導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第14題（錯(cuò)誤率60.52%）：1歲以下的嬰兒不能食用蜂蜜主要是因?yàn)椋?B ）。

A. 蜂蜜含激素，可引起性早熟

B. 蜂蜜可能含有肉毒芽孢桿菌

C. 糖含量過(guò)高，影響發(fā)育

D.以上均是

解析：蜂蜜在釀造、運(yùn)輸與儲(chǔ)存過(guò)程中易受到肉毒桿菌的污染。肉毒桿菌是一種生長(zhǎng)在缺氧環(huán)境下的細(xì)菌，在罐頭食品及密封腌漬食物中具有極強(qiáng)的生存能力，毒性極高。1歲以下的嬰兒抵抗力弱，食入受到肉毒桿菌污染的食物后，肉毒桿菌會(huì)在腸道中繁殖，并產(chǎn)生毒素，而嬰兒肝臟的解毒功能較差，極易引起肉毒桿菌性食物中毒。

蜂蜜中不含或含有極微量的雌性激素，適量食用不會(huì)對(duì)人體造成任何影響。蜂皇漿中含有較多的雌性激素，孕婦和16歲以下的兒童不宜食用。

蜂蜜對(duì)緩解便秘有一定益處，2～3歲的嬰幼兒可以適量食用蜂蜜，一般每天10～20克。蜂蜜的甜度較高，需加溫水稀釋15～20倍后再讓嬰幼兒飲用。12歲以上的兒童可以和成人一樣，每天食用不超過(guò)50克的蜂蜜。

第29題（錯(cuò)誤率57.53%）：關(guān)于食品安全，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ACD）。

A.食品安全必須零風(fēng)險(xiǎn)

B.含有防腐劑的食品不一定是不安全食品

C.純天然食品一定安全

D.吃了含有致癌物質(zhì)的食物就會(huì)得癌癥

解析：只能說(shuō)降低食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，食品安全不可能達(dá)到零風(fēng)險(xiǎn)、100%安全，只能在生產(chǎn)制造過(guò)程中盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)；只要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量添加食品防腐劑的食品就是安全的；純天然食品如河豚魚(yú)，其某些臟器及組織中均含有毒素，馬鈴薯發(fā)芽后龍葵堿含量激增，人食后可引起中毒，再加上無(wú)法知曉食品的生長(zhǎng)環(huán)境是否有污染，因此純天然的食品不一定安全；無(wú)論食物中含何種致癌物質(zhì)，只有達(dá)到一定的量之后才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良反應(yīng)。

第34題（錯(cuò)誤率56.56%）：與新修訂的《食品安全法》同步實(shí)施的《上海市食品安全信息溯源管理辦法》規(guī)定，上海市對(duì)以下哪些食品進(jìn)行追溯管理？（ BCD ）

A.酒類(lèi) B.食用油

C.嬰幼兒配方乳粉 D.豬肉

解析：《上海市食品安全信息追溯管理辦法》自2015年10月1日起正式實(shí)施。該辦法要求上海市對(duì)以下類(lèi)別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在上海市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（含種植、養(yǎng)殖、加工）、流通（含銷(xiāo)售、貯存、運(yùn)輸）以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施信息追溯管理：1.糧食及其制品；2.畜產(chǎn)品及其制品；3.禽及其產(chǎn)品、制品；4.蔬菜；5.水果；6.水產(chǎn)品；7.豆制品；8.乳品；9.食用油；10.經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)的其他類(lèi)別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

第31題（錯(cuò)誤率55.65%）：以下哪類(lèi)食品屬于新修訂的《食品安全法》規(guī)定的應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理的食品？（ABD）

A.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品

B.保健食品

C.進(jìn)口食品

D.嬰幼兒配方食品

解析：新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2015年10月1日起正式實(shí)施。其中第七十四條規(guī)定，國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第20題（錯(cuò)誤率46.06%）：保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及（ D ），內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致。

A.預(yù)防疾病、治療疾病

B.功能療效、治療功能

C.輔助治療、疾病預(yù)防

D.疾病預(yù)防、治療功能

解析：新修訂的《食品安全法》七十八條規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

第38題（錯(cuò)誤率46.06%）：因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。（ × ）

解析：新修訂的《食品安全法》第一百三十五條規(guī)定，被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

第32題（錯(cuò)誤率44.84%）：關(guān)于食品添加劑，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ACD）。

A.天然的食品添加劑比人工合成的安全

B.三聚氰胺、蘇丹紅、鹽酸克侖特羅不是食品添加劑，是非法添加物

C.食品添加劑對(duì)身體有害，應(yīng)該禁止使用

D.發(fā)達(dá)國(guó)家允許使用的食品添加劑我國(guó)就可以使用

解析：食品添加劑按照其來(lái)源可分為天然的和化學(xué)合成的兩大類(lèi)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的食品添加劑都是安全無(wú)毒的；三聚氰胺、蘇丹紅、鹽酸克倫特羅均在《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》中；食品添加劑的使用量和使用范圍在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中均有明確規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家允許使用的食品添加劑必須符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第40題（錯(cuò)誤率43.11%）：罐頭食品可以不添加任何食品防腐劑。（ √ ）

解析：罐頭食品是指原料經(jīng)過(guò)預(yù)處理，裝入鐵罐、玻璃瓶或高阻隔復(fù)合塑料袋后密封，再經(jīng)熱力殺菌達(dá)到商業(yè)無(wú)菌從而延長(zhǎng)食品保質(zhì)期的一類(lèi)食品。在正常儲(chǔ)存和銷(xiāo)售條件下能繁殖并導(dǎo)致食品變質(zhì)的腐敗菌、病原菌和產(chǎn)毒菌均能在熱力殺菌過(guò)程中被殺滅，從而達(dá)到商業(yè)無(wú)菌的要求，因此罐頭食品不需要添加防腐劑。如果發(fā)現(xiàn)罐頭胖聽(tīng)、包裝破損則不宜食用。

第13題（錯(cuò)誤率41.90%）：一般情況下，以下哪種食用油脂最適合作為煎炸用油？（ B ）

A.玉米油 B.棕櫚油

C.大豆油 D.葵花籽油

解析：根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《葵花籽油》、《玉米油》、《大豆油》和《棕櫚油》中的相關(guān)規(guī)定，葵花籽油、玉米油、大豆油和棕櫚油中亞油酸的含量分別為48.3%～74%、34%～65.6%、49.9%～59%、9%～12%。亞油酸熱穩(wěn)定性相對(duì)較差，尤其是在較長(zhǎng)時(shí)間的高溫煎炸過(guò)程中，產(chǎn)生對(duì)人體有害的物質(zhì)。棕櫚油的主要脂肪酸是棕櫚酸和油酸，這兩種脂肪酸的熱穩(wěn)定性遠(yuǎn)勝于亞油酸，而且氧化產(chǎn)生的有害物質(zhì)也遠(yuǎn)低于亞油酸，因而更適合用于煎炸。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以提高*市食品安全保障水平、確保市民飲食衛(wèi)生安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，采取“立足當(dāng)前、重點(diǎn)突破”的策略，按照“綜合性、專(zhuān)業(yè)化、成體系”的監(jiān)管要求，繼續(xù)通過(guò)“堵源頭、端窩點(diǎn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管”的辦法，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣食品等違法行為，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，防止重特大食品安全事件發(fā)生。

二、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管理

在開(kāi)展土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和土壤環(huán)境科學(xué)普查的基礎(chǔ)上，對(duì)少量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的農(nóng)田實(shí)施逐步退出。今年內(nèi)，基本完成普查點(diǎn)中環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的區(qū)域范圍界定，并實(shí)施退出。

加大禁用農(nóng)藥的監(jiān)管力度，探索以村為單位集中管理，對(duì)種植面積20畝以下的菜農(nóng)建立農(nóng)藥使用聯(lián)戶(hù)管理制度。加大蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢力度。田頭綠葉蔬菜上市前，全市平均每天抽檢樣品3000個(gè)以上，批發(fā)市場(chǎng)綠葉蔬菜抽樣檢測(cè)率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

按照《*市養(yǎng)殖管理辦法》的規(guī)定，今年在*市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)推行生豬飼養(yǎng)ERP管理，杜絕對(duì)生豬喂飼“瘦肉精”，力爭(zhēng)郊區(qū)出欄生豬“瘦肉精”檢測(cè)陽(yáng)性率為零。

