導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公民的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會經(jīng)濟(jì)、文化教育權(quán)利主要是一種積極受益權(quán)(財產(chǎn)權(quán)除外)，即要求國家主動予以保障的權(quán)利。

(一)財產(chǎn)權(quán)

1.公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。

2.國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。

3.國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

(二)勞動權(quán)

1.中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。

2.國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。

3.勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進(jìn)工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動。

4.國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。

(三)休息權(quán)

1.中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。

2.國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。

(四)獲得物質(zhì)幫助權(quán)

1.中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

2.國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

篇2

論文關(guān)鍵詞 公共利益 經(jīng)濟(jì)公益 訴訟

一、經(jīng)濟(jì)公益訴訟的概念與特征

（一）經(jīng)濟(jì)公益訴訟的概念

經(jīng)濟(jì)公益訴訟是指根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對損害社會經(jīng)濟(jì)生活中公共利益的行為，向法院提起訴訟追究相關(guān)者責(zé)任的訴訟活動。經(jīng)濟(jì)公益訴訟保護(hù)的公共利益主要是：國有資產(chǎn)流失、壟斷與不正當(dāng)競爭行為、損害消費者利益的行為等。

（二）經(jīng)濟(jì)公益訴訟的特征

1.經(jīng)濟(jì)公益訴訟具有公益性

普通的民事訴訟、行政訴訟是原告本人認(rèn)為自身合法權(quán)益受到直接侵害，要求法院行使國家審判權(quán)，以確認(rèn)自己權(quán)利或制止他人侵權(quán)行為，歸根結(jié)底其目的是為了私益。而經(jīng)濟(jì)公益訴訟的目的是維護(hù)一定范圍內(nèi)所有公民的共同利益，而非私益。

2.經(jīng)濟(jì)公益訴訟中訴訟雙方力量的失衡性

原告是處于弱勢地位的團(tuán)體，他們力單勢薄。而被告一般為大型公司或強(qiáng)勢企業(yè)，其往往掌握專業(yè)知識、擁有雄厚財力。致使雙方之間力量不均衡。

3.經(jīng)濟(jì)公益訴訟請求內(nèi)容的復(fù)雜性

訴訟涉及經(jīng)濟(jì)生活觸碰公益方面，因而提起訴訟主體可以是非涉及直接利益的機(jī)關(guān)或組織。其訴求是出于公共利益考慮，因此請求內(nèi)容具有一定復(fù)雜性。

4.經(jīng)濟(jì)公益訴訟具有明顯預(yù)防性

經(jīng)濟(jì)公益訴訟的提起不一定要有損害事實的發(fā)生，只要證明存在危害經(jīng)濟(jì)公共利益的可能，符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織就可以依法提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟。這樣就可以把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，一定程度上降低后期為彌補(bǔ)損害而產(chǎn)生的費用。

二、我國經(jīng)濟(jì)公益訴訟的理論基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)公益訴訟的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

通過微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論證可知：新制度的可行性在于其降低交易成本，假設(shè)老制度的交易成本不變，則其后果新老制度構(gòu)成新的數(shù)量組合。在某一階段，當(dāng)過度使用新制度也會造成交易成本升高時，新制度的使用量就會受到抑制，在增長和抑制的交替下，會使新老制度達(dá)到平衡。無論這種均衡的數(shù)量如何，只要平衡存在，則設(shè)置新制度就存在必要性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基于市場失靈和政府調(diào)控不當(dāng)，體現(xiàn)國家干預(yù)和社會公益性的經(jīng)濟(jì)矛盾日益突出，急需新制度來解決這一問題。而經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度具有旺盛的生命力，其出現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律。

（二）經(jīng)濟(jì)公益訴訟的法理學(xué)基礎(chǔ)

1.追求社會正義的要求

正義是法律制度中最重要的價值目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)公益訴訟是維護(hù)經(jīng)濟(jì)生活正義的必要途徑?！罢x有一張普洛透斯似的臉（aProteanface）?！睘榱烁玫膶崿F(xiàn)正義，就得運用法律手段懲罰違反法律的非正義行為，懲惡揚善，保護(hù)公民在社會生活中的合法權(quán)益。美國司法部指控微軟壟斷操作系統(tǒng)，將瀏覽器軟件和視窗操作系統(tǒng)軟件非法捆綁銷售。造成競爭對手銷售額下降40%。同時也間接損害消費者自主選擇的權(quán)利。微軟違反了反壟斷法時，提起訴訟的并不是直接受其侵害的公司，而是美國司法部，這便是典型的經(jīng)濟(jì)公益訴訟。微軟對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的地位，美國司法部對微軟起訴對美國經(jīng)濟(jì)可能會帶來一些負(fù)面影響，然而美國政府仍然選擇了起訴，這正是為了要實現(xiàn)社會正義。

2.保障公民權(quán)利的結(jié)果

權(quán)利是法律制度中最重要的價值理念，而經(jīng)濟(jì)公益訴訟很好的體現(xiàn)權(quán)利。正如恩格斯所言：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或是一個社會的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會地位。要從這種相對平等的原始觀念中得出國家和社會中的平等權(quán)利的結(jié)論，要使這個結(jié)論甚至能夠成為某種自然而然的、不言而喻的東西。”三鹿奶粉事件出現(xiàn)后，患病兒童家長在提起訴訟時更多考慮自身力量和高昂訴訟成本，因此有所顧及，怠于行使其權(quán)利。此時全國各地的律師自發(fā)的組成“三鹿奶粉志愿律師團(tuán)”，免費為受害兒童家長提供法律援助服務(wù)，有助于突破受害公民的維權(quán)困境。訴訟權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，我們應(yīng)該將個體成員的社會整體利益補(bǔ)充代表機(jī)制引入到經(jīng)濟(jì)公益訴訟活動。這是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)的必然要求。如果允許公民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)公益訴訟，他們的訴權(quán)就能得到很好的保障，同時社會經(jīng)濟(jì)公共利益也能得到救濟(jì)。

三、我國經(jīng)濟(jì)公益訴訟的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）我國法律新增規(guī)定

我國于2012年8月31日通過了修改《中華人民共和國民事訴訟法》的決定。其中新增加的第五十五條：“對污染環(huán)境，侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！痹摋l彌補(bǔ)以往法律對經(jīng)濟(jì)公益訴訟的空缺，使得訴訟主體多元化。

（二）公民意識的覺醒

近些年來，公民的法律意識不斷提高，普法教育喚起公民對自己合法權(quán)利的重視，同時也關(guān)注起社會經(jīng)濟(jì)公共利益。有關(guān)保護(hù)經(jīng)濟(jì)公共利益的案件不斷出現(xiàn)，這些案件因其經(jīng)濟(jì)性和公共性引起社會廣泛關(guān)注。上海市民鄧維捷用建行龍卡在交通銀行ATM自動柜員機(jī)上進(jìn)行操作時，意外地發(fā)現(xiàn)卡上的余額少了0.3元。經(jīng)詢問，國內(nèi)主要商業(yè)銀行，對跨行查詢收取手續(xù)費每筆0.3元人民幣。鄧維捷認(rèn)為收取跨行查詢費侵犯了公民的合法權(quán)益，便向法院提起訴訟。中國政法大學(xué)的法學(xué)研究生郝勁松乘坐北京開往上海的T109次列車，因在車上就餐沒要到發(fā)票而首次把北京鐵路局告上法庭。盡管這次案件敗訴，但郝勁松沒有放棄維權(quán)，幾次狀告鐵路、地鐵、稅務(wù)部門不開發(fā)票的行為。作為一個納稅人，郝勁松面對壟斷行業(yè)、政府部門的不法行為提起訴訟，不僅維護(hù)他個人的權(quán)益，也維護(hù)了公眾和國家的利益。雖然僅僅是0.3元和一張發(fā)票，但從這兩個案例中可以看出公民維護(hù)經(jīng)濟(jì)公共利益的意識已經(jīng)覺醒。他們正通過法律途徑來對抗經(jīng)濟(jì)生活中損害公共利益的不法行為。

（三）社會發(fā)展的需求

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛案件頻繁發(fā)生，社會經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞，社會經(jīng)濟(jì)公共利益受到威脅。這些案件集中體現(xiàn)在不法分子鉆我國市場經(jīng)濟(jì)不健全的空子，大肆掠奪國有資產(chǎn)，進(jìn)行不正當(dāng)競爭謀取暴利，損害國家和消費者的合法權(quán)益。面對一些觸及經(jīng)濟(jì)公共利益的不法行為，公民和社會組織因為出于對訴訟費用和力量懸殊對比的考慮，而放棄自己的訴權(quán)。因此有必要在訴訟制度上對其進(jìn)行保障，使合法的經(jīng)濟(jì)公共利益得到保障。

