導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委會(huì)審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、經(jīng)濟(jì)適用住房分配方案

一申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的條件

有滿5年以上本地城鎮(zhèn)戶口，1申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房以家庭為單位。申請(qǐng)人須具有完全民事行為能力;單身家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人須年滿30周歲；

2家庭人均可支配收入低于我縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%人均住房建筑面積低于上年度人均住房面積60%或無住房的家庭；

包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等（申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系3家庭收入是指全部家庭成員申請(qǐng)之月前12個(gè)月的全部家庭收入總和。

購買取得經(jīng)濟(jì)適用住房的同時(shí)，4租賃公有住房的家庭。應(yīng)退出租住的公有住房；

未退出福利住房的不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房；已按房改政策購買公有住房的不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房；已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。5已享受福利分配住房的家庭。

二經(jīng)濟(jì)適用住房按照申請(qǐng)、受理、審核、公示的程序辦理

同意審核單位向有關(guān)部門(如工商、稅務(wù)、交通等)公/私營機(jī)構(gòu)(如銀行、證券交易所、車輛管理所等)或其工作單位調(diào)查其家庭收入、住房、資產(chǎn)等情況，1申請(qǐng)人持家庭戶口簿、身份證（原件、復(fù)印件家庭成員所在單位或管委會(huì)出具的住房及收入情況證明(已退休人員憑退休金領(lǐng)取證計(jì)算收入、失業(yè)人員憑失業(yè)保險(xiǎn)金額領(lǐng)取證計(jì)算收入)向戶口所在社區(qū)（村委會(huì)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭須做出聲明。并索取相關(guān)證明。社區(qū)（村委會(huì)自受理申請(qǐng)之日起，采取入戶調(diào)查、組織聽證等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，15日內(nèi)提出核查意見，符合條件的申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)（村委會(huì)進(jìn)行公示；戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)（村委會(huì)應(yīng)在兩地同時(shí)公示，公示期限為7天。公示期無異議的或經(jīng)社區(qū)（村委會(huì)審核異議不成立的將申報(bào)材料上報(bào)管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)

根據(jù)社區(qū)（村委會(huì)上報(bào)的證件與資料，2管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到申請(qǐng)材料之日起。對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行初審，并提出初審意見，與申請(qǐng)材料一并報(bào)送民政部門。

并在15日內(nèi)提出審核意見，3民政部門負(fù)責(zé)責(zé)審核申請(qǐng)家庭收入狀況。符合條件的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送住建局

并提出審核意見。符合條件的將審核材料報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組，4住建局負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)家庭住房狀況。并在縣電視臺(tái)或政府網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示，公示期為15天。公示期內(nèi)無異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的核準(zhǔn)申請(qǐng)。

三購買經(jīng)濟(jì)適用住房的程序

1銷售公告。住建局應(yīng)將全部房源信息進(jìn)行預(yù)（銷售公告。公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。

公示期為7天。2入圍排序。住建局根據(jù)房源數(shù)量和申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示。

符合申請(qǐng)條件的家庭，3公開選房。經(jīng)審核、公示通過。以搖號(hào)方式確定分配順序。

并與開發(fā)建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同。申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房或簽訂購房合同，4申請(qǐng)家庭需在規(guī)定期限內(nèi)持戶口本、身份證明及選房排序單到指定地點(diǎn)按順序選房。視同放棄購房資格。經(jīng)濟(jì)適用住房配售面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15-20平方米（上下可浮動(dòng)5%

二、廉租房分配方案

一申請(qǐng)廉租住房家庭應(yīng)具備的條件

1具有本縣非農(nóng)業(yè)戶口2年以上（含2年且實(shí)際在本縣居住。

2家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%

但家庭人均建筑面積在15平方米以下。3無房戶或雖然擁有私有住房和承租公有住房。

二廉租住房按照申請(qǐng)、受理、審核、公示的程序辦理

由戶主向戶口所在社區(qū)（村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，1申請(qǐng)廉租住房保障的家庭。填寫申請(qǐng)表，并提供家庭人均可支配收入證明或低保證（原件、復(fù)印件以及住房證明材料。

