導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1997年3月至1999年6月，喬紅霞在擔(dān)任甘肅兩家公司經(jīng)理期間，先后以公司名義與青島澳柯瑪集團(tuán)銷售公司簽訂購銷合同和協(xié)議書，為其在蘭州、秦安等地區(qū)銷售家電產(chǎn)品。

雙方糾紛開始于1999年10月，澳柯瑪公司因喬紅霞公司拖欠貨款不還，向青島市市南區(qū)法院起訴，要求喬紅霞償還貨款及利息。之后，由于管轄問題，市南區(qū)法院將此案移送至青島市中級(jí)人民法院。

而另一邊，2000年3月，喬紅霞又將澳柯瑪公司告上了蘭州市中級(jí)人民法院，要求后者返還多付貨款及扣率、返利款。喬紅霞向法院出示了多份雙方購銷合同和協(xié)議書，2001年5月，蘭州中院以此判令澳柯瑪公司償還喬紅霞方1500多萬元。之后，澳柯瑪公司不服，上訴至甘肅省高院。當(dāng)年11月，甘肅省高院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。2002年1月，蘭州中院執(zhí)行判決，從澳柯瑪公司賬戶劃走930多萬元還給喬紅霞方，并凍結(jié)了澳柯瑪集團(tuán)總公司持有的國家股196萬股。

不料，幫助喬紅霞勝訴的幾份合同和協(xié)議書，卻將她帶上了青島中院的刑事審判庭。

青島市中院在審理澳柯瑪訴喬紅霞公司這一經(jīng)濟(jì)糾紛案的過程中，以涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪為由將案件移交到青島市公安局。公安局立案?jìng)刹橹螅?003年10月，青島市人民檢察院對(duì)喬紅霞提起了公訴，稱喬紅霞采用添加的手段變?cè)炝?份購銷合同及兩份補(bǔ)充協(xié)議書，此外，還偽造了另一份補(bǔ)充協(xié)議書與一份返利協(xié)議書，而喬紅霞正是以這些合同與協(xié)議書為主要證據(jù)，贏得了甘肅兩院的經(jīng)濟(jì)糾紛案并獲得1500多萬元的償還款。檢察院認(rèn)為，應(yīng)以詐騙罪追究喬紅霞的刑事責(zé)任。

11月4日，喬紅霞被逮捕。而青島市公安局也在“案發(fā)后”追回“贓款”人民幣39萬多元及美元30萬元。11月19日，青島市中級(jí)人民法院一審宣判喬紅霞無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

庭審中，喬紅霞是否“添加變?cè)臁卧?份合同、協(xié)議書”理所當(dāng)然成了雙方爭(zhēng)辯的焦點(diǎn)，但是對(duì)照甘肅省兩級(jí)法院的判決書與青島中院的刑事判決書，卻不難發(fā)現(xiàn)，甘肅兩院所依據(jù)的合同和協(xié)議書卻并不完全是青島市檢察院指控的這7份。而另一個(gè)庭上辯論的焦點(diǎn)是：如果喬紅霞變?cè)臁卧旌贤蛥f(xié)議書情況屬實(shí)，是否應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任？

“在喬紅霞民事勝訴并執(zhí)行完畢的情況下，就同一案件事實(shí)按詐騙罪追究刑事責(zé)任，是違反刑法精神的?！眴碳t霞的辯護(hù)律師、北京君澤君律師事務(wù)所許蘭亭律師說，“本案純粹是一起民事糾紛案，不是刑事詐騙犯罪?！痹S律師認(rèn)為，喬紅霞是通過甘肅兩級(jí)法院審判和執(zhí)行以合法程序取得1500多萬元的，如果已經(jīng)生效的民事裁判不公，應(yīng)當(dāng)通過向最高人民法院申訴再審來糾正，“而不是像現(xiàn)在這樣強(qiáng)行追究刑事責(zé)任，把法院執(zhí)行款當(dāng)作贓款追回去”。

值得注意的是，喬紅霞于2002年9月3日被青島市公安局刑事拘留，同年11月4日經(jīng)青島市檢察院批準(zhǔn)逮捕。在此期間的9月25日，最高人民檢察院法律政策研究室曾對(duì)山東省人民檢察院研究室就“通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的行為如何適用法律問題”作出答復(fù)（［2002］高檢研發(fā)第18號(hào)），《答復(fù)》中指出：“以非法占有為目的，通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的行為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動(dòng)，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任?！?/p>

對(duì)此，青島市檢察院有關(guān)人士稱，盡管在決定是否立案起訴喬紅霞之前見到過這一答復(fù)，但由于這一答復(fù)只是由高檢的法律政策研究室作出，并不是司法解釋，不具有相應(yīng)的法律效力。記者為此電話采訪了最高人民檢察院法律政策研究室，有關(guān)人士稱，既然該答復(fù)是針對(duì)地方檢察院有關(guān)請(qǐng)示而作出，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)照辦。對(duì)于青島市檢察院未按《答復(fù)》中的指示辦案，該人士稱：“我們以前沒遇到過類似情況”。

據(jù)悉，最高人民檢察院與公安部曾分別就一些地方檢察院和公安機(jī)關(guān)越權(quán)非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的情況下達(dá)過相關(guān)通知。1989年公安部曾針對(duì)“一些基層公安機(jī)關(guān)以查處詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件為名，直接插手干預(yù)一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件的處理”的情況下發(fā)了《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》，通知中指出：“工作中，要注意劃清經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，決不能把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪來處理。一時(shí)難以劃清的，要慎重從事，經(jīng)過請(qǐng)示報(bào)告，研究清楚后再依法恰當(dāng)處理……”

篇2

一、 牢記“四必須”，竭誠服務(wù)發(fā)展大局。

__區(qū)區(qū)六次黨代會(huì)提出“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧__”的奮斗目標(biāo)，這要求與時(shí)俱進(jìn)地確定工作的重點(diǎn)、方向和目標(biāo)。在思想意識(shí)層面，必須始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于檢察工作的全過程，一切工作都要緊緊圍繞推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總要求來進(jìn)行；必須切實(shí)增強(qiáng)為建設(shè)__新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服“就案說案”的局限性；必須堅(jiān)持打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)并重的方針，把保護(hù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為檢察工作的“生命線”；必須把提高執(zhí)法水平作為切入點(diǎn)，力求法律效果與社會(huì)效果、政治效果、經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一，使檢察工作真正成為保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“銅墻鐵壁”。

二、優(yōu)化“四環(huán)境”，助推和諧社會(huì)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求越高。為促進(jìn)__新區(qū)開發(fā)開放和實(shí)現(xiàn)__又好又快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，當(dāng)前必須在促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、拓寬法律監(jiān)督范圍、依法全面履行檢察權(quán)上下功夫。

（一）依法打擊刑事犯罪以凈化治安環(huán)境。打擊犯罪是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持從快批捕、那些嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安、干擾破壞群眾正常生產(chǎn)和生活秩序的犯罪案件以及制售偽劣商品、金融詐騙等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，確保__區(qū)社會(huì)秩序的安定有序。對(duì)阻礙新區(qū)發(fā)展和破壞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的犯罪分子，依法嚴(yán)懲不貸，用法律手段確保建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）依法懲治職務(wù)犯罪以優(yōu)化管理環(huán)境。深入開展反貪污賄賂斗爭(zhēng)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面。檢察機(jī)關(guān)以服務(wù)大局為出發(fā)點(diǎn)，突出查辦國家工作人員利用職權(quán)索賄受賄、嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益、和以及貪贓枉法、等嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境的瀆職犯罪案件。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊那些利用職務(wù)包庇、縱容和參與破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利、民利以及在企業(yè)改革、重組、出售資產(chǎn)過程中大肆侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)的案件。

（三）依法開展訴訟監(jiān)督以強(qiáng)化法治環(huán)境。全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督是維護(hù)司法公平與正義的本質(zhì)要求。檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)發(fā)揮好法律監(jiān)督的職能作用，對(duì)侵犯企業(yè)和投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪案件，一定要堅(jiān)決依法予以糾正。堅(jiān)決杜絕違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判和行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，是當(dāng)前和今后的重點(diǎn)工作之一。特別要監(jiān)督因行政干預(yù)、司法腐敗、當(dāng)事人惡意串通、編造假案致使嚴(yán)重侵害企業(yè)及投資者合法權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件，努力維護(hù)社會(huì)的公平正義和公民、企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）依法化解矛盾糾紛以維護(hù)社會(huì)環(huán)境。有效化解矛盾糾紛是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。檢察機(jī)關(guān)要始終樹立維護(hù)民利、促進(jìn)民和的思想，狠抓控告申訴檢察和民事行政檢察兩個(gè)“窗口”的建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行首辦責(zé)任制。對(duì)公民和單位來舉報(bào)或申訴的，嚴(yán)格落實(shí)文明接待標(biāo)準(zhǔn)，受理后實(shí)行“三問清三告訴一跟蹤”。繼續(xù)搞好檢察長接待，24小時(shí)開通舉報(bào)電話；強(qiáng)化“一盤棋”觀念，協(xié)助其他政法機(jī)關(guān)做好息訴罷訪工作。

三、落實(shí)“三舉措”，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體合法權(quán)益。

（一）要嚴(yán)格公正執(zhí)法，正確區(qū)分罪與非罪界限。要正確處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、失誤與違法犯罪、執(zhí)行政策中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)與經(jīng)濟(jì)犯罪等的界限，真正做到懲治犯罪者、保護(hù)無辜者、支持改革者、挽救失足者、教育失誤者。

篇3

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)犯罪打擊防范現(xiàn)狀對(duì)策

經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象并不是一個(gè)新鮮的事物，而公安經(jīng)偵部門作為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為的正規(guī)軍卻是我國公安隊(duì)伍中最為年輕的警種。1997年刑法典頒布之后，公安經(jīng)偵作為一個(gè)獨(dú)立的偵查部門才在全國各地從上到下陸續(xù)建立起來，從無到有、從小到大，在短短的幾年間經(jīng)偵隊(duì)伍獲得了長足的發(fā)展。經(jīng)偵部門也破獲了一大批影響大、社會(huì)危害性嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)案件，為國家挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過程中發(fā)揮了重大的作用。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，經(jīng)濟(jì)的快速增長引發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的許多新情況、新問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊和防范工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。少數(shù)偵查人員對(duì)此束手無策，存在案件“不好辦”的畏難情緒，“不敢辦”的恐慌心理和“不想辦”的消極態(tài)度。有的在偵查中“求穩(wěn)怕錯(cuò)”，運(yùn)用強(qiáng)制措施不果斷，結(jié)案速度緩慢，既貽誤了戰(zhàn)機(jī)，又容易受外來干擾。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊防范工作，既是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的理論課題，又是一個(gè)迫切需要解決的實(shí)踐問題。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊和防范任務(wù)加重。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)進(jìn)一步加劇，犯罪案件整體呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的思想觀念急劇變化，伴生了許多負(fù)面效應(yīng)，造成少數(shù)人私欲惡性膨脹，為滿足私欲鋌而走險(xiǎn)，大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。同時(shí)，隨著改革的深入，舊的經(jīng)濟(jì)體制不斷被打破，而新的經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善又是一個(gè)漸進(jìn)的過程，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行機(jī)制在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)尚不健全，配套的法律制度也不完備，經(jīng)濟(jì)管理中的縫隙和漏洞大量存在，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中秩序混亂、有失規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使犯罪分子有機(jī)可乘。擴(kuò)大開放，也為國外、境外犯罪分子入境提供了條件和機(jī)會(huì)。因此，今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)犯罪案件的數(shù)量會(huì)不斷上升。二是公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣N類增多。修改后的《刑法》和《刑事訴訟法》把絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案?jìng)刹槁氊?zé)賦予公安機(jī)關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，需要公安機(jī)關(guān)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件達(dá)77種。

(二)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)尚待提高。一是偵查人員的經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)有待加強(qiáng)。由于種種原因，公安機(jī)關(guān)的偵查人員大多只接受過常規(guī)法律知識(shí)和偵查技能的培訓(xùn)，缺乏掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律所必需的會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)、工商管理、經(jīng)濟(jì)法等專業(yè)知識(shí)，搜集和分析證明經(jīng)濟(jì)犯罪所需的證據(jù)和信息的能力較差，造成案件偵查工作總體上跟不上犯罪變化，不能適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的實(shí)際需要。二是偵查人員的法律素質(zhì)有待提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)更替發(fā)展速度很快。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)犯罪往往與經(jīng)濟(jì)糾紛交織在一起，情況復(fù)雜，定性困難。這就要求偵查人員必須不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)和相關(guān)的法學(xué)理論，提高自身的法律水平。但偵查隊(duì)伍中存在的安于現(xiàn)狀，不專心學(xué)習(xí)和鉆研法律知識(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事的問題仍然比較突出，這不僅影響偵查人員法律素質(zhì)的提高，而且往往因此造成案件偵辦工作的人為失誤。三是必須重視不斷提高偵查人員的政治素質(zhì)。少數(shù)偵查人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，缺乏努力做好經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查工作光榮感、責(zé)任感，不能正確掌握法律和政策，并嚴(yán)格依法辦案。

(三)

法律滯后對(duì)正確辦案有一定制約作用。司法解釋工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。由于相應(yīng)的司法解釋未能及時(shí)跟進(jìn)，使構(gòu)成犯罪所必需情節(jié)的認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這不僅使公安機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪難，而且造成公、檢、法三家對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的分歧不斷，并難以形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。如：最近關(guān)于職務(wù)侵占犯罪主體的認(rèn)定條件我市公、檢、法三家尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，使經(jīng)偵部門在辦理該類案件困難重重。

(四)

經(jīng)濟(jì)犯罪案件的取證工作存在許多實(shí)際困難。一是受害單位或受害人隱案不報(bào)或者報(bào)案不及時(shí)，延誤了公安機(jī)關(guān)偵查破案的有利時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)犯罪案件的受害人發(fā)現(xiàn)被犯罪行為侵害后，單純從挽回其經(jīng)濟(jì)損失出發(fā)，很少及時(shí)向公安機(jī)關(guān)告發(fā)。同時(shí)，有的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中受害單位負(fù)責(zé)人常有收取“好處費(fèi)”、“回扣”等商業(yè)受賄行為，這些企業(yè)害怕報(bào)案后“拔起蘿卜帶出泥”，自己的犯罪行為因此暴露，而對(duì)侵害本單位利益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件往往隱案不報(bào)。二是全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)危害缺乏認(rèn)識(shí)，這是造成經(jīng)濟(jì)犯罪案件取證難的一個(gè)重要原因。與殺人、搶劫、等普通刑事犯罪相比，經(jīng)濟(jì)犯罪具有非暴力性、可視性不明顯的特征，社會(huì)公眾往往缺乏經(jīng)濟(jì)犯罪的社會(huì)危害性，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)“人人喊打”、嫉惡如仇的社會(huì)環(huán)境。三是經(jīng)濟(jì)犯罪分子跨區(qū)域甚至跨國犯罪，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證帶來困難。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)犯罪分子具有較高的

文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理的專業(yè)知識(shí)，通曉和熟練運(yùn)用電腦、電子等高科技手段，不斷創(chuàng)造新的犯罪形式和犯罪手段，給打擊和防范工作增加了難度。二、強(qiáng)化打擊和防范職能，提高公安機(jī)關(guān)的偵查辦案能力機(jī)制構(gòu)想

（一）大力提高隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支偵查能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的經(jīng)偵隊(duì)伍。

1、嚴(yán)把經(jīng)偵民警的進(jìn)出關(guān)，保質(zhì)保量地充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍。要打破部門界限，從整個(gè)公安機(jī)關(guān)范圍內(nèi)挑選骨干，充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍。還可以考慮從檢察院、審計(jì)、稅務(wù)、金融、工商等部門交流專門人才，改善經(jīng)偵部門的人才結(jié)構(gòu)，提高辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的專業(yè)水平。對(duì)于政策法律水平不高，辦案能力差的經(jīng)偵民警實(shí)行離崗培訓(xùn)制度；經(jīng)培訓(xùn)不合格的，要調(diào)離經(jīng)濟(jì)偵查工作崗位。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織經(jīng)偵民警分層次分批地進(jìn)行輪訓(xùn)。可以通過授課、輔導(dǎo)、競(jìng)賽和到稅務(wù)、銀行、證券、保險(xiǎn)、工商等部門實(shí)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)偵民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合日常工作中暴露出來的“難點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，針對(duì)性地加以培訓(xùn)解決。對(duì)票據(jù)詐騙案、合同詐騙案、虛開增值稅專用發(fā)票案，是近幾年來的常發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪，要理論聯(lián)系實(shí)際，按照講求實(shí)效、急用先學(xué)、逐步提高的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、提高偵查民警的偵審水平，充分發(fā)揮口供在偵查經(jīng)濟(jì)犯罪案件中的作用。法律要求認(rèn)定犯罪事實(shí)必須證據(jù)確實(shí)充分，要做到證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人的口供是必不可少的。從司法實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)犯罪案件的證據(jù)數(shù)量及其暴露程度是有限的，加上公安機(jī)關(guān)偵查取證能力的局限，犯罪嫌疑人的口供往往是案件定案證據(jù)中基本的、最關(guān)鍵的組成部分?？梢哉f，對(duì)目前我國的司法能力和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的具體情況而言，主要靠犯罪嫌疑人口供以外的物證、證人證言等證據(jù)定案的時(shí)代還未到來。因此，公安機(jī)關(guān)必須高度重視偵查訊問手段的運(yùn)用，采取切實(shí)措施提高經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審訊水平。

4、配好各級(jí)經(jīng)偵部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)目前我市經(jīng)偵隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要盡快把懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、熟悉偵查業(yè)務(wù)并具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力的同志選拔到經(jīng)偵部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，并在經(jīng)偵隊(duì)伍內(nèi)部建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)聘任制，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，形成充滿活力的用人機(jī)制。

(二)建立有利于激勵(lì)偵查員偵查辦案的積極性和工作責(zé)任感的新機(jī)制。從目前的偵查管理情況來看，仍然停留在“生產(chǎn)隊(duì)長派工式”的傳統(tǒng)體制上，局長、隊(duì)長聽匯報(bào)、看材料決策，偵查員只機(jī)械地操作，不參與決策，工作無責(zé)任感，這種機(jī)制不利于調(diào)動(dòng)偵查員的工作積極性。要改變這種狀況，要優(yōu)化警力資源配置，完善偵查工作管理機(jī)制，建立以探長辦案責(zé)任制。探長辦案責(zé)任制實(shí)施的關(guān)鍵是放權(quán)于主辦案件偵查的探長，賦予他們偵查破案的決策權(quán)和指揮權(quán)，并對(duì)案件的偵破負(fù)責(zé)。實(shí)行探長辦案責(zé)任制，可以減少辦案環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，提高辦案效率；同時(shí)，它明確主辦偵查員的辦案責(zé)任，當(dāng)案件偵查工作出現(xiàn)失誤時(shí)，首先挨板子的是主辦案件偵查的探長，使辦案責(zé)任制難以推行的問題能夠在一定程度上行以克服。特別是它促使偵查員不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)偵查員的辦案質(zhì)量意識(shí)和工作責(zé)任感，有利于公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)一批專門攻克復(fù)雜疑難案件的辦案和破案專家。結(jié)合考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在偵查隊(duì)伍中有效營造比能力、比工作、比實(shí)績的高壓氛圍，以求全面提高經(jīng)偵工作效能。

（三）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊防范工作，完善執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)犯罪的獨(dú)特性、復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作必須嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。要按照警務(wù)規(guī)范化的管理要求，在受案、初查、立案、結(jié)案等四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立工作規(guī)范，明確權(quán)、責(zé)要求，設(shè)立把關(guān)程序，嚴(yán)格程序要求，完備執(zhí)法手續(xù)，確保每一宗案件在偵辦程序上的完整性。

為提高執(zhí)法質(zhì)量，還必須建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一要全面落實(shí)集體議案制度，在立案、銷案、采取或變更強(qiáng)制措施、搜查、扣押、凍結(jié)等工作環(huán)節(jié)和工作措施實(shí)行集中審議，集體議案由辦案民警、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)行共同把關(guān)，嚴(yán)格事前監(jiān)督；二要建立健全并認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，以抽查、普查、倒查為形式，定期組織專門人員進(jìn)行檢查，增強(qiáng)事中監(jiān)督；三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯(cuò)相關(guān)責(zé)任人所承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)事后監(jiān)督。四要以提高偵查人員法律素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力為目的，建立健全執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，提高執(zhí)法民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力從而提高經(jīng)偵執(zhí)法效能。

三、采取多種措施，為經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查創(chuàng)造有利條件

（一）加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步健全法制。一是落實(shí)罪刑法定原則，制定一批有關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的單行刑事法規(guī)。經(jīng)濟(jì)犯罪具有較強(qiáng)的專業(yè)特征和行業(yè)色彩，且犯罪形式變化，情況復(fù)雜，這就決定了有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的法規(guī)必須明確、細(xì)致、具體、適時(shí)，這是刑法典所難以做到的。因此，必須制定一批有關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的單行刑事法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)犯罪的表現(xiàn)形式與有關(guān)法律規(guī)定盡可能對(duì)應(yīng)，為司法實(shí)行提供定罪的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的罪刑法定，便于法律適用。二是加強(qiáng)司法解釋工作，增強(qiáng)法律的可操作性。要對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪中有關(guān)“數(shù)額較大”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”、“造成嚴(yán)重后果”等定罪必備情節(jié)作出司法解釋，以滿足司法實(shí)行的迫切需要。在單行刑事法規(guī)未出臺(tái)前，要通過司法解釋對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的表現(xiàn)形式、立案標(biāo)準(zhǔn)、情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)犯罪的特殊形態(tài)(如未遂、共犯、數(shù)量)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪如何認(rèn)定和具體適用法律等問題，作出符合實(shí)際的明確規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)法律的可操作性。

（二）積極探索和運(yùn)用有利于偵查破案的偵查措施和手段。一是要重視利用視聽資料等手段獲取證據(jù)。視聽資料作為采用現(xiàn)代科技手段獲取的證據(jù)信息量大，精確度高，內(nèi)載信息具有連續(xù)性，可以印證犯罪的某一情節(jié)或者全過程。在偵查中運(yùn)用視聽資料手段，還可以對(duì)訊問和詢問等活動(dòng)進(jìn)行同步錄音、錄像，固定證據(jù)防止翻供和翻證。二是對(duì)金融、證券、保險(xiǎn)、財(cái)稅、工商等經(jīng)濟(jì)犯罪的多發(fā)領(lǐng)域，要在爭(zhēng)取相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門支持配合的基礎(chǔ)上，運(yùn)用監(jiān)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，搜集犯罪證據(jù)。三是要充分認(rèn)識(shí)鑒定手段所具有的權(quán)威性、科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定等

鑒定的運(yùn)用，發(fā)揮其對(duì)認(rèn)定犯罪的作用。四是針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪隱蔽性強(qiáng)、偵辦和追捕難度大的特點(diǎn)，通過加強(qiáng)秘密力量建設(shè)和設(shè)立據(jù)點(diǎn)企業(yè)等形式，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)、控制犯罪嫌疑人、搜集犯罪證據(jù)的能力。（三）建設(shè)經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，建立觸角靈敏的預(yù)警機(jī)制。一是建設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息網(wǎng)。主要為縱向直系網(wǎng)絡(luò)和橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。縱向直系網(wǎng)絡(luò)主要指各級(jí)經(jīng)偵部門自上而下建立的經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息搜集渠道及相關(guān)的工作制度。信息搜集范圍包括受理、在偵案件信息、在逃犯罪嫌疑人信息及經(jīng)濟(jì)犯罪情況信息。橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)主要指金融、財(cái)稅、工商、證券、保險(xiǎn)、技監(jiān)、衛(wèi)生、文化等職能部門行政執(zhí)法管理信息、企業(yè)經(jīng)營及社區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息及相關(guān)的工作制度。要注重把時(shí)效性強(qiáng)的情報(bào)信息直接服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)中。二是建設(shè)經(jīng)嫌調(diào)控網(wǎng)。主要指對(duì)一批可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪案件的單位和可能涉嫌犯罪的人員進(jìn)行秘密建檔和調(diào)查控制。三是設(shè)立信息研究中心。該中心的主要功能是對(duì)上述三大網(wǎng)絡(luò)中所獲取的經(jīng)濟(jì)犯罪動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法信息、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)信息及刑嫌調(diào)控動(dòng)態(tài)等情況信息進(jìn)行分析、研究、綜合評(píng)估并向辦案單位發(fā)出工作指導(dǎo)。并本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)犯罪趨勢(shì)、犯罪手段手法和偵查技能進(jìn)行前瞻性研究，及時(shí)提出工作對(duì)策和制定工作（行動(dòng)）計(jì)劃。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、單位的安全防范工作提供預(yù)警性的指導(dǎo)意見。

篇4

2011年，我街道綜治工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)、省委、市委全會(huì)、全省、南平市政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問題，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，全面提升綜治工作整體水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

充分發(fā)揮綜治職能，服務(wù)保障跨越發(fā)展。

1.有效服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的目標(biāo)，充分發(fā)揮綜治職能，有效服務(wù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)破壞和阻撓重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和損害企業(yè)合法權(quán)益行為的打擊整治力度，嚴(yán)厲打擊借機(jī)滋事、干擾生產(chǎn)、阻擾施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及涉黑涉惡犯罪的行為，優(yōu)化治安環(huán)境，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。突出服務(wù)“三農(nóng)”工作，依法查處侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)體利益的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制販假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化法律服務(wù)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

2.切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式。綜治部門要積極主動(dòng)推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一條龍”服務(wù)，運(yùn)用巡回審判、警務(wù)直通車、“QQ網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”等措施，更好的服務(wù)人民群眾。突出服務(wù)企業(yè)發(fā)展，慎重使用強(qiáng)制措施，做到“五個(gè)不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)、不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)、不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，防止因執(zhí)法、司法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響；對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，多用調(diào)解協(xié)商的辦法，慎重作出裁判決定；對(duì)執(zhí)行案件，靈活采取強(qiáng)制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，爭(zhēng)取最好的法律效果和社會(huì)效果。

3.努力提升保障能力。準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪、執(zhí)行和運(yùn)用國家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等方面的界限，依法懲治犯罪者，保護(hù)無辜者，支持改革者，努力營造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。著眼服務(wù)保障發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綜治工作，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，更好地保障跨越發(fā)展。

著力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.抓好源頭預(yù)防。廣泛開展群眾觀點(diǎn)再教育，進(jìn)一步提高政法干警的群眾工作能力，通過大走訪、大接訪、開門評(píng)警、回訪當(dāng)事人等方式，密切群眾關(guān)系，維護(hù)群眾利益。做好保障和改善民生工作，積極為人民群眾排憂解難，努力從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，作決策上項(xiàng)目要做好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)評(píng)估，堅(jiān)持做到“三個(gè)不實(shí)施”：即群眾不支持的不實(shí)施，與民爭(zhēng)利的不實(shí)施，條件不成熟的不實(shí)施，努力從源頭上減少矛盾糾紛。深入推行“路線圖”，扎實(shí)做好工作，切實(shí)把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層?/p>

2.抓好全面排查。切實(shí)做到街道每半月拉網(wǎng)排查，村每周流動(dòng)排查，行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)排查，特別是要深入排查因項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、山林糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的重點(diǎn)矛盾，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問題隱患掌握住。強(qiáng)化各級(jí)綜治成員單位在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，落實(shí)矛盾糾紛排查、信息報(bào)送、分析研判機(jī)制，全面排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。

3.抓好調(diào)解落實(shí)。著眼于“事要解決”，健全完善黨政主導(dǎo)、多元化解的“大調(diào)解”工作體系，建立健全行業(yè)性調(diào)委會(huì)等調(diào)解組織及市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善落實(shí)矛盾糾紛多元調(diào)解銜接機(jī)制、醫(yī)患糾紛“五位一體”化解機(jī)制、道路交通事故糾紛多位一體解決機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，綜合施策，依法調(diào)解，積極化解各類矛盾糾紛。尤其要重視做好涉法涉訴重信重訪排查化解和執(zhí)行積案清理工作，努力實(shí)現(xiàn)今年上半年把進(jìn)京非正常訪積案妥善化解的目標(biāo)。繼續(xù)開展案件評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，預(yù)防和減少新的涉法涉訴案件。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，著力源頭預(yù)防、初始化解和妥善處置群眾性事件。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平。

1.強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理。建立流動(dòng)人口信息服務(wù)管理平臺(tái)，全面采集流動(dòng)人口和出租房屋信息，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明。做好對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)工作，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女就學(xué)等困難。及時(shí)研究解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中遇到的新情況新問題，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

2.增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管教，重點(diǎn)加強(qiáng)刑釋解教人員的有效銜接、常態(tài)化管控工作，強(qiáng)化并規(guī)范公安、司法、法院、監(jiān)獄、社區(qū)的對(duì)接工作，加強(qiáng)和改進(jìn)教育改造與安置幫教工作，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，有效預(yù)防脫漏管和重新犯罪。積極預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童等群體的教育、救助和管理工作，千方百計(jì)解決其就學(xué)、就業(yè)問題；探索建立對(duì)未成年人的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度；加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人、有報(bào)復(fù)社會(huì)傾向人員、“”癡迷人員等重點(diǎn)人員的管理控制，有效預(yù)防、減少個(gè)人極端暴力事件。強(qiáng)化校園及周邊社會(huì)治安綜合治理措施，深化平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展平安鐵路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管控。積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，及時(shí)封堵、刪除有害信息。建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)運(yùn)作和處置機(jī)制，充分發(fā)揮輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍的作用，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的司法個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

4.強(qiáng)化社會(huì)組織的服務(wù)管理。堅(jiān)持分類管理、區(qū)別對(duì)待。對(duì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織，要充分發(fā)揮他們?cè)趨⑴c社會(huì)管理、提供公共服務(wù)等方面的積極作用。對(duì)敏感類社會(huì)組織，民政、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，摸清底數(shù)、納入視線，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)境外非政府組織，堅(jiān)持利用、防范兩手抓，堅(jiān)決抵制和防范其對(duì)我進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)政治類、宗教類社會(huì)組織和境外非政府組織的監(jiān)管，及時(shí)掌握其政治背景和現(xiàn)實(shí)活動(dòng)情況，對(duì)實(shí)施滲透破壞活動(dòng)的，要依法予以取締。

強(qiáng)化打防管控措施，確保社會(huì)治安平穩(wěn)。

1.嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊危害國家安全的違法犯罪。深化、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)，健全完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”等組織搗亂破壞活動(dòng)，健全完善預(yù)防、懲治和教育轉(zhuǎn)化長效機(jī)制；講究斗爭(zhēng)策略，妥善處置地下宗教、民間“保釣”等敏感問題；高度重視“維權(quán)”領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)分子敢于挑戰(zhàn)政治底線的違法犯罪活動(dòng)，要旗幟鮮明，依法堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，突出打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”違法犯罪，以及個(gè)人極端暴力行為報(bào)復(fù)社會(huì)的各類犯罪，切實(shí)解決突出治安問題，堅(jiān)決遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭，提高人民群眾的安全感。

2.嚴(yán)密社會(huì)治安防控。進(jìn)一步健全完善點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。突出城區(qū)主要路段、校園、公共復(fù)雜場(chǎng)所以及農(nóng)村重要集鎮(zhèn)等要害部位的防控，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋范圍，提高對(duì)社會(huì)面的治安防控能力。突出重大節(jié)慶、敏感節(jié)點(diǎn)及相關(guān)重大活動(dòng)等重要時(shí)段的防控，尤其要重視建黨90周年節(jié)慶的安保工作，集中防范力量，強(qiáng)化安保措施，確保萬無一失。突出消防、交通、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大檢查督促，強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少發(fā)生各類事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.強(qiáng)化治安重點(diǎn)整治。集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“”、虛假信息詐騙、制販吸毒等突出治安問題，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)等有效措施，按照有機(jī)構(gòu)、有方案、有部署、有行動(dòng)、有成效“五個(gè)有”的要求，集中力量深入開展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。重點(diǎn)抓好學(xué)校及周邊治安整治，加強(qiáng)學(xué)校安保工作，落實(shí)人防、物防、技防措施，筑牢學(xué)校安全防線。繼續(xù)開展維護(hù)正常醫(yī)療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，依法依規(guī)調(diào)處醫(yī)患糾紛，保障正常醫(yī)療秩序。

4.深化“平安”建設(shè)。繼續(xù)把平安建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展提升。深化平安街道、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，拓展金融、交通、鐵路、邊界等行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。要強(qiáng)化平安創(chuàng)建責(zé)任，把平安創(chuàng)建與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，作為評(píng)選文明單位和黨建先進(jìn)單位的前提條件。要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重培育亮點(diǎn)，提高創(chuàng)建實(shí)效。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，打牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

篇5

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局，中國證監(jiān)會(huì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市監(jiān)管局：

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“99號(hào)文”）和國務(wù)院《關(guān)于同意建立整治非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組工作制度的批復(fù)》下發(fā)后，整治非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”）各成員單位和地方人民政府高度重視，周密部署，重點(diǎn)查處了一批大案要案，初步遏制了非法證券活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭，各類非法證券活動(dòng)新發(fā)量明顯減少，打擊非法證券活動(dòng)工作取得了明顯成效，相當(dāng)一部分案件已進(jìn)入司法程序。但在案件辦理過程中，相關(guān)單位也遇到了一些分工協(xié)作、政策法律界限不夠明確等問題。為此，協(xié)調(diào)小組專門召開會(huì)議對(duì)這些問題進(jìn)行了研究。根據(jù)協(xié)調(diào)小組會(huì)議精神，現(xiàn)就打擊非法證券活動(dòng)工作中的有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視非法證券類案件辦理工作

非法證券活動(dòng)是一種典型的涉眾型的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重干擾正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，破壞社會(huì)和諧與穩(wěn)定。從近期辦理的一些案件看，非法證券活動(dòng)具有以下特征：一是按照最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，絕大多數(shù)非法證券活動(dòng)都涉嫌犯罪。二是花樣不斷翻新，隱蔽性強(qiáng)，欺騙性大，仿效性高。三是案件涉及地域廣，涉案金額大，涉及人員多，同時(shí)資產(chǎn)易被轉(zhuǎn)移，證據(jù)易被銷毀，人員易潛逃，案件辦理難度大。四是不少案件涉及到境外資本市場(chǎng)，辦理該類案件政策性強(qiáng)，專業(yè)水平要求高。五是投資者多為離退休人員、下崗職工等困難群眾，承受能力差，極易引發(fā)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)此類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性、危害性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，密切分工協(xié)作，提高工作效率，及時(shí)查處一批大案要案，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。

二、明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動(dòng)

（一）關(guān)于公司及其股東向社會(huì)公眾擅自轉(zhuǎn)讓股票行為的性質(zhì)認(rèn)定。證券法第十條第三款規(guī)定：“非公開發(fā)行證券，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式?！?9號(hào)文規(guī)定：“嚴(yán)禁任何公司股東自行或委托他人以公開方式向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票。向特定對(duì)象轉(zhuǎn)讓股票，未依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓后，公司股東累計(jì)不得超過200人?！惫?、公司股東違反上述規(guī)定，擅自向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票，應(yīng)當(dāng)追究其擅自發(fā)行股票的責(zé)任。公司與其股東合謀，實(shí)施上述行為的，公司與其股東共同承擔(dān)責(zé)任。

（二）關(guān)于擅自發(fā)行證券的責(zé)任追究。未經(jīng)依法核準(zhǔn)，擅自發(fā)行證券，涉嫌犯罪的，依照刑法第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪追究刑事責(zé)任。未經(jīng)依法核準(zhǔn)，以發(fā)行證券為幌子，實(shí)施非法證券活動(dòng)，涉嫌犯罪的，依照刑法第一百七十六條、第一百九十二條等規(guī)定，以非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等罪名追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的，依照證券法和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。

（三）關(guān)于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個(gè)人經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，必須經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，屬于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，應(yīng)予以取締；涉嫌犯罪的，依照刑法第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)非法買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任；所的非上市公司涉嫌擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票罪追究刑事責(zé)任。非上市公司和中介機(jī)構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。未構(gòu)成犯罪的，依照證券法和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。

（四）關(guān)于非法證券活動(dòng)性質(zhì)的認(rèn)定。非法證券活動(dòng)是否涉嫌犯罪，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定。公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的，行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定意見。對(duì)因案情復(fù)雜、意見分歧，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的，協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案部門的要求，組織有關(guān)單位進(jìn)行研究解決。

（五）關(guān)于修訂后的證券法與修訂前的證券法中針對(duì)擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)規(guī)定的銜接。修訂后的證券法與修訂前的證券法針對(duì)擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的規(guī)定是一致的，是相互銜接的，因此在修訂后的證券法實(shí)施之前發(fā)生的擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)行為，也應(yīng)予以追究。

（六）關(guān)于非法證券活動(dòng)受害人的救濟(jì)途徑。根據(jù)年3月25日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)關(guān)于清理整頓場(chǎng)外非法股票交易方案的通知》的規(guī)定，最高人民法院于年12月4日了《關(guān)于中止審理、中止執(zhí)行涉及場(chǎng)外非法股票交易經(jīng)濟(jì)糾紛案件的通知》），目的是為配合國家當(dāng)時(shí)解決STAQ、NET交易系統(tǒng)發(fā)生的問題，而非針對(duì)目前非法證券活動(dòng)所產(chǎn)生的糾紛。如果非法證券活動(dòng)構(gòu)成犯罪，被害人應(yīng)當(dāng)通過公安、司法機(jī)關(guān)刑事追贓程序追償；如果非法證券活動(dòng)僅是一般違法行為而沒有構(gòu)成犯罪，當(dāng)事人符合民事訴訟法規(guī)定的條件的，可以通過民事訴訟程序請(qǐng)求賠償。

三、加強(qiáng)協(xié)作配合，提高辦案效率

涉嫌犯罪的非法證券類案件從調(diào)查取證到審理終結(jié)，主要涉及證監(jiān)、公安、檢察、法院四個(gè)部門。從工作實(shí)踐看，大部分地區(qū)的上述四個(gè)部門能夠做到既有分工，也有協(xié)作，案件辦理進(jìn)展順利，但也有部分地區(qū)的一些案件久拖不決，有的甚至出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，案件辦理周期過長。究其原因，有的是工作不扎實(shí)，有的是認(rèn)識(shí)上存在差距，有的是協(xié)調(diào)溝通不暢。協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議高度重視存在的問題，并對(duì)各相關(guān)部門的工作分工及協(xié)調(diào)配合做了總體部署。

證監(jiān)系統(tǒng)要督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地落實(shí)已出臺(tái)的貫徹99號(hào)文實(shí)施意見，將打擊非法證券活動(dòng)長效機(jī)制落到實(shí)處；根據(jù)司法機(jī)關(guān)需要，對(duì)非法證券類案件及時(shí)出具性質(zhì)認(rèn)定意見；創(chuàng)新辦案模式，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，密切與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，提高快速反應(yīng)能力；根據(jù)工作需要，可組織當(dāng)?shù)毓?、檢、法等部門相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或案情會(huì)商；加強(qiáng)對(duì)境外資本市場(chǎng)的跟蹤研究。

公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的非法證券類案件要及時(shí)進(jìn)行立案?jìng)刹椋⒆龊门c證監(jiān)、工商等部門的工作銜接；上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦工作，提高辦案效率；密切與檢察院、法院的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流信息，通報(bào)情況，加大對(duì)大要案的偵辦力度。

篇6

加強(qiáng)和完善包括會(huì)計(jì)、法律在內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是中國經(jīng)濟(jì)全面融入全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的客觀要求。因此，研究國際前沿會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)領(lǐng)域的最新理論與實(shí)踐成果是我國當(dāng)前的迫切任務(wù)。法務(wù)會(huì)計(jì)是從西方興起的一門新興邊緣學(xué)科，國際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證中心自從2006年2月開始在中國推廣IFAC資格認(rèn)證以來，對(duì)加快法務(wù)會(huì)計(jì)在我國的普及和發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，受到了有關(guān)政府部門、學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，所有制結(jié)構(gòu)的深刻變革和資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展給包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的傳統(tǒng)企業(yè)管理提出了一系列全新的課題?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化的要求，不僅要求會(huì)計(jì)能隨時(shí)解決計(jì)量和核算等常規(guī)問題，而且還能有效地解決破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算、保險(xiǎn)理賠、海損事故損失分割、侵占集體財(cái)產(chǎn)等特殊問題。顯然，現(xiàn)有會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐無法滿足這一社會(huì)需求，這就迫切要求引入一種全新的理論體系和方法。

一、IFAC在中國：首屆法務(wù)會(huì)計(jì)研討會(huì)

法務(wù)會(huì)計(jì)是法律與會(huì)計(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)是根據(jù)法律的特殊規(guī)定運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各種法定經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)界限規(guī)范過程和報(bào)告結(jié)果，進(jìn)行計(jì)算、檢驗(yàn)、分析、認(rèn)定的應(yīng)用型學(xué)科。法務(wù)會(huì)計(jì)研究在我國作為一門學(xué)科近年來雖然取得了一定的成就，但對(duì)其理論和實(shí)踐方面的深層次探討還很欠缺。

國際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證中心（IFAC）由國際認(rèn)證與認(rèn)證協(xié)會(huì)International Accreditation and Registration Institute(簡(jiǎn)稱IARI)設(shè)立，并于2006年2月開始面向中國內(nèi)地推廣國際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師（IFAC）資格認(rèn)證，在推動(dòng)法務(wù)會(huì)計(jì)在我國的研究和推廣，建立法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)體系和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)從事法務(wù)會(huì)計(jì)工作的高級(jí)專業(yè)人才等方面都做了大量卓有成效的努力和探索。

特別值得關(guān)注的是，2006年8月19日,由國際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證中心主辦的“首屆法務(wù)會(huì)計(jì)研討會(huì)”在北京人民大會(huì)堂成功召開，來自國務(wù)院國資委、司法部、最高人民檢察院、各省市人民檢察院以及高等院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、銀行、保險(xiǎn)、證券等相關(guān)行業(yè)近百名代表就法務(wù)會(huì)計(jì)的基本概念、基本準(zhǔn)則、工作程序與方法、執(zhí)業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德等相關(guān)理論以及我國發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)的緊迫性和必要性進(jìn)行了詳細(xì)的研究及探討，對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)在中國的蓬勃發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王衛(wèi)國院長在給大會(huì)的賀詞中指出：“法務(wù)會(huì)計(jì)在我國的發(fā)展相對(duì)滯后，目前我國還沒有法務(wù)會(huì)計(jì)的職業(yè)團(tuán)體與學(xué)術(shù)研究組織。有關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)的法律規(guī)范制度也是一片空白，但是隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的日益增多，特別是隨著業(yè)界對(duì)我國上市公司虛假陳述所引發(fā)的民事責(zé)任的探討，促使了法務(wù)會(huì)計(jì)的研究與教育在我們國家得到了初步的發(fā)展?！?/p>

關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)或司法會(huì)計(jì)的研究問題，司法部霍憲丹司長在研討會(huì)上談了三點(diǎn)：第一要做司法會(huì)計(jì)職業(yè)分類的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，第二要做的是司法會(huì)計(jì)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，第三個(gè)就是司法會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)則。此外，國務(wù)院國資委監(jiān)事會(huì)王克勤主任、全國檢察技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組司法會(huì)計(jì)指導(dǎo)組于朝組長、最高人民檢察院連佩海先生等領(lǐng)導(dǎo)和專家都就做了專題發(fā)言。

研討會(huì)還針對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的學(xué)科性質(zhì)和地位、高等院校如何開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)以及我國發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)的緊迫性和必要性進(jìn)行了詳細(xì)的研究及探討。

研討會(huì)結(jié)束后，首屆法務(wù)會(huì)計(jì)研討會(huì)組委會(huì)宣布：國際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證專家委員會(huì)正式成立。

此次研討會(huì)得到了新華社、中新社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國證券報(bào)、新浪網(wǎng)等幾十家權(quán)威媒體的報(bào)道，反響強(qiáng)烈，為“法務(wù)會(huì)計(jì)”在國內(nèi)的推廣與發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

二、我國推廣法務(wù)會(huì)計(jì)的緊迫性和必然性

目前，我國法務(wù)會(huì)計(jì)的基本理論、工作程序、方法、原則都是亟待研究的緊迫課題，我國在法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展過程中還突出存在以下方面問題：

（一）理論教育方面

我國在法學(xué)本科專業(yè)中進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)選修課教育主要集中于少數(shù)政法院校和政法管理干部學(xué)院，尚未建立正規(guī)的法務(wù)會(huì)計(jì)或法務(wù)會(huì)計(jì)方向的本科教育體系，博士研究生教育仍為空白，僅西南政法大學(xué)、中國人民大學(xué)有幾位法務(wù)會(huì)計(jì)方向的碩士研究生。高校目前培養(yǎng)出來的會(huì)計(jì)學(xué)方向的學(xué)生，在會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)方面一般較強(qiáng)，而在相關(guān)法律、法規(guī)方面的知識(shí)較弱，這導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)專門人才的嚴(yán)重匱乏。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐方面

我國法務(wù)會(huì)計(jì)某種程度上已在實(shí)務(wù)工作中得到了一定的開展，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在著許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)容較少。目前，我國的法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐主要集中與司法會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)賠償、海損事故理算等較為典型的業(yè)務(wù)上；

2．從事法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)參差不齊。相關(guān)會(huì)計(jì)人員或法律工作者往往不具有相應(yīng)的專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用較多的司法實(shí)踐中普遍存在著取證難或不會(huì)應(yīng)用法務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)查處案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)事實(shí)。由于大多數(shù)刑事警官、檢查官、法官和律師都缺乏必要的法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，握通過法務(wù)會(huì)計(jì)檢查來收集書證的基本工作技能，也不清楚通過法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定應(yīng)當(dāng)和可能解決哪些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。所以，在司法實(shí)踐中就不能準(zhǔn)確地弄清案件的事實(shí)，因而就不能對(duì)案件作出正確的判決；

3．法務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面。隨著我國法制化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，法務(wù)會(huì)計(jì)的需求日益增加。不管是法官還是企、事業(yè)單位和個(gè)人，其所能獲得服務(wù)質(zhì)量的高低取決于法務(wù)會(huì)計(jì)制度及其完善程度，而我國目前尚沒有一套完備的法務(wù)會(huì)計(jì)的訴訟支持制度、見證制度以及從事法務(wù)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)定規(guī)范和法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范體系，這必然會(huì)嚴(yán)重阻礙我國法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。

三、法務(wù)會(huì)計(jì)亟待解決的幾個(gè)理論問題

法務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)新型的職業(yè)或?qū)W科，人們對(duì)其還缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，而這已經(jīng)嚴(yán)重制約了其在我國的發(fā)展。國際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證中心致力于法務(wù)會(huì)計(jì)在中國的普及和推廣，針對(duì)這個(gè)問題，國際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證中心（IFAC）主任康小俊先生認(rèn)為：

（一）法務(wù)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生及其含義

法務(wù)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生來源于司法實(shí)踐的需要，在具體的案件處理中，必須同時(shí)處理事實(shí)與法律兩方面的問題，法官受其專業(yè)限制只能處理法律問題和簡(jiǎn)單的事實(shí)問題，而一些較為復(fù)雜的專門性事實(shí)問題（如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題）則只能交由相關(guān)行業(yè)的專家處理，這既是社會(huì)分工協(xié)作制度的本義，也是克服社會(huì)分工基礎(chǔ)上形成的個(gè)體或行業(yè)能力限制的現(xiàn)實(shí)之舉。因此，法務(wù)會(huì)計(jì)是在社會(huì)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成的會(huì)計(jì)界對(duì)法律界的專業(yè)支持，是會(huì)計(jì)專業(yè)人員為解決或處理法律事項(xiàng)或問題提供的專業(yè)服務(wù)。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)的目的、對(duì)象

法務(wù)會(huì)計(jì)的目的是為法律事項(xiàng)承辦人、當(dāng)事人及其人等查明相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)，發(fā)表專家意見，作為其準(zhǔn)確及時(shí)處理法律事項(xiàng)或問題的證據(jù)。法務(wù)會(huì)計(jì)的唯一目的就是查清法律事項(xiàng)涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)，并就此發(fā)表專家意見。

法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象與法律事項(xiàng)相聯(lián)系，它是法律事項(xiàng)所涉及的能夠用貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者其所涉及的資金運(yùn)動(dòng)或狀態(tài)。從法律的視野來看，法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象就是法律事項(xiàng)所涉及的待證會(huì)計(jì)事實(shí)。

（三）法務(wù)會(huì)計(jì)的立場(chǎng)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

法務(wù)會(huì)計(jì)的作用主要是站在法律的角度為法庭、律師、當(dāng)事人等提供反映該財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)的專家意見，作為其認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。法務(wù)會(huì)計(jì)的這一特性，決定了其業(yè)務(wù)必須遵守法律標(biāo)準(zhǔn)，從而與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別。

（四）法務(wù)會(huì)計(jì)假設(shè)

通過分析，可以看出，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有會(huì)計(jì)實(shí)體、會(huì)計(jì)期間、持續(xù)經(jīng)營與貨幣計(jì)量四項(xiàng)假設(shè)，而法務(wù)會(huì)計(jì)有法律事項(xiàng)與貨幣計(jì)量兩項(xiàng)假設(shè)。兩者只有貨幣計(jì)量假設(shè)一項(xiàng)相同，其他均不相同，顯然差異甚大。

四、為中國經(jīng)濟(jì)體制改革貢獻(xiàn)力量