導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動實踐的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了豐富我們的校園生活，鍛煉我們的勞動自理，讓我們懂得應(yīng)該尊敬勞動，尊敬勞動者，更要尊敬勞動成果，學(xué)校開展了一次有意義的“勞動實踐活動。

太好了，終于該我們?nèi)ナ程脦蛷N了，一聽到這個消息，全班同學(xué)都興奮不已，怎么樣，羨慕我們吧！我們整個上午都會在食堂幫廚。當(dāng)我們穿上了幫廚的衣服、圍裙和帽子，我們學(xué)生的容貌就完全消失了。真像一個個小廚師?？吹竭@里，同學(xué)們不由得七嘴八舌的議論起來。我們的任務(wù)很簡單，就是幫一年級的小朋友端飯菜洗碗罷了。

到了食堂，我們首先參觀了食堂，看到食堂叔叔阿姨為了給我們做飯，忙的不可開交，那么辛苦而我們有時還抱怨他們，我還真有點內(nèi)疚！接著，我們到了面包房參觀，聽到了我們的課間餐真是來之不易?。∷臍v史非常悠久，在人類發(fā)明了火的時候就有了面包，它是起源于埃及要經(jīng)過很多道工序才能到我們手上，所以又叫“千人包”想起我們平時還亂扔課間餐，真有點對不起他們。

時間過的真快！一眨眼，就到了吃飯的時間，我們?yōu)樗麄兇蚝蔑埐?，分好水果，就像服?wù)員一樣站在飯桌兩旁，得待祖國未來的棟梁的到來，頓時，我覺得他們好幸福啊！可我們以前也不一樣嗎？想到這里，我便知道了，當(dāng)位媽媽好難當(dāng)位好媽媽更難！

小可愛們終于來了，可令人頭疼的是，他們在座位上晃來晃去，就是不肯吃飯，這時，我聽老師說得管管他們，于是，我又使出渾身解數(shù)來勸說他們，告訴他們，不吃飯肚子會餓的，到時候就沒力氣和別人玩了可是，我覺得自己好象在對牛彈琴，他們還是在桌上手舞足蹈的玩著，好象忘了吃飯，對他們我可不敢大呼小叫，恐嚇?biāo)麄儯駝t你會遭殃的，可對他們輕言輕語的講道理吧！他們又不理不采，好象讓他們吃飯是為我們好害他們一樣，真讓我無可奈何。

篇2

一、高級技師是在高級技術(shù)工人中設(shè)置的高級技術(shù)職務(wù)，評聘高級技師是技師聘任制的組成部分。高級技師應(yīng)在技術(shù)密集、工藝復(fù)雜的行業(yè)中具有高超技能并作出突出貢獻的技師中考評、聘任，不是技師的普遍晉升。高級技師的名稱，可根據(jù)行業(yè)特點，按專業(yè)或工種確定。各地區(qū)、各部門過去在技術(shù)工人中設(shè)置的工人技術(shù)職務(wù)一律納入技師聘任制，今后不得自行設(shè)置工人技術(shù)職務(wù)。

二、高級技師職務(wù)要根據(jù)行業(yè)特點，在技術(shù)密集、工藝復(fù)雜的生產(chǎn)工作崗位，根據(jù)生產(chǎn)工作實際需要設(shè)置，并確定職數(shù)，明確職責(zé)。高級技師的比例限額，以省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和國務(wù)院各部門為單位，控制在技師總數(shù)的百分之十以內(nèi)，由國家下達評聘人數(shù)和職務(wù)津貼指標(biāo)。各地區(qū)、各部門根據(jù)所屬單位生產(chǎn)崗位的技術(shù)復(fù)雜程度等實際情況進行平衡調(diào)劑使用，切忌平均分配。省及部以下各級地區(qū)和部門也應(yīng)按所屬單位高級技師設(shè)崗、定職情況進行平衡調(diào)劑使用。

三、高級技師任職條件：任技師職務(wù)三年以上并作出突出貢獻；具有本專業(yè)（工種）較高的專業(yè)知識并了解和掌握相關(guān)專業(yè)（工種）的有關(guān)知識和操作技能；有高超專業(yè)技能和綜合操作的技能；在技術(shù)改造，工藝革新，技術(shù)攻關(guān)和解決本專業(yè)（工種）高難度生產(chǎn)技術(shù)問題等方面成績顯著；能熱心傳授技藝、絕招，培訓(xùn)技術(shù)工人，指導(dǎo)、帶領(lǐng)技術(shù)工人進行技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新。

四、高級技師從受聘之月開始，享受高級技師職務(wù)津貼，取消技師職務(wù)津貼。高級技師職務(wù)津貼，全國平均按每個高級技師每月50元標(biāo)準(zhǔn)核算。具體標(biāo)準(zhǔn)在每月40元至60元的幅度內(nèi)（不得壓低或提高，更不準(zhǔn)挪作它用），由各單位自行確定。對核準(zhǔn)下達的增資指標(biāo)，企業(yè)列入成本，機關(guān)、事業(yè)單位由工資科目開支。

高級技師任職二年以上在受聘期間退休，其職務(wù)津貼列入工資基數(shù)計算退休費。

高級技師的退休年齡，根據(jù)生產(chǎn)工作的特殊需要及其身體健康狀況，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長。

五、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照本《實施意見》的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實際情況，提出本行業(yè)設(shè)置高級技師職務(wù)的專業(yè)（工種）或崗位的范圍，確定高級技師職務(wù)的名稱，制定高級技師職務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)，送我部核定后，發(fā)各地區(qū)、各部門試行。

六、高級技師考核評聘工作，按照1990年7月12日勞動部第1號部令的《工人考核條例》第二十一、二十二、二十三條的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門應(yīng)會同本地區(qū)有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部門的勞動工資機構(gòu)應(yīng)會同本部門的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，分別成立工人考核委員會和各專業(yè)（工種）的考評組織，由其負責(zé)組織本地區(qū)、本部門的高級技師考核、評審工作。經(jīng)考評合格者，地方所單位的，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門核準(zhǔn)發(fā)證；國務(wù)院部、委、直屬機構(gòu)所單位的（包括國務(wù)院行業(yè)主管部門歸口管理的計劃單列企業(yè)集團公司），由國務(wù)院部、委、直屬機構(gòu)勞動部門核準(zhǔn)發(fā)證。取得高級技師合格證書者，由其所在單位的行政領(lǐng)導(dǎo)在核定的高級技師比例限額內(nèi)進行聘任，并簽定聘約。

七、為了加強工藝技術(shù)人才的管理和技術(shù)交流，各地區(qū)、各部門應(yīng)將高級技師的考核評審表一式兩份報送勞動部備案。（樣表附后）

八、高級技師合格證書，由勞動部統(tǒng)一印制。

九、高級技師評聘工作的其他有關(guān)問題，按技師聘任制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移；培訓(xùn)；實踐； 探索

