導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村建筑垃圾管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以黨的十和省委八屆五次全會精神為指導，以提升全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平為目標，堅持突出重點、整體推進，因地制宜、示范引領的原則，對我鄉(xiāng)交通沿線環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，全力推進“雙創(chuàng)雙提”活動，促進全鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改造提升行動深入開展。

二、工作目標

按照交通沿線重點突破的工作思路，優(yōu)先打造環(huán)境整治精品線路，力爭9月15日前完成全鄉(xiāng)交通沿線和過村路段雙達標，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，具體實現(xiàn)“七個到位”。

一是垃圾雜物清理到位。鄉(xiāng)轄范圍內(nèi)所有、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)無生活和建筑垃圾，沿線河道無垃圾沉積物。道路兩側(cè)500米范圍內(nèi)無亂堆亂放、無雜草雜物。沿線村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，房前屋后無殘垣斷壁，雨水溝、明溝、綠化帶和花壇沒有垃圾雜物。

二是建筑物立面清潔到位。交通沿線建筑物外立面保持整潔。無亂涂亂畫、亂張貼、臨路建筑物窗外、墻外無有礙觀瞻的物品。臨路無違章建筑，建筑物頂部無亂堆放、亂搭建。

三是鄉(xiāng)場攤點整治到位。道路兩側(cè)無違章店外經(jīng)營、占道經(jīng)營，無亂堆亂放、亂搭亂建。

四是基礎設施配套到位。設置在道路兩側(cè)的公交站點、交通指示牌、照明設施等保持完好整潔。垃圾箱按標準設置，沿路門店實行垃圾容器化管理。

五是長效機制健全到位。制定交通沿線及村莊保潔員的管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運輸車輛的配備標準和人員管理等制度措施，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核問責制度，逐步建立鄉(xiāng)場化運作模式。

六是嚴格責任管理到位。交通沿線及沿路各村落實崗位責任制，按照管轄范圍和職責分工制定切實有效的管理辦法。

七是沿線綠化安排到位。按照國道兩側(cè)林帶各50米、省道40米、道30米、鄉(xiāng)村道路“一路兩溝四行樹”的標準做好準備，搞好規(guī)劃。

三、責任分工

鄉(xiāng)成立以以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，領導干部為成員的領導小組。實行責任分包捆綁制度，領導干部包片，鄉(xiāng)干部包村，村干部包路段，做到層層有人分包，不留死角。具體責任如下：

沿路各村街為本村路段具體責任人，包片領導干部、包村干部為直接負責人。

四、保障措施

（一）加大資金投入。多渠道籌集資金，對開展農(nóng)村面貌改造提升工作給予資金保障。采取市場化手段，鼓勵社會各界力量通過入股、合作、獨資等方式參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設、環(huán)境污染處理、管理及設施維護，加快推進農(nóng)村面貌改造提升步伐。

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關鍵詞：淺談農(nóng)村河道 水土流失 發(fā)展思路

中圖分類號： TV147 文獻標識碼： A

1河道現(xiàn)狀

駐村一年，對農(nóng)村河道調(diào)研，農(nóng)村河道存在普遍現(xiàn)象：雜草叢生，河床，排放污水,一汪死水嵌在垃圾和污泥間，灌溉農(nóng)田無水可抽，稍遇干旱少雨河道就變成了臭水溝或旱地，嚴重的河段甚至可以走人，有農(nóng)民開墾種莊稼。

以浙江省海鹽縣楊枊山村長豐河為例，長豐河是村領導班子在1989年組織群眾重新開拓了村石廠至白洋河1至4公里的河道，長豐河可連接白洋河、秦溪河、豐山港，以官堂直通嘉興、上海等地，為全村的水路運輸打下了基礎。隨后農(nóng)民紛紛購買了運輸船只，從價值1.05萬~5萬元的水泥掛機船升級到價值在10萬元~25萬元60~100噸的鐵駁子船，現(xiàn)發(fā)展到500噸以上。長豐河已滿足不了村里運輸業(yè)的發(fā)展，村民向外發(fā)展，慢慢地長豐河被村民淡忘，成了天然垃圾場，長滿了水草，已失去當年的作用。

2造成現(xiàn)狀的原因

大部分農(nóng)村河道都失去原來的功能，造成這樣現(xiàn)狀原因是多方面的，據(jù)我調(diào)查有以下幾方面原因：

2.1水土流失嚴重，造成河床抬高

根據(jù)水土保持原理，平原地區(qū)的開發(fā)建設項目特別是建有建筑物的，都會造成程度不同的水土流失，主要原因：一是建設過程中堆、棄土石和其他建筑材料容易形成水土流失；二是根據(jù)分析測定生成1cm土壤需300～500年，而開發(fā)建設活動頃刻間使這些寶貴水土資源大面積遭受破壞，使其不能再生，導致該地塊水土資源不能永續(xù)利用，是形成水土流失最為重要的機制成因；三是修建建筑物相對增加了地面硬覆蓋面積，造成了臨近地域降雨徑流系數(shù)加大，因而對臨近地域水土資源侵蝕相對加重，建設行為降低了地域涵養(yǎng)水土能力；四是平原河網(wǎng)河道缺乏護岸，因船行波和潮流、暴雨沖刷等原因，造成土地坍塌，河道淤積；五是河道兩岸植被破壞嚴重，使地表，加重了水土流失。

2.2環(huán)境污染，使農(nóng)村河道水質(zhì)惡化

近年來隨著工業(yè)迅速發(fā)展，鎮(zhèn)村人口劇增，污水、垃圾傾排入河，污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境，不少河段地表水已喪失了飲用、清潔、灌溉、養(yǎng)殖等功能。特別是少數(shù)地方在推進工業(yè)化、城市化建設過程中，忽略環(huán)境保護，不僅隨意填河筑壩，破壞了原有的農(nóng)村水系，而且缺乏保護措施，使得河道污染問題日益突出，嚴重危害到農(nóng)民的用水問題。

再加上隨著農(nóng)民生活水平的提高，產(chǎn)出的垃圾越來越多，而以前對村集體經(jīng)濟較差或提高生活質(zhì)量觀念落后的村，沒有統(tǒng)一的垃圾站來收集生活垃圾和各種農(nóng)作物的桔桿等雜物，往往都徒方便往河里扔，漸漸地河成了天然垃圾場。

2.3資金投入不足，農(nóng)村河道常年失修

鄉(xiāng)村級經(jīng)濟基礎薄弱，這是客觀存在的問題，因此，先前的農(nóng)村水利投入政策難以落實到位，農(nóng)村的投入資金嚴重不足，管理更是乏力。

3造成的后果

農(nóng)村河道普遍淤積嚴重，各類河道河床逐年抬高，過水斷面日益縮小，嚴重影響了河道的行洪排澇、灌溉引水及交通航運，還造成河道污染、水質(zhì)惡化，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，嚴重危害到農(nóng)民的身體健康。

4 農(nóng)村河道建設的思路

貫徹落實全面建設社會主義小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，明確科學的指導思想，制定合理的規(guī)劃建設思路，落實有力的工作措施，著力推進農(nóng)村水利建設。抓住社會主義新農(nóng)村建設機遇 ，加大力度搞好河道整治。

4.1  科學的指導思想

樹立和落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村水利基礎設施建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點是加強村鎮(zhèn)水利建設規(guī)劃、水環(huán)境綜合整治和工程長效管理。

4.2  合理的規(guī)劃建設方案

 農(nóng)村水利建設規(guī)劃充分考慮防洪條件、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力等制約因素，按照全面建設小康社會對農(nóng)村水利的需求，構(gòu)建良好的人居、灌溉排澇、養(yǎng)殖、旅游等環(huán)境，建立長效管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展。

4.3 發(fā)揮公共財政，完善投入機制

農(nóng)村水利建設是改善農(nóng)村水環(huán)境，提高老百姓生活質(zhì)量和新農(nóng)村建設引導示范純公益性工程，必須建立政府投入為主，多元化籌資建設的財政投入機制。一是明確責任主體。按照“劃分事權，分級負責，各級辦各級事”和按照“誰受益，誰負擔”的原則，投資主體應是各縣（市），市級實行以獎代補。二是在資金投入上，政府要提高農(nóng)發(fā)基金用于水利的比例。要爭取上級各項支農(nóng)資金，并由政府牽頭，統(tǒng)籌安排上級爭取資金，提高資金利用效率。要大膽嘗試使用市場運作和政策支持，社會化籌集資金渠道，比如冠名權、土地流轉(zhuǎn)、土地綜合開發(fā)使用等辦法。三是節(jié)約工程建設成本。加強對村莊水利建設工程的監(jiān)督管理，建立工程項目責任制，堅持公正、公開、公平原則，對重大項目實行招投標制，節(jié)約建設資金成本，確保工程質(zhì)量。

4.4 堅持建管并重，建立長效機制

水污染、淤積、垃圾亂堆和水系破壞的現(xiàn)象是農(nóng)村水環(huán)境的突出問題。因此，在現(xiàn)行情況下，農(nóng)村村莊河道的長效管理十分重要，要進一步建立健全村級河道維護、監(jiān)測、檢查、清障等管理辦法，建立完善村級水利工程運行長效管理機制。一是在組織領導上，明確鎮(zhèn)政府負責，村委員會具體實施的責任主體，建立河道長效管理制度，并認真組織實施。二是在經(jīng)費落實上，要從小康示范村水利建設資金中明確長效管理專項資金，?？顚Ｓ?。三是在管理內(nèi)容上，根據(jù)實際情況、分別說明、分類管理、專人負責。四是在管理形式上，建立公示牌制度和合同制管理，實行一河一牌一人一職責制度，明確河道名稱、范圍、長度、責任人、管理內(nèi)容、具體管理辦法、管理員姓名和崗位責任。

相信只要通過各方的努力，會還農(nóng)村一片藍天，綠水。以我所駐的楊柳山村為例，長豐河河道整治工程于2006年10月份開工，現(xiàn)已竣工，現(xiàn)在的景象：清澈的河水，齊整的河堤蜿蜒伸向遠方，河岸邊還有兩三只鴨子在戲水，江南小村的景象油然而生。

作者簡介：

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關鍵詞：鄉(xiāng)村; 垃圾; 處理模式; 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，農(nóng)民的生活習慣也在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長到2012年的7917元人民幣。2012年全年，鄉(xiāng)村消費品零售額27893億元，增長14.5%（數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）。與此同時，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活垃圾也在發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村垃圾的種類和數(shù)量都在增加。

有資料顯示，我國鄉(xiāng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量約為0.86kg，全國鄉(xiāng)村地區(qū)每年產(chǎn)生垃圾將近3億t，數(shù)字驚人。近些年，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾數(shù)量劇增，直接影響我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)條件及水源質(zhì)量，導致鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況令人擔憂，垃圾處理模式亟需改善和升級。

1.我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾污染及處理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的來源及其成分

我國鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾來源較為廣泛，主要包括生活性垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、種植業(yè)垃圾和建筑垃圾等。

在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，生活性垃圾占主要比例（部分工業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)除外），主要來源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料，成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機物及對土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料；養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要來源于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發(fā)等有機物；種植業(yè)垃圾主要來源于農(nóng)作物及經(jīng)濟林，成分包含農(nóng)作物秸稈、殘留果實及腐敗的枝葉等有機物及農(nóng)村大棚地膜等難降解物質(zhì)；建筑垃圾主要來源于村民翻修建房、企業(yè)建筑等，成分包含施工過程中產(chǎn)生的建筑殘余廢料等難以降解的物質(zhì)。

1.2 垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的方法極為單一，僅少數(shù)地區(qū)對鄉(xiāng)村垃圾采取簡單的填埋處理或露天焚燒處理，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村垃圾都是隨地堆放，垃圾主要堆放在較遠離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口，嚴重影響村莊衛(wèi)生環(huán)境，容易滋生病菌。

鄉(xiāng)村人畜糞便的處理大多是以家庭戶廁為主，基本都是滿溢后自然滲透排放，仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過程中對有機物的利用率極低，部分糞便未經(jīng)無害化處理直接排出，造成水體富氧化，影響水體生態(tài)系統(tǒng)，造成水系污染。

2.造成我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理難的原因

2.1 國家對鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入的力度不夠

長期以來，國家對環(huán)境污染防治的投資大都傾向于城市地區(qū)，對鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境防治投資和扶持力度不夠，而鄉(xiāng)村地區(qū)對資金的吸引力不夠，自身難以承擔環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，導致鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生基礎設施的極度缺乏甚至空白，嚴重影響鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生存環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)生活生產(chǎn)垃圾的增加

隨著改革開放30多年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟也在穩(wěn)步提升，農(nóng)民生活水平和可支配收入逐年增高，消費能力也逐年提升。農(nóng)村垃圾由原先較為單一的有機垃圾向多種類垃圾形式轉(zhuǎn)變，包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無機物垃圾的比例逐年增加，在目前鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理模式下，這些無機物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。

2.3 農(nóng)民自身環(huán)保意識的薄弱

農(nóng)民對垃圾危害的認識不足，缺乏環(huán)境保護意識，隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內(nèi)垃圾主要堆放點也是在人們的不約而同下自然形成，或者是村委會指定的露天堆場，即便是垃圾焚燒房也是形同虛設，依舊是垃圾滿地。

3.鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理模式建議

鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一，在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，如何憑借這一有利趨勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的秩序化、無害化？筆者通過對城市社區(qū)垃圾處理模式的借鑒，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生活生產(chǎn)方式，建議以下幾點：

3.1 實施“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾管理模式

通過調(diào)查，71%農(nóng)民愿意支付一定費用用以處理生活垃圾，45%以上農(nóng)民認為每月2-5元處理費用是可以接受的，這為“鄉(xiāng)村物業(yè)”模式的實施提供了群眾和部分資金基礎。在我國鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者主張以村鎮(zhèn)為單位，政府給予一定資金補助和政策傾斜，組建“鄉(xiāng)村物業(yè)”公司，統(tǒng)一收集管理轄區(qū)產(chǎn)生的垃圾，對于建筑垃圾、工業(yè)垃圾等結(jié)合“鄉(xiāng)村物業(yè)”運營模式及相關收費標準，進行有償收費處理。形成以村鎮(zhèn)為單位、農(nóng)戶為基本服務對象、保潔人員為隊伍的“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務體系。

3.2 構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的垃圾處理機制

處理垃圾，就應該從垃圾產(chǎn)生的源頭到處理的末端整個過程中進行。鄉(xiāng)村垃圾的主要源頭是農(nóng)戶，在“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務管理的基礎上，應該從農(nóng)戶開始，在垃圾產(chǎn)生的第一站就有意識的進行分類（可回收，不可回收等）。

“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務人員對負責區(qū)域的垃圾進行二次分類和收集，并運送到各村的垃圾中轉(zhuǎn)站，由專門人員定期運輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠，對于垃圾產(chǎn)量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠難以“消化”的地區(qū)，也可運輸?shù)娇h市垃圾處理廠集中處理。構(gòu)建一條從產(chǎn)生到收集運輸，再到處理的“一條龍”服務機制，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的垃圾處理機制。

3.3 自我“消化”與“外排”相結(jié)合

經(jīng)過對鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾來源和成分的分析可知，鄉(xiāng)村垃圾以有機可分解垃圾和無機難分解垃圾為主。鄉(xiāng)村地區(qū)本身有一定的自然降解能力，筆者建議鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理應以自我“消化”和“外排”方式相結(jié)合。

所謂自我“消化”，即在憑借垃圾處理工藝的基礎上還原自然自我凈化能力，通過一定科學技術（沼氣池等）分解利用有機垃圾產(chǎn)生可利用能源，同時將有機垃圾廢渣、廢水用以農(nóng)作物施肥，徹底回收有機垃圾，減輕垃圾總量和處理成本。

所謂垃圾“外排”，即通過農(nóng)戶對垃圾分類，不可利用的難降解或有毒垃圾通過“鄉(xiāng)村物業(yè)”的收集，運輸?shù)匠擎?zhèn)垃圾處理站集中處理。

4.結(jié)語

鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾問題是長期的政府投入不足與鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展矛盾的凸顯，解決這一矛盾必須要在充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)自我處理垃圾能力的同時，共享城鄉(xiāng)之間資源，通過學習城市先進的管理運營理念，結(jié)合鄉(xiāng)村自身特點，創(chuàng)造性的運行“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設施的建造和運營成本，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾的最末端處理設施，應該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市的垃圾處理廠為主，共用城鄉(xiāng)資源，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，塑造美麗鄉(xiāng)村，美麗中國。

參考文獻：

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篇4

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟手段、科技手段和生產(chǎn)者責任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會產(chǎn)生較大影響，應列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應綜合評估的垃圾治理方法有經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。

當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準則依先后順序為無害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護及經(jīng)濟與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會建設要求居民滿意；循環(huán)型社會系統(tǒng)建設要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權重，并由此得出以下結(jié)論：

1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權重相當，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。

2、生產(chǎn)者責任延伸制度和分流分類應優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。考慮到全面落實生產(chǎn)者責任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨立推動，當?shù)卣畠H能選擇性地落實此制度，因此，當?shù)卣闹攸c是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。

3、經(jīng)濟手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當?shù)卣畱叨戎匾?，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經(jīng)濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創(chuàng)新與進步。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應大力善用經(jīng)濟手段和科技手段，優(yōu)先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程

垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環(huán)節(jié)及其銜接關系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責任主體和作業(yè)主體，沒有給出資金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責任主體，同時也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見表1）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預約收運方式。垃圾收運由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運單位和政府授權委托的收運單位三類承擔。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位主要承擔農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運；垃圾處理企業(yè)指定的收運單位主要承擔無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔）；政府授權委托的收運單位主要承擔農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔）。

區(qū)（縣級市）應合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設施的建設，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設施宜以自然村或行政村為服務區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設施宜以一個或幾個鎮(zhèn)為服務區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應保證適當處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設施正常營運，區(qū)（縣級市）政府應保證適當處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設施正常營運。填埋作為一種應急措施，應具備一定的填埋庫容。

三、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點工作

（一）建章立制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設施建設與營運需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務購買與分配辦法、設施建設與營運監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運行機制，理順區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和居民聯(lián)動機制，建立垃圾處理服務購買與分配機制，建立行業(yè)準入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設施監(jiān)管機制，建立經(jīng)濟激勵機制和生態(tài)補償機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。

（二）因地制宜，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化

一是建立農(nóng)資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營農(nóng)資，有能力承擔農(nóng)資垃圾的收運，這是農(nóng)村地區(qū)落實生產(chǎn)者責任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關系，充分利用供銷社的優(yōu)勢，引導供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。

二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法?？晒┻x擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢，但生態(tài)風險難以預測。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數(shù)等進行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。

三是建立與治理流程相適應的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。

（三）創(chuàng)新突破，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點

建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經(jīng)驗和技術，開發(fā)與開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務市場，創(chuàng)新垃圾處理服務模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗。由試點晉級示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例

（一）長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式

長沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區(qū)、經(jīng)濟實力差的鄉(xiāng)村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評比結(jié)果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評選中將被“一票否決”。

