導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委會財務(wù)制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù);會計;管理調(diào)研報告

結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求，我對杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理及會計管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理及財務(wù)人員現(xiàn)狀

杉陽鎮(zhèn)共有12個村委會252個村民小組，村組級的會計業(yè)務(wù)全部由我站負責管理，各村委會設(shè)立出納1人，村支書或村主任一支筆審批，我站設(shè)立專職會計，負責全鎮(zhèn)各個村委會的會計核算業(yè)務(wù)，整個農(nóng)村財務(wù)管理工作由村級和鎮(zhèn)級共同完成。

村賬鎮(zhèn)管的財務(wù)人員分為財務(wù)負責人、會計、出納。財務(wù)負責人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無會計從業(yè)資格證；會計2人，大專以上文化程度，持會計從業(yè)資格證。

二、杉陽鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理及財務(wù)人員管理存在的問題

杉陽鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財務(wù)管理模式，財務(wù)人員中，會計人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高，能熟練的進行會計核算，嚴格遵守會計制度及法律法規(guī)，但是，出納人員是由村委會副主任兼任，沒有專業(yè)的會計知識及技能。

三、杉陽鎮(zhèn)認真開展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》

根據(jù)國家財政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的通知（[2004]12號）文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求，杉陽鎮(zhèn)從2004年起，每年組織全鎮(zhèn)財會人員及村委會賬務(wù)人員進行每年一次，每次不少于3天的會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

四、杉陽鎮(zhèn)村集體財務(wù)管理核算手段（會計信息化）

農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，全面推行農(nóng)村會計委托及電算化管理，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村財會管理，提高農(nóng)村財務(wù)公開水平的有效載體，是實行民主管理，民主監(jiān)督的重要手段，是維護農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措，杉陽鎮(zhèn)12個村委會252個村民小組會計核算全部采用會計電算化。

五、杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理模式及財務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問題

1.對財務(wù)管理的重要性認識不夠。

一是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財經(jīng)規(guī)章制度的了解，存在患得患失思想；二是財務(wù)人員對財經(jīng)紀律及財務(wù)制度遵守不夠好，財務(wù)處理隨意性大；三是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財務(wù)管理意識淡薄，認為財務(wù)管理是財政、審計部門的事，缺乏當家理財，用好用活單位資金的主動性。

2.全鎮(zhèn)會計資源配置不盡合理，專業(yè)財務(wù)人員缺乏、變動頻繁、會計核算模式急待改進、完善。

會計資源在全鎮(zhèn)各村委會配置不盡合理，人員多，資金流量大且會計核算復(fù)雜的村委會得不到專業(yè)且強勁的會計人員。

杉陽鎮(zhèn)財務(wù)人員大多數(shù)半路出家，專業(yè)人員較少，多數(shù)兼職且無證，財務(wù)人員缺乏財經(jīng)法規(guī)法紀及會計知識，導(dǎo)致會計核算的技能和水平難以提高。

近年來財務(wù)管理意識淡薄及會計信息的公信力下降，財務(wù)人員及財務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn)，財務(wù)人員變動頻繁，大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財務(wù)工作，影響了會計核算的完整性和連續(xù)性。

3.資金使用效益低，財務(wù)信息反饋滯后。

(1)財務(wù)檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的12個單位中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個，占83%；有的單位財務(wù)檔案隨意堆放，這樣很容易造成財務(wù)檔案的丟失，致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性，進而影相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展。

(2)財務(wù)公開有待進一步完善。有的村委會民主理財不健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位；有的單位財務(wù)公開流于形式，形成事實上的假公開。

六、對新的管理模式探索和建設(shè)

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，提高對財務(wù)管理重要性的認識。

社會主義市場經(jīng)濟要求單位領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)人員及全體干部職工不但要有財務(wù)重要性認識，而且要有財務(wù)管理日常化、規(guī)范化、法制化、安全化的認識，各部門要制訂嚴格的規(guī)章制度，明確并強化《會計法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會計、出納的職能、職責，并將這些規(guī)章制度貫穿于財務(wù)工作的始終，一絲不茍的做好財務(wù)管理工作。

2.整合會計資源，完善現(xiàn)有會計核算模式，加大培訓(xùn)教育力度，保障財務(wù)人員的合法權(quán)益。

加大對部門領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，定期、不定期的組織人員進行最新會計知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)。

3.提高資金使用效益，及時準確反饋財務(wù)信息。

篇2

戚家村村內(nèi)道路硬化項目資金申請報告縣扶貧辦：

這是我村村內(nèi)道路硬化項目資金申請報告，呈請審閱。

1. 問題分析 存在問題的分析：戚家村位于排廈管理委員會南部2公里處，全村xx戶，總?cè)丝趚x人，耕地面積xx畝。xx年人均收入xx元，是xx社區(qū)最貧困的村莊之一。因為貧窮，各種村莊基本需求例如交通、醫(yī)療問題長期得不到解決，其中群眾出行難的問題最為突出，土質(zhì)老路，坑坑洼洼，晴天顛簸，雨天泥濘，群眾叫苦，果商不來，嚴重制約了我村經(jīng)濟的發(fā)展。 解決思路：由黨員帶頭捐款加村民集資加申請縣扶貧辦資金援助解決錢的問題，請示縣公路局做技術(shù)指導(dǎo)修建村內(nèi)水泥路。