根據(jù)省級項目和陽光工程項目的文件精神，魯?shù)榭h人力資源辦經(jīng)過招投標(biāo)層層篩選評估認定昭通農(nóng)校2011年省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)500人，培訓(xùn)專業(yè)：《花椒、核桃栽培技術(shù)》，“陽光工程”項目培訓(xùn)任務(wù)400人，其中，《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》培訓(xùn)任務(wù)300人，《獸醫(yī)服務(wù)人員》培訓(xùn)任務(wù)100人。這些培訓(xùn)項目是根據(jù)魯?shù)榭h農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點有針對性進行的，其目的是加快培養(yǎng)魯?shù)榭h農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提高他們的自身素質(zhì)，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，以促進魯?shù)榻?jīng)濟更好更快的發(fā)展?，F(xiàn)將培訓(xùn)工作中的實踐和方法作一探討，以期拋磚引玉。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照兩個項目的文件精神，以“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想為指導(dǎo)。配合國家、省、市、縣在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)實施的重大項目，大力開展農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，把提高受訓(xùn)者自身素質(zhì)和技能培訓(xùn)列為整個勞動力培訓(xùn)工作的重點，做到踏實工作，讓農(nóng)民受益，促進魯?shù)榻?jīng)濟的發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為切實搞好省級項目和陽光工程項目培訓(xùn)工作，我校成立了以校長為組長、書記為副組長的兩個項目的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對成人教育科四名工作人員進行了具體分工，落實責(zé)任，細化措施，明確職責(zé)。小組根據(jù)培訓(xùn)工作日程及進展情況，及時對各個階段的工作進行調(diào)度，總結(jié)和部署每一個階段的工作，確保培訓(xùn)工作按部就班、有條不紊地進行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行五項制度

我校在項目實施中，嚴(yán)格按照魯農(nóng)人開辦字［2011］24號的通知”精神，緊緊圍繞“兩個培訓(xùn)項目”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各培訓(xùn)項目的五項制度（即：公示制度、三堂課制度、臺帳制度、月報制度和檢查驗收制度），強化項目實施管理，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保項目實施成效。

四、加強宣傳力度，確保省級項目、陽光工程項目宣傳到位、深入人心，及時做好生源發(fā)動工作

一年來，我們充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、招生簡章及進村入戶與農(nóng)民面對面等形式，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)懸掛各個培訓(xùn)項目的宣傳標(biāo)語橫幅，廣泛宣傳國家惠民政策和陽光工程培訓(xùn)方針，幫助農(nóng)民解放思想，更新觀念，積極主動地投入到省級項目和陽光工程項目的培訓(xùn)活動中，使培訓(xùn)學(xué)員由被動培訓(xùn)變?yōu)橹鲃优嘤?xùn)。

為確保今年 “兩個項目”順利開展，我校在總結(jié)以前培訓(xùn)經(jīng)驗的前提下，采取了更加行之有效的辦法，多管齊下做好生源發(fā)動工作。一是我校校長親自帶隊，奔赴各培訓(xùn)點做好協(xié)調(diào)工作，落實學(xué)員招收情況。例如我們對于《花椒、核桃栽培技術(shù)》的培訓(xùn)，曾多次下到火德紅鄉(xiāng)，與他們的負責(zé)人及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)調(diào)，共同探討《花椒、核桃栽培技術(shù)》的培訓(xùn)方法，最后確定在銀廠村進行，并將培訓(xùn)陣地確定在銀廠村小學(xué)進行，這樣既能讓他們安心培訓(xùn)又能隨時在地里由專家進行實用技能操作訓(xùn)練。二是下發(fā)招生簡章到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)及時組織培訓(xùn)對象參加培訓(xùn)。比如對于《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》的培訓(xùn)，我們就與梭山鄉(xiāng)柏副鄉(xiāng)長聯(lián)系，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)下放到梭山村、埂底村和妥樂村，再由各村村支書發(fā)動農(nóng)民參與報名培訓(xùn)。三是通過與其它部門協(xié)調(diào)，按照互惠互利的原則，發(fā)動他們的員工參加培訓(xùn)。例如《獸醫(yī)服務(wù)人員》培訓(xùn)，我們和魯?shù)榭h獸牧局聯(lián)系協(xié)商，由畜牧局負責(zé)組織全縣基層獸醫(yī)服務(wù)人員參加此次培訓(xùn)，圓滿完成該項培訓(xùn)任務(wù)，取得了很好的效果?？傊ㄟ^各種方式，生源發(fā)動、培訓(xùn)工作進展順利。

五、嚴(yán)格管理，強化培訓(xùn)服務(wù)，確保兩項目培訓(xùn)順利實施

一是健全制度，促進兩個項目培訓(xùn)規(guī)范化。在培訓(xùn)過程中，嚴(yán)格照章辦事，做到用制度規(guī)范培訓(xùn)工作。一方面確保學(xué)員的理論學(xué)習(xí)時間，合理安排課時，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量；另一方面確保學(xué)員的實踐操作訓(xùn)練時間，教師到實訓(xùn)基地輔導(dǎo)，保證學(xué)員實訓(xùn)效果。

二是成立班委，落實班委會和班主任制度。培訓(xùn)期間，所有任課老師和班委、班主任全部到場參與培訓(xùn)，班主任每天親自帶隊，負責(zé)點名，嚴(yán)格考勤管理，使兩個項目的培訓(xùn)工作井然有序。

三是從三方面著手做好培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)前，認真為每個學(xué)員準(zhǔn)備學(xué)習(xí)袋，內(nèi)裝各期培訓(xùn)宣傳資料、培訓(xùn)時間安排、筆記本、輔導(dǎo)教材、學(xué)員手冊等學(xué)習(xí)用品。培訓(xùn)中，生活方面，發(fā)放學(xué)員食宿補助，安排好學(xué)員用餐，確保學(xué)員免費培訓(xùn)；學(xué)習(xí)方面，及時、耐心解答學(xué)員在學(xué)習(xí)和實踐中提出的各種疑問。培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格按照上級要求建立健全學(xué)員檔案，將每個學(xué)員的信息和考試成績錄入微機管理，與學(xué)員建立了互通信息的電話熱線，以備工作中相互聯(lián)系，隨時解決學(xué)員在今后工作中的各種難題。

六、探索兩個項目的新思路、新模式，豐富教學(xué)內(nèi)容，全力提升培訓(xùn)質(zhì)量

一是教學(xué)方式多樣化。我們認真總結(jié)以往的培訓(xùn)經(jīng)驗，不斷改進教學(xué)方法，實行理論授課、實踐操作、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流“四級教學(xué)法”，即：理論知識由學(xué)校教師講解，實地操作由具有豐富實踐經(jīng)驗的教師負責(zé)指導(dǎo)，參觀學(xué)習(xí)由學(xué)校統(tǒng)一組織，經(jīng)驗做法由農(nóng)民工相互交流。

二是培訓(xùn)陣地前移。在培訓(xùn)過程中，我們在學(xué)好理論課前提上，注重實際操作演練，把培訓(xùn)班辦到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。如梭山鄉(xiāng)《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》培訓(xùn)，我們把培訓(xùn)陣地移置梭山村、埂底村和妥樂村，讓300名學(xué)員分兩批同時在各培訓(xùn)點進行培訓(xùn)，第一批上午理論學(xué)習(xí)、下午專家?guī)ьI(lǐng)實踐操作，第二批下午理論學(xué)習(xí)、上午專家?guī)ьI(lǐng)實踐操作，這樣既保證了學(xué)員學(xué)到了扎實的理論知識，又提高了他們的實踐操作技能，有效地解決了產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的問題，深受學(xué)員歡迎。

三是學(xué)練結(jié)合。為加強師資力量，我們成立了專業(yè)教師組成的兩個項目的師資隊伍，其中高級職稱教師8名（顧剛、孫光友、姜銳、陸大明、范賢菊、石安治、朱家坤、文良琴），中級職稱教師7名（葉勇、劉積猛、阮曉明、王俊、張卓民、張淑萍、徐章平）。各科專業(yè)教師針對各自教科內(nèi)容專門撰寫了授課筆記并制作了教學(xué)課件，利用現(xiàn)代多媒體手段進行理論授課，把培訓(xùn)重點內(nèi)容系統(tǒng)地編制成學(xué)員能看、易懂、形象直觀的演示課件，保證了學(xué)員愿意學(xué)，樂于接受。實地操作由教師手把手地進行指導(dǎo)，專家與學(xué)員互動，現(xiàn)場解決學(xué)員操作過程中出現(xiàn)的問題，使學(xué)員學(xué)有所獲。

七、做好跟蹤服務(wù)

做好跟蹤服務(wù)工作是完善培訓(xùn)內(nèi)容和更好地開展培訓(xùn)的保證。落實專人做好學(xué)員跟蹤服務(wù)工作，定期對學(xué)員工作的意見及今后的培訓(xùn)要求作調(diào)查了解，了解學(xué)員的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、勞動保障、收入等情況。通過跟蹤服務(wù)，一方面使培訓(xùn)后的學(xué)員感到“兩個培訓(xùn)項目”的誠信負責(zé)，也有利于掌握培訓(xùn)動態(tài)，改進培訓(xùn)方法，提高“兩個培訓(xùn)項目”的實施成效。

八、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得的成效

通過近幾年的項目實施，我們深深體會到：規(guī)范管理、有組織、有計劃、有針對性地開展兩個項目的培訓(xùn)工作，是有效增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。主要業(yè)績體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是提高了魯?shù)榭h農(nóng)民的整體素質(zhì)。魯?shù)榭h農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)較多，受教育程度比較低。提高務(wù)工農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項刻不容緩的重要任務(wù)，主要從三個方面入手：一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高其遵守法律、法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識和選擇就業(yè)的能力。二是通過技能培訓(xùn)，大大地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。提高了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和就業(yè)的競爭力。三是通過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

二是增強了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識。通過實施兩個項目的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民了解掌握了黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及生產(chǎn)技能知識，增強了他們的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識。

篇4

法官裁判的邏輯思維過程遵循嚴(yán)格的三段論公式，即：大前提──小前提──結(jié)論。大前提即是法律規(guī)定，由于立法的局限性及社會生活的快速變化，法官在適用法律判案時必須對法律的適用范圍、構(gòu)成要件、法律后果的準(zhǔn)確含義進行解釋?？梢哉f，法律適用的過程就是法律解釋過程，不進行解釋就不能進行法律適用，不能進行裁判，而勞動爭議案件因?qū)嶋H適用法律不僅包括法律法規(guī)，還參照企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，發(fā)生爭議后一些民次在勞動法相關(guān)解釋找不到相應(yīng)的規(guī)定，這就要求法官結(jié)合案件事實對其進行解釋，歸類到法律的相關(guān)規(guī)定上。下面筆者對審理勞動爭議案件時常出現(xiàn)的幾種名詞進行一下粗淺的解釋。

一、辭退

在審理勞動爭議案件是常出現(xiàn)辭退的字樣，對此我們就要結(jié)合具體案情分析該情形是否屬于三十九條、四十條、四十一條規(guī)定的情形，即屬于用人單位單方解除勞動合同中的那一種，然后按照確定的具體情形進行分析適用來確定效力、確定是否給付補償金以及補償金數(shù)額等。

二、辭職

在審理勞動爭議案件是常出現(xiàn)辭退的字樣，對此我們就要結(jié)合具體案情分析該情形是否屬于勞動合同法三十七條規(guī)定的情形，即屬于勞動者單方解除勞動合同中的那一種，然后按照確定的具體情形進行分析適用來確定效力、確定是否給付補償金以及補償金數(shù)額等。

三、病退

在審理勞動爭議案件是常出現(xiàn)辭退的字樣，對此我們就要結(jié)合具體案情分析該情形是否屬于三十六條規(guī)定的情形，即屬于雙方協(xié)商一致。從而確定效力，依據(jù)該條作為法律適用的效力。

篇5

【關(guān)鍵詞】教師勞動；性質(zhì)

教師勞動作為社會主義市場經(jīng)濟條件下總的勞動的一個組成部分，對社會主義經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)顯示出越來越重要的作用。因此加強對教師勞動的認識，將有利于對教師勞動作出更準(zhǔn)確的評價，更好地調(diào)動教師勞動的積極性，更好地貫徹黨的科教興國戰(zhàn)略。

我國傳統(tǒng)理論認為只有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動才是創(chuàng)造價值的生產(chǎn)性勞動，而其他部門的勞動者雖然參與了社會財富的分配，是通過社會財富的再分配占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門勞動者的勞動，因此教師勞動不是直接地參與物質(zhì)資料生產(chǎn)的部門的勞動，是不創(chuàng)造價值的非生產(chǎn)性勞動，是通過社會再分配的方式占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動。為了正確界定教師勞動的性質(zhì)，考察其是否是創(chuàng)造價值的生產(chǎn)性勞動，我們從歷史發(fā)展的角度和價值創(chuàng)造的角度來分析一下教師勞動的性質(zhì)。