(市農(nóng)委負(fù)責(zé))

（二）加強(qiáng)公路、鐵路等進(jìn)入市境食品的安全檢查

要通過(guò)整合監(jiān)管力量、延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升監(jiān)管手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市境道口的分類(lèi)管理。8個(gè)指定道口，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容從動(dòng)物防疫擴(kuò)大到食品安全監(jiān)管；20個(gè)較大的非指定道口，由公安、交通部門(mén)協(xié)管，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通知?jiǎng)游锓酪卟块T(mén)或食品安全監(jiān)管部門(mén)派人檢查；36個(gè)無(wú)人管理道口，由所轄的相關(guān)區(qū)縣政府落實(shí)動(dòng)物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員，負(fù)責(zé)對(duì)裝運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品、大宗食品的車(chē)輛進(jìn)行告知、勸阻和登記，并將有關(guān)信息通知相關(guān)部門(mén)；鐵路運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物和食品，由鐵路部門(mén)指定運(yùn)輸專(zhuān)線承運(yùn)，動(dòng)物防疫、食品安全監(jiān)管部門(mén)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市公安局、市交通局及有關(guān)區(qū)縣政府配合)

（三）加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管

進(jìn)一步加大對(duì)入境食品的抽檢力度。對(duì)嬰兒食品、乳及乳制品、酒類(lèi)、水果、植物油、肉類(lèi)等進(jìn)口食品，開(kāi)展農(nóng)（獸）藥殘留、生物危害、檢疫對(duì)象監(jiān)測(cè)和入境產(chǎn)品的監(jiān)督，建立進(jìn)口食品信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)及現(xiàn)場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推進(jìn)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案。

（*出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，*海關(guān)、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（四）堵疏結(jié)合，取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)

鞏固階段性整治成效，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府屬地管理責(zé)任制，重心下沉，逐級(jí)負(fù)責(zé)。繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部和出租房屋為重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處無(wú)證照食品生產(chǎn)加工違法活動(dòng)。探索食品安全監(jiān)管與人口管理、治安管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防地下食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)取締后“回潮”。

（市工商局負(fù)責(zé)，市整規(guī)辦、市質(zhì)量技監(jiān)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

探索建立定標(biāo)準(zhǔn)、定品種、有規(guī)范、有監(jiān)管的相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工點(diǎn)或加工園區(qū)，引導(dǎo)符合條件的無(wú)證照食品加工個(gè)體戶(hù)進(jìn)入，變無(wú)證照為有證照，變地下為地上，實(shí)行“作坊式園區(qū)、合作性經(jīng)營(yíng)、階段性標(biāo)準(zhǔn)、集中性監(jiān)管”，并選擇在部分區(qū)縣試點(diǎn)。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局配合）

（五）加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理

加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行巡查、回訪等制度，推行食品安全監(jiān)督分類(lèi)分級(jí)管理，推動(dòng)企業(yè)HACCP質(zhì)量認(rèn)證，督促企業(yè)生產(chǎn)合格食品。嚴(yán)格對(duì)出廠食品質(zhì)量的抽檢，嚴(yán)厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和非法濫用食品添加劑等違法行為。

推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）工作。完成肉制品等10類(lèi)食品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展對(duì)制售無(wú)生產(chǎn)許可證食品違法行為的查處，今年內(nèi)全面啟動(dòng)對(duì)茶葉等13類(lèi)食品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)畜禽屠宰和流通安全監(jiān)管

加大生豬屠宰場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的規(guī)劃、布點(diǎn)等行業(yè)監(jiān)督管理，今年內(nèi)要建成1家年屠宰活豬300萬(wàn)頭的大型現(xiàn)代化肉類(lèi)加工中心，并逐步關(guān)閉未達(dá)標(biāo)的屠宰場(chǎng)，使全市生豬屠宰場(chǎng)總量在去年的基礎(chǔ)上減少50%，在過(guò)渡期原則上市郊各區(qū)縣暫時(shí)保留1個(gè)生豬屠宰場(chǎng)。農(nóng)業(yè)獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生豬“瘦肉精”等殘留宰前檢測(cè)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)超市、配送中心自行采購(gòu)肉類(lèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)活雞交易市場(chǎng)的管理，規(guī)范活雞批發(fā)市場(chǎng)和零售點(diǎn)的交易行為。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

（七）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理和標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)肉類(lèi)、蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等重點(diǎn)食品的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨憑證、臺(tái)帳查驗(yàn)、索證索單制度，使肉類(lèi)“兩單一帳”（經(jīng)營(yíng)單位肉品備案單、肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)商品交易確認(rèn)單和進(jìn)出貨源臺(tái)帳）、豆制品“一證一照一單”（衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和豆制品送貨單）持有率達(dá)到100%。在監(jiān)督企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，加大抽檢力度，公示抽檢結(jié)果，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

按照準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的要求，今年內(nèi)完成100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（八）加強(qiáng)超市（大賣(mài)場(chǎng)）食品監(jiān)管

規(guī)范超市（大賣(mài)場(chǎng)）食品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品進(jìn)貨索證索票、倉(cāng)儲(chǔ)配送、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)管。建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點(diǎn)落實(shí)熟食當(dāng)日清場(chǎng)制度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售無(wú)證食品和隔夜熟食的違規(guī)行為。推行建立食品安全信息檢索系統(tǒng)，提高超市（大賣(mài)場(chǎng)）食品安全管理水平。健全相應(yīng)的管理制度，在大型超市（大賣(mài)場(chǎng)）食品購(gòu)銷(xiāo)合同中，增加食品質(zhì)量安全條款內(nèi)容。

（市食品藥品監(jiān)管局和市經(jīng)委共同牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（九）加強(qiáng)集體食堂食品安全監(jiān)管

進(jìn)一步推行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理制度，使等級(jí)計(jì)分管理率達(dá)到100%。

加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校食堂配備的食品衛(wèi)生管理人員的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在春季、秋季開(kāi)學(xué)前各組織一次培訓(xùn)。

對(duì)民工子弟學(xué)校食堂實(shí)施許可制度，開(kāi)展學(xué)校食堂衛(wèi)生硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，明確不符合要求的不得加工菜肴，只能供應(yīng)蒸飯和湯。

對(duì)工地食堂，按照《衛(wèi)生部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理工作的通知》要求，制定*市的管理辦法，明確行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和主辦者責(zé)任，將工地食堂管理納入建筑工地質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化衛(wèi)生許可申報(bào)制度。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市教委、市建設(shè)交通委配合）

（十）加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員和食品從業(yè)人員的規(guī)范化培訓(xùn)，提高企業(yè)自身管理水平。今年內(nèi)組織對(duì)大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，使單位覆蓋率達(dá)到50%。

制定并實(shí)施《*市餐飲業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施分類(lèi)要求》和《*市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督等級(jí)管理辦法》，結(jié)合換證工作，推進(jìn)餐飲業(yè)分類(lèi)分級(jí)管理。

加強(qiáng)證照管理，所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和餐飲單位必須依法取得食品衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)健康體檢，持證上崗。積極探索切實(shí)保證健康體檢全覆蓋、提高持證率的有效措施，并加大檢查力度，努力杜絕無(wú)證人員上崗。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市經(jīng)委配合）

（十一）加強(qiáng)集體供餐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

加強(qiáng)集體供餐企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，將獲準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集體供餐的企業(yè)名單向社會(huì)公示，指導(dǎo)社會(huì)選擇安全、放心的集體供餐單位。嚴(yán)格集體供餐生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)集體供餐企業(yè)巡回監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集體供餐行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局的《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》和《保健食品廣告管理辦法（試行）》，搞好*市保健食品注冊(cè)情況調(diào)查、保健食品廣告宣傳管理，完成保健食品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范（GMP）等工作，嚴(yán)厲打擊保健食品中成分含量不合格、擅自添加化學(xué)藥品和廣告夸大功效等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市工商局配合）

三、長(zhǎng)效管理措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)

針對(duì)食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制訂一批地方法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法行政水平。按法定程序報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂、制定《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理辦法》等地方性法規(guī)；加快制定《集體供餐管理辦法》、《乳制品管理辦法》、《地下食品加工窩點(diǎn)取締辦法》、《肉類(lèi)及其制品管理辦法》等規(guī)章；制定一批強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件。頒布實(shí)施《*市食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃（20*年-2007年）》。

（二）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作

組織收集并研究建立有關(guān)食品方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、主要發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和*市的地方標(biāo)準(zhǔn)等的數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府和企業(yè)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。組織開(kāi)展對(duì)*市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全面清理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。組織研究制定一批*市急需的食品地方標(biāo)準(zhǔn)，并加快審批，為完善食品安全監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測(cè)方法、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)并組織實(shí)施，健全與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（三）建立*市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制

制定*市應(yīng)急處置食品安全突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)定報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生體系和食品安全監(jiān)管體系有機(jī)銜接、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（四）啟動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)

以豬肉、牛奶這兩個(gè)品種為試點(diǎn)，探索建立食品鏈中產(chǎn)、供、銷(xiāo)及進(jìn)出口的監(jiān)管信息追溯和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程監(jiān)督管理，加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信守法、技術(shù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（五）推行食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

推行各級(jí)政府舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)群眾舉報(bào)電話，方便市民關(guān)心和參與食品安全監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的違反市境道口管理、生豬屠宰檢疫、活雞交易規(guī)定以及無(wú)證照食品生產(chǎn)加工違法行為，及時(shí)進(jìn)行查處，并酌情獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功者。

（六）加強(qiáng)食品衛(wèi)生抽檢，提高技術(shù)支撐水平

科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，明確抽檢職能分工，加大市場(chǎng)抽檢力度。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)源頭檢測(cè)，質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，食品藥品監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)流通、消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)重點(diǎn)抽檢進(jìn)出口食品，經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)的食品抽檢任務(wù)，可歸口委托相應(yīng)的部門(mén)承擔(dān)（但涉及國(guó)家工商總局在*監(jiān)測(cè)的除外）。探索建立能夠統(tǒng)領(lǐng)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威協(xié)調(diào)單位，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法。積極推動(dòng)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，豐富日常監(jiān)管手段。

（七）整合食品安全信息資源

抓緊建立全市統(tǒng)一、及時(shí)、權(quán)威的信息匯總和對(duì)外制度。一是在“*市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，建立食品安全監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)同工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源的整合和共享；二是建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)經(jīng)歸集、整理的食品安全信息；三是面向社會(huì)建立食品安全網(wǎng)，進(jìn)行食品安全監(jiān)管信息的匯總、分析、評(píng)估、預(yù)警，綜合信息，提供查詢(xún)服務(wù)。

（八）建立食品安全評(píng)估預(yù)警體系

探索建立食品安全評(píng)估預(yù)警體系，今年內(nèi)基本完成2-3個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。初步建立預(yù)防生物源性食物中毒評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)和水產(chǎn)品安全評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。

四、具體要求

（一）強(qiáng)化各級(jí)政府管理責(zé)任

繼續(xù)落實(shí)“首責(zé)管理制、屬地管理制和責(zé)任追究制”，堅(jiān)持“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，充分發(fā)揮“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)協(xié)同作用

市、區(qū)縣食品安全聯(lián)席會(huì)議（委員會(huì)）作為各級(jí)政府食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要提高綜合、協(xié)調(diào)能力，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步理清各監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)界限，制定政府規(guī)范性文件加以明確。各執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合、有機(jī)銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監(jiān)管合力。

按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)聯(lián)手”的原則，建立?。ㄊ校┱褪称钒踩嘘P(guān)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作管理制度，開(kāi)展質(zhì)量互認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)外?。ㄊ校┕┴泦挝坏氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)市政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)各條線層面與食用農(nóng)產(chǎn)品供滬的省（市）之間交流與協(xié)作，探索建立省（市）際政府食品安全監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理和企業(yè)自律

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為食品安全管理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律行為，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)管理要求，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理指導(dǎo)作用，提高全市食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)和食品安全認(rèn)知能力。

（四）強(qiáng)化食品安全宣傳教育

要面向社區(qū)、居民，制定食品安全宣傳教育經(jīng)?；?、制度化措施，廣泛開(kāi)展以食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和食品消費(fèi)安全放心為主題的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。開(kāi)展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”和《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動(dòng)，錄制食品安全宣傳教育系列片、制作食品安全宣傳手冊(cè)，發(fā)放到社區(qū)和餐飲單位，把食品安全知識(shí)送到市民身邊。發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，讓老百姓放心購(gòu)買(mǎi)、放心消費(fèi)；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，保障市民消費(fèi)安全。

篇3

第一條為加強(qiáng)市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《省集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)以及在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事管理、交易活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)）是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，供經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品集中、公開(kāi)交易的場(chǎng)所，包括早夜市。

市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是指市場(chǎng)開(kāi)辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常物業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理、提供相關(guān)服務(wù)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

第四條市場(chǎng)管理應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)秩序、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

第五條工商行政管理部門(mén)依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務(wù)、公安、消防、稅務(wù)、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

第二章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第七條凡開(kāi)辦市場(chǎng)、從事市場(chǎng)服務(wù)管理的，應(yīng)向所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)。

第八條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。其中，給排水設(shè)施要完善、環(huán)衛(wèi)設(shè)施要齊全，公廁、垃圾站建設(shè)要符合國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求；燒臘、熟食制品銷(xiāo)售攤檔應(yīng)當(dāng)配備必要的防蠅、防塵設(shè)施，鼓勵(lì)設(shè)立封閉式攤位;

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實(shí)治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計(jì)劃生育等制度，保證市場(chǎng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;

（三）從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)時(shí)，必須持相關(guān)部門(mén)核發(fā)的許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)有關(guān)主管部門(mén)。本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，市場(chǎng)開(kāi)辦者及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;

（四）在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告;

（五）指導(dǎo)和督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、質(zhì)量安全承諾等制度；督促食品銷(xiāo)售者召回不符合規(guī)定的食品；建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案，記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類(lèi)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牲畜、禽類(lèi)的入市檢查，核對(duì)檢疫證明，防止不合格牲畜、禽類(lèi)進(jìn)入市場(chǎng);

（六）嚴(yán)格按照市場(chǎng)布局，做到劃行歸市，劃線定位，擺放整齊，經(jīng)營(yíng)者必須保持?jǐn)偽弧⒔?jīng)營(yíng)設(shè)施整潔，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，確保市場(chǎng)擺賣(mài)秩序井然。任何單位和個(gè)人未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾虍?dāng)?shù)卣跈?quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，不得在集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

（七）與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議書(shū)，就擺賣(mài)規(guī)范、交易商品種類(lèi)、計(jì)量器具使用及送檢、租賃費(fèi)、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務(wù)承諾等方面作出約定。

（八）協(xié)助工商行政管理部門(mén)制止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為;

（九）協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門(mén)查處市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檢查;

（十）遵守國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《市人民政府關(guān)于對(duì)全市市場(chǎng)秩序進(jìn)行集中整治的通告》，接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理;

（十一）開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商活動(dòng);

（十二）在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立公平計(jì)量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報(bào)電話，食品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌，重點(diǎn)對(duì)糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果。確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)量器具管理及送檢工作、調(diào)解處理糾紛，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供良好服務(wù);

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條凡在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，為商品經(jīng)營(yíng)具體責(zé)任人。商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式亮照經(jīng)營(yíng)；所經(jīng)營(yíng)商品實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營(yíng)證明文件。沒(méi)有條件懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查或由市場(chǎng)統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。

第十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照政府指定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營(yíng)，活禽畜，生鮮豬、牛、羊、狗、魚(yú)肉，蔬菜、燒臘、熟食制品等應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)交易，并遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車(chē)輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。

第十二條食品銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷(xiāo)售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，同時(shí)向工商行政管理部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止銷(xiāo)售、立即召回。未停止銷(xiāo)售或拒不召回的，縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)可以責(zé)令其停止銷(xiāo)售或召回。

第十三條食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨商名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等事項(xiàng)。食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等檔案不得偽造，保存期限不得少于兩年。

第十四條經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。

第十五條市場(chǎng)內(nèi)禁止銷(xiāo)售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災(zāi)物資和來(lái)歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

（四）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（五）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（六）病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（七）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（八）國(guó)家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品，過(guò)期、失效商品；

（九）報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

（十）、物品和其他非法出版物品；

（十一）法律、法規(guī)禁止銷(xiāo)售的其他物品。

第十六條市場(chǎng)交易活動(dòng)禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷(xiāo)售商品或者銷(xiāo)售商品數(shù)量不足；

（五）銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng)。

第三章市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十七條工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，主要職責(zé)是：

（一）依法核準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體準(zhǔn)入，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、上市商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；食品市場(chǎng)按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內(nèi)容開(kāi)展巡查監(jiān)管；

（三）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營(yíng)情況設(shè)A、B、C、D四類(lèi)，對(duì)不同信用類(lèi)別的市場(chǎng)，分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施；

（四）受理并處理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（五）按照相關(guān)信息公布制度規(guī)定及時(shí)公布監(jiān)督管理信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條縣（區(qū)）工商部門(mén)與基層工商所簽訂市場(chǎng)秩序整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并進(jìn)行督促檢查和考核；

第十九條相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）公安部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安管理工作，依法整治亂停亂放車(chē)輛、無(wú)序占道停車(chē)、阻礙交通影響安全等行為。消防機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)防火安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收；

（二）價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)以及執(zhí)行相關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)“前店后廠”類(lèi)食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，組織查處食品安全重大事故；

（六）農(nóng)牧管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，對(duì)市場(chǎng)牲畜、禽類(lèi)及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗(yàn)檢疫工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及重大動(dòng)物疫情處置措施；

（七）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對(duì)生豬屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理；

（八）城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)周?chē)鲃?dòng)攤檔的監(jiān)督管理；

（九）環(huán)保部門(mén)依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、抽油煙機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設(shè)備、設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

（十）環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；

（十一）稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者依法納稅情況；

（十二）市場(chǎng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)規(guī)范市場(chǎng)秩序，監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

篇4

第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、固定從業(yè)人數(shù)等達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)許可要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品生產(chǎn)加工小作坊包括餐飲服務(wù)類(lèi)和非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊。餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，是指即時(shí)制作加工、銷(xiāo)售食品并向消費(fèi)者提供消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品生產(chǎn)加工小作坊。

本辦法所稱(chēng)食品攤販，是指無(wú)固定店鋪，擺攤設(shè)點(diǎn)從事食品銷(xiāo)售或者現(xiàn)場(chǎng)制售的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品攤販包括餐飲服務(wù)類(lèi)和非餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販。餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，是指即時(shí)制作加工、銷(xiāo)售食品并向消費(fèi)者提供消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品攤販。

第四條縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，將食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上政府食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照政府確定的職責(zé)，履行綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和評(píng)議考核等職能。

縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處確定食品安全工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在建制村、社區(qū)聘用食品安全監(jiān)督員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理：

(一)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故;

(二)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販的監(jiān)督管理;

(三)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)非餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理;

(四)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)外的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理。

教育、公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、民族事務(wù)等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院或者政府批準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的市、縣(市、區(qū))的綜合行政執(zhí)法部門(mén)按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理工作。

政府根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

第六條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地方特色食品和傳統(tǒng)食品，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌。

第七條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)。

有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，在新聞媒體和集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第八條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受培訓(xùn)，提高技能，誠(chéng)實(shí)守信，保證質(zhì)量，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)道德建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供培訓(xùn)、咨詢(xún)、維權(quán)等服務(wù)。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第一節(jié)一般規(guī)定

第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

第十二條食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。

第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，每年進(jìn)行健康檢查，持有效的健康證明方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十八條和政府明令禁止的食品。

第二節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊

第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》后，依法辦理工商注冊(cè)登記，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條申請(qǐng)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離;

(二)具有清潔水源和排水設(shè)施;

(三)具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、設(shè)備和包裝材料;

(四)具有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防塵和密閉的廢棄物存放設(shè)施等;

(五)具有食品安全管理制度。

第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)分別向下列部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》：

(一)餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng);

(二)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))工商行政管理部門(mén)申請(qǐng);

(三)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)外的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合本辦法第十六條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》;對(duì)不符合條件的，決定不予許可并書(shū)面告知理由。許可自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦結(jié)。

第十八條食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;

(二)購(gòu)進(jìn)和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，進(jìn)貨驗(yàn)收，索證索票，相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期不得少于二年;

(三)加工工藝及加工設(shè)備符合食品衛(wèi)生要求;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染。

餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)清洗、消毒;

(二)提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具。

第三節(jié)食品攤販

第十九條食品攤販應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定取得《食品攤販登記證》，持證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條申請(qǐng)《食品攤販登記證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的制售工具、容器、工作臺(tái)面;

(二)具有相應(yīng)的亭、棚、車(chē)、臺(tái)和防蠅、防雨、防塵等設(shè)施。

第二十一條食品攤販應(yīng)當(dāng)分別向下列部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)《食品攤販登記證》：

(一)餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，向縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng);

(二)非餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，向縣(市、區(qū))工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)符合本辦法第二十條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品攤販登記證》;對(duì)不符合條件的，決定不予登記并書(shū)面告知理由。登記自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)辦結(jié)。

第二十二條食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在縣(市、區(qū))政府劃定的區(qū)域和規(guī)定的時(shí)段內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);

(二)食品制售工具、容器、工作臺(tái)面保持清潔;

(三)食品、食品原輔材料干凈、衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害;

(四)購(gòu)進(jìn)和使用食品、食品原輔材料應(yīng)當(dāng)記錄。

餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;

(二)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)清洗、消毒;

(三)提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具;

(四)制作食品時(shí)生熟隔離;

(五)具有清潔用水和密閉的餐廚廢棄物存放設(shè)施。

第三章監(jiān)督管理

第二十三條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息報(bào)告制度和聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)區(qū)域性、普遍性的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十四條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查和處理食品安全事故時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況;

(四)依法查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備等物品;

(五)依法查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的食品安全工作人員和建制村、社區(qū)食品安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告。

有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作人員和食品安全監(jiān)督員的培訓(xùn)，規(guī)范其監(jiān)督行為，支持其依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二十六條商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理，并履行下列義務(wù)：

(一)協(xié)助辦理相關(guān)證件;

(二)記錄基本情況、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種、品牌等信息，并建立檔案;

(三)設(shè)置信息公示欄，及時(shí)食品安全管理信息;

(四)建立食品準(zhǔn)入制度，明確雙方的食品安全管理責(zé)任;

(五)查驗(yàn)有關(guān)資質(zhì)和證明，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件;

(六)及時(shí)制止違反食品安全法律、法規(guī)的行為并報(bào)告。

未履行前款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定義務(wù)，造成在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、食品展銷(xiāo)會(huì)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十七條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十八條公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報(bào)違反食品安全法律、法規(guī)的行為，有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并依法處理。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法第十三條、第十八條第一款第一項(xiàng)和第二十二條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以每人五十元以上二百元以下罰款。

違反本辦法第十八條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)、第二款和第二十二條第一款第二項(xiàng)至第三項(xiàng)、第二款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》或者《食品攤販登記證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊并處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)食品攤販并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十六條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正。

違反本辦法第二十六條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第三十三條有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門(mén)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十四條有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中，亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私作弊，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(二)接到舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理的;

(三)索賄、收賄的;

(四)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故的;

(五)有其他違法行為的。

第五章附則

篇5

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)監(jiān)管的理念，按照“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)等違法行為，切實(shí)消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的安全隱患，維護(hù)全縣人民的飲食安全，促進(jìn)全縣餐飲業(yè)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“規(guī)范為主、疏堵結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類(lèi)監(jiān)管”的原則，努力做到三個(gè)“一批”：即提檔升級(jí)一批，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較好、食品安全意識(shí)高的餐飲單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫扶等措施，力爭(zhēng)建成一批透明廚房或餐飲示范單位；整治規(guī)范一批，按照餐飲經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)餐飲單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)改造，達(dá)到餐飲服務(wù)許可的基本要求，依法持證經(jīng)營(yíng)；處理轉(zhuǎn)行一批，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或勸告轉(zhuǎn)行，逾期將依法予以查處。通過(guò)整治，使全縣餐飲服務(wù)單位總體持證率有較大幅度提高，有效提高餐飲服務(wù)提供者的持證經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改，提高餐飲服務(wù)單位總體持證率。

廣泛深入開(kāi)展法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，做到三個(gè)“一”，即一份政策法規(guī)宣傳單、一份指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)、一份監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。要多方指導(dǎo)幫助餐飲單位針對(duì)實(shí)際情況完成硬件改造，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)守法經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到亮三證（許可證、健康證、培訓(xùn)證）、掛制度（上墻）、索票據(jù)、登臺(tái)賬、比透明的效果。對(duì)符合《小餐飲監(jiān)督管理制度》（金食藥安委辦〔2014〕22號(hào)）要求、達(dá)到備案登記條件的餐飲單位，及時(shí)給予備案登記。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，排查風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。

