導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委會固定資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動了社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，為了適應(yīng)新時期社會發(fā)展形勢，我國各個行業(yè)領(lǐng)域都卷入改革創(chuàng)新的浪潮。新農(nóng)村建設(shè)正在如火如茶地進行著。在農(nóng)村的經(jīng)濟管理體系中，財務(wù)管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升的基礎(chǔ)，與廣大農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全息息相關(guān)，對促進我國新農(nóng)村建設(shè)以及社會穩(wěn)定發(fā)展都有著直接的影響。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)村財務(wù)管理工作卻出現(xiàn)了一些問題，對新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。為了進一步加快我國城市化進程，推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，對當下村委會財務(wù)管理工作的改革已是必然趨勢。

一、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

首先，會計人員素質(zhì)不高。由于農(nóng)村各種條件都處于落后局勢，整體文化水平普遍偏低，會計人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，文化水平較低。且大多數(shù)都是年齡較大的員工，具有較高專業(yè)素質(zhì)與水平的年輕會計人員都不愿意呆在農(nóng)村。因此，導(dǎo)致農(nóng)村會計人員文化水平素質(zhì)普遍處于落后狀態(tài)，導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量不佳。

其次，財務(wù)管理混亂。第一是票據(jù)管理不規(guī)范，在票據(jù)的管理、領(lǐng)購、使用、核銷、監(jiān)督中缺乏統(tǒng)一的管理原則。例如，作廢票據(jù)收集不全，開出的收據(jù)金額與入帳的金額不符、存在收款不開票、開票不收款的現(xiàn)象。第二是村級資金管理混亂。多人管理現(xiàn)金，村干部收上現(xiàn)金后不能及時入帳，存在坐收坐支的現(xiàn)象。第三是會計賬務(wù)處理不規(guī)范，村機動地的發(fā)包過程中，不及時入帳，欠款在帳面中不能反映。如本年發(fā)生的承包費沒有交款，帳務(wù)處理中不作處理，而在收回現(xiàn)金時才能反映，違背了權(quán)責發(fā)生制的原則。村集體帳務(wù)一般都采用收付實現(xiàn)制。

再者，“三資”管理不規(guī)范。第一，對資源的管理不明確，臺帳不清。如林帶、機動地、四荒地沒有專人管理。第二，對資產(chǎn)的管理不嚴。固定資產(chǎn)管理中，自購的還記入固定資產(chǎn)，外單位贈送的基本上沒有作固定資產(chǎn)處理。造成固定資產(chǎn)流失嚴重；村組渠道等外部固定資產(chǎn)都不能記入固定資產(chǎn)。

二、村委會財務(wù)管理工作改革措施

針對上述村委會財務(wù)管理工作中存在的一系列問題，若得不到及時的有效的解決，勢必對新農(nóng)村建設(shè)造成較大不利影響。下面就村委會財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題提出了具體的改革意見或建議，具體如下：

（一）強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認識

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會領(lǐng)導(dǎo)未對農(nóng)村村委會財務(wù)管理工作引起較高的重視，并未充分認識到其的重要性。與此同時，對財務(wù)管理人員的職責不夠重視，導(dǎo)致財務(wù)管理職責逐漸淡化，部分財務(wù)管理人員的日常工作被限制在記賬、算賬、報賬等的環(huán)節(jié)上，專業(yè)能力無法得到進一步拓展和提升，這種工作形勢導(dǎo)致大部分會計管理人員安于現(xiàn)狀，不思進取。因此，要加強對會計人員思想觀念的培訓(xùn)，幫助他們樹立起較高的工作責任心和思想觀念。首先，要充分認識到財務(wù)管理工作的重要性與規(guī)范財務(wù)管理標準，將集體會計工作人員的素質(zhì)進行不斷提升，促進提升農(nóng)村整體經(jīng)濟效益，使農(nóng)村村委會財務(wù)管理工作不斷持穩(wěn)步、持續(xù)、和諧的良好步伐發(fā)展。在農(nóng)村的經(jīng)濟管理體系中，財務(wù)管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升的基礎(chǔ)，與廣大農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，強化農(nóng)村財務(wù)管理工作，使廣大農(nóng)民群眾及財務(wù)會計管理人員充分對財務(wù)管理工作重視起來，積極支持和關(guān)心財務(wù)管理工作，從而形成良好的財務(wù)管理氛圍，使會計工作人員做好報賬、算賬、記賬三項工作，促進農(nóng)村財務(wù)管理水平的提升。

（二）財務(wù)管理要做到透明規(guī)范

首先，加強制度建設(shè)，政府有關(guān)機構(gòu)應(yīng)該將相關(guān)村委會財務(wù)管理意見提出，確立村中固定的報賬員，經(jīng)辦人必須對所有支出進行簽字。并且，必須要由村主任審核、理財小組復(fù)核，村支書審批；將每月的最后一周確立為各村報賬日，如果在沒有特殊情況下按時報賬，則不得允許村內(nèi)會計入賬。其次，加強對會計人員的培訓(xùn)，強化他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，定期組織財政、農(nóng)經(jīng)人員及村級報帳員進行培訓(xùn)學(xué)習，從而為他們之間的相互交流、探究搭建起良好平臺。再者，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對其的監(jiān)督檢查工作，負責對各村債權(quán)債務(wù)及往來賬進行清理核實，定期或不定期對各村的債務(wù)報賬、收支公示等情況進行監(jiān)督檢查，開展走訪調(diào)查活動，對村中部分農(nóng)戶進行家訪，調(diào)查他們對本村財務(wù)管理的意見和看法。

（三）加強對財務(wù)人員的繼續(xù)教育

重視對農(nóng)村村委會財務(wù)人員的繼續(xù)教育，并強化管理制度，促進農(nóng)村村委會財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力的提升，從而強化農(nóng)村村委會財務(wù)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)水平高，文化知識雄厚，理論基礎(chǔ)扎實及綜合素質(zhì)較高的財務(wù)隊伍，促進農(nóng)村村委會財務(wù)管理水平的提升。進一步推進新農(nóng)村建設(shè)水平。并且要培養(yǎng)村委會財務(wù)人員終身學(xué)習意識及能力習慣，使他們自覺、自愿、積極地汲取財務(wù)管理各方面知識，不斷豐富自己，完善自己、提升自己。此外，應(yīng)每年定期舉行一次財務(wù)人員接受繼續(xù)教育成果展示活動，評選出優(yōu)秀的員工并進行適當嘉獎。與此同時，大力提倡和鼓勵廣大財務(wù)人員參加在職研究生教育、函授教育、自學(xué)考試等繼續(xù)教育活動，從而全方位促進農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平與各方面素質(zhì)的提升。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；三資管理；改革創(chuàng)新；問題；措施

經(jīng)過幾年的努力，大河鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作正日趨規(guī)范，已經(jīng)基本克服管理混亂的現(xiàn)象，未發(fā)生財務(wù)管理引發(fā)的群眾上訪事件，大河鎮(zhèn)所屬各村從2011年3月1日起已實行了電算化管理

1 農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

1.1 加強領(lǐng)導(dǎo)、健全各項規(guī)章制度

近年來，大河鎮(zhèn)按照巴里坤自治縣出臺的《自治縣村級資金管理辦法》、《自治縣村務(wù)公開辦法》、《固定資產(chǎn)管理制度》和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度，縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)簽訂目標責任書，責任到人，獎罰分明，使農(nóng)村各項經(jīng)濟工作落到實處。

1.2 對全鎮(zhèn)各村組集體“三資”情況進行摸底、盤點

村集體資產(chǎn)的管理、使用和維護實行專人負責制，定期盤點，做到賬實相符，實行規(guī)范化管理。各村組統(tǒng)一建立資產(chǎn)臺賬、資源臺賬，詳細登記每一項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當前的管理、使用情況，將各村組資產(chǎn)、資源臺賬輸入微機，實行動態(tài)管理。

1.3 加強農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)、決算制度管理，規(guī)范村集體承包合同

集體經(jīng)濟合同村有原件、鎮(zhèn)有復(fù)印件，澄清了村集體家底；逐村實地抽查落實預(yù)算的村級集體經(jīng)濟收入，保證應(yīng)收盡收，杜絕賬外賬和小金庫。

1.4 村級財務(wù)實行報賬制，制定財務(wù)流程

總會計、總出納對村會計報送的報賬單和所附原始憑證進行審核，確認無誤后在報賬單上簽字。首先，由總出納與村會計進行現(xiàn)金結(jié)算，總出納、村會計依據(jù)第一聯(lián)、第三聯(lián)報賬單登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬和村級明細分類賬。其次，總出納將記賬完畢的報賬單連同原始憑證及時傳遞給總會計，由總會計據(jù)以編制記賬憑證并登記總分類賬。第三，村會計每月報賬，總會計月清季結(jié)。實行農(nóng)村財務(wù)電算化后，總會計在“三資”軟件進行電腦記賬，會計人員只需將每月發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證一次登錄入機，記賬、結(jié)賬、報表等各項工作全部由計算機自動處理完成，簡化了手工核算流程，大量的信息可以及時記錄、匯總、分析、傳遞，避免了手工操作的誤差，同時，利用財務(wù)軟件的查詢功能，只需鼠標一點，所需資料便一目了然，所有數(shù)據(jù)、科目余額表，資產(chǎn)負債表、收益分配表都可以立即打印出來，大大提高了農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。嚴格審批制度，票據(jù)由組、村兩級審批。一切開支經(jīng)村黨支部、村委會討論同意，填寫“資金開支申報單”，附原始發(fā)票，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意后方可執(zhí)行，資金開支申報單隨發(fā)票入賬。每筆開支需經(jīng)村民主理財小組審核蓋章后，村會計方可報賬。

1.5 全面推進村務(wù)公開

隨著農(nóng)村村民自治意識的不斷增強，村級財務(wù)公開已成為農(nóng)民普遍關(guān)心的問題，實施電算化以后，計算機按照即定程序、固定統(tǒng)一的格式、定期編輯打印財務(wù)公開表，自動生成財務(wù)公開榜，及時交付村會計進行張榜公布，由于公開表格式規(guī)范，公開的內(nèi)容準確及時，從而大大地提高了公開內(nèi)容的可信度，真正給群眾一個明白，還干部一個清白，理順干群關(guān)系，提高農(nóng)村工作的透明度。

1.6 實行會計電算化對集體資產(chǎn)進行有效監(jiān)控，防止集體資產(chǎn)流失

以農(nóng)村財務(wù)電算化管理為切入點，“農(nóng)經(jīng)三資管理系統(tǒng)”軟件將計算機這一現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用到資產(chǎn)管理、資源管理等工作中，擴大計算機在農(nóng)經(jīng)管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，推動經(jīng)營管理工作由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)的現(xiàn)代化管理。微機管理系統(tǒng)設(shè)置了預(yù)警功能，對各項集體資產(chǎn)的增減變動情況一目了然，使集體資產(chǎn)管理體系得到更有效地管理和監(jiān)督，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.7 開展網(wǎng)上季審，確保農(nóng)村集體資金安全運行

農(nóng)村“三資”電算化記賬于2011年4月1日全面啟動。利用電算化軟件進行記賬，打破了以往手工記賬的慣例，對各村集體資金、資產(chǎn)、資源等情況進行監(jiān)控。并明確規(guī)定 “網(wǎng)上季審日”，由農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干負責，農(nóng)村集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督、縣農(nóng)經(jīng)局審計，同時接受縣財政、審計部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

2 農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問題

（1）近年來，由于一部分農(nóng)民常年外出務(wù)工，將土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。但是，有相當農(nóng)戶都是通過口頭協(xié)議，并沒有簽訂書面合同，也沒有通過土地所有者進行備案。另外預(yù)留機動地很少，很難解決部分家庭新生兒的承包土地問題，造成一部分農(nóng)戶人多地少。由于管理機制不健全，資源沒有得到有效管理，利用率較低，無法發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）在集體財務(wù)管理方面，由于近年來調(diào)動比較頻繁，人員不穩(wěn)定，造成村會計短缺，嚴重制約了農(nóng)村財務(wù)的正常運行。實行農(nóng)村財務(wù)電算化管理是一件新鮮事，需要一個適應(yīng)與熟悉的過程，因此需要加強引導(dǎo)與指導(dǎo)，才能達到提高整體管理水平的目的。會計電算化需要既懂得會計知識，又掌握計算機知識和應(yīng)用技能的復(fù)合型人才，這種復(fù)合型人才是實施會計電算化的必要條件。因此要加大培訓(xùn)力度，全面提高人員素質(zhì)是當務(wù)之急。

3 針對存在的問題應(yīng)采取的措施

3.1 落實土地權(quán)屬，從源頭上加強土地資源管理

土地權(quán)屬混亂，歸根結(jié)底是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)確認登記工作不到位，農(nóng)民的集體土地所有權(quán)主體資格還沒有在法律上得到確認。因此，實行電算化后引入信息化技術(shù)，“三資”系統(tǒng)軟件以土地資源管理為中心，同時包括對山林、草地、荒地、灘涂及其他管理，根據(jù)列表、卡片、圖片等不同形式，在系統(tǒng)中建立資源基本檔案，如：資源類別、資源編碼、資源名稱、登記日期、計量單位、資源數(shù)量、評估單價、品故價值、承包人、資源規(guī)格、存在場所、資源狀態(tài)、減少日期、減少原因、錄入人、錄入日期等，每一項都著實登記，及時確認資源權(quán)屬，使資源“認祖歸宗”。

3.2 發(fā)揮村民監(jiān)督作用，促進資源規(guī)范流轉(zhuǎn)

培養(yǎng)村民監(jiān)督意識，落實村務(wù)公開，把農(nóng)村資源的使用情況通過信息公開系統(tǒng)公布，農(nóng)民群眾輕輕觸點村委會的觸摸屏系統(tǒng)，即可查詢農(nóng)村資源的經(jīng)營狀況、收益分配情況、財務(wù)收支、合同、固定資產(chǎn)、土地資源等信息，讓農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性大大提高，群眾敢監(jiān)督、會監(jiān)督、能監(jiān)督，切實保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，提高資源利用率

系統(tǒng)提供詳細的資源數(shù)據(jù)，可逐級匯總、分析、上報，在此基礎(chǔ)上進行合理規(guī)劃，使領(lǐng)導(dǎo)決策有據(jù)可循，提高土地利用效率，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 原因 對策

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。

1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時

一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。

2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:

2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度

2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預(yù)算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍

2.2.1 加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。

2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。

2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。

2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責任人承擔,構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

篇4

一、堅持政治建警，進一步提升班子和隊伍建設(shè)水平

（一）大力加強大隊黨委班子建設(shè)。按照提高“四個能力、兩個水平”和建設(shè)“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求，認真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設(shè)標準（試行）》，堅持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制，按照創(chuàng)建學(xué)習型班子的要求，堅持黨委中心組學(xué)習制度，全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風建設(shè)，繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)一個好班子、爭當一對好主官”活動，爭做嚴守紀律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。

（二）大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認真開展“和諧警營大家談”活動，進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系，構(gòu)建和諧的警營環(huán)境，激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情，進一步促進部隊安全穩(wěn)定，增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力，為部隊更好地履行職責使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀，把維護人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴格執(zhí)法、模范守法，在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機關(guān)各部門的協(xié)調(diào)行動，以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任，樹立消防部隊良好形象，進一步改善警民關(guān)系，

