導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)燃氣消防安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。

因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災(zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標準和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應(yīng)燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負責(zé)管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應(yīng)當由建設(shè)主管部門負責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應(yīng)單位自行強化安全管理。

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

篇2

【關(guān)鍵詞】地下燃氣；泄露；事故；應(yīng)急；處置方法

1、前言

燃氣泄漏過程各式各樣，種類繁多，比如地上管線泄漏，地下管線泄漏。由于燃氣具有易擴散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點，尤其作為地下燃氣管網(wǎng)，更具較大隱患。所發(fā)生的事故將給國家和人民群眾生命財產(chǎn)帶來不必要的損失，給部分家庭造成巨大的傷痛，也給社會公共安全與穩(wěn)定帶來了極大負面影響，應(yīng)引起各級管理層、各燃氣經(jīng)營企業(yè)安全管理和用戶自己高度重視地下燃氣管線安全運行的重要性。

2、地下燃氣安全事故原因分析

（1）地下燃氣管線建設(shè)規(guī)劃分析

當前地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如電信線路施工建設(shè)、市政施工建設(shè)、電力系統(tǒng)施工建設(shè)等，管理方式不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一。這些需要在地下施工的單位，以及規(guī)劃、城建、市政等專門機構(gòu)工作協(xié)調(diào)性較弱，存有各自為政的局面，導(dǎo)致今天剛鋪好地面，或許明天就會再挖開的現(xiàn)象發(fā)生，這就給埋在地下的燃氣管道帶來了很大的威脅，可能造成燃氣的大量泄漏，嚴重損害人民的生命財產(chǎn)安全。因此，在城市化建設(shè)中，需要職能部門全力協(xié)調(diào)配合，避免反復(fù)挖開地下管網(wǎng)的可能性，從而提高由于人為因素造成燃氣泄漏的可能性，最大化減小安全事故的發(fā)生，為人們的生命安全提供有效、科學(xué)、合理的保障措施。

（2）地下燃氣管網(wǎng)材質(zhì)分析

從以前出現(xiàn)過的事故來看，管材質(zhì)量差是導(dǎo)致有些燃氣管道的斷裂最主要的原因。管道、構(gòu)件本身有焊疤、劃傷、擠痕、疤點等問題，此外，由于管線有裂痕造成天然氣大量泄漏遇明火將會發(fā)生爆炸。從事故原因分析看，有以下幾點：①管材有裂痕是造成事故的主要原因；②設(shè)計規(guī)范不夠嚴謹、管道與建筑物距離較近；③地下管網(wǎng)試驗壓力不合格；④監(jiān)理部門沒有發(fā)現(xiàn)問題。部分管道的各項技術(shù)指標不符合國家標準的要求，有的管道壁厚較薄，有的管道為質(zhì)量較差的替代品，成品上留有大量的疤痕，同時還有因為在運輸過程中受到強烈撞擊和擠壓而變形，出現(xiàn)的這些情況說明，當初在選擇管材設(shè)備時，是沒有更準確的關(guān)注材質(zhì)的質(zhì)量，至少是不夠嚴格，對材質(zhì)質(zhì)量要求極低。

（3）地下管網(wǎng)施工質(zhì)量分析

在施工過程中，未按原設(shè)計圖紙進行施工，有的根本不遵循圖紙要求施工。主要表現(xiàn)在不合格的管道溝深度，與其它電纜溝間距不足，與地上建筑、陰溝、下水道馬路、構(gòu)件的水平和垂直凈距不足，嚴重違反《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》之要求。此外，施工人員缺乏責(zé)任心，不負責(zé)任的安全管理人員，以及缺乏責(zé)任感的質(zhì)檢人員，以及不按照有關(guān)標準執(zhí)行驗收的工程驗收人員，種種原因均是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

（4）地下管網(wǎng)后期管理上分析

經(jīng)營企業(yè)地下沒有把燃氣管道后期管理放在重要位置，雖然有一系列的巡線、檢測、查漏制度和機制，但落實情況較差，流于形式；對于城市規(guī)劃范圍、人口密集的高、中壓管線上方?jīng)]有任何安全標識；亂搭亂建建筑物對于地面上的埋有燃氣管道產(chǎn)生很大威脅，發(fā)現(xiàn)不及時，問題發(fā)現(xiàn)后，處理不及時、不果斷，不能依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。后期管理跟不上是執(zhí)行管理制度不嚴格是的一個重要體現(xiàn)。

（5）人為因素分析

①從事燃氣經(jīng)營的作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、不懂或者不愿意學(xué)習(xí)安全操作規(guī)范規(guī)程。大多數(shù)操作人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)或沒有定期培訓(xùn)就上崗。燃氣消防安全知識了解的極少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患甚至違章操作。

②施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法，在不了解地下管網(wǎng)，或者有地下管網(wǎng)標記，視而不見，野蠻施工挖斷燃氣管道，導(dǎo)致燃氣大量泄漏發(fā)生燃燒爆炸。

3、地下燃氣安全事故應(yīng)急處置措施

安全管理、安全事故防范涉及規(guī)劃、企業(yè)工藝技術(shù)、工程施工、用戶管理工作等諸多環(huán)節(jié)，是一個安全管理，全面質(zhì)量管理系統(tǒng)工程。個人認為主要有四點安全事故防范措施：

①防護

進入重危區(qū)，人員采取一級防護措施，并采取水槍掩護；進入輕危區(qū)，人員采取二級以上防護措施；凡在現(xiàn)場參與處置人員，最低防護不得低于三級。

②詢情

被困人員；地下管網(wǎng)燃氣擴散范圍；周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況；消防設(shè)施、工藝措施、到場人員、處置意見。

③偵檢

搜尋遇險人員；使用檢測儀器測定泄漏濃度、擴散范圍；測定風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)；確認設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險情及可能引發(fā)爆炸的各種危險源；確認消防設(shè)施運行情況是否正常。

④警戒

針對詢情、偵檢等不同情況設(shè)置警戒區(qū)域；將警戒區(qū)域劃分為：重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，并設(shè)立警戒標志，在安全區(qū)外視情設(shè)立隔離帶。（4）禁止一切點火源進入（如手機、BB機、對講機、非防爆型手電筒）。

⑤堵漏

根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，研究并制定堵漏方案，所有堵漏行動必須采取防爆措施，并嚴格按照堵漏方案實施，確保安全；將前置閥門實施關(guān)閉，使泄漏源切斷；針對現(xiàn)場泄漏情況，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險情，配合堵漏。

對于地下燃氣管道堵漏方法有以下幾種：對于砂眼，使用螺絲加粘合劑旋進堵漏；對于縫隙，使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏；對于孔洞，使用各種木楔、堵漏夾具堵漏、粘貼式堵漏密封膠（適用于高壓）；對于裂口，使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏。