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篇1

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓考察報告

為了學習、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負責同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓考察任務(wù)。

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個學院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。學?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學院之一，作為典型的贈地法案學院，農(nóng)學院實行教學、科研、推廣三結(jié)合的體制，負責全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機構(gòu)。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學院分為四大部門：即主管教學的學術(shù)和學生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農(nóng)學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個不同類型的家庭農(nóng)場，4個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個生產(chǎn)資料公司，二個職業(yè)中學，二個農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應(yīng)美方邀請代表團向有關(guān)專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費預(yù)算與使用，贈地大學體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預(yù)期目的。

二

美國是當今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學農(nóng)學院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會化服務(wù)十分發(fā)達。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關(guān)單位便及時登門服務(wù)。

(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學歷達到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學建立試驗站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈地學院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結(jié)合，學校采取了以下措施：

1、教師既承擔教學任務(wù)，又承擔科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務(wù)，或教學──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認，即向社會公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經(jīng)費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經(jīng)費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農(nóng)業(yè)教學、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構(gòu)、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠遠跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項目的主要內(nèi)容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設(shè)備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時交流、傳遞。州立大學還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預(yù)以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構(gòu)都用計算機網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位任職標準，以調(diào)動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內(nèi)容、教學方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，中、小學在教學內(nèi)容，課程安排及對學校的考學率上都應(yīng)圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長高級農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長高級農(nóng)藝師

團員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長高級農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長高級農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)機;深松整地技術(shù);應(yīng)用推廣

中圖分類號：S23 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.023

1 推廣的重要性

深松技術(shù)與一般的翻耕技術(shù)不同，在應(yīng)用農(nóng)機深松整地時需將各個技術(shù)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌起來，尤其是在保護性耕作地塊更要結(jié)合多樣性的耕作制度與土壤類型實施可行性試驗，從而形成具有區(qū)域特色的深松整地技術(shù)模式。由于部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差，尤其是一些地勢較高、干旱缺水的地區(qū)，加上農(nóng)機配套動力的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民在整地時只能使用一些中小型機械，平均耕作深度較淺，通常為12～15厘米，不僅增加了犁底層厚度，土壤的水肥保持力也會降低，進而形成了土壤干旱逐漸加劇的惡性循環(huán)現(xiàn)象，這種耕作方式還會造成農(nóng)作物生長空間狹小。根系生長空間不充足，無法有效吸收土壤養(yǎng)分，導(dǎo)致農(nóng)作物的抗旱、抗風、抗病能力較弱，生長不良，嚴重影響糧食的高產(chǎn)，農(nóng)民收入也大大減少。因此，加強應(yīng)用并大力推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)至關(guān)重要。

2 推廣選擇

2.1 深松的深度

農(nóng)機深松整地技術(shù)能加深耕層，在選擇深度時要按照土壤的類型、深松的目的做到因地制宜，宜淺則淺、宜深則深。如果以犁底層的打破以及蓄水保墑能力的增強為目的，就可在深松作業(yè)之前測定，按照犁底層狀況選擇深松的深度，通常為25～35厘米;如果地塊的犁底層較厚，土壤比阻較大，應(yīng)選擇普通聯(lián)臺整地機實施深松整地作業(yè)，通過有機結(jié)合深松機具的深松鏟、淺松鏟實施復(fù)式深松，分層打破犁底層，保持耕層土壤的松緊度適宜，創(chuàng)造合理耕層。不管土壤的類型如何，第一次深松的深度至少應(yīng)將犁底層打破，但深度不能太深，之后可按照土壤耕層分布狀況逐步加深。

2.2 深松的時間

應(yīng)用農(nóng)機深松整地技術(shù)的目的主要是蓄納雨水，所以通常是在雨季之前實施深松整地作業(yè)。一是9月下旬～12月上旬，即在秋季整地之前或收獲之后通過深松整地來蓄納秋冬兩季的雨水、雪水，提高土壤抵御春寒的有效性;二是3月上旬～6月下旬，即在春季播種之前或夏季收獲作物之后通過深松整地充分蓄納夏季的雨水，預(yù)防土壤表面形成徑流，實現(xiàn)排澇或抗旱的目的。在深松整地時要科學制定時間，一年兩作區(qū)通常是在收獲小麥之后應(yīng)茬直播玉米，夏種的氣溫較高，深松土壤易導(dǎo)致跑墑，而玉米主根系主要在30厘米左右的土層分布，如果秋季刮大風或有強對流天氣就極易倒伏，因此不宜在夏季深松整地。同時，深松整地時要重視實行輪作制度，建議將秋季深松作為輪作地，無風險、效果好。

2.3 深松的方式

深松整地的方式大致包括局部深松、全面深松兩種。局部深松是應(yīng)用雙翼鏟、鑿型鏟實施松土、不松土相間隔的局部深松整地，目的在于創(chuàng)造出虛實同在的耕層結(jié)構(gòu)，實部提墑，虛部蓄水，應(yīng)用推廣的范圍較廣;全面深松是應(yīng)用深松犁進行全面松土，在農(nóng)田基本建設(shè)中適用，能對耕層較淺的土壤進行改造，深松深度一般為25～30厘米。具體選擇深松方式時要考慮區(qū)域差異，達到深松效果的最佳。

2.4 深松的要點

一是深松整地的土壤墑情需要。農(nóng)機深松整地技術(shù)對土壤墑情提出嚴格的要求，土壤含水量過小、過大均會導(dǎo)致作業(yè)質(zhì)量差，出現(xiàn)大的土塊、泥條、深松溝等，且作業(yè)阻力也很大。土質(zhì)不同，深松的適宜墑情就不同，通常要求土壤的含水率保持在15%～22%。如果天氣干旱可選擇造墑;二是深松整地的作業(yè)周期。深松整地間隔年限與土壤質(zhì)地、耕作制度等息息相關(guān)，所以各地區(qū)深松整地間隔年限的標準并不統(tǒng)一。如果是一年兩作地區(qū)，那么年內(nèi)農(nóng)機進地次數(shù)較多，土壤壓實情況嚴重，深松的周期間隔可短一些。

3 推廣措施

3.1 落實機具配套改制工作

一是深松鏟尖的耐磨性較差，大約作業(yè)300 畝就要更換，不僅會耽誤農(nóng)時、影響作業(yè)效率，還會降低農(nóng)機手的收入，增加其負擔，應(yīng)嘗試將高鉻合金焯條焊接在鏟尖上，增強耐磨性;二是在深松鏟上焊接汽車工字板（錳鋼）取代原有鏟尖，并將原本150毫米長的鏟尖增加到210毫米長，在增強鏟尖耐磨性的同時促使鏟尖與土壤形成一個角度。減少作業(yè)阻力，降低拖拉機的動力要求，節(jié)省燃油。這些配套改制措施都能有效提高深松機具的適應(yīng)性，為順利應(yīng)用推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)提供強大的助力。

3.2 提高農(nóng)民的技術(shù)認可度

一是利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進行宣傳，這些方式不僅傳播范圍廣，且不受地點、時間等的限制;二是利用村務(wù)公開欄、報紙、圖書等媒介進行宣傳，能持久顯現(xiàn)資料，促使農(nóng)民多次重復(fù)學習和研究;三是通過現(xiàn)場演示進行宣傳、培訓，讓農(nóng)民能親臨現(xiàn)場進行觀摩、學習，并召集農(nóng)民、組織機組與專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭進行小型的機具調(diào)試、作業(yè)等的演示與研討，不僅緊貼實際，且氣氛融洽、成效顯著。尤其是將這些宣傳培訓方式有效結(jié)合在一起使用，能促使農(nóng)民大大提高技術(shù)的認可度。

3.3 不斷加強監(jiān)督檢查工作

篇3

英文名稱：Tillage and Cultivation

主管單位：貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

主辦單位：貴州省農(nóng)作物學會;貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

出版周期：雙月刊

出版地址：貴州省貴陽市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1008-2239

國內(nèi)刊號：52-1065/S

郵發(fā)代號：66-27

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時間：1981

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

篇4

伽師縣農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)副土特產(chǎn)富饒，因特產(chǎn)伽師瓜而得名，并被譽為“中國伽師瓜之鄉(xiāng)”，以此帶動了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迫切需求下，我縣積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并在各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，2012年成立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的高效、高質(zhì)、高標準運作。從管理體制方面看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心直接管理，同時受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理?？h政府對所有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站統(tǒng)籌規(guī)劃，并由縣級各領(lǐng)導(dǎo)負責相關(guān)事務(wù)或監(jiān)管。而在人員技能方面，各農(nóng)技站的站長和工作人員均為掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識的人員。能夠負責好縣域內(nèi)的農(nóng)機新技術(shù)和新機具的引進、示范、應(yīng)用和推廣，因此可以為廣大農(nóng)戶提供知識服務(wù)和技能培訓指導(dǎo)。2013年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導(dǎo)意見》后，伽師縣著眼縣域內(nèi)農(nóng)民的科技需求，進一步加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。一方面加大財政投入力度，對經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)技設(shè)施設(shè)備，并聯(lián)合企業(yè)進行招標，解決了當?shù)卦O(shè)備缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問題。另一方面，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員給廣大農(nóng)戶進行知識培訓，在農(nóng)村設(shè)置專欄宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，并深入農(nóng)田講解技術(shù)要領(lǐng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)生了很好的效果。

2存在的問題

2.1整體文化素質(zhì)偏低

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動力，絕大多數(shù)是未受過教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學文化程度，幾乎沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對新技術(shù)的學習能力差，對新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習慣，不愿意學習新技術(shù)，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因為伽師縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊伍得不到充實，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問題。

2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運用多媒體技術(shù)對農(nóng)戶進行培訓，而主要是以現(xiàn)場報告會的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學習的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學習農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

2.3機構(gòu)設(shè)置與管理機制落后

在經(jīng)濟落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機構(gòu)設(shè)置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機構(gòu)，與科研教育機構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無法實現(xiàn)為農(nóng)戶進行綜合知識教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現(xiàn)信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對于相關(guān)項目的申請，難以分清誰負責誰辦理，實施起來較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運行機制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

3改革措施和建議

3.1提高整體文化素質(zhì)，加強人才隊伍建設(shè)

普及農(nóng)戶文化知識，加大培訓力度，廣泛學習的基礎(chǔ)上有針對性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實解決他們的問題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員應(yīng)加強自身知識學習和更新，由上級部門統(tǒng)一組織進行技能培訓，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學生來站所就業(yè)，發(fā)揮知識優(yōu)勢和年輕的熱情，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識強，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平

加大公益性財政預(yù)算支出，對于貧困地區(qū)，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開展農(nóng)機的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。

3.3改善管理機制，加大監(jiān)察力度

篇5

一、成立機構(gòu)加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案抓好落實

按照《關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、牧技術(shù)推廣機構(gòu)開展向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作的通知》精神，為切實開展好我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、牧技術(shù)推廣機構(gòu)向服務(wù)對象的述職述廉工作，進一步推進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、牧站更好地履行職責，依法行政、廉潔從政，改善為農(nóng)服務(wù)，強化隊伍建設(shè)，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧系統(tǒng)管理體制的實際，我們及時制定了《匯川區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)向服務(wù)對象開展述職述廉工作方案》。成立了匯川區(qū)述職述廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度；同時還成立了述職述廉工作指導(dǎo)小組，具體負責統(tǒng)籌和安排落實、指導(dǎo)述職述廉工作，做好上情下達和情況匯總工作。

二、確定目標分步實施

述職述廉工作實現(xiàn)了五個結(jié)合，達到五大目標。即：一是述職述廉工作與當前農(nóng)業(yè)工作相結(jié)合，通過述職述廉廣泛收集意見建議，在相關(guān)勤政廉政制度建設(shè)和體制機制改革方面取得新的成果；二是述職述廉工作與農(nóng)業(yè)畜牧隊伍及其作風建設(shè)和人員素質(zhì)提高相結(jié)合，通過述職述廉逐步摸清農(nóng)業(yè)畜牧隊伍的工作、思想狀況及隊伍建設(shè)狀況，在加強農(nóng)業(yè)畜牧隊伍及其作風建設(shè)、培訓技術(shù)干部方面取得新的成果；三是述職述廉工作與清理為農(nóng)服務(wù)思路、找準為農(nóng)服務(wù)方向、探索有效的信息溝通和反饋機制，在改善服務(wù)、提高效率、建立與農(nóng)民群眾密切聯(lián)系的長效機制等方面取得新的成效；四是述職述廉工作與全系統(tǒng)作風建設(shè)相結(jié)合，通過開展述職述廉，了解鎮(zhèn)站的需求和意見，以此帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧系統(tǒng)工作作風的轉(zhuǎn)變和服務(wù)“三農(nóng)”能力、水平的提高，并結(jié)合農(nóng)業(yè)畜牧系統(tǒng)績效目標考核，積極探索建立起自上而下的目標評價體系；五是述職述廉工作與全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，通過述職述廉工作，進一步建立健全農(nóng)、牧系統(tǒng)上下聯(lián)動的黨風廉政建設(shè)責任制。

結(jié)合我區(qū)農(nóng)、牧系統(tǒng)工作的實際，述職述廉工作分四步進行：

第一階段，準備階段，撰寫述職述廉報告，確定參加會議的代表。

第二階段，召開述職述廉大會民主測評。

第三階段，情況匯報和信息反饋。

第四階段，對存在的問題進行整改。

述職述廉的主要內(nèi)容：對近三年來學習、思想、工作等方面的情況進行認真總結(jié)，撰寫述職述廉報告。述職述廉報告既要包含本單位業(yè)務(wù)工作、政治思想建設(shè)、作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)等方面的情況，又要認真回顧個人學習、思想、工作情況和發(fā)揮表率作用、遵守廉潔自律各項規(guī)定情況，單位及個人在學習、思想、工作、生活等方面存在的問題。

三、述職述廉工作情況及結(jié)果運用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、牧技術(shù)推廣機構(gòu)開展向服務(wù)對象述職述廉是一項全新的工作，實現(xiàn)了述職述廉與工作“兩不誤，雙促進”。我區(qū)述職述廉工作涉及6個鎮(zhèn)，從2012年8月4日至8月8日分別召開了述職述廉大會，共參評代表156人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)10人、黨代表14人、人大代表13人、政協(xié)委員7人、協(xié)作單位15人、農(nóng)民代表83人，滿意率達97.6%、基本滿意2.4%，共征求到批評建議意見11條（見匯總表）。

為保證工作實效,我局將把這項工作納入考核，把述職述廉的評審結(jié)果和開展工作情況，納入對單位和個人績效目標考評、公務(wù)員考核和干部管理使用工作之中。測評結(jié)果群眾滿意率達不到80％，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，要進行誡免談話或廉政談話，并將相關(guān)情況存入個人廉政檔案；滿意率在80％以下，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，要進行通報批評;情節(jié)嚴重的，該組織處理的就組織處理，該黨紀政紀處分的就黨紀政紀處分。

篇6

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱等減災(zāi)工作緊急通知》和滬農(nóng)林（）204號文精神，結(jié)合南匯情況，現(xiàn)就做好本區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作提出如下意見：

一、建立工作管理機構(gòu)

南匯地處沿海，每年要受到臺風、暴雨、凍害等各種自然災(zāi)害的威脅，嚴重影響到本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要把防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項長期的重要任務(wù)來抓，建立工作管理機構(gòu)，做到思想到位，組織到位、工作到位和責任到位。區(qū)農(nóng)委建立由韓解兵同志任組長，農(nóng)業(yè)辦、辦公室、蔬菜辦、畜水辦、林業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蔬菜技術(shù)推廣站、獸醫(yī)站、食用菌技術(shù)推廣站、水產(chǎn)技術(shù)推廣站負責人組成的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在災(zāi)害的多發(fā)季節(jié)，實行防災(zāi)抗災(zāi)值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)辦，瞿元弟同志任辦公室主任，區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)小組，并制訂相關(guān)工作預(yù)案，確保本區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作及時、高效、有序進行。各鎮(zhèn)也要明確職責，做到上下對接。

二、規(guī)范災(zāi)情報告制度

（一）災(zāi)情界定

1、重大災(zāi)害：出現(xiàn)下列三個條件之一的自然災(zāi)害可以認定為重大災(zāi)害。

（1）農(nóng)作物產(chǎn)量損失預(yù)計超過當?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量50%以上，受災(zāi)面積超過該農(nóng)作物當?shù)胤N植面積的20%以上；

（2）造成產(chǎn)量損失超過當?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量20%以上，受災(zāi)面積超過該地農(nóng)作物種植面積50%以上；

（3）災(zāi)害造成的損失超過1000萬元。

2、一般災(zāi)害：出現(xiàn)下列三個條件之一的自然災(zāi)害可以認定為一般災(zāi)害。

（1）農(nóng)作物產(chǎn)量損失超過當?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量25%以上，受災(zāi)面積超過該地農(nóng)作物種植面積10%以上；

（2）造成產(chǎn)量損失超過當?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量10%以上，受災(zāi)面積超過該地農(nóng)作物種植面積20%以上；

（3）災(zāi)害造成的損失超過300萬元。

（二）災(zāi)情評估

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注各種自然災(zāi)害的發(fā)生動態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時組織人員深入災(zāi)區(qū)進行實地調(diào)查，并對災(zāi)害造成的損失和影響，客觀地做好分析評估。

（三）災(zāi)情上報

重大災(zāi)害要求在災(zāi)害發(fā)生10小時內(nèi)作出反映，并及時報告上級部門。在20小時內(nèi)將抗災(zāi)救災(zāi)措施和農(nóng)業(yè)初步損失情況向區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，一般災(zāi)害，要求20小時內(nèi)作出反映，2天內(nèi)將抗災(zāi)救災(zāi)措施和農(nóng)業(yè)損失情況向區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告

三、防災(zāi)減災(zāi)工作要求

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要高度重視該項工作，把農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作作為學習貫徹“三個代表”重要思想的一項重要工作來抓，切實克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕。

（二）制訂防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際及可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，認真研究制訂好有針對性的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。

（三）做好防災(zāi)減災(zāi)措施的指導(dǎo)

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要及時組織有關(guān)人員，深入到災(zāi)情第一線，加強對農(nóng)民防災(zāi)技術(shù)，救災(zāi)措施的指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)自救，減少災(zāi)害造成的損失。

篇7

黨委實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照縣委和黨委《開展學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我們在4月20～25日針對阻礙農(nóng)機化事業(yè)科學發(fā)展的問題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進行認真的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、我縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止到20xx年底我縣擁有農(nóng)機總動力48萬千瓦，拖拉機保有量達25252臺，其中80馬力以上輪式拖拉機230臺，田間作業(yè)綜合機械化程度達到87%，其中機械化收獲程度達58.5%。

縣級農(nóng)機行政管理人員21人，農(nóng)機監(jiān)理員32人，農(nóng)機化新技術(shù)推廣人員2人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)機行政管理（含農(nóng)機新技術(shù)推廣）人員14人。

現(xiàn)有農(nóng)機作業(yè)合作社1 2個，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點農(nóng)機專業(yè)合作社1個。

二、制約農(nóng)機化科學發(fā)展的問題

1、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理。全縣現(xiàn)有大中小型拖拉機25252臺，其中大中型拖拉機12206臺，小型拖拉機13226臺，占拖拉機總保有量的52.4%。

2、機械化收獲程度發(fā)展不平衡。大豆、小麥、水稻的機械化收獲程度較高，但玉米和經(jīng)濟作物機械化收獲程度較低，常年玉米機械化收獲程度達20.4%，其它經(jīng)濟作物達5%。

3、農(nóng)機化新技術(shù)推廣力量薄弱。全縣現(xiàn)有專兼職農(nóng)機化新技術(shù)推廣人員16人，大中型聯(lián)合整地機57臺，深松機156臺，免耕播種機6臺。

4、有機戶對農(nóng)機法律法規(guī)守法意識差?，F(xiàn)全縣落戶辦理牌證照的拖拉機10727臺，占保有量42.5%。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法雖然有法可依，但只有行政處罰權(quán)，沒有強制法律手段，有機戶法律意識差，認為拖拉機落戶和不落戶、考不考駕駛證無所謂，致使全縣大部分拖拉機都無證無牌駕駛，對農(nóng)機安全生產(chǎn)存在隱患。

三、解決制約農(nóng)機化事業(yè)科學發(fā)展問題的幾點建議

1、通過大型農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)政策的拉動，逐步改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，積極鼓勵農(nóng)民購置先進適用的大型農(nóng)機具，主要是引導(dǎo)農(nóng)民購置80馬力以上的拖拉機及配套農(nóng)具及玉米收獲機，爭取今年底新增大中型拖拉機及配套農(nóng)具200臺套，同時建立應(yīng)用大型農(nóng)機作業(yè)示范點，讓農(nóng)民看到應(yīng)用大型農(nóng)機的好處。提高玉米和其它經(jīng)濟作物收獲及播種的機械化程度。

篇8

關(guān)鍵詞：推廣農(nóng)機化技術(shù)；農(nóng)村經(jīng)濟增長；促進作用

一、推廣農(nóng)機化技術(shù)的基本內(nèi)容

農(nóng)機化技術(shù)的推廣是近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的重要作用，但目前仍然存在一些農(nóng)機化技術(shù)推廣的認識誤區(qū)。因此本文主要從四個方面對推廣農(nóng)機化技術(shù)的主要內(nèi)容進行了闡述，其中包括農(nóng)機化技術(shù)推廣的目標、重點、作用和原則。以便于對農(nóng)機化技術(shù)的推廣有初步的認識和了解。(一)推廣農(nóng)機化技術(shù)的目標。推廣農(nóng)機化技術(shù)的目標在于推動該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的又快又好發(fā)展，讓“三農(nóng)”發(fā)展?jié)M足社會發(fā)展的需要。從而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的解放，減少農(nóng)民的勞動力投入，降低成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重發(fā)展。(二)推廣農(nóng)機化技術(shù)的重點。以政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃為中心，進行有規(guī)律有組織的農(nóng)機化推廣工作，其中包括新農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等的引進，加強示范點和試驗點的建設(shè)和推廣。此外，還需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進行相應(yīng)的田間勞作，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的全面提高。(三)推廣農(nóng)機化技術(shù)的原則。第一，結(jié)合實際。農(nóng)機化技術(shù)的推廣工作必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件，如水土條件、氣候條件等，并結(jié)合該地區(qū)的種植習慣和品種，科學合理的進行農(nóng)機化的推廣，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的持續(xù)增長；第二，因地制宜。各個地區(qū)和項目的農(nóng)機化技術(shù)的推廣工作具有一定的差異，因此在具體的推廣農(nóng)機化工作中，要因地制宜，結(jié)合各個不同地區(qū)的項目，進行有針對性的推廣。(四)推廣農(nóng)機化技術(shù)的作用。作為實現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要技術(shù)方法，農(nóng)機化技術(shù)的推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，不僅引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時對于維護我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要價值，加強農(nóng)機化技術(shù)的推廣是我國科學技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的重要產(chǎn)物，也是實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整具有重要意義。

二、農(nóng)機化技術(shù)推廣中存在的問題

我國目前對農(nóng)機化技術(shù)的推廣越來越重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也得到了進一步的發(fā)展，但是由于農(nóng)機化技術(shù)的推廣中仍然存在一些問題和不足，因此推廣工作沒有完全落實到位，農(nóng)民所掌握的農(nóng)機化技術(shù)太少，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。本文列舉了農(nóng)業(yè)化技術(shù)推廣中存在了幾個主要問題，希望從這些問題著手，積極采取有效措施，開創(chuàng)農(nóng)機化技術(shù)推廣的新局面。(一)宣傳培訓力度較小。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，宣傳的媒介越來越多，包括廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，但是這些媒介用于農(nóng)機化技術(shù)推廣宣傳的少之又少，更缺少類似農(nóng)機化現(xiàn)場操作演示、農(nóng)機化技術(shù)綜合示范基地等活動。因此廣大的農(nóng)民群體對于農(nóng)機化技術(shù)的優(yōu)勢和特點并不了解，再加上農(nóng)機化技術(shù)的培訓力度不夠，培訓教育針對的僅僅是農(nóng)具維修人員和操作人員等，導(dǎo)致農(nóng)民掌握的基本農(nóng)機化技術(shù)知識過于片面，對于引進的新技術(shù)和新農(nóng)具的應(yīng)用不能熟練使用，導(dǎo)致農(nóng)機化技術(shù)推廣的難度大大增加。(二)缺乏先進的思想觀念。雖然農(nóng)機化技術(shù)的推廣正在逐漸的發(fā)展和完善，但是由于推廣人員的思想意識較為落實，影響了農(nóng)機化技術(shù)的深入推廣。當前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機推廣人員大多不具備專業(yè)的技術(shù)知識，其思想觀念尚未跟隨時代的步伐進行創(chuàng)新和發(fā)展。尤其是一些鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，一個農(nóng)機管理員管理一個鄉(xiāng)，缺乏相應(yīng)的設(shè)施，條件較為落后，無法吸引和引進優(yōu)秀的人才，因此大多數(shù)農(nóng)機推廣人員均為本地人，缺乏一定的創(chuàng)新意識，技術(shù)較為落后。(三)農(nóng)機化推廣的內(nèi)容較為落后。農(nóng)機化技術(shù)在實際的推廣工作中，推廣內(nèi)容較為落后，對于機械化的認識不夠全面。首先，片面強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的粗加工，而對深加工不加以重視；其次，對于糧食作物機械化生產(chǎn)的重視程度高于經(jīng)濟作物；最后，對于農(nóng)田的操作機械化更為重視，而忽略了農(nóng)業(yè)工程的機械化發(fā)展。由于對農(nóng)業(yè)機械化的認識不夠全面深刻，因此造成了推廣的機械設(shè)備和農(nóng)民的實際需要不符，推廣部門在進行推廣時不受認同，不被接受，推廣工作開展困難，收效甚微。(四)農(nóng)機化推廣的資金投入較低。農(nóng)機化技術(shù)推廣的資金投入力度不夠，除了給推廣人員發(fā)放工資以外，再沒有其他的經(jīng)費用于農(nóng)機化技術(shù)的推廣。經(jīng)費缺失導(dǎo)致科研活動無法開展，農(nóng)機化技術(shù)的推廣不具有示范性，各種新型農(nóng)具的推廣落后于社會的發(fā)展。而推廣部門因為資金的缺乏，在實際推廣工作中，無法對各種新農(nóng)具進行詳細的講解和示范，致使大多數(shù)農(nóng)民只知道存在這種農(nóng)具，卻不知這種農(nóng)具的作用，甚至于部分農(nóng)民連這種農(nóng)具是什么都不清楚，那農(nóng)機化技術(shù)的推廣作用更是無從說起。

三、加大農(nóng)機化技術(shù)的推廣以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)機化技術(shù)的推廣對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，能夠有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展適應(yīng)社會的需求，因此有必要從多方面著手，進行農(nóng)機化技術(shù)的推廣，以提升整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。本文提出了以下幾種推廣措施，希望能夠為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供一定的參考價值。(一)適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要。首先，要站在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的角度，明確農(nóng)機化技術(shù)推廣的方法、計劃以及內(nèi)容等，有針對性和計劃性的進行農(nóng)機化技術(shù)的推廣。同時，農(nóng)機化技術(shù)的推廣工作要和當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、人口基數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習慣等相適應(yīng)。因此在具體的農(nóng)機推廣中，設(shè)定的方案要綜合考慮上述因素，制定科學合理的推廣方案，因地制宜，適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，讓農(nóng)機化技術(shù)的推廣能夠體現(xiàn)真正的作用和價值，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。(二)提高農(nóng)機化技術(shù)推廣團隊的整體水平。提高農(nóng)機化技術(shù)推廣的整體隊伍水平，首先，必須要在確保農(nóng)機化技術(shù)推廣人員必要工資的基礎(chǔ)上，加大各種經(jīng)費的投入，讓推廣工作能夠順利的開展；其次，有必要加強對各推廣人員的教育和培訓，將整體隊伍的建設(shè)放在第一位，將本地的農(nóng)機化技術(shù)推廣人員派出去學習先進的技術(shù)和知識，然后引進先進人才，實現(xiàn)整體推廣隊伍的綜合素質(zhì)的提升；最后，通過多種途徑來提高農(nóng)機化技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平和能力，增強其工作的專業(yè)性，從而讓農(nóng)機化技術(shù)推廣人員成為真正的專家，為農(nóng)機化技術(shù)的推廣貢獻力量，進而實現(xiàn)其農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展。(三)建設(shè)示范性基地。農(nóng)機化技術(shù)的推廣離不開示范性基地的建設(shè)，示范性基地具有一定的引導(dǎo)和示范作用，因此有必要在當?shù)剞r(nóng)村實際生產(chǎn)需要的前提下，按照農(nóng)作物生產(chǎn)的自然條件和布局，對民間的農(nóng)機合作組織和機構(gòu)進行扶持和發(fā)展，鼓勵農(nóng)民利用多種形式來建立農(nóng)機合作組織和服務(wù)機構(gòu)，建立各種示范性基地。另外，要借助示范性基地的示范作用，來引導(dǎo)和帶動農(nóng)民認識和使用新型農(nóng)機和農(nóng)具，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。讓農(nóng)民自覺主動的進行農(nóng)機化技術(shù)的推廣，為農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有利的條件，開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。(四)落實農(nóng)機購置補貼政策。引進先進的農(nóng)機設(shè)備，需要加大對農(nóng)機的購置補貼，只有補貼的力度和金額越大，人們對農(nóng)機的關(guān)注才越多。首先，農(nóng)機部門貫徹落實農(nóng)機的補貼，不僅是一種挑戰(zhàn)，同時也是機遇，因此在工作中要謹慎行事，將必要的工作流程完善，工作的進度要確保有條不紊，對農(nóng)機的管理要松弛有度，讓農(nóng)機的購買補貼惠及每一位農(nóng)民；其次，要發(fā)揮市場的作用，加大政府的扶持力度，用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目來帶動農(nóng)機的推廣，逐漸實現(xiàn)糧食作物的機械化生產(chǎn)，由點及面，讓農(nóng)田機械化生產(chǎn)向養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)機械化的方向發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗加工向深加工機械化的方向發(fā)展，從而提高糧食作物的機械化生產(chǎn)水平；最后，通過農(nóng)機購置的補貼政策，將適用的農(nóng)機和農(nóng)具應(yīng)用到具體的生產(chǎn)工作中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在有限的資金條件下，實現(xiàn)最大的價值和作用。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機化推廣技術(shù)對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有不可替代的作用，因此有必要加強農(nóng)機化的推廣力度，增強農(nóng)機化推廣工作的緊迫感。另外，還需結(jié)合當前的實際情況，為農(nóng)機化推廣工作的順利開展提供可靠的條件，抓緊落實農(nóng)機化推廣，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為社會經(jīng)濟的又快又好發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者:孫 單位:河南省內(nèi)黃縣農(nóng)機化技術(shù)推廣站

參考文獻：

[1]夏體韜.高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下云南農(nóng)機推廣問題研究[J].農(nóng)村實用技術(shù),2015(6).

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關(guān)鍵詞：農(nóng)技；推廣；成本；核算；初探

成本核算是對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項投入、產(chǎn)出進行記錄、計算和分析，得出一定投入模式和技術(shù)應(yīng)用方式下所取得產(chǎn)品的多少和經(jīng)濟較效益高低，據(jù)以區(qū)分所采用的投入模式及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，從而改進投入結(jié)構(gòu)和調(diào)整技術(shù)應(yīng)用方式，達到增加產(chǎn)量并提高經(jīng)濟效益目的。成本核算在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中以不同的方式被廣泛應(yīng)用，有以準確記錄為依據(jù)的系統(tǒng)科學方式的，有大概估計粗放形式的，也有只重視產(chǎn)量而忽視效果的。在我國農(nóng)村，由于地域廣大，差異很大，情況復(fù)雜，先進技術(shù)在某些地方能取得好的效益，而在另外一些地方則不能產(chǎn)生好的效益，也有很多農(nóng)民對一些先進技術(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不夠了解，致使高產(chǎn)高效的先進技術(shù)得不到推廣。

一、在農(nóng)技推廣中開展成本核算的必要性

在農(nóng)技推廣中開展成本核算，是將經(jīng)濟核算與農(nóng)技推廣相結(jié)合，重點是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的示范環(huán)節(jié)，把政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意圖同農(nóng)民增加收入的愿望緊密聯(lián)系起來，用經(jīng)濟效益評價手段，對各項農(nóng)業(yè)技術(shù)在實際推廣應(yīng)用中的投入和產(chǎn)出進行分析比較，并對先進技術(shù)栽培所取得的經(jīng)濟效益進行大力宣傳，既為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學依據(jù)，又讓廣大農(nóng)民了解各項技術(shù)的投入、產(chǎn)出及其構(gòu)成，了解所產(chǎn)生的收入和利潤，使新技術(shù)的先進性、經(jīng)濟合理性和可操作性等方面在實際應(yīng)用中得到評價和檢驗。從而讓農(nóng)民明確采用適合自己的先進技術(shù)能夠產(chǎn)生預(yù)期而比較確定的經(jīng)濟效益，產(chǎn)生學習先進技術(shù)的動力，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，對創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，建立有活力的農(nóng)技推廣體系具有重要意義。

二、農(nóng)技推廣與成本核算脫節(jié)的現(xiàn)實性

1、目前我國農(nóng)技推廣工作仍然存在重產(chǎn)量輕效益的情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與經(jīng)濟核算相脫節(jié)，各自為戰(zhàn)。

2、新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在研究階段的效益評價是充分和到位的，但在實際推廣應(yīng)用中所取得的實際效果一般是缺少評價和檢驗的，產(chǎn)生的效益也是不夠系統(tǒng)和準確掌握的，取得了好的效果得不到廣泛的認同，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及進展緩慢。

3、政府靠行政手段下達技術(shù)推廣任務(wù)，農(nóng)民不愿意接受，甚至抵制，造成技術(shù)應(yīng)用走樣，結(jié)果事倍功半，經(jīng)濟效益不高，好事沒有辦好，也影響了政府在人民群眾中的威信。

三、佳木斯市在農(nóng)技推廣中開展成本核算取得的成效

1、提高了農(nóng)技推廣速度。在農(nóng)技推廣中開展成本核算，很大程度上加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)從推廣到普及從實施前的10年左右縮短到目前的5年左右。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益增長較快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益的增長速度由實施前的3%左右增加到目前的6%以上。目前，全市大豆精量點播面積達到了100%，水稻旱育稀植全部普及，其中：絕大多數(shù)為缽體擺栽和超移植，種、養(yǎng)、漁相結(jié)合的立體栽培技術(shù)也在穩(wěn)步推進中。水稻平均畝產(chǎn)由實施前的400公斤增加到550公斤，大豆由120公斤增加到145公斤，玉米由265公斤增加到640公斤。

3、淘汰了不高效技術(shù)。通過在農(nóng)技推廣中開展成本核算，有效評價了農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)劣。例如：我們發(fā)現(xiàn)采用塑料薄膜覆蓋的“玉米大雙覆”成本較高，費工費力，取得的效益也較低，經(jīng)建議停止了這項技術(shù)的推廣。

四、佳木斯市在農(nóng)技推廣中開展成本核算的主要做法

1、做好準備工作。一是編制學習資料和核算登記簿、表；二是建立成本核算組織，由農(nóng)經(jīng)管理部門牽頭負責，組建由各級農(nóng)經(jīng)和農(nóng)技部門參加的農(nóng)技推廣效益評價組織，層層建立核算輔導(dǎo)機構(gòu)，確定核算輔導(dǎo)人員。在農(nóng)戶中推廣的示范項目，可在村級設(shè)記賬輔導(dǎo)員；在合作社、家庭農(nóng)場等有組織單位的推廣示范項目，由會計負責核算，一級對一級負責。一般每個示范項目選5個左右核算點，每點選擇足夠數(shù)量的單位和面積，其中：新技術(shù)和作為對比分析的常規(guī)栽培方式各半；三是制定農(nóng)產(chǎn)品成本核算方案。由農(nóng)技推廣部門提供新技術(shù)示范項目、地點、面積，由農(nóng)經(jīng)管理部門確定成本核算作物和栽培方式，落實核算村、戶或有組織的單位等，確定各級農(nóng)產(chǎn)品成本核算人員。

2、搞好業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)業(yè)務(wù)素質(zhì)及人員變動和需要，不定期和不定規(guī)模對核算輔導(dǎo)員及具體核算人員進行培訓，核算輔導(dǎo)員向核算戶或單位集中或分散輔導(dǎo)日常記賬方法。

3、搞好日常核算。發(fā)給核算戶或單位投入、產(chǎn)出登記簿，農(nóng)戶或單位將生產(chǎn)過程中發(fā)生的投入、產(chǎn)出情況按要求進行登記，農(nóng)技推廣和成本核算人員經(jīng)常深入村、戶檢查指導(dǎo)，年終將各戶的登記簿驗收合格后，填制收入、成本、利潤計算表，按投入、產(chǎn)出的各個明細項目計算出每一戶或單位的收入、成本、利潤。然后按各栽培技術(shù)方式分類匯總，得出各栽培方式的單位面積收入、成本、利潤及其構(gòu)成，逐級匯總。

4、搞好成果分析。匯總完成后要對各栽培方式的投入、產(chǎn)出情況進行對比分析，撰寫成果分析報告，找出其差異和原因，總結(jié)示范經(jīng)驗，提出改進建議。

篇10

一、*縣種子公司管理體制改革的情況

（一）*縣種子公司的基本情況

*縣種子公司成立于1975年，屬差額撥款事業(yè)單位，主要承擔全縣農(nóng)作物新品種的引進、試驗開發(fā)、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作，三十多年來為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。隨著市場經(jīng)濟改革的深入和《中華人民共和國種子法》的頒布，公司的管理愈來愈不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)營管理舉步維艱，因各種原因現(xiàn)已負債380萬元。20__年4月機構(gòu)整合后，劃為農(nóng)技中心管理。目前有事業(yè)編制人員23名，總資產(chǎn)達700余萬元。

（二）*縣種子公司管理體制的改革方案

1、機構(gòu)分設(shè)：按照“事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”（*辦函〔20__〕239號）文件精神，將縣種子公司和種子管理站分設(shè)，縣種子公司成為國資局控股的具有獨立法人資格，從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的公司。設(shè)立種子管理站（下設(shè)種子質(zhì)檢科），履行《種子法》和《*省種子管理條例》所賦予的職能，屬財政全額撥款事業(yè)單位，定編23人。

2、經(jīng)費渠道：〔20__〕40號和*辦函〔20__〕239號文件明確要求，“各地要將農(nóng)作物種子行政管理和執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。積極支持種子管理和技術(shù)服務(wù)部門開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種實驗和檢驗檢疫等方面的工作?！狈N子管理站成立后，履行種子管理監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗示范等工作職能，無任何經(jīng)營性收入，為確保工作的正常開展，經(jīng)費應(yīng)列為縣財政全額撥款。

3、資產(chǎn)分割：種子公司辦公大樓二樓作為縣種子管理站的辦公場所，原種子質(zhì)檢站辦公場所及檢測儀器，劃歸縣種子管理站質(zhì)檢科使用。其余所有資產(chǎn)全部劃歸縣國資局管理。

4、人員安排：公司現(xiàn)有23名事業(yè)差額撥款事業(yè)人員（*編發(fā)〔20__〕65號文件），經(jīng)本人申請自愿從事種子管理和農(nóng)技推廣工作的，由財政、人事、農(nóng)發(fā)等單位協(xié)同解決工資、經(jīng)費、崗位等問題。

*縣政府常務(wù)會議已原則同意該方案。

二、*種子公司管理體制改革的情況

*種子公司成立至今已有25年，屬事業(yè)性質(zhì)企業(yè)管理，鼎盛時期一年的營業(yè)額可達1000萬。后因市場、體制原因運轉(zhuǎn)困難，20__年停止生產(chǎn)進行改革。當時采取的措施一是重新組建種子經(jīng)營公司（民營企業(yè)）；二是利用種子公司原有資產(chǎn)，安排不愿進企業(yè)的人，但改革沒有達到預(yù)期目的。現(xiàn)在該縣在學習、借鑒*種子公司管理體制改革的基礎(chǔ)上，正在醞釀新的改革方案。

三、我縣種子公司管理體制改革的思考和建議

建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的種子管理體制，關(guān)系到種子市場的健康、規(guī)范發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全及農(nóng)民增收。我縣應(yīng)在兼顧國家、公司、員工利益的基礎(chǔ)上，貫徹落實“兩辦”文件精神，理順種子經(jīng)營、管理、執(zhí)法三者關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進種子公司管理體制改革。

（一）關(guān)于人員去向問題

根據(jù)四川省人民政府辦公廳“*辦函[20__]239號”文件中“事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)合并，不得再從事種子生產(chǎn)。”和“有事業(yè)編制的原從業(yè)人員自愿或要求從事農(nóng)技推廣或種子管理工作的，當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和勞動保障部門應(yīng)統(tǒng)籌安排工作崗位?！钡木瘢ㄗh將現(xiàn)有公司在職在編人員中自收自支事業(yè)人員轉(zhuǎn)為全額財政撥款人員，安排到縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的各業(yè)務(wù)站、種子管理站、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊等事業(yè)單位，從事相關(guān)行業(yè)的工作，不再新增事業(yè)編制；其公司自聘人員按照其與公司簽訂的協(xié)議和國家相關(guān)規(guī)定給予妥善安排處理；做好退休人員社保等方面的銜接工作。

（二）關(guān)于資產(chǎn)去向問題

在職在編人員中自收自支事業(yè)人員進入財政撥款后，將公司現(xiàn)有資產(chǎn)進行清理評估后移交。縣種子公司是1981年在*縣農(nóng)業(yè)局種子站基礎(chǔ)上建立的，建立之初上級財政撥6.4萬元作為縣種子公司的開辦費。在公司日后的發(fā)展中，其所有資產(chǎn)均以縣種子公司名義進行登記，其工作用車、辦公設(shè)施、檢驗設(shè)備及倉庫等財產(chǎn)均為兩個單位共同享有和使用。按[20__]40號、*辦函[20__]239號文件精神要求，縣種子公司在進行剝離時，隨著人員的去向，人、財、物應(yīng)進行明晰的劃分。為此，建議將位于*縣五津北路16號的一幢辦公樓、工作用車（三輛汽車）[:請記住我站域名/]、辦公設(shè)施及種子檢驗設(shè)備劃歸*縣農(nóng)村發(fā)展局、*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、*縣種子管理站、*縣種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊用于農(nóng)資（種子、農(nóng)藥、肥料）市場監(jiān)管、種子質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用，以解決目前我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、種子質(zhì)量檢驗等項工作無工作用車、無種子檢驗設(shè)備及

辦公場所的問題，同時也為縣財政節(jié)省了開展此項工作的經(jīng)費支出。將位于*縣*路*號的種子倉庫及加工廠的土地資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和公司的自有資金及所有無形資產(chǎn)，全部移交*縣國資局予以管理和使用。（三）關(guān)于國有資產(chǎn)的保值和增值問題