導語：村委會與村集體經(jīng)濟分賬管理指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共省委農(nóng)村工作領導小組辦公室關于鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用的意見》（皖農(nóng)工辦函〔2021〕9號）要求，切實抓好中央巡視反饋問題整改，加強“小微權利”監(jiān)管，現(xiàn)就農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后的村民委員會與村集體經(jīng)濟（股份）合作社（以下簡稱村合作社）分賬管理工作提出如下指導意見。

一、總體思路

進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，堅持在村黨組織的領導下，逐步理順和明確村民委員會和村合作社的具體事權，實現(xiàn)村民委員會與村合作社賬務分開，構建村民委員會自治管理、公共服務與村合作社自主經(jīng)營、服務成員的新格局。

二、分賬管理

分賬管理是指村民委員會的公共管理服務功能與村合作社的經(jīng)濟功能分離后，收入與支出實行分賬管理和使用。

（一）村民委員會:繼續(xù)保留村民委員會財務賬套，在沒有明確其執(zhí)行的會計制度之前，繼續(xù)執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。財務收支科目分為二類：收入類一級科目，主要包括補助收入和其他收入；支出類一級科目，主要包括管理費用、公共福利支出和其他支出。

（二）村合作社:新建村合作社財務賬套，納入現(xiàn)有村經(jīng)營財務管理軟件統(tǒng)一管理，執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。村合作社財務收支科目分為二類：收入類一級科目，主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入和其他收入；支出類一級科目，主要包括管理費用、經(jīng)營支出和其他支出。

（三）對于歷史形成的村級債權債務，要分類按照程序核銷，不能核銷的，村級債權轉移到村合作社，歷史債務暫時納入村委會負債，通過村合作社經(jīng)濟發(fā)展按照相關程序逐年消化。

三、規(guī)范核算

村民委員會與村合作社賬務分設后，要加強收支行為管理，會計核算都由鎮(zhèn)（街道）“三資”委托服務中心，嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理的相關規(guī)定。

（一）村民委員會收入主要是：一是補助收入。由上級政府及有關部門補助的資金(包括專項資金等)、財政撥付的運行經(jīng)費、有關部門給予的工作經(jīng)費等;二是其他收入。主要指利息收入、集體經(jīng)濟壯大后劃轉給村的公共服務和社會管理收入以及捐贈收入。

（二）村民委員會支出主要是：“兩委”成員及從事村務管理有關人員的支出;村級組織正常運轉所必需的辦公經(jīng)費;基本公共服務和社會管理支出，主要用于黨組織建設、農(nóng)業(yè)事業(yè)、民政福利、計劃生育、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、環(huán)境保護、社區(qū)活動、農(nóng)村基礎設施建設維護等支出。

（三）村合作社的收入主要是：一是進行各項生產(chǎn)、服務、租賃等經(jīng)營活動取得的收入;二是耕地、林地、果園、魚塘等資源對外發(fā)包收到的承包金和村辦企業(yè)上交的利潤等;三是對外投資分得的利潤、現(xiàn)金股利和債券利息等;四是財政對村合作社的補助收入；五是其他收入。

（四）村合作社的支出主要是：村合作社因銷售、提供勞務以及資產(chǎn)、資源租賃等而發(fā)生的經(jīng)營支出，包括生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)的折舊費、維修費、運輸費、保險費等;村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理活動中發(fā)生的各項管理、服務支出，集體經(jīng)濟壯大后劃轉給村的公共服務和社會管理支出以及其他支出。

四、工作要求

（一）加強預決算管理，建立收益分配機制

實施分賬管理的村民委員會和村合作社要加強財務收支預決算管理，分別進行年度財務收支預決算編制，接受村民代表會議和成員代表大會的監(jiān)督，并在村務公開欄公布。村合作社要建立收益分配機制，在效益決定分配的前提下，不斷增加成員的收益分配并形成長效機制。

（二）完善村委會運轉經(jīng)費保障機制

要加大對村民委員會基本運轉經(jīng)費的財政保障力度，村級辦公經(jīng)費、基本公共服務和管理經(jīng)費納入財政預算。村民委員會可向村合作社提出申請，由村合作社按照民主決策程序研究決定，轉給村民委員會公共服務和社會管理經(jīng)費。

（三）規(guī)范財務開支，加強民主管理

要規(guī)范財務收支管理，合理使用資金，建立各項費用開支標準。上級政府或部門安排村民委員會的專項工作要按照費隨事轉的原則，誰下達任務誰承擔工作經(jīng)費。村合作社要完善合作社章程，明確理事會和監(jiān)事會的職責，凡涉及集體資產(chǎn)和成員切身利益的重大事項，必須提交成員或成員代表大會討論通過后執(zhí)行。

（四）加強監(jiān)督管理，完善村務公開

實施分賬管理的村民委員會和村合作社，要健全民主決策機制，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和監(jiān)事會的監(jiān)督檢查職能。分賬之后的村民委員會和村合作社“三資”使用情況要在村務公開欄進行公示。