jīng)貿(mào)合作概況

(1)貿(mào)易現(xiàn)狀。自1970年中國(guó)與智利建立外交關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入正常發(fā)展階段。在貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)與智利貿(mào)易發(fā)展迅速，智利已經(jīng)成為中國(guó)在拉美的第三大貿(mào)易伙伴。2005年，中國(guó)是智利的第三大出口國(guó)和第四大進(jìn)口國(guó)，也是智利在全球的第二大貿(mào)易伙伴。

據(jù)智利海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中智雙邊貿(mào)易額為166.5億美元，增長(zhǎng)12.3%，其中，智利對(duì)中國(guó)出口98.5億美元，減少1%；自中國(guó)進(jìn)口68億美元，增長(zhǎng)39.3%。中國(guó)為智利第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國(guó)。2009年智利與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額為166.4億美元，下降0.1%。其中，智利對(duì)中國(guó)出口115.4億美元，增長(zhǎng)17.1%，自中國(guó)進(jìn)口51億美元，下降25%。中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為智利的第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)中國(guó)是智利的第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。2010年智利與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額為247.3億美元，增長(zhǎng)48.7%，其中智利對(duì)中國(guó)出口164.6億美元，增長(zhǎng)42.6%；自中國(guó)進(jìn)口82.7億美元，增長(zhǎng)62.3%。

中智自貿(mào)協(xié)定在貨物貿(mào)易開(kāi)放方面設(shè)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)高質(zhì)量的協(xié)定。協(xié)定自2006年10月實(shí)施以來(lái)，中智雙邊貿(mào)易一路走高，經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化，企業(yè)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，人民生活日漸受益，政治關(guān)系日益密切，兩國(guó)從真正意義上實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。2006年中智兩國(guó)的貿(mào)易額超過(guò)80億美元，在智利一方，促進(jìn)貿(mào)易額巨幅增長(zhǎng)的主要出口產(chǎn)品是銅、礦產(chǎn)品、紙漿、海產(chǎn)品、葡萄酒等。2007年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額達(dá)147億美元，增長(zhǎng)率從實(shí)施前的20%提高到了目前的65%，雙方提前實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易額突破“百億”美元的目標(biāo)。其中，我自智進(jìn)口103億美元，出口44億美元，比上年分別增長(zhǎng)79%和42%。2007年，我國(guó)高科技產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品對(duì)智出口比重大幅上升。其中，我國(guó)的計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)出口5.2億美元，增長(zhǎng)72%；電器及電子產(chǎn)品6.4億美元，增長(zhǎng)61%。

2006年10月，在自貿(mào)區(qū)協(xié)定（貨物貿(mào)易部分）開(kāi)始實(shí)施的同時(shí)，中智啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易談判。2008年4月13日，在主席和智利總統(tǒng)巴切萊特的共同見(jiàn)證下，中智兩國(guó)在海南三亞簽署了《中國(guó)-智利自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》（即中智自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定），并擬于2009年初開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)該協(xié)定，中國(guó)的計(jì)算機(jī)、管理咨詢(xún)、房地產(chǎn)、采礦、環(huán)境、體育、空運(yùn)等23個(gè)部門(mén)和分部門(mén)，以及智利的法律、建筑設(shè)計(jì)、工程、計(jì)算機(jī)、研發(fā)、房地產(chǎn)、廣告、管理咨詢(xún)、采礦、制造業(yè)、租賃、分銷(xiāo)、教育、環(huán)境、旅游、體育、空運(yùn)等37個(gè)部門(mén)和分部門(mén)將在各自WTO承諾基礎(chǔ)上向?qū)Ψ竭M(jìn)一步開(kāi)放。服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的簽署將為兩國(guó)發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系提供新契機(jī)，對(duì)我國(guó)與拉美國(guó)家的關(guān)系也將起到積極的推動(dòng)作用。

2.2 貿(mào)易關(guān)系的互補(bǔ)性分析

盡管中國(guó)與智利兩國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，但是兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別巨大。改革開(kāi)放30年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化。中國(guó)原先占主導(dǎo)地位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)化生產(chǎn)，并且在紡織、電子、機(jī)電、化學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展迅速。智利作為中等發(fā)達(dá)程度的發(fā)展中國(guó)家，雖然在人均GDP上高于中國(guó)，然而其經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)。同時(shí)，智利的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)也較為單一，以礦業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等初級(jí)產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)水平上的差異性決定了中智兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。智利對(duì)華出口多為資源密集型產(chǎn)品，如銅、鐵礦石等礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品，此外林木、谷物、蘋(píng)果、葡萄酒、鮭魚(yú)等農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)品近年出口激增；中國(guó)對(duì)智利出口則以勞動(dòng)密集型商品為主，如輕紡、工藝等消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品。

(1)智利的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的黃金時(shí)期，伴隨著產(chǎn)出的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)能源的需求量也逐步擴(kuò)大。我國(guó)現(xiàn)有的一些國(guó)內(nèi)資源已經(jīng)嚴(yán)重短缺或不足，資源的約束直接導(dǎo)致石油、鐵礦石、銅、氧化鋁等主要礦產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模的大幅增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)國(guó)際資源的依賴(lài)程度已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度。由下表2可見(jiàn)，我國(guó)主要礦產(chǎn)品的進(jìn)口依存度將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高。如果找不到可靠的原料供應(yīng)市場(chǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性將受到嚴(yán)重的威脅。

智利豐富的礦產(chǎn)資源正可以彌補(bǔ)我國(guó)礦產(chǎn)資源不足的空缺。智利是當(dāng)之無(wú)愧的銅資源大國(guó)。在世界28個(gè)大銅礦之中，智利占據(jù)6個(gè)，目前已查明銅蘊(yùn)藏量1.67億噸，占世界總儲(chǔ)量的28％，居世界首位。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)銅的消耗量巨大，2004年消耗量為350萬(wàn)噸，位居世界首位，之后幾年銅消耗量以年均10％左右的速度劇增。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1-11月，我國(guó)自智利進(jìn)口銅72.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3倍，占同期我國(guó)銅進(jìn)口總量的46.3%。將智利作為中國(guó)穩(wěn)定的銅來(lái)源國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的保障作用。除銅資源之外，智利還盛產(chǎn)諸如金、銀、鉬等礦產(chǎn)品。這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可或缺的金屬材料。

智利不僅是礦產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是林業(yè)和漁業(yè)大國(guó)。林漁出口在智利對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)相當(dāng)大的比重。智利的森林面積為1570萬(wàn)公頃，可利用面積為800萬(wàn)公頃。2005年智利林業(yè)產(chǎn)品出口額為35億美元，2010年突破45億美元。相比之下，我國(guó)的林業(yè)資源十分緊張，人均森林面積只0.11公頃，位居世界119位。同時(shí)，我國(guó)木材消耗量巨大，1995-2004年，中國(guó)林產(chǎn)品消耗量增長(zhǎng)了70%，其增量占世界木材供應(yīng)增長(zhǎng)量的55%。中國(guó)已成為居美國(guó)之后的世界第二大林產(chǎn)品消耗國(guó)。2005年，我國(guó)原木進(jìn)口2937萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)11.6%，進(jìn)口價(jià)格連續(xù)三年上漲。可見(jiàn)，智利豐富的林業(yè)資源正可以彌補(bǔ)我國(guó)林業(yè)資源的匱乏。在漁業(yè)方面，智利在多種產(chǎn)品上位居世界前列，漁產(chǎn)品在中國(guó)與智利的貿(mào)易中占據(jù)顯著位置。目前，中國(guó)是智利魚(yú)粉的第一大進(jìn)口國(guó)和三紋魚(yú)的主要進(jìn)口國(guó)。

(2)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于智利在初級(jí)產(chǎn)品上所具有的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在紡織、電子、機(jī)械等領(lǐng)域具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是傳統(tǒng)的紡織品生產(chǎn)大國(guó)。1986年，中國(guó)紡織服裝的國(guó)際市場(chǎng)占有率僅為5.35%，2004年已達(dá)到21.04%，年均增長(zhǎng)8.93%。中國(guó)紡織品于1995年起連續(xù)10年保持世界市場(chǎng)占有率第一的位置，呈現(xiàn)出持續(xù)、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)，1998年以來(lái)，中國(guó)紡織服裝的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)逐年提高，年平均增長(zhǎng)率4.04%，最低年份1998年該指數(shù)也超過(guò)了0.5，2004年更是提高到0.71，越發(fā)趨向于1，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。對(duì)比之下，智利的紡織工業(yè)近年來(lái)卻出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象，智利的大多數(shù)紡織服裝企業(yè)難以生存，一些企業(yè)大幅削減生產(chǎn)，不少企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)。從1998年到2002年該行業(yè)生產(chǎn)減少66%，嚴(yán)重影響了就業(yè)?？傮w來(lái)說(shuō)，智利的紡織服裝工業(yè)在國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)總值中所占比例不足5%，進(jìn)口的紡織品和服裝數(shù)量占智利消費(fèi)品市場(chǎng)的60%-65%。目前，我國(guó)是智利紡織品和服裝的主要進(jìn)口國(guó)，2005年我國(guó)在該領(lǐng)域出口額占據(jù)智利進(jìn)口總額的57.2%。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，電子和機(jī)械制造在中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值和出口額中所占的比例越來(lái)越大。目前在中國(guó)的出口排行榜上，排在第一位的是電子產(chǎn)品。在世界電子產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)所占比例將近20%。排在第二位的是紡織品和服裝，僅隨其后的就是機(jī)械制造。2006年，中國(guó)超過(guò)英國(guó)和法國(guó)兩大傳統(tǒng)機(jī)械生產(chǎn)國(guó)，緊隨德國(guó)、美國(guó)、日本和意大利位居世界第五位。相比之下，智利經(jīng)濟(jì)的主體為初級(jí)產(chǎn)品所占據(jù)，電子和機(jī)械制造業(yè)較為落后，需要大量進(jìn)口。特別是在電子信息領(lǐng)域，智利的發(fā)展水平居于世界第35位，有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，并成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組促進(jìn)發(fā)展。而中國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總體水平位居世界前列。因此在該領(lǐng)域，兩國(guó)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

從當(dāng)前中國(guó)與智利所進(jìn)行的雙邊貿(mào)易情況可以看出，兩國(guó)的貿(mào)易是以各自比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的，而且這樣形成的貿(mào)易與投資不會(huì)產(chǎn)生較大的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，更易為兩國(guó)所接受。通過(guò)雙邊貿(mào)易，兩國(guó)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不足并節(jié)約了成本。中國(guó)――智利自由貿(mào)易區(qū)建成之后，兩國(guó)互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將會(huì)更加緊密，同時(shí)兩國(guó)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也將得到更加充分地發(fā)揮。

(3)中智貿(mào)易中的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)遭遇了資源不足的瓶頸，石油、鐵、銅、鋅等礦產(chǎn)資源嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。通過(guò)對(duì)智利和中國(guó)各自?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的分析，可以看到智利豐富的自然資源正可以彌補(bǔ)我國(guó)某些重要資源的嚴(yán)重不足，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)建立自由貿(mào)易區(qū)，我國(guó)可以更加便捷地與智利進(jìn)行資源貿(mào)易，并且可以通過(guò)直接投資等方式與智利共同進(jìn)行資源開(kāi)采，這樣既節(jié)約了我國(guó)緊缺的礦產(chǎn)資源也可降低我國(guó)對(duì)資源開(kāi)采的成本，轉(zhuǎn)而從資源豐富、開(kāi)采成本低的智利進(jìn)口，雙邊貿(mào)易就自然被創(chuàng)造出來(lái)了。同樣的，智力的紡織業(yè)在近幾年不但沒(méi)有發(fā)展，反而在慢慢地萎縮。大多數(shù)紡織服裝企業(yè)難以生存，一些企業(yè)大幅削減生產(chǎn)，不少企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)。智利進(jìn)口的紡織品服裝占據(jù)著智利的主要市場(chǎng)，約占消費(fèi)市場(chǎng)份額的60%-65%，本國(guó)自己生產(chǎn)的紡織品和服裝市場(chǎng)份額越來(lái)越小，而中國(guó)則是智利紡織服裝的主要進(jìn)口國(guó)，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定以來(lái)，貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁。

我國(guó)的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，中方的大部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、部分紡織品和服裝都已享受智方的零關(guān)稅待遇，改善了智利對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。美國(guó)在07年是智利機(jī)電產(chǎn)品的第一進(jìn)口國(guó)，隨著中智自貿(mào)區(qū)的不斷推進(jìn)，至2010年中國(guó)成為智利機(jī)電產(chǎn)品的第一進(jìn)口國(guó)，美國(guó)則位居第二，機(jī)電貿(mào)易的主要進(jìn)口國(guó)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。

2.3 中智自貿(mào)區(qū)存在的問(wèn)題

發(fā)展出口產(chǎn)品多樣化和尋找新的貿(mào)易途徑應(yīng)該是中智雙邊貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)之一。在這一過(guò)程中，雖然中智自由貿(mào)易區(qū)有可觀(guān)的發(fā)展前景，但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。智利面臨的挑戰(zhàn)是在出口中加大產(chǎn)品的附加值，而中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是利用智利比較優(yōu)惠的條件和它自身政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定使之成為進(jìn)入南美市場(chǎng)的“方便入口”。中智經(jīng)貿(mào)合作在快速增進(jìn)的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，如雙邊進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展相對(duì)不平衡，中國(guó)對(duì)智利存在逆差；貿(mào)易產(chǎn)品相對(duì)集中，中國(guó)商品種類(lèi)有局限性，并且由于品牌宣傳不夠而未能最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)潛力；兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在交通運(yùn)輸?shù)母哌\(yùn)輸成本和時(shí)間成本問(wèn)題等。

從《協(xié)議》簽署后的執(zhí)行情況來(lái)看，中智自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過(guò)程中的困難還存在于兩國(guó)間的文化障礙，兩國(guó)政府和使領(lǐng)館應(yīng)發(fā)揮橋梁作用與宣傳功能，為企業(yè)提供相關(guān)信息和服務(wù)。中國(guó)與智利自由貿(mào)易談判的未來(lái)目標(biāo)是開(kāi)放服務(wù)和投資，但這一方面的信息有限，可行性研究欠缺，亟待研究學(xué)者和政府相關(guān)部門(mén)會(huì)同研究機(jī)構(gòu)共同探討這些領(lǐng)域進(jìn)一步合作的可能性，為自貿(mào)區(qū)的良好發(fā)展指引正確道路，奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 中國(guó)―智利自由貿(mào)易區(qū)的前景分析

隨著中國(guó)――智利自由貿(mào)易區(qū)的建立，中智貿(mào)易（尤其是貨物貿(mào)易）得到迅速發(fā)展，已呈現(xiàn)出地區(qū)專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)，貨物貿(mào)易的互補(bǔ)性得到進(jìn)一步提升，雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)目前的發(fā)展勢(shì)頭，不管是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是智利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的進(jìn)一步提高，都會(huì)對(duì)中智兩國(guó)貿(mào)易提出新的需求，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作方式也將進(jìn)一步升級(jí)。

未來(lái)智利和中國(guó)將可能在兩個(gè)主要領(lǐng)域拓展和深化合作：礦業(yè)以及農(nóng)林牧漁和食品業(yè)。在目前中智經(jīng)貿(mào)合作集中的礦業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模決定了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)品的需求，而智利作為世界最大產(chǎn)銅國(guó)，在礦業(yè)的勘探、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)管理等方面擁有先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。

在農(nóng)業(yè)合作方面，智利是唯一一個(gè)位于南半球的地中海氣候國(guó)家。當(dāng)盛產(chǎn)水果的歐洲地中海沿岸國(guó)家進(jìn)入多雨的冬季，智利的橙子、黃桃、葡萄、櫻桃等正進(jìn)入收獲期，可以為中國(guó)市場(chǎng)提供反季節(jié)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，智利農(nóng)林牧漁產(chǎn)品比如葡萄酒，具有質(zhì)量高、價(jià)格低的特點(diǎn)，能夠滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者的需求。同時(shí)，伴隨中國(guó)――智利自由貿(mào)易區(qū)的日漸穩(wěn)固和成熟，在汽車(chē)、IT業(yè)、基建、旅游等多個(gè)領(lǐng)域也會(huì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

2.5 發(fā)展中國(guó)―智利自由貿(mào)易區(qū)的建議

中國(guó)――智利自由貿(mào)易區(qū)的建立存在諸多方面的有利因素，將為雙方帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展?jié)摿薮?。然而我們也?yīng)該注意到目前發(fā)展中智自貿(mào)區(qū)存在的一些問(wèn)題，如雙方投資領(lǐng)域合作不足、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易層次較低、重點(diǎn)合作領(lǐng)域尚不明朗等。中智雙方應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待和發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，本著互利雙贏的原則，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，拓展合作方式，充實(shí)合作內(nèi)容，推動(dòng)中智自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展邁上新臺(tái)階。為次提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）落實(shí)自由貿(mào)易協(xié)定。中智兩國(guó)政府簽署的自由貿(mào)易協(xié)定納入了與貨物貿(mào)易有關(guān)的所有內(nèi)容，核心是降低和削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。它的實(shí)施將便利兩國(guó)的貨物貿(mào)易往來(lái)，拉動(dòng)兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。之后兩國(guó)又進(jìn)行了服務(wù)貿(mào)易相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充和實(shí)施，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施對(duì)我國(guó)大多數(shù)企業(yè)來(lái)講是一個(gè)進(jìn)一步拓展智利，乃至拉美服務(wù)市場(chǎng)的大好機(jī)遇。雙方應(yīng)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定創(chuàng)造的有利條件，不斷改善商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)貿(mào)易商品多樣化，加強(qiáng)市場(chǎng)、產(chǎn)品和貿(mào)易的信息交流，積極了解自貿(mào)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策及智方有關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，推動(dòng)雙方商品進(jìn)入亞洲和拉美市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模，大力提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)中，加快“走出去”的步伐和力度，在更大、更開(kāi)放的市場(chǎng)中取得更快的發(fā)展。

（2）雙方應(yīng)增加投資領(lǐng)域的合作。智利在對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放和加強(qiáng)私有部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)方面有著長(zhǎng)期而富有成效的經(jīng)驗(yàn)。90年代以來(lái)，智利吸引外國(guó)投資明顯增多，而且很多智利企業(yè)也已經(jīng)成為其他拉美國(guó)家的投資者。因此，智利現(xiàn)在擁有一批高水平和高效率的企業(yè)家，在以最大限度的與外部世界融合為方向的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，如何應(yīng)對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)企業(yè)家能對(duì)其加以合理利用，將有助于他們投資智利或其他拉美國(guó)家。

另一方面，中國(guó)企業(yè)家對(duì)于資源和技術(shù)的可利用性、中國(guó)和亞洲市場(chǎng)的運(yùn)行方式等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)智利投資者而言也是極其寶貴的。目前根據(jù)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)比較分析，兩國(guó)可以在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、承包勞務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)以及航運(yùn)、服裝、化工、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作等領(lǐng)域展開(kāi)密切合作。這些領(lǐng)域的合作將極大地發(fā)揮兩國(guó)的潛力，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大收益。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。中智作為發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)還很繁重，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有雄厚的實(shí)力。到2010年底，我國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)7.4萬(wàn)公里，仍居世界第二位；2011年全國(guó)鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元人民幣，高速鐵路運(yùn)營(yíng)總里程將突破1.3萬(wàn)公里。今年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在這期間城市軌道交通建設(shè)投資將超過(guò)7000億元，可能僅次于高速公路和鐵路投資，水利建設(shè)投資則將達(dá)2.11萬(wàn)億元。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和智利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，雙方基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的相互需求日益上升，共同利益也不斷增多，展現(xiàn)出前所未有的合作前景，將成為中智自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。雙方應(yīng)緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互了解，挖掘合作潛力，創(chuàng)新合作方式，鼓勵(lì)相互投資，努力實(shí)現(xiàn)中智基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

［1］馮聰.北南型自由貿(mào)易區(qū)中大國(guó)與小國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析――從北美自由貿(mào)易區(qū)看中國(guó)――智利自由貿(mào)易區(qū)［D］.外交學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)學(xué)，2007.