就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行核實(shí)，2各社區(qū)（村委會(huì)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)。并提出初審意見，符合條件的申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)（村委會(huì)進(jìn)行公示，戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)（村委會(huì)應(yīng)在兩地同時(shí)公示，公示期限為7天。公示期無異議的或經(jīng)社區(qū)（村委會(huì)審核異議不成立的將申報(bào)材料上報(bào)管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)

根據(jù)社區(qū)（村委會(huì)上報(bào)的證件與資料，管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到申請(qǐng)材料之日起。對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行初審，并提出初審意見，符合條件的將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送民政部門。

就申請(qǐng)人的家庭收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，3民政部門自收到申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)。并將符合條件的資料轉(zhuǎn)送住建局。

對(duì)申請(qǐng)人家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，4住建局自收到資料之日起。并提出審核意見。符合條件的將審核材料報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組，并在縣電視臺(tái)或政府網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示，公示期為15天。公示期內(nèi)無異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的核準(zhǔn)申請(qǐng)，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

三配租廉租住房輪候順序

為第一批輪候家庭，1享受城市低保家庭至少一年的無房或人均住房建筑面積低于15㎡的雙市民家庭。其中孤、老、病、殘等特殊困難家庭優(yōu)先保障；

部分為農(nóng)業(yè)人口，2本人有殘疾證的無房或人均住房建筑面積低于15㎡的城市低保家庭（家庭成員部分為非農(nóng)業(yè)人口。只保障非農(nóng)業(yè)人口。為第二批輪候家庭；

為第三批輪候家庭；3無房或人均住房面積低于15㎡的城市低收入雙市民家庭。

部分為農(nóng)業(yè)人口，4無房或人均住房面積低于15㎡的城市低收入家庭（家庭成員部分為非農(nóng)業(yè)人口。只保障非農(nóng)業(yè)人口。為四批輪候家庭；

5申請(qǐng)家庭無正當(dāng)理由拒絕接受廉租住房安排的應(yīng)當(dāng)重新輪候。

四廉租住房分配順序

申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼的由保障性住房分配領(lǐng)導(dǎo)組辦公室予以發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼。1已登記為廉租住房保障對(duì)象的家庭。

并考慮其收入水平確定輪候順序由保障性住房分配領(lǐng)導(dǎo)組辦公室確定分房對(duì)象進(jìn)行分配。尚未輪候到位的輪候期間按照貨幣補(bǔ)貼方式予以保障。2申請(qǐng)實(shí)物配租的按住房申請(qǐng)順序和困難程度。

五承租廉租住房原則

辦理租賃手續(xù)。原承租公有住房的由縣房地產(chǎn)管理所收回其承租權(quán)，1申請(qǐng)家庭承租配租住房的應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)主管部門簽訂配租住房協(xié)議。繼續(xù)用于廉租住房的配租。

人均居住建筑面積超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的超出部分按照標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)租。2每一戶申請(qǐng)家庭只能承租一處與居住人口相當(dāng)?shù)呐渥庾》?。承租配租住房的人均居住建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米。

3配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4低收入家庭由民政部門核定。

租賃期限不超過一年，5實(shí)物配租廉租住房。租賃期滿應(yīng)對(duì)承租戶資格重新審核，符合條件的須重新簽訂租賃合同。

社區(qū)管委會(huì)發(fā)現(xiàn)不符合條件的按照程序逐級(jí)上報(bào)，6享受廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)于每年年底向社區(qū)管委會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房等變化情況。租賃戶應(yīng)限期退回承租的住房。

三、公共租賃住房分配方案

一申請(qǐng)公共租賃住房家庭應(yīng)具備的條件

申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備下列條件之一：

1城市中等偏下收入的無房、住房困難家庭。

2無房的新就業(yè)單位正式職工。

3與用工單位簽訂經(jīng)勞動(dòng)保障部門備案勞動(dòng)合同并連續(xù)繳交勞動(dòng)事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年(含一年)以上的外來務(wù)工人員。

二輪候程序

1城市中等偏下收入的無房、住房困難家庭。

2無房的新就業(yè)單位正式職工。

3與用工單位簽訂經(jīng)勞動(dòng)保障部門備案勞動(dòng)合同并連續(xù)繳交勞動(dòng)事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年(含一年)以上的外來務(wù)工人員。

三申請(qǐng)程序

向戶口所在地社區(qū)提出申請(qǐng)，公共租賃住房保障對(duì)象。并提交下列證件與資料:

1公共租賃住房申請(qǐng)表》;

2戶口本及同戶籍家庭成員身份證(原件、A4復(fù)印件;

3收入情況證明材料（單位或社區(qū)加注審核意見并蓋章;

4住房情況證明材料（單位或社區(qū)加注審核意見并蓋章;

5其他有關(guān)證明材料。

四審核、公示程序

采取入戶調(diào)查等方式，1社區(qū)自受理申請(qǐng)之日起。對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，15日內(nèi)提出核查意見。符合條件的申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)進(jìn)行公示；戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)的應(yīng)在兩地同時(shí)公示，公示期限為7天。公示期無異議的或經(jīng)社區(qū)審核異議不成立的將申報(bào)材料上報(bào)管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)

根據(jù)社區(qū)上報(bào)的證件與資料，管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到申請(qǐng)材料之日起。對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行初審，并提出初審意見，符合條件的將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送民政部門。

就申請(qǐng)人的家庭收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，2民政部門自收到申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)。并將符合條件的資料轉(zhuǎn)送住建局。

并提出審核意見。符合條件的將審核材料報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組，3住建局對(duì)申請(qǐng)人家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核。并在縣電視臺(tái)或政府網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示，公示期為15天。公示期內(nèi)無異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的核準(zhǔn)申請(qǐng)，作為公共租賃房保障對(duì)象予以登記，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

五分配程序

符合申請(qǐng)公共租賃房條件的家庭，經(jīng)審核、公示通過。按照輪候順序以搖號(hào)方式確定分配順序。

六退出

由管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組，供應(yīng)家庭應(yīng)按年度如實(shí)向管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告家庭收入和住房情況。不再符合條件的家庭。取消其租賃資格，退出公共租賃住房。

四、罰則

如實(shí)提供有關(guān)材料。騙租廉租、公租住房的家庭，一申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合有關(guān)部門調(diào)查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即退出承租住房，并取消其三年內(nèi)申請(qǐng)保障性住房資格。為申請(qǐng)家庭提供住房和收入情況虛假證明材料的依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

篇2

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接（以下簡稱“兩項(xiàng)制度”）是黨的十七屆三中全會(huì)做出的重大決策，農(nóng)村最低生活保障制度是社會(huì)救助，扶貧開發(fā)是提高能力；農(nóng)村最低生活保障制度是維持生存，扶貧開發(fā)是促進(jìn)發(fā)展。二者相輔相承，相互促進(jìn)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作，使農(nóng)村低收入人口得到有效扶持，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口基本生活權(quán)益，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《省扶貧開發(fā)辦公室、省民政廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和國家西部大開發(fā)會(huì)議精神，按照各級(jí)文件要求，積極探索貧困人口識(shí)別機(jī)制，建立健全“兩項(xiàng)制度”有效銜接運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮“兩項(xiàng)制度”的扶貧作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定地解決貧困群眾的溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制；

（二）建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的監(jiān)測管理機(jī)制；

（三）建立針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保戶的分類幫扶機(jī)制。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的原則。對(duì)貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的全覆蓋。

（二）堅(jiān)持部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立健全部門協(xié)作、縣級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持客觀公正、陽光作業(yè)的原則。做到評(píng)估核定人均收入客觀，對(duì)象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏，又要便于實(shí)際操作。

四、范圍對(duì)象

（一）工作范圍。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接的工作在全縣12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)353個(gè)行政村全面開展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)確定。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，省上以維持全省農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用的測算，確定為1196元；農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行國家1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，按照我省的扶持能力和扶貧工作的長期目標(biāo)，再以1500元的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別長期徘徊在脫貧與返貧范圍的低收入人口。

（三）扶持對(duì)象。

根據(jù)全省貧困監(jiān)測結(jié)果和省統(tǒng)計(jì)局的測算，我縣低收入人口確定為10.8萬人，扶持對(duì)象約為全縣27%的鄉(xiāng)村人口，包括家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村低保對(duì)象，以及家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民（含有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象）。扶貧對(duì)象一次確定，多年扶持，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

五、主要內(nèi)容

（一）對(duì)象銜接。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作由縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作要在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。在具體操作上，要嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批和民主公示要求，認(rèn)定扶貧和農(nóng)村低保對(duì)象。對(duì)于農(nóng)戶的申請(qǐng)，村民委員會(huì)要按照識(shí)別指標(biāo)分別調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對(duì)象的，報(bào)縣扶貧辦審批，屬于最低生活保障對(duì)象的，報(bào)縣民政局審批。村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣扶貧辦要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見、審核意見和審批結(jié)果。對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保

對(duì)象，縣民政局在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要配合扶貧辦將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。

（二）政策銜接。

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，要按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象，根據(jù)不同情況，享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，要加大扶持力度，采取項(xiàng)目直接到戶（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧異地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造等）、資金直接到戶（小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助等）、幫扶措施到戶（黨員干部幫扶、社會(huì)各界扶貧）等形式，確保扶貧對(duì)象受益。

（三）管理銜接。

縣扶貧辦、民政局，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村扶貧和低保對(duì)象檔案，要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩種對(duì)象的調(diào)整同步進(jìn)行。要采取多種形式，定期或不定期了解救助和扶持對(duì)象的生活情況。對(duì)于收入達(dá)到或超過農(nóng)村低保的對(duì)象，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對(duì)于穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧致富的對(duì)象，經(jīng)過民主評(píng)議和公示后，要停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對(duì)于收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村居民，要適時(shí)地將其納入低保范圍；對(duì)于返貧致貧的農(nóng)村居民，要適時(shí)地將其納入農(nóng)村扶貧對(duì)象。

六、工作程序及進(jìn)度安排

第一階段：前期準(zhǔn)備（2010年10月8日—10月25日）。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)；

（二）研究制定具體的工作方案；

（三）召開動(dòng)員會(huì)，廣泛開展宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)

（四）成立村級(jí)民主評(píng)議小組。

第二階段：核定扶持規(guī)模（2010年10月26日—10月31日）。

首先按照縣級(jí)和村級(jí)登記表（詳見附表1、2）要求，認(rèn)真調(diào)查全縣和所有行政村的基本貧困狀況，填寫登記表，并錄入貧困戶管理軟件系統(tǒng)。其次，根據(jù)全縣總的扶持對(duì)象規(guī)模，縣上按照統(tǒng)計(jì)局貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)及各行政村的貧困狀況，將扶持對(duì)象規(guī)模分解核定到村。

第三階段：識(shí)別扶持對(duì)象（2010年11月1日—11月20日）。

采用參與式群眾評(píng)議方法，按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示的工作程序，將低收入人口按照既定規(guī)模識(shí)別到戶：

（一）戶主申請(qǐng)。由農(nóng)戶本人提出申請(qǐng)（見附件1），并在申請(qǐng)書上簽名后，由村民小組組織群眾初評(píng)申報(bào)對(duì)象收入并對(duì)各戶收入排序后，交村民委員會(huì)審核；

（二）民主評(píng)議。村民個(gè)人申請(qǐng)由村民委員會(huì)組織村級(jí)民主評(píng)議小組，根據(jù)確定的識(shí)別對(duì)象規(guī)模，按照統(tǒng)一的收入調(diào)查指標(biāo)和住房、家用電器、農(nóng)機(jī)具等直觀指標(biāo)逐一核實(shí)各戶貧困狀況后，進(jìn)行集中民主評(píng)議，并將評(píng)議通過的申請(qǐng)對(duì)象在全村張榜公示（第一榜），再由村“兩委會(huì)”調(diào)查復(fù)審，初步確定扶貧戶、低保戶、扶貧低保戶、五保戶四類扶持戶，經(jīng)張榜公示（第二榜見附件2）7天無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員以村為單位進(jìn)行逐戶核查，全面核實(shí)各類扶持對(duì)象的基本生產(chǎn)生活情況、貧困狀況、受扶持情況和扶持項(xiàng)目需求情況，經(jīng)審核并公示（第三榜見附件2）5天無異議后，報(bào)縣扶貧辦審批；

（四）審批?？h扶貧辦和民政局、殘聯(lián)等部門共同組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查合格后，進(jìn)行審批確認(rèn)，并將審批結(jié)果在一定媒體或公開場所公示（第四榜），最終確定各類扶持戶。

第四階段：扶持對(duì)象建檔立卡（2010年11月21日—12月20日）。

對(duì)確定的扶持戶，填寫貧困戶登記表（詳見附表3），錄入到貧困戶信息管理系統(tǒng)。此后，將有關(guān)檔案、資料逐級(jí)匯總整理，做到戶有卡、村有冊(cè)（見附件3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有薄、縣有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。同時(shí)，按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)低保對(duì)象和扶貧對(duì)象分別實(shí)行逐年和定期審核，適時(shí)調(diào)整。通過抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，根據(jù)扶持對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況，及時(shí)調(diào)整進(jìn)入或退出扶貧、低保對(duì)象，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善檔卡資料。

總的時(shí)間要求是，12月20日之前，完成對(duì)象識(shí)別，信息錄入，年底回顧總結(jié)和查漏補(bǔ)缺。

七、工作要求及保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩項(xiàng)制度有效銜接是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，涉及面廣、工作量大，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成任務(wù)。成立縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的實(shí)施方案，配備專門的工作人員，每村至少保證一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與這項(xiàng)工作；要組織經(jīng)過培訓(xùn)的專門人員進(jìn)入行政村填寫《行政村登記表》，逐戶登記《貧困農(nóng)戶登記表》；審核各村確定出的貧困農(nóng)戶；搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，組織廣大干部群眾積極參與。

各村由村民大會(huì)推選成立民主評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理農(nóng)戶申請(qǐng)、核查和評(píng)議家庭收入，按照標(biāo)準(zhǔn)初步選定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象，經(jīng)公示無異議后，由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

縣政府將把這項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和扶貧工作考核的重要內(nèi)容，工作啟動(dòng)后，縣“兩項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展嚴(yán)格的階段檢查驗(yàn)收和考評(píng)，確保工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，互相支持，通力協(xié)作，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。扶貧辦要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接的牽頭工作，重點(diǎn)研究并提出工作方案、“兩項(xiàng)制度”有效銜接長效機(jī)制和扶貧開發(fā)對(duì)象的到戶幫扶政策，同時(shí)對(duì)扶貧政策實(shí)施的針對(duì)性和有效性進(jìn)行評(píng)估并提出完善的建議。民政局要積極配合扶貧辦落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策。財(cái)政局要提供工作經(jīng)費(fèi)等支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持和貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定對(duì)象識(shí)別的直觀指標(biāo)。殘聯(lián)要及時(shí)核對(duì)殘疾人情況，對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督識(shí)別程序公正合理。

（三）大力宣傳培訓(xùn)?！皟身?xiàng)制度”有效銜接涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須要有廣大貧困農(nóng)戶的積極參與和支持，因此要通過召開村民大會(huì)、分發(fā)宣傳資料和利用廣播電視、村務(wù)公開宣傳欄等多種方式廣泛開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接的宣傳動(dòng)員，使這一惠民政策深入民心。要根據(jù)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的需要，縣級(jí)部門、和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開展工作，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)。同時(shí)，要配備現(xiàn)代辦公設(shè)備，提供必要工作條件，完善、整合農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，健全網(wǎng)絡(luò)管理，做到信息共享，為各部門提供通用的工作平臺(tái)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。