四、我國經(jīng)濟(jì)公益訴訟的完善

（一）設(shè)立預(yù)審制度

為了防止原告濫用訴權(quán)。審判機(jī)關(guān)在正式受理經(jīng)濟(jì)公益訴訟時，對原告起訴進(jìn)行審查，以保證原告所控侵犯公益的違法行為有事實和法律依據(jù)。對證據(jù)充分的予以提起訴訟，對證據(jù)不充分的不予以起訴。若原告故意捏造事實，損害他人利益的應(yīng)相應(yīng)的追究其法律責(zé)任。對這種濫用訴權(quán)的行為給予限制，來保證法律的公平公正。

（二）合理分配舉證責(zé)任

我國舉證責(zé)任法律規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在《民事訴訟法》第六十四條第一款：當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。如果單一的適用該原則會導(dǎo)致一般組織和個人面臨舉證的困難。涉及經(jīng)濟(jì)公益訴訟中相關(guān)舉證責(zé)任問題：如果由檢查機(jī)關(guān)提起訴訟，其享有偵查權(quán)具有相應(yīng)收集證據(jù)的優(yōu)勢，應(yīng)適用“誰主張，誰舉證”的原則。若由一般組織提起的訴訟則采用舉證責(zé)任倒置的原則。因為他們由于自身的原因，獲取信息有限，收集證據(jù)困難，且缺少專業(yè)知識與技能，不可能擁有像檢察機(jī)關(guān)那樣的優(yōu)勢資源。為使原、被告雙方力量均衡，規(guī)定原告只需提供表面證據(jù)，若被告否認(rèn)其損害經(jīng)濟(jì)利益的行為，則必須提供反證。與此同時新修改的民事訴訟法增加的第六十五條：“當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時提供證據(jù)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請延長期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由：拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款?！?/p>

（三）建立對原告有利的訴訟費用承擔(dān)

我國訴訟費用的繳納是以訴訟標(biāo)的額為依據(jù)逐漸增加，并由原告預(yù)交訴訟費用。然而經(jīng)濟(jì)公益訴訟一般涉及較大范圍的利益。且涉及較高數(shù)額的標(biāo)的和復(fù)雜的專業(yè)知識。原告可能會花費高昂的技術(shù)鑒定費用，一般組織和個人都難以承受。他們往往出于訴訟費用的考慮放棄訴訟，這使得其權(quán)益得不到有利的保障。欲起訴但又考慮過多。同時，我國《人民法院訴訟收費辦法》規(guī)定敗訴人承擔(dān)訴訟費用，也不利于經(jīng)濟(jì)公益訴訟的提起。因此在制度設(shè)計上，對一般的組織收取適當(dāng)?shù)馁M用，其余的由國家補(bǔ)貼。或是建立起公益訴訟的基金，提起訴訟的一半組織和個人可以提出申請，由基金組織審查通過后給予一定資金補(bǔ)助。

篇3

關(guān)鍵詞 公民基本權(quán)利 憲法保障 憲法訴訟

中圖分類號： D921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

的核心價值基礎(chǔ)是對公民個人權(quán)利和自由的保障，對公民權(quán)利的保護(hù)也是憲法調(diào)整國家權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的終極目的?；诖耍跈?quán)利交易的一級市場中人民通過憲法將自己的權(quán)利委托給國家和政府，國家和政府所支付的對價理應(yīng)是合理配置權(quán)利并且規(guī)范權(quán)利有效行使，促進(jìn)和保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。約翰羅爾斯曾斷言，即使是由選舉產(chǎn)生的政權(quán)也很容易成為非正義的那些得到利益的人以保證他們處在一個有力的位置的工具。因此，為避免基本權(quán)利遭受國家機(jī)關(guān)的侵害，現(xiàn)代憲法以“個人主義”為出發(fā)點，以具體的個人人格不可侵犯為原則，認(rèn)為每個具體的個人的尊嚴(yán)應(yīng)受到尊重，自由與生存應(yīng)受到保障?？傊瑢窕緳?quán)利的保障是憲法的終極精神，也是現(xiàn)代的邏輯起點。

一、我國公民基本權(quán)利憲法保障制度的現(xiàn)狀

根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定體現(xiàn)在“第二章 公民的基本權(quán)利與義務(wù)”中，這一章涉及的憲法條文從33條到56條，其中公民基本權(quán)利的條文從33條到50條，這些權(quán)力大致分為：平等權(quán)；政治權(quán)利和自由；自由；人身自由；批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)、取得國家賠償權(quán)；社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利；文化教育權(quán)利；男女平等權(quán)；婚姻家庭方面的權(quán)利。此外，憲法總綱中還規(guī)定了公民的財產(chǎn)權(quán)，并于2004年通過憲法修正案對公民的財產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步完整表述為：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

可以說，我國憲法對于公民基本權(quán)利的規(guī)定，內(nèi)容涉及到社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面和領(lǐng)域。同時我國政府也積極參加簽署各種人權(quán)保障公約，不斷促進(jìn)我國對公民基本權(quán)利的憲法保障。，我國政府先后簽署《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。2001年2月28目，做出了批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》的決定。2004年3月14日，國家又將“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，這是中國在人權(quán)領(lǐng)域采取的重大舉措，意義深遠(yuǎn)從對我國公民基本權(quán)利的保障來看，國家為我國公民基本權(quán)利的實現(xiàn)從制度上、法律上、物質(zhì)上提供了保障。全體公民都能平等地依法享有憲法規(guī)定的權(quán)利?？梢哉f，目前我國已經(jīng)基本形成了以憲法為基礎(chǔ)，以普通法律、法規(guī)為補(bǔ)充的比較完備的公民憲法權(quán)利的法律保障體系。

二、我國現(xiàn)行憲法對公民基本權(quán)利保障的不足與缺陷

我國憲法對公民權(quán)利保障的不足與缺陷我國憲法確立的公民權(quán)利體系在日趨完善，體現(xiàn)在權(quán)利主體的廣泛性、權(quán)利客體的多樣性、權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)大化和較為全面性，但這些權(quán)利還缺乏法律制度保障。憲法在公民基本權(quán)利方面的規(guī)定和保障依然存在著缺陷，有待于進(jìn)一步完善，公民基本權(quán)利的保障體制與社會發(fā)展之間的不適應(yīng)日漸暴露。

（一）憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定仍不完全，對違憲的法律法。

規(guī)難予糾正 基本權(quán)利的法律規(guī)定是權(quán)利保障的首要前提，如果沒有權(quán)利內(nèi)容的法律制度規(guī)定，那么權(quán)利自由的保障則根本無從談起。例如關(guān)于遷徙自由，遷徙自由就是公民享有在國境以內(nèi)選擇居住地以及出入境的自由，這也是傳統(tǒng)人權(quán)保護(hù)中的重要權(quán)利，通常歸入居住自由權(quán)中，為世界各國憲法和國際人權(quán)公約普遍認(rèn)可。我國 1954 年《憲法》第 90 條曾確認(rèn)公民“有居住和遷徙的自由”，但1975 年憲法及以后的各部憲法均無規(guī)定此項權(quán)利。近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戶籍管理制度的改革，特別是社會對人才自由流動的現(xiàn)實要求，遷徙自由的重新入憲成為一個很現(xiàn)實的問題。許多學(xué)者認(rèn)為，遷徙自由有利于社會人才的合理流動，有利于滿足公民個人發(fā)展和提高個人生活質(zhì)量的實際需要，同時我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，因而遷徙自由應(yīng)該成為憲法保護(hù)的公民基本權(quán)利。

（二）因淡化國家義務(wù)而公民權(quán)利被淡化，反映出制憲者重國家。

權(quán)力之行使而輕國家權(quán)力之責(zé)任的憲法觀 憲法規(guī)定了公民享有的基本權(quán)利，就賦予了國家和政府相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，國家必須努力創(chuàng)造條件以保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。從我國憲法文本看，立法者在強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力和政府管理職能的同時，弱化了國家機(jī)關(guān)在保護(hù)公民基本權(quán)利中的強(qiáng)制性義務(wù)和責(zé)任。政府未能充分履行其保障公民基本權(quán)利之義務(wù)。例如，《憲法》第 46 條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。那么政府就應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的就學(xué)條件，保證受教育者接受相應(yīng)的教育，使每一個適齡兒童完成九年義務(wù)教育，但實際上并非如此。

（三）憲法規(guī)定的公民權(quán)利缺乏救濟(jì)制度。

按照法律自身的規(guī)律及立法者的本意，任何法律被違反都應(yīng)有必要的司法救濟(jì)途徑，以使被違法行為侵害的秩序得到恢復(fù)，違法行為受到制裁，受害者得到物質(zhì)的或精神上的補(bǔ)償，否則，就失去了立法的意義。這就引出憲法的司法化問題，所謂憲法司法化，就是指憲法可以像其他法律一樣進(jìn)入司法程序，直接作為裁判案件的法律依據(jù)。目前，憲法的司法化已經(jīng)被許多國家普遍采用，而我國憲法在司法實踐中卻長期處于被虛置的尷尬境地，憲法被違反常常無法獲得司法救濟(jì)。

三、完善公民權(quán)利的憲法保障的建議

（一）必須完善并落實相關(guān)的基本權(quán)利立法。

經(jīng)過幾十年的法制建設(shè)，有關(guān)公民基本權(quán)利的立法逐步趨于完善，但隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，一些權(quán)利和自由迫切需要憲法和法律予以確認(rèn)， 如這幾年呼聲很高的遷徙自由。 隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展， 將遷徙自由納入到憲法保障的權(quán)利體系中，并通過法律建立一套保障公民遷徙自由的人事檔案制度和戶籍制度已經(jīng)迫在眉睫。 權(quán)利從來都是隨著社會的發(fā)展而不斷豐富和完善的，立法必須緊跟時代的發(fā)展，反映時代對權(quán)利提出的要求，充實并完善相關(guān)的權(quán)利立法。

（二）建立憲法訴訟制度。

無救濟(jì)即無權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)建立憲法救濟(jì)制度。筆者認(rèn)為，在我國建立憲法訴訟制度，以確保公民權(quán)利在受侵犯后能夠得到救濟(jì)，主要應(yīng)把握好以下幾點:首先，從憲法訴訟的途徑或依據(jù)上看，應(yīng)當(dāng)在憲法第33條中再增設(shè)一款，明確規(guī)制公民基本權(quán)利具有直接的、可以援用的司法效力。確保公民權(quán)利在受侵犯后能夠通過憲法訴訟得到救濟(jì)。其次，應(yīng)當(dāng)另行設(shè)置，與普通法院平行并列，即在中央設(shè)立國家，在各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立地方，可在設(shè)立普通中院地區(qū)設(shè)立地方派出法庭，直接受理憲法訴訟案件。的管轄，比照普通法院應(yīng)實行級別管轄和地域管轄。其審級應(yīng)實行兩審終審制。最后，對違憲行為以經(jīng)濟(jì)制裁和政治制裁為主要手段。

（三）建立違憲審查機(jī)制，使公民基本權(quán)利得到司法的救助和保障。

我國現(xiàn)行憲法規(guī)定公民享有廣泛的基本權(quán)利，其中一部分基本權(quán)利已由法律具體化，使之變成了公民的具體權(quán)利，公民在其具體權(quán)利被侵犯時，可以依據(jù)具體法律提起司法救濟(jì)。但是，另一部分基本權(quán)利暫時未能通過法律具體化，這就要求國家應(yīng)建立違憲審查機(jī)制，以使這部分基本權(quán)利在受到侵犯時，能夠得到司法的救助和保障。眾所周知，人類自從有法律以來，就有了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督制度。憲法作為法律制度中的一種，同樣也不例外。目前，世界上大多數(shù)國家都建立有違憲審查機(jī)制。因此，從保障公民的基本權(quán)利出發(fā)，我國也應(yīng)盡快建立起違憲審制度。

（四）降低訴訟成本，疏通司法救濟(jì)途徑。

目前的訴訟立法對原告的條件和法院的受案范圍都作了嚴(yán)格的規(guī)定，這顯然限制了公民訴權(quán)的行使，筆者建議拋棄傳統(tǒng)對案件類型的區(qū)分，將權(quán)利救濟(jì)作為法院受理案件的唯一標(biāo)準(zhǔn)。司法救濟(jì)作為權(quán)利救濟(jì)的最后一道屏障，應(yīng)側(cè)重對權(quán)利的救濟(jì)，同時對法院的收費制度進(jìn)行改革，減少不必要的收費，降低訴訟門檻，以便權(quán)利受到侵害的公民都有權(quán)并能夠得到相應(yīng)的救濟(jì)。

（作者單位: 中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:勞動權(quán);憲法視角;法律;勞動保障;基本權(quán)利

勞動權(quán)作為構(gòu)成公民基本權(quán)利的一個重要組成部分，其不但維護(hù)著公民的尊嚴(yán)，而且是公民依法行使其他權(quán)利的基本保障。勞動權(quán)在我國憲法中一直占有重要地位，且每階段憲法在勞動權(quán)方面都有十分明確的規(guī)定。然而，當(dāng)前我國針對勞動權(quán)的具體實施卻依然處于落后的計劃經(jīng)濟(jì)時代，不能科學(xué)合理地反映勞動權(quán)的實質(zhì)，這對我國勞動權(quán)的貫徹落實造成了嚴(yán)重阻礙。所以，從憲法視角對勞動權(quán)進(jìn)行研究，對于保障我國公民的勞動權(quán)合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實價值與深遠(yuǎn)意義。

一、憲法視角下勞動權(quán)的基本內(nèi)涵

憲法最為國家最高法，其主要對國家機(jī)關(guān)、公民、體制機(jī)制等根本事項進(jìn)行規(guī)范。勞動權(quán)作為憲法的一個構(gòu)成部分，簡而言之，就是對勞動領(lǐng)域中的基本秩序進(jìn)行規(guī)范。所以，憲法視角下的勞動權(quán)即具有憲法的優(yōu)位性與基本性等方面的共性，還具有專門規(guī)范勞動部門等方面的特性。其中，憲法規(guī)范中對勞動權(quán)的保障是憲法對人權(quán)實施保障的邏輯出發(fā)點。憲法對人權(quán)進(jìn)行保障的根本目的在于維護(hù)個人尊嚴(yán)，保護(hù)公民的合法勞動價值。而新時代人權(quán)保障的核心就是對公民勞動權(quán)的保障，因此，只有對勞動權(quán)進(jìn)行有效地保障，才能夠促使廣大公民在公平公正、有尊嚴(yán)、有經(jīng)濟(jì)保障的環(huán)境下謀求發(fā)展。所以，憲法視域下的勞動權(quán)應(yīng)該根據(jù)國家的社會經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展?fàn)顩r，對憲法中的勞動秩序進(jìn)行改進(jìn)與發(fā)展。［1］

二、當(dāng)前我國勞動權(quán)在憲法保障中存在的主要問題

(一)落后的憲法勞動權(quán)保障制度

目前，我國憲法領(lǐng)域中的勞動權(quán)保障問題依然很多，尤其是我國憲法中涉及到的勞動權(quán)保障相關(guān)規(guī)定，仍然處于上世紀(jì)八十年代的發(fā)展階段。陳舊落后的勞動權(quán)制度保障體系，使得勞動領(lǐng)域中的諸多新興問題無法得到應(yīng)有的法律保障，難以滿足新時代公民的勞動發(fā)展要求。同時，雖然我國進(jìn)行過四次憲法修改活動，但依然未促使憲法深入到民眾的生活當(dāng)中，相關(guān)的勞動保障制度也未能得到切實的改革，落后的勞動保障制度局面沒有改善，嚴(yán)重制約了我國公民勞動權(quán)益的合法訴求與強(qiáng)有力的保障。

(二)不健全的勞動法律法規(guī)體系

由于受“憲法委托”這一功能影響，使得我國制定出的有關(guān)勞動法律法規(guī)制度，從一定程度上講過于片面或粗糙。比如，在1994年制定出的《勞動法》，其在拘束力與勞動保障等方面的實質(zhì)性效力非常有限;在團(tuán)結(jié)權(quán)、民、管理權(quán)等一些高端勞動權(quán)利方面，雖然也制定了宣示性的規(guī)定，但卻沒有明確所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。所以，這種缺乏實質(zhì)性意義的勞動權(quán)規(guī)范，根本無法有效保障廣大公民的合法勞動權(quán)益。［2］

