導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)制度優(yōu)化方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：業(yè)單位 報(bào)銷(xiāo)審批 優(yōu)化方案

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)，也是財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，它決定著財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批制度是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要控制點(diǎn)，合理的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批程序可以大大減輕財(cái)務(wù)工作人員的工作量，提高工作效率，更有效地監(jiān)控預(yù)算資金的執(zhí)行和使用情況，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

目前全額事業(yè)單位的授權(quán)審批制度的設(shè)計(jì)似乎都是很?chē)?yán)謹(jǐn)且都很細(xì)化，財(cái)務(wù)報(bào)賬的模式一般為：（報(bào)賬人）收集、整理相關(guān)的票據(jù)――填寫(xiě)報(bào)賬單――持原始憑單找相關(guān)負(fù)責(zé)人審批――到財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證處理―（財(cái)務(wù)人員）審核單據(jù)――進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務(wù)的報(bào)銷(xiāo)至少經(jīng)過(guò)三人以上的相關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)們的逐級(jí)審批方可支付。這種審批制度的設(shè)計(jì)，使得日常報(bào)銷(xiāo)工作中流程環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣。而且在實(shí)際操作過(guò)程中往往又過(guò)于依附這種制度，所以過(guò)多注重了審批環(huán)節(jié)的簽字而忽視了對(duì)費(fèi)用支付實(shí)際意義的核查，這種制度在操作過(guò)程中貌似嚴(yán)謹(jǐn)，但卻無(wú)法從根本上控制開(kāi)支，也不能完全杜絕不合理的開(kāi)支。

從2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令實(shí)施以來(lái)，財(cái)政部加大了對(duì)預(yù)算單位的審計(jì)力度，并對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)程序，提高工作效率和工作質(zhì)量，是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作需要探討的課題之一。在沒(méi)有設(shè)置內(nèi)審部門(mén)的預(yù)算單位，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批程序的設(shè)置就顯得更為重要。

一、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批程序已不適用于當(dāng)前形勢(shì)。

在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬模式使得財(cái)務(wù)人員的日常核算不僅越來(lái)越多，而且難度也越來(lái)越大，盡管財(cái)務(wù)人員一直超負(fù)荷工作，仍然不能解決報(bào)賬難問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)的規(guī)章制度、程序以及票據(jù)的填制方法等宣傳不及時(shí)或是不細(xì)致，直接導(dǎo)致報(bào)賬人員因?yàn)槠睋?jù)不正確、手續(xù)不全等問(wèn)題多次往返于業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間，財(cái)務(wù)人員既要對(duì)問(wèn)題做出解釋又重復(fù)檢查票據(jù)，這樣不但影響了報(bào)賬的速度也經(jīng)常會(huì)給報(bào)賬人和財(cái)務(wù)工作人員之間造成矛盾。

（一）財(cái)務(wù)人員工作量逐年加大，工作流程無(wú)法突破，報(bào)賬難的問(wèn)題得不到有效改善

財(cái)務(wù)人員面對(duì)日益增加的工作量，工作效率和工作態(tài)度必然得不到有效提高，報(bào)賬難的問(wèn)題日益凸顯。傳統(tǒng)的報(bào)賬模式，程序繁瑣，報(bào)賬人員必須嚴(yán)格按照單位制定的報(bào)賬審批手續(xù)進(jìn)行逐級(jí)審批，會(huì)計(jì)信息化手段沒(méi)有運(yùn)用到位，使得報(bào)賬流程耗時(shí)又低效，報(bào)賬難的問(wèn)題得不到有效的改善。在整個(gè)報(bào)銷(xiāo)流程中，影響報(bào)銷(xiāo)效率的主要是兩個(gè)環(huán)節(jié)：相關(guān)負(fù)責(zé)人審批和財(cái)務(wù)人員審核單據(jù)。審批程序需要至少三到五個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人存在開(kāi)會(huì)、出差、休假等因素并非時(shí)時(shí)在崗，審批環(huán)節(jié)因缺少相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字導(dǎo)致無(wú)法報(bào)賬;在財(cái)務(wù)人員審核單據(jù)的環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真審核票據(jù)的合法性、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合理性，同時(shí)還要核查票據(jù)的準(zhǔn)確性、是否預(yù)算經(jīng)費(fèi)，占用了大量的時(shí)間。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求過(guò)高，會(huì)計(jì)人員任務(wù)過(guò)重、責(zé)任過(guò)大

對(duì)所有的財(cái)務(wù)支出，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人只需證明其真實(shí)性，分管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)入賬，而票據(jù)是否真實(shí)、完整，會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否合理、合規(guī)以及這一事項(xiàng)在各階段是否符合邏輯，有沒(méi)有違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，是否達(dá)到合同的約定，這一系列的專(zhuān)業(yè)性判斷都要由會(huì)計(jì)人員來(lái)完成。近年來(lái)，預(yù)算單位的“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)六項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均被列為嚴(yán)控項(xiàng)目，預(yù)算單位一般會(huì)由相關(guān)的部門(mén)牽頭制定相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，如果這些部門(mén)只是制定制度而不直接控制和監(jiān)督支出，全靠會(huì)計(jì)人員來(lái)把關(guān)這些政策和制度的執(zhí)行，那效果必然很差。按照《會(huì)計(jì)法》第十四條的要求，會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。在以上審批程序下會(huì)計(jì)人員的審核范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《會(huì)計(jì)法》的要求，一般會(huì)計(jì)人員用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)很難對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和有效的監(jiān)督，這種模式下會(huì)計(jì)人員的責(zé)任實(shí)在太大了。

三、新形勢(shì)下，優(yōu)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)程序的相應(yīng)措施

必要的審批流程，能及時(shí)有效地抑制不良財(cái)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生，使財(cái)務(wù)部門(mén)和其他職能部門(mén)的信息對(duì)稱(chēng)，有效執(zhí)行政策，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和經(jīng)費(fèi)的使用效果。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，重置適用的報(bào)銷(xiāo)流程，提高工作效率

全額事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出報(bào)銷(xiāo)審批程序應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化過(guò)程，我們要與時(shí)俱進(jìn)用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)對(duì)待工作中所遇到的各項(xiàng)問(wèn)題，在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求集思廣益、開(kāi)拓思維設(shè)置適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和適用于本單位的報(bào)銷(xiāo)流程，充分有效地利用現(xiàn)代化信息等手段對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程進(jìn)行審視和思考，使財(cái)務(wù)人員在處理日常業(yè)務(wù)中既能保證工作結(jié)果的準(zhǔn)確性又能實(shí)現(xiàn)工作的高效率。

（二）整合崗位資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

由于人員編制和單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題，全額事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)配備的財(cái)務(wù)人員相對(duì)較少，一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預(yù)算單位賬務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)非常熟練，工作方法能夠不斷跟進(jìn)、推陳出新，能夠有效地解決疑難問(wèn)題，能提供準(zhǔn)確度較高的財(cái)務(wù)報(bào)表等等。財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的高低對(duì)預(yù)算單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展有著重大影響，各預(yù)算單位應(yīng)重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括研習(xí)法律、法規(guī)和政策性文件，業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)管理水平等方面的培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員走出去到外單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員要能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作理念，轉(zhuǎn)變固化的思維模式，用全新的思維模式處理業(yè)務(wù)。

（三）敢于創(chuàng)新，構(gòu)建多種模式相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)賬方式，有效提高財(cái)務(wù)管理水平

隨著社會(huì)的發(fā)展，上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，財(cái)務(wù)工作日漸規(guī)范，業(yè)務(wù)量明顯增大，財(cái)務(wù)工作的重心已轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)管理上，針對(duì)本單位實(shí)際的工作情況，實(shí)行報(bào)賬審核員制度是非常有必要的。在傳統(tǒng)的報(bào)賬模式下，報(bào)賬人直接將相關(guān)票據(jù)交給財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員要對(duì)報(bào)賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理、歸集、粘貼、查驗(yàn)、審核，同時(shí)要對(duì)不合規(guī)定的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行解釋。為了解決報(bào)賬人所提供原始票據(jù)規(guī)范性的問(wèn)題，預(yù)算單位可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立一到兩位固定的報(bào)賬審核員，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)一些財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和最新出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定的宣傳，并對(duì)報(bào)賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理和初步審核，這樣不但加強(qiáng)職工對(duì)財(cái)務(wù)政策的認(rèn)識(shí)，也大大減少了財(cái)務(wù)工作人員的工作量。

（四）根據(jù)單位實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)單打印模板，采用機(jī)打模式

根據(jù)以往模式一直使用手寫(xiě)的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，這樣不但容易寫(xiě)錯(cuò)也容易涂改，為了減少差錯(cuò)和避免違規(guī)違法行為，有條件的單位應(yīng)采用機(jī)打費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的模式。

（五）針對(duì)預(yù)算內(nèi)開(kāi)支實(shí)行限額授權(quán)報(bào)銷(xiāo)模式

近兩年我市全額事業(yè)單位年初預(yù)算編制已細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，各經(jīng)濟(jì)科目原則上不可相互調(diào)劑使用，這項(xiàng)措施對(duì)預(yù)算的執(zhí)行有很強(qiáng)的約束力，預(yù)算單位可根據(jù)新的政策相應(yīng)地簡(jiǎn)化預(yù)算內(nèi)支出的報(bào)銷(xiāo)審批程序，根據(jù)支出數(shù)額的大小及單位的具體情況適當(dāng)授權(quán)，提高辦事效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（六）開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)程序， 使用網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)模式，有效提高審批速度和預(yù)算監(jiān)控效果

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸發(fā)達(dá)，有條件使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的預(yù)算單位已開(kāi)始運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以提高報(bào)賬人填單效率、相關(guān)人員審批效率以及費(fèi)用會(huì)計(jì)憑證生成效率。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)支出中超預(yù)算、超金額、超標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目做出提示，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，縮短了審批的時(shí)間，減輕財(cái)務(wù)審核負(fù)擔(dān)，減少了報(bào)賬人員和財(cái)務(wù)之間的矛盾，真正實(shí)現(xiàn) “事前預(yù)算控制，事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控，事后評(píng)價(jià)分析”。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)的運(yùn)用還為有效實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出透明提供了基礎(chǔ)，為有效落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”提供了監(jiān)督手段，為財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。

（七）提高財(cái)務(wù)人員待遇，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作積極性

預(yù)算單位會(huì)計(jì)的工作任務(wù)日益繁重，財(cái)務(wù)人員的工作已不再是月初發(fā)工資，月底出報(bào)表這么簡(jiǎn)單。除了日常的賬務(wù)處理外還要非常熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和最新出臺(tái)的政策，并根據(jù)中央和地方的新規(guī)范制定新的工作流程;隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展和各類(lèi)軟件的應(yīng)用，財(cái)務(wù)人員要熟練地掌握各類(lèi)軟件的操作;中央加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)檢查，財(cái)務(wù)人員要定時(shí)不定時(shí)地填報(bào)各類(lèi)報(bào)表，接受部門(mén)的檢查。然而在一般預(yù)算單位，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此，要提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性，預(yù)算單位可相應(yīng)地提高財(cái)務(wù)人員的工資待遇。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)支出報(bào)銷(xiāo)審批程序不是固化的模式而是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過(guò)程，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來(lái)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，能對(duì)未來(lái)的工作做出規(guī)劃。預(yù)算經(jīng)費(fèi)多、核算過(guò)程復(fù)雜、憑證業(yè)務(wù)量大、財(cái)務(wù)報(bào)賬人員資源不足等問(wèn)題已不是個(gè)別問(wèn)題而是事業(yè)單位的共性問(wèn)題，傳統(tǒng)的報(bào)賬模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的要求，預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)和具體情況，開(kāi)拓思路，整合財(cái)務(wù)資源，創(chuàng)新賬務(wù)報(bào)賬體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)賬模式，提高財(cái)務(wù)工作管理水平，適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]儲(chǔ)長(zhǎng)應(yīng).行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出報(bào)銷(xiāo)審批程度的優(yōu)化[J].財(cái)會(huì)月刊，2011

[2]秦大頂.新高校會(huì)計(jì)制度視角下的財(cái)務(wù)報(bào)賬優(yōu)化模式探討[J].工作研究，2014

篇2

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度；支出管理；成本管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

目前我國(guó)針對(duì)醫(yī)院的支出做出了詳細(xì)的解釋?zhuān)褐С鼍褪侵羔t(yī)院在進(jìn)行其服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中（也就是醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中）醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)和資金的損耗。醫(yī)院的支出包括使用的藥物用品、醫(yī)院?jiǎn)T工的工資、無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)、固定資產(chǎn)的折舊等等。我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度關(guān)于成本管理又是這么解釋的：醫(yī)院通過(guò)成本核算分析，制定出控制成本的措施，降低醫(yī)院醫(yī)療成本的活動(dòng)過(guò)程。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中，支出管理和成本管理都是很重要的，兩者都是現(xiàn)代社會(huì)中醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)改革的重要途徑和手段。醫(yī)院要想將經(jīng)濟(jì)效益最大化就需要在支出管理和成本管理上花大力氣。

一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度支出管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

（一）新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度支出管理的現(xiàn)狀

雖然我國(guó)的新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度在改革進(jìn)行中，但是我國(guó)醫(yī)院的支出管理現(xiàn)狀還不是很樂(lè)觀(guān)。我國(guó)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度支出管理的大致現(xiàn)狀：醫(yī)療物品的使用損耗費(fèi)用過(guò)大，目前醫(yī)院中對(duì)于醫(yī)療藥品的支出管理是醫(yī)院支出中的最大一部分；醫(yī)務(wù)人員的工資支出過(guò)于龐大。大多數(shù)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員多且復(fù)雜，醫(yī)院支付于各種醫(yī)務(wù)人員的薪酬數(shù)目是很龐大的；無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)大。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的支出是看不見(jiàn)的，但又是必不可少的。例如，醫(yī)院的自主科室研究開(kāi)發(fā)，其成果研發(fā)的過(guò)程需投入大量資金，攤銷(xiāo)過(guò)大；固定資產(chǎn)的折舊程度大。在醫(yī)院里，醫(yī)療設(shè)備的損耗就需要及時(shí)更新或是要與時(shí)俱進(jìn)地更換設(shè)備保障患者受到最先進(jìn)、最有效的治療。設(shè)備和設(shè)施的更換是醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊，固定資產(chǎn)的折舊也會(huì)給醫(yī)院財(cái)務(wù)支出管理帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。

（二）新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度支出管理的改進(jìn)措施

我國(guó)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度支出管理是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度改革的重要部分，因此支出管理的現(xiàn)狀急需解決，解決措施大致如下。準(zhǔn)確預(yù)算和嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出。嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行支出。對(duì)于各項(xiàng)資金的運(yùn)用都要有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)算，預(yù)算可以使醫(yī)院詳細(xì)了解哪些是需要的，哪些是不必要的。同時(shí)資金的使用情況要詳細(xì)地列支，使支出項(xiàng)目一目了然，不漏一個(gè)死角，在后期審核中有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，還可以反思哪些地方是需要改進(jìn)的，進(jìn)而改進(jìn)；對(duì)于醫(yī)院各員工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)依照工作質(zhì)量的考核來(lái)制定，避免醫(yī)院人員有拿工資不干活的現(xiàn)象出現(xiàn)，也大大降低了在薪酬發(fā)放上的支出浪費(fèi)；對(duì)于科室的研究投入資金是必不可少的，但是資金投入后，科室工作人員需要自覺(jué)節(jié)約，可以避免的浪費(fèi)盡量不要使其出現(xiàn)。還有科室人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，各部門(mén)需要嚴(yán)格審核，確定其項(xiàng)目所需費(fèi)用的真實(shí)。在研究經(jīng)費(fèi)發(fā)放下來(lái)的使用過(guò)程中也要詳細(xì)地列表上報(bào)；對(duì)于大型貴重的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施的購(gòu)置和更換，要先進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)的考核和專(zhuān)家的建議，再提出方案來(lái)上報(bào)相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)費(fèi)用。在費(fèi)用發(fā)放后還要有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，使資金落實(shí)到位，用在刀刃上，減少不必要的浪費(fèi)。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

（一）新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本管理的現(xiàn)狀

我國(guó)目前的新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本管理的現(xiàn)狀也不是很好，存在的主要問(wèn)題：成本核算的數(shù)目不完整和精確。相關(guān)規(guī)定中要求醫(yī)院核算的成本有藥品成本和醫(yī)療設(shè)施成本，但是對(duì)于衛(wèi)生材料的成本核算沒(méi)有明確規(guī)定，醫(yī)院各部門(mén)容易忽視衛(wèi)生材料的成本核算，衛(wèi)生材料的資金也是很大的成本；醫(yī)院對(duì)于成本的核算沒(méi)有一個(gè)完整的制定和規(guī)定。目前大部分醫(yī)院對(duì)于支出有預(yù)算，但是對(duì)于成本的預(yù)算，對(duì)于科室研究成本及各項(xiàng)項(xiàng)目的成本都沒(méi)有核算，這對(duì)于醫(yī)院成本的管理是有很大阻礙的，使醫(yī)院在成本管理上無(wú)法前進(jìn)；成本中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療效果和成本的運(yùn)用不成正比。往往成本很大，取得的醫(yī)療效果卻很一般。還有醫(yī)院人員在工作時(shí)沒(méi)有節(jié)約意識(shí)，對(duì)于在不影響衛(wèi)生的前提下可以重復(fù)使用的醫(yī)療用品當(dāng)一次性用品或是設(shè)施設(shè)備不影響治療效果的情況下頻繁更換設(shè)備，資源浪費(fèi)的同時(shí)還造成了資金的浪費(fèi)，往往造成了醫(yī)院醫(yī)療成本的數(shù)目過(guò)于龐大，使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重；對(duì)于資金的使用情況，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真監(jiān)督，對(duì)于資源浪費(fèi)這種增加成本的行為睜一只眼閉一只眼，使成本無(wú)法降低。

（二）新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本管理的改進(jìn)措施

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度成本上的改進(jìn)，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)思考探討：對(duì)于成本的核算一定要全面準(zhǔn)確。對(duì)于在醫(yī)院里所有醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)物品的使用費(fèi)用一定要準(zhǔn)確詳細(xì)地上報(bào)上級(jí)部門(mén)，不可忽視或漏掉一個(gè)細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)也是很重要的，任何一個(gè)小的支出積少成多都可能是一筆很龐大的成本費(fèi)用。同時(shí)成本核算的準(zhǔn)備全面使上級(jí)部門(mén)有參考依據(jù)，可以作為考察醫(yī)院效益的一部分，制定完整的成本核算體系，完善醫(yī)院成本核算的體系。醫(yī)院可以采用單、科、院三級(jí)的成本核算體系，對(duì)于成本有一個(gè)相對(duì)明朗的規(guī)定制度，采用先進(jìn)的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的核算方法。嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)制定管理，落實(shí)制定的要求，達(dá)到新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革的相關(guān)要求，加快財(cái)務(wù)改革的進(jìn)程；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，為醫(yī)院整體的經(jīng)濟(jì)效益考慮，減輕醫(yī)院龐大的成本經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。醫(yī)院實(shí)行成本管理的主要目的就是通過(guò)成本核算來(lái)制定相應(yīng)措施，降低醫(yī)療成本。對(duì)醫(yī)務(wù)人員要進(jìn)行職業(yè)道德和節(jié)約意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員勤儉節(jié)約，能夠主動(dòng)地為醫(yī)院效益考慮，節(jié)約醫(yī)療成本；加大財(cái)務(wù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管作用，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本。對(duì)于醫(yī)療或科研中的成本浪費(fèi)行為，醫(yī)院各部門(mén)要加大打擊力度，減少成本浪費(fèi)的行為，最大地發(fā)揮各監(jiān)管部門(mén)的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)的醫(yī)院在財(cái)務(wù)制度管理上存在著很多問(wèn)題，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)行在大部分醫(yī)院里都很有難度。盡管新財(cái)務(wù)制度的實(shí)行在現(xiàn)階段不是很簡(jiǎn)單的任務(wù)，但是各醫(yī)院都應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，自主進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)改革來(lái)維護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平能夠更好地發(fā)展醫(yī)院的各項(xiàng)機(jī)能結(jié)構(gòu)，能更好地為人民服務(wù)的同時(shí)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。相信在不久的將來(lái)，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的改革將會(huì)取得質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

主要做法

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，精心部署

成立領(lǐng)導(dǎo)小組使培育工作組織化。成立培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中小企業(yè)局等14個(gè)部門(mén)為成員，構(gòu)筑了“政府組織、人民銀行牽頭、成員單位聯(lián)動(dòng)”的培育體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)培育工作。

制定工作制度使培育工作制度化。一是制定總體規(guī)劃。人行贛州市中支制定了《贛州市企業(yè)貸款資質(zhì)培育工作窗口指導(dǎo)意見(jiàn)》，各縣（市）支行相繼制定了具體實(shí)施方案，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年至少培育1～2戶(hù)企業(yè)。二是建立配套制度。建立了培育引導(dǎo)、盡職問(wèn)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、信息反饋和日常督查等制度。督促各金融機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查，及時(shí)報(bào)告培育工作；規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組按季召開(kāi)例會(huì)商解工作難點(diǎn)，按季督查進(jìn)展促進(jìn)培育工作，定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)交流工作經(jīng)驗(yàn)。

確定工作方案使培育工作規(guī)范化。一是確定培育原則。堅(jiān)持長(zhǎng)效培育、全面培育、重點(diǎn)培育和現(xiàn)場(chǎng)培育四原則，建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取重點(diǎn)幫扶和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等方式全方位推進(jìn)培育。二是明確培育內(nèi)容。主要包括健全財(cái)務(wù)制度、提升信用等級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)高管金融素質(zhì)等。三是明確培育步驟。培育分宣傳發(fā)動(dòng)、方案進(jìn)企、開(kāi)展培育、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)四個(gè)階段。

調(diào)查摸底，對(duì)癥下藥

以金融宣傳為手段增進(jìn)企業(yè)的金融認(rèn)知。一是進(jìn)園區(qū)入企業(yè)宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組編寫(xiě)了《金融知識(shí)宣傳手冊(cè)》，組織金融機(jī)構(gòu)深入工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展金融知識(shí)宣傳，重點(diǎn)宣傳社會(huì)信用等金融知識(shí)，促使企業(yè)自覺(jué)增強(qiáng)信用意識(shí)。二是舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)。面向企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員先后舉辦了19期資質(zhì)培育班，開(kāi)辦了財(cái)務(wù)制度、貸款程序、貸款條件、金融新產(chǎn)品等27個(gè)專(zhuān)題講座，著重介紹了中小企業(yè)貸款條件和審貸標(biāo)準(zhǔn)等金融知識(shí)，增進(jìn)了企業(yè)對(duì)信貸知識(shí)的了解。

以財(cái)務(wù)培訓(xùn)為手段規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)采取定點(diǎn)跟蹤和一對(duì)一的服務(wù)方式，先后對(duì)47戶(hù)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)制度掛點(diǎn)培育，幫助企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，使其達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)。

以政策傾斜為手段增強(qiáng)企業(yè)的信用觀(guān)念。對(duì)培育企業(yè)實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的“三優(yōu)”政策，其中對(duì)A級(jí)以上信用企業(yè)執(zhí)行基準(zhǔn)貸款利率，激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。

以查遺補(bǔ)漏為手段優(yōu)化企業(yè)的貸款資質(zhì)。逐戶(hù)梳理貸款資質(zhì)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐一促其完善缺項(xiàng)。如某化工有限公司多次申請(qǐng)貸款均因缺產(chǎn)品環(huán)保證被拒，贛州市商業(yè)銀行南康支行引導(dǎo)其集中資金解決了環(huán)保問(wèn)題后及時(shí)對(duì)其綜合授信160萬(wàn)元。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分步推進(jìn)

嚴(yán)格篩選對(duì)象，分步持續(xù)培育。一是由各行社按照符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃且發(fā)展前景良好，目前尚未與金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系，已向人民銀行提供信用信息數(shù)據(jù)這三個(gè)基本條件推薦培育對(duì)象。二是建立培育企業(yè)數(shù)據(jù)檔案。截至2008年4月末，全市已建立中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案368戶(hù)。三是嚴(yán)格篩選后分步培育。由人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查被推薦企業(yè)，從中篩選年度培育對(duì)象，采取銀企“結(jié)對(duì)子”方式，按照規(guī)劃分步培育。

建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以培育經(jīng)辦行、培育時(shí)間和培育內(nèi)容等為要素建立培育工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)優(yōu)化培育工作。

建立督導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)銀行放貸。一是政府建立了獎(jiǎng)勵(lì)制度，按培育企業(yè)獲得貸款的5‰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)辦銀行，有效激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性。二是制定了工作人員考評(píng)辦法，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。三是以培育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要的形式推薦培育合格企業(yè)，鼓勵(lì)對(duì)其實(shí)施信貸傾斜，增強(qiáng)培育對(duì)企業(yè)的吸引力。四是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)督查培育進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作難點(diǎn)和問(wèn)題。

主要成效

促進(jìn)了金融對(duì)接經(jīng)濟(jì),樹(shù)立了方向標(biāo)桿。資質(zhì)培育不但邁出了緩解中小企業(yè)貸款難的實(shí)質(zhì)性步伐，更重要的是孕育了金融服務(wù)的新理念，找準(zhǔn)了金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)了金融服務(wù)和社會(huì)需求的高度對(duì)接，樹(shù)立了人民銀行職能具體化的標(biāo)桿。

實(shí)現(xiàn)了政銀企社四贏，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是緩解了貸款難題，激活了中小企業(yè)發(fā)展。截至2008年4月末，贛州市有25940戶(hù)中小企業(yè)得到銀行授信，授信面為48.94%。在貸款支持下，1～4月111戶(hù)培育企業(yè)月均產(chǎn)值8.83億元，比培育前增長(zhǎng)44.18%。

二是助推了民生工程，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)。目前，培育企業(yè)已安置19893人就業(yè)，比培育前增加3931人，有力助推了民生工程，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年第一季度，該市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值171.29億元，同比增長(zhǎng)11.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入25.83億元，同比增長(zhǎng)40.1%。如安遠(yuǎn)縣天華食用菌有限公司因財(cái)務(wù)報(bào)表不健全長(zhǎng)期得不到貸款，經(jīng)營(yíng)陷入困境，通過(guò)資質(zhì)培育完善財(cái)務(wù)報(bào)表后，獲得農(nóng)發(fā)行1100萬(wàn)元貸款，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。今年前4個(gè)月完成銷(xiāo)售收入2880萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)476萬(wàn)元，上繳稅收57.2萬(wàn)元，吸納260人就業(yè)，并帶動(dòng)大批農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖食用菌致富。

三是擴(kuò)大了銀行業(yè)務(wù)，促進(jìn)了金融發(fā)展。開(kāi)展資質(zhì)培育工作以來(lái)，贛州市銀行系統(tǒng)累計(jì)吸收被培育企業(yè)存款17.44億元，累計(jì)向被培育企業(yè)發(fā)放貸款23.53億元，實(shí)現(xiàn)貸款利息收入1.4996億元，有力地促進(jìn)了金融發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】成本控制 醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度

為優(yōu)化資金使用效益，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為和提高醫(yī)院會(huì)計(jì)核算水平，我國(guó)從1999年開(kāi)始實(shí)施《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》兩個(gè)制度。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也隨著逐步建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、日漸完善的財(cái)政制度和逐漸深化的醫(yī)療衛(wèi)生制度開(kāi)始趨向多元化和復(fù)雜化。

醫(yī)院多項(xiàng)機(jī)制將遵循《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》進(jìn)行改革；醫(yī)院事業(yè)發(fā)展與改革需要真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，而原本的過(guò)于陳舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理并不能滿(mǎn)足如今的改革需要，辦醫(yī)格局建設(shè)趨向多樣化。于是醫(yī)院的財(cái)政預(yù)算、成本核算和控制、收支管理都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，重視醫(yī)療服務(wù)成本核算，監(jiān)管和控制醫(yī)院服務(wù)；發(fā)展社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)醫(yī)院信息實(shí)施公開(kāi)化，透明化。2012年新推出的《醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了重大影響，有效促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，推動(dòng)了會(huì)計(jì)核算體系的運(yùn)行，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算的力度，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

一、強(qiáng)化管理，推行新制度和新模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力

醫(yī)療體制的轉(zhuǎn)變，使得醫(yī)院管理方面要求加強(qiáng)。遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)成本核算，嚴(yán)格監(jiān)督考察醫(yī)療服務(wù)水平，并對(duì)檢測(cè)作出評(píng)價(jià)，使醫(yī)院管理更重視成本控制，達(dá)到優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，使得人民群眾由看病難轉(zhuǎn)為看病方便；降低醫(yī)藥費(fèi)用，緩解群眾看不起病的狀況。醫(yī)院成本的具體狀態(tài)可以通過(guò)成本管理真實(shí)可靠的反映出來(lái)，再通過(guò)一系列成本核算和分析，來(lái)獲得成本控制的方案，可以有效降低醫(yī)療活動(dòng)成本，提高醫(yī)院業(yè)績(jī)使醫(yī)院在醫(yī)療業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

實(shí)行全成本核算，制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)，給醫(yī)療單位踢館有效的成本信息，有利于醫(yī)療政策改革。規(guī)范醫(yī)療人員的成本意識(shí)概念，形成節(jié)約的醫(yī)療環(huán)境；加強(qiáng)醫(yī)院資源的合理調(diào)配，減少資金使用的浪費(fèi)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施優(yōu)化了成本管理的措施，對(duì)醫(yī)療成本的分?jǐn)偱c核算數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，匯總報(bào)告真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表，優(yōu)化醫(yī)療成本歸集核算；統(tǒng)一核算將藥物收支費(fèi)用，控制醫(yī)藥費(fèi)和醫(yī)療成本，醫(yī)療費(fèi)用遵循配比原則，明細(xì)化、具體化。