2. 目標設(shè)定

（1）通過修路改善村民的生存環(huán)境，帶動村莊經(jīng)濟發(fā)展。

（2）通過解決民生問題讓我村群眾更加理解、擁護黨的好政策。

3. 項目活動。

時間 活動內(nèi)容

xx年4月 (1) 由縣公路局提供技術(shù)支持，雇傭?qū)I(yè)修路工隊和我村投勞群眾一起修路修路 (

xx年5月 請援助方縣扶貧辦和排廈社區(qū)黨工委管委會以及我村村民一起驗收路面質(zhì)量

7月1日 由我村黨支部開項目總結(jié)大會，公布財務(wù)用支。

4.假設(shè)和風險 路面質(zhì)量有瑕疵。

規(guī)避：

我村黨支部書記、村委會主任、會計和承包工隊負責人對因道路質(zhì)量問題產(chǎn)生的發(fā)律糾紛在賠償問題上負無限連帶責任。

4. 檢測與評估指標

（1） 至四月底我村民投工投勞或者以錢代勞開挖出3公里路基。

（2） 至五月底，完工。

（3） 至六月底，項目資金用度張榜向村民公布，報送縣扶貧辦和社區(qū)黨工委、管委會。

5. 項目實施與管理

（1） 項目管理小組人員及分工 組長：xx（xx村黨支部書記） 施工監(jiān)測：戚安民（xx村委會主任） 項目會計：xx（xx會計） 群眾代表監(jiān)督員：xx（x村普通婦女）

（2） 財務(wù)制度。 財務(wù)管理制度。

a.財務(wù)管理必須做到透明、公開、公正，使用國家正式發(fā)票，每一筆賬都要張榜公布，接受群眾和上級政府以及援助單位監(jiān)督。

b.每一筆款項的支出要做到管理小組全體人員的簽名認可方能使用。

c.與施工隊談價錢需群眾代表xx和組長xx共同參加。

d.項目執(zhí)行期間，縣扶貧辦、排廈社區(qū)黨工委、管委會全稱監(jiān)測項目資金用度。

(3)投工投勞制度。

a.家庭勞動力充足的村民，代表全家承擔開挖渠道任務(wù)，人均承擔10米。

b.家庭勞動力不充足的村民，以資金形式支持路基開挖，人均15元。

（4）對弱勢村民的福利制度。

a.對五保戶xx四戶村民免除投勞。（包括免除以錢的形式投勞）

（5）管理維護制度。

a.由我村委會負責新修3公里水泥路管理與維護。

b.管理維護、維修費用由群眾按戶承擔，每年每戶10元。

7.其他政府部門的參與及角色分工。

縣扶貧辦提供技術(shù)支持。

8.預(yù)算

名稱 單價 （元） 數(shù)量 合計 （元） 出資方

專業(yè)工隊雇傭費 50000 1 50000 集資村民

材料采購費1 150000 1 150000 縣扶貧辦

材料采購費2 10000 1 10000 村內(nèi)捐獻黨員

村民代表監(jiān)督員日誤工補貼 15 20 300 村委會

篇3

一、當前涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特點

1. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件突出。隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)加大政策、資金扶持力度，近幾年很多村內(nèi)先后實施了扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、沼氣工程建設(shè)等多個工程項目。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣、資金投入多、監(jiān)管難度大，極易發(fā)生職務(wù)犯罪。如2011年靈壽縣院反貪污賄賂局查辦并已宣判的4件案件中，有2件涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2. 作為犯罪主體，村干部作案現(xiàn)象相對突出。涉農(nóng)資金作為?？?，有其特殊性，管理、使用者必須具備一定權(quán)限，因此村委會領(lǐng)導(dǎo)成為這類案件的作案主體。如靈壽縣院2011年查辦的某村委會主任馬某伙同其他村干部，采取截留物料和資金的手段，共同貪污該村扶貧資金5萬余元一案，在該案的實施過程中，馬某起了決定性作用。

3. 共同犯罪現(xiàn)象突出。由于涉農(nóng)資金使用途徑和使用方式的特殊性，涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件多為共同犯罪，作案人員往往利用自身的職務(wù)之便，合伙作案，不但給集體財產(chǎn)造成損失，而且嚴重損害黨和政府的形象。如上述靈壽縣院查辦的某村委會主任馬某伙同他人貪污扶貧資金一案中，共有6名罪犯參與。

4. 犯罪手段簡單原始。涉農(nóng)建設(shè)領(lǐng)域犯罪中，罪犯采取的作案手段主要是截留物料或資金、收入不入賬或少入賬、虛列支出、重復(fù)報賬等，由于村級財務(wù)管理混亂、賬目不清加上監(jiān)督不力，這類犯罪雖然易查處但不易暴露。

5. 社會危害性大，易引發(fā)群體性上訪。扶貧、救災(zāi)、移民資金涉及農(nóng)民群眾的切身利益，此類案件的發(fā)生不僅影響了新農(nóng)村建設(shè)進程，而且極易激化農(nóng)村各種社會矛盾，成為村民集體上訪的導(dǎo)火索，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來極為不利的影響。