篇5

著力優(yōu)化城市化布局，努力實現(xiàn)新型城市化發(fā)展新突破。一是研究提出“十二五”時期加快推進新型城市化的目標任務。研究提出《浙江省人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)動推進浙江新型城市化發(fā)展合作意見》的行動計劃?？偨Y(jié)“十一五”時期新型城市化發(fā)展的經(jīng)驗，研究提出“十二五”時期新型城市化發(fā)展目標任務，繼續(xù)探索新型城市化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，力爭在行政推動和政策激勵上取得新突破?；I備召開全省加快推進新型城市化工作會議。二是全面實施《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010－2020)》、加快形成“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡化”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，促進不同地區(qū)優(yōu)勢互補、良性互動、共同發(fā)展。三是加快培育建設城市群和都市區(qū)

完善城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，全面實施《浙中城市群規(guī)劃》，加快《三門灣規(guī)劃》編制，著手開展臺州城市群規(guī)劃。培育提升杭州、寧波、溫州、金華－義烏四大都市區(qū)的核心功能，集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代化都市區(qū)。四是重點加強中心鎮(zhèn)和小城市規(guī)劃建設。力爭2012年底前修編完善全省200個中心鎮(zhèn)(除縣城以外)總體規(guī)劃，編制完成近期建設用地控制性詳細規(guī)劃。深化完善中心鎮(zhèn)、小城市建設發(fā)展標準研究，、加快中心鎮(zhèn)道路、給排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，大力推動中心鎮(zhèn)基礎設施向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，引導有條件的中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。

著力推進區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理新突破。一是加快縣(市)域總體規(guī)劃的報批實施。積極配合省政府做好縣(市)域總體規(guī)劃審核審批工作，力爭盡早全部批準實施，進一步完善城市總體規(guī)劃和縣(市)域總體規(guī)劃的編制內(nèi)容及強制性規(guī)定，進一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施機制。要根據(jù)省委、省政府提出的加快大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大項目建設和實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的要求，加快依法修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是抓好近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制實施。督促和指導各地科學編制近期建設規(guī)劃，逐年編制城市年度項目建設計劃，會同省電力部門開展全省電力設施專項規(guī)劃實施評估，與省通信管理部門聯(lián)動推進城鄉(xiāng)通信設施專項規(guī)劃編制實施工作。貫徹實施省政府《關于進一步加強抗震減災工作的意見》，切實加強城市抗震設防工作，抗震設防地區(qū)城市抓緊開展城市抗震設防專項規(guī)劃編制工作，并力爭兩年內(nèi)完成，三是全面實施《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，制定出臺相關配套制度。配合省政府制定出臺建設項目規(guī)劃選址的管理規(guī)定，做好《浙江省建設工程竣工驗收規(guī)劃認可辦法(試行)》修訂工作，制定《建設工程規(guī)劃核實確認書》，開展《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》貫徹實施的督查工作。繼續(xù)派駐第3批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。四是大力推動地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用管理，重點抓好杭州、寧波、溫州等大城市和城市新區(qū)地下空間的開發(fā)利用，2011年全省11個設區(qū)城市都要規(guī)劃建設一個以上上規(guī)模、上水平的地下空間開發(fā)利用試點示范工程(包括地下快速通道、停車場、城市管線共同溝以及其他地下空間開發(fā)項目等)，所有城市新區(qū)必須做到地上地下同步規(guī)劃、同步實施，所有新建建筑必須做到同步設計、同步建設地下停車設施，、五是進一步提升村鎮(zhèn)規(guī)劃水平。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部“工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化”試點精神，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要求，抓好鎮(zhèn)域規(guī)劃編制試點工作，不斷建立完善村鎮(zhèn)規(guī)劃技術標準體系，深入開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃評比、農(nóng)房優(yōu)秀設計方案評選和“百千”服務活動，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃水平。力爭到2012年，修編完善4000個中心村規(guī)劃，逐步完善中心村鎮(zhèn)、沿線村鎮(zhèn)和保留特色村鎮(zhèn)規(guī)劃。

著力加快公租房建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)住房保障新突破。一是以加快公共租賃住房建設為重點，著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系。逐步擴大城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋面，抓好試點示范，突出發(fā)展公共租賃住房。今年新建廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工建設各類保障性住房8萬套、500萬平方米以上，其中公共租賃住房5萬套、300萬平方米以上，同時，新開工建設限價商品房等政策支持住房300萬平方米以上，改造老住宅區(qū)危舊房100萬平方米以上。要進一步強化督促檢查，抓好質(zhì)量安全，進一步加強保障性住厲的后續(xù)管理，確保保障性住房房源的合理配置，同時，加強立法調(diào)研，研究起草《浙江省城鎮(zhèn)住厲保障管理辦法》，力爭列入政屙2012年立法計劃。會同工商部門抓緊《浙江省經(jīng)濟適用住房買賣合同》和《浙江省公共租賃住房租賃合同》示范文本、二是深入推進農(nóng)村住房改造建設。圍繞省委、省政府提出的農(nóng)村住房改造建設四年目標任務，完成農(nóng)村住房改造建設30萬戶，完成農(nóng)村困難家庭危屠改造4.2萬戶。、加快中心鎮(zhèn)域、中心村域的農(nóng)房集聚集約改造建設，進一步加大農(nóng)村住房改造建設在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權、農(nóng)村金融、投融資等體制機制方面的改革創(chuàng)新力度，修改和出臺《關于開展集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作指導意見》。繼續(xù)推進與省工商銀行合作，探索與省農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，引導社會資本參與農(nóng)房改造建設，三是堅定不移貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控措施。認真貫徹落實國務院、省政府有關房地產(chǎn)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，密切關注房地產(chǎn)市場走勢，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，啟動全省房地產(chǎn)監(jiān)管分析信息平臺建設，完善房地產(chǎn)信息披露和信用管理制度，完善商品房預售許可制度，全面貫徹實施《浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》。積極研究制訂促進物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取以省政府名義召開全省物業(yè)服務業(yè)會議，加強城市房屋拆遷管理，維護群眾合法權益。四是進一步穩(wěn)步擴大住厲公積金制度覆蓋面。積極發(fā)展個人住房貸款，完善住房公積金繳存提取、使用和監(jiān)督制度。研究制定住厲公積金工作人員準八、責效考核、責任追究和信息公開制度，要繼續(xù)完善公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，建立公積金稽察員制度，組織開展住房公積金專項檢查，確保資金安全、高效運行。

著力提升公共服務均等化水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施建設新突破。一是著力破解城市交通擁堵。要指導支持杭州、寧渡和溫州等大城市加快完善城市綜合交通體系規(guī)劃，加快地鐵和輕軌等大容量快速交通系統(tǒng)建設。要以城市快速道路建設為重點，加快城市道路網(wǎng)絡建設和停車場等靜態(tài)交通設

施建設，進一步增強城市的可達性。二是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設。在完善城市基礎設施建設的同時，不斷加快城市基礎設施和基本公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋。同時，要積極爭取世行貸款錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目早日生效并全面開工實施。三是努力加強城市供水設施建設和改造。加強城鎮(zhèn)供水設施配套建設，提高城市供水水質(zhì)檢測能力。繼續(xù)推進國家級和省級節(jié)水型城市建設，加大對城市破舊供水管網(wǎng)的提升改造力度，降低管網(wǎng)漏損率，力爭全省城市供水管網(wǎng)漏損率下降O.5個百分點。四是積極推動美麗鄉(xiāng)村行動，積極配合有關部門，大力推廣安吉等美麗鄉(xiāng)村建設做法，加快村莊整治和農(nóng)村人居環(huán)境治理。加強農(nóng)村綠色生態(tài)建設，保護特色村落和江南農(nóng)房傳統(tǒng)文化建筑。加大農(nóng)村危舊房整治力度，推廣垃圾和污水處理適用技術。

著力推進綠色城鎮(zhèn)行動，努力實現(xiàn)建筑節(jié)能和生態(tài)資源保護新突破。一是積極發(fā)展綠色建筑和低碳城市建設。研究起草《關于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見》，籌備召開全省綠色建筑工作會議。加強綠色建筑及建筑節(jié)能工作制度建設，研究制訂民用建筑項目節(jié)能設計評估審查辦法、民用建筑項目節(jié)能專項驗收辦法、建設科技推廣管理辦法，積極推進綠色建筑標識認定工作，探索建立建筑節(jié)能監(jiān)管、綠色建筑標準、新技術認證推廣和技術咨詢服務體系。要繼續(xù)抓好建筑節(jié)能示范工程，積極推進太陽能等可再生能源建筑一體化應用，加快全省建筑節(jié)能監(jiān)管體系平臺建設。要進一步推進“綠色出行”。加大對步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設指導力度，積極推行城市公共自行車系統(tǒng)建設，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動，宣傳倡導市民選擇綠色交通方式。二是加大污水處理設施建設管理力度，加快完善城區(qū)(縣城)管網(wǎng)建設和改造，完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1500公里以上。積極開展污水處理廠提標改造。加快鎮(zhèn)級污水處理設施建設，積極推進中心鎮(zhèn)及重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理廠或就近接入污水集中處理設施。今年，全省新建成60個建制鎮(zhèn)的污水處理設施，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設施建設和工藝改造，提高污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化處理管理水平。三是進一步推進城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。要總結(jié)推廣杭州等地垃圾分類收集處置試點經(jīng)驗，按照生活垃圾分類處置要求，完善末端無害化分類處理設施建設，進一步加大生活垃圾設施無害化提升改造力度。積極推進相關城市開展餐廚垃圾處理方式國家試點工作。加快研究生活垃圾“減量化、無害化、資源化”的新技術、新工藝和新設備，鞏固小液化氣站點治理整頓成果，建立長效機制。四是繼續(xù)推動園林城市創(chuàng)建。修訂完善《浙江省園林城市標準》和《浙江省園林城市申報與評審辦法》，進一步加快國家級、省級園林城市創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果。積極開展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，在全國率先建立市、縣、鎮(zhèn)三級園林城鎮(zhèn)體系。在城市新區(qū)建設、舊城區(qū)改造、城郊結(jié)合區(qū)域中大力加強園林綠化建設，積極采用立體綠化、垂直綠化、地形改造美化等多種方式，提高節(jié)約型城市園林綠化建設發(fā)展水平。五是全面加強風景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)保護。以江郎山申遺工作取得突破為契機，指導杭州做好西湖中遺各項工作。加快推進《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》修訂和《浙江省歷史文化名城保護條例》修訂調(diào)研工作。探索建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)?？偨Y(jié)推廣臺州城市雕塑方面的做法和經(jīng)驗，提升城市文化和品位。

著力推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。一是加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞“建筑強省”戰(zhàn)略目標，要切實做到七個轉(zhuǎn)變。從偏重外延擴張量的增加向內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向技術資金密集型轉(zhuǎn)變，從粗放型經(jīng)營管理向集約型經(jīng)營、精細化管理轉(zhuǎn)變，從單一房建和單純施工為主向大土木和工程總承包轉(zhuǎn)變，從三個市場一起抓向重點拓展省外、國外市場轉(zhuǎn)變，從偏重物質(zhì)生產(chǎn)向構(gòu)建和諧人文環(huán)境建設轉(zhuǎn)變，從偏重監(jiān)管向監(jiān)管服務并重轉(zhuǎn)變。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值要確保年增長15％以上，增加值占全省GDP6％左右，省外產(chǎn)值占總產(chǎn)值50％以上。二是加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極開展國家康居示范工程建設和A級住宅性能認定，全面推廣省地節(jié)能環(huán)保型住宅和全裝修住宅。以國家住宅產(chǎn)業(yè)化試點省建設為契機，積極推動房地產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集團化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。積極拓展房地產(chǎn)服務領域，積極引導房地產(chǎn)服務業(yè)向地下空間的延伸發(fā)展，加快構(gòu)建和完善包括物業(yè)服務、房地產(chǎn)經(jīng)紀、評估、咨詢、產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、房產(chǎn)測繪、房屋拆遷、白蟻防治等在內(nèi)的服務體系，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。三是進一步提升勘察設計行業(yè)競爭力。探索開展省工程設計大師評選，激勵工程勘察設計創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快形成有利于工程勘察設計人才脫穎而出的機制環(huán)境。進一步完善建設工程勘察設計招標投標評價標準，突出勘察設計水平在評標中的主體作用。加快工程創(chuàng)意設計園區(qū)建設，加強工程設計人員培養(yǎng)和管理，強化行業(yè)誠信建設，穩(wěn)定勘察設計隊伍，推動工程勘察設計企業(yè)做強做大。嚴格執(zhí)行勘察設計標準和規(guī)范，研究建立施工圖審查人員崗位資格管理制度，逐步將企業(yè)施工圖設計文件審查資格與審查人員崗位資格相掛鉤，不斷提高全省房屋建筑和市政工程施工圖設計文件審查質(zhì)量。

篇6

一、管理對象：

本管理辦法所指的農(nóng)村公路是指經(jīng)交通局立項改造實施的，并經(jīng)市工程辦公室驗收合格的工程道路。

二、管理機構(gòu)：

鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村公路管理站，由分管領導任站長，下設二名管理員。管理站負責全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作。各行政村建立由村支部書記或主任任組長的公路養(yǎng)護小組，負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路的監(jiān)管工作。

三、養(yǎng)護職責與管理：

（一）鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站，負責監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作。主要職責是：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村落實公路專職養(yǎng)護人員；監(jiān)督、落實養(yǎng)護資金的籌措，積極向上爭取資金，落實各村配套資金；指導、監(jiān)督、檢查公路養(yǎng)護，進行必要技術指導，推行先進技術和經(jīng)驗，配合市農(nóng)村公路養(yǎng)護中心實施對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的檢查，考核等工作。協(xié)助做好路政管理工作。

（二）村民委員會的主要職責是：負責組織實施、村級農(nóng)村公路的修整、日常養(yǎng)護與管理；籌措村公路日常養(yǎng)護及修整資金；對村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行日常巡查、監(jiān)督；對發(fā)生的水毀塌方、泥石流等自然災害及時組織修復；監(jiān)督養(yǎng)護人員做好村道公路養(yǎng)護與管理，協(xié)助路政做好管理工作，制訂本村護路公約。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離、合同管理、計量支付。各行政村日常養(yǎng)護由鎮(zhèn)政府會同村民委員會根據(jù)實際情況采取多種方式，落實專人養(yǎng)護。村公路日常養(yǎng)護及修整工作其主要內(nèi)容是：

1、路基養(yǎng)護

①、及時管護排水設施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞、無積水；

②、整理路肩、邊坡，修剪路肩草，每年對公路兩邊雜草、山蔭鏟除兩次，上半年、下半年各一次，確保路容整潔、美觀，行車視線良好；

③、保持路基無缺口，邊坡堅固、穩(wěn)定，無松散、坍塌等現(xiàn)象。

④、路的邊溝晴天每間隔一個星期必須疏通一次，下雨天必須到場疏通。確保邊溝無堵塞、排水暢通。

2、路面養(yǎng)護

①、水泥砼路面養(yǎng)護：對路面要進行日常清掃，及時清除雜物、丟棄物，保持路面整潔；要及時對路面進行排水、防凍、防滑；每年對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作；對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時翻修或壓漿穩(wěn)定；對水泥板麻面、露骨等嚴重影響行車舒適的板塊，視情況進行翻修或表面處置；對水泥板嚴重損壞、路況嚴重下降路段應進行大中修。

②、砂石路面養(yǎng)護：對路面進行經(jīng)常性清掃，及時清除雜物；路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應及時層層回填夯實，達到設計坡度和強度；保持路面排水通暢，以防雨水沖刷。

3、橋涵養(yǎng)護

①、經(jīng)常對橋梁狀況進行檢查，及時對橋梁進行清掃保潔和維修加固，及時清除橋涵污泥、雜物，清理泄水孔，保持橋面、涵洞口清潔；及時疏通涵管，疏導橋下河槽淤泥；加強橋涵管理，對險橋危涵應設立限載、限行等危橋標志；橋頭接線應保持通暢、平順，無跳車、無隱患；橋梁欄桿撞斷、混凝土剝落、橋面鋪裝損壞、“U”型臺漿砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應及時維修；橋梁基礎被河水沖刷掏空，應采用圍堰抽水，用砌石或現(xiàn)澆混凝土補充掏空部分方式進行處理；同時每年要對橋欄桿進行一次油漆刷新。

②、晴天每間隔一個星期必須疏通一次，下雨天必須到場做好涵洞疏通工作。確保涵洞，橋涵的排水暢通。

4、公路附屬設施養(yǎng)護：標志牌、里程碑、百米樁、公路界碑等要做好增設維護和定期清洗；警示樁、間斷式、連續(xù)式防護墩要做好維護、修理、補缺和油漆刷新。公路上的各種標志應完整、齊全，標志標線要確保色彩鮮明、醒目，出現(xiàn)污穢要及時清洗。

5、公路綠化養(yǎng)護內(nèi)容

根據(jù)公路所在區(qū)域的環(huán)境、氣候條件，選擇適合當?shù)赝寥赖臉浞N做好公路綠化、美化。做到喬灌結(jié)合，針葉闊葉結(jié)合，樹木與花草結(jié)合，防護與觀賞結(jié)合。并及時綠化修剪、病蟲害防治、施肥、刷白，保障樹木正常生長。

6、路政管理

（1）村道公路的路政管理工作，參照《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》和交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

（2）轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路的路政管理工作，由鎮(zhèn)政府負責協(xié)助做好，重大案件上報市公路管理機構(gòu)處理。

（3）村道公路用地范圍為公路兩側(cè)邊溝或者截水溝以外不少于1米范圍；村道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍為公路兩側(cè)邊溝或者截水溝以外不少于3米。

（4）除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑物控制區(qū)內(nèi)已有的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得在原地改建、擴建、重建。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，需要埋設管、線、光（電）纜等設施，或設置非公路標志、標牌的，必須報市交通局公路管理機構(gòu)批準，并簽訂協(xié)議。公路改建、擴建需要拆除時，按協(xié)議辦理。

（5）在村公路及公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

①、占路為市、擺攤設點、設置棚屋及各類經(jīng)營場所；

②、傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護施工材料；

③、挖溝引水、種植作物、打谷、曬場等；

④、采石、取土、漚肥、排放污水、堵塞、損壞公路的排水系統(tǒng)；

⑤、設置非公路標志、標牌、電桿、通信桿；擅自設置路障、設卡收費；

⑥、毀壞樹木、標志、交通安全設施；

⑦、挖掘、侵占公路邊溝、路堤、邊坡，損壞公路路面及公路用地的行為；

⑧、擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為。

（6）任何單位和個人不得擅自占用、利用、挖掘村道公路和村道公路用地。

因建設需要占用、利用、挖掘村道公路的應取得鎮(zhèn)政府同意，鎮(zhèn)政府在征求村民委員會的意見后。經(jīng)批準占用、利用、挖掘村道公路的單位和個人應當按照不低于該路段原有的技術標準予以修復或給予相應的經(jīng)濟補償。

（7）村道公路上行駛的車輛，應當按核定的軸載質(zhì)量行駛，其軸載質(zhì)量必須符合《公路工程技術標準》的要求。

禁止超限運輸車輛在四級及四級以下技術標準的村道公路上行駛。因運載不可解體物品的超限運輸車輛，確需在三級以上技術標準的村道公路上行駛的，應當事先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。經(jīng)批準的超限運輸車輛應當按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。超限運輸車輛造成村道公路損壞的，當事人應承擔修復或賠償責任。

（8）發(fā)生在村道上違反路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《省路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

（9）村道公路路產(chǎn)賠償或者補償，按照省交通廳會同物價、財政部門制定的標準執(zhí)行。

四、養(yǎng)護經(jīng)費標準、資金籌措及管理

（一）養(yǎng)護經(jīng)費標準

農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費補助標準為：鎮(zhèn)政府安排每年每公里元；各行政村自行配套每公里每年元以上（具體數(shù)額視情況而定）。

（二）養(yǎng)護經(jīng)費來源

1、上級交通主管部門每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理專項資金；

2、市財政每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理配套資金；

3、公路受益單位和個人投入的養(yǎng)護資金；

4、單位和個人自愿捐贈的資金；

5、村民以“一事一議”方式籌措的資金；

6、法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其它方式籌集的資金。

（三）養(yǎng)護資金撥付：各行政村必須于每年月日前將配套資金上交鎮(zhèn)財政，鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站根據(jù)市農(nóng)村公路管理中心每季度考核結(jié)果，計發(fā)給各路段公路養(yǎng)護人員。

五、檢查考核

市農(nóng)村公路管理中心按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量檢查評定辦法》，每月采取平時抽查的方式，定期不定期的對農(nóng)村公路進行抽查；采取集中檢查方式，由農(nóng)村公路管理中心和鎮(zhèn)政府有關人員組成的檢查考核組分季度對農(nóng)村公路進行集中檢查評定，平時檢查和集中檢查得分分別占考核分的%和%，路況評定采用百分制，按“優(yōu)”、“良”、“合格”、“不合格”四個等級進行，評定總分在分（含分）以上的為優(yōu)等路，總分在分（含分）以上的為良等路，總分在分（含分）以上的為合格路，總分在分以下的為不合格路。檢查考核結(jié)果予以通報，并作為“以獎代補”資金分配的主要依據(jù)。檢查考核總分排在前列的行政村，給予表彰；對未完成農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,造成農(nóng)村公路失養(yǎng)損壞的,將予以通報批評。

六、養(yǎng)護作業(yè)安全管理

各行政村要落實安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行作業(yè)安全操作規(guī)程，在公路養(yǎng)護作業(yè)時，應遵守下列安全規(guī)定：

（一）公路養(yǎng)護作業(yè)人員上路作業(yè)時必須穿戴安全標志服、戴安全帽。

（二）在作業(yè)區(qū)間或山區(qū)公路兩端要采取相應的安全保護措施。設置必要的交通安全設施和警示標志。

（三）在夜間或惡劣天氣作業(yè)時，現(xiàn)場應當設置醒目警示信號。

（四）養(yǎng)護作業(yè)車輛，機械設備應當有明顯的作業(yè)標志。

（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢，應當及時清理遺留物。

七、人員招聘及培訓

1、養(yǎng)護工招聘條件：年齡，男的不得大于周歲，女的不得大于周歲，要求身體健康、手腳靈活，適宜公路養(yǎng)護工作。（原公路段退休（養(yǎng)）人員，身體健康的可適當放寬，并優(yōu)先聘用）。

2、招聘程序：由鎮(zhèn)政府制訂招聘辦法，公開招聘，自薦人員由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站資格審查后，按照招聘辦法進行招聘，并報市管理中心備案。

3、合同簽訂：確定人員后，由鎮(zhèn)政府與養(yǎng)護工簽訂養(yǎng)護合同，并報市管理中心備案。

篇7

中國資源綜合利用協(xié)會墻材革新工作委員會副會長滕軍力在年前舉辦的第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇中發(fā)表講話，指出國家對新型材料的發(fā)展尤其是新型墻材的發(fā)展，不僅有財稅方面的政策，還有資金方面的政策，“十二五”重點發(fā)展方向和投資領域就是利用固體廢棄物生產(chǎn)新型建材領域。

新型建筑材料有別于傳統(tǒng)的磚瓦和灰渣石等，包括的門類和品種很多，如墻體材料、門窗材料、保溫材料、防水材本文由收集整理料等等，其中墻體材料所占的比例較大，所以國家在1988年開始推進墻體材料核心工作，到今年已有20多年了。20多年主要的抓手還是發(fā)展新型墻體材料，目的就是保護土地資源和保護環(huán)境。90年代初，我國黏土生產(chǎn)企業(yè)有12多萬家，每年黏土資源浪費非常嚴重，所以國家推動了墻體材料的革新工作，近十年來，墻材革新工作取得了快速的發(fā)展，成效非常顯著。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，全國新型墻材的產(chǎn)量已經(jīng)占到所有產(chǎn)量的55%，比2005年提高了11個百分點，新墻材生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到5000多家，現(xiàn)在我國已經(jīng)自主研發(fā)了空氣砌塊、混凝土砌塊、加氣混凝土砌塊等新型的墻體材料，順利地完成了國家確定的目標。

目前大部分省區(qū)新建的建筑，應用新墻體材料的比例達到了百分之百。推廣新型墻材和節(jié)能建材，使建筑維護結(jié)構(gòu)的隔熱保溫性能比以前好多了，節(jié)能的面積總量也在增加。 “十一五”期間，國家加強了綜合利用固體廢棄物生產(chǎn)墻材的工作，各地也結(jié)合實際，開發(fā)當?shù)刭Y源和各類的工業(yè)廢渣，全面促進節(jié)能減排和資源再生利用，節(jié)能利廢的產(chǎn)量大幅度提升。“十一五”期間，煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等這些固定廢棄物達15億噸，綜合利用比例已經(jīng)達到了69%，整個的新墻材產(chǎn)量在5000億塊左右。像陜西省資源非常豐富，不僅增加了加氣砌塊的生產(chǎn)線，消費了大量的粉煤灰，大大降

低了成本，還建成了混凝土小型砌塊生產(chǎn)線12條。

財政部、國家稅務總局在近期了關于調(diào)整資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值費政策的通知，財政部還了一個新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃的管理辦法，其中明確提出了中央財政基金可通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)基金等方式，培養(yǎng)和促進新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策性文件和國家財稅方面的支持為行業(yè)的進一步發(fā)展提供了一個寬松的外部環(huán)境。

“十二五”重點發(fā)展方向和投資領域是利用固體廢棄物生產(chǎn)建材領域。固體廢氣物主要是指水泥和墻體材料兩大類。水泥主要是粉煤灰，墻體材料有煤矸石、煤渣、建筑垃圾?，F(xiàn)在脫硫石膏也很多，因此要鼓勵發(fā)展脫硫石膏為新型的墻體材料產(chǎn)品，應該優(yōu)先發(fā)展高檔次、高參量的立廢新型墻體材料。

篇8

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)管理 法律轉(zhuǎn)換

環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題，是目前全世界各國面臨的重要和緊迫的任務。我國正處于劇烈變化的發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展問題也是我國各級政府面臨的重要而緊迫的課題。意大利可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境管理的經(jīng)驗和新方法為我國提供了可資借鑒的范例，值得思考和學習。意大利環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展受歐盟環(huán)境法律政策的影響，一方面十分重視綜合性環(huán)境法律政策的制定，另一方面意大利通過法律轉(zhuǎn)換，將國際法轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，將歐盟的綜合環(huán)境政策和法律原則轉(zhuǎn)化為意大利的國內(nèi)行為規(guī)則。在現(xiàn)有歐盟法規(guī)框架內(nèi)，在國家層面啟動創(chuàng)新程序，調(diào)整環(huán)境能源政策的目標和管理手段，有效利用新型技術，促進可持續(xù)發(fā)展。建立相應的法規(guī)框架、市場機制和財政機制，將環(huán)境因素充分納入產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮環(huán)境保護、自然資源節(jié)約、能源安全等方面的可持續(xù)發(fā)展政策，促進商業(yè)界和消費者采用有利于環(huán)境的行為和清潔技術，逐步將工藝或產(chǎn)品的可持續(xù)性作為選擇的標準。對傳統(tǒng)的環(huán)境保護觀念和方式進行調(diào)整，不再依賴約束和禁令來提高經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境績效、推動技術革新以及推廣新的知識和技能，而是依靠公共管理機構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)團體和消費者群體的共同努力。

1.水管理―水資源管理與政策、水質(zhì)監(jiān)測和廢水處理

（1）意大利的水服務和水政策。水服務包括以下內(nèi)容：水的采集（獲取）、水運輸、廢水的收集、廢水的處理、廢水的最終處置等。水政策是指對一個國家飲用水服務具有重要影響的制度、標準和程序的總和。1994年，意大利在水領域開展了一次徹底的改革，這次改革的內(nèi)容包括：提倡水服務的一體化，即對水循環(huán)過程中的水的采集、水運輸、水分配和廢水的收集和處理進行功能性整合實行一體化；同時提倡通過同一個公司對整個國家的水服務進行管理。（2）水質(zhì)量控制。水質(zhì)量控制的目標主要是確定某一水體是否被破壞，如果被破壞，其程度如何，以及水體質(zhì)量是否適合其可能的或指定的用途，例如，飲用、灌溉、漁業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、洗浴等?！稓W盟水框架法規(guī)》（WFD）重新規(guī)定了水體質(zhì)量目標，并將化學方法和生態(tài)方法結(jié)合起來。意大利作為成員國制訂相應的水體監(jiān)測計劃，實施監(jiān)督式監(jiān)測、運行監(jiān)測和調(diào)查式監(jiān)測。監(jiān)測方案的有效性以及對有效管理決策的支持與透明且高效的數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略密切相關。（3）意大利廢水處理和有機廢棄物處理設施的新工藝。有機易腐垃圾及廢水綜合處理鳥糞石鹽磷回收，采用厭氧處理、鳥糞石結(jié)晶生物營養(yǎng)物祛除工藝。對硝化和脫氮工藝進行自動遠程管理的簡單廉價的在線監(jiān)測，溶解氧和氧化還原電位。交替循環(huán)工藝與超濾膜相結(jié)合使水質(zhì)達到回收和再利用標準。（4）供水管理綜合政策措施。加強水資源管理，重視不同水資源管理辦法的綜合應用，制定地區(qū)水資源綜合管理辦法，包括縱向綜合和多目標管理辦法。威尼托區(qū)有兩個項目是開發(fā)利用水資源綜合管理方面的典范，一個是MOSAV項目（威尼托地區(qū)大量飲用水運輸和配水系統(tǒng)優(yōu)化），目標是：在未來30年管理一個450萬人口地區(qū)的水資源。另一個是PIF項目（威尼斯福斯納地區(qū)綜合污水處理），目標是：建造一個污水綜合處理廠，凈化工業(yè)和60萬城鎮(zhèn)居民的生活污水，并用純凈水代替清潔淡水來滿足工業(yè)需求。

2.空氣質(zhì)量―空氣質(zhì)量監(jiān)測和空氣污染控制

（1）開發(fā)空氣質(zhì)量監(jiān)測的綜合方法，這一新方法要求重新安排已有監(jiān)測戰(zhàn)略，即飽和度監(jiān)測成為新的監(jiān)測戰(zhàn)略，對調(diào)查地區(qū)的空氣污染進行預評估，確定空間分辨率，實時自動監(jiān)測得到最大程度地簡化。具有高度時間和空間分辨率的監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計方法和數(shù)學模型的處理，能夠產(chǎn)生數(shù)據(jù)解釋方案。這一方法在我國也得到了廣泛檢驗，并被認為是進行宏觀和微觀排放量及空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡的設計、排放源分配、測量的空間代表性評價、污染物空間分布頻率評估等的有效方法。（2）緩解交通污染。采用ITS（智能交通系統(tǒng)），實現(xiàn)城市可持續(xù)交通目標。其基本目標是改善交通并減少交通污染對空氣質(zhì)量的影響。ITS技術可以通過更有效的流動性管理（重新設計交通戰(zhàn)略、交通信號的優(yōu)先情況、交通流量監(jiān)控等）以及對公共交通、貨物運輸、城市物流、垃圾回收等的管理，促進可持續(xù)交通目標的實現(xiàn)。

3.廢物管理―廢物綜合管理技術與環(huán)境控制

廢物產(chǎn)生于各經(jīng)濟行業(yè)中設計原材料和能源損耗的經(jīng)濟活動，有社會承擔其收集、處理及處置的經(jīng)濟成本和環(huán)境成本。每種原材料都有其自身的物理化學特征、特定的環(huán)境影響以及循環(huán)再利用的方式。意大利通過一個綜合的管理系統(tǒng)進行廢物管理，該系統(tǒng)包括廢物再利用、循環(huán)、堆肥以及能源回收為目的的焚燒以及無害化處置等過程，目的是實現(xiàn)物質(zhì)及能源回收的最大化和環(huán)境影響的最小化。目前，固體廢物管理政策正日益從末端治理（廢物收集和處理）轉(zhuǎn)向預防及價值鏈管理。理論上和實踐上更加值得探討的問題是與廢物管理方案的評估有關的問題，廢物管理行業(yè)的“市場失靈”，對全局利益產(chǎn)生的影響，需要公共調(diào)節(jié)的重大問題，廢物管理服務的行業(yè)組織，私營經(jīng)濟參與模式，實現(xiàn)廢物管理目標的經(jīng)濟手段和市場機制的應用等問題。

4.能源效率與可再生能源―提高能效和促進可再生能源的利用

（1）太陽能。太陽中氫元素的核聚變過程產(chǎn)生太陽能。太陽能通常有兩種利用方式：一種是被動式，即太陽光產(chǎn)生的熱能被用于多種用途，例如，太陽能熱水器、太陽爐以及建筑物中的光熱收集裝置；另一種是主動方式，通過光伏裝置將太陽能轉(zhuǎn)換為電能。太陽能光電系統(tǒng)包括獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。獨立發(fā)電系統(tǒng)為農(nóng)村用戶供電的獨立太陽能系統(tǒng)。并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)有串聯(lián)和并聯(lián)光電版構(gòu)成，以優(yōu)化太陽能逆變器的運行電壓，在電網(wǎng)配電裝置允許的電壓范圍內(nèi)，逆變器將太陽能光電板生產(chǎn)的直流電轉(zhuǎn)變成交流電。意大利阿布魯佐國家公園電廠和博洛尼亞機場的電力設備是典型的應用實例。為解決內(nèi)蒙某些農(nóng)村地區(qū)的能源供應問題提供了示范，通過太陽能的應用，滿足終端用戶改善生活質(zhì)量的發(fā)展經(jīng)濟的要求。（2）地熱能。盡管地球上常規(guī)能源的數(shù)量有限，但由于人口增長和工業(yè)化導致對能源的需求不斷增加?；茉吹睦迷谶^去促成了科技和社會的巨大發(fā)展，現(xiàn)在正日益引起全球環(huán)境發(fā)生災難性的變化。迅速擴大諸如地熱能等可再生能源的利用會對緩解環(huán)境變化作出重要貢獻。地熱能是來自地球的熱能，通常是指人類能夠發(fā)現(xiàn)和利用的地熱，這種源自地球內(nèi)部產(chǎn)生的能量供給我們?nèi)藷崃亢蛣恿η也晃廴经h(huán)境，目前對地熱資源的利用僅僅局限于地質(zhì)環(huán)境容許運送載體（液態(tài)水或蒸汽）從深處的熱能區(qū)域?qū)崃總鬟f到或接近地表的地熱能。地熱發(fā)電廠有三種類型：干蒸汽發(fā)電廠、閃蒸發(fā)電廠和雙循環(huán)發(fā)電廠。我國是全世界直接利用地熱資源的引領國之一，擁有分豐富的地熱資源以及悠久的利用地熱的歷史。（3）生物質(zhì)可再生能源：固體生物燃料和生物技術。生物質(zhì)是人類所指的最古老的燃料，是一種可再生能源，可以從自然界獲得，也可以從人類活動的殘留物中獲得，生物質(zhì)可以轉(zhuǎn)化為固體、液體或者氣體燃料，可以用來供熱、法典或者用于聯(lián)合發(fā)電，特別有助于減少傳統(tǒng)石油燃料的使用、降低燃煤所產(chǎn)生的大量二氧化碳的排放，生物質(zhì)燃料的利用海有助于滿足經(jīng)濟增長率較高的國家不斷增長的能源需求。從能源的觀點來看，生物質(zhì)主要的特征包括水分、熱值、物理結(jié)構(gòu)、重量、體積、密度以及灰分。生物質(zhì)泛指多種有機材料：木材、能源作物、動物飼料產(chǎn)生的有機殘留物，城市固體廢物的有機部分，城市廢物和食品產(chǎn)業(yè)的有機污泥。在意大利，數(shù)年間生產(chǎn)橄欖油的固體殘留物就從廢物轉(zhuǎn)變?yōu)樯镔|(zhì)燃料，而釀酒廠的葡萄釀酒殘留物依然被認定為廢物，只有在焚化爐等大型設備中才可用作燃料。生物質(zhì)還是一種通用性燃料，經(jīng)過適當?shù)奶幚砗缶涂梢杂糜谇鍧嵏咝У墓岷桶l(fā)電。對于木材、木質(zhì)和農(nóng)作物殘留物等直接燃燒生物質(zhì)燃料的主要技術以及用于生產(chǎn)沼氣的污泥和廢水處理工藝，意大利擁有較豐富的經(jīng)驗，我國農(nóng)村地區(qū)可以廣泛應用。固體生物質(zhì)氣化和熱能工藝是比較新的技術，固體生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為能量的主要方法：直接燃燒（將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為能量，包括熱能和電能的最普通的辦法）、氣化（應用氣化技術生產(chǎn)電能直接燃燒合成氣）、熱解（產(chǎn)生可用作加熱或發(fā)電的液體燃料生物有或熱解油）。意大利示范應用的有維切利稻殼發(fā)電廠和都靈木燃料發(fā)電廠。（4）生態(tài)建筑。提高建筑物的能源轉(zhuǎn)換效率和減少能源浪費，可以成為解決能源問題的基本方法，因為這類結(jié)構(gòu)的能源消耗在總體能圓滿需求中占相當大的比例。能源需求包括：制熱和空氣調(diào)節(jié)、照明、熱水生產(chǎn)和使用。建筑物設備系統(tǒng)的能源優(yōu)化源于正確的建筑與設備設計。意大利較為典型的建筑案例有威尼斯馬爾孔的華納兄弟多功能影院，每個房間都配有位于建筑物頂部的獨立空氣調(diào)節(jié)器。威尼斯馬爾蓋拉自治市的數(shù)據(jù)加工中心也較典型，在這里，加工設備在冬天也要求強力冷卻，從冷卻器的冷凝器回收全部熱量，為該中心的所有建筑物供熱，這樣，就不必采用傳統(tǒng)的鍋爐來制熱沒避免了能源消耗和供熱費用。在我國，在能源領域引進先進的環(huán)境和能源技術以及加快綠色技能建筑的建設具有重要的戰(zhàn)略意義。

篇9

為了徹底治理我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)狀，創(chuàng)造潔凈優(yōu)美、規(guī)范有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力塑造我縣對外開放新形象，縣委、縣政府決定，從6月中旬起，集中一個月時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展一次以治理臟亂差為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項活動?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的重要性和必要性

環(huán)境衛(wèi)生是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和文明程度的重要標志，是影響區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要因素。雖然經(jīng)過去年以來的多次專項整治，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但是整治成果還不鞏固，臟亂差現(xiàn)象還沒有從根本上得到改變。垃圾柴草亂播亂撒，車輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，破壞公共設施的事件時有發(fā)生；占道經(jīng)營、晾曬糧物的現(xiàn)象還十分普遍，這些都極大地損害了我縣的對外形象，也引起了市委、市政府的極大關注，對我縣的投資發(fā)展環(huán)境建設產(chǎn)生了負面影響。全縣各級、各部門一定要從加快發(fā)展的全局高度，充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的重要性和緊迫性，切實把加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為樹立*良好形象的關鍵，全縣動員，全民參與，全力以赴打好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)。

二、整治重點和目標任務

這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動重點解決八個方面的問題：一是基礎設施的整修、凈化、亮化；二是徹底解決垃圾亂放亂倒問題；三是取締店外經(jīng)營和馬路市場；四是清理整頓車輛亂停亂放問題；五是解決“三堆”亂放問題；六是機關、單位、居民小區(qū)及公共場所的衛(wèi)生整治；七是清理亂貼亂畫；八是街面建筑的清洗、刷新。要通過整治，達到“五凈五無”的標準，即街面凈、庭院凈、墻面凈、小區(qū)凈、市場凈和無積存垃圾、無占道經(jīng)營、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫，使城鄉(xiāng)面貌有顯著改善。

（一）突出重點，著力攻“差”?？h城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要抓好城鎮(zhèn)標準化建設，重點解決街面及主干道坑洼的修補，交通標志線的重新劃定；道沿殘損、塌陷地磚的更換；下水管道清淤；街道護欄、燈箱、垃圾箱、路燈等配套設施的整修、配齊及清洗、刷新；街道兩側(cè)花木修剪等問題。力爭一周之內(nèi)，使城鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境狀況有明顯改觀。農(nóng)村主要是結(jié)合村容村貌整治，解決亂占亂建、村級道路整修及陽溝清淤等問題。

（二）強化管理，著力治“亂”。一要認真清理車輛亂停亂放行為。要加強對機動車輛的管理，基本做到行車歸道、停車歸位，非機動車輛按指定位置停放。二要解決“三堆”亂放問題?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的所有建筑工地，都要嚴格實行圍墻作業(yè)，嚴禁建材亂堆、占道拌漿。建筑垃圾要按指定位置堆放，裝載建筑材料及垃圾的車輛，要進行全面封蓋，嚴禁亂撒亂播。要認真落實沿街單位、門店、住戶的分片衛(wèi)生包干制度，誰的區(qū)域誰負責，誰的垃圾誰清理。對沿路的違章臨時建筑、廢品收購點及售煤點，要堅決予以取締。要規(guī)范農(nóng)村柴草、糞土等雜物堆放，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。三要堅決取締馬路市場和店外經(jīng)營。對縣城和建制鎮(zhèn)影響市容環(huán)境的馬路市場要堅決予以取締，對夜市和流動攤點要加大管理力度，堅決做到規(guī)行入市。四要徹底清理野廣告?？h級各部門要按照城建部門劃分的分包區(qū)域，集中時間進行野廣告清理，城管部門要加強日常檢查，對亂寫、亂畫、亂貼、亂發(fā)野廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。同時，對室外廣告、牌匾也要予以全面整治規(guī)范，對城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準的懸掛張貼廣告也要堅決予以清理。

（三）齊抓共管，著力除“臟”。要合理設置垃圾點，堅決做到垃圾日產(chǎn)日清。要進一步落實沿街單位和門店的“三包”責任，實行誰門前衛(wèi)生誰負責，徹底杜絕門店前垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。要繼續(xù)落實保潔人員的區(qū)域包干責任，做到每天清批徹底，不留死角。縣城主要街道要做好早晚灑水除塵工作，使日常保潔工作走上規(guī)范化軌道。

三、時間安排

這次整頓活動從6月16日開始，到7月15日結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（6月16日—6月18日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣上的統(tǒng)一部署，制訂各自的整治實施方案，采取多種形式，動員廣大干部群眾積極參與整治活動，為工作的全面展開做好準備。

第二階段：組織實施階段（6月19日—7月12日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣委、縣政府的要求，落實整治具體措施，完善管理制度，健全工作機制，全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。

第三階段：檢查驗收階段（7月13日—7月15日）。組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進展情況進行檢查驗收和評比，并將任務完成情況納入年度考核范圍。

四、幾點要求

一要精心組織，落實責任。這次集中整治活動由縣建設局負總責，環(huán)衛(wèi)局負責城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各自轄區(qū)；交通局負責城鄉(xiāng)道路整治，交警隊負責車輛管理，工商局負責攤點清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合正在開展的全縣干部作風教育整頓活動，把城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為當前一項重要的中心工作來抓。各級各部門主要領導要親自抓，負總責，及時協(xié)調(diào)解決環(huán)境整治工作中的具體困難和突出問題，促進整治活動深入開展。要強化全局“一盤棋”意識，搞好協(xié)調(diào)配合，相互支持，互相補臺，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，分配給部門和單位的任務要不打折扣，堅決完成，務求整頓活動取得實效。

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結(jié)合當前工作需要，的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時期工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、“十三五”期間工作落實情況

（一）加強環(huán)境保護和污染治理，生活垃圾處理方式實現(xiàn)質(zhì)的突破。我市生活垃圾終端處置設施日益齊全，功能不斷完善，共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠，在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠，全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸，處理餐廚垃圾178噸。

（二）推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，生活垃圾收運系統(tǒng)規(guī)?；?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面發(fā)展，通過戶集、村收、縣（鎮(zhèn)）運、市處理模式，構(gòu)建長效機制，落實主體責任，強化日常管理，廣泛動員群眾，形成了布局合理、設施配套、運行完好的農(nóng)村生活垃圾收運體系，51個涉農(nóng)鎮(zhèn)街、877個行政村均得到有效治理，治理覆蓋率100％，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%。

（三）大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩(wěn)步推進，建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。推行新型環(huán)保建筑垃圾運輸車制度，實現(xiàn)全市建筑垃圾運輸車全部環(huán)?；?，實行渣土運輸法人化，對渣土運輸企業(yè)實行登記備案制度，目前全市共有建筑垃圾運輸企業(yè)26家。選擇約100-200畝場地，作為建筑垃圾資源化再利用廠建設使用，目前已完成設計方案，并與部分建筑垃圾資源化再利用企業(yè)進行了初步對接，待市政府研究后穩(wěn)步推進。我市2018年被列為省級試點城市，目前全市已有1587家黨政機關、公共機構(gòu)、736個各級各類學校、478個居民小區(qū)開展垃圾分類，全社會支持和參與垃圾分類意識基本形成。2018年我市順利通過國家餐廚廢棄物試點城市驗收工作，以市政府令出臺《蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》，現(xiàn)已基本建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體的管理體系，目前我市收運覆蓋全市縣區(qū)3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日,實現(xiàn)項目穩(wěn)定運行。

（四）大力推進城鎮(zhèn)公廁整治提升行動，補齊影響生活品質(zhì)短板。2017年我市啟動城鎮(zhèn)公廁整治提升行動，通過建設一批、改造一批、開放一批，共新建公廁263座、改造公廁238公廁，開放廁所277座，達到城市建成區(qū)5座/平方公里建設標準和主城區(qū) “10分鐘如廁圈”工作要求。

（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片?！笆濉逼陂g，圍繞長江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔河周邊區(qū)域等城市重要區(qū)域，完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區(qū)城市亮化一體化工程、青弋江南側(cè)樓宇亮化工程、扁擔河沿線夜景亮化工程，體現(xiàn)蕪湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展現(xiàn)了蕪湖的活力。

（六）加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設，提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動，完成海綿城市建設標準以上面積44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增規(guī)模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排澇綜合承載能力。

（七）以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設，提升園林綠化建設和管理水平，到2020年，新增綠地2000萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間，我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，較“十二五”期間有了顯著提高。

（八）有序推進白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園、浴牛塘景觀帶、歐陽湖生態(tài)體育公園、政務文化中心綠軸景觀一期、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等美化亮化項目。浴牛塘公園已基本建成；政務文化中心綠軸景觀一期（人民公園）、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個公園已建成；白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園等5個公園均為生態(tài)公園，已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2013-2030）的生態(tài)公園建設計劃，其中扁擔河生態(tài)公園市水務局正在進行項目前期工作，龍窩湖生態(tài)公園市規(guī)劃局正在進行項目前期工作；歐陽湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等6個公園均為區(qū)級公園，已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2013-2030）建設計劃。

???（九）加快“智慧城市建設”，提高城市精細化管理水平。加快數(shù)字化城管向智慧城管升級，啟動蕪湖市智慧城管項目建設工作；建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)（一期），對餐廚廢棄收運車輛運行軌跡進行實時監(jiān)控；建設蕪湖市城市地下綜合管線信息系統(tǒng)，完成管線基礎業(yè)務數(shù)據(jù)建庫工作；建成智慧建筑垃圾管理平臺，強化全市建筑垃圾運輸監(jiān)管；研發(fā)市政設施安全監(jiān)測信息系統(tǒng)，對我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器，檢測撓度、位移、沉降、溫度、索力等數(shù)據(jù)，污水管網(wǎng)安裝了流量液位儀、COD檢測站，監(jiān)測管網(wǎng)內(nèi)流量、液位和COD濃度。

二、“十四五”期間工作安排

（一）提升功能品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

1.加快完善市政基礎設施。計劃從2021年至2023年，全面開展市政基礎設施提升三年行動，進一步補齊市政基礎設施短板，深入推進城市有機更新，一是實施市政道路改造提升，實施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及長江北路改造提升等項目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現(xiàn)象，實施道路剛改柔，打通斷頭路，形成互通互聯(lián)路網(wǎng)格局；二是建設蕪湖通溝污泥處理工程，保證通溝污泥處理的環(huán)境效益和社會效益，實現(xiàn)通溝污泥資源化，減少通溝污泥對于環(huán)境影響；三是全面提升城市排澇能力，開展永安橋泵站二期項目新建，陡門巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設等泵站新建、改建、擴建項目，提升城市排水防澇水平;改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，加快建設人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的現(xiàn)代化濱江大城市。

2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點，進一步提升城市生態(tài)環(huán)境，均衡社區(qū)公園、街旁綠地，加快公園建設，實施元畝塘等公園建設；提升道路綠化、老舊公園，實施軌道交通一、二號線景觀綠化項目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等，做到“三百米見綠，五百米見園”，真正滿足城市居民休憩娛樂的需要；繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃城市綠道建設，將城市綠道融入休閑旅游、體育運動、應急避難等多種功能，因地制宜提升城市綠道品質(zhì)。結(jié)合“大綠化”任務，對新建園林工程，堅持“精建嚴管”的原則，按“高標準設計、高質(zhì)量建設、嚴格化監(jiān)管”的理念，通過建設一批園林精品示范工程，提高城市園林綠化建設水平，打造“山水相間精致繁華”的良好生態(tài)環(huán)境；開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動，完成省級人民政府下達的綠化任務，加強城市園林綠化建設和改造提升工作，為老城區(qū)增綠添彩。

3.繼續(xù)推進生活垃圾分類。一是創(chuàng)新垃圾分類管理方式。統(tǒng)一垃圾分類標準、標識，探索推行定時定點的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創(chuàng)新做法，積極開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)生活垃圾分類投放的城鄉(xiāng)一體化覆蓋，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運能力。生活垃圾分類收集設施納入各類主體工程配套建設，鼓勵新建小區(qū)按每300-500戶規(guī)劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點，老舊小區(qū)按樓棟分布情況，合理設置生活垃圾集中投放點。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”運作模式，合理布局再生資源回收利用站點，引導建設規(guī)范站點。按照垃圾“四分類”需求配備專業(yè)收運車輛，嚴格實行不分類不收運制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃管理，推進生活垃圾轉(zhuǎn)運站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項目建設，形成以焚燒為主，綜合利用為補充的多元化垃圾綜合處置格局。重點推進無為市生活垃圾焚燒項目、大橋開發(fā)區(qū)餐廚（廚余）廢棄物處置特許經(jīng)營權BOO項目建成投產(chǎn)。

（二）規(guī)范管理行為，提升城市治理水平

1.提升行政執(zhí)法水平。進一步完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項”制度，采取文字、音像等方式對城市管理執(zhí)法全過程進行記錄，實現(xiàn)可回溯管理。加強城管執(zhí)法隊伍作風紀律建設，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。

2.提升違法建設防控能力。積極開展“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，實行黨員干部帶頭，有效推進違法建設聯(lián)合懲戒機制建設，建立防違控違長效機制。

3.加強建筑垃圾處置規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行市場準入、考核、退出機制，加大對建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核力度，實施聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范建筑垃圾處置全過程監(jiān)管。推動建筑垃圾資源化利用，堅持綠色發(fā)展，在“零排放、無污染、低能耗、百分百利用”的基礎上,實現(xiàn)建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅持環(huán)保優(yōu)先、規(guī)劃引領、政府主導、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的原則，按照規(guī)定的經(jīng)營模式，引進業(yè)界領先的垃圾處理高新技術企業(yè)，加快推進建筑垃圾資源化利用和消納場建設，提升區(qū)域整體環(huán)境治理水平,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系，為推動建設“無廢城市”奠定基礎。

4.提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平。依法查處和拆除違法違規(guī)設置或存在安全隱患的戶外廣告設施。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度，規(guī)范設置公廁標識標志，落實“一廁一人、潔凈無味”要求，推進城鎮(zhèn)公廁建設，方便市民如廁。

（三）優(yōu)化工作舉措，強化管理服務能力

1.推進城市管理網(wǎng)格化。建立《蕪湖市城市管理網(wǎng)格化管理體系》，因地制宜、機動靈活、科學合理的劃分市、縣區(qū)、街道、社區(qū)管理網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人，真正把前端管理責任落實到崗到人。貫徹落實市政府關于網(wǎng)格化社會服務管理工作部署，發(fā)揮數(shù)字化城管和大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，建立起“個性化服務、精細化管理、社會化統(tǒng)籌、多元化參與、協(xié)調(diào)化推進、高效化運轉(zhuǎn)”的蕪湖市網(wǎng)格化綜合管理體系。

2.推進城市管理標準化。啟動事部件普查工作，更新數(shù)字城管系統(tǒng)事部件數(shù)據(jù)。在現(xiàn)有工作標準的基礎上，編制《蕪湖市城市管理綜合指導手冊》，修訂完善城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的管理標準，增強標準的針對性、可操作性和有效性，為實施精細化管理提供標尺和依據(jù)。

3.推進城市管理法治化。進一步完善城市管理法規(guī)體系，推動《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細化管理要求的法規(guī)文件的出臺實施，力爭做到法規(guī)體系完備配套，依法管理城市。健全各項制度規(guī)范，堅持依法辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務水平，堅持問題導向、需求導向，變末端執(zhí)法為源頭治理，繼續(xù)推行“721”工作法。

4.推進城市管理智慧化?；诂F(xiàn)有的蕪湖市數(shù)字化城管平臺，構(gòu)建適應蕪湖高質(zhì)量發(fā)展要求的智慧城市管理體系，以打造集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管新模式為指引，整合城市管理資源，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等新興信息技術在城市管理領域的創(chuàng)新融合，提升城市管理規(guī)范化、智能化、精細化管理水平，加快融入長三角一體化發(fā)展。平臺建設主要包括業(yè)務指導系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行業(yè)應用系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。行業(yè)應用系統(tǒng)建設包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等業(yè)務系統(tǒng)。新建園林綠化管理系統(tǒng)和城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)地理綜合信息系統(tǒng)、市政設施安全監(jiān)測信息系統(tǒng)、餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)、公廁導航管理系統(tǒng)、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺、渣土管理系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的全面匯聚和各系統(tǒng)業(yè)務的互聯(lián)互通。建立公眾服務平臺，完善公眾的建議、監(jiān)督機制。打造智慧城管數(shù)據(jù)中心，擴大智慧城管區(qū)域、類別覆蓋面，建設智慧城管標準規(guī)范、運行監(jiān)管保障體系 ，夯實智慧城管智能感知、數(shù)據(jù)交換共享、大數(shù)據(jù)分析等平臺，拓展市容秩序、市政設施運行監(jiān)管、大數(shù)據(jù)決策、公共服務、行政執(zhí)法等智能化應用系統(tǒng)。加快城市基礎設施智能化改造升級，構(gòu)建“城市智慧排水”管理體系，通過對流量、液位、氣體、水質(zhì)等實時監(jiān)測，實現(xiàn)對管網(wǎng)、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設施實現(xiàn)遠程監(jiān)控管理，努力打造智慧管理模式，為創(chuàng)建國家排水防澇示范城市夯實基礎。

五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點

（一）園林綠化品質(zhì)明顯提升。新建的多項市級重點工程項目，如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質(zhì)提升工程等都對改善城市生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地，弋江路品質(zhì)提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚的狀況，使弋江路周邊居民生活環(huán)境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定堅實基礎。

（二）市區(qū)排水防澇工作成效明顯。近年來，我局認真貫徹落實市委市政府關于城市排澇工作要求，堅持高標準建設、全覆蓋養(yǎng)護、精細化管理，不斷夯實城市排澇基礎設施建設，切實抓好城市排水防澇補短板工作，市區(qū)多年未發(fā)生“看?，F(xiàn)象”，特別是在2016年、2020年嚴峻汛情下，也沒有出現(xiàn)大面積、長時間積水現(xiàn)象，皆能平穩(wěn)、安全度汛。

（三）市管市政設施量大幅增加，品質(zhì)不斷提升?！笆濉逼陂g，隨著蕪湖城市的快速發(fā)展，城市基礎設施的不斷完善，市管市政設施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政設施包括道路650萬平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網(wǎng)480公里、過路涵及蓋板溝11.9萬立方米、污水管網(wǎng)243公里、雨水排澇泵站25座（裝機33797KW）、污水提升泵站20座（裝機2999.5KW），市管市政設施量相對“十二五”期間有了大幅的增長。

（四）開展生活垃圾分類試點。通過廣泛開展宣傳教育活動，推進試點先行先試，積極打造示范片區(qū)，全市共有1587家黨政機關、公共機構(gòu)、736個各級各類學校、478個居民小區(qū)開展垃圾分類。

（五）實現(xiàn)餐廚垃圾集中收運。構(gòu)筑舌尖上的安全防線，基本建立餐廚垃圾收運體系，順利通過國家試點城市驗收?，F(xiàn)每日收運餐飲單位3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日，資源化產(chǎn)生沼氣和油脂。

（六）全面推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。全市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人9204人，市場化公司54家，每年市場化經(jīng)費投入4.7億元。