二、規(guī)范預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，防止財(cái)務(wù)危機(jī)

精確預(yù)算核算指標(biāo)，嚴(yán)格控制財(cái)政資金的考核，基本補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助的收支分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，明確規(guī)范財(cái)政支付，預(yù)算管理做到“核定收支、結(jié)余按規(guī)定使用、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)”

加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理與規(guī)范，預(yù)算管理把醫(yī)院所有收支包含在內(nèi)，使預(yù)算更具完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕自由調(diào)整項(xiàng)目支出等不規(guī)范問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。

醫(yī)院預(yù)算管理方法明晰化，嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算過(guò)程環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管制度，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。明確分工預(yù)算管理部門(mén)職責(zé)，對(duì)其職責(zé)工作進(jìn)行評(píng)定，獎(jiǎng)懲分明。

三、真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債信息，強(qiáng)化管控手段，促進(jìn)科學(xué)決策

醫(yī)院遵循新財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)確核算統(tǒng)計(jì)負(fù)債與資產(chǎn)，確保提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金、壞賬準(zhǔn)備金、財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)編制現(xiàn)金流量表、會(huì)計(jì)核算中基建并入大賬等資產(chǎn)信息真實(shí)性。

四、實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制

（一）設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員便包括總會(huì)計(jì)師，其負(fù)責(zé)范圍是整個(gè)醫(yī)院，職責(zé)是協(xié)助醫(yī)院管理層的工作，共同商討醫(yī)院經(jīng)濟(jì)情況并提出解決方案和對(duì)策，設(shè)置總會(huì)計(jì)師能加強(qiáng)監(jiān)管醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)決策。有效使管理領(lǐng)導(dǎo)力加強(qiáng)，管理集中化。

（二）規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和使用

固定資產(chǎn)凈值、醫(yī)院總資產(chǎn)數(shù)據(jù)、對(duì)國(guó)家投入的資本利用效率都可以清楚規(guī)范地反應(yīng)出來(lái)，醫(yī)院財(cái)務(wù)信息通過(guò)收支分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)告變得更精確；財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制的產(chǎn)生提高了財(cái)政預(yù)算資金使用率。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告體系優(yōu)化，財(cái)務(wù)信息更全面。

有關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助收支情況、現(xiàn)金流量、成本以及收入支出等一系列報(bào)表，使醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加完整。準(zhǔn)確全面保留醫(yī)院多項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，讓報(bào)表工作者掌握真實(shí)有效財(cái)務(wù)信息和現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況，真實(shí)評(píng)價(jià)醫(yī)院的業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

五、改變審計(jì)制度，提高醫(yī)院財(cái)會(huì)信息公信力

采用專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照規(guī)范嚴(yán)格審計(jì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告，并將審核報(bào)告真實(shí)有效反饋給醫(yī)院，并作出評(píng)定，能使醫(yī)院核算完整真實(shí)，醫(yī)院會(huì)計(jì)信息真實(shí)化透明化，嚴(yán)格控制審核收入支出，有利于增強(qiáng)醫(yī)院效益，提高社會(huì)公信力。

六、轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理模式，明確職能定位

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在重視服務(wù)的同時(shí)也注重效益，要想提供給群眾更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就應(yīng)該從重視成本核素開(kāi)始，優(yōu)化資金使用，從患者經(jīng)濟(jì)情況著想，才能使醫(yī)療服務(wù)更長(zhǎng)久發(fā)展。要想維持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理好醫(yī)院便不能缺少對(duì)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)等知識(shí)掌握牢固、對(duì)先進(jìn)的理財(cái)手段運(yùn)用自如的財(cái)務(wù)管理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視防范醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)付經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)注重財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，保證財(cái)政資金使用透明化，完善醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)師重視審計(jì)鑒證，做好本職工作，防止信息失真。需將成本的控制細(xì)化到科室、改變單一的資本籌集業(yè)務(wù)辦醫(yī)模式、更加深化完善關(guān)于公益性收支核算制度。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)初期；財(cái)務(wù)崗位；財(cái)務(wù)制度；問(wèn)題；措施

當(dāng)前，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，學(xué)生就業(yè)壓力大。又是一年畢業(yè)季，國(guó)家出臺(tái)了各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)并支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，引發(fā)了創(chuàng)業(yè)小。創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期會(huì)面臨很多問(wèn)題，融資困難、成本管控難等等，致使創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期極易忽視基本的財(cái)務(wù)準(zhǔn)備，包括財(cái)務(wù)崗位設(shè)置和資金、成本、利潤(rùn)管理等財(cái)務(wù)制度建立建設(shè)，導(dǎo)致后期很多問(wèn)題，制約企業(yè)發(fā)展。

1.創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不完善，分工不明確

財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制指的是依崗分工，依責(zé)考核。受企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期資金的限制，財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不夠完善，有的崗位空缺，有的甚至出現(xiàn)一人多職，比如會(huì)計(jì)兼出納，這是財(cái)務(wù)工作的大忌，不利于企業(yè)內(nèi)部控制，極易導(dǎo)致賬務(wù)不透明。一般創(chuàng)業(yè)初期工作人員配備不齊全，分工不明確，易使工作人員的熱情不高，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，效率低下。

1.2資金管理制度不科學(xué)，控制力不夠

資金管理一般包括籌資、投資、使用審批、預(yù)算等方面。首先，創(chuàng)業(yè)初期，由于企業(yè)管理落后，初創(chuàng)期信用度不夠，再加上國(guó)家缺乏專(zhuān)門(mén)為中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和信貸機(jī)構(gòu)，企業(yè)融資困難。其次，初創(chuàng)企業(yè)急于收回投資，重視短期目標(biāo)，投資盲目性較大，風(fēng)險(xiǎn)控制能力差。再者，初創(chuàng)企業(yè)整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)，一般不能做出科學(xué)的企業(yè)資金需求量預(yù)測(cè)。

1.3成本分析體系不完善，有效性較差

成本管理是指的是成本規(guī)劃、計(jì)算、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。首先，初創(chuàng)企業(yè)可能一味追求低成本，成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略相悖；其次，初創(chuàng)企業(yè)成本分析所需基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備不充分，企業(yè)重視度不夠，成本核算分析不能給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供強(qiáng)有力的支撐；再者，企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的全過(guò)程成本控制，重點(diǎn)放在制造成本，忽視“隱沒(méi)成本”，不能有效地進(jìn)行規(guī)劃和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

1.4利潤(rùn)管理分配不合理，前瞻性不強(qiáng)

任何企業(yè)都是以盈利為最終的目的，然而利潤(rùn)的管理分配是否合理直接關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。首先，初?chuàng)企業(yè)缺乏有效的成本預(yù)測(cè)，目標(biāo)利潤(rùn)的確定不合理。其次，創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度不健全，內(nèi)部控制不強(qiáng)，易造成資金的浪費(fèi)或者不能有效利用。最后，利潤(rùn)的不合理分配會(huì)挫傷投資者的積極性，極不利于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

2.創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期的改善措施

2.1細(xì)化明確分工，確保提高工作效率

初創(chuàng)企業(yè)資金比較緊張，但應(yīng)盡量設(shè)置完善的工作崗位，特別是財(cái)務(wù)部門(mén)互不相容的關(guān)鍵崗位，必須配備完善，有利于相互牽制，減少工作失誤，提升財(cái)務(wù)透明度和財(cái)務(wù)管理水平，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，企業(yè)要細(xì)化明確分工，確保工作到人，有利于培養(yǎng)部門(mén)感情，提升員工滿(mǎn)意度和工作效率。

2.2拓寬融資渠道，增強(qiáng)資金管理能力

初創(chuàng)企業(yè)首先要發(fā)揮主動(dòng)性，通過(guò)多種形式來(lái)融資，如票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃、買(mǎi)方信貸等等，積極應(yīng)對(duì)資金不足的問(wèn)題，并對(duì)資本積累加以重視，減少依賴(lài)銀行貸款。其次，做好投資籌資決策，有效使用資金，盡量讓資金增值。最后，每筆資金收付的時(shí)間要做好記錄，做到心中有數(shù)，用活資金，比如提升存貨周轉(zhuǎn)率，最大程度提升資金使用效力。

2.3完善成本控制，提升管理決策水平

企業(yè)要全面建立成本分析體系，提供全面的相關(guān)資料；會(huì)計(jì)人員要提升自己素質(zhì)，科學(xué)做好企業(yè)成本分析、預(yù)測(cè)、控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作。第一，企業(yè)要采取合理的低成本策略，做好成本費(fèi)用管控；充分利用國(guó)家的政策優(yōu)惠，做好稅收籌劃工作。第二，走制度化和規(guī)范化道路，成本管理中應(yīng)用定額管理制度，做到計(jì)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，便于控制預(yù)測(cè)，提升管理決策水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4科學(xué)合理分配，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)要做好最優(yōu)目標(biāo)利潤(rùn)方案，綜合分析產(chǎn)品價(jià)格、成本、結(jié)構(gòu)等，合理制定目標(biāo)利潤(rùn)。其次，優(yōu)化資源配置，降低成本，并不斷擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模，提高企業(yè)收入水平。再者，站在前瞻性的角度來(lái)分配利潤(rùn)，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持投資者利潤(rùn)穩(wěn)中有升。既能為企業(yè)資金流的通暢提供保證，也能激發(fā)員工的熱情，提高投資者的滿(mǎn)意度。

結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期不可避免地會(huì)遇到很多問(wèn)題，每一步都是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的極大考驗(yàn)。初創(chuàng)企業(yè)在開(kāi)始就要構(gòu)建良好的企業(yè)框架，建立基本全面的管理制度，調(diào)動(dòng)工作人員的熱情，提升企業(yè)資金的利用效率，做好成本的管理控制，科學(xué)合理地管理分配利潤(rùn)，讓企業(yè)在一個(gè)健康科學(xué)的環(huán)境下運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)未來(lái)的騰飛插上翅膀。

參考文獻(xiàn)：

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[2]付宏，夏清華.中國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇：差異化還是低成本戰(zhàn)略[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009（02）