首先，從歷史發(fā)展的角度來看，教師勞動作為一種特殊的服務(wù)勞動與直接的物質(zhì)生產(chǎn)存在著特殊的關(guān)系，經(jīng)歷了一個與物質(zhì)生產(chǎn)勞動結(jié)合在一起——分化——又緊密結(jié)合在一起的辯證發(fā)展過程。在人類社會發(fā)展的初期，生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，教育過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合在一起，物質(zhì)生產(chǎn)過程本身就是教育過程，教育過程是物質(zhì)生產(chǎn)過程的一部分。在生產(chǎn)勞動中，經(jīng)驗豐富的勞動者既擔(dān)當(dāng)著生產(chǎn)勞動者的角色，又承擔(dān)著把生產(chǎn)經(jīng)驗傳遞給年青勞動者的教育者角色，這種在生產(chǎn)過程中傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗、對人的教育也是人類社會早期推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要杠桿。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品出現(xiàn)了，人類社會進入了階級社會，出現(xiàn)了貧富分化和私有制，出現(xiàn)了專門從事文化教育的人員，并成為統(tǒng)治階級的專利，教師的勞動從總的物質(zhì)生產(chǎn)過程中分離出來，出現(xiàn)了專門的教育機構(gòu)。在進入文明社會的自然經(jīng)濟時代，教師的勞動由于與生產(chǎn)勞動過程的這種分離使其成為非生產(chǎn)勞動階級即統(tǒng)治階級的專利，成為統(tǒng)治生產(chǎn)勞動者的一種服務(wù)工具，成為階級對立的體現(xiàn)，教育也作為生產(chǎn)勞動的異化與生產(chǎn)勞動相對立，統(tǒng)治者鄙視生產(chǎn)勞動，但作為生產(chǎn)經(jīng)驗傳授的教育仍然在生產(chǎn)勞動中存在著，雖然作為受鄙視的方式存在著。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，商品經(jīng)濟逐步確立并在社會中占有主導(dǎo)地位，資本主義生產(chǎn)方式建立并發(fā)展起來。十八世紀(jì)中葉到十九世紀(jì)初期，工業(yè)革命爆發(fā)并逐步完成，機器大生產(chǎn)代替了手工勞動，科學(xué)技術(shù)充分顯示了其巨大威力，“產(chǎn)品從個體生產(chǎn)者的直接產(chǎn)品化為社會產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為總體工人即結(jié)合勞動人員的共同產(chǎn)品”[1]，工人由個體的全才變成能夠操作機器的專業(yè)化勞動者，因此只有加強對勞動力的技術(shù)培訓(xùn)才能適應(yīng)資本主義的機器大生產(chǎn)，與社會大生產(chǎn)緊密結(jié)合、以培養(yǎng)適應(yīng)資本主義大生產(chǎn)的勞動力為目的的學(xué)校教育逐步發(fā)展起來，教師的勞動作為社會總的勞動的一部分以服務(wù)的方式加入到了社會生產(chǎn)當(dāng)中去并與社會生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來。在知識經(jīng)濟時代的現(xiàn)在市場經(jīng)濟中，教育把勞動力商品轉(zhuǎn)化成為一種資本商品即人力資本，教師的勞動以前所未有狀態(tài)與整個社會生產(chǎn)結(jié)合在一起，成為社會總的生產(chǎn)勞動的一部分，“商品的價值形成過程不再局限于直接生產(chǎn)過程，而是向后延伸到教育過程”。[2]教育過程成為價值形成過程的總鏈條中的一部分。社會主義市場經(jīng)濟是社會化大生產(chǎn)的一種形式，教師的勞動也是緊密地融入到社會生產(chǎn)過程中，是總的勞動過程中的一種生產(chǎn)勞動，而且是位于決的生產(chǎn)勞動中最前端的生產(chǎn)勞動。

其次，從價值創(chuàng)造的角度看，在社會主義市場經(jīng)濟中，教師的勞動是一種創(chuàng)造價值的服務(wù)勞動。一方面，教師通過具體勞動把人類生產(chǎn)斗爭的知識和經(jīng)驗傳授給勞動者，勞動者把教師傳授的知識和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成自己的一部分并使自己的本質(zhì)力量得到增強，從而成為一個適合社會所需要的新型勞動者，這也正是教師的使用價值，是由教師的具體勞動創(chuàng)造出來，這種使用價值的體現(xiàn)就是勞動者本身發(fā)生了變化，使一個原生態(tài)的勞動者變成了一個掌握了一定知識和技能的能夠從事一定的復(fù)雜勞動的勞動者，勞動者被“加工”了；另一方面，教師的教育教學(xué)活動對教師來說也是其腦力和體力的耗費即它是抽象的無差別的人類勞動的耗費，正是教師的這種無差別的抽象勞動創(chuàng)造了價值并通過教師的具體勞動物化或凝結(jié)在勞動力商品中，成勞動力價值的一部分，“教育工作者的勞動已經(jīng)對象化于勞動者”。[3]馬克思關(guān)于勞動力商品的價值構(gòu)成也告訴我們勞動力商品的價值由勞動者本人所必需的生活資料的價值、勞動者養(yǎng)育子女所必需的生活資料的價值和勞動者的教育訓(xùn)練費用，其中勞動者支付的教育培訓(xùn)費用就包含了教師的活勞動創(chuàng)造的價值，當(dāng)然其中也包含了各種教育設(shè)施的物化勞動的價值。即使通過簡單推理，我們也可以看出教師的勞動是創(chuàng)造價值的。眾所周知，一個沒有通過教育訓(xùn)練的、只能從事簡單勞動的勞動者在單位時間內(nèi)創(chuàng)造的價值要遠遠小于一個通過教育訓(xùn)練、能夠從事復(fù)雜勞動的勞動者在單位時間內(nèi)創(chuàng)造的價值，即簡單勞動者在單位時間內(nèi)創(chuàng)造的價值與復(fù)雜勞動者在單位時間內(nèi)創(chuàng)造的價值之間有一個差額，因而從事復(fù)雜勞動的勞動者和從事簡單勞動的勞動者決定了前者的價值在勞動力市場上要高于后者，勞動力商品的這個差額就應(yīng)該包含了教育訓(xùn)練所創(chuàng)造的價值，也就是包含了教師的活勞動所創(chuàng)造的價值。教師勞動作為培養(yǎng)人的勞動，其創(chuàng)造的價值凝結(jié)在其所對象化的勞動力商品中。另一方面，不但以培養(yǎng)勞動力的方式創(chuàng)造價值，而且教師還在進行著知識生產(chǎn)和科技創(chuàng)新（尤其是高校教師）這種知識生產(chǎn)和科技創(chuàng)新所創(chuàng)造的價值以價值庫的形式存在并在商品價值量中占的比例越來越大，成為價值創(chuàng)造的主流。在社會主義制度下，教師的勞動促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。教師的勞動不僅創(chuàng)造了使用價值和價值，而且作為一種傳遞人類文明的活動，也在進行著精神生產(chǎn)，這種精神生產(chǎn)成為人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動力和源泉，作為人類生產(chǎn)力的首要要素的勞動者在教師勞動的對象化作用下由原生態(tài)的勞動力向著真正的社會的勞動力轉(zhuǎn)化，其本質(zhì)力量在不斷增強，從而導(dǎo)致人類社會的生產(chǎn)力在不斷增強。教師勞動作為人類文明的傳遞活動不僅促進人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為不斷滿足人民的物質(zhì)生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同時還能夠滿足人民隨著物質(zhì)生活的不斷提高而提出的更高水平的文化生活的需要。由于教師的勞動，人們的能力得到不斷增強，生產(chǎn)力在不斷發(fā)展，勞動生產(chǎn)率在不斷提高，從而使人類的社會必要勞動時間在不斷縮短，剩余時間在不斷增長。人類剩余時間的增長，為人類發(fā)展的個性化和社會化提供了保證，滿足了人們的多樣化需求和發(fā)展，人類的解放程度得到進一步的提高，教育也作為一種發(fā)展資料而為人們充分占有，人類社會得到進一步解放。