（三）強化官兵思想政治教育。認真開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育，堅持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育，大力開展學(xué)習抗震救災(zāi)英?；顒?，繼續(xù)開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育，大力弘揚新時期公安消防精神，使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽感，始終煅造官兵在各項工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實施分層施教、分類排隊、分工負責、分析提高和改進教育方法的“四分一改”教育模式，強化“兩個經(jīng)常性”工作，在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結(jié)合實際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個嚴禁”專題教育，筑牢官兵思想行動的“堅固防線”。

二、堅持從嚴治警，進一步提升部隊正規(guī)化建設(shè)水平

（一）大力開展大、中隊達標創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊大（中）隊建設(shè)標準》和《昭通市公安消防部隊“六化”建設(shè)實施意見》的要求，繼續(xù)鞏固“六化”標桿單位建設(shè)成果，大力開展大、中隊達標創(chuàng)優(yōu)活動，確保大、中隊順利通過達標驗收。二是以養(yǎng)成促管理，進一步規(guī)范大（中）隊組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范，牢固樹立長期抓、反復(fù)抓的思想，把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動，培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴格的紀律作風,完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《**縣消防大隊干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實施細則》，對干部、士官、戰(zhàn)士實施量化考核，及時兌現(xiàn)獎懲，確保部隊“四個秩序”正規(guī)。四是堅持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新，使部隊正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進了部隊戰(zhàn)斗力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實，重點抓好《公安消防部隊安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實，層層簽訂《預(yù)防行政責任事故（案件）領(lǐng)導(dǎo)責任狀》和《保證書》，嚴肅事故、案件責任追究制度和倒查制度，堅持做到“問題不整改不放過、責任人沒有處理不放過、整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續(xù)強化“8432”安全防事故（案件）監(jiān)管機制的貫徹落實，抓好集中教育整頓，認真開展“安全月”、“安全競賽”活動，創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動的內(nèi)容和方法，通過教育整頓活動，確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實，嚴防各類事故和違法違紀案件的發(fā)生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監(jiān)控管理，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風險抵押金制度，制定完善《安全防事故風險抵押金規(guī)定》，通過經(jīng)濟杠桿作用進一步強化部隊安全防事故工作。五是認真做好內(nèi)部督察工作，加大對部隊執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。

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三、堅持大練兵，進一步提升部隊服務(wù)民生能力

（一）進一步夯實戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》，全面推進滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作。一是強化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進行一次普查，制定完善《交通水源手冊》，每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強化實戰(zhàn)演練，進一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個預(yù)案”，結(jié)合職能任務(wù)、部隊裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點，年內(nèi)提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實戰(zhàn)演練，大隊對每個“文字類”重點單位組織開展演練1次，夜間演練達30％，并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險源統(tǒng)計、重點單位統(tǒng)計、滅火演練統(tǒng)計、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記，實施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫,實行網(wǎng)絡(luò)資源共享，為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。

（二）進一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，落實指揮長和大隊領(lǐng)導(dǎo)、大隊參謀、中隊干部值班制度，落實大隊指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度，全面負責滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。嚴格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序，實現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認真落實《公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定（試行）》，堅持每戰(zhàn)必評，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化戰(zhàn)評結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度，規(guī)范滅火救援行為，接受群眾監(jiān)督，增強“依法執(zhí)勤，文明執(zhí)勤”意識。

（三）進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點，落實“三個必訓(xùn)”制度，繼續(xù)堅持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵，完善訓(xùn)練標準，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，優(yōu)化訓(xùn)練管理，量化訓(xùn)練考核，強化訓(xùn)練保障，明確各級各類人員職責，建立科學(xué)、完善的練兵長效工作機制。

（四）大力推進信息化建設(shè)步伐。認真落實全國公安廳局長座談會精神，努力提高信息化應(yīng)用水平，完善“三臺合一”接處警建設(shè)平臺，啟動**縣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進一步規(guī)范大隊現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作，建立完善警務(wù)信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，增強官兵信息化應(yīng)用能力，提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當中的應(yīng)用水平。

四、爭取支持，進一步提升大隊后勤保障能力

一是力爭消防業(yè)務(wù)經(jīng)費取得新突破。加強向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財政局的協(xié)調(diào)溝通，加大經(jīng)費籌措力度，確保大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費達到《昭通市人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標準。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時機，確保大隊危舊營房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動，并提請區(qū)委、區(qū)政府加強**縣第二消防中隊建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標準》，進一步加強車輛器材裝備的購置力度，加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域災(zāi)害事故等特勤器材裝備的購置力度，進一步優(yōu)化大隊車輛裝備機構(gòu)。四是嚴格財務(wù)管理，堅持黨委理財制度，確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費用到刀刃上，加強固定資產(chǎn)管理。認真落實《云南省消防部隊固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，加強固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)安全和完整。

五、堅持齊抓共管，進一步完善社會化消防工作大格局構(gòu)建

（一）繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣（區(qū)）”第二個三年規(guī)劃實施方案》和《**縣十一五時期消防發(fā)展規(guī)劃》，積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進消防安全責任制落實。按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負責人參加的消防工作協(xié)調(diào)機制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題，督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評機制，把消防工作作為政府目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)容，將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評比、獎懲。對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農(nóng)村消防工作。認真貫徹《**縣社會主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》，全面加強農(nóng)村消防工作，大力推行村村消防隊工程，實現(xiàn)義務(wù)消防隊覆蓋率達100%，大力推進農(nóng)村房屋財產(chǎn)保險，確保覆蓋率達到80%。四是繼續(xù)強化單位內(nèi)部消防安全管理，在83家重點單位已經(jīng)完成了20%的“標準化、標識化”管理的基礎(chǔ)上，2010年全部達標，落實單位主要負責人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責任制和崗位防火責任制，強化單位消防安全責任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制，推進火災(zāi)公眾責任保險，提高投保率，切實加強火災(zāi)防范和風險管理。六是繼續(xù)加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府負責、落實規(guī)劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強管理”的要求，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理，北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，一步到位。 共3頁,當前第2頁2

（二）大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神，加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會主義法治理念教育，強化消防法律法規(guī)學(xué)習，提高大隊消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固09年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題，不斷完善五大執(zhí)法機制31項制度，強化執(zhí)法監(jiān)督、嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序，完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防法律文書制作、上報、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運行，落實消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評、過錯責任追究等制度，帶動大隊消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平不斷提高。

（三）持續(xù)推進火災(zāi)隱患排查整治。在09年火災(zāi)隱患排查整治的基礎(chǔ)上，加強火災(zāi)形勢和火災(zāi)特點研判，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，切實整改和消除社會面上的火災(zāi)隱患。一是抓好冬春旱季防火、兩節(jié)、兩會、清明、五一、十一等重大節(jié)事活動消防安全保衛(wèi)工作。二是組織開展以“三合一”、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、古建筑為重點，以建筑自動消防設(shè)施、可燃有毒材料裝修、消防安全疏散、電氣線路設(shè)備等為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患排查整治，適時開展火災(zāi)隱患整治專項行動。三是加重大大火災(zāi)隱患掛牌督辦力度，年內(nèi)提請區(qū)政府對一批重大火災(zāi)隱患單位進行掛牌督辦。四是是組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂廳、小網(wǎng)吧、小美容洗浴店、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)“九小場所”火災(zāi)隱患排查整治。五是充分發(fā)揮村民委員會作用，指導(dǎo)好居民委員會、村委會在節(jié)事期間開展治安防火巡查，有效防止農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生。