三、加強(qiáng)我國勞動權(quán)憲法保障的路徑探析

(一)健全憲法中勞動權(quán)條款規(guī)定

作為法律效率最高的憲法，是其他法律的根本與基礎(chǔ)，具有廣泛性、根本性與最高性的特征。所以，憲法規(guī)范是否科學(xué)合理直接關(guān)系到其規(guī)定內(nèi)容的效力性。建立健全憲法中有關(guān)勞動權(quán)的具體規(guī)定，能夠有效促進(jìn)憲法體系中勞動權(quán)保障體制的嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、協(xié)調(diào)性以及分明性。比如，完善勞動法律法規(guī)，制定健全的勞動保障法律體系。立法是確保憲法規(guī)范得到貫徹落實的有效手段，只有加快推進(jìn)《保險法》、《就業(yè)法》、《合同法》、《安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，才能夠大力改進(jìn)我國憲法中的勞動權(quán)法律保障體系，促使各方面的勞動關(guān)系得到科學(xué)高效的保障。

(二)構(gòu)建完善的憲法訴訟制度

憲法訴訟主要是指國家機(jī)關(guān)以及公職人員對憲法規(guī)定范圍內(nèi)的公民基本權(quán)利造成侵犯，致使公民向司法機(jī)關(guān)對其提起控訴的一項制度。公民的基本權(quán)利不僅僅可能會受到平等主體的侵犯，而且有可能受到來自國家公職權(quán)力的侵犯。尤其是作為社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利領(lǐng)域中的勞動權(quán)，其在實踐過程中通常需要借助于國家權(quán)力加以實施，因此，構(gòu)建完善的憲法訴訟制度，可以有效避免不當(dāng)?shù)膰覚?quán)力干預(yù)，確保公民的合法勞動權(quán)得到全面保障，最大程度的發(fā)揮憲法在社會生活中的最高效力。［3］

(三)增加政治決策中的勞動者代表

提高政治參與度是確保勞動權(quán)落到實處的核心與關(guān)鍵。從目前我國憲法的發(fā)展?fàn)顩r來看，必須擺脫將勞工群體視為社會發(fā)展的“被動接受者”的錯誤認(rèn)識，而應(yīng)清醒認(rèn)識到勞動群體是社會發(fā)展“主動參與者”的重要組成部分。尤其是在政治決策過程中，要充分尊重廣大勞工群體的權(quán)利，科學(xué)增加勞動者代表人數(shù)，確保社會各界都能聆聽到勞工群體的合法訴求，使得勞工領(lǐng)域中的各種問題能夠得到有效解決，積極保障勞工群體的合法勞動權(quán)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］徐爽，王深．中國框架下的勞動權(quán)保障研究———以歷部憲法中的勞動權(quán)條款為分析對象［J］．石家莊學(xué)院學(xué)報，2013(02)．

［2］鄧煒輝．論憲法結(jié)構(gòu)中勞動權(quán)的立憲保護(hù)義務(wù)———以世界55部憲法文本為考察對象［J］．廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(09)．

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(一)法律地位之平等

所謂法律地位之平等是指市場主體在經(jīng)濟(jì)社會中的法律地位，這一法律地位決定了權(quán)利主體的財產(chǎn)能夠獲得怎樣的保護(hù)。平等的法律地位決定了物權(quán)法在保護(hù)財產(chǎn)時也充分地尊重平等性之一根本原則。同時，個人財產(chǎn)與集體財產(chǎn)和國家財產(chǎn)在法律地位上也是平等的，要受到法律和政策公平對待，通過平等原則來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。例如，物權(quán)法中規(guī)定，我國經(jīng)濟(jì)的總體制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我國保障市場主體的平等合法地位。也就是說，市場中的主體都是平等的，作為公權(quán)力的政府也不例外。國外主體進(jìn)入市場同樣需要按照我國相關(guān)法律的規(guī)定運行，受到我國法律的保護(hù)。

(二)適用規(guī)則之平等

所謂規(guī)則的平等性，是在制定物權(quán)有關(guān)法律規(guī)范時，要將平等原則貫徹到具體的法律條文中去，只有這樣才能實現(xiàn)平等保護(hù)。市場經(jīng)濟(jì)主體在從事民事活動時，要按照以相同的法律條文為依據(jù)，即所有人適應(yīng)一個法律條文體系。這體現(xiàn)了物權(quán)法在同一性。無論什么社會主體，都需要遵守這一法律，都不能損害他人的合法權(quán)益。從我國物權(quán)法的操作層面來看，我國物權(quán)法主要還是為了規(guī)范公權(quán)力在運行過程中的行為。我國公權(quán)力在運行過程中存在著一定的行為，在促進(jìn)社會公共利益的同時對個人合法財產(chǎn)造成影響。因此，我們必須制定統(tǒng)一的法律體系，不能讓政府既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員。

二、平等保護(hù)原則的實施

(一)規(guī)范公權(quán)力運行公權(quán)力

處于社會整體利益的需要往往與個人權(quán)益產(chǎn)生沖突，因此我們必須明確的界定社會公共利益的范圍，制約公權(quán)力的運行，限制公權(quán)力濫用。政府在征收集體和個人所有的土地時要進(jìn)行充分的公共利益說明，符合社會公眾利益才能實施該向政府行為。通過這種方式來保護(hù)公民的合法財產(chǎn)，避免公民合法財產(chǎn)受到侵害。但是，公共利益的概念比較模糊，界定難度比較大。公共利益范圍寬泛，內(nèi)容多樣，層次復(fù)雜，因此很難一一列出社會公共利益的具體形態(tài)，只能通過描述特征的方式來進(jìn)行規(guī)定。通過對社會公共利益的觀察和總結(jié)，我們整理社會公共利益的基本特征:首先，社會公共利益本身一定是合理合法的利益訴求。如果付出社會代價較大，則是不合理的，不能通過征收征用的方式來實現(xiàn)社會公共利益。其次，社會公共利益具有社會廣泛收益性，這里不是社會特定群體的受益，而是普遍的受益。再次，具有公平的補(bǔ)償性。這種物權(quán)的轉(zhuǎn)移是一方失去而另一方獲得，因此必須是失去的一方獲得公平的補(bǔ)償。最后，公開的參與性。這是我們一切公權(quán)力運行的基本特點。與此同時，我們還必須制定合理的權(quán)限管理體系和權(quán)利運行程序。政府運用公權(quán)力剝奪公民合理物權(quán)的行為必須受到嚴(yán)格的限制和審批，一旦實施將給公民個人帶來極大的影響，形成嚴(yán)重的后果。因此，這一行為必須符合相應(yīng)的程序，通過合法的程序來進(jìn)行審批，以確保政府的征收征用行為能夠符合法律的規(guī)定，促進(jìn)社會整體利益的提升。

(二)制定補(bǔ)償機(jī)制

合理的補(bǔ)償是物權(quán)法實施過程中的必要因素。這種補(bǔ)償包含對集體土地征收過程中的土地補(bǔ)償費用、公民安置費用、地上附著物的補(bǔ)償費用以及相關(guān)公民的社會保障費用等等，這些補(bǔ)償都體現(xiàn)了公民的合法權(quán)益。另外，對個人和企業(yè)的房產(chǎn)征用也需要制定合理的補(bǔ)償制度。我們必須設(shè)計合理的工作流程來促進(jìn)這一工作，避免補(bǔ)償政策不落實、補(bǔ)償資金被挪用等問題的出現(xiàn)?？茖W(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制是保護(hù)平等物權(quán)的基本要素，離開補(bǔ)償機(jī)制，物權(quán)法中的平等保護(hù)原則就無從談起。

(三)構(gòu)建平等保護(hù)模式

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一、基本權(quán)利，認(rèn)權(quán)以及憲法權(quán)力辨析

從基本概念來春基本權(quán)利與人權(quán)的關(guān)系極為微妙，甚至可以說基本權(quán)利是在人權(quán)基礎(chǔ)上所衍生出來的人權(quán)的另一種指向，它將人權(quán)具象化了，通常情況下，我們在憲法中所涉及的基本權(quán)利，其內(nèi)涵即指人權(quán)。人權(quán)指的是人要求維護(hù)或者有時候要求闡明的那些應(yīng)該在法律上受到承認(rèn)以及保護(hù)的權(quán)力，進(jìn)而使得每個人在其個性、精神追求以及道德信仰等其它方面的獨立獲得最充分、最自由的發(fā)展。

(一)公民的基本權(quán)利、人權(quán)與憲法權(quán)利的內(nèi)涵及其關(guān)聯(lián)

從現(xiàn)實的角度來分析，如果說人權(quán)是一種人類與生俱來的產(chǎn)物，那么，保障人權(quán)就顯得是籠罩在憲法之下的一種庇護(hù)，這就不符合理想主義的自然法意義上的實踐體現(xiàn)。但無可厚非，當(dāng)現(xiàn)代社會越來越趨近文明理性的社會環(huán)境時，尊重以及保障人權(quán)是整個時代影響下人們思想深處價值觀的反射。相對而言，憲法權(quán)利則是從憲法的角度所定義的公民權(quán)利，它與人權(quán)有著本質(zhì)上的不同，簡單來說憲法權(quán)利中的條文規(guī)定僅僅代表人的基本權(quán)利當(dāng)中能夠被提煉出來的框架，當(dāng)然憲法權(quán)利也是公民基本權(quán)利當(dāng)中最重要的權(quán)利內(nèi)容，主要是為了界定公民所應(yīng)該享有的權(quán)利內(nèi)容。

(二)憲法取消的權(quán)利性質(zhì)問題實質(zhì)上是基本權(quán)利本身的重新歸屬問題

在時代的發(fā)展變革中，我們可以清晰的看到社會體制所呈現(xiàn)出來的每一處細(xì)微變化，因為這些變化終將給我們的生活帶來實質(zhì)性的影響。經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶領(lǐng)我們重新認(rèn)識到了社會關(guān)系和制度對于一個國家、一個時展的重要性，尤其是法律機(jī)制的構(gòu)成，關(guān)系到社會中每一個人的利益。事實上，基本權(quán)利是人權(quán)的本源，換句話而言，如若無基本權(quán)利便無人權(quán)。從本質(zhì)上來春基本權(quán)利與人權(quán)間有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。

二、透過憲法的遷徙自由了解憲法取消的權(quán)利性質(zhì)

現(xiàn)階段，在我國社會體制的變化過程當(dāng)中可以明顯看到，國家法律對廣大弱勢群體的保護(hù)力度逐漸增強(qiáng)，人民群眾的法律意識較以往有所提高，國家的法律環(huán)境將呈現(xiàn)良性的發(fā)展態(tài)勢回。從整體來看，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)格局的形成，不僅需要我國社會各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)鏈條的共同維護(hù)，而且需要一個健全的法制環(huán)境來支撐。透過憲法的遷徙自由了解憲法取消的權(quán)利性質(zhì)有一定的理論基礎(chǔ)可以遵循。

(一)關(guān)于遷徙自由權(quán)利性質(zhì)的辨析

若要想更加深入地研究憲法取消的權(quán)利性質(zhì)，就要從權(quán)利歸屬問題來著手，因其與權(quán)利本身并未有太大的干系，而主要在于將權(quán)利剝離政治化干擾。就以遷徙自由為例來看，改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，以限制人口流動為主要目的戶籍制度，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展進(jìn)程中受到?jīng)_擊，社會層面之上的戶籍制度改革的呼聲越來越高因。但盡管如此，從憲法的角度來規(guī)制遷徙自由并未出現(xiàn)，人們也都適應(yīng)當(dāng)時并不健全的法制環(huán)境。在人們的觀念中，法律制度在執(zhí)行起來是極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而且從社會穩(wěn)定和諧的角度來看，法律制度的存在必然是一種人人都要遵守的硬性規(guī)范，絕大多數(shù)的社會活動都受制于國家法律之下。市場經(jīng)濟(jì)客觀上形成的勞動力自由流動，與外來人口流入城鎮(zhèn)后無法與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芷降却觯纬闪藦?qiáng)烈的矛盾和沖突回。從本質(zhì)上來看，我國憲法所追求的實質(zhì)公平的內(nèi)涵是有一定的前提條件的，只有滿足了這些基礎(chǔ)條件，才能將法律實質(zhì)正義的價值激發(fā)出來，進(jìn)而才可能實現(xiàn)社會的公平性。例如:人們的基本權(quán)利，生存、平等、自由的權(quán)利。在這些基本權(quán)利受到維護(hù)的基礎(chǔ)上，社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的所謂公平才可能成立。因此遷徙自由被納入到公民的基本權(quán)利之中團(tuán)。透過遷徙自由的內(nèi)容來春基本權(quán)利、人權(quán)以及憲法權(quán)利三者是一個有機(jī)的整體，脫離任何一個概念都是不現(xiàn)實的，正因為由于三者的內(nèi)涵有所差異，所以就有了從人權(quán)跨度到憲法權(quán)力這一說法的產(chǎn)生，以及針對從憲法的視角來看權(quán)利性質(zhì)確定等相關(guān)內(nèi)容的研究。實際上，即便我國通過特殊手段來限制遷徙自由，也無法阻擋憲法本身的權(quán)威性，以及對遷徙自由這項公民基本權(quán)利的確認(rèn)，因限制的條件是既定的，這些所謂的限制條件與國家公共利益、公共秩序、國家安全等內(nèi)容有關(guān)，這是無法逾越的界限。

(二)探究憲法取消的權(quán)利性質(zhì)

透過憲法的遷徙自由來看憲法取消的權(quán)利性質(zhì)較為合理，因其是最能夠說明憲法取消的權(quán)利性質(zhì)的實際案例。從某種意義上講，長期以來，無論國內(nèi)、國外，如若打著憲法可以禁止某種權(quán)利的旗號來治國都是行不通的，如若暫時出現(xiàn)了社會法制混亂，那也是由于極端政治化言論的干擾所導(dǎo)致的，并未構(gòu)成實質(zhì)性的法律規(guī)制。從我國憲法體系變革的過程來看，有關(guān)遷徙自由等憲法內(nèi)容的修正可謂是一波三折，由此，可以看到人們對憲法體制內(nèi)容的爭議確實存在著。我國憲法體系中所規(guī)制的基本權(quán)利與人權(quán)間關(guān)系較為復(fù)雜多變，如若單純地從國家刑事訴訟的角度來分析，國家法律主體對于社會公共權(quán)利的責(zé)任較重，它需要在特定的時刻能夠?qū)ι鐣娯?fù)起責(zé)任來，為其提供公平、細(xì)化的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以便于經(jīng)濟(jì)各方能夠遵照執(zhí)行同。實際上，要想從根本上厘清國家憲法與國家政治之間的關(guān)聯(lián)，顯然需要將遷徙自由等其它同質(zhì)權(quán)利內(nèi)容剝離憲法規(guī)制以外，將其歸并到其它基本的法律體系當(dāng)中，從而保障公民的基本權(quán)利，如此看來遷徙自由等同質(zhì)公民基本權(quán)利內(nèi)容的屬性就不言而喻了。

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第一，合法合理性。財產(chǎn)權(quán)是公民不可侵犯的基本權(quán)利，只有在法定條件下才可出于公共利益的考慮依法對基本權(quán)利加以克減和限制，故須堅持法定與合法原則，也即法律保留和法律優(yōu)先。各國立法中關(guān)于公共利益的表述，主要有概括規(guī)定、列舉規(guī)定、概括與列舉相結(jié)合的規(guī)定等三種方式，其共性是必須具有“公眾的或與公眾有關(guān)的使用”之內(nèi)涵。此外，關(guān)于公共利益的考慮，還應(yīng)符合比例原則，具有必要性與合理性。如果征收征用之目的可通過其他代價較小的方式實現(xiàn)，則無必要征收征用。

第二，公共受益性?？v觀各國立法和行政實務(wù)，許多國家對于公共利益之“公共性”的理解都日益寬泛，凡國家建設(shè)需要、符合一般性社會利益的事業(yè)，都被認(rèn)為具有公共性，例如國民健康、教育、公共設(shè)施、公共交通、公共福利、文物保護(hù)等公共事業(yè)發(fā)展的需要。公共利益的受益范圍一般是不特定多數(shù)的受益人，而且該項利益需求往往無法通過市場選擇機(jī)制得到滿足，需要通過統(tǒng)一行動而有組織地提供。政府就是最大的、有組織的公共利益提供者，它運用公共權(quán)力征收征用土地為全社會提供普遍的公益。

第三，公平補(bǔ)償性。運用公共權(quán)力追求公共利益必然會有代價，這就造成公民權(quán)利的普遍犧牲（損害）或特別犧牲（損害）。有損害必有救濟(jì)，特別損害應(yīng)予特別救濟(jì)，才符合公平正義的社會價值觀，這是現(xiàn)代法治的一個要義。這種救濟(jì)主要表現(xiàn)為法定條件下的公平補(bǔ)償和事先補(bǔ)償，它體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的基本要求———實體公正。與正當(dāng)補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)忍岱ㄏ啾?，公平補(bǔ)償?shù)奶岱ㄒ苍S更合乎市場機(jī)制的要求，更接近私權(quán)利與私權(quán)利之間的交往法則。事先補(bǔ)償則體現(xiàn)了政府誠信和社會安定性的要求。

第四，公開參與性。以公共利益為由采取強(qiáng)制規(guī)劃、征收、征用等特殊行政措施，會嚴(yán)重影響到公民的基本權(quán)利，必須做到?jīng)Q策和執(zhí)行全過程的公開透明，依法保障行政相對人的知情權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、參與決策權(quán)等程序權(quán)利和民主權(quán)利的有效行使。如果在考量土地、財產(chǎn)征收征用措施的必要性、公益性及其補(bǔ)償?shù)墓叫缘倪^程中，利害相關(guān)的民眾卻不能表達(dá)意愿、協(xié)商條件、參與決策、尋求說法，這肯定不符合現(xiàn)代法治的又一基本內(nèi)蘊(yùn)———程序公正和參與民主的要求。

第五，權(quán)力制約性。以公共利益為由強(qiáng)制克減和限制公民權(quán)利，極易造成政府與人民之間的緊張關(guān)系，尤其是在出現(xiàn)公共危機(jī)而行使行政緊急權(quán)力時更易于以公共利益之名越權(quán)和濫用公權(quán)力，故須進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，這是建設(shè)有限政府、法治政府的要求。除了把以公共利益為由行使公權(quán)力納入輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等民主監(jiān)督視野中，更需要加強(qiáng)對于這一公權(quán)力行使過程的違憲審查、司法審查、上級監(jiān)督、專門監(jiān)督等國家權(quán)力性監(jiān)督，這是“以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”的機(jī)制和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

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關(guān)鍵詞：私有財產(chǎn)；民商法；保護(hù)

一、引言

自改革開放以來，我國公民私有財產(chǎn)倍增并朝多元化的方向發(fā)展。新修正的《憲法》第十三條規(guī)定：公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。這一規(guī)定有助于保護(hù)我國公民的私有財產(chǎn)，并從側(cè)面反映出：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的正式提出，私有財產(chǎn)在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里的重要地位得到了根本大法的認(rèn)可與保障。然而，回顧我國私有財產(chǎn)民商法地位的改變，能發(fā)現(xiàn)我國民商法對私有財產(chǎn)的保護(hù)還有很多不盡人意之處，私有財產(chǎn)應(yīng)作為公民的一項基本權(quán)利來規(guī)定，并完善民商法規(guī)范，從而加強(qiáng)對公民私有財產(chǎn)的保護(hù)。

二、私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

（1）法律意識淡薄。民商法包括民法和商法。民法是基本法，商法是特別法。民法主要包括物權(quán)法、債權(quán)法等而商法主要包括公司法、企業(yè)法、保險法等。任何組織和個人都必須遵循民商法的規(guī)定，不得違背民商法。但是，我國當(dāng)前存在的問題是，私有財產(chǎn)權(quán)沒有作為一個根本性的問題得到大家應(yīng)有的關(guān)注，人們的法律意識依舊很淡薄。

（2）缺乏法律監(jiān)督。私有財產(chǎn)權(quán)最大的一個特征那就是它的私有性，這點決定了沒有國家為其做強(qiáng)大的后盾。多數(shù)情況下只能是所有者主動去維護(hù)和主張自己的權(quán)利，沒有專門設(shè)置的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督，這樣很易導(dǎo)致法律監(jiān)督的缺乏。致使私有財產(chǎn)權(quán)的維護(hù)力量薄弱。

（3）實踐中對私有財產(chǎn)權(quán)的落實不足。任何權(quán)利都只有在實踐中得以落實才能從法律條文轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實里真正的權(quán)利，否則就只能是空頭支票。法律的制定不是用來告訴人們他們的私有財產(chǎn)權(quán)得到了法律的保護(hù)，而是要讓人們從真正意義上擁有這項權(quán)利。

三、對私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施

結(jié)合上述存在的問題，我們不難得出私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的迫切性，下面針對這些現(xiàn)存的問題提出對私有財產(chǎn)的保護(hù)措施，讓私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在現(xiàn)實的生活中得到切實落實。

（1）完善立法體系。現(xiàn)有的民商法在實際運行中缺乏可操作性，只有具體的實體法律規(guī)范才能被作為原則性的條款予以應(yīng)用，盡管后來物權(quán)法的出臺能夠從某種程度上彌補(bǔ)這一缺陷，但這只是杯水車薪。據(jù)物權(quán)法里的規(guī)定，可以被納入物權(quán)法合法物的范圍是很有限的，但隨著時代的發(fā)展有許多我們視為私有財產(chǎn)權(quán)的權(quán)利很可能并不是物權(quán)法上所規(guī)定的合法物，這些權(quán)利就很難得到保護(hù)了，所以需要我們從立法層面上予以解決。

（2）加強(qiáng)法律監(jiān)督。私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與每個人的切身利益密切相關(guān)，因而加強(qiáng)法律的監(jiān)督是必不可少的，沒有監(jiān)督必然會出現(xiàn)腐敗這是一個不變的真理。針對那些違背民商法，侵犯私有財產(chǎn)權(quán)的行為我們應(yīng)該要通過各種方式進(jìn)行監(jiān)督和打擊，為構(gòu)建和諧的法治社會與優(yōu)良的生活環(huán)境，保護(hù)每個公民的合法私有財產(chǎn)不被侵犯，使所有公民都生活在有安全感的社會之中是我們的本職，加強(qiáng)法律監(jiān)督將有利于我們更好的實現(xiàn)這一本職。

（3）在司法實踐中落實對私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。司法是實現(xiàn)人民權(quán)利的最后一道底線，司法實踐對私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具有重大意義，它可以讓人們深刻體會到自己的合法權(quán)益是受法律保護(hù)的，通過司法實踐，法律的權(quán)威與信仰能在人們心中根深蒂固，只有使人們切實感受到法治社會帶給他們的切實利益時，他們才會去遵紀(jì)守法甚至是崇尚法律。這樣才有利于我們社會主義法治國家的構(gòu)建和完善。

四、保護(hù)私有財產(chǎn)確保社會和諧發(fā)展

私有財產(chǎn)保護(hù)與私有財產(chǎn)是生產(chǎn)與競爭的動力，它所確保的市場效率提高和社會福利增長是社會前進(jìn)的不竭動力。對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論研究揭示出了一個客觀真理，即作為主體的公民享有完整的財產(chǎn)權(quán)和充分的自由權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的有效運作的前提條件。這一客觀真理是由市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性特征所決定的。這個規(guī)律性特征主要內(nèi)容是以公民個人本位為基本理念，注重公民個人經(jīng)濟(jì)的充分自由。并且公民的經(jīng)濟(jì)自由是在完整的財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上建立的。由于只有公民享有完備的財產(chǎn)權(quán)，才能以完整的、平等的生產(chǎn)、消費主體的角色自主選擇行為方式來實現(xiàn)自我價值。公民自我價值的實現(xiàn)能夠使他們有更充足的精力投入到生產(chǎn)與生活中，從而推動我國經(jīng)濟(jì)的增長?？墒怯捎谏鐣?jīng)濟(jì)主體的出身和智力等的差異造成實際上存在嚴(yán)重的私有財產(chǎn)不均衡，國家應(yīng)該通過使用等級稅收來提高社會福利，從而防止社會兩極分化，進(jìn)而促進(jìn)整個社會和諧發(fā)展。

源于私有財產(chǎn)權(quán)的存在讓人們明確對各種資源的使用需要付出代價，這有助于防止對自然資源的過度使用以及更好的保護(hù)環(huán)境。因此，各經(jīng)濟(jì)主體在市場交易過程中都會盡量以最小的成本投入去獲得最大的收益。市場經(jīng)濟(jì)運行的一個首要前提是必須明確產(chǎn)權(quán)各種經(jīng)濟(jì)主體的成本資源與公共資源相較而言都是有限的，如果產(chǎn)權(quán)界定不清晰，會造成有些人趁機(jī)利用職務(wù)便利，對有限公共資源的濫用就會出現(xiàn)侵犯公共資源，導(dǎo)致?lián)p公利私，的結(jié)果，致使公共資源枯竭，環(huán)境惡化。

五、結(jié)語

自古以來，不論是國內(nèi)國外，對私有財產(chǎn)的民商法保護(hù)的研究都有較多重要的理論成果，這為我們提供了重要的思想基礎(chǔ)和理論制度。私有財產(chǎn)權(quán)的起源和發(fā)展歷程都有一些非常重要的研究內(nèi)容，使我國在財產(chǎn)權(quán)制度方面的完備做很大貢獻(xiàn)。我國是一個正處于發(fā)展建設(shè)中期的市場經(jīng)濟(jì)國家，對人民的私有財產(chǎn)保護(hù)不足。所以，我國民商對私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]參考《人民法院報》，2001年8月31日.

[2]劉雪屏.論和諧社會構(gòu)建中私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2008，（3）.

篇9

到19世紀(jì)末,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的出現(xiàn),自由資本主義過渡到壟斷資本主義階段,傳統(tǒng)的私法理念越來越不能適應(yīng)保護(hù)社會利益的需要,權(quán)利社會化思想逐漸興起。

20世紀(jì)后期,為了解決社會現(xiàn)實問題,訴的利益也隨之有了新的發(fā)展,訴的利益是當(dāng)事人主張的利益,但不要求當(dāng)事人在主張時就必須有實體權(quán)利,訴訟是否被法院接受,完全看是否有訴的利益,這就使得非直接利害關(guān)系人,對于社會經(jīng)濟(jì)公共利益也具有訴的利益。這種訴的利益觀的突破,為反壟斷公益訴訟的建立奠定了理論基礎(chǔ),同時也有利于更好的保護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序和公共利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

3、 完善我國反壟斷公益訴訟制度的措施

3.1、 完善反壟斷公益訴訟的管轄

由于反壟斷公益訴訟是針對排除和限制競爭,進(jìn)而破壞市場競爭秩序的行為,是為了維護(hù)社會的公共利益而提起的訴訟,法院在受理和審理此類案件時需要做出嚴(yán)格、認(rèn)真的甄別和考量,這就對法官的整體水平提出了較高的要求。因而,相對于一般訴訟,反壟斷公益訴訟應(yīng)該提高級別管轄,一審案件至少應(yīng)該由設(shè)區(qū)的市中級法院來管轄,或者提高審級由直轄市和省會市的中級法院來管轄,這樣有利于發(fā)揮中級法院的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,確保反壟斷公益訴訟案件的公平性、客觀性。關(guān)于反壟斷公益訴訟案件的地域管轄,可以由被告所在地法院管轄。對于反壟斷民事公益訴訟案件,由于壟斷行為并不局限于一省一市,而是經(jīng)常同時發(fā)生于多個地區(qū),甚至是全國范圍的,建議由被告所在地的省會市中院管轄。另外,對行政壟斷行為,應(yīng)該做出特別規(guī)定。反壟斷公益訴訟中,針對行政壟斷行為,應(yīng)該同時規(guī)定轉(zhuǎn)移管轄制度。對于省會市政府部門或省政府部門的行政壟斷行為,應(yīng)當(dāng)由最高院指定轉(zhuǎn)移給其他法院。因為,現(xiàn)在地方法院的人、財、物都或多或少受地方政府的影響,由最高院指定管轄,方可更好的保證反壟斷案件審判的獨立性和公正性。

3.2 、完善反壟斷公益訴訟的原告資格

首先,檢察機(jī)關(guān)可以充當(dāng)原告資格。在我國實際生活中,許多壟斷行為與行政機(jī)關(guān)都有著千絲萬縷的聯(lián)系,作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的商務(wù)部、國家工商行政管理總局等,本身就存在一定的部門利益,它們顯然不符合中國現(xiàn)狀下,提起反壟斷公益訴訟的主體要求。而檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān),不會受部門利益的牽制,有其提起反壟斷公益訴訟更具公信力。檢察機(jī)關(guān)是作為社會公共利益的維護(hù)機(jī)關(guān)而存在的。壟斷行為對社會秩序的影響已非一般的經(jīng)濟(jì)違法行為所能比擬,它直接侵害了健康、有序的市場競爭秩序。國家的職能之一是公共管理,本是就有維護(hù)市場競爭秩序和社會經(jīng)濟(jì)公共利益的職責(zé)。反壟斷訴訟的本身就具有公益性,針對壟斷行為提起的訴訟是公益訴訟,正符合檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)國家公共利益機(jī)構(gòu)的設(shè)置。此外,檢察機(jī)關(guān)作為專門的司法機(jī)關(guān)具有資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,檢察功能日益豐富,是各國檢察機(jī)關(guān)職能發(fā)展的大潮流。我國檢察機(jī)關(guān)以公益代表的身份,參與刑事訴訟、附帶民事訴訟和民事審判監(jiān)督,已經(jīng)有了這方面的一些成功經(jīng)驗,法律應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)反壟斷公益訴訟的起訴權(quán),以便發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢,更好的維護(hù)社會公共經(jīng)濟(jì)利益。

其次,社會團(tuán)體可以充當(dāng)原告資格。隨著訴訟理論的發(fā)展,訴訟信托理論的出現(xiàn),為社會組織享有反壟斷公益訴訟原告資格提供了理論依據(jù)。訴訟信托是指法律規(guī)定某一公益團(tuán)體對某些權(quán)益有訴的利益,該公益團(tuán)體專門于此項公益權(quán)利受侵害或可能受侵害時,提起訴訟,而組成該公益團(tuán)體之成員,可以直接引用判決對有關(guān)侵權(quán)人員主張利益公民個人在信息占有,資源和力量方面與壟斷違法者相比,都處于明顯的劣勢。社會整體利益代表的重任落在了社會團(tuán)體肩上,社會團(tuán)體成為維護(hù)社會整體利益的中流砥柱?，F(xiàn)代社會尊重個人權(quán)利,但個人往往通過其所在的社會組織或團(tuán)體實現(xiàn)自身的權(quán)利,而社會團(tuán)體的行為最終又可歸結(jié)為組合成團(tuán)體的個人的行為。因此,賦予我國社會團(tuán)體反壟斷公益訴訟的起訴權(quán),是實現(xiàn)個人私權(quán)的重要途徑之一。同時,允許社會團(tuán)體提起反壟斷公益訴訟,還可以使消費者、中小企業(yè)等社會弱者的力量增強(qiáng),社會弱者再以團(tuán)體的形式組合,能更有效的對抗相對的強(qiáng)勢方。并且,這些社會團(tuán)體與經(jīng)濟(jì)社會生活的聯(lián)系最為直接和密切,最易覺察壟斷行為,同時還擁有相關(guān)方面的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。因此,承認(rèn)社會團(tuán)體具有反壟斷公益訴訟的當(dāng)事人資格,有利于社會公共經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。

再次,公民也可以充當(dāng)原告資格。公民既包括消費者,也包括經(jīng)營者和其他個人。公民直接處在社會經(jīng)濟(jì)生活中,社會公共經(jīng)濟(jì)利益與公民個人息息相關(guān),賦予公民反壟斷公益訴訟原告資格是實現(xiàn)公民個人公益權(quán)的需要。公民的公益權(quán)是指,公民對國家、社會公共利益所享有的權(quán)利。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的法律意識不斷增強(qiáng)、提高,公民作為社會的一份子,有權(quán)利也有義務(wù)維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)公共利益,唯有如此才能保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)公共利益,并使自己的私益,不受侵害。隨著社會的進(jìn)步根據(jù)我國的現(xiàn)狀,我國應(yīng)當(dāng)建立以社會團(tuán)體為主,檢察機(jī)關(guān)和個人為輔的反壟斷訴訟提起模式?；谠V訟費用承擔(dān)及能力方面的考量,建議建立以社會團(tuán)體為主的反壟斷公益訴訟模式,這樣能夠充分發(fā)揮社會團(tuán)體在反壟斷公益訴訟中的積極功效與優(yōu)勢,更好的維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)公共利益。