通過對教師勞動的考察可以看出，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，教師的勞動是一種創(chuàng)造價值的生產(chǎn)勞動，是總的社會生產(chǎn)勞動鏈條中的一部分，它直接或間接為社會主義生產(chǎn)服務(wù)，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足了人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集（第23卷）[M].北京：人民出版社，1975：556.

篇6

市人民政府同意市勞動局《關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

建立和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，對加快改革開放，加速企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，促進勞動力合理流動，保障退休人員的基本生活，維護社會安定，具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門，都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳工作，并認真組織實施。

關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見為建立和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，加速企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，促進勞動力合理流動，保障退休人員的基本生活，維護社會安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號）和天津?qū)嶋H情況，現(xiàn)對我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革提出如下意見：

一、建立多層次的養(yǎng)老保險制度

企業(yè)職工的養(yǎng)老保險，要由目前單一層次的養(yǎng)老保險，逐步改革為基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度?；攫B(yǎng)老保險，作為國家為職工退休后維持基本生活需要的一種保障制度，適用于全市城鎮(zhèn)各類企業(yè)全體勞動者，通過立法強制實施；企業(yè)補充養(yǎng)老保險，在國家法定基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力，用自有資金為職工存儲一定數(shù)額的補充保險金；個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由職工根據(jù)收入情況自愿參加。

允許個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險掛鉤。

二、基本養(yǎng)老保險基金的籌集

按照以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累的原則，基本養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)、個人三方共同負擔(dān)。

自一九九三年一月起，全民、集體所有制企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工，以及上述單位中城鎮(zhèn)戶口的各種臨時工，均按本人工資收入的2％繳納基本養(yǎng)老保險費。職工本人月工資收入高于全市上一年社會月平均工資兩倍以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險費。也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

全民、集體所有制企業(yè)，統(tǒng)一按上一年本企業(yè)工資總額的18％為企業(yè)固定職工、勞動合同制工人和城鎮(zhèn)戶口的各種臨時工，繳納基本養(yǎng)老保險費。外商投資企業(yè)仍按津政發(fā)〔1992〕52號文件規(guī)定的比例為中方職工繳納養(yǎng)老保險費。其中18％用于基本養(yǎng)老保險，12％用于其他養(yǎng)老費用和醫(yī)療保險。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費，從稅前列支。全民和集體所有制企業(yè)職工在個人繳納基本養(yǎng)老保險費的同時，相應(yīng)增加工資，從企業(yè)成本（費用）中列支。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和情況的變化，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以調(diào)整企業(yè)基本養(yǎng)老保險費的繳納比例。

三、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

基本養(yǎng)老金逐步由按標(biāo)準(zhǔn)工資和連續(xù)工齡計發(fā)，改為按全市社會月平均工資、職工繳費工資和繳費年限計發(fā)。

基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金、繳費性養(yǎng)老金和部分補貼三部分組成。社會性養(yǎng)老金按照職工退休時全市上一年社會月平均工資的一定比例計發(fā)。繳費性養(yǎng)老金以職工本人繳費工資為基數(shù)，根據(jù)繳費年限按一定比例計發(fā)。實行個人繳費前按國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

新的計發(fā)辦法實施以后，退休的人員，其基本養(yǎng)老金低于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；基本養(yǎng)老金高于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其增加部分最高不得超過原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％。新的計發(fā)辦法實施前已退休的人員，不改變養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

為了保證退休人員生活水平，要逐步建立基本養(yǎng)老金調(diào)整制度。在經(jīng)濟效益增長的前提下，根據(jù)社會平均工資增長的比例，對基本養(yǎng)老金進行適當(dāng)調(diào)整。同時，由市勞動部門規(guī)定基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

為使基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)由標(biāo)準(zhǔn)工資向工資總額過渡，對一九九三年度企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金進行適當(dāng)調(diào)整，對一九九三年度以前離退休人員適當(dāng)增加生活補貼。

四、加強養(yǎng)老保險基金管理

養(yǎng)老保險基金是保障退休人員生活的重要基金，必須加強管理，建立健全各項規(guī)章制度?；鸬氖褂帽仨毥邮軇趧印⒇斦?、審計和工會等部門的監(jiān)督。

養(yǎng)老保險基金在銀行開設(shè)專戶，專項儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擅自動用。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，可根據(jù)實際需要，本著節(jié)約原則，提取一定比例的管理服務(wù)費，主要用于養(yǎng)老保險工作的經(jīng)費，其提取標(biāo)準(zhǔn)由市勞動部門制訂，同級財政審核，市政府批準(zhǔn)。養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費不計征稅費。

勞動部門負責(zé)養(yǎng)老保險政策、法規(guī)的制訂和組織實施，掌握收支總量的平衡并對養(yǎng)老保險政策執(zhí)行、基金使用情況進行定期檢查。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)基金的收繳、支付、積累、保值增殖工作，并按月向勞動部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年要編制基金和管理服務(wù)費的收支預(yù)算、決算，經(jīng)市勞動部門同意，報市財政部門審核，由市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

五、提高養(yǎng)老保險社會化程度

篇7

（一）

把尊重勞動作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是針對勞動對社會存在和發(fā)展的作用及地位，以及勞動對于勞動者的權(quán)利和勞動者獲取個人消費品的作用和地位而言的。前者涉及勞動對社會的作用，后者涉及勞動對個人的作用。處理好了勞動所涉及的這兩個方面的內(nèi)容及其相互關(guān)系，就為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

勞動，從基本形態(tài)而言包括體力勞動和腦力勞動；從復(fù)雜程度而言包括簡單勞動和復(fù)雜勞動；從技術(shù)程度而言，包括手工勞動、機械化勞動和自動化勞動，等等。不論何種勞動，不論其作用大小，它都和其它勞動一起對社會的存在和發(fā)展起著重要作用。勞動創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富，創(chuàng)造了社會的精神財富；“勞動創(chuàng)造了人本身”，創(chuàng)造了人類社會。既然勞動對社會的存在和發(fā)展這樣重要，勞動就理所當(dāng)然地要受到社會尊重。如果一個社會不尊重勞動，甚至鄙視勞動，特別是鄙視體力勞動，在體力勞動占比重較大的社會里,就會引起這個社會最基本階層的不安和不滿，甚至抗?fàn)?。處理不好，就會破壞這個社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果問題大了，就會影響這個社會的存在和發(fā)展。這是我們在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)該特別關(guān)注的。

其次，勞動是人類的基本社會活動，人的一生中大部分時間是在勞動中渡過的。在人的眾多權(quán)利中，勞動是人的基本權(quán)利。在社會主義現(xiàn)階段，勞動是人們謀取生活資料的基本手段。多勞多得，少勞少得，不勞者不得食的按勞分配原則，是社會主義社會個人消費品分配的基本原則。雖然生產(chǎn)要素也參與了分配，但按勞分配是最基本的分配原則。在非公有制經(jīng)濟體中勞動的勞動者，勞動同樣與貢獻掛鉤。在這種經(jīng)濟條件下，由于勞動與個人收入分配掛鉤，勞動的基本權(quán)利同時也是保障個人生存和發(fā)展的基本權(quán)利。失去了勞動的權(quán)力，也就同時失去了個人的生存和發(fā)展的基本條件，勞動者及其家屬就會成為需要救助的人口。在這種情況下，如果社會保障體系不能提供保障，就會影響勞動者及其家屬的生存和發(fā)展，在沒有其它生活來源的情況下，就會迫使有的勞動者鋌而走險，危害社會安全；或者采取其它不正當(dāng)?shù)氖侄沃\生，損害國家利益和他人利益。不論哪種情況出現(xiàn)，都會破壞社會的和諧和穩(wěn)定，這是與社會主義國家性質(zhì)不相容的。在保障勞動者勞動的權(quán)利的同時，還要保證勞動者獲取報酬的正當(dāng)權(quán)益。如果勞動者不能獲得與其貢獻相應(yīng)的報酬甚至完全不能獲取報酬，也會引起社會矛盾，破壞社會的安定與和諧。因而，尊重勞動本身就要求保障勞動者勞動的權(quán)利和獲取正當(dāng)收益的權(quán)利。這同樣是我們在構(gòu)建社會主義和諧社會時應(yīng)該注意關(guān)注的。

由于勞動是社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是個人的基本權(quán)利和個人生存與發(fā)展的基本條件，尊重勞動就構(gòu)成了構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會必須教育整個社會尊重勞動，特別是體力勞動；必須想辦法保障勞動者勞動的權(quán)利和獲取正當(dāng)收入的權(quán)利；必須想辦法建立覆蓋全社會的保障體系。

（二）

自古以來，我國各族人民群眾就形成了勤勞樸實、熱愛勞動、尊崇勞動的良好風(fēng)尚。在社會主義今天，這個優(yōu)良傳統(tǒng)得到了發(fā)揚光大。在社會主義制度下，人民的勞動的基本權(quán)利和勞動的成果得到了保障；尊重勞動，熱愛勞動，勞動致富光榮已成為基本的社會信條。正由于這樣，人民安居樂業(yè)，社會總體上呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定和良性發(fā)展。

但由于我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還不高，社會主義制度還不完善等等原因，在尊重勞動方面還存在著不少問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，影響著社會的安定和長遠發(fā)展，給構(gòu)建社會主義和諧社會造成了較大障礙，必須引起高度重視。

主要問題是：城市下崗職工的就業(yè)問題；城鄉(xiāng)差距擴大問題；我國基尼系數(shù)偏大問題；三農(nóng)問題，等等。本文重點分析一下農(nóng)民問題。農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民問題歷來是中國革命和建設(shè)的基本問題，也是當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的基本問題。從尊重勞動，構(gòu)建社會主義和諧社會這個角度考察農(nóng)民問題，當(dāng)前最緊迫需要解決的至少有三個問題：保障農(nóng)民的勞動權(quán)利問題；保障農(nóng)民工勞動報酬問題；在農(nóng)村建立社會保障體制問題。

第一，保障農(nóng)民的勞動權(quán)利問題。這里主要是涉及到農(nóng)民的土地問題。由于各方面的原因，農(nóng)村大量的土地被占為它用。據(jù)北京市政協(xié)的經(jīng)濟委員會今年所作的一項調(diào)查顯示，1987年到2001年間有60萬公頃家田被征用，導(dǎo)致3400萬人失去土地，而且這個數(shù)字還在繼續(xù)上升。從2001年到2003年上半年，有關(guān)土地糾紛的訴訟占農(nóng)民投訴案件的63%。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生存資料。失去土地，農(nóng)民就去了基本的勞動權(quán)利和生存權(quán)利。雖然農(nóng)民可以從被征用的土地中獲得一定補償，但這對世代以土地為生的農(nóng)民來說，是微不足道的。這個問題不妥善解決，從長遠來看，就種下了社會不安定的種子。

第二，保障農(nóng)民工勞動報酬問題。由于失去土地或者土地不足、農(nóng)業(yè)收入偏低等原因，大量農(nóng)民進城打工。農(nóng)民進城，因為沒有掌握技術(shù)，主要從事體力勞動。他們勞動時間長，勞動強度大，勞動收入低，缺乏社會保障。他們的辛勤勞動為城市的繁榮和發(fā)展作出了貢獻。照理，他們微薄的勞動收入應(yīng)該得到保障，但業(yè)主經(jīng)常拖欠工資，有的甚至卷款而逃，使他們的辛苦勞動付諸東流。怎樣保護他們勞動收入的正當(dāng)權(quán)利，這實在是構(gòu)建社會主義和諧社會的一大難題。

第三，在農(nóng)村建立社會保障體制問題。由于我國還處在社會主義初級階段，國力有限，國家資助的社會保障體系重點在城市。農(nóng)村主要是家庭保障。從長遠看，如果不建立農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村失業(yè)人口就會成為影響社會安定的因素。同時，由于城鄉(xiāng)在社會保障體系上的長期差別，使農(nóng)業(yè)人口因此而產(chǎn)生不安，特別在高度信息化的社會更是如此。