篇6

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)教育大變革、大發(fā)展背景之下誕生的一種全新的高等教育辦學(xué)模式，從經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)管理來(lái)看，介于民辦高校和公辦高校之間，在辦學(xué)模式上有其獨(dú)特性，其財(cái)務(wù)活動(dòng)與民辦高校和公辦高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)亦存在明顯的不同，尤其體現(xiàn)在辦學(xué)資金的籌集、使用以及管理方面[1]。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，財(cái)務(wù)制度的建設(shè)依然處于摸索階段，存在著一些有待完善和亟待解決的問(wèn)題。在這樣的背景下，探析獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度的建設(shè)成為非常具有現(xiàn)實(shí)意義的課題，其研究將會(huì)提高我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)效果的提升。

1 獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)環(huán)境

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)資金主要有以下幾種來(lái)源：辦學(xué)合作方的社會(huì)資金的投入、學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款。因此獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際上就是通過(guò)合理的資金安排，將以上經(jīng)費(fèi)投入到學(xué)院管理與教學(xué)過(guò)程中，比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、教學(xué)與人員報(bào)酬等方面，通過(guò)合理的資金分配來(lái)獲得最大的效益。只有讓這些資金安排得到最優(yōu)化的效果，產(chǎn)生最大化的使用效率，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)才能得以繼續(xù)，發(fā)展才能得以可能。因此，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理工作的目的與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一樣，是在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下通過(guò)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來(lái)形成經(jīng)濟(jì)上的最大效益，保障相關(guān)者的利益。同時(shí)以此作為辦學(xué)動(dòng)力，反過(guò)來(lái)提高辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的時(shí)間較短，辦學(xué)機(jī)制還比較新，財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠牢固，制度方面還有待完善，所以在獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)管理和使用上仍缺少一定的經(jīng)驗(yàn)積累，也缺乏相關(guān)制度的規(guī)范，需要不斷地總結(jié)和摸索。根據(jù)國(guó)家教育部頒布的相關(guān)文件，獨(dú)立學(xué)院需要做到財(cái)務(wù)獨(dú)立，因此加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)、完善獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理方法和措施對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

2 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要性

2.1 制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的有力支持

獨(dú)立學(xué)院具有“優(yōu)、民、獨(dú)”三個(gè)重要的特征?！皟?yōu)”指的是獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)資源比較優(yōu)質(zhì)，它可以充分利用公辦學(xué)校的教學(xué)資源并借助社會(huì)的力量來(lái)提高辦學(xué)效率；“民”指的是民辦機(jī)制，該機(jī)制非常靈活、自主，生源充足，既可以克服公辦高校制度上的各種弊端，同時(shí)也可以避免民辦高校發(fā)展不夠規(guī)范以及資源配置不夠充分等問(wèn)題；“獨(dú)”指的是獨(dú)立學(xué)院在法人資格、教學(xué)管理、招生方式、證書(shū)的頒發(fā)以及財(cái)務(wù)管理等方面的獨(dú)立性。由此獨(dú)立學(xué)院有著很多民辦高校以及公辦高校所不具有的優(yōu)勢(shì)，有效提高獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的提升。基于此，建設(shè)完善的獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度來(lái)支持獨(dú)立學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，有效提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2.2 財(cái)務(wù)制度是獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式多，主要有校地合作、校企合作、公辦學(xué)校收編民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等，不同的辦學(xué)模式其利益相關(guān)者不同，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展需要確保相關(guān)者的利益訴求，才能使辦學(xué)資金獲得保障，才能使之得到長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，民辦高校在扣除掉預(yù)留發(fā)展基金、辦學(xué)成本以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定收取的必要費(fèi)用之外，出資人可以在辦學(xué)結(jié)余中獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這也是獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)之一[2]。這種特點(diǎn)使獨(dú)立學(xué)院受到了社會(huì)上企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資理念的影響，投資人如果在辦學(xué)過(guò)程過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)導(dǎo)致教育理念和教學(xué)質(zhì)量受到影響。因此建設(shè)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度的另一個(gè)重要作用，在于通過(guò)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)制衡出資人對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)分追逐，協(xié)調(diào)好出資人逐利性與學(xué)院發(fā)展之間的關(guān)系，確保二者的平衡。

2.3 財(cái)務(wù)制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院提高財(cái)務(wù)管理與加強(qiáng)監(jiān)督的有力措施

現(xiàn)代化管理是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理離不開(kāi)制度建設(shè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的開(kāi)展是以制度建設(shè)為保障。許多獨(dú)立學(xué)院自創(chuàng)辦以來(lái)，一般依托母體進(jìn)行管理，很少有自己特色的管理制度，這已經(jīng)不符合學(xué)院發(fā)展需求。另外，正因?yàn)樵S多獨(dú)立學(xué)院缺失制度的建設(shè)，特別是財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，往往帶來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。例如，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的隨意性，學(xué)院對(duì)外投資決策的論證性，基本建設(shè)與資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置的招投標(biāo)等問(wèn)題。這就要求我們進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，要用制度來(lái)規(guī)范我們的管理行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理，同時(shí)也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、審計(jì)的監(jiān)督，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度方面存在的問(wèn)題

3.1 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)因政策不明而缺乏規(guī)范

為滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)教育強(qiáng)烈的需求，《利用社會(huì)力量辦學(xué)條例》出臺(tái)之后，獨(dú)立學(xué)院獲得了迅速發(fā)展，但對(duì)獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范管理的政策、制度、要求、評(píng)價(jià)并不完善，在財(cái)務(wù)管理上也同樣表現(xiàn)如此情形。具體體現(xiàn)在：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，各省之間差距較大，且各省在對(duì)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)政支持力度也各不相同，缺乏合理的調(diào)節(jié)機(jī)制，影響?yīng)毩W(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力；獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理的主體不同，有的具有財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，有的受母體制約，有的由投資方管理，財(cái)務(wù)管理主體的不同，財(cái)務(wù)的管理和使用受控不同，對(duì)學(xué)院的發(fā)展影響差異大；依據(jù)的財(cái)務(wù)制度不同，有的依據(jù)的是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有的依據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，選擇適合自身特質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，失去其統(tǒng)一評(píng)價(jià)與評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 獨(dú)立學(xué)院資金來(lái)源因缺乏保障而存在風(fēng)險(xiǎn)

獨(dú)立學(xué)院屬于自主經(jīng)營(yíng)的公益性組織，自負(fù)盈虧，因此學(xué)院的支出全部由學(xué)費(fèi)收入或者辦學(xué)合作方承擔(dān)，如果財(cái)務(wù)管理不善致使教學(xué)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效保障，高校將會(huì)面臨嚴(yán)重危機(jī)。大部分的獨(dú)立學(xué)院都是依靠銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此在運(yùn)行過(guò)程中一直處于負(fù)債狀態(tài)，這樣的情況讓獨(dú)立學(xué)院承擔(dān)著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[4]。此外，學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入是學(xué)校日常辦學(xué)的主要收入來(lái)源[5]，如果出現(xiàn)生源不足的情況，獨(dú)立學(xué)院的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將會(huì)受到較大的限制，教學(xué)效果也會(huì)因此受到影響。

3.3 獨(dú)立學(xué)院因資源配置不夠合理致使資金利用率低

由于學(xué)校承擔(dān)著教書(shū)育人、培養(yǎng)人才的重任，因此很多獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)以及教職工都會(huì)將工作重心放在教學(xué)計(jì)劃的制訂以及科研任務(wù)的研究中，忽視了合理使用教學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要性。獨(dú)立學(xué)院的資金來(lái)源非常有限，因此要想利用有限的資金來(lái)實(shí)現(xiàn)最好的教學(xué)效果，就必須提高資金的使用效率。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院資源配置不夠合理以及資金利用率低這一問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下方面：第一，對(duì)教學(xué)設(shè)備等的采購(gòu)控制不夠嚴(yán)格，在資金充裕時(shí)沒(méi)有仔細(xì)確定教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)數(shù)量，在資金不足時(shí)必要的教學(xué)設(shè)備又無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充。第二，教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配不夠合理，導(dǎo)致某些部門(mén)經(jīng)費(fèi)剩余，但是有的部門(mén)的急需經(jīng)費(fèi)又無(wú)法及時(shí)到位等情況。

3.4 獨(dú)立學(xué)院因統(tǒng)分關(guān)系處理不當(dāng)而使資金統(tǒng)籌不盡合理

獨(dú)立學(xué)院作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)校，其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容亦非常復(fù)雜，為便于管理一般都會(huì)采用分級(jí)管理的方式，但這種方式很難準(zhǔn)確處理統(tǒng)與分的關(guān)系，如果權(quán)力太過(guò)集中，雖有分，實(shí)為控，就很難合理地、全面地掌握學(xué)院以及各部門(mén)間的財(cái)務(wù)收支情況；如果管理權(quán)力太過(guò)分散，各自站在部門(mén)內(nèi)工作的角度，財(cái)務(wù)管理工作又難以得到合理的統(tǒng)籌和安排。另外，在預(yù)算管理和執(zhí)行上缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，由各專(zhuān)業(yè)和部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)預(yù)算工作，財(cái)務(wù)部門(mén)就很難提出準(zhǔn)確的意見(jiàn)[6]。但財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)到具體部門(mén)的預(yù)算，由于財(cái)務(wù)部門(mén)并不能真實(shí)了解不同專(zhuān)業(yè)、部門(mén)的實(shí)際情況，又很難作出合理性、必要性的預(yù)算。

3.5 獨(dú)立學(xué)院因監(jiān)督機(jī)制不夠完善而使財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)監(jiān)督是提高財(cái)務(wù)管理水平以及資金利用率的重要途徑，但是我國(guó)很多獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。有些獨(dú)立學(xué)院雖然建立了監(jiān)督機(jī)制，但是制度并不完善，因此也沒(méi)有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用[7]。監(jiān)督機(jī)制的缺乏以及意識(shí)的淡薄，致使獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理部門(mén)在行使財(cái)務(wù)監(jiān)督作用時(shí)，缺乏有力的依據(jù)，導(dǎo)致資金使用不合理，造成浪費(fèi)及流失現(xiàn)象。

4 關(guān)于獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度建設(shè)的建議

4.1 建立明確合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度不夠完善以及管理制度規(guī)范存在的問(wèn)題，可以通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方式加以改善。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是指按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，將公司、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃總指標(biāo)加以分解，層層落實(shí)到職能部門(mén)和基層單位及職工個(gè)人，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的執(zhí)行需要做到以下兩點(diǎn)：第一，制訂預(yù)算方案以后按照管理層次的不同來(lái)控制收入與支出，各自承擔(dān)相應(yīng)收支管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二，制定創(chuàng)收收入分成政策。獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)收活動(dòng)的管理是非常敏感的一個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多方利益。為了確保利益分配的公平性，獨(dú)立學(xué)院可以在兼顧學(xué)院、教職工以及投資方等各方利益的基礎(chǔ)上采用分成的政策對(duì)創(chuàng)收收益進(jìn)行分配。

4.2 優(yōu)化資源配置，提高資金利用率

教學(xué)資源的優(yōu)化配置是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要調(diào)動(dòng)各方的力量讓資金利用率獲得提高，具體可以從以下方面著手：第一，制定完善的采購(gòu)制度，對(duì)于確定需要購(gòu)置的教學(xué)設(shè)備，從經(jīng)濟(jì)性以及實(shí)用性等各個(gè)方面制訂預(yù)算控制方案，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置環(huán)節(jié)的控制；第二，深層次地挖掘出學(xué)院的內(nèi)部潛力，科學(xué)合理地確定獨(dú)立學(xué)院的招生規(guī)模，以最大的學(xué)生量提高教育資源使用率，以及達(dá)到資金積累的目的；第三，結(jié)合部門(mén)的實(shí)際情況分配教學(xué)經(jīng)費(fèi)，盡量避免經(jīng)費(fèi)閑置情況的出現(xiàn)；第四，貫徹節(jié)約的資源使用原則，做到“財(cái)產(chǎn)”盡其用。

4.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

缺乏政府的資金支持是獨(dú)立學(xué)院與公辦學(xué)校的最大區(qū)別，也是造成獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。針對(duì)這種情況，獨(dú)立學(xué)院可以通過(guò)強(qiáng)化學(xué)院財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、采取相應(yīng)防范措施、采用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方式降低學(xué)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，獨(dú)立學(xué)院在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前可以開(kāi)展評(píng)估工作，與銀行達(dá)成合作協(xié)議，并確保償還貸款的能力。另外，獨(dú)立學(xué)院還可以制定中長(zhǎng)期發(fā)展的財(cái)務(wù)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)而又具體地進(jìn)行分析評(píng)估，提高決策的科學(xué)性，根據(jù)學(xué)校規(guī)模以及實(shí)際財(cái)政情況控制貸款數(shù)額和經(jīng)費(fèi)的使用量，并利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，提前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取合理的解決辦法。

4.4 建立績(jī)效考核評(píng)估，形成激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)不同教師、管理人員工作強(qiáng)度不同的情況，學(xué)院可以通過(guò)一定的激勵(lì)措施來(lái)激發(fā)教職員工的工作積極性，比如采用績(jī)效考核模式來(lái)確定教職員工的薪資，讓付出更多精力的教職員工可以獲得更多的價(jià)值體現(xiàn)，激發(fā)教職員工的上進(jìn)心，讓他們不斷尋求自身的進(jìn)步以滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值?？?jī)效考核模式是很多現(xiàn)代企業(yè)所采用的管理制度，其可以最大限度地激發(fā)員工的工作熱情與潛力，將單位的進(jìn)步建立在員工的自身提升上，實(shí)現(xiàn)雙贏。這種模式同樣也可以應(yīng)用到獨(dú)立學(xué)院中來(lái)，讓獨(dú)立學(xué)院的教職員工在績(jī)效考核模式的促進(jìn)作用下更加努力工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，讓學(xué)校的資金得到最大的利用，創(chuàng)造出更多的有用資源。

4.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的審計(jì)與監(jiān)督

公辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作只限于內(nèi)部規(guī)劃，處理好教學(xué)活動(dòng)涉及的收入與支出關(guān)系即可，但是獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理還涉及出資方的經(jīng)濟(jì)利益，因此管理過(guò)程更加復(fù)雜。經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性及使用效益是增加投資人信心，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此在獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)過(guò)程中，需要通過(guò)一定的管理措施來(lái)保障出資人的利益。比如可以讓合作方利用社會(huì)審計(jì)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行年檢，讓合作方可以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，這樣既可以讓合作方更加了解學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，讓合作方的利益得到保障，同時(shí)也能讓獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度中的不足之處得到改善。

篇7

關(guān)鍵詞 投資項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策建議

在復(fù)雜多變的宏觀(guān)環(huán)境下，企業(yè)通過(guò)投資為股東或其他利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值。發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在整個(gè)投資過(guò)程中的重要作用，包括投資前經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，投資過(guò)程中的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，以及投資退出階段的風(fēng)險(xiǎn)收益平衡，在合理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理具有非常重要的理論意義與實(shí)際意義。

一、強(qiáng)化投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）為決策方案提供依據(jù)

投資決策前，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)評(píng)價(jià)投資方案的經(jīng)濟(jì)效益，估計(jì)投資方案相關(guān)的現(xiàn)金流量，計(jì)算投資方案的各項(xiàng)價(jià)值指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、內(nèi)含報(bào)酬率、現(xiàn)值指數(shù)等，有利于判斷投資方案在財(cái)務(wù)上的可行性，為高層決策機(jī)構(gòu)篩選符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的投資方案提供決策依據(jù)。

例如，某公司的投資項(xiàng)目涉及醫(yī)療健康、清潔技術(shù)、機(jī)器人和智能制造等高科技領(lǐng)域，投資成本高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，財(cái)務(wù)人員必須充分參與投資項(xiàng)目的投資前調(diào)查，從成本、損益到現(xiàn)金流量等方面進(jìn)行全面計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盈虧平衡分析、稅前稅后凈現(xiàn)值計(jì)算以及項(xiàng)目盈利能力靜態(tài)指標(biāo)的計(jì)算與分析，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行基本的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，在投資項(xiàng)目的可行性報(bào)告中出具財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)。

（二）有利于投資后財(cái)務(wù)監(jiān)督與服務(wù)

項(xiàng)目投資后財(cái)務(wù)管理是投資的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到投資增值的核心。投資后財(cái)務(wù)管理有利于投資公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)關(guān)系對(duì)投資項(xiàng)目的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)與投資公司的整體發(fā)展目標(biāo)一致。

例如，投資項(xiàng)目的投資對(duì)象一般為具有增長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，投資公司財(cái)務(wù)人員要從“投資”到“管控”， 從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”，幫助被投資企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范內(nèi)部流程，從“內(nèi)部規(guī)范”到“外部整合”，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)，達(dá)到合作共贏。

（三）優(yōu)選投資項(xiàng)目退出點(diǎn)

投資成功與否的關(guān)鍵評(píng)判指標(biāo)是投資效益和資本增值，強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有助于量化項(xiàng)目盈利能力。一方面強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能夠及時(shí)匯總最新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)投資報(bào)酬率、平均凈資產(chǎn)報(bào)酬率等盈利指標(biāo)的計(jì)算，為高層決策者選擇理想的投資退出點(diǎn)提供財(cái)務(wù)依據(jù)；另一方面從企業(yè)整體戰(zhàn)略出發(fā)，強(qiáng)化項(xiàng)目退出階段財(cái)務(wù)管理也是確保企業(yè)現(xiàn)金流量平衡的關(guān)鍵，通過(guò)規(guī)劃回籠資金，順利進(jìn)入下一輪投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)和增值，進(jìn)而優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，控制投資總量，從而優(yōu)化企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況。

二、投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）投資收益和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估缺乏財(cái)務(wù)可行性

投資前需要系統(tǒng)地判斷投資收益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查和各種評(píng)審，防止盲目投資或者投資規(guī)模不當(dāng)，造成承受過(guò)高的投資風(fēng)險(xiǎn)。投資經(jīng)理往往缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，財(cái)務(wù)人員前期參與深度不夠，難以對(duì)以下關(guān)鍵的盡職調(diào)查要素進(jìn)行評(píng)估：投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度健全性，財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測(cè)（投資項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)、盈利指標(biāo)、財(cái)務(wù)健康指標(biāo)等），對(duì)外融資需求，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，股權(quán)分配等。

（二）投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控不完善，財(cái)務(wù)管理任務(wù)艱巨

股權(quán)投資的過(guò)程中，投資企業(yè)與被投資項(xiàng)目相互保持獨(dú)立性，投資企業(yè)不直接干預(yù)被投資項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理，投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理難度較大。

財(cái)務(wù)制度的不健全性、缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)信息管理體系，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高，不利于建立健全投資項(xiàng)目的內(nèi)部控制及有效運(yùn)行，不利于投資的安全運(yùn)作和管理，不利于投資項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制。

（三）財(cái)務(wù)管理滯后，投資收益平衡點(diǎn)難以把握

投資項(xiàng)目只有做到有進(jìn)有退，才能回籠資金抓住新的投資機(jī)會(huì)，而投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全，無(wú)法定期更新被投資企業(yè)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況，難以掌握被投資項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，信息的不對(duì)稱(chēng)造成錯(cuò)失投資退出最佳時(shí)機(jī)，使投資收益受損。

（四）投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在困境

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是針對(duì)投資目標(biāo)采取的管理和控制的手段，可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)、平衡資源。

被投資企業(yè)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行力度不到位，預(yù)算管理得不到有效開(kāi)展，嚴(yán)重影響投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，被投資企業(yè)未站在戰(zhàn)略高度重視全面預(yù)算管理，不利于增加股東價(jià)值等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；被投資企業(yè)往往認(rèn)為全面預(yù)算管理耗時(shí)費(fèi)力，未安排專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督，不利于及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施；預(yù)算編制方法不合理，主觀(guān)性強(qiáng)，全面預(yù)算管理的編制缺乏科學(xué)性，不利于被投資企業(yè)的預(yù)算差異分析，降低了投資企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)的管理效率和效果。

（五）財(cái)務(wù)人員缺乏投資后增值服務(wù)理念

投資公司除了投給企業(yè)資金還要輸出增值服務(wù)，被投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力薄弱，關(guān)聯(lián)交易多，缺乏資本市場(chǎng)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，需要專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)服務(wù)和融資平臺(tái)的支持，而投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏投資增值服務(wù)的理念，無(wú)法提供良好的財(cái)務(wù)增值服務(wù)。

三、加強(qiáng)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）完善被投資企業(yè)公司治理和組織架構(gòu)

投資企業(yè)應(yīng)在具有最高決策權(quán)的機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取一席之位，致力于健全公司治理制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，使股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層能達(dá)到獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，并建立合理的激勵(lì)、約束機(jī)制，達(dá)到科學(xué)、高效地決策、執(zhí)行和監(jiān)督。例如，通過(guò)董事會(huì)或股東會(huì)決議對(duì)符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的公司章程和基本規(guī)章制度進(jìn)行表決；董事會(huì)或股東會(huì)對(duì)被投資企業(yè)的“三重一大”事項(xiàng)（即重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）行使表決權(quán)，確保投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的建立健全及有效運(yùn)行；充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等的監(jiān)督作用，對(duì)重大事務(wù)發(fā)表客觀(guān)、公正的意見(jiàn)，從而達(dá)到優(yōu)化公司治理和完善監(jiān)督機(jī)制的作用，以實(shí)現(xiàn)公司及股東權(quán)益的最大化。

（二）推行投資項(xiàng)目全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理有利于被投資企業(yè)明確經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，有利于投資企業(yè)監(jiān)控投資項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

投資企業(yè)應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目采取全面預(yù)算管理，要求被投資企業(yè)編制年度預(yù)算，細(xì)化投資目標(biāo)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和考核體系，形成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須經(jīng)董事會(huì)、股東會(huì)決議通過(guò)。投資企業(yè)財(cái)務(wù)人員通過(guò)獲取被投資企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行狀況、預(yù)算分析，宏觀(guān)分析投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支持。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度

委派專(zhuān)職的財(cái)務(wù)總監(jiān)加強(qiáng)對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，保障投資資金使用的合理性、合法性和安全性；對(duì)被投資企業(yè)投資、融資、擔(dān)保、抵押等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在的重大問(wèn)題提出整改建議；做好項(xiàng)目投后財(cái)務(wù)分析報(bào)表，建立并完善投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期匯報(bào)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

（四）提供良好的財(cái)務(wù)增值服務(wù)

增值服務(wù)日益成為投資企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)建立“資金+管理+服務(wù)”的財(cái)務(wù)增值服務(wù)模式，協(xié)助被投資企業(yè)投資理財(cái)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高收益，如利用自身金融網(wǎng)絡(luò)及良好信譽(yù)，協(xié)助被投資企業(yè)再融資，吸引新投資伙伴，協(xié)助企業(yè)以提供擔(dān)保形式向銀行貸款，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行重組、并購(gòu)以及制定上市計(jì)劃等，從而實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的順利退出。

（五）加強(qiáng)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

高素質(zhì)且管理得當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是影響投資的重要因素，投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員既要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

首先，財(cái)務(wù)管理人員要建立健全投資的財(cái)務(wù)分析制度，對(duì)投資項(xiàng)目的宏觀(guān)和微觀(guān)環(huán)境進(jìn)行完整、有效的分析和考察，為高層決策者做出客觀(guān)、科學(xué)、具有前瞻性的投資決策提供依據(jù)。其次，在投后管理階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)控制投資成本和運(yùn)營(yíng)成本，監(jiān)督投資項(xiàng)目的安全有效運(yùn)行，防控投資項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。最后，投資退出、分配收益階段，財(cái)務(wù)管理人員需要具備公司戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)金融等多方面的綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在相關(guān)投資、融資過(guò)程中解決一系列實(shí)際操作問(wèn)題，確保投資收益實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理貫穿投資項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和退出的全過(guò)程，對(duì)有效規(guī)范投資項(xiàng)目的內(nèi)部管理和科學(xué)監(jiān)督投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)發(fā)展起著非常重要的作用，投資企業(yè)應(yīng)充分重視投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，達(dá)到投資風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)和被投資企業(yè)的合作共贏。

（作者單位為常州市鴻泰科技小額貸款有限公司）

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，只有各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，才能為居民提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。針對(duì)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》的頒布，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)時(shí)事，積極改革自身的財(cái)務(wù)管理方式，以適應(yīng)新的發(fā)展需求。

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題

首先，財(cái)務(wù)管理觀(guān)念淡薄?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為特殊的行業(yè)，一般重視醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，而忽視財(cái)務(wù)管理。很多醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入來(lái)源主要來(lái)自醫(yī)療服務(wù)和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，不用擔(dān)心成本問(wèn)題。所以在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有被當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來(lái)做，他們選聘會(huì)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)是：能記錄日常的收支，根本不重視專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。所以，從管理者到具體的財(cái)務(wù)人員都不重視科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法。

其次，財(cái)務(wù)制度不健全。由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，所以在收支問(wèn)題上隨意性很強(qiáng)，出現(xiàn)很多違反財(cái)務(wù)制度的行為。比如，對(duì)票據(jù)的管理和審核不規(guī)范，有的用白條入賬，有的原始憑證要素不齊全，很多不合規(guī)定的票據(jù)也能在會(huì)計(jì)那里發(fā)揮作用。特別是報(bào)銷(xiāo)憑證，只要有領(lǐng)導(dǎo)的口頭交代，有沒(méi)有憑據(jù)都能從出納那里支走現(xiàn)金。不規(guī)范的財(cái)務(wù)制度還表現(xiàn)在沒(méi)有做到會(huì)計(jì)和出納的分崗設(shè)置，因此無(wú)法形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，而這些機(jī)構(gòu)往往審計(jì)程序都流于形式、形同虛設(shè)，導(dǎo)致很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)處于失控狀態(tài)?；靵y的收支狀況，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的賬目不清，對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

二、新會(huì)計(jì)制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理改革策略

首先，重視財(cái)務(wù)管理的重要性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況不僅是該單位經(jīng)營(yíng)好壞的數(shù)字化反映，也是單位實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的基石，所以必須重視財(cái)務(wù)管理的重要性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一切活動(dòng)，歸根到底都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而所有的單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)，有了財(cái)務(wù)就必須對(duì)其進(jìn)行管理。由于財(cái)務(wù)管理是對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收益、支出、分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃、控制、分析、預(yù)測(cè)、決策活動(dòng)提供重要的參考依據(jù)。特別是在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，財(cái)務(wù)管理在單位運(yùn)營(yíng)中的核心地位更加突出?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展越迅速，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越高。完善的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理是保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)和不斷發(fā)展的前提條件。

其次，健全財(cái)務(wù)制度。制定健全的財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的前提和保障。除了按國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)制定完整的財(cái)務(wù)制度外，還要針對(duì)單位自身的特點(diǎn)，制定一系列適合自己經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)細(xì)則。單位要根據(jù)工作需要，科學(xué)劃分財(cái)務(wù)管理工作崗位，并配備高素質(zhì)高能力的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。日常工作中財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按照章程制度辦事，為確保賬目的清晰和準(zhǔn)確，賬目來(lái)往的原始單據(jù)要妥善保存，并制定完整的會(huì)計(jì)檔案，以備出現(xiàn)財(cái)務(wù)糾紛時(shí)查詢(xún)。各個(gè)崗位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)分工明確，相互之間要相互配合又相互制約，確保按制度、高效率地完成財(cái)務(wù)工作。

再次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算。在新的會(huì)計(jì)制度下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照新的會(huì)計(jì)制度要求實(shí)施了基本藥物制度和績(jī)效考核制度，每年年終主管部門(mén)都要依據(jù)核定任務(wù)完成情況對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。所以使預(yù)算管理工作顯得尤為重要。由于政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)實(shí)行“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理方法。所以單位在制定自己具體的預(yù)算方案時(shí)，一方面只有對(duì)往年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，再依據(jù)本年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算年度收入的大致情況，才能制定今年的賬目支出預(yù)算。另一方面應(yīng)該考慮政府考核的具體內(nèi)容，制定與其相符的預(yù)算步驟，有利于順利通過(guò)政府的考核。在日常工作中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)是衡量單位財(cái)務(wù)預(yù)算的重要標(biāo)準(zhǔn)。為保障單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須按照嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)辦活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。為確保預(yù)算的順利實(shí)施，可將落實(shí)預(yù)算環(huán)節(jié)細(xì)化，具體落實(shí)在每個(gè)崗位責(zé)任人身上，要他們按照經(jīng)費(fèi)能力合理計(jì)劃活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用。在具體執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)定期將實(shí)際花費(fèi)與預(yù)算做對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因，并依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整后期預(yù)算計(jì)劃，確保全面預(yù)算計(jì)劃不受太大影響。

總之，在新的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性和可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的作用，健全的財(cái)務(wù)管理管理制度是可以提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體收益；可幫助領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)的發(fā)展策略；可以通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的盈余，不僅要靠業(yè)務(wù)的進(jìn)取，還要靠財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和策略的優(yōu)化。只有財(cái)務(wù)管理水平提高了，才能夠?yàn)閱挝粦?yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供足夠的支撐，為單位發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。所以，必須通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、制定完整的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)預(yù)算等措施來(lái)適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的發(fā)展需求。

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可以說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是每個(gè)單位財(cái)務(wù)管理中畢不可少的重要內(nèi)容，一個(gè)單位的預(yù)算管理模式是否科學(xué)合理，從某種程度可以看出該單位發(fā)展是否具有可持續(xù)性。因此，應(yīng)該有效提升單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的能力，同時(shí)應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算與本單位的既定遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)單位的有限經(jīng)濟(jì)資源合理優(yōu)化，整體效益最大化，以此來(lái)促進(jìn)本單位各項(xiàng)建設(shè)。在對(duì)下的預(yù)算中，可以采取要求下屬單位根據(jù)所需先報(bào)送經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方式，嚴(yán)格要求其按照編制體制需求、結(jié)合歷年的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，參照財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確其經(jīng)費(fèi)支出的具體范圍以及管理資金的使用意向，對(duì)其可能發(fā)生的一些問(wèn)題進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立適合其單位的事前防范約束機(jī)制，對(duì)其單位編制所需使用經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算，科學(xué)計(jì)劃。在財(cái)務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該有“量入為出，略有結(jié)余”的要求，合理分配開(kāi)支、制定出周祥的支出計(jì)劃。在此同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心部門(mén)也應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算制度執(zhí)行核算，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)各類(lèi)決算報(bào)表，進(jìn)行橫向、縱向比較，要求經(jīng)辦人對(duì)各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出能夠進(jìn)行分析說(shuō)明，對(duì)那些非合理性超支部分應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拿出具體的改進(jìn)措施和有效方法，以便科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算，對(duì)下一月度的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算準(zhǔn)確合理。

二、是加大民主理財(cái)力度

民主理財(cái)制度可以強(qiáng)化單位群體對(duì)從事財(cái)務(wù)的干部進(jìn)行有效約束和監(jiān)督。最好每月或一季度實(shí)行一次民主理財(cái)。這樣可以通過(guò)財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)，群眾監(jiān)督的方式，使得財(cái)務(wù)管理更加透明化。因此會(huì)計(jì)核算中心就要進(jìn)行定期賬簿、憑證、報(bào)表返還，使單位進(jìn)行集中民主理財(cái)，當(dāng)然，不可能是所有人都能參與其中，對(duì)于單位民主理財(cái)人員的選拔和構(gòu)成，既要體現(xiàn)群眾性，又要能體現(xiàn)代表性，更重要的是要具有權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性。對(duì)那些不涉及本單位財(cái)務(wù)秘密的信息可以宣之于眾。在這個(gè)時(shí)候，進(jìn)行民主理財(cái)?shù)娜藛T應(yīng)該將本階段發(fā)現(xiàn)的在具體財(cái)務(wù)執(zhí)行中所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸類(lèi)，診斷，提出具體的完善方案，要能及時(shí)正確的反饋給單位以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算中心。

三、是加大報(bào)賬員培訓(xùn)力度

由于財(cái)務(wù)是一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的細(xì)致活，因此應(yīng)該對(duì)被單位的下屬單位保障人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以使得財(cái)務(wù)制度更加規(guī)范有序。對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制教育、財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)等方面。加強(qiáng)下屬單位報(bào)賬員的法律法規(guī)意識(shí)，使其做到依規(guī)用財(cái)、依規(guī)理財(cái)，依法治財(cái)，使得本單位的財(cái)務(wù)管理水平大幅提高，從而有效加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，大幅提升本單位的資金使用效益。

四、是建立科學(xué)的監(jiān)督制度

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關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；內(nèi)部財(cái)務(wù)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是指企業(yè)集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行，合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，防止舞弊，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而采取的各種政策和程序。內(nèi)部控制系統(tǒng)包括：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五要素。

一、國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)：在財(cái)務(wù)管理的主體上，企業(yè)集團(tuán)呈現(xiàn)為一元中心下的多層級(jí)復(fù)合結(jié)構(gòu)特征。母公司是集團(tuán)內(nèi)部控制的主體，子公司為集團(tuán)內(nèi)部控制的客體。集團(tuán)內(nèi)部建立財(cái)務(wù)制度，要求各子公司參照?qǐng)?zhí)行。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的架構(gòu)：集團(tuán)內(nèi)部設(shè)財(cái)務(wù)部，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)各職能管理部門(mén)及分公司日常的現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)，非銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的往來(lái)賬管理，資金的籌措以及除銷(xiāo)售業(yè)務(wù)外的日常業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核對(duì)、處理工作，審核并合并各子分公司的會(huì)計(jì)報(bào)表，按稅務(wù)、財(cái)政及企業(yè)集團(tuán)的要求編制并報(bào)送相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，編寫(xiě)財(cái)務(wù)分析。分公司配備財(cái)務(wù)人員，僅核算與銷(xiāo)售相關(guān)的業(yè)務(wù)，無(wú)現(xiàn)金支配權(quán)?？毓杉叭Y子公司獨(dú)立核算并按集團(tuán)的要求報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表。

二、企業(yè)集團(tuán)中財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度落后：因?yàn)闃I(yè)務(wù)及業(yè)態(tài)的拓展，集團(tuán)內(nèi)部成立多個(gè)子公司相對(duì)過(guò)去單一的經(jīng)營(yíng)模式，集團(tuán)內(nèi)財(cái)務(wù)制度老舊，對(duì)新增經(jīng)營(yíng)單位缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，加之人浮一事，一味追求規(guī)模效應(yīng)，忽視財(cái)務(wù)制度建設(shè)，集團(tuán)公司對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性和迫切性沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，內(nèi)部控制所需要的企業(yè)文化氛圍尚未形成 ，在集團(tuán)內(nèi)部的運(yùn)行受到很多阻礙。

（二）集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度欠缺，財(cái)務(wù)信息缺乏有效性。不能及時(shí)掌握和把控各子公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不能最優(yōu)化配置有限的資源。如：子公司資金閑置、私自轉(zhuǎn)借，土地房屋不能優(yōu)化使用，各子公司在爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)中大量進(jìn)貨造成存貨大量積壓，占用資金，降低了資金的使用效率。集團(tuán)依靠銷(xiāo)售規(guī)模向銀行借入巨額資金，每年承擔(dān)著巨大的資金成本。

（三）會(huì)計(jì)工作不規(guī)范：不相容職務(wù)未做分離，會(huì)計(jì)兼出納。票據(jù)印章一人保管。資產(chǎn)在子公司間轉(zhuǎn)移，財(cái)務(wù)由于信息不對(duì)稱(chēng)，賬務(wù)處理不及時(shí)或不做登記，造成賬實(shí)不符。資金管理不規(guī)范：造成子公司隨意將其資金借出。

（四）會(huì)計(jì)人員職業(yè)意識(shí)淡薄，無(wú)相應(yīng)的職業(yè)敏感，由于沒(méi)有良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，被動(dòng)工作，工作中知其然而不問(wèn)其所以然。集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)人員或?qū)ｉT(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制管理的職員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)技能，制度的執(zhí)行力度較差。

（五）內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施不到位：集團(tuán)設(shè)審計(jì)崗位或?qū)徲?jì)部，但由于獨(dú)立性不強(qiáng)，受專(zhuān)業(yè)水平和人手的限制無(wú)法及時(shí)監(jiān)督各子分公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)。集團(tuán)公司忙于業(yè)務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)展忽視對(duì)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的建設(shè)，集團(tuán)內(nèi)部信息共享程度差，信息傳遞不能保證準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。

（六）集團(tuán)管理活動(dòng)日益復(fù)雜、多變，管理者素質(zhì)跟不上企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)張速度。集團(tuán)內(nèi)部各子公司為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，完成集團(tuán)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，互相間低價(jià)爭(zhēng)搶客源，造成業(yè)務(wù)重疊，低價(jià)銷(xiāo)售甚至無(wú)利潤(rùn)銷(xiāo)售，不及時(shí)修正客戶(hù)的信用等級(jí)，造成大量的應(yīng)收賬款長(zhǎng)期不能收回，滯銷(xiāo)毀損的存貨不入時(shí)處理。這樣集團(tuán)銷(xiāo)售規(guī)模大了，但無(wú)真正的利潤(rùn)形成和現(xiàn)金流入，報(bào)表合并后銷(xiāo)售數(shù)據(jù)虛假繁榮誤導(dǎo)集團(tuán)管理層作出正確的決策。

三、完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的設(shè)想

（一）加強(qiáng)內(nèi)控的環(huán)境建設(shè)，形成良好的企業(yè)文化。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)積極培育有自身特色的企業(yè)文化，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為，重視發(fā)揮員工在內(nèi)部控制制度建設(shè)中的作用，做到全員參與，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)控建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)和垂范作用，帶動(dòng)并影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)，明確各部門(mén)的職責(zé)，促進(jìn)文化建設(shè)在內(nèi)部各層級(jí)及子分公司的有效溝通，確保全體員工共同遵守，形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境，保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，保證內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性。

（二）健全企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。如：授權(quán)審批制度、預(yù)算控制制度，信用管理制度，資產(chǎn)的管理制度等，使得財(cái)務(wù)人員日常工作有法可依。加強(qiáng)不相容職務(wù)分離控制，如：授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查等，明確各機(jī)構(gòu)和崗位的管理權(quán)限，使各崗位和職務(wù)之間相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。加強(qiáng)存貨的管理，加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，為貨幣資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（三）加強(qiáng)資金活動(dòng)的控制。建立和完善資金授權(quán)、批準(zhǔn)、審驗(yàn)等相關(guān)制度，加強(qiáng)資金活動(dòng)的集中歸口管理，明確投資、籌資、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和崗位分離要求，落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)重大、重要的投資及籌資方案應(yīng)進(jìn)行可行性論證，審批中應(yīng)實(shí)行聯(lián)簽制度，保證決策的科學(xué)性。對(duì)控股子公司大額資金的使用，需有全體股東的簽字認(rèn)可方能執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)信息管理。引進(jìn)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息采集和管理，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，提高信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確度，有效預(yù)防、檢查和糾正錯(cuò)誤或舞弊的機(jī)會(huì)，為集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展決策提供戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。在提高工作效率的同時(shí)，集團(tuán)財(cái)務(wù)人員應(yīng)更多的加強(qiáng)對(duì)各子分公司會(huì)計(jì)工作的檢查，監(jiān)督其制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，合理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。社會(huì)發(fā)展日新月異，我國(guó)每年都會(huì)出臺(tái)或補(bǔ)充相應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，定期組織各子分公司間的業(yè)務(wù)交流和討論，以提高財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)的綜合能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)崗位考核制度，做到獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)其敬業(yè)精神。

四、結(jié)束語(yǔ)

健全和完善企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)需要在實(shí)踐中不斷探索內(nèi)部控制的方法和措施，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在尋求規(guī)模效益的同時(shí)，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，確保資金安全和有效運(yùn)行，以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中立于不敗之地。

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