二、涉農(nóng)案件發(fā)生的原因

1. 少數(shù)村干部政治素質(zhì)較低，法律意識淡薄。當前，村干部文化水平偏低，綜合素質(zhì)不高，法律意識淡薄，加之基層工作十分繁雜辛苦，村干部的待遇又普遍偏低，使部分村干部產(chǎn)生了利用職權(quán)撈一把的補償心理。從靈壽縣院近幾年查處的涉農(nóng)領(lǐng)域犯罪案件中看，犯罪人員普遍存在這種意識。

2. 財務(wù)制度不健全，管理混亂。農(nóng)村基層組織普遍存在著不同程度的財務(wù)制度不健全、有章不循、管理松懈、賬目審查不到位等問題。而且很多村會計不具備專業(yè)的財務(wù)知識，更為涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生提供了空間。靈壽縣院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多村沒有健全的財務(wù)制度，賬目都是由主要負責人一人說了算，財務(wù)賬目不清、不全，甚至存在先簽字后填數(shù)據(jù)的情況。

3. 監(jiān)管機制不健全，監(jiān)督不到位。一是在涉農(nóng)工程建設(shè)中，各村沒有專門的項目管理部門，大多由村委會組織施工，管理松散，隨意性很大，導(dǎo)致村支書、村委會主任等村干部有相當大的話語權(quán)和決定權(quán)。二是新農(nóng)村建設(shè)項目涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面，容易出現(xiàn)監(jiān)督盲點。同時涉農(nóng)資金數(shù)額較少，個別主管部門重視不夠，放松監(jiān)管。三是村務(wù)公開不到位。大多村的財務(wù)透明度不夠，只公布數(shù)字，不公開具體事項，村民只知其表，不知其里，無法履行監(jiān)督權(quán)利。

三、涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的防范對策

為了保障惠民政策更好地落實，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，檢察機關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮在預(yù)防和懲治農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪中的重要作用，掌握涉農(nóng)資金的投放領(lǐng)域，抓住容易誘發(fā)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過有的放矢的查辦案件增強震懾效果，確?；菝窨铐椔涞綄嵦?、用到實處。

1. 研究犯罪規(guī)律，加大打擊力度。檢察機關(guān)要認真研究涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的規(guī)律，找準犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)，堅持有案必辦，給群眾一個明白的交待。應(yīng)特別注意情節(jié)惡劣、危害嚴重以及群眾舉報、易引起集體上訪的案件，要認真對待，從嚴查處。同時，要增強辦案的法律效果和社會效果，做到打擊一個，預(yù)防一片，維護國家機關(guān)的聲譽和法律在廣大群眾中的權(quán)威，給犯罪分子以震懾，給群眾以信心，從而促進農(nóng)村發(fā)展，保障農(nóng)村穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

篇4

一、基層村干部職務(wù)犯罪的特點

（一）涉案人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村委會主任、經(jīng)濟合作社主任、財務(wù)部門人員以及涉及其他從事公務(wù)的人員，上述人員往往憑借直接或間接經(jīng)手公款的職務(wù)便利，采用多種手段，進行職務(wù)犯罪活動。

（二）共同作案占較大比例，通常是“村官”“帶領(lǐng)”村委會成員，共同作案，訂立攻守同盟，貪占國家和集體錢財。共同合謀，互相庇護，互相牽制，這種形式具有一定的隱蔽性。

（三）犯罪數(shù)額小，但危害大。農(nóng)村干部犯罪涉案盡管金額不大，但涉及面廣，危害大，一個村子一旦出現(xiàn)干部職務(wù)犯罪，勢必直接侵害到幾十戶，甚至幾百戶農(nóng)民的切身利益，更為嚴重的是，它破壞了國家的法令和政策在農(nóng)村的實施，影響了黨和政府在農(nóng)民心目中的形象，影響了一方穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，具有很大的危害性。

（四）大案要案所占比例呈上升趨勢，案值越來越大。從近年來我縣所查處的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件看，大案呈上升趨勢，且案值由幾千元上升到幾萬元，甚至幾十萬元。

二、基層村干部職務(wù)犯罪的成因

（一）監(jiān)督不力、管理失控

多數(shù)基層組織雖建立了規(guī)章制度、監(jiān)督機制，制度也上了墻，但都形同虛設(shè)，沒有很好地落實與執(zhí)行，特別明顯的是村務(wù)、政務(wù)“兩公開”制，公開的內(nèi)容有限，表面的東西多，群眾最關(guān)注的財務(wù)收支等方面的內(nèi)容卻很少，使群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段難以到位。同時，有的基層政府對基層組織人員監(jiān)督不嚴，對于群眾反映基層干部的問題，基層政府組織不是秉公處理而是采取袒護態(tài)度，久拖不決。

（二）財務(wù)制度不嚴，亂收亂支嚴重

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但相應(yīng)的財務(wù)正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬等現(xiàn)象還時有發(fā)生，致使財務(wù)管理無透明度，財務(wù)制度流于形式。突出表現(xiàn)為三個方面：一是收去無制約。有的村基本上沒有經(jīng)費收支審批制度，財務(wù)支出、審批一人說了算。二是賬目不健全。有的村收入支出不按規(guī)定建賬，村干部亂花錢，為滋生腐敗創(chuàng)造了溫床。三是財務(wù)人員素質(zhì)低。由于村級財務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，加之對其政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，不少會計人員缺乏法制觀念，財會業(yè)務(wù)水平較低，賬務(wù)處理隨意性大。四是賬目審查力度不到位。有關(guān)部門對農(nóng)村賬目審查僅局限于年終象征性對賬，發(fā)現(xiàn)問題也不及時糾正，導(dǎo)致個別基層組織人員有恃無恐，膽大妄為，以至發(fā)生違法犯罪。

（三）文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄

涉案的村干部文化程度普遍不高，大多只有小學(xué)、初中文化水平。由于他們自身文化素質(zhì)不高，平時又不主動學(xué)習，對國家的政策、法律、法規(guī)知之甚少，或一知半解，以致對自己的違法行為認識不清，對違法后果的嚴重性認識不足，可以說他們有些違法犯罪行為源于他們自身的無知，文盲加法盲，導(dǎo)致走上違法犯罪道路。

三、關(guān)于基層村干部職務(wù)犯罪預(yù)防的建議與對策

（一）加強學(xué)習。針對某些基層干部素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，首先要定期、不定期對基層組織人員進行黨性教育、財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強他們的法制意識。

（二）建立健全財務(wù)管理制度。收取的各項款項要及時納入財務(wù)，統(tǒng)一管理，合理使用。村支書、主任、會計、出納等人要認真改選財務(wù)手續(xù)和執(zhí)行財務(wù)制度。對于重大事項，村委會要集體審核，逐項審查，嚴格把關(guān)，杜絕財務(wù)漏洞。

（三）建立和完善對基層組織干部的監(jiān)督制度。要進一步建立健全鄉(xiāng)村級各項管理制度，認真落實財務(wù)、村務(wù)公開制度、理財審核制度、鄉(xiāng)村級賬務(wù)資金“雙代管”制度，以及鄉(xiāng)村級集體資產(chǎn)、資源租賃承發(fā)包處置和項目建設(shè)招投標等有關(guān)規(guī)定。讓權(quán)力在陽光下運作，從根本上杜絕暗箱操作。

篇5

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的原因

1、財務(wù)制度執(zhí)行不嚴《中華人民共和國會計法》和村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分離，會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)。

2、財務(wù)人員不穩(wěn)定且素質(zhì)不高。財務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的“親信”。每逢村黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，知識結(jié)構(gòu)低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到財務(wù)管理的崗位上來。

3、會計核算混亂

對于設(shè)置的財務(wù)制度不能認真執(zhí)行，導(dǎo)致村級賬目不能真實、清晰地反映有關(guān)資金的籌集、投入和分配情況。如會計科目的設(shè)置中出現(xiàn)“總收入”、“總支出”等不符合新會計制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些村委會連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現(xiàn)象嚴重。

4、集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴重。

5、村級財務(wù)審計工作不到位。村干部離任后的財務(wù)缺乏及時的審計。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財務(wù)混亂，村干部有經(jīng)濟問題，向有關(guān)部門反映情況，如果需要審計村財務(wù)，必須靠自己聯(lián)系審計事務(wù)所，審計費用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時間長，隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、促進農(nóng)村財務(wù)管理的對策

1、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。 （2）搞好資本營運，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護。 （3）加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。

2、搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照國家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當及時，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。

3、提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。

篇6

【關(guān)鍵詞】財務(wù)環(huán)境；現(xiàn)狀；建議措施

1.財務(wù)環(huán)境含義

財務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟單位從事財務(wù)管理活動過程中所處的特定時間和空間。財務(wù)環(huán)境既包括政治、經(jīng)濟、法律和社會文化等宏觀環(huán)境，也包括自身管理體制、經(jīng)營組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部管理水平等微觀環(huán)境。就所有經(jīng)濟體單位來說，其宏觀財務(wù)環(huán)境是相同的，但微觀財務(wù)環(huán)境則是千差萬別。在財務(wù)管理活動中，財務(wù)管理主體需要不斷地對財務(wù)管理環(huán)境進行審視和評估，并根據(jù)其所處的具體財務(wù)管理環(huán)境的特點，采取與之相適應(yīng)的財務(wù)管理手段和管理方法，以實現(xiàn)財務(wù)管理的目標。因此，村級財務(wù)管理環(huán)境就是影響村級企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的各種外部條件和因素的總和。

2.村級財務(wù)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

2.1外部環(huán)境法律制度缺失

制度方面，在我國現(xiàn)行村級財務(wù)管理體制中，由于受托經(jīng)濟責任關(guān)系中受托主體缺失而致使監(jiān)督很亂，難以有效監(jiān)督。在現(xiàn)行稅費體制下，村級財務(wù)來源主要是國家財政撥付款和村集體經(jīng)濟組織的收入，以及現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度下村集體經(jīng)濟組織的土地流轉(zhuǎn)收益等。受托經(jīng)濟責任中委托方應(yīng)該是財產(chǎn)所有者，而村級集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)所有權(quán)主體是誰并沒有明確的法律規(guī)定，甚至村集體經(jīng)濟組織是否是一個法定組織都存在爭議，村級財產(chǎn)所有權(quán)是歸國家還是歸村集體。那么誰又是財產(chǎn)的合法代表，是鄉(xiāng)政府還是村委會，還是村民，這些問題是我國村級財務(wù)監(jiān)督無法真正實現(xiàn)的根本原因。如果財產(chǎn)歸村集體所有，那么會計應(yīng)該由村集體組織即村委會來委托，這很顯然跟現(xiàn)行會計委派制不符?，F(xiàn)行會計委派制的委派人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，是政府機構(gòu)，政府機構(gòu)顯然也不是村集體經(jīng)濟的財產(chǎn)所有者。

2.2內(nèi)部環(huán)境管理人員素質(zhì)低下

我國目前基層會計人員素質(zhì)普遍低下，沒有專業(yè)的資格證書，對會計法規(guī)及操作流程一無所知。大部分村財務(wù)無專人管理，經(jīng)費開支無專人審批。多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的突出問題。村級財務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。很多村沒有按制度要求來設(shè)置會計賬目，有的只設(shè)一本現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬。有的財會人員因不懂，干脆不設(shè)賬、不記賬，把五花入門的票據(jù)用報紙封成包，變成了名符其實的“包包賬”。原始票據(jù)（憑證）管理也不規(guī)范，收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章；開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并無經(jīng)手人簽章；干部出差不填差旅費報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發(fā)票，以收據(jù)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。

2.3村級組織結(jié)構(gòu)不健全

目前村級會計是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委任到村的，組織關(guān)系上是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，但其工資卻由村組織發(fā)放，其職位升遷也由村組織評定。這就會使會計人員由于經(jīng)濟上受制于村級干部而容易違規(guī)操作。現(xiàn)行會計委派制度不是一個完整的系統(tǒng)，其信息不能循環(huán)的。表現(xiàn)在村會計由于經(jīng)濟依附及職位升遷問題不能對村委經(jīng)濟活動實施真正的監(jiān)督，民眾意見無法反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。另外，由于村級財產(chǎn)所有者身份的缺失，民主理財小組形同虛設(shè)，不能真正起到監(jiān)督作用。

2.4村級財務(wù)制度不健全

首先，表現(xiàn)在委派主體失職，前已述及；其次，村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱。同時村賬站審沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站瀆職，根本沒有認真審查，致使村級會計在執(zhí)行本職業(yè)務(wù)時缺少法律保護，有時不得不違規(guī)操作。另外就是村級財務(wù)審計法律支持不足，使在對村級財務(wù)進行監(jiān)督時底氣不足；最后，基層激勵制度不夠健全，村會計工資低，難以升遷，容易誘使他們在利益誘惑下違規(guī)操作。

3.改善村級財務(wù)環(huán)境的建議

3.1改善外部財務(wù)政策制度立法

在經(jīng)濟政策方面加大對貧困地區(qū)的扶持力度，同時加大對富裕地區(qū)的監(jiān)管力度。對于經(jīng)濟實力強的自然村，可以根據(jù)年收入水平分級來設(shè)置會計核算中心，而不限于當前農(nóng)村會計委托制度規(guī)定的只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)會計核算中心的規(guī)定。對于比較貧困的村，可以集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心來管理。注重國家政策對基層的影響，同時提高對村級財務(wù)管理的重視程度。對村干部的選拔要加大監(jiān)管，避免買選票，或拉幫結(jié)派。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，同時加強完善基層經(jīng)濟立法。加強基層法制建設(shè)，給予村會計充分的法律保護和對村財務(wù)的監(jiān)督合法性。

3.2提高內(nèi)部管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。加強村級會計從業(yè)人員的資格考核，對會計從業(yè)人員定期進行培訓(xùn)，加強會計法規(guī)教育。對農(nóng)村財會人員應(yīng)實行“一推、二考、三聘用、四考核”制度，即各村在全體村民中民主推薦若干名文化程度較高，有工作責任心和一定會計業(yè)務(wù)知識的村民參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一組織的考試。對各村參考人員取最高分為該村會計人選由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政經(jīng)管部門統(tǒng)一聘用，并頒發(fā)（會計人員資格證書）。堅持持證上崗制度，財會人員被聘用后，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管會計的管理辦法，實行人員入檔、工資量化、統(tǒng)一管理。試用期考核不合格者就地免職，使財會人員人人都有危機感。建立會計人員崗責任制和考核制度#聘期內(nèi)每年年終接受考核，一年不合格者參加在職培訓(xùn)，連續(xù)兩年不合格者取消資格。 考核方式可實行業(yè)績考核和民主評議相結(jié)合，按考評結(jié)果發(fā)放工資報酬，解決待遇較低的實際問題，穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍。

3.3合理設(shè)置村級財務(wù)組織結(jié)構(gòu)

由于會計是一個管理信息系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中我們也要遵循信息能夠順利發(fā)出，同時要有信息反饋的完整過程。當前農(nóng)業(yè)稅費改革后，村級財務(wù)來源主要是國家財政補貼，這些財產(chǎn)是集體財產(chǎn)，是全體村民的財產(chǎn)，會計工作就是保證這部分資產(chǎn)完整，準確到位，合理使用。所以在這個系統(tǒng)中，村民必須參與進來，要讓村民看到村財務(wù)活動的來龍去脈，而不僅是一個簡單列表。村會計的職位評定由村民主理財小組代表民眾進行，使村民主理財小組對村會計有真正的監(jiān)督權(quán)。這樣做可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村委會對村會計施壓而使會計違背意愿工作。也可在整個財務(wù)管理活動流程中引入第三方，比如使銀行介入理財，加大監(jiān)管的正規(guī)化程度。

3.4加強村級財務(wù)制度建設(shè)

對村級財務(wù)實行統(tǒng)一開戶制度，規(guī)范資金操作流程，做到?？顚Ｓ茫瑖乐斷l(xiāng)鎮(zhèn)挪用。對入賬票據(jù)實行國家統(tǒng)一的入賬票據(jù)，嚴禁白條支付或不合規(guī)定的票據(jù)入賬。實行不定期抽查制度，對村級財務(wù)進行不定期的抽查，加大監(jiān)督力度。對村級財務(wù)實行限額制，村委會不得擅自擴大開支額度，超過限額的要報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批。對村級招待費要嚴加監(jiān)管，村級招待費要由村民主理財小組監(jiān)管，嚴格規(guī)定限額。對村委人員的離任要進行在任離任經(jīng)濟考核，做到嚴懲不貸，嚴格規(guī)定責任權(quán)限。對村級財務(wù)的審批權(quán)進行明確規(guī)定，專人審批，使其作為一種制度得以執(zhí)行。

【參考文獻】

[1]王軍輝.河北省農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

篇7

化示范鎮(zhèn)村”為契機，以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為抓手，不斷規(guī)范財務(wù)“雙代管”，兩年來已創(chuàng)建成省級財務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及市級財務(wù)示范村6個。現(xiàn)就財務(wù)管理工作一些具體做法作一匯報：

一、以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為契機，規(guī)范財務(wù)雙代管工作。首先從制度建設(shè)入手，完善了財務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)領(lǐng)用等十項管理制度，并對照制度嚴格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務(wù)處理程序規(guī)范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務(wù)公開、群眾意見反饋等方面進一步規(guī)范；再次實行財務(wù)人員的定期培訓(xùn)考核制度，定期組織學(xué)習財務(wù)業(yè)務(wù)知識以及黨在農(nóng)村的相關(guān)政策法規(guī)，對考核合格的，發(fā)放上崗證書，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員全部取得由省農(nóng)林廳統(tǒng)一監(jiān)制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規(guī)范管事、科技管賬，目前全鎮(zhèn)9個村146個組的資金、帳務(wù)全部實行代收代管。

二、規(guī)范民主理財和財務(wù)公開。⑴建立健全民主理財小組。去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆選舉，選舉產(chǎn)生了村組民主理財小組，一批政治素質(zhì)好、文化水平比較高、責任心比較強、懂一些財會知識的人被選為理財成員，扭轉(zhuǎn)了以往民主理財成員由村干部隨意指定的現(xiàn)象。同時，在區(qū)委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下，今年我鎮(zhèn)對377名理財人員及總賬會計進行培訓(xùn)，經(jīng)考核考試合格后，發(fā)放理財證，實行持證理財。在理財結(jié)束后，我們要求理財人員對審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財專用章。⑵實行財務(wù)公開。堅持“實際、實用、實效”的原則。在財務(wù)公開上做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開程序，先理財后公開，理財必須有完整的記錄以及理財人員簽字蓋章，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核確認后方可公開；統(tǒng)一公開時間，要求各村財務(wù)每季度公開一次，具體公布時間為季后15日上墻公布，組級財務(wù)公開為一年一次；統(tǒng)一公開的內(nèi)容，公開的內(nèi)容由雙代辦統(tǒng)一編制；統(tǒng)一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時經(jīng)管站利用電子觸摸屏進行公開，可以隨時查閱往年度的公開資料，便于群眾監(jiān)督；統(tǒng)一歸檔管理，對公開的內(nèi)容一份留村存檔，一份上報經(jīng)管站備案，同時拍照存檔；統(tǒng)一接待日制度，規(guī)定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)、村會計在村部負責接待處理群眾反映問題。

三、加強內(nèi)部審計。以“摸家底、揭問題、促發(fā)展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導(dǎo)方針，按照區(qū)委農(nóng)工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務(wù)收支進行一次審計，去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆，對9個村進行了任期經(jīng)濟責任審計，重點圍繞財務(wù)制度的執(zhí)行情況、合同的結(jié)算兌現(xiàn)情況、債權(quán)債務(wù)的清理化解情況、資產(chǎn)的保值增值情況、任期內(nèi)為民辦實事情況等5個方面進行審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交紀檢部門，為領(lǐng)導(dǎo)選人、用人提供了決策依據(jù)。在審計過程中，審計的內(nèi)容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調(diào)查并重，努力提高審計的規(guī)范程度，提高審計工作效率。

四、債權(quán)債務(wù)清理工作。制訂了新增債務(wù)申報和責任追究制度，堅持量力而行辦事業(yè)的原則，對未經(jīng)村民代表會議討論同意、鎮(zhèn)政府批準，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負責”的原則，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。對債權(quán)的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權(quán)先進行登記核實，再明確清收責任人，對數(shù)額大的、短期內(nèi)難以結(jié)清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務(wù)的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數(shù)額上先小后大，通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵兌、盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟等多途徑多渠道化解債務(wù)。

五、檔案管理工作。各村都能夠按照“五有、三化、一齊全”的標準，硬軟件設(shè)施齊全、資料整理規(guī)范。

篇8

農(nóng)村財務(wù)會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)進步，對此項工作提出新的要求。機械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村；財務(wù)會計管理；監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務(wù)會計管理方法。但農(nóng)村財務(wù)管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務(wù)會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務(wù)管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務(wù)會計人員，對全村的財務(wù)會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財務(wù)會計人員直接向村委會負責[1]。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強[2]。