3.3 、完善反壟斷法公益訴訟的舉證責(zé)任

一是完善反壟斷民事公益訴訟的舉證責(zé)任。誰主張,誰舉證是傳統(tǒng)民事訴訟的基本原則,在傳統(tǒng)民事訴訟中由原告承擔(dān)舉證責(zé)任。但反壟斷公益訴訟有其自身的特質(zhì),對壟斷行為和損害后果的認(rèn)定非常困難和復(fù)雜,原告所占有的資源和信息有限,而且原告缺少應(yīng)有的專業(yè)知識和技能,如果我們繼續(xù)堅持誰主張,誰舉證的原則,讓其承擔(dān)這樣的舉證責(zé)任是極為困難的,因此,為了實現(xiàn)原、被告雙方力量的均衡,建議在反壟斷公益訴訟中實行無過錯責(zé)任和舉證責(zé)任倒置的原則,規(guī)定主要證據(jù)由被告提供。此外,在反壟斷民事公益訴訟中,檢察機(jī)關(guān)收集證據(jù)的能力在客觀上也受到了極大地限制,因此,檢察機(jī)關(guān)只需承擔(dān)主要而不是承擔(dān)全部的責(zé)任,針對那些專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的證據(jù)應(yīng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。二是完善反壟斷行政公益訴訟的舉證責(zé)任。在反壟斷行政公益訴訟中,檢察機(jī)關(guān)作為原告提起時,也應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置原則。因為在反壟斷行政公益訴訟中,檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都是國家機(jī)關(guān),收集證據(jù)的過程中都需要國家投入人力、財力、物力,哪個國家機(jī)關(guān)收集證據(jù)成本更小、更合理,就由哪個機(jī)關(guān)收集。行政機(jī)關(guān)直接做出行政決定,占有一手資料,由行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)更經(jīng)濟(jì)合理,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

篇10

一、 有些內(nèi)容與標(biāo)題不統(tǒng)一

第13課第二框標(biāo)題為《培養(yǎng)情趣》，但教材從30頁到33頁講的是情趣的含義、高雅情趣的作用和來源及高雅情趣的主要形式——讀書、插花、幽默等。對于怎樣培養(yǎng)高雅情趣，教材只是一筆帶過。筆者建議在該框最后增加下面的內(nèi)容：學(xué)會鑒別不同的情趣；培養(yǎng)正當(dāng)?shù)呐d趣、愛好和強(qiáng)烈的好奇心，是高雅情趣的起點；豐富文化生活是陶冶高雅情趣的重要途徑；積極參加各項有益活動，是陶冶高雅情趣的有力保證；樂觀、幽默的生活態(tài)度，是陶冶高雅情趣的條件。

第18課第四框標(biāo)題為《弘揚中華民族精神》，教材第105頁先講述“愛國”，第106至107頁主要介紹“自強(qiáng)不息”是中華民族崇高的民族精神及弘揚民族精神的意義。至于怎樣弘揚中華民族精神，教材卻一字不提。筆者建議本課最后應(yīng)補(bǔ)充新時期弘揚民族精神的有關(guān)要求。如，新的歷史條件下，弘揚和培育民族精神，最重要的是要結(jié)合時代和社會發(fā)展要求，不斷為之增添富有生命力的內(nèi)容。要不斷增強(qiáng)改革開放以來所形成的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識、求知精神、服務(wù)精神、開拓創(chuàng)新精神等等，使民族精神在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時更具有現(xiàn)代氣息和時代風(fēng)貌。要繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對待外來思想文化的影響。青少年是國家和民族的希望和未來，讓我們一起努力，成為民族精神的傳播者、弘揚者和建設(shè)者，共同譜寫民族精神的新篇章。

二、 部分鏈接材料與正文所講的內(nèi)容不一致

在講到“法律和道德的關(guān)系”時，教材第45頁第二段正文指出：“大千世界，紛繁復(fù)雜，法律制定的再多，也不可能詳盡地規(guī)范社會生活的所有方面。法律可以嚴(yán)禁遺棄老人的行為，卻無法使人們自覺地孝敬老人。道德則涉及社會生活的一切方面，深入人們的心靈，以特定的方式在更廣泛的范圍內(nèi)約束人們的思想和行為。”其后，教材給出下面一段材料：

張老漢一生操勞，撫育了6個兒子，他用全部財力和滿身疾病換來了兒子們的成家立業(yè)。長子承包村里的魚塘，一年純收入3萬余元，但對老人卻“一毛不拔”。其他幾個兒子也拒絕贍養(yǎng)老人。張某孤獨地住在村外的簡陋茅屋內(nèi)，靠鄰里救濟(jì)度日，且無錢看病。村委會干部多次出面調(diào)解，要求兒子共同贍養(yǎng)老人，但6個兒子卻互相推諉，老人的生活一直無人照顧。村里的人對此義憤填膺，主動幫助老人打官司。法庭調(diào)解無效后，判決6個兒子每年共同支付張老漢3000元贍養(yǎng)費，共同承擔(dān)醫(yī)療費用。

正文部分明明強(qiáng)調(diào)法律無論怎么嚴(yán)厲，卻無法讓人們自覺行動，只有道德才能“涉及社會生活的一切方面，深入人們的心靈，以特定的方式在更廣泛的范圍內(nèi)約束人們的思想和行為”。即法律離不開道德，道德補(bǔ)充法律。但上述有關(guān)張老漢的這個事例論述的不是社會主義道德的作用，而是法律的強(qiáng)制性最終解決了張老漢的養(yǎng)老問題。也就是說，小字材料與正文要講的內(nèi)容不匹配。筆者建議應(yīng)去掉或更換“張老漢”的這段材料。

在講到“法律維護(hù)公共秩序”時，教材47頁正文部分講的是我國法律的作用，但緊接其后卻舉的是下面一段有關(guān)國外球迷違法的事例：

如果一個人隨心所欲地擾亂公共場所的秩序，就會給社會、他人和自己帶來一定的影響。在第17屆世界杯足球賽亞洲區(qū)十強(qiáng)賽A組最后一輪比賽之前，伊朗隊積15分，沙特隊積14分。伊朗隊最后一個對手是巴林隊，只要贏下巴林隊，伊朗隊就將以A組第一的身份直接出線，進(jìn)軍“韓日世界杯”。伊朗隊作為亞洲強(qiáng)隊，被數(shù)百萬伊朗球迷寄予厚望。但是，比賽中巴林隊大爆冷門，以3：1擊敗伊朗隊，數(shù)百萬伊朗球迷的心在毫無準(zhǔn)備的情況下被撕得粉碎。當(dāng)天晚上，成千上萬的伊朗球迷走上街頭發(fā)泄不滿，部分球迷喪失理智，打砸汽車、商店，還和維持治安的警察發(fā)生了沖突，結(jié)果一些警察受了傷，一些球迷被逮捕。

筆者建議將上述這段材料換成我國球迷破壞公共秩序受到《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰的事例。如中超聯(lián)賽第18輪亞泰主場被浙江逼平，比賽結(jié)束后，三四百名球迷滯留在體育場一號門貴賓室門前，高喊口號，辱罵長春亞泰俱樂部領(lǐng)導(dǎo)和教練?，F(xiàn)場執(zhí)勤的200余名公安民警在對球迷的過激行為勸阻無效的情況下，依法將帶頭鬧事的球迷強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。少數(shù)球迷又煽動現(xiàn)場球迷大罵警察，并攔截、追打執(zhí)行公務(wù)的警車。最終5名帶頭鬧事的球迷遭到了警方的處罰。

在講到“進(jìn)行消費后，消費者應(yīng)主動索要發(fā)票”時，教材77頁先是給出一張發(fā)票“票樣”，其后，教材又給出這樣一段材料：“國家確認(rèn)的正式發(fā)票必須具備這樣的一些要素：由地方稅務(wù)部門加蓋的監(jiān)制章；全國統(tǒng)一的發(fā)票編碼；異型發(fā)票號碼；開票單位發(fā)票專用章……”

對照文字和發(fā)票“票樣”，不難發(fā)現(xiàn)，文字中所講的國家確認(rèn)的正式發(fā)票必須具備的一些要素，如，全國統(tǒng)一的發(fā)票編碼、異型發(fā)票號碼、開票單位發(fā)票專用章等在“票樣”上反映不出來。既然是國家確認(rèn)的正式發(fā)票，就應(yīng)該具備正式發(fā)票所必須具備的一些要素。筆者建議將教材中的那張發(fā)票“票樣”換成要素齊全的正式發(fā)票，既讓學(xué)生信服，又利于教師教學(xué)。