（三）

以上三個問題是緊密相聯(lián)的，解決好了就有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。解決第一個問題是關(guān)鍵。因為保障農(nóng)民的土地使用權(quán)，就保障了農(nóng)民基本的勞動權(quán)和生存權(quán)，這是保障農(nóng)村社會安定的基本條件。土地補償費不是最終的解決辦法，最終的解決辦法是如何讓失去土地的農(nóng)民能安居落業(yè)；或者有某種形式的社會保障能解決他們的后顧之憂。這就需要政府部門統(tǒng)籌兼顧，利用各方力量來協(xié)調(diào)解決這個問題。如：轉(zhuǎn)移安置，或者以工補農(nóng)，或者納入由國家支助的社會保障體系，等等。

篇8

問：在提供生活服務(wù)優(yōu)待，方便老年人的衣、食、住、行等日常生活方面提出哪些優(yōu)待項目和要求？

答：1.在商業(yè)飲食、社區(qū)居民服務(wù)等與老年人生活關(guān)系密切的各類服務(wù)性行業(yè)及企、事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點和單位情況積極為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)和照顧。

2.城市公共交通、長途客運、鐵路、水路和航空客運應(yīng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，照顧老年人的特殊需求。城市公共交通應(yīng)為老年人提供票價優(yōu)惠，并設(shè)立“老幼病殘孕”專座。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，重點做好城市道路、車站、機場、商場、公交站點、住宅居住區(qū)和其他公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)，為老年人居住和出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

4.老年人在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。

5.老年人免費使用收費公廁。

問：在提供文體休閑優(yōu)待，努力豐富老年人的精神文化生活方面提出了哪些項目和要求？

答：1.國家財政支持的各級各類博物館（院）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、公共圖書館（站、宮，含工人文化宮）等公益性文化設(shè)施要向老年人免費或優(yōu)惠開放。

2.公園、園林、旅游景點應(yīng)積極為老年人提供門票減免，并提倡對外埠老年人實行同等優(yōu)待。各地公園、園林、旅游景點等公共場所可在“重陽節(jié)”或當(dāng)?shù)亍袄先斯?jié)”當(dāng)日對老年人實行免費開放，具體辦法由地方政府制定。

3.提倡公共體育場館、設(shè)施為老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務(wù)，在淡季可為老年文化團體優(yōu)惠提供場地。

4.影劇院應(yīng)積極為老年人實行票價優(yōu)惠，在淡季可為老年文藝團體優(yōu)惠提供演出場地。

5.貧困老年人入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，享受學(xué)費減免。

問：在提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待，讓老年人享受及時、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助方面提出了哪些項目和要求？

答：1.對城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先撕统青l(xiāng)貧困老年人提出的法律援助申請，要簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審核。各地可根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平及財力狀況，對老年人申請法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍適當(dāng)放寬。

2.老年人因合法權(quán)益受到侵害提訟，交納訴訟費確有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或者免交有關(guān)收費。老年人因贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費等糾紛提起的訴訟案件，要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應(yīng)裁定先予執(zhí)行。

篇9

帶動就業(yè)的意見

各縣（區(qū)）財政局、勞動保障（勞動人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進程，根據(jù)《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持力度促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下意見：

一、 建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機制。

1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。

2、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并統(tǒng)一名稱為XX創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心可依托勞動保障部門所屬公共就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)加快成立，提供本級示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

3、建立專家隊伍。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門工作人員、擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。

4、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并免費對創(chuàng)業(yè)者開放。

5、加強跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。

6、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級勞動保障部門要吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點機構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費補貼的參照依據(jù)。

二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。

7、放寬小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

8、放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均2—5萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。

9、放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對下崗失業(yè)人員初次貸款，由財政據(jù)實全額貼息。對大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財政按規(guī)定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。

10、放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長2年。

11、降低反擔(dān)保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評估推薦，可取消反擔(dān)保。

12、進一步擴大小額貨款財政擔(dān)?；鹑萘俊Ｔ谑斜炯壱呀?000萬元小額擔(dān)保貸款基金的基礎(chǔ)上，每個區(qū)建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金，注入到市級擔(dān)?；鹬校劳惺行☆~擔(dān)保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財政擔(dān)?；鹂蓮木蜆I(yè)專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔(dān)保貸款的獎勵機制。

三、加大財政支持力度。

13、擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。培訓(xùn)補貼范圍由下崗失業(yè)人員擴大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，經(jīng)費從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。

14、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各級政府財政部門要在年度預(yù)算內(nèi)安排專項經(jīng)費，用以引導(dǎo)、鼓勵和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強跟蹤扶持、組織專家評估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)推動工作項目。

15、實施社會保險補貼。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會保險的，可按規(guī)定給予社會保險補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動 合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數(shù)，給予社會保險補貼。

16、實施創(chuàng)業(yè)工作獎勵制度。對各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)效果明顯的個人報請政府授予有關(guān)榮譽稱號并予以物質(zhì)獎勵。對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的集體和個人給予相應(yīng)的表彰和獎勵。

本意見自之日起生效。在意見執(zhí)行過程中，如果國家對有關(guān)政策進行調(diào)整，則執(zhí)行新的政策。

__*市勞動和社會保障局

__*市財政局

篇10

［關(guān)鍵詞］富士康事件；新生代農(nóng)民工；勞動權(quán)益；保障

［中圖分類號］D922.5 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）1-0157-01

自2010年1月以來,深圳富士康科技集團接連發(fā)生13起員工跳樓自殺事件,富士康員工接連跳樓自殺自然有自身心智尚不夠成熟、抗壓能力較弱及情緒沖動等多方面的原因,但我們從側(cè)面依然可以看出我國大量的處于社會底層的新生代農(nóng)民工的勞動權(quán)益難以得到有效保障。新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題往往牽涉更多更加復(fù)雜的社會問題,對于他們的勞動權(quán)益保障問題,我們要給予更多的關(guān)注。

1 新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益的現(xiàn)狀

勞動權(quán),是法律賦予勞動者的與勞動相關(guān)聯(lián)的一種權(quán)利,即由法律保障的勞動者能夠獲得勞動機會并通過勞動獲得相關(guān)利益的權(quán)利。對于弱勢群體的新生代農(nóng)民工而言,在現(xiàn)實生活中他們的勞動權(quán)益卻難以得到有效保障。

(1)就業(yè)歧視,在職業(yè)選擇上受到限制。就業(yè)權(quán)是勞動權(quán)的核心,是指具有就業(yè)資格的公民通過公平競爭能夠平等獲得從事有報酬或有收入的職業(yè)性勞動機會的權(quán)利,它包括就業(yè)競爭權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。但是由于部分用人單位對勞動者戶籍做出限制,剝奪農(nóng)民工就業(yè)競爭權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。而且,隨著下崗工人增多,許多城市為了保障他們再就業(yè),出臺了一系列禁止和限制農(nóng)民工就業(yè)的政策,對農(nóng)民工的就業(yè)歧視已經(jīng)成為不可爭辯的事實。