一是將日常監(jiān)督檢查、量化分級(jí)管理、監(jiān)督抽檢與專(zhuān)項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合，提高日常監(jiān)督檢查的效率和質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律意識(shí)，健全內(nèi)部管理制度，注重風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急處置，自覺(jué)提升食品安全管理水平。二是加強(qiáng)從業(yè)人員健康、食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的綜合治理，全面排查和治理各類(lèi)餐飲風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、工作步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段。各分局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，結(jié)合實(shí)際制定方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。

（二）自查自糾階段。監(jiān)管人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出具體整改意見(jiàn)，繪制整改流程草圖，指導(dǎo)申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。廣大餐飲單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門(mén)提出的整改要求，抓緊落實(shí)整改措施，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）重點(diǎn)整治階段。監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)未采取整改措施，達(dá)不到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，依法立案查處。整治行動(dòng)按照先重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)品種，后全面推開(kāi)的方式進(jìn)行。按照宣傳到位率、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率、檢查覆蓋率100%的總要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的總原則，依法行政。適時(shí)公開(kāi)行動(dòng)進(jìn)程、嚴(yán)厲查處制售有毒有害食品行為，曝光典型案例，確保無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。

（四）總結(jié)提高階段?？偨Y(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，確保整治實(shí)效。開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本和基礎(chǔ)。要高度重視，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)目前我縣餐飲服務(wù)單位整體水平低、食品安全意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況，積極采取有效措施，切實(shí)提高整治成效和餐飲經(jīng)營(yíng)管理水平。要妥善處理好查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系，有效化解各種矛盾。

篇6

關(guān)鍵詞：高鐵列車(chē)；食品安全；安全監(jiān)督；HACCP

目前高鐵列車(chē)飛速發(fā)展，因其諸多優(yōu)點(diǎn)，已成為人們長(zhǎng)途出行的理想交通工具,高鐵列車(chē)食品被食用的幾率也相應(yīng)增加，一旦食品衛(wèi)生狀況不佳發(fā)生群體性的食品安全事件，勢(shì)必影響旅客生命安全和高鐵聲譽(yù)，造成惡劣的社會(huì)影響，所以高鐵列車(chē)食品安全狀況顯得尤為重要。近年來(lái)，鐵路部門(mén)通過(guò)科學(xué)研究，結(jié)合高鐵供餐實(shí)際，制定安全管理措施，加強(qiáng)日常安全管理，依法開(kāi)展安全監(jiān)督，增加高鐵食品抽檢頻次，食品安全狀況整體較好。

1主要工作

1.1建立了高鐵列車(chē)食品安全監(jiān)督管理制度原鐵道部先后制定下發(fā)了《旅客列車(chē)動(dòng)車(chē)組衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行辦法》和《加強(qiáng)動(dòng)車(chē)組旅客列車(chē)配餐食品管理的通知》，提出了動(dòng)車(chē)組餐車(chē)“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施，下發(fā)了《動(dòng)車(chē)組列車(chē)食品安全管理辦法》及《鐵路動(dòng)車(chē)快餐盒飯食品安全控制要求》。

1.2開(kāi)展高鐵列車(chē)供餐方式及管理方式研究2011年原鐵道部立項(xiàng)開(kāi)展了“高鐵餐飲安全衛(wèi)生體系的研究”。檢索國(guó)外高鐵供餐方式及特點(diǎn)，由于其運(yùn)行距離短，高鐵供餐相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道較少。國(guó)外鐵路供餐實(shí)行主輔業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分離，列車(chē)供餐管理專(zhuān)業(yè)化，注重品牌價(jià)值提升和推廣[1]。目前，我國(guó)高鐵列車(chē)配餐供應(yīng)方式主要有2種[2]：一種是鐵路局建立動(dòng)車(chē)配餐基地，供應(yīng)局管內(nèi)動(dòng)車(chē)配餐盒飯；另一種是鐵路局不建動(dòng)車(chē)配餐基地，采取簽約供貨商的方式，簽約的供貨商負(fù)責(zé)快餐產(chǎn)品進(jìn)貨及車(chē)上銷(xiāo)售供餐。我國(guó)高鐵列車(chē)列車(chē)供餐初步形成了以冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)為主，熱鏈?zhǔn)称饭?yīng)為輔，常溫食品供應(yīng)為應(yīng)急備用補(bǔ)充的供餐模式[3]。

1.3幫助指導(dǎo)供餐企業(yè)采用HACCP管理方式進(jìn)行管理陶明銳等[4，5]通過(guò)分析確立了高鐵供餐盒飯控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)并提出相關(guān)控制措施：從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，徹底加熱食品，熟食容器使用前應(yīng)清潔消毒，分裝及銷(xiāo)售人員健康，分裝或銷(xiāo)售前洗手消毒，使用合格衛(wèi)生的快餐盒及飲用水，采用具有加熱或保溫的周轉(zhuǎn)箱泛送快餐盒飯。印惠俊等[6]提出盒飯保質(zhì)期限、食品中心溫度、食品打冷溫度、包裝車(chē)間溫度、分區(qū)域管理是關(guān)鍵控制點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展車(chē)間內(nèi)外環(huán)境治理降低粉塵濃度、盒飯保質(zhì)期從冷藏10℃以下72h降低為冷藏10℃以下24h、取消操作間涼拌菜的制作、配備速冷設(shè)備、降溫設(shè)備將包裝車(chē)間溫度降至20℃以下、嚴(yán)格人員區(qū)域化作業(yè)、加強(qiáng)包裝車(chē)間傳送帶、筐、工用具的清洗消毒，采取及時(shí)有效的糾偏措施。石鈞等[7]確定了動(dòng)車(chē)組快餐盒飯運(yùn)輸環(huán)節(jié)6個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)及關(guān)鍵限值分別為：車(chē)輛運(yùn)輸，冷藏運(yùn)輸車(chē)廂內(nèi)溫度低于10℃；卸貨，冷鏈斷鏈時(shí)間＜20min；庫(kù)房存儲(chǔ)，冷藏溫度低于10℃；轉(zhuǎn)運(yùn)到動(dòng)車(chē)上，保溫箱加冰排；食品在動(dòng)車(chē)上儲(chǔ)存，冷藏箱溫度低于10℃；食品售賣(mài)，微波加熱食品中心溫度高于70℃，加熱時(shí)間＞3min/盒。

1.4形成了比較完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制按照國(guó)家法律法規(guī)，目前高鐵餐飲供應(yīng)食品安全監(jiān)管由18個(gè)鐵路食品安全監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)。2008年動(dòng)車(chē)組剛開(kāi)行時(shí)，按鐵道部要求全路實(shí)行動(dòng)車(chē)組監(jiān)督員添乘包保責(zé)任制,督促落實(shí)“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施[8]。經(jīng)過(guò)幾年努力，現(xiàn)已建立以食品安全監(jiān)督與運(yùn)輸企業(yè)食品安全考核并舉，提高動(dòng)車(chē)組列車(chē)食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，預(yù)包裝食品集中采購(gòu)配送，規(guī)范快餐熟食品經(jīng)營(yíng)，實(shí)行食品安全查驗(yàn)審核制度為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，食品安全整體形勢(shì)較為平穩(wěn)[9，10]。

1.5開(kāi)展高鐵列車(chē)餐車(chē)廚房設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配置研究[11，12]指出我國(guó)高鐵列車(chē)應(yīng)針對(duì)配餐盒飯加熱設(shè)施目前不能滿(mǎn)足提供全列定員的用餐需求，對(duì)配餐盒飯的儲(chǔ)存和二次加熱進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn)，進(jìn)一步開(kāi)展一體化大容量配餐盒飯加熱設(shè)施研究，優(yōu)化配餐盒飯儲(chǔ)存與售賣(mài)。以緩解高鐵列車(chē)用餐高峰期壓力，縮短配餐盒飯加熱周期，提高配餐盒飯加熱效率，研制出具有我國(guó)高鐵特色的動(dòng)車(chē)組餐飲設(shè)施品牌。并研究提出了《高鐵餐飲設(shè)施衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（建議稿）。