1.3制

將村級會計核算、財務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務(wù)會計管理存在的問題

2.1財務(wù)管理模式中存在的問題

當前全國推行運用“會計委派制”財務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財務(wù)管理中應(yīng)用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務(wù)工作、審計等工作都由一名工作人員負責，造成財務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務(wù)計劃

財務(wù)計劃可對農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務(wù)計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務(wù)計劃的存在毫無意義，財務(wù)制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務(wù)報表和財務(wù)計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務(wù)計劃內(nèi)容，財務(wù)管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負面影響。

3改進農(nóng)村財務(wù)會計管理的措施

3.1彌補農(nóng)村財務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當?shù)貙嶋H財務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務(wù)管理制度。明確劃分財會人員的職責，阻止財務(wù)會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務(wù)工作實際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財會人員的理念著手?？裳堔r(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務(wù)會計人員前往發(fā)達農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習，與當?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務(wù)人員自律，遏制不正之風，讓農(nóng)村財務(wù)會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務(wù)監(jiān)督機制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務(wù)監(jiān)督小組，負責對村政府的財務(wù)工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財務(wù)計劃

財務(wù)管理和收支需要得到財務(wù)計劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計劃可促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務(wù)計劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務(wù)計劃時，要分析當?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務(wù)計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務(wù)公示，如此就可保證財務(wù)公開透明。

3.5增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正?；顒拥慕?jīng)費，減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力，政府要對財政分配體制實施改進，做好財政轉(zhuǎn)移支付機制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級組織補助范圍的判定，研究新型補助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進行處理，特別是經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：

農(nóng)村的財務(wù)會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補農(nóng)村財務(wù)管理機制的缺陷。邀請行業(yè)專家為農(nóng)村財會人員開展培訓(xùn)，組織財會人員前往先進地區(qū)觀摩學(xué)習，提升財務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作達到較高水平。

作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

參考文獻

[1]蔡璐,陳玲玲,任學(xué)麗.農(nóng)村基層單位財務(wù)會計管理現(xiàn)存在的問題及建議--以遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村為例[J].中小企業(yè)管理與科技,2014,14(4):61-62.

篇9

一、精河縣農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀

精河縣現(xiàn)轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3個鄉(xiāng)、1個鎮(zhèn)）、55個行政村。截至2012年底，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟固定資產(chǎn)累計總額5433萬元，債務(wù)累計余額為3315萬元，債權(quán)累計余額為3422萬元。2012年，村集體經(jīng)濟總收入1341萬元。其中，當年無收益的村共有14個，占25%；集體經(jīng)濟年收入在5萬元以下的村共有21個，占38%；年收入5―10萬元的村共有7個，占13%；年收入10―20萬元的村共13個，占24%。村集體經(jīng)濟收入主要來源有四個渠道：一是集體土地承包收入；二是國家轉(zhuǎn)移支付補助收入；三是經(jīng)營收入；四是其他收入。

為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，精河縣采取了以下措施：

一是加強農(nóng)村會計隊伍建設(shè)，推行農(nóng)村會計電算化管理。村會計由村委會聘用改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計。2009年開始，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陸續(xù)辭退了原來聘用的村會計，成立村會計委托中心，各村委會與農(nóng)經(jīng)站簽定會計委托協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員擔任各村會計，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村會計較之前減少4人左右，每個村集體相應(yīng)減少會計工資支出3000余元。2010年，全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計電算化管理，55個行政村的財務(wù)已全部納入計算機管理。

二是加強會計業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，強化財務(wù)公開和民主管理。各村統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的賬目、賬簿，建立了嚴格的財務(wù)管理制度，并由專業(yè)財務(wù)人員記賬、管賬，各項收入必須開具正規(guī)票據(jù)，收入及時入賬。各項支出嚴格按照財務(wù)開支審批程序，對不符合程序、不合理的票據(jù)一律不予報銷。全縣農(nóng)村統(tǒng)一使用由縣農(nóng)經(jīng)局制定的《村集體資金審核單》，在原始發(fā)票上由村支部書記、村委會主任、經(jīng)手人簽字蓋章后，經(jīng)民主理財小組審核，在審核單上蓋章（簽字）并簽署意見，再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審批。

三是財務(wù)公開、民主管理落到實處。進一步明確民主理財和財務(wù)公開的具體責任人，按規(guī)定由核算會計定期公開各村的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并保留公開底冊。村村都成立了民主理財小組，每季度對本村所發(fā)生的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟往來進行民主審核。

四是加強對集體資產(chǎn)資源管理，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源購售公開招投標制度。逐步建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理新的體制，制定村集體“三資”管理工作考核方案和日?？己藰藴剩⒖己酥贫群酮剳蜋C制，明確公開招投標的程序、范圍，對農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設(shè)招投標方面進行有效管理。充分發(fā)揮集體資產(chǎn)效能，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

五是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督，強化農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理。

六是加強農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控。結(jié)合國家有關(guān)化解村級債權(quán)債務(wù)相關(guān)規(guī)定，制定了一系列針對全縣化解村級債務(wù)的工作制度，并嚴格控制村級債務(wù)的新增。

二、當前農(nóng)村 “三資”管理模式及存在的問題

《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》實施后，精河縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理一直推行“村有鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的管理體制，村集體“三資”及財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)歸村集體，農(nóng)經(jīng)站為每個村分別設(shè)立會計賬戶，統(tǒng)一管理核算。村集體資金實行收支兩條線的管理，所有收入必須先入賬再支出。所有收入必須開據(jù)收款收據(jù)，所有支出必須經(jīng)過理財小組、村主任和書記、包村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站等“四級審批”分別審核同意后方可進賬。全縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個行政村的財務(wù)已全部納入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電腦管理，已實現(xiàn)了村賬鄉(xiāng)代管縣監(jiān)督的會計電算化管理模式。

存在的主要問題有：一是農(nóng)村集體“三資”登記臺賬不完整、不全面。資金、資產(chǎn)相對好些，而土地尤其是“四荒”地的登記就不全、不細或沒有臺賬登記，造成“三資”底冊不清、管理混亂。

二是財務(wù)制度執(zhí)行不嚴。如部分村支出不按時報賬，造成無法正常結(jié)賬；有的村現(xiàn)金余額超出了所規(guī)定的限額；個別村干部財務(wù)觀念淡薄。

三是各村或多村存在有賬無物、有物無賬等賬實不相符現(xiàn)象。

四是資源臺賬管理不完善，對集體資源的發(fā)包合同不規(guī)范，期限過長。

五是合同簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書面合同少，口說為憑；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。

六是少數(shù)村財會人員素質(zhì)低，責任心差。

三、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的建議

一是進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，在人力、物力、財力上對農(nóng)經(jīng)工作給予大力支持。

二是抓好隊伍建設(shè)，進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。明確農(nóng)經(jīng)部門的執(zhí)法主體資格，從根本上解決工作無經(jīng)費、人員不專職、查處無權(quán)力等問題，解決好機構(gòu)與職能不相適應(yīng)的矛盾。

三是從廣大群眾反映最強烈、最突出的問題入手，采取有力措施，加強管理，堵住集體資產(chǎn)流失的漏洞。同時，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效方式，確保集體資產(chǎn)的保值增值，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強基層組織的凝聚力打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是狠抓財務(wù)公開。進一步規(guī)范公開的程序、內(nèi)容、時間，著力解決思想認識不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，制度建設(shè)不嚴的問題，真正把財務(wù)公開作為一項“陽光工程”來抓好落實，以群眾滿意度為衡量標準，保證群眾對公開內(nèi)容的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是積極開展多種經(jīng)營，不斷創(chuàng)新贏利模式，創(chuàng)造新的贏利點，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入。對集體原有和新建的廠房等固定資產(chǎn)，除采取承包、租賃等形式以外，也可以采取合作、入股、聯(lián)營等方式參與項目開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，為集體帶來穩(wěn)定的、可持續(xù)的收入來源。充分開發(fā)利用現(xiàn)有的荒地、荒灘、荒水等資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有條件的地方，可以通過集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展各種觀光旅游和休閑農(nóng)業(yè)，增加集體收入。

參考文獻：

1、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》

2、《博州農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理調(diào)研文稿匯編》2010.12

篇10

村級財務(wù)管理比較混亂，使村干部違紀問題時有發(fā)生。主要原因有：一是教育不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為村干部難當，只要工作拿得起，既使有不廉潔的行為，也不深究，包著、護著，怕他們“甩擔子”，甚至于有違法違紀行為，也不主動地查處。這些都是教育不力的表現(xiàn)，淡薄了宗旨意識。二是監(jiān)督難到位。有的村村務(wù)公開流于形式，理財小組形同虛設(shè)。有些村財務(wù)半公開，甚至假公開。另外，理財小組多是村干部，利益共沾，集體違紀，同級監(jiān)督名存實亡。各種扶貧、扶助款重撥輕管，資金下?lián)艿牧飨?、用途、效果缺乏跟蹤檢查，加上村民自治之后，上級政府不愿意干涉村委會事務(wù)，一時欲管不成，欲罷不能。三是現(xiàn)行體制、機制滯后。大部分村集體經(jīng)濟缺乏來源，平時開支多為借貸，各種開支等到收取村提留、稅費之后到年終才能帳帳相抵，利用白條沖帳，透明度很差，坐收坐支現(xiàn)象嚴重。加上村干部隊伍思想不穩(wěn)定，工資偏低，工作又較繁重，面對廣大群眾，處理事情要花很多精力，心里不平衡。有的認為，工作再好也脫不了“農(nóng)民”的身份，敬業(yè)精神很難培養(yǎng)，所以不惜鋌而走險。

針對村級財務(wù)管理中的違紀行為，必須采取有效的措施，應(yīng)從以下幾方面入手：

一、精選人員，提高素質(zhì)。選調(diào)政治思想好、法紀觀念強、文化水平較高的人員及村中致富能人充實村干部隊伍，同時結(jié)合農(nóng)村“三個代表”的學(xué)習，強化“兩個務(wù)必”，加強對村干部的政治素質(zhì)和黨紀法規(guī)教育，在思想上筑起一道拒腐防變防線。隨著村委會收取稅費任務(wù)的減少，可以減少村干部職數(shù)，適當提高村干部待遇，能使村干部珍惜工作機會，有利于村干部隊伍的穩(wěn)定。