(2)拖薪欠薪嚴(yán)重,勞動報酬權(quán)益受到損害。勞動報酬保障權(quán),是指勞動者有權(quán)獲得最低工資、工資支付和實際工資保障,并享有“同工同酬”的權(quán)利。但由于農(nóng)民工在體制中的弱勢,使得他們的勞動報酬權(quán)屢屢受損,在許多城市,農(nóng)民工雖然和正式工干同樣的活卻得不到同樣的報酬。同時工資還會被拖欠,因拖欠工資而引發(fā)的惡性事件時有發(fā)生。

(3)工作強度大,休息休假的權(quán)利難以保障。休息權(quán)是《憲法》和《勞動法》規(guī)定的基本權(quán)利,是確保勞動者得以恢復(fù)勞動力,實現(xiàn)個人全面發(fā)展的權(quán)利,勞動者有權(quán)要求用人單位安排勞動任務(wù)不得超過法定最高工時和禁止或限制加班加點。休假權(quán)則是指勞動者享有在公休日和法定節(jié)假日帶薪休息的權(quán)利。可現(xiàn)實中,農(nóng)民工勞動超時十分普遍,對加班加點已習(xí)以為常,甚至元旦、勞動節(jié)等國家法定節(jié)假日也難得休息。

(4)工作環(huán)境差,勞動安全得不到保障。勞動安全衛(wèi)生權(quán),是指勞動者享有在勞動過程中要求改善勞動條件,獲得崗位安全知識、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以保障自己的身體健康和生命安全得到有效保護的權(quán)利。但農(nóng)民工往往缺乏最基本的勞動安全保護,有些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,不給他們必要的勞動保護用品,也不對他們進行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)。

(5)維權(quán)意識弱,社會保障權(quán)益缺失。社會保障權(quán)是指勞動者享有獲得社會保險和福利的權(quán)利,其核心內(nèi)容是勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育和喪失勞動能力時有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。因為戶籍壁壘,以及社會保障體系建設(shè)的滯后,農(nóng)民工的社會保障普遍缺失,只有很少的人享有一兩項非均衡的、水平極低的,而且是不完全意義上的社會保障,廣大的新生代農(nóng)民工群體主要還是依靠土地和家庭相結(jié)合的傳統(tǒng)保障模式。

2 新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益受損原因

(1)社會結(jié)構(gòu)原因。二元社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益受到諸多限制,改革開放以后,盡管二元社會結(jié)構(gòu)在改革中不斷受到?jīng)_擊,嚴(yán)格的戶籍制度也有所松動。但是各種顯性、隱性的“體制性遺忘”、“制度性歧視”,正成為農(nóng)民工權(quán)益受損害的重要根源。新生代民工很難享受城鎮(zhèn)職工所具有的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障權(quán)利。

（2）現(xiàn)行法律機制的缺陷。新生代農(nóng)民工的勞動權(quán)益受損與現(xiàn)行法律機制所存在的缺陷有著極大的關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)行《勞動法》無法涵蓋1、2億的農(nóng)民工的就業(yè)、養(yǎng)老保險、社會保障和住房等諸多問題。許多法律內(nèi)容滯后,缺乏操作性,不能保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

《勞動法》工資支付條款過于籠統(tǒng),操作性不強,勞動監(jiān)察部門對農(nóng)民工勞動權(quán)益的維護力量有限,對許多勞動侵權(quán)行為難以監(jiān)控,只能依賴運動式的大檢查,維權(quán)效果大打折扣。

(3)新生代農(nóng)民工自身因素。新生代農(nóng)民工正處于青年期,生理和心理上還不成熟,并且缺乏社會經(jīng)驗和社會資本,雖然權(quán)利意識有所強化,但其維權(quán)能力仍顯不足,他們法律意識較淡薄,組織化程度仍很低。

3 保障新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益的建議措施

(1)加快推進戶籍制度改革。加快推進戶籍制度改革,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口,消除農(nóng)民工進城務(wù)工的戶籍障礙,已是大勢所趨。積極探索按照實際居住地登記戶口的原則取消農(nóng)業(yè)戶門、非農(nóng)業(yè)戶門及其他類型的戶口性質(zhì),統(tǒng)一稱為居民戶口,用地域代替職業(yè)作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),給農(nóng)民工解決所謂“名分”問題。

(2)加大對新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。讓新生代民工至少掌握一項就業(yè)技能,是造就新產(chǎn)業(yè)工人的重要途徑,他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)的競爭力,以及整個工業(yè)化和現(xiàn)代化水平。應(yīng)采取有效措施,積極引導(dǎo)和鼓勵新生代民工自主參加培訓(xùn),鼓勵用人單位、各類培訓(xùn)機構(gòu)和社會力量參與新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)項目,為造就技能熟練、道德良好,能夠依法維權(quán)的新產(chǎn)業(yè)工人作出應(yīng)有的貢獻。

(3)加強勞動執(zhí)法檢查,強化勞動合同管理。勞動執(zhí)法部門要從制度上杜絕拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度,做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。同時,執(zhí)法部門要切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施,強化其職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,監(jiān)督它們嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定。

(4)推動農(nóng)民工自身維權(quán)組織建設(shè)。新生代農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的一個重要原因就是他們作為個體太分散,缺乏與用人單位進行有效溝通與談判的組織平臺。廣大新生代農(nóng)民工可以通過集體力量和雇主進行談判,改變自身在維權(quán)中的弱勢地位。

(5)進一步完善覆蓋新生代農(nóng)民工的社會保障制度。獲得合理的社會保障是基本人權(quán)的必然要求,也是農(nóng)民工生存與發(fā)展的保證。要積極動員企業(yè)和農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險,使他們病有所醫(yī)。同時,在推進農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)時,還要充分考慮他們就業(yè)流動性強的特點,積極探索保險關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)和地區(qū)間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)的機制,確保農(nóng)民工權(quán)益在流動中免受損害,建立起能夠覆蓋新生代農(nóng)民工的基礎(chǔ)性社會保障體系。

新生代農(nóng)民工有著不同于他們上一輩的價值觀念和自我意識,他們無論從意愿還是從現(xiàn)實的角度都不愿意再回到農(nóng)村,他們想通過努力融入城市生活。富士康事件讓我們看到了新生代農(nóng)民工在城市生活的艱難。為新生代農(nóng)民工的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,有效維護其合法勞動權(quán)益,對于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧有著重要意義。

參考文獻: