城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩段?/h1>

時(shí)間：2024-04-08 17:11:56

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城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>安全管理規(guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}

燃?xì)?a href="http://www.eimio.cn/haowen/326508.html" target="_blank">消防安全管理涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：

1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。

第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。

2）法制建設(shè)滯后

我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ?，又在?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時(shí)整解。

篇2

【關(guān)鍵詞】地下燃?xì)?；泄露；事故；?yīng)急；處置方法

1、前言

燃?xì)庑孤┻^程各式各樣，種類繁多，比如地上管線泄漏，地下管線泄漏。由于燃?xì)饩哂幸讛U(kuò)散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點(diǎn)，尤其作為地下燃?xì)夤芫W(wǎng)，更具較大隱患。所發(fā)生的事故將給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來不必要的損失，給部分家庭造成巨大的傷痛，也給社會(huì)公共安全與穩(wěn)定帶來了極大負(fù)面影響，應(yīng)引起各級(jí)管理層、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理和用戶自己高度重視地下燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行的重要性。

2、地下燃?xì)獍踩鹿试蚍治?/p>

（1）地下燃?xì)夤芫€建設(shè)規(guī)劃分析

當(dāng)前地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如電信線路施工建設(shè)、市政施工建設(shè)、電力系統(tǒng)施工建設(shè)等，管理方式不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一。這些需要在地下施工的單位，以及規(guī)劃、城建、市政等專門機(jī)構(gòu)工作協(xié)調(diào)性較弱，存有各自為政的局面，導(dǎo)致今天剛鋪好地面，或許明天就會(huì)再挖開的現(xiàn)象發(fā)生，這就給埋在地下的燃?xì)夤艿缼砹撕艽蟮耐{，可能造成燃?xì)獾拇罅啃孤?，?yán)重?fù)p害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在城市化建設(shè)中，需要職能部門全力協(xié)調(diào)配合，避免反復(fù)挖開地下管網(wǎng)的可能性，從而提高由于人為因素造成燃?xì)庑孤┑目赡苄?，最大化減小安全事故的發(fā)生，為人們的生命安全提供有效、科學(xué)、合理的保障措施。

（2）地下燃?xì)夤芫W(wǎng)材質(zhì)分析

從以前出現(xiàn)過的事故來看，管材質(zhì)量差是導(dǎo)致有些燃?xì)夤艿赖臄嗔炎钪饕脑?。管道、?gòu)件本身有焊疤、劃傷、擠痕、疤點(diǎn)等問題，此外，由于管線有裂痕造成天然氣大量泄漏遇明火將會(huì)發(fā)生爆炸。從事故原因分析看，有以下幾點(diǎn)：①管材有裂痕是造成事故的主要原因；②設(shè)計(jì)規(guī)范不夠嚴(yán)謹(jǐn)、管道與建筑物距離較近；③地下管網(wǎng)試驗(yàn)壓力不合格；④監(jiān)理部門沒有發(fā)現(xiàn)問題。部分管道的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的管道壁厚較薄，有的管道為質(zhì)量較差的替代品，成品上留有大量的疤痕，同時(shí)還有因?yàn)樵谶\(yùn)輸過程中受到強(qiáng)烈撞擊和擠壓而變形，出現(xiàn)的這些情況說明，當(dāng)初在選擇管材設(shè)備時(shí)，是沒有更準(zhǔn)確的關(guān)注材質(zhì)的質(zhì)量，至少是不夠嚴(yán)格，對(duì)材質(zhì)質(zhì)量要求極低。

（3）地下管網(wǎng)施工質(zhì)量分析

在施工過程中，未按原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，有的根本不遵循圖紙要求施工。主要表現(xiàn)在不合格的管道溝深度，與其它電纜溝間距不足，與地上建筑、陰溝、下水道馬路、構(gòu)件的水平和垂直凈距不足，嚴(yán)重違反《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》之要求。此外，施工人員缺乏責(zé)任心，不負(fù)責(zé)任的安全管理人員，以及缺乏責(zé)任感的質(zhì)檢人員，以及不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行驗(yàn)收的工程驗(yàn)收人員，種種原因均是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

