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篇1

關(guān)鍵詞:教學(xué)實(shí)踐;事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;法律保護(hù);維權(quán)措施

中圖分類號(hào):D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0279-02

我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面的勞動(dòng)合同。可在我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)實(shí)踐中,用人單位為了規(guī)避法律義務(wù)而往往不愿與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者為抓住就業(yè)機(jī)會(huì),往往被迫放棄訂立書面合同的權(quán)利,這就使得事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的大量存在。

1 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的含義

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是相對(duì)書面勞動(dòng)合同所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系而言,是指用人單位與勞動(dòng)者之間沒(méi)有簽訂書面合同、或雙方只有口頭協(xié)議、或簽訂的書面合同不符合法律規(guī)定而形成的一種勞動(dòng)關(guān)系。在這種勞動(dòng)關(guān)系中,一般由勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng),接受用人單位的管理, 遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律,用人單位向勞動(dòng)者支付報(bào)酬,并受到用人單位的勞動(dòng)保護(hù)等。同時(shí),雙方存在隸屬關(guān)系,且雙方承認(rèn)勞動(dòng)用工關(guān)系存在或一方能證明這種勞動(dòng)用工關(guān)系的存在。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)合同期滿后未簽訂書面勞動(dòng)合同但又實(shí)際履行的,一般以原勞動(dòng)合同條件確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系①。但不能以原合同期限推定為新的勞動(dòng)關(guān)系的期限。勞動(dòng)合同期滿后形成的勞動(dòng)關(guān)系,其履行期限在法律上處于不明確狀態(tài),法理上將其定性為不定期合同。但在審判實(shí)踐中我國(guó)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是受法律保護(hù)的。如2001年最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定“勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書面勞動(dòng)合同,但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決,依法向人民法院的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理”。用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同,但同時(shí)具備下列情形的,勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)予成立:用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

2 實(shí)踐中對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

2.1 無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

從實(shí)踐中看,無(wú)書面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系一般分為兩種:一種是因未依《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂書面勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;另一種是原勞動(dòng)合同期滿,用人單位和勞動(dòng)者未以書面形式續(xù)訂勞動(dòng)合同,但勞動(dòng)者仍在原單位工作。無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同是引起事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的最主要的原因。在審理勞動(dòng)合同糾紛中,相當(dāng)一部分仲裁機(jī)構(gòu)或法院對(duì)于無(wú)書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議案,或者不受理,或者認(rèn)定為無(wú)效,因此導(dǎo)致許多勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保護(hù)。

如何判斷沒(méi)有書面形式的勞動(dòng)合同的效力?筆者認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行無(wú)書面形式則無(wú)效的推理。無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同可以形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,而對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有否定其效力,如《勞動(dòng)法》第九十八條:“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定:“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法”。從上述規(guī)定的內(nèi)容看,無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也是一種受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系,不能簡(jiǎn)單將其視其為無(wú)效,而是應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.2 無(wú)效勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

關(guān)于無(wú)效勞動(dòng)合同,我國(guó)《勞動(dòng)法》第18條規(guī)定了兩種情形:一是違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同;二是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效的勞動(dòng)合同,從訂立時(shí)起,就沒(méi)有法律約束力。對(duì)于無(wú)效勞動(dòng)合同的法律后果是什么,《勞動(dòng)法》未作出明確規(guī)定。從《勞動(dòng)法》規(guī)定看,無(wú)效勞動(dòng)合同一般是由于主體不合格、合同的內(nèi)容不符合法律規(guī)定、訂立合同采取欺詐、威脅手段等原因所致。

按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定,無(wú)效的勞動(dòng)合同,從訂立的時(shí)候起,就沒(méi)有法律約束力,即勞動(dòng)合同是自始無(wú)效。這時(shí),如果勞動(dòng)者已提供了勞動(dòng),則自始無(wú)效的勞動(dòng)合同已不能成為勞動(dòng)者與用人單位雙方相互提出請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)。如果按《合同法》的理論,合同無(wú)效的,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還。顯然,勞動(dòng)合同無(wú)法適用《合同法》的原理,因?yàn)?勞動(dòng)力一旦付出,就無(wú)法恢復(fù)到合同訂約前的狀態(tài)。對(duì)因勞動(dòng)合同無(wú)效而發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系,同樣應(yīng)當(dāng)視為一種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在這種情況下,勞動(dòng)者的利益應(yīng)受法律保護(hù),勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定對(duì)其勞動(dòng)報(bào)酬提出請(qǐng)求權(quán)。對(duì)于這種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理,按現(xiàn)行立法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,一是用人單位對(duì)勞動(dòng)者付出的勞動(dòng),可參照本單位同期、同工種、同崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬;二是如果訂立無(wú)效勞動(dòng)合同是因用人單位所致,給勞動(dòng)者造成損失的,則勞動(dòng)者可以獲得賠償。

2.3 雙重勞動(dòng)關(guān)系而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

雙重勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在。在雙重勞動(dòng)關(guān)系下,一般都有一個(gè)正式掛靠單位,哪怕并不提供勞動(dòng),但可以領(lǐng)取最低工資、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。而對(duì)于雙重勞動(dòng)關(guān)系來(lái)說(shuō),如果第二個(gè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生糾紛訴至法院,一般會(huì)被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系而不作為勞動(dòng)關(guān)系來(lái)處理,也就是說(shuō),勞動(dòng)者只能要求勞動(dòng)報(bào)酬的給付而不能要求其他依照勞動(dòng)法所能享有的權(quán)益。

如何認(rèn)定雙重勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì),我們認(rèn)為,不能簡(jiǎn)單地將勞動(dòng)關(guān)系歸為勞務(wù)關(guān)系。因?yàn)閺男再|(zhì)上看,它是一種勞動(dòng)關(guān)系,一方面它具備了勞動(dòng)關(guān)系的基本要素,即是勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)力使用關(guān)系;另一方面符合勞動(dòng)關(guān)系的基本特點(diǎn),即是一種從屬性的勞動(dòng),用人單位與勞動(dòng)者存在管理與被管理的關(guān)系,而且往往還訂立了書面勞動(dòng)合同。因此,至少應(yīng)將其看作事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)處理。

3 實(shí)踐中對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律保護(hù)的理解

在實(shí)踐中要徹底解決事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)問(wèn)題,就必須對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系予以正確界定。一方面,對(duì)已發(fā)生的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,要確認(rèn)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位,從保護(hù)勞動(dòng)者的角度出發(fā),傾向于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益;另一方面,要不斷完善《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定,逐步擴(kuò)大事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的涵蓋范圍,將其確立為勞動(dòng)關(guān)系的常態(tài)。

3.1 明確界定了勞動(dòng)關(guān)系的建立時(shí)間

在《勞動(dòng)合同法》第7條中明確規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”。即引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的基本事實(shí)是用工,而不是訂立書面勞動(dòng)合同。即使用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,只要存在用工行為,該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系仍然存在。這就有效地保護(hù)了與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。

雖然《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了自用工之日起雙方當(dāng)事人就建立了勞動(dòng)關(guān)系,但仍然沒(méi)有將口頭勞動(dòng)合同納入法律規(guī)定。從國(guó)外的立法來(lái)看,很多國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同的形式予以放寬,承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力。雖然我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)基準(zhǔn)不很完備,集體合同和內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則不很普遍,但仍有必要規(guī)定特殊情況下口頭勞動(dòng)合同的法律效力。

3.2 嚴(yán)格用人單位簽約義務(wù)的設(shè)定

《勞動(dòng)合同法》不但明確規(guī)定了“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”,而且還規(guī)定“已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同”,“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查”。由此可以看出,用人單位不但具有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的義務(wù),而且必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,否則,用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未訂立書面勞動(dòng)合同承擔(dān)責(zé)任,不管其主觀上是否為故意。

在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在與否時(shí),應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置制度,由用人單位證明其與勞動(dòng)者不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的法律后果。采用舉證責(zé)任倒置制度主要是考慮到以下兩點(diǎn):在勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,理應(yīng)由用人單位承擔(dān)更多的舉證義務(wù);根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同是用人單位的義務(wù),具有不可推卸性。如果用人單位沒(méi)有及時(shí)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。所以,用人單位在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定上自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的舉證責(zé)任。

3.3 勞動(dòng)者合法利益的維護(hù)

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第14條、第82條的規(guī)定,用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定,“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查”。這種立法設(shè)計(jì)將有利于勞動(dòng)合同的管理和勞動(dòng)者權(quán)益的進(jìn)一步保護(hù)。但筆者認(rèn)為,不僅如此還應(yīng)當(dāng)在用工登記制度的基礎(chǔ)上建立勞動(dòng)用工備案制度,不但要求用人單位將其與勞動(dòng)者簽訂(續(xù)訂)、解除和終止勞動(dòng)合同等情況進(jìn)行登記,而且還要求用人單位將錄用勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系等情況到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政主管部門辦理備案登記手續(xù)。

4 勞動(dòng)者應(yīng)利用法律規(guī)定最大限度地維權(quán)

4.1 要索取能夠證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的材料

比如發(fā)生爭(zhēng)議之前就要注意搜集原先的勞動(dòng)合同、工資單、考勤卡、工作證、出入證、開(kāi)會(huì)通知、報(bào)銷單據(jù)等等,以證明勞動(dòng)者確實(shí)跟用人單位之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

4.2 取得用人單位的“故意拖延”不續(xù)訂勞動(dòng)合同的證據(jù)

比如你要求單位盡快跟你簽訂勞動(dòng)合同的談話記錄、證人證言、單位要你填的有關(guān)表格、單位借口拖延續(xù)訂的證明等等。如果勞動(dòng)者能夠證明用人單位是故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,是不是能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?按照勞動(dòng)法的規(guī)定,用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第14條的規(guī)定,用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。所以一般的理解是如果用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者可以取得經(jīng)濟(jì)賠償。

4.3 取得用人單位單方面終止勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)

比如單位的書面解除勞動(dòng)關(guān)系通知、談話記錄、證人證言、公司發(fā)文等等。用人單位只要提前一個(gè)月通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,就不承擔(dān)其他義務(wù),其中包括可以不給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;如果沒(méi)有提前一個(gè)月通知,也只要給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 這里用的是“終止”而不是“解除”,所以應(yīng)該理解為用人單位是無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的。按照最高人民法院的司法解釋,勞動(dòng)合同期限屆滿沒(méi)有續(xù)訂勞動(dòng)合同的情況下,視為雙方原勞動(dòng)合同的自然延續(xù)。唯一不確定的就是勞動(dòng)合同的期限被視為沒(méi)有約定,因此,任何一方可以提出終止勞動(dòng)關(guān)系。這里的“終止”跟“解除” 是不同的,因此,用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。所以,此類案件只要被法院受理,法院一般就會(huì)按照最高法院的司法解釋作為處理依據(jù)的,我們勞動(dòng)者要注意。取得上述證據(jù)后,就可以提起仲裁,對(duì)仲裁不服的,可以提訟。

4.4 鼓勵(lì)勞動(dòng)者對(duì)用人單位的不法行為向勞動(dòng)監(jiān)察部門提起舉報(bào)、投訴,并要求勞動(dòng)監(jiān)察部門去責(zé)令用人單位改正并可以處以罰款

這個(gè)程序的好處在于勞動(dòng)者不直接跟用人單位發(fā)生沖突,避免了用人單位的報(bào)復(fù);行政執(zhí)法時(shí)間較短,效率較快;如果勞動(dòng)監(jiān)察部門不去查處,勞動(dòng)者則可以就其行政不作為提起行政訴訟,這樣,勞動(dòng)監(jiān)察部門為避免敗訴,就會(huì)全力以赴查處違法的用人單位。

參考文獻(xiàn)

[1]王全興,侯玲玲.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律定義重構(gòu)[J].中國(guó)勞動(dòng),2006.

篇2

我市自1997年開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)年檢制度以來(lái)，在各級(jí)勞動(dòng)行政部門和各局、總公司及用人單位的共同努力下，共有三萬(wàn)二千多個(gè)用人單位參加了勞動(dòng)年檢。勞動(dòng)年檢對(duì)規(guī)范勞動(dòng)管理，提高勞動(dòng)管理水平，督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章，主動(dòng)糾正違法行為，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生起到了很大的促進(jìn)作用。為了做好1998年的勞動(dòng)年檢工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各單位要在認(rèn)真總結(jié)1997年勞動(dòng)年檢工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)年檢的質(zhì)量和效果。要擴(kuò)大勞動(dòng)年檢的覆蓋面，各區(qū)、縣勞動(dòng)局工作中要突出重點(diǎn)，應(yīng)將1997年未參加勞動(dòng)年檢的企業(yè)和新成立的企業(yè)列為勞動(dòng)年檢的重點(diǎn)。勞動(dòng)年檢工作可與用人單位的勞動(dòng)工資審核、辦理招工手續(xù)、審批使用外地務(wù)工人員指標(biāo)和辦理外來(lái)人員就業(yè)證等工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。各有關(guān)部門要密切配合，做好組織協(xié)調(diào)工作。

二、為貫徹落實(shí)《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（市政府1994年10號(hào)令），決定將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動(dòng)年檢內(nèi)容。各單位應(yīng)將已安排在本單位就業(yè)的殘疾人數(shù)或繳納殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額分別填寫在《勞動(dòng)年檢證書》的“職工基本情況”欄中的‘其它人員人數(shù)’及‘空格’項(xiàng)下。

三、在對(duì)新成立的用人單位建立的規(guī)章制度實(shí)行審查備案管理辦法之前，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)新成立的用人單位進(jìn)行勞動(dòng)年檢時(shí)，應(yīng)將這些單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度列為勞動(dòng)年檢的重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。

四、為掌握用人單位勞動(dòng)年檢基本情況，各級(jí)勞動(dòng)行政部門要建立《勞動(dòng)年檢登記冊(cè)》（臺(tái)帳）（樣式附后）。對(duì)參加勞動(dòng)年檢的用人單位，可按中央、軍事部門、市屬、區(qū)（縣）屬、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬、無(wú)主管部門及所有制性質(zhì)分類登記造冊(cè)。有條件的單位應(yīng)將用人單位勞動(dòng)年檢的情況納入計(jì)算機(jī)管理。

五、建立《勞動(dòng)年檢登記冊(cè)》（臺(tái)帳）后，用人單位的主管部門和勞動(dòng)行政部門留存和存檔的《勞動(dòng)年檢證書》（紅字頭單行本）從1998年用人單位勞動(dòng)年檢開(kāi)始暫停使用。

六、關(guān)于勞動(dòng)年檢的時(shí)間，《勞動(dòng)年檢暫行辦法》第六條中已作了原則規(guī)定。對(duì)于一些已做好勞動(dòng)年檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并進(jìn)行了自檢的用人單位，用人單位主管部門及勞動(dòng)行政部門對(duì)這些用人單位勞動(dòng)年檢的審核或認(rèn)定工作時(shí)間可比原規(guī)定的時(shí)間提前進(jìn)行。

篇3

勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

(勞部發(fā)〔1997〕271號(hào))

廣州市勞動(dòng)局:

你局《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(穗勞函字127號(hào))收悉，經(jīng)研究，函復(fù)如下:

一、企業(yè)和部分不能實(shí)行統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可否不實(shí)行雙休日而安排每周工作六天,每天工作不超過(guò)6小時(shí)40分鐘?

根據(jù)《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第174號(hào))的規(guī)定,我國(guó)目前實(shí)行勞動(dòng)者每日工作8小時(shí),每周工作40小時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。有條件的企業(yè)應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度.有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度,應(yīng)保證勞動(dòng)者每天工作不超過(guò)8小時(shí)、每周工作不超過(guò)40小時(shí)、每周至少休息一天。此外，根據(jù)一些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況還可實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)〔1994〕503號(hào))的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

二、用人單位要求勞動(dòng)者每周工作超過(guò)40小時(shí)但不超過(guò)44小時(shí)，且不作延長(zhǎng)工作時(shí)間處理，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)可否認(rèn)定其違法并依據(jù)《勞動(dòng)法》第九十、九十一條和勞部發(fā)〔1994〕489、532號(hào)文件的規(guī)定予以處罰?

《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第174號(hào))是依據(jù)《勞動(dòng)法》第三十六條的規(guī)定，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度方面進(jìn)一步作出的規(guī)定。如果用人單位要求勞動(dòng)者每周工作超過(guò)40小時(shí)但不超過(guò)44小時(shí)，且不作延長(zhǎng)工作時(shí)間處理，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)有權(quán)要求其改正。

三、《勞動(dòng)法》第四十一、四十四條中的延長(zhǎng)工作時(shí)間是否僅指加點(diǎn)，而不包括休息日或節(jié)日等法定休假日的加班(即是否加班不受《勞動(dòng)法》的第四十一條限制)?

《勞動(dòng)法》第四十一條有關(guān)延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制包括正常工作日的加點(diǎn)、休息日和法定休假日的加班。即每月工作日的加點(diǎn)、休息日和法定休假日的加班的總時(shí)數(shù)不得超過(guò)36小時(shí)。在國(guó)家立法部門沒(méi)有作出立法解釋前，應(yīng)按此精神執(zhí)行。

四、休息日或法定休假日加班，用人單位可否不支付加班費(fèi)而給予補(bǔ)休?補(bǔ)休的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

依據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，休息日安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)首先安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休時(shí)，則應(yīng)支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。補(bǔ)休時(shí)間應(yīng)等同于加班時(shí)間。法定休假日安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)另外支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬，一般不安排補(bǔ)休。

五、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，在計(jì)算周期內(nèi)若日(或周)的平均工作時(shí)間沒(méi)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，但某一具體日(或周)的實(shí)際工作時(shí)間工作超過(guò)8小時(shí)(或40小時(shí))，超過(guò)部分是否視為加點(diǎn)(或加班)且受《勞動(dòng)法》第四十一條的限制?

依據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第五條的規(guī)定，綜合計(jì)算工時(shí)工作制采用的是以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。也就是說(shuō)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間并按《勞動(dòng)法》第四十四條第一款的規(guī)定支付工資報(bào)酬，其中法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，按《勞動(dòng)法》第四十四條第三款的規(guī)定支付工資報(bào)酬。而且，延長(zhǎng)工作時(shí)間的小時(shí)數(shù)平均每月不得超過(guò)36小時(shí)。

六、若甲企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以季為周期綜合計(jì)算工時(shí)(總工時(shí)應(yīng)為40時(shí)/周12周/季=480時(shí)/季)。若乙職工在該季的第一、二月份剛好完成了480小時(shí)的工作，第三個(gè)月整月休息。甲企業(yè)這樣做是否合法且不存在著延長(zhǎng)工作時(shí)間問(wèn)題，該季各月的工資及加班費(fèi)(若認(rèn)定為延長(zhǎng)工作時(shí)間的話)應(yīng)如何計(jì)發(fā)?

某企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)以季為周期綜合計(jì)算工時(shí)(總工時(shí)應(yīng)為508小時(shí)/季。)該企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)需要，經(jīng)商工會(huì)和勞動(dòng)者同意，安排勞動(dòng)者在該季的第一、二月份剛好完成了508小時(shí)的工作，第三個(gè)月整月休息。該企業(yè)這樣做應(yīng)合法且沒(méi)有延長(zhǎng)工作時(shí)間。對(duì)于這種打破常規(guī)的工作時(shí)間安排，一定要取得工會(huì)和勞動(dòng)者的同意，并且注意勞逸結(jié)合，切實(shí)保障勞動(dòng)者身體健康。

工時(shí)計(jì)算方法應(yīng)為:

1、工作日的計(jì)算

年工作日:365天/年-104天/年(休息日)-7天/年(法定休假日)=254天/年

季工作日:254天/年4季=63.5天

月工作日:254天/年12月=21.16天

2、工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算

以每周、月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)。

七、勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)文第十三條中某綜合工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間部分是指日(或周)平均工作時(shí)間超過(guò),還是指某一具體日(或周)實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)?

實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，如果勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)超過(guò)該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù)，超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。如果在整個(gè)綜合計(jì)算周期內(nèi)的實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)不超過(guò)該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù)，只是該綜合計(jì)算周期內(nèi)的某一具體日(或周/或月、或季)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，其超過(guò)部分不應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。

八、實(shí)行不定時(shí)工作制的工資如何計(jì)發(fā)?其休息休假如何確定?

對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額或其他考核標(biāo)準(zhǔn),以便安排勞動(dòng)者休息。其工資由企業(yè)按照本單位的工資制度和工資分配辦法，根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間和完成勞動(dòng)定額情況計(jì)發(fā)。對(duì)于符合帶薪年休假條件的勞動(dòng)者，企業(yè)可安排其享受帶薪年休假。

九、本市擬在審批綜合計(jì)算工時(shí)過(guò)程中強(qiáng)制性地附加保證勞動(dòng)者每周至少休息一天和每日實(shí)際除時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)兩個(gè)條件，是否妥當(dāng)?

實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制是從部分企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，允許實(shí)行相對(duì)集中工作、集中休息的工作制度，以保證生產(chǎn)的進(jìn)行和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過(guò)程中不宜再要求企業(yè)實(shí)行符合標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的規(guī)定。但是，在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過(guò)程中應(yīng)要求企業(yè)做到以下兩點(diǎn):

1、企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制以及在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作中采取何種工作方式，一定要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。

篇4

最近一段時(shí)間，有關(guān)單位詢問(wèn)農(nóng)民合同制工人終止勞動(dòng)合同后有關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問(wèn)題。對(duì)此，我局向勞動(dòng)部做了請(qǐng)示。勞動(dòng)部答復(fù)中指出：“根據(jù)《勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院第87號(hào)令以及勞動(dòng)部的309號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)農(nóng)民合同制工人在終止勞動(dòng)合同后，可以發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)”?！氨本┦幸炎龀龅囊?guī)定與《勞動(dòng)法》不相違背的，可按北京市的規(guī)定執(zhí)行”。根據(jù)勞動(dòng)部的答復(fù)意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)民合同制工人終止勞動(dòng)合同后的有關(guān)待遇問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、關(guān)于終止勞動(dòng)合同后發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)按《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（1991年7月25日國(guó)務(wù)院第87號(hào)令）執(zhí)行。農(nóng)民合同制工人終止勞動(dòng)合同后，由企業(yè)按照農(nóng)民合同制工人在本企業(yè)工作年限，從明確農(nóng)民合同制工人身份算起，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，不滿一年的按一年計(jì)發(fā)。生活補(bǔ)助費(fèi)的具體計(jì)發(fā)辦法，應(yīng)按照其本人當(dāng)年的月標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)工資按國(guó)家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

發(fā)給終止勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人的生活補(bǔ)助費(fèi)，自1991年國(guó)務(wù)院第87號(hào)令實(shí)施之日起執(zhí)行。在國(guó)務(wù)院第87號(hào)令實(shí)施之日前被終止勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人不執(zhí)行該規(guī)定。

二、關(guān)于退休養(yǎng)老金問(wèn)題。應(yīng)按《北京市國(guó)營(yíng)企業(yè)使用農(nóng)民合同制工人管理辦法（試行）》（1986年京政發(fā)127號(hào)）執(zhí)行。農(nóng)民合同制工人勞動(dòng)合同終止后，退休養(yǎng)老金由企業(yè)一次性發(fā)給。退休養(yǎng)老金的支付，按照京政發(fā)127號(hào)文件規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提取的基數(shù)和比例以及農(nóng)民合同制工人在本企業(yè)工作年限計(jì)算（1990年12月底以前的，每人每月不得低于10元，1991年1月1日以后的，每人每月不得低于15元）。養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人繳納部分全部返還給本人。

農(nóng)民合同制工人退休養(yǎng)老金，自1986年京政發(fā)127號(hào)文件實(shí)施之日起執(zhí)行。

今后國(guó)家及本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

三、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)農(nóng)民合同制工人終止合同后有關(guān)待遇問(wèn)題，是一項(xiàng)十分重要、細(xì)致的工作，涉及到企業(yè)和農(nóng)民合同制工人的切身利益。農(nóng)民合同制工人輸出地和輸入地要相互配合，共同做好這項(xiàng)工作，以保障企業(yè)和農(nóng)民合同制工人雙方的合法權(quán)益，維護(hù)首都的社會(huì)穩(wěn)定。

篇5

內(nèi)容摘要:本文通過(guò)對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)和存在制度性分割兩種不同勞動(dòng)力市場(chǎng)條件的對(duì)比分析,認(rèn)為在勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割條件下,當(dāng)畢業(yè)生暫時(shí)無(wú)法進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)時(shí),由于信號(hào)成本和高流動(dòng)成本的影響,“先就業(yè),后擇業(yè)”不符合畢業(yè)生利益最大化需求,自愿性失業(yè)是約束條件下的最優(yōu)選擇。文章認(rèn)為,需要通過(guò)改革缺乏效率的制度安排來(lái)培育市場(chǎng)機(jī)制,盡可能消除人為的、制度性的市場(chǎng)分割,逐步建立一個(gè)統(tǒng)一的、富有彈性、競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng) 制度性分割 自愿性失業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)不同條件下就業(yè)問(wèn)題概述

如果對(duì)大學(xué)生規(guī)模進(jìn)行總量分析,由于我國(guó)大學(xué)生占總?cè)丝诘谋壤透叩冉逃雽W(xué)率仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至低于部分發(fā)展中國(guó)家,加上我國(guó)幅員廣闊,不同區(qū)域增長(zhǎng)極帶動(dòng)的多層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了巨大的需求空間,因此,大學(xué)生依然是稀缺人力資源。然而,與勞動(dòng)力市場(chǎng)上大學(xué)畢業(yè)生供給量逐年上升形成反差的是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性持續(xù)降低,市場(chǎng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的有效需求滯后于畢業(yè)生的供給,不均衡的人才結(jié)構(gòu)性分布凸顯了大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。

關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)(失業(yè))的研究,西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的“供給―需求”分析范式一直居于主流,認(rèn)為憑借工資水平的靈活調(diào)整機(jī)制,勞動(dòng)力的供給與需求會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡,勞動(dòng)力市場(chǎng)將自動(dòng)出清。他們承認(rèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)有時(shí)也會(huì)失靈,不過(guò)認(rèn)為市場(chǎng)之所以出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象,主要是緣于因工會(huì)壟斷、信息不完全等造成的工資剛性,致使勞動(dòng)力的供給與需求缺乏有效的工資調(diào)整機(jī)制。Freeman運(yùn)用這一分析范式較好地解釋了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)畢業(yè)生整體就業(yè)情況的長(zhǎng)期變化(Freeman R.B.,1975)。不過(guò),“供給―需求”分析范式由于建立在完全競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的假定基礎(chǔ)之上,忽視了勞動(dòng)力市場(chǎng)中非競(jìng)爭(zhēng)性因素的影響,就發(fā)展中國(guó)家而言還忽視了二元經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性(Lewis,w. Arthur,1954;Tpdaro,Mrchael,1969),因而對(duì)現(xiàn)實(shí)缺乏足夠的解釋力。

在批評(píng)“供給―需求”分析范式的基礎(chǔ)上,影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性因素逐漸受到重視?？死?#8226;科爾首先將勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)與外部勞動(dòng)力市場(chǎng),認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中的工資差別是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的結(jié)果,從而較早提出了有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割(Labor Market Segmentation, LMS)的思想。多林格爾(P.B.Doeringer)和皮奧利(M .J .Piore )在對(duì)波士頓低工資群體調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論模型,根據(jù)工資水平、工作條件、穩(wěn)定性、培訓(xùn)和升遷機(jī)會(huì)等差異將勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),他們認(rèn)為二者之間不僅存在差異,還存在嚴(yán)重的流動(dòng)壁壘,尤其是由次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的可能性很小。賴德勝等在運(yùn)用市場(chǎng)分割框架對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn),與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性因素形成的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割不同,市場(chǎng)機(jī)制尚不成熟的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)主要因外生的制度造成分割,就我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言,則主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間以及正式勞動(dòng)力市場(chǎng)與從屬勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的分割(賴德勝、孟大虎等,2008)。

正是因?yàn)橹贫刃苑指钜蛩氐拇嬖?我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生總量上稀缺與結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存的現(xiàn)象,這意味著當(dāng)前我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生并非就業(yè)難,而是擇業(yè)難(賴德勝、孟大虎等,2008),畢業(yè)生如果在就業(yè)過(guò)程中“先就業(yè),后擇業(yè)”,譬如選擇去中西部農(nóng)村地區(qū)或者降低就業(yè)期望值先行就業(yè),就業(yè)空間將很廣闊。但是大量畢業(yè)生在暫時(shí)無(wú)法找到不低于就業(yè)期望值的工作時(shí),往往放棄低于期望值的就業(yè)機(jī)會(huì),選擇自愿性失業(yè)畢業(yè)生作為一理性個(gè)體,對(duì)于就業(yè)選擇會(huì)進(jìn)行成本收益比較,其放棄“先就業(yè),后擇業(yè)”而選擇自愿性失業(yè)的行為并非是盲目的,而是約束條件下的最優(yōu)選擇,是理性選擇的結(jié)果。這種約束條件,包括個(gè)人、家庭、朋輩群體的示范等因素,但更主要的是以勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為主要特征的外在制度因素。

完全競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下的畢業(yè)生就業(yè)

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)是統(tǒng)一的和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),工資具有無(wú)限彈性,可以自由調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求,而且勞動(dòng)力的供給取決于對(duì)收入與休閑的權(quán)衡,勞動(dòng)力的需求取決于雇傭勞動(dòng)力的邊際成本(MRC)與邊際收益(MRP)的均衡點(diǎn)。新古典經(jīng)濟(jì)理論雖然在一定程度上摒棄了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于完全競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的假設(shè),但是仍然假定市場(chǎng)主體都是追求利潤(rùn)最大化或效用最大化的理者,工資可以使勞動(dòng)力的供求實(shí)現(xiàn)平衡。假如勞動(dòng)力市場(chǎng)上畢業(yè)生供給大于需求,工資水平將趨于下降,從而使作為勞動(dòng)力的畢業(yè)生使用成本下降,市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生的需求增加,而由于畢業(yè)生的勞動(dòng)收益率在降低,這個(gè)時(shí)候畢業(yè)生個(gè)人會(huì)傾向于選擇更多的閑暇,因此勞動(dòng)力市場(chǎng)上畢業(yè)生的供給隨之減少。相反,如果勞動(dòng)力市場(chǎng)上畢業(yè)生供給小于需求,則會(huì)導(dǎo)致工資水平的上升,并迫使對(duì)作為勞動(dòng)力的畢業(yè)生需求減少和畢業(yè)生供給增加,最后使供給和需求重新達(dá)到均衡。

如圖1所示,D是畢業(yè)生需求曲線,S是畢業(yè)生供給曲線。假如實(shí)際市場(chǎng)工資率位于W1,這時(shí)畢業(yè)生供給量為S1,而需求量為D1,供給量大于需求量。在這種情況下,勞動(dòng)力市場(chǎng)上的畢業(yè)生工資率會(huì)產(chǎn)生一種向下的壓力,即新增的畢業(yè)生愿意接受較低的工資來(lái)獲得就業(yè)崗位,而廠商即便提供較低的工資也能雇傭到自己所需要的畢業(yè)生。這樣,經(jīng)過(guò)一個(gè)短暫的調(diào)整過(guò)程后,工資率會(huì)降低到W0的水平,從而實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生供求的均衡。同樣,如果市場(chǎng)工資率低于W0,則因?yàn)楫厴I(yè)生供不應(yīng)求,會(huì)使工資趨于上升,一直上升到W0的水平。這樣,只要工資率是可調(diào)的,市場(chǎng)上畢業(yè)生的供求都會(huì)在相應(yīng)的水平上實(shí)現(xiàn)均衡,從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)出清。

在完全競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下,由于工資率對(duì)畢業(yè)生供需的靈敏反映和調(diào)節(jié),一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)是充分流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的,畢業(yè)生選擇自愿性失業(yè)并不能帶來(lái)額外利潤(rùn),卻喪失了如果選擇工作則可以獲得的工資收入,從這個(gè)意義上看,自愿性失業(yè)并不符合畢業(yè)生利益最大化目標(biāo)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割條件下的畢業(yè)生就業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是指由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素或者政治、經(jīng)濟(jì)等外在制度因素的制約,使勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為兩個(gè)或多個(gè)具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域,不同的領(lǐng)域在工資決定機(jī)制、工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)者獲得提升的機(jī)會(huì)等方面有明顯的區(qū)別,而且勞動(dòng)者很難在不同的市場(chǎng)之間流動(dòng)。對(duì)大多數(shù)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),因經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素形成的主要和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是最主要的分割形式,但對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不成熟的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō),則主要是制度性分割。本文根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的定義和特征,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)作出如下假定:

勞動(dòng)力市場(chǎng)是由兩個(gè)不同類型的單一市場(chǎng)A與B組成,其中A市場(chǎng)在工資水平、工作的穩(wěn)定性、工作條件和職業(yè)發(fā)展前景等方面顯著性優(yōu)于B市場(chǎng);B市場(chǎng)接近完全競(jìng)爭(zhēng),基本上沒(méi)有進(jìn)入壁壘,勞動(dòng)力由A市場(chǎng)向B市場(chǎng)流動(dòng)比較容易,相反,A市場(chǎng)存在很強(qiáng)的進(jìn)入壁壘,勞動(dòng)力由B市場(chǎng)向A市場(chǎng)流動(dòng)成本很高;A、B市場(chǎng)的差別主要緣于制度性分割,忽略其他因素的影響;因?yàn)榉指畹脑?A、B市場(chǎng)存在不同的勞動(dòng)力供求均衡。

畢業(yè)生進(jìn)入A市場(chǎng),意味著可以獲得較高的分割性收益,這種分割性收益是以各種形式的福利待遇或社會(huì)地位等形式存在的,而如果進(jìn)入B市場(chǎng),則無(wú)法獲得分割性收益,因此作為“理性人”的畢業(yè)生,選擇進(jìn)入A市場(chǎng)符合利益最大化目標(biāo)。

畢業(yè)生進(jìn)入A市場(chǎng),一般有如下三種不同路徑:路徑1:一步到位,直接進(jìn)入A市場(chǎng);路徑2:先進(jìn)入B市場(chǎng),再擇機(jī)進(jìn)入A市場(chǎng);路徑3:放棄在B市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)行等待或工作搜尋,擇機(jī)進(jìn)入A市場(chǎng)。

以上三種路徑,路徑1顯然是最優(yōu)選擇。但在短期內(nèi)A市場(chǎng)就業(yè)崗位容量有限或者畢業(yè)生與A市場(chǎng)就業(yè)崗位不匹配等情況下,畢業(yè)生將一時(shí)難以進(jìn)入A市場(chǎng),此時(shí)路徑2與路徑3哪個(gè)選擇更符合畢業(yè)生利益最大化呢?如果僅僅從短期收入來(lái)看,路徑2比路徑3能獲得更多的收入,因此路徑2優(yōu)于路徑3。但這種分析忽略了路徑2與路徑3對(duì)畢業(yè)生進(jìn)入A市場(chǎng)的可能性差異。

畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),是一個(gè)畢業(yè)生與雇主之間的博弈過(guò)程,由于在畢業(yè)生與雇主之間存在信息不對(duì)稱,畢業(yè)生具有對(duì)自身的信息優(yōu)勢(shì),而雇主處于信息劣勢(shì),因此,一方面,畢業(yè)生通過(guò)發(fā)送文憑、技能、工作經(jīng)歷等有利信號(hào)使自己“脫穎而出”,另一方面,雇主則需要對(duì)畢業(yè)生發(fā)送的信號(hào)進(jìn)行甄別和篩選。在畢業(yè)生其他條件相同的情況下,是否有在B市場(chǎng)的工作經(jīng)歷,對(duì)于畢業(yè)生進(jìn)入A市場(chǎng)可以起到信號(hào)的作用,雇主有理由相信,寧愿留在A市場(chǎng)失業(yè)也不到B市場(chǎng)尋找工作的勞動(dòng)者生產(chǎn)效率較高,而B市場(chǎng)的求職者生產(chǎn)效率較低,因此,在B市場(chǎng)工作的畢業(yè)生更加難以進(jìn)入A市場(chǎng)。此外,畢業(yè)生即使有幸能離開(kāi)B市場(chǎng)進(jìn)入A市場(chǎng),也面臨與B市場(chǎng)雇主的解約成本,包括可能存在的違約金、若干年內(nèi)禁止從事同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的限制以及從原先單位的其他退出成本。綜上分析,在畢業(yè)生難以一步到位直接進(jìn)入A市場(chǎng)的情況下,先進(jìn)入B市場(chǎng)工作雖然能使畢業(yè)生獲得一定的收入,但進(jìn)入B市場(chǎng)工作不利于畢業(yè)生向A市場(chǎng)流動(dòng),相反,自愿性失業(yè)有利于畢業(yè)生擇機(jī)進(jìn)入A市場(chǎng),因此更加符合畢業(yè)生約束條件下的利益最大化選擇。

結(jié)論與建議

如果勞動(dòng)力市場(chǎng)不存在流動(dòng),在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力大的情況下,畢業(yè)生會(huì)先進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè),等有合適的機(jī)會(huì)再轉(zhuǎn)移到主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。但是,勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割及其所導(dǎo)致的高流動(dòng)成本,加上在追求勞動(dòng)力市場(chǎng)分割性收益動(dòng)力的驅(qū)使下,畢業(yè)生不惜暫時(shí)失業(yè)也要想方設(shè)法留在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè),這說(shuō)明在勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割的約束條件下,“先就業(yè),后擇業(yè)”并不符合畢業(yè)生的最大化利益目標(biāo)。為此,需要通過(guò)改革缺乏效率的制度安排來(lái)培育市場(chǎng)機(jī)制,盡可能地消除人為的、制度性的市場(chǎng)分割,逐步建立一個(gè)統(tǒng)一的、更加具有彈性的、競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

首先,要處理好政府與市場(chǎng)的邊界問(wèn)題,當(dāng)前重點(diǎn)是培育勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)化機(jī)制,減少政府過(guò)多的行政干預(yù),消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,市場(chǎng)機(jī)制將是勞動(dòng)力資源配置最有效的力量,政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)應(yīng)主要限制在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。

其次,政府要推動(dòng)現(xiàn)有制度變遷,打破勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性壁壘,建立富有彈性和競(jìng)爭(zhēng)性的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)。與西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割主要表現(xiàn)為制度性分割,因此,解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于推動(dòng)現(xiàn)有制度變遷,減少勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度交易成本。

最后,城鄉(xiāng)公共資源配置均等化,尤其要完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共資源建設(shè),縮小農(nóng)村與城市之間的區(qū)域分割。當(dāng)前,大學(xué)畢業(yè)生之所以不愿意前往農(nóng)村地區(qū)就業(yè),除了不盡合理的就業(yè)心態(tài)等因素外,城鄉(xiāng)之間包括勞動(dòng)力、資本等在內(nèi)的資源配置上存在嚴(yán)重的制度性分割是主要根源。因此,要拓展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)空間,解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題,除了進(jìn)一步挖掘城市就業(yè)機(jī)會(huì)外,重點(diǎn)需要完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè),輔之以配套性激勵(lì)政策,進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的區(qū)域分割。

參考文獻(xiàn):

1.賴德勝,孟大虎等.中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問(wèn)題研究[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2008

2.賴德勝.大學(xué)生擇業(yè)取向的制度分析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2003(7)

篇6

    據(jù)民建、工商聯(lián)（以下簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”）中央反映，在兩會(huì)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)咨詢、智力支邊、扶持集體企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)等為四化建設(shè)服務(wù)活動(dòng)中，一些地區(qū)的單位或部門仍然要求參加兩會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)咨詢等服務(wù)活動(dòng)的退休成員簽訂受聘合同，并把他們的退休費(fèi)及其他福利關(guān)系轉(zhuǎn)到要求咨詢服務(wù)的單位，或者停止發(fā)給，嚴(yán)重影響了兩會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢等服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。為此，通知如下：

    兩會(huì)組織的退休成員參加經(jīng)濟(jì)咨詢等服務(wù)活動(dòng)，是發(fā)揮“余熱”為四化建設(shè)服務(wù)，屬于為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的社會(huì)公益活動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1981〕164號(hào)文件“參加社會(huì)公益活動(dòng)，領(lǐng)取少量報(bào)酬的退休、退職工人，不應(yīng)視為受聘工作”的規(guī)定精神，對(duì)參加兩會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)咨詢等服務(wù)活動(dòng)的退休成員，不需再與原發(fā)退休費(fèi)用的單位和邀請(qǐng)他們參加經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)活動(dòng)的單位簽訂受聘合同，他們的退休費(fèi)等福利待遇仍由原發(fā)放單位發(fā)給。

    各地黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和勞動(dòng)人事部門應(yīng)根據(jù)本通知精神，積極做好解釋工作，協(xié)同有關(guān)單位、部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以利兩會(huì)咨詢服務(wù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

篇7

    關(guān)于革命殘廢人員（包括殘廢軍人、殘廢人民警察、殘廢工作人員和參戰(zhàn)殘廢民兵民工）傷口復(fù)發(fā)住院治療期間的伙食費(fèi)如何報(bào)銷的問(wèn)題，各地執(zhí)行不一，為了統(tǒng)一政策，現(xiàn)作如下規(guī)定：

    因戰(zhàn)因公致殘的革命殘廢人員傷口復(fù)發(fā)住院治療期間的伙食費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)三分之一。其余三分之二，在職、離休、退休的，由所在單位或發(fā)離休、退休費(fèi)的單位在有關(guān)費(fèi)用內(nèi)報(bào)銷；在鄉(xiāng)的由縣、市、市轄區(qū)民政部門在撫恤事業(yè)費(fèi)內(nèi)報(bào)銷。對(duì)個(gè)別在鄉(xiāng)殘廢人員負(fù)擔(dān)三分之一住院伙食費(fèi)仍有困難的，經(jīng)縣以上民政部門批準(zhǔn)，也可給予全部報(bào)銷。

    本通知自下達(dá)之日起執(zhí)行。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本通知有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。

篇8

現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于部分公民放假有關(guān)工資問(wèn)題的函》（勞社廳函〔2000〕18號(hào)）和《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕8號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市的實(shí)際情況，提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于勞動(dòng)者制度工時(shí)的折算：

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕8號(hào)）的文件精神，為便于企業(yè)執(zhí)行政策，對(duì)勞動(dòng)者日工資的折算統(tǒng)一口徑，即：每月制度工時(shí)天數(shù)為20.92天。

二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算：

由于每月制度工時(shí)天數(shù)改為20.92天，我市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)中小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，從每小時(shí)不低于2.3元人民幣，提高到每小時(shí)不低于2.39元人民幣，其它問(wèn)題仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

三、本通知自2000年5月1日起執(zhí)行

附件一：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于部分公民放假有關(guān)工資問(wèn)題的函

                   （2000年2月12日  勞社廳函〔2000〕18號(hào)）

上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

你局《關(guān)于部分公民放假有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

關(guān)于部分公民放假的節(jié)日期間，用人單位安排職工工作，如何計(jì)發(fā)職工工資報(bào)酬問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（國(guó)務(wù)院令第270號(hào)）中關(guān)于婦女節(jié)、青年節(jié)等部分公民放假的規(guī)定，在部分公民放假的節(jié)日期間，對(duì)參加社會(huì)或單位組織慶?；顒?dòng)和照常工作的職工，單位應(yīng)支付工資報(bào)酬，但不支付加班工資。如果該節(jié)日恰逢星期六、星期日，單位安排職工加班工作，則應(yīng)當(dāng)依法支付休息日的加班工資。

附件二：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知

          （2000年3月17日  勞社部發(fā)〔2000〕8號(hào)）

篇9

福建省高級(jí)人民法院：

你院閩法〔1978〕22號(hào)關(guān)于判處徒刑緩刑其緩刑期間可否計(jì)算工齡問(wèn)題給最高人民法院的報(bào)告收悉。經(jīng)我們研究，答復(fù)如下：

按照我國(guó)有關(guān)的政策法令的規(guī)定和司法工作實(shí)踐，有期徒刑緩刑只適用于人民群眾中犯普通刑事罪、情節(jié)不太嚴(yán)重、認(rèn)罪態(tài)度較好、處刑較輕、宣告緩刑后放在社會(huì)上沒(méi)有什么危險(xiǎn)、群眾又沒(méi)有意見(jiàn)的被告人。緩刑本身不是一種刑罰，而是對(duì)被判刑人的一種考驗(yàn)期限；如果被判刑人在緩刑期限內(nèi)，未再犯罪，緩刑期滿，原判的徒刑就不再執(zhí)行。國(guó)務(wù)院一九五六年十二月對(duì)前司法部《關(guān)于機(jī)關(guān)干部被判處徒刑宣告緩刑在原機(jī)關(guān)工作的工資問(wèn)題的請(qǐng)示》的批復(fù)中曾規(guī)定：“被宣告緩刑的被告人，如果未被剝奪政治權(quán)利，是可以敘職的。”據(jù)此，我們意見(jiàn)，人民群眾中犯普通刑事罪、被判處有期徒刑緩刑、沒(méi)有剝奪政治權(quán)利、仍在原工作單位留用敘職的，在緩刑期間，可以計(jì)算工齡。

篇10

勞動(dòng)合同法課程的教學(xué)秉承這樣一個(gè)理念：法學(xué)知識(shí)的傳授到“夠用”和“實(shí)用”的基礎(chǔ)上，傾向于對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)的灌輸和法律技能的應(yīng)用。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中，提倡讓學(xué)生多說(shuō)、多做，培養(yǎng)他們的口頭表達(dá)能力、交際能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

（一）課內(nèi)實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)

1、模擬求職與招聘活動(dòng)模擬求職與招聘主要適用于項(xiàng)目一：簽訂勞動(dòng)合同的前期工作。教學(xué)目的：學(xué)生通過(guò)模擬整個(gè)求職與招聘過(guò)程，熟悉勞動(dòng)關(guān)系建立的前置程序，同時(shí)熟悉求職與招聘過(guò)程中的法律規(guī)定，以防在締約過(guò)程中產(chǎn)生不應(yīng)有的法律風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)設(shè)計(jì)：實(shí)訓(xùn)老師將全班同學(xué)分為兩個(gè)組，一組同學(xué)扮演人力資源部門，另一組同學(xué)扮演求職的勞動(dòng)者。每組選派一名組織能力強(qiáng)的同學(xué)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本組人員角色分配并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)策劃求職招聘全過(guò)程。活動(dòng)開(kāi)始之前，由組長(zhǎng)提交本組人員分配名單和活動(dòng)運(yùn)行方案。人力資源部門這一組在老師指導(dǎo)下要制定招聘計(jì)劃、擬定招聘廣告、設(shè)計(jì)面試問(wèn)題，進(jìn)行人員篩選、辦理錄用手續(xù)等，扮演勞動(dòng)者的同學(xué)提交個(gè)人求職簡(jiǎn)歷。人力資源部門和勞動(dòng)者必須現(xiàn)場(chǎng)展示求職和招聘全過(guò)程。最后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出要求和建議。

2、草擬勞動(dòng)合同文本草擬勞動(dòng)合同文本主要適用于項(xiàng)目二：勞動(dòng)合同的簽訂。教學(xué)目的：通過(guò)模擬簽訂勞動(dòng)合同，使學(xué)生熟知?jiǎng)趧?dòng)合同的必備條款和約定條款包括哪些內(nèi)容，從而知道如何草擬及簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同中每一個(gè)條款對(duì)自身利益的影響和意義，引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后在求職簽約時(shí)學(xué)會(huì)保護(hù)自身的合法利益。教學(xué)設(shè)計(jì)：按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第17條的規(guī)定，勞動(dòng)合同有九項(xiàng)必備條款和若干約定條款組成。本項(xiàng)目訓(xùn)練內(nèi)容是：要求每一位同學(xué)提前準(zhǔn)備好一份勞動(dòng)合同的格式文本，老師在對(duì)每一項(xiàng)條款進(jìn)行講解時(shí)，要求學(xué)生假設(shè)情境，假定勞動(dòng)合同當(dāng)事人和勞動(dòng)合同條款內(nèi)容，草擬勞動(dòng)合同每一條條款，最終形成一個(gè)完整的合法的勞動(dòng)合同文本，并提交老師進(jìn)行批改。

3、模擬簽約對(duì)抗賽模擬簽約對(duì)抗賽也主要適用于項(xiàng)目二：勞動(dòng)合同的簽訂。教學(xué)目的：使學(xué)生對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款有更深刻的認(rèn)識(shí)。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)老師將全班同學(xué)分為四組，兩組為人力資源部門的人員，兩組為勞動(dòng)者。一組人力資源部門人員與一組勞動(dòng)者搭配成一個(gè)簽約小組，形成甲乙兩個(gè)簽約小組。由人力資源部門提供勞動(dòng)合同文本，然后人力資源部門與勞動(dòng)者就勞動(dòng)合同具體條款進(jìn)行談判確定，最終簽訂勞動(dòng)合同。甲組展示本組簽訂的勞動(dòng)合同，由乙組同學(xué)進(jìn)行挑刺，乙組展示本組簽訂的勞動(dòng)合同，由甲組學(xué)生進(jìn)行挑刺，形成對(duì)抗賽，看哪一組的勞動(dòng)合同簽訂的最好。最后由老師進(jìn)行活動(dòng)點(diǎn)評(píng)。

4、小組案例討論小組案例討論適用于任何一個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)。教學(xué)目的：激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)老師把全班學(xué)生分為若干個(gè)學(xué)習(xí)小組，然后精心挑選勞動(dòng)合同法經(jīng)典案例，啟發(fā)每個(gè)小組對(duì)其中的法律問(wèn)題進(jìn)行深入思考，最后小組選派學(xué)生代表將本組的討論意見(jiàn)公布，教師再進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)。教師挑選的案例應(yīng)該是難易適中，有一定代表性的。在具體教學(xué)實(shí)踐中，筆者挑選給學(xué)生進(jìn)行小組討論的案例包括：2010年廣東省佛山市本田員工集體停工事件、富士康N連跳事件、華為奮斗者協(xié)議事件、安徽反艾滋就業(yè)歧視第一案等，通過(guò)對(duì)這些案例的討論，同學(xué)們對(duì)罷工的合法性問(wèn)題、同工同酬問(wèn)題、工會(huì)的職能作用問(wèn)題、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制問(wèn)題、加班加點(diǎn)問(wèn)題、員工辭職是否應(yīng)支付企業(yè)違約金問(wèn)題、平等就業(yè)權(quán)問(wèn)題，勞動(dòng)者的休息休假等問(wèn)題有了更深層次的掌握。

5、模擬勞動(dòng)仲裁庭模擬勞動(dòng)仲裁庭適用于學(xué)生對(duì)七個(gè)項(xiàng)目的技能都有一定理解與掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。教學(xué)目的：模擬勞動(dòng)仲裁庭為學(xué)生提供了一個(gè)模擬法律實(shí)踐的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，讓學(xué)生提前面對(duì)勞動(dòng)法律實(shí)際問(wèn)題的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，熟悉和掌握仲裁庭仲裁程序和仲裁規(guī)則，促進(jìn)理論知識(shí)向?qū)嵺`技能轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實(shí)踐操作技巧和綜合法律職業(yè)能力。學(xué)生在模擬勞動(dòng)仲裁庭活動(dòng)中，通過(guò)討論案情、制作勞動(dòng)法律文書、主持仲裁、在仲裁庭上陳述、舉證、質(zhì)證、辯論、合議、宣判等互動(dòng)過(guò)程，法律實(shí)務(wù)操作技能得到了切實(shí)提高，同時(shí)訓(xùn)練了語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)交際能力等綜合能力，從而為其成為高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)教師選用真實(shí)的勞動(dòng)合同案例，讓學(xué)生充當(dāng)各個(gè)仲裁法律關(guān)系的主體，扮演首席仲裁員、仲裁員、當(dāng)事人、證人、律師等，從形式到內(nèi)容應(yīng)盡可能模仿真實(shí)仲裁庭開(kāi)庭情境，按照實(shí)體法和訴訟法（或其他程序法）的規(guī)定，進(jìn)行模擬案件從受理到審理終結(jié)的整個(gè)過(guò)程，在實(shí)踐中深入體會(huì)如何進(jìn)行仲裁活動(dòng)。角色分配以及活動(dòng)過(guò)程由學(xué)生自主完成，沒(méi)有分配到角色的同學(xué)進(jìn)行開(kāi)庭觀摩。模擬勞動(dòng)仲裁庭具體的開(kāi)庭程序如下：（1）由書記員查明雙方當(dāng)事人、人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；（2）首席仲裁員宣布開(kāi)庭、宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人享有的仲裁權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避并宣布案由；（3）聽(tīng)取申訴人員及其人的申訴和被訴人及其人的答辯；（4）仲裁員當(dāng)庭調(diào)查，質(zhì)證；（5）根據(jù)當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解；（6）當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)由雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。若不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭并作出裁決，裁決結(jié)果記錄在案，由仲裁員署名；（7）首席仲裁員宣布閉庭；（8）仲裁庭閉庭后，書記員應(yīng)將仲裁庭庭審記錄交雙方當(dāng)事人和其他仲裁活動(dòng)參加人校閱、簽名；（9）仲裁庭庭審記錄應(yīng)由仲裁員、書記員簽名。最后，各模擬角色提交相關(guān)法律文書，觀摩同學(xué)提交模擬勞動(dòng)仲裁庭觀后感。

6、辯論賽同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法的過(guò)程中會(huì)遇到一些兩難問(wèn)題，如：勞動(dòng)合同法對(duì)比勞動(dòng)法加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，那么，是不是勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度越大對(duì)勞動(dòng)者就越有利呢？還是說(shuō)勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度越大對(duì)勞動(dòng)者不是越有利。這個(gè)問(wèn)題在理論界和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議都很大，筆者也組織了學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)論題的辯論賽。通過(guò)辯論賽，正反雙方以及旁聽(tīng)的同學(xué)會(huì)對(duì)類似的兩難問(wèn)題有更深刻的感悟，會(huì)發(fā)現(xiàn)理論與實(shí)際的差距。辯論賽適用于學(xué)生對(duì)七個(gè)項(xiàng)目的技能都有一定理解與掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。教學(xué)目的：培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力，應(yīng)變能力，互相配合的能力以及較好的口頭表達(dá)能力。教學(xué)設(shè)計(jì)：實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師首先將全班同學(xué)分成正方、反方兩組，每組選出四名辯手，分別擔(dān)任各組的主辯、二辯、三辯、結(jié)辯，另選出一名同學(xué)做主持人，兩名同學(xué)做計(jì)時(shí)員。然后指導(dǎo)老師根據(jù)課程的進(jìn)度精心選擇辯論賽的題目交由學(xué)生課后準(zhǔn)備，教師還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行辯論賽規(guī)則的指導(dǎo)。班長(zhǎng)和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)辯論賽的組織和協(xié)調(diào)工作，組織兩個(gè)小組的同學(xué)進(jìn)行資料的收集，課后的彩排，遇到問(wèn)題及時(shí)與指導(dǎo)老師溝通解決。最后在實(shí)訓(xùn)課上正式展開(kāi)辯論比賽，賽后老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并選出勝方和最佳辯手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，除辯手之外的每一位同學(xué)賽后提交一份辯論賽觀后感。

7、邀請(qǐng)專家講座邀請(qǐng)專家講座適用于任何一個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)。教學(xué)目的：拓寬學(xué)生視野，使學(xué)生及時(shí)了解、熟悉勞動(dòng)合同法在實(shí)際運(yùn)用中存在的問(wèn)題，也使學(xué)生了解理論與實(shí)際運(yùn)作不完全吻合，使學(xué)生學(xué)會(huì)辯證地思考書本知識(shí)的不足，以及實(shí)際運(yùn)用的復(fù)雜性。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)老師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度邀請(qǐng)實(shí)踐部門包括勞動(dòng)行政主管部門、人力資源公司等有關(guān)工作人員來(lái)校做講座。我校邀請(qǐng)校外專家做的講座包括：《工資改革專題講座》、《調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的作用》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議與人事?tīng)?zhēng)議的區(qū)別》等。

（二）課外實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)

1、法律咨詢實(shí)踐法律咨詢是指提供法律知識(shí)問(wèn)題的解答。由于法律的專業(yè)性與復(fù)雜性，非專業(yè)人士在遇到法律問(wèn)題時(shí)，往往需要求助于律師一類的法律專業(yè)人士。我們的學(xué)生雖然還沒(méi)有成為真正的律師或法官，但在學(xué)習(xí)了若干法律課程后也可以為非專業(yè)人士提供一些專業(yè)的解答。法律咨詢實(shí)踐的時(shí)間宜安排在學(xué)期末，勞動(dòng)合同法課程即將結(jié)束之時(shí)。教學(xué)目的：培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，包括勞動(dòng)糾紛的處理能力。教學(xué)設(shè)計(jì)：老師組織學(xué)生在校園里的空曠地帶打出“義務(wù)勞動(dòng)合同法法律咨詢”的橫幅，擺好桌椅，做好被咨詢的準(zhǔn)備。因?yàn)樽稍兊牡攸c(diǎn)安排在校園里，前來(lái)咨詢的都是其他院系的同學(xué)，他們提出的問(wèn)題有：什么是勞動(dòng)合同？哪些用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同？事業(yè)單位招用人員是否均應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》調(diào)整？勞動(dòng)合同有哪幾種類型？無(wú)固定期限勞動(dòng)合同就是“鐵飯碗”嗎？勞動(dòng)合同必須具備哪些內(nèi)容？勞動(dòng)者依法享有的醫(yī)療期如何計(jì)算？什么是競(jìng)業(yè)限制？……雖然只是校園法律咨詢，但是現(xiàn)場(chǎng)收集到的勞動(dòng)合同法律問(wèn)題數(shù)不勝數(shù)，老師要求學(xué)生盡量自己運(yùn)用所學(xué)知識(shí)獨(dú)立解答，實(shí)在解答不出就記下來(lái)并找其他同學(xué)或者指導(dǎo)老師幫忙。在校園法律咨詢活動(dòng)中，學(xué)生面對(duì)真正的實(shí)踐考驗(yàn)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到真正的檢驗(yàn)和提高。

2、社會(huì)調(diào)查社會(huì)調(diào)查適用于任何一個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)。教學(xué)目的：讓學(xué)生親自進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的目的在于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)情、民情，尤其是對(duì)社會(huì)實(shí)際的了解。該項(xiàng)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有助于學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)理論和知識(shí)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，鍛煉學(xué)生對(duì)社會(huì)的基本認(rèn)知能力和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，同時(shí)社會(huì)調(diào)查可以彌補(bǔ)教材滯后性的不足。教學(xué)設(shè)計(jì)：由指導(dǎo)教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度確定調(diào)查方向，如在講解到非典型勞動(dòng)關(guān)系時(shí)或工資制度時(shí)要求學(xué)生對(duì)“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地的勞務(wù)派遣和非全日制用工情況”進(jìn)行調(diào)查或要求學(xué)生對(duì)“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)查。學(xué)生的調(diào)查以學(xué)習(xí)小組為單位，訪問(wèn)對(duì)象可以是個(gè)人，也可以是企事業(yè)單位，要求學(xué)生保留訪問(wèn)對(duì)象的相關(guān)信息，以杜絕數(shù)據(jù)作假。調(diào)查問(wèn)卷由學(xué)生自己設(shè)計(jì)，調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放可以通過(guò)填寫紙質(zhì)問(wèn)卷或通過(guò)QQ、微信、公開(kāi)網(wǎng)站發(fā)放等方式進(jìn)行。每個(gè)學(xué)習(xí)小組最后要形成不少于2500字的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)涵括對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的說(shuō)明和分析。社會(huì)調(diào)查結(jié)束后，每個(gè)小組選派一名代表在課堂上匯報(bào)調(diào)查報(bào)告，匯報(bào)時(shí)制作PPT，匯報(bào)結(jié)束后其他同學(xué)可以提問(wèn)，指導(dǎo)老師則進(jìn)行最后的點(diǎn)評(píng)。

二、結(jié)語(yǔ)