1.6開(kāi)展動(dòng)車(chē)組快餐盒飯檢測(cè)指標(biāo)及限值研究[13]，加強(qiáng)動(dòng)車(chē)組盒飯日常檢測(cè)工作[14]，及時(shí)掌握盒飯衛(wèi)生質(zhì)量，采取有效措施，確保安全。

1.7開(kāi)展高鐵餐營(yíng)滿(mǎn)意度的調(diào)查與分析高廣寒等[15]指出動(dòng)車(chē)餐營(yíng)的種類(lèi)不夠豐富；飯菜的價(jià)格過(guò)高，將近一半的旅客難以接受；餐營(yíng)的衛(wèi)生狀況需進(jìn)一步提高；飯菜的質(zhì)量不夠充分等。崔婧美等[12]也提出可以采用航空供餐方式免費(fèi)為旅客供應(yīng)一餐，提高就餐滿(mǎn)意度。

1.8開(kāi)展鐵路站車(chē)快餐配送食品的安全管理與發(fā)展策略研究王俊[16]提出應(yīng)制定旅行快餐供應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、操作模式、安全管理、檢查考核制度；編制作業(yè)流程、卡控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制旅行餐飲的加工條件、標(biāo)識(shí)、溫度、時(shí)間和剩余食品，力求通過(guò)制度和技術(shù)“雙保險(xiǎn)”來(lái)確保食品安全。周捷[17]建議在鐵路推行具有鐵路獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的即食盒飯配送業(yè)務(wù)，應(yīng)制定鐵路餐車(chē)經(jīng)營(yíng)和快餐配送食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并將推行以即食盒飯等配送作為列車(chē)旅客用餐的遠(yuǎn)期發(fā)展策略。

2存在問(wèn)題

2.1供餐企業(yè)存在問(wèn)題經(jīng)營(yíng)單位分散[1]，高鐵列車(chē)餐飲經(jīng)營(yíng)以鐵路局為單位，分散經(jīng)營(yíng)，各自為政，缺乏統(tǒng)一性；供餐企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不等，各鐵路局對(duì)供餐企業(yè)的要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也不同，快餐產(chǎn)品監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致；餐飲配售與客運(yùn)系統(tǒng)脫鉤；運(yùn)輸存貯過(guò)程冷鏈中斷；許多企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展并通過(guò)HACCP認(rèn)證；盒飯合格率不高[18，19]。

2.2監(jiān)管部門(mén)存在問(wèn)題[17]供餐準(zhǔn)入門(mén)檻低，致使供餐企業(yè)水平不一；監(jiān)督手段落后，沒(méi)有采取更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督措施；缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鐵道部辦公廳出臺(tái)的“鐵路要求”規(guī)范性文件，其內(nèi)容不夠全面也不夠具體，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，法律明顯效力不夠。地方供餐企業(yè)歸地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)管理，高鐵列車(chē)食品安全由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)，而運(yùn)輸環(huán)節(jié)無(wú)人管理，不能做到無(wú)縫監(jiān)管。

3建議

3.1為保證食品安全，各高鐵旅客集中地應(yīng)建立動(dòng)車(chē)組供餐基地。高鐵供餐企業(yè)要堅(jiān)持“更高、更嚴(yán)”的工作要求和“零誤差、精確化”的工作標(biāo)準(zhǔn)[9]。加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高自身管理水平。建立并大力推行餐飲加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、配送、銷(xiāo)售等良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP），全面實(shí)施危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)（HACCP），構(gòu)建動(dòng)車(chē)組列車(chē)餐飲供應(yīng)的食品安全管理體系。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高鐵列車(chē)餐飲供應(yīng)企業(yè)必將多元化，向著品牌化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、自動(dòng)化、科技化、信息化、營(yíng)養(yǎng)化方向發(fā)展[1，20]。

3.2由于盒飯從生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加熱涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、牽涉多個(gè)部門(mén)，需要開(kāi)展全過(guò)程的監(jiān)管。借鑒航空食品衛(wèi)生監(jiān)督將HACCP管理理念應(yīng)用到動(dòng)車(chē)組食品安全監(jiān)督中[21，22]，鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督中，嚴(yán)格控制高鐵食品生產(chǎn)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP點(diǎn)），執(zhí)行分級(jí)管理評(píng)分制度，特別是要加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督，結(jié)合食品快速檢測(cè)及高鐵食品成品送樣檢測(cè)等技術(shù)手段與方法，有效提高高鐵配餐的安全性，提升高鐵食品安全監(jiān)督執(zhí)法的工作效率。

3.3鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮檢測(cè)評(píng)價(jià)作用，增加檢測(cè)頻次，尤其是要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模小、品種多、未開(kāi)展HACCP認(rèn)證管理企業(yè)的檢測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)，采取有效措施。

3.4鐵路總公司應(yīng)統(tǒng)籌安排，匯總近年來(lái)高鐵食品安全科研成果和成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在的不足，借鑒即將出臺(tái)的《航空食品安全規(guī)范》，繼續(xù)開(kāi)展高鐵列車(chē)食品安全管理和技術(shù)研究，盡早制定高鐵餐飲供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。研制具有我國(guó)高鐵特色的動(dòng)車(chē)組餐飲設(shè)施品牌，及早出臺(tái)《高鐵餐飲設(shè)施衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》。

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篇7

認(rèn)證體系的起步，應(yīng)該與大航海時(shí)代密不可分。十五到十七世紀(jì)的歐洲船隊(duì)，試圖在世界各地尋找著新的貿(mào)易路線和貿(mào)易伙伴，船舶的安全性不僅關(guān)系到船員的生命安全和貨物安全，而且也是貿(mào)易所在地的港口管理者最為關(guān)心的問(wèn)題。因?yàn)橐坏┯写辉诟劭趦?nèi)沉沒(méi)，很可能造成港口堵塞，為最大限度地避免船只在設(shè)計(jì)、建造過(guò)程中的安全隱患，造船業(yè)產(chǎn)生引進(jìn)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)造船全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控的需求。如世界聞名的英國(guó)船級(jí)社（LRQA）創(chuàng)立于1760年，是最早提供船級(jí)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，可以稱(chēng)之為認(rèn)證體系的鼻祖。再加上成立于1828年的法國(guó)船級(jí)社（BV），以及成立于1864年挪威船級(jí)社（DNV），也都是以船級(jí)認(rèn)證為始，現(xiàn)在在全球范圍內(nèi)，提供各種認(rèn)證服務(wù)，包括食品安全管理體系認(rèn)證。

改革開(kāi)放后，在華的外資企業(yè)將各類(lèi)認(rèn)證帶入了中國(guó)，以ISO9000質(zhì)量管理體系為主要標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，逐漸被中國(guó)本土企業(yè)所接受，截至2013年6月，國(guó)內(nèi)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系證書(shū)已經(jīng)達(dá)到20多萬(wàn)張（見(jiàn)圖1）。中國(guó)雖然已經(jīng)是全球發(fā)放 ISO各類(lèi)證書(shū)最多的國(guó)家，但85%以上的本土企業(yè)，只是為了拿到訂單（有些招投標(biāo)條件中，凡獲得ISO認(rèn)證可以增加分?jǐn)?shù)），并沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證來(lái)提高管理效率，反而增加了一線操作人員不必要的工作，造成了企業(yè)一線主管對(duì)管理體系認(rèn)證持抵觸的態(tài)度。

認(rèn)證制度屬于商業(yè)信譽(yù)管理范疇，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，缺乏的恰恰是商業(yè)社會(huì)中體現(xiàn)的契約精神、誠(chéng)信與信譽(yù)。轉(zhuǎn)型中的中國(guó)，信用的成本極低，但隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)的日益壯大，個(gè)人、商業(yè)組織、政府機(jī)構(gòu)的信用成本會(huì)迅速提高。

國(guó)際性食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)企業(yè)的意義

處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)本土企業(yè)，會(huì)遇到諸如環(huán)保政策、勞力成本、市場(chǎng)規(guī)范、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等各種壓力，結(jié)束過(guò)去30年以粗放經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)模式刻不容緩。

經(jīng)過(guò)近20年管理體系認(rèn)證的洗禮，部分中國(guó)企業(yè)，尤其是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先的企業(yè)，已開(kāi)始意識(shí)到通過(guò)認(rèn)證提高自身管理的重要性，從為客戶(hù)做認(rèn)證轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘陨砉芾淼男枨?。產(chǎn)品質(zhì)量滿(mǎn)足客戶(hù)要求即可成交，但食品安全性問(wèn)題則有所不同，如果出現(xiàn)了安全性問(wèn)題，不僅不能達(dá)成交易，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成因沒(méi)有達(dá)到法律法規(guī)的最低要求，造成企業(yè)信譽(yù)的重大損害。中國(guó)食品企業(yè)至今沒(méi)能走出國(guó)門(mén)，其中最大的門(mén)檻就是食品安全管理水平。借助國(guó)際食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可以讓中國(guó)企業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合龐大的本土食品消費(fèi)市場(chǎng)，從管理、經(jīng)營(yíng)和食品安全管理能力方面，迅速趕上甚至超過(guò)國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)。

ISO系列管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織總結(jié)世界許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，應(yīng)用先進(jìn)的管理理論和方法，以簡(jiǎn)明的標(biāo)準(zhǔn)形式向世界推薦的一套實(shí)用的管理理念、方法和體系。它為中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。未來(lái)十年，中國(guó)認(rèn)證行業(yè)必須要進(jìn)行根本性的治理，否則中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)將會(huì)是句空話。ISO22000是全球唯一由超過(guò)160個(gè)國(guó)家和地區(qū)會(huì)員批準(zhǔn)的國(guó)際性食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、認(rèn)證流程、管理辦法等，與ISO9001非常相似，對(duì)經(jīng)歷過(guò)ISO9001認(rèn)證的中國(guó)企業(yè)，接受起來(lái)比較容易。而隨著食品安全管理體系認(rèn)證制度的不斷完善，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠讓整個(gè)食品鏈各利益相關(guān)者，用能夠相互理解的語(yǔ)言，促進(jìn)食品安全管理體系的不斷改善。

食品安全管理體系認(rèn)證對(duì)企業(yè)的幫助與影響

國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)，如雀巢、卡夫、達(dá)能、瑪氏、可口可樂(lè)等，在十幾年前就依據(jù)HACCP原理建立起自己的食品安全管理體系。實(shí)踐證明，有效的食品安全管理體系可以降低食品安全事件發(fā)生概率，并在發(fā)生事件后能夠降低社會(huì)影響，保護(hù)企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌。上述國(guó)際性食品企業(yè)，通過(guò)供應(yīng)鏈將食品安全管理延伸到上下游供應(yīng)商和客戶(hù)，其中要求供應(yīng)商提供食品安全管理體系認(rèn)證證書(shū)，往往是獲得訂單的條件之一。

食品安全要靠從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈來(lái)保證，近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起重大食品安全事件，往往是上游原料商造成的。中國(guó)在冊(cè)的食品企業(yè)大約有43萬(wàn)左右，但獲得食品安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)不過(guò)6000多家（如圖2），比例極低。一方面食品安全管理體系認(rèn)證制度在國(guó)內(nèi)推出的時(shí)間較晚（相比較質(zhì)量管理體系認(rèn)證），另一方面食品安全體系認(rèn)證需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解、審核員的專(zhuān)業(yè)能力、食品安全管理水平，以及客戶(hù)的不同要求，讓許多食品企業(yè)望而卻步。即使已經(jīng)獲得了食品安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，有不少是在客戶(hù)的壓力之下去申請(qǐng)證書(shū)的，沒(méi)能真正達(dá)到食品安全管理的目的。

食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如ISO22000是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為原則，幫助企業(yè)通過(guò)流程分析，尋找到可能造成食品安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)，并確認(rèn)合理的控制方式。由于在體系建設(shè)中，需要食品安全小組進(jìn)行危害分析，建立HACCP計(jì)劃等，能夠幫助企業(yè)培養(yǎng)出自己的食品安全管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的不斷分析、驗(yàn)證，可以大大提高流程的優(yōu)化程度，不僅避免或降低食品安全事件的發(fā)生概率，還能夠提高整個(gè)生產(chǎn)效率。

中國(guó)食品認(rèn)證市場(chǎng)所面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)食品企業(yè)，僅僅有20多年的時(shí)間，期間優(yōu)勝劣汰，超過(guò)20年以上的企業(yè)不過(guò)鳳毛鱗角。相比過(guò)去30年，未來(lái)中國(guó)本土企業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更大。

第一個(gè)挑戰(zhàn)就是缺乏高素質(zhì)管理人才。這種人才的缺乏，不僅指食品安全管理，而且指系統(tǒng)化管理的能力。反觀過(guò)去十幾年中國(guó)企業(yè)認(rèn)證中的問(wèn)題，主要還在于企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)化管理的基礎(chǔ)，最高管理者在注重經(jīng)營(yíng)結(jié)果時(shí)，不清楚體系建設(shè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

篇8

據(jù)調(diào)查，我縣主城區(qū)各學(xué)校周邊利用居民樓經(jīng)營(yíng)小飯桌現(xiàn)象越來(lái)越多，由于“小飯桌”是一種純粹的家庭作坊式經(jīng)營(yíng)模式，隱患亦多。學(xué)生在里面打鬧、玩游戲、看電視，空氣污濁，環(huán)境十分惡劣，無(wú)任何安全保障措施，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等意外事件。“小飯桌”在以下方面是否做到，做好，讓家長(zhǎng)、社會(huì)頗為擔(dān)憂。

隱患一：衛(wèi)生條件差。從業(yè)人員部分沒(méi)有健康證；生熟食品及廚具沒(méi)有分開(kāi)；缺乏必要的消毒設(shè)施，餐具不能定期消毒。

隱患二：從業(yè)者素質(zhì)參差不齊。“小飯桌”進(jìn)入門(mén)檻低，從業(yè)者多為下崗、退休人員，普遍缺乏必要的餐飲管理經(jīng)驗(yàn)、食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)等知識(shí)。

隱患三：營(yíng)養(yǎng)不均衡。營(yíng)養(yǎng)午餐應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)制作。中小學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵階段，除了衛(wèi)生安全，尤其要講究午餐的營(yíng)養(yǎng)搭配。而“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者或知識(shí)欠缺，或只從口味、成本角度考慮，午餐僅限

于吃飽或好吃，還做不到吃好。時(shí)間長(zhǎng)了，孩子們的身體健康將受到影響。

隱患四：無(wú)證經(jīng)營(yíng)。“小飯桌”幾乎都屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)衛(wèi)生許可證、消防安全許可證、稅務(wù)登記證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從業(yè)人員無(wú)健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。

篇9

【關(guān)鍵詞】高職院校；后勤社會(huì)化；改革

近年來(lái)隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深化，各高等學(xué)校食堂采用了新的管理，經(jīng)營(yíng)機(jī)制?？偟膩?lái)看，就餐價(jià)格還算基本穩(wěn)定，飯菜質(zhì)量與食品安全已產(chǎn)生差異，花色品種有所變化，服務(wù)態(tài)度發(fā)生了較大的變化。但是在推進(jìn)學(xué)校食堂社會(huì)化的改革過(guò)程中思想認(rèn)識(shí)與投入監(jiān)督管理不到位。一些經(jīng)營(yíng)食堂的單位或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)思想有著偏差。致使誘發(fā)事端，影響了學(xué)校的正常秩序，為保證食堂社會(huì)化改革工作的正常進(jìn)行確保，廣大師生的健康和學(xué)校的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作，推進(jìn)社會(huì)化改革的思路淺談幾點(diǎn)見(jiàn)解。

一、必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)食堂的管理工作

改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門(mén)的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒(méi)有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，認(rèn)真把好經(jīng)營(yíng)單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對(duì)違約違法經(jīng)營(yíng)、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，學(xué)校及時(shí)與后勤管理部門(mén)進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強(qiáng)內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂工作

學(xué)校食堂改革始終要堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯(cuò)誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)營(yíng)既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營(yíng)者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價(jià)、質(zhì)量差，在采購(gòu)原材料時(shí)發(fā)生差別。來(lái)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)，來(lái)衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過(guò)程中要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。切實(shí)采取有效措施，把對(duì)學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度

學(xué)校及后勤部門(mén)要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實(shí)際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)各食堂檢查、評(píng)估。對(duì)食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個(gè)人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。

篇10

一、監(jiān)管對(duì)象基本情況

（一）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象：截止目前，我區(qū)登記在冊(cè)的餐飲單位共355個(gè)（大型餐館1個(gè)，中型餐館41個(gè)，小型餐館259個(gè)，快餐店10家，小吃店17家，各類(lèi)食堂27家），上半年新增25個(gè)，承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師155人。

（二）食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象：截至目前，我區(qū)登記在冊(cè)的食品生產(chǎn)企業(yè)9家，食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)647家（個(gè)體642家，企業(yè)5家），經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品617家，經(jīng)營(yíng)散裝食品26家，經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和散裝食品11家，經(jīng)營(yíng)乳制品26家（含奶粉），現(xiàn)場(chǎng)制售34家，超市10家。

（三）藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管對(duì)象：截至目前，我區(qū)登記在冊(cè)的藥品零售企業(yè)20家，醫(yī)療器械零售企業(yè)14家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家，化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家。

二、主要工作完成情況

（一）以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工

根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關(guān)要求，我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，對(duì)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2014年3月，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調(diào)整為單設(shè)，核定行政編制3人。同時(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)，加掛區(qū)食品藥品網(wǎng)格化管理和投訴舉報(bào)受理中心牌子。為確保我局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)履行對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，分別從區(qū)計(jì)生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)工作，截止目標(biāo)，機(jī)構(gòu)實(shí)際到位人員8人（含臨時(shí)人員1名），市局及區(qū)直相關(guān)部門(mén)（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局）也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見(jiàn)工作要求，將相關(guān)職能移交到我局。

（二）以創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障水平

上半年，為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū)，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和美譽(yù)度，我區(qū)相繼召開(kāi)了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署，同時(shí)，出臺(tái)了《區(qū)建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市實(shí)施方案》和《區(qū)加快建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品

安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，我局牽頭組織召開(kāi)了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市動(dòng)員會(huì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，我局及時(shí)組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議，并與10多個(gè)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了政府分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級(jí)人員的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”，為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

1、針對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋、廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、從業(yè)人員知識(shí)水平不高等特點(diǎn)，我局從落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任入手，幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案，建立規(guī)范的食品生產(chǎn)操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關(guān)。

2、我局在機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下，以“節(jié)日”食品消費(fèi)環(huán)節(jié)市場(chǎng)整治為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量，出動(dòng)執(zhí)法人員196人次對(duì)180余家經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展了以?xún)和称?、魔爽煙?lèi)食品、不合格奶粉、保健品、違法經(jīng)營(yíng)魚(yú)肝油和肉制品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，受理回復(fù)政協(xié)及食品消費(fèi)投訴4起。同時(shí)，我局結(jié)合自身實(shí)際，把檢點(diǎn)和范圍擴(kuò)展到了包裝食品、散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、飲料、酒類(lèi)、保健食品、兒童食品、調(diào)味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品。

3、上半年，我局組織工作專(zhuān)班，采取有力措施，開(kāi)展“春雷”行動(dòng)。一是與教育局聯(lián)手，出動(dòng)執(zhí)法人員31人次，車(chē)輛9臺(tái)次，對(duì)全區(qū)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)共計(jì)22所食堂《餐飲服務(wù)許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設(shè)施的使用及養(yǎng)護(hù)、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購(gòu)進(jìn)索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)22份，并于7個(gè)工作日后進(jìn)行了再?gòu)?fù)查。二是會(huì)同旅游局共出動(dòng)檢查人員15人次，出動(dòng)監(jiān)督車(chē)輛6臺(tái)次，對(duì)我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團(tuán)餐的飯店進(jìn)行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)與貯存加工等方面進(jìn)行檢查，下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)50份。三是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校校門(mén)兩側(cè)及街道對(duì)面兩側(cè)200米以?xún)?nèi)的餐飲店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)2家無(wú)餐飲許可證的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取締。

4、今年以來(lái)，我局以全面貫徹落實(shí)GSP標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)、組織專(zhuān)班相繼對(duì)全區(qū)20家藥店、8家個(gè)體診所、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了“個(gè)體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、“互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整治”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)1家個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、無(wú)票據(jù)售藥零售、藥店經(jīng)營(yíng)面積不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，目前已經(jīng)落實(shí)整改的有6家，有2家正在整改中。

5、積極推行藥品安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)行建檔管理，對(duì)失信或警示等級(jí)的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè)，建立藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí)，加強(qiáng)藥品不良發(fā)應(yīng)監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立ADR/MDR報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理兼職人員，落實(shí)4名監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

6、建立健全農(nóng)村聚餐備案管理機(jī)制。今年以來(lái)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)集體聚餐申報(bào)備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標(biāo)考核內(nèi)容。4月，我局組織相關(guān)部門(mén)到宜都市就農(nóng)村集體聚餐管理工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，擬定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理辦法》，該文件目前已報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)，即將出臺(tái)。該文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將嚴(yán)格落實(shí)以農(nóng)村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農(nóng)村聚餐備案管理做法，規(guī)范聚餐備案管理，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。

（四）以食品安全源頭治理為切入點(diǎn)，認(rèn)真履行行政許可職能。

1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。食品藥品監(jiān)管體制改革后，全區(qū)餐飲服務(wù)行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)此我局嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，組織審批人員集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，熟練掌握理論知識(shí)和規(guī)章制度，做到依法依規(guī)，熟練高效的開(kāi)展許可審批工作；二是嚴(yán)把過(guò)程關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，嚴(yán)格做到核查人員不少于2人，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對(duì)申辦單位認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位，耐心細(xì)致的根據(jù)實(shí)際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達(dá)到許可條件。三是嚴(yán)把廉潔關(guān)，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局著力加強(qiáng)干部職工的思想和作風(fēng)建設(shè)，在現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，切實(shí)把牢關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請(qǐng)資料40份，目前已辦結(jié)25份，尚有15家企業(yè)仍在整改中。

2、嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。一是引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品主動(dòng)退市制度，確保入市食品質(zhì)量合格；二是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促經(jīng)營(yíng)者把質(zhì)量管理貫穿到內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高自律意識(shí)和能力；三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度，超市、批發(fā)部自行對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行第一道檢查，對(duì)要過(guò)期或過(guò)期的食品進(jìn)行下柜，為食品安全作雙保險(xiǎn)，確保廣大人民的食品消費(fèi)安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建立了行業(yè)自律制度并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛自律制度；與專(zhuān)營(yíng)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)和市場(chǎng)業(yè)主分別簽訂了流通領(lǐng)域食品安全責(zé)任書(shū)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書(shū)。

（五）以全力保障重大活動(dòng)的食品安全為落腳點(diǎn)，大力提高美譽(yù)度

按照市局的統(tǒng)一部署和安排，為保障省十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球場(chǎng)館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動(dòng)食品安全，

我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，定人定崗全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)駐地和賽場(chǎng)周邊餐飲單位進(jìn)行逐一排查，對(duì)供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間食品安全“零”投訴。

（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點(diǎn)，大力提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平

一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機(jī)，組織食安委各成員單位開(kāi)展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板、宣傳欄、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等方式，大力宣傳食品安全常識(shí)、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)放《食品安全法》小冊(cè)子300余冊(cè)，食品宣傳資料400余份，現(xiàn)場(chǎng)解答200多人次。同時(shí)，分別對(duì)我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領(lǐng)導(dǎo)、食品生產(chǎn)企業(yè)和大型的食品經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了食品安全法專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使廣大人民群眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，提高人民群眾自我保護(hù)能力；二是加強(qiáng)食品藥品科普宣傳站建設(shè)，在全區(qū)市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、學(xué)校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品科普宣傳站建設(shè)任務(wù)已全面完成；三是以平時(shí)的檢查，重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng)，人人有責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者和集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的培訓(xùn)教育工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德。

三、下半年工作打算

在今后的工作中，我局將進(jìn)一步牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，不斷推進(jìn)依法行政，不斷提高服務(wù)效率，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需要。

一是積極爭(zhēng)取，全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)（街辦）、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治工作格局。同時(shí)，理順對(duì)接電子信息產(chǎn)業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。

二是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加大情況通報(bào)、掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)等制度的執(zhí)行力度，探索稽查工作新模式，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

三是加大食品藥品安全宣傳培訓(xùn)力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監(jiān)管工作的全過(guò)程。采取多種方式，提高食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度與覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。引導(dǎo)餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網(wǎng)絡(luò)式等多種形式，建設(shè)“陽(yáng)光廚房”，解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問(wèn)題，完善社會(huì)公眾監(jiān)督的有效形式。