（4）地下管網(wǎng)后期管理上分析

經(jīng)營(yíng)企業(yè)地下沒有把燃?xì)夤艿篮笃诠芾矸旁谥匾恢茫m然有一系列的巡線、檢測(cè)、查漏制度和機(jī)制，但落實(shí)情況較差，流于形式；對(duì)于城市規(guī)劃范圍、人口密集的高、中壓管線上方?jīng)]有任何安全標(biāo)識(shí)；亂搭亂建建筑物對(duì)于地面上的埋有燃?xì)夤艿喇a(chǎn)生很大威脅，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，問題發(fā)現(xiàn)后，處理不及時(shí)、不果斷，不能依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。后期管理跟不上是執(zhí)行管理制度不嚴(yán)格是的一個(gè)重要體現(xiàn)。

（5）人為因素分析

①?gòu)氖氯細(xì)饨?jīng)營(yíng)的作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、不懂或者不愿意學(xué)習(xí)安全操作規(guī)范規(guī)程。大多數(shù)操作人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)或沒有定期培訓(xùn)就上崗。燃?xì)庀腊踩R(shí)了解的極少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患甚至違章操作。

②施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法，在不了解地下管網(wǎng)，或者有地下管網(wǎng)標(biāo)記，視而不見，野蠻施工挖斷燃?xì)夤艿溃瑢?dǎo)致燃?xì)獯罅啃孤┌l(fā)生燃燒爆炸。

3、地下燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置措施

安全管理、安全事故防范涉及規(guī)劃、企業(yè)工藝技術(shù)、工程施工、用戶管理工作等諸多環(huán)節(jié)，是一個(gè)安全管理，全面質(zhì)量管理系統(tǒng)工程。個(gè)人認(rèn)為主要有四點(diǎn)安全事故防范措施：

①防護(hù)

進(jìn)入重危區(qū)，人員采取一級(jí)防護(hù)措施，并采取水槍掩護(hù)；進(jìn)入輕危區(qū)，人員采取二級(jí)以上防護(hù)措施；凡在現(xiàn)場(chǎng)參與處置人員，最低防護(hù)不得低于三級(jí)。

②詢情

被困人員；地下管網(wǎng)燃?xì)鈹U(kuò)散范圍；周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況；消防設(shè)施、工藝措施、到場(chǎng)人員、處置意見。

③偵檢

搜尋遇險(xiǎn)人員；使用檢測(cè)儀器測(cè)定泄漏濃度、擴(kuò)散范圍；測(cè)定風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)；確認(rèn)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸的各種危險(xiǎn)源；確認(rèn)消防設(shè)施運(yùn)行情況是否正常。

④警戒

針對(duì)詢情、偵檢等不同情況設(shè)置警戒區(qū)域；將警戒區(qū)域劃分為：重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情設(shè)立隔離帶。（4）禁止一切點(diǎn)火源進(jìn)入（如手機(jī)、BB機(jī)、對(duì)講機(jī)、非防爆型手電筒）。

⑤堵漏

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，研究并制定堵漏方案，所有堵漏行動(dòng)必須采取防爆措施，并嚴(yán)格按照堵漏方案實(shí)施，確保安全；將前置閥門實(shí)施關(guān)閉，使泄漏源切斷；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險(xiǎn)情，配合堵漏。

對(duì)于地下燃?xì)夤艿蓝侣┓椒ㄓ幸韵聨追N：對(duì)于砂眼，使用螺絲加粘合劑旋進(jìn)堵漏；對(duì)于縫隙，使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏；對(duì)于孔洞，使用各種木楔、堵漏夾具堵漏、粘貼式堵漏密封膠（適用于高壓）；對(duì)于裂口，使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏。