導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工結(jié)算的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算；審核；措施

工程竣工結(jié)算工作對于一個(gè)工程項(xiàng)目的意義非同小覷。雖然只是整個(gè)工程的一個(gè)部分環(huán)節(jié)，但是它涉及到施工設(shè)計(jì)、施工圖紙、工程簽單、材料、人員等多方面的正常進(jìn)行與變化。所以為了做好工程造價(jià)依據(jù)、體現(xiàn)新增固定資產(chǎn)的價(jià)值、提高施工單位與建設(shè)單位的有利收益，在做好前期工程竣工結(jié)算工作之后，還要同時(shí)關(guān)注工程竣工結(jié)算的審核工作，實(shí)事求是的反應(yīng)出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與主要意義。本文通過對竣工結(jié)算、竣工結(jié)算注意事項(xiàng)、竣工結(jié)算審核等工作作出了分析探討，以求更深入的了解工程項(xiàng)目竣工結(jié)算與審核工作的重要性。

一、工程竣工結(jié)算的必要性

一般意義的工程竣工結(jié)算是指，施工單位在按照與業(yè)主簽訂的合同完成所有施工任務(wù)，并且通過質(zhì)量驗(yàn)收，順利交工前與業(yè)主單位的最終經(jīng)濟(jì)結(jié)算，它是核定建設(shè)工程造價(jià)的最終依據(jù)。因?yàn)殛P(guān)系到業(yè)主與施工單位的經(jīng)濟(jì)利益以及竣工決算與新增固定資產(chǎn)的核定，所以有比較重要的地位。同時(shí)在傳統(tǒng)意義的竣工決算中，因?yàn)槠潢P(guān)系到進(jìn)度、監(jiān)理與施工的工程價(jià)款辦理，以及由于工程變更，圖紙調(diào)整帶來的超出預(yù)算價(jià)格。所以工程竣工結(jié)算審核在面對各種不同單位、人員、目地的時(shí)候，受編審人員個(gè)人工作素質(zhì)的制約，會(huì)出現(xiàn)不同程度的差別。因而，竣工結(jié)算的審核工作受到了建設(shè)、監(jiān)理、投資等各方單位的特別關(guān)注，所以必須做好工程竣工結(jié)算的審核工作。

二、工程結(jié)算審核主要步驟

1、對送審結(jié)算資料的審核

在工程結(jié)算前，應(yīng)該檢查送審結(jié)算資料是否完整、是否符合合同規(guī)定要求；簽證、紀(jì)要等相關(guān)資料是否真實(shí)、深入。對于送審資料不合格的，應(yīng)該及時(shí)作出改善。

2、仔細(xì)理解合同與招投標(biāo)文件

在工程結(jié)算審核前，必須對各單位簽署的合同以及招投標(biāo)合同文件進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真理解，明確文件內(nèi)容，因?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算，是在工程完整通過驗(yàn)收，質(zhì)量合格之后進(jìn)行的。如果發(fā)現(xiàn)合同文件有問題，應(yīng)該及時(shí)聯(lián)系各單位進(jìn)行調(diào)整。

3、仔細(xì)審核工程竣工圖紙

工程竣工結(jié)算是根據(jù)工程結(jié)算工程量來的，而工程量計(jì)算式是通過工程竣工圖紙來完成的。所以，在工程結(jié)算前應(yīng)該仔細(xì)審核工程竣工圖紙。

4、做好定額套用

工程結(jié)算一般都是根據(jù)一定的定額套用來進(jìn)行計(jì)算的，所以必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義，做好定額套用，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

5、合理確定材料價(jià)格

在工程建筑中除使用規(guī)定價(jià)格材料外，還會(huì)使用一部分市場材料，由于在建材市場上材料價(jià)格差別較大，審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場調(diào)研，合理確定材料價(jià)格。

6、按統(tǒng)一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算

由于工程類別的不同，在工程結(jié)算計(jì)算中，使用的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，所以在結(jié)算審核時(shí)應(yīng)按定額規(guī)定及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

三、影響工程結(jié)算的原因

為了提高工程量清單的精準(zhǔn)度，方便工程竣工結(jié)算，我國已改變原有傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，采用了工程量清單方式。但是在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中還是會(huì)出現(xiàn)一些問題：

1、在合同、簽證的簽訂中建設(shè)單位的不恰當(dāng)表達(dá)造成結(jié)算與實(shí)際不符。

2、在現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更時(shí)，現(xiàn)場簽證的不規(guī)范操作，比如變更量的控制、變更手續(xù)的審批以及變更通知單的不及時(shí)下達(dá)等，這些都會(huì)對工程結(jié)算造成影響。

3、工程量主要是依照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更單等來進(jìn)行計(jì)算的。但是在有些竣工結(jié)算中，不按計(jì)算規(guī)則與圖紙尺寸規(guī)范計(jì)算也會(huì)影響工程結(jié)算。

4、在工程結(jié)算中，施工單位為了滿足利益的增加，不按照合同與規(guī)定對單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，隨意高套。

四、做好工程竣工結(jié)算審核

1、做好結(jié)算相關(guān)資料的收集、整理

竣工資料是工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)。在工程竣工結(jié)算前，必須對所收集的竣工資料進(jìn)行仔細(xì)的收集整理與審核。首先是對于竣工圖的整理審核，竣工圖是實(shí)時(shí)反應(yīng)工程施工部位的重要依據(jù)，它明確的包含了各部位的形式、大小。在竣工圖的收集整理中必須要看到圖簽欄中監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)各方的簽名，這是對竣工圖準(zhǔn)確查收的重要依據(jù)。其次對于工程變更簽證、合同簽證等簽證資料也要非常注意，做好工程簽證工作也可以對工程預(yù)算外費(fèi)用進(jìn)行有效控制。同時(shí)，對于很多隱蔽工程來講，由于它們無法計(jì)算工程量，所以做好簽證對它們就顯得非常重要，即可以核算實(shí)際金額，也可以避免各單位發(fā)生糾紛。

2、預(yù)決算人員應(yīng)了解工程實(shí)況

工程竣工結(jié)算工作是由項(xiàng)目單位預(yù)算員來完成的，所以預(yù)算員在做好工程預(yù)決算的同時(shí)，還要對工程實(shí)況全面了解?，F(xiàn)在一般工地預(yù)算員在場地平整、溝槽回填等相關(guān)工序進(jìn)行時(shí)都要求進(jìn)行現(xiàn)場見證。那么對于工程竣工結(jié)算審核來講，也應(yīng)該深入工地，對工程實(shí)際概況有深入的了解，以便及時(shí)的對工地現(xiàn)場數(shù)據(jù)進(jìn)行核校、記錄，對于工程竣工結(jié)算審核是十分必要的。

3、高素質(zhì)的專業(yè)預(yù)決算人員

高素質(zhì)的預(yù)決算人員是做好工程竣工結(jié)算審核的重要保證。這就要求工程預(yù)算人員必須熟悉國家相關(guān)預(yù)決算法律法規(guī)，同時(shí)要對預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則等專業(yè)知識(shí)熟悉掌握，還要對工程構(gòu)造、施工方面的知識(shí)有所了解。同時(shí)預(yù)算人員必須要有職業(yè)素養(yǎng)，對于工程預(yù)決算要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

總之，工程竣工結(jié)算與審核工作必須科學(xué)、有序、高效的去完成。在遵循法律法規(guī)的前提下，也是考驗(yàn)各施工單位、建設(shè)單位、預(yù)決算人員工作能力的一項(xiàng)重要工作。要做好工程竣工結(jié)算工作，施工單位與建設(shè)單位就必須積極的接洽，做好竣工圖、簽證、合同等一些竣工資料的整理收集，然后預(yù)決算人員應(yīng)該抱著負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行竣工結(jié)算與審核工作。

參考文獻(xiàn)

[1]李硯祖.造物之美[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.

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關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；工程結(jié)算；備案制

中圖分類號(hào)：；TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

建設(shè)工程內(nèi)的工程結(jié)算主要是針對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和管理，是工程造價(jià)管理中的重中之重，同時(shí)也是保證工程建設(shè)效益的有效途徑，對于規(guī)范建筑市場有著十分重要的意義。對工程結(jié)算進(jìn)行有效管理能夠促進(jìn)建筑市場有序、統(tǒng)一發(fā)展，使建筑施工中的各個(gè)要素進(jìn)行合理地使用，充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，為建筑行業(yè)提供高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品，為社會(huì)帶來良好的社會(huì)效益。對建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價(jià)行為的進(jìn)一步規(guī)范，對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，保證工程建設(shè)方利益，維護(hù)建筑市場的有序發(fā)展。

一、竣工結(jié)算備案制的發(fā)展歷史

工程竣工結(jié)算主要是指在工程項(xiàng)目的施工完成后，經(jīng)過質(zhì)量部門驗(yàn)收合格后，按照合同中規(guī)定的內(nèi)容，對合同中的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，之后須由發(fā)包人進(jìn)行審核批準(zhǔn)，對工程的整體造價(jià)進(jìn)行有效確定，作為工程造價(jià)結(jié)算的主要內(nèi)容。在進(jìn)行竣工結(jié)算的過程中不對其投資主體和資金出處進(jìn)行考慮，只考慮按照發(fā)包方式進(jìn)行施工，并按照工程量進(jìn)行結(jié)算。在工程竣工驗(yàn)收后要由承包人和發(fā)包人共同合作進(jìn)行工程結(jié)算。承包人在進(jìn)行工程招投標(biāo)、施工過程管理和竣工驗(yàn)收后制定出結(jié)算備案能夠有效保證自身的利益。

在對工程進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)包方和承包方如果不能夠妥善處理工程中存在的各項(xiàng)內(nèi)容就會(huì)產(chǎn)生各種糾紛，因此就會(huì)影響到工程結(jié)算的順利進(jìn)行，使得雙方的權(quán)益受到損害。在我國的工程建設(shè)中存在的工程款不能夠及時(shí)到賬、施工人員的工資問題得不到有效地解決是竣工結(jié)算中存在的主要問題，究其原因主要是由于工程中的竣工結(jié)算制度缺乏合理性。在工程竣工后，業(yè)主不能夠?qū)こ炭铐?xiàng)進(jìn)行及時(shí)結(jié)算，延遲竣工結(jié)算日期，施工企業(yè)就不能夠?qū)κ┕た铐?xiàng)進(jìn)行及時(shí)收回，產(chǎn)生惡性循環(huán)，在進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，由于缺少竣工結(jié)算備案，業(yè)主進(jìn)而推遲結(jié)算，使得投資方和建設(shè)方的利益受到嚴(yán)重的影響。針對這種情況，在我國建立起了工程竣工結(jié)算備案制，其主要是針對工程在進(jìn)行竣工后，發(fā)包方和承包方要對工程進(jìn)行及時(shí)的竣工結(jié)算，同時(shí)要制定出相應(yīng)的竣工結(jié)算備案。如果不進(jìn)行竣工結(jié)算，竣工驗(yàn)收部門就不能夠進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，工程的權(quán)屬登記就不能夠?qū)嵤瑫r(shí)也會(huì)將其作為企業(yè)的不良記錄。

二、實(shí)施工程結(jié)算備案制的意義

（一）規(guī)范建筑市場

工程結(jié)算備案制度的實(shí)行能夠有效減少建筑市場中的不規(guī)范行為的產(chǎn)生，保證市場秩序的正常運(yùn)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們對于住房要求的質(zhì)量越來越高，建筑行業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展市場。在工程建設(shè)中，存在著諸多的建設(shè)主體行為缺乏規(guī)范性的現(xiàn)象，使得工程的竣工結(jié)算不能夠及時(shí)進(jìn)行，業(yè)主和施工方之間產(chǎn)生糾紛，長此以往造成不良影響，不僅使得建設(shè)主體的利益受到嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也使得工程的投資效果難以實(shí)現(xiàn)。在工程竣工結(jié)算備案制度的實(shí)施過程中能夠使各建設(shè)主體主動(dòng)地加強(qiáng)自身的管理職能，按照法律的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，保證市場秩序的有效運(yùn)行。

（二）減少工程款的拖欠

工程結(jié)算備案制的實(shí)行能夠有效地減少工程款項(xiàng)拖欠現(xiàn)象的產(chǎn)生。在建筑工程竣工后，要對工程內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的結(jié)算，及時(shí)制定出工程竣工結(jié)算備案，督促工程款的及時(shí)到付，促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)自身的管理、保證工程的施工質(zhì)量并未工程款項(xiàng)的及時(shí)追回提供有力的依據(jù)。在以往的工程建設(shè)中存在大量的工程款拖欠的現(xiàn)象，使得農(nóng)民工的工資得不到及時(shí)的支付，工程結(jié)算備案制的實(shí)行對這一現(xiàn)象進(jìn)行了有效地控制，從而提高建筑市場的平穩(wěn)運(yùn)行效果，保證建筑市場秩序的合理性和公平性，對參建方的合法利益進(jìn)行有效保護(hù)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。

保證工程竣工結(jié)算備案的實(shí)施，需要工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對竣工結(jié)算備案資料進(jìn)行確認(rèn)，在進(jìn)行竣工驗(yàn)收的過程中，備案機(jī)構(gòu)要做好相應(yīng)程序和資料的有效控制，保證工程竣工結(jié)算資料的合法性，否則不能夠進(jìn)行竣工結(jié)算備案。

三、工程結(jié)算備案工作中存在的問題和處理建議

（一）備案工作形式化

在一些地區(qū)的工程造價(jià)管理中，并沒有切實(shí)落實(shí)工程竣工結(jié)算，一些竣工驗(yàn)收管理機(jī)構(gòu)只是采用口頭和書面的方式對竣工結(jié)算的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并沒有嚴(yán)格按照結(jié)算的規(guī)定對竣工結(jié)算進(jìn)行確認(rèn)，這就使得后續(xù)的工作受到嚴(yán)重的影響?？⒐そY(jié)算不能夠有效地進(jìn)行不僅在一定程度上影響了拖欠的工程款項(xiàng)的確認(rèn)，在原來的基礎(chǔ)上就會(huì)產(chǎn)生新的款項(xiàng)拖欠問題，同時(shí)也會(huì)在產(chǎn)生款項(xiàng)拖欠時(shí)對承包人產(chǎn)生不利，其主要表現(xiàn)在不能夠?qū)ξ催M(jìn)行竣工結(jié)算的工程進(jìn)行造價(jià)的確認(rèn)，在進(jìn)行竣工結(jié)算的過程中，工程款項(xiàng)的拖欠時(shí)間延長，訴訟成本費(fèi)用因此增加。

（二）工程造價(jià)企業(yè)缺乏自覺性和主動(dòng)性。在進(jìn)行工程結(jié)算備案的過程中，一些企業(yè)對于備案的重視程度不夠，不能夠積極進(jìn)行竣工結(jié)算，使得竣工結(jié)算的進(jìn)度受到影響。

（三）在我國的工程竣工管理工作仍舊缺乏系統(tǒng)的法律依據(jù)，法律體系不健全。在目前使用的竣工結(jié)算管理法律主要包括建筑工程施工計(jì)價(jià)管理?xiàng)l例、工程價(jià)款結(jié)算等法律文件，但在現(xiàn)有的使用過程中如果對其進(jìn)行完善，則能夠保證工作的進(jìn)行更加順利。

（四）工程竣工結(jié)算的相關(guān)法規(guī)和調(diào)整工作相對落后，尤其是近些年建筑市場的迅速發(fā)展，使得原有的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不能夠進(jìn)行使用，進(jìn)而使得施工結(jié)算管理存在嚴(yán)重的問題。

（五）結(jié)算備案管理部門不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的監(jiān)管，在管理的過程中需要和其他相關(guān)部門進(jìn)行合作，使得管理效果大打折扣。

針對上述的這些問題，在進(jìn)行處理的過程中可適當(dāng)采取以下幾種方法：

（一）在進(jìn)行工程發(fā)包的過程中要簽訂施工合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，對于施工中存在的臨時(shí)變遷要進(jìn)行審核，保證工程款的及時(shí)支付，對備案的各個(gè)程序進(jìn)行有效掌握，完善工程竣工結(jié)算備案。

（二）加強(qiáng)對于造價(jià)人員的管理，保證其在進(jìn)行造價(jià)的過程中嚴(yán)格按照造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合結(jié)算資料制定竣工決算，防止在造價(jià)過程中產(chǎn)生的冒算行為。

（三）造價(jià)結(jié)算人員要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)造價(jià)咨詢企業(yè)及承包人要加強(qiáng)對于規(guī)章制度的進(jìn)一步完善和實(shí)施，對造價(jià)人員進(jìn)行誠信教育，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

四、結(jié)束語

隨著工程施工結(jié)算備案工作的不斷發(fā)展，雖然其中仍存在一些問題，但隨著備案制度的不斷加強(qiáng)，其在工程中發(fā)揮的作用也越來越大。通過結(jié)算備案能夠?qū)こ痰脑靸r(jià)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，防止了在造價(jià)過程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，有效的減少壓級(jí)壓價(jià)行為的產(chǎn)生，使得工程的結(jié)算得到了進(jìn)一步的規(guī)范，保證工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的合理性，使投資能夠有效發(fā)揮自身的作用，保證工程造價(jià)行業(yè)的順利發(fā)展。在工程造價(jià)管理的發(fā)展過程中，我們需要通過不斷的努力尋找出新的合適的方法，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作的進(jìn)步和完善。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；結(jié)算審核；控制要點(diǎn)；措施

一、監(jiān)理對竣工結(jié)算審核的常見問題

（一）工程簽證內(nèi)容含糊、不完整，手續(xù)缺陷

在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，施工單位申報(bào)工程簽證時(shí)只有簡單的概括說明和數(shù)量統(tǒng)計(jì)，沒有對其已知的規(guī)格、形狀、材質(zhì)及詳細(xì)做法的具體描述。亦或者是由于監(jiān)理及建設(shè)單位的簽證簽字手續(xù)不完整、不規(guī)范，o予施工單位虛報(bào)價(jià)格、工程量的可乘之機(jī)，造成結(jié)算審核時(shí)加大辨別簽證真實(shí)性的難度。

（二）施工合同編制不嚴(yán)謹(jǐn)、存在漏洞，易引發(fā)合同糾紛

由于建設(shè)單位簽訂施工合同時(shí)只重視工程施工范圍、工程進(jìn)度、質(zhì)量及工程款支付等條款說明，對于工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、設(shè)計(jì)變更程序、結(jié)算程序步驟等有關(guān)條款的編制說明制定籠統(tǒng)。施工合同出現(xiàn)含糊的計(jì)價(jià)條款和調(diào)整方式，以致于施工方利用合同漏洞隨意增加工程變更和價(jià)格調(diào)整。對設(shè)計(jì)變更沒有約束性條款，施工方隨意提出施工變更要求，而監(jiān)理難以參照合同標(biāo)準(zhǔn)對其項(xiàng)目簽證進(jìn)行限制，容易造成結(jié)算審核的合同糾紛。

（三）竣工結(jié)算書編制質(zhì)量差、虛報(bào)量價(jià)

竣工結(jié)算書主要由施工單位編制，但其編制人員若不具備良好的職業(yè)操守和道德素質(zhì)，則存在隨意調(diào)整投標(biāo)文件的工程量清單綜合單價(jià)或定額基價(jià)中已包含的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算二次費(fèi)用等行為，最終導(dǎo)致結(jié)算價(jià)款虛高。由于施工單位不合理的編制結(jié)算書或編制人員綜合能力欠缺等種種原因，造成竣工結(jié)算書編制質(zhì)量低，加重監(jiān)理單位結(jié)算審核時(shí)的負(fù)擔(dān)。

（四）缺乏投資控制意識(shí)，設(shè)計(jì)變更不規(guī)范

建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中難免因各種原因出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理人員對于設(shè)計(jì)變更控制不夠重視，允許施工單位不合理的設(shè)計(jì)變更要求，或遲遲不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，造成投資控制脫離預(yù)期目標(biāo)。在監(jiān)理工作時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)變更所引起的工程量增減記錄，沒有保存正式的設(shè)計(jì)變更通知單等不規(guī)范行為，都將造成結(jié)算審核當(dāng)中投資控制目標(biāo)難以保證。

二、監(jiān)理人員對竣工結(jié)算審核的控制要點(diǎn)及措施

（一）仔細(xì)審查竣工圖，確保竣工圖紙的真實(shí)性

竣工圖是竣工審核的綱領(lǐng)性資料，監(jiān)理在結(jié)算審核過程中應(yīng)勘察現(xiàn)場實(shí)際情況，審查現(xiàn)場變更是否與竣工圖編制內(nèi)容一致，保證審查的工程竣工圖紙具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性。但凡設(shè)計(jì)變更通知須由原設(shè)計(jì)單位出具，設(shè)計(jì)、校核人員簽名并加蓋設(shè)計(jì)單位公章后才能作為變更依據(jù)。對于工程施工中的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容較少的可在施工圖上詳細(xì)標(biāo)明作為竣工圖，若工程變更范圍多時(shí)，施工單位須重新繪制竣工圖并請總監(jiān)及監(jiān)理工程師在竣工圖上簽字，并加蓋竣工圖章后才能生效。

（二）收集整理現(xiàn)場資料，保證工程量的真實(shí)可靠

施工過程中涉及簽證內(nèi)容繁多，主要有施工方案、工程量確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽驗(yàn)收簽證、超出預(yù)算用工、用料簽證及返工簽證。其中隱蔽工程簽證最為重要，因?yàn)槭潞鬅o法核對工程量，所以監(jiān)理須做好隱蔽驗(yàn)收記錄，保證手續(xù)完整、情況真實(shí)，方可列入竣工結(jié)算審核，以避免事后雙方產(chǎn)生糾紛。此外，監(jiān)理應(yīng)對工程主材的廠家、型號(hào)、質(zhì)量證明等相關(guān)文件資料及時(shí)歸檔，便于結(jié)算審查。監(jiān)理人員必須深入現(xiàn)場校對、測量，確保工程量清單涉及內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

（三）加強(qiáng)合同管理，明確結(jié)算原則

針對合同中存在的編制缺陷、遺漏、歧義部分，集建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方人員開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，完善合同相關(guān)條款，明確結(jié)算要求。監(jiān)理人員應(yīng)記錄會(huì)議內(nèi)容及結(jié)果并整理成會(huì)議紀(jì)要，三方確認(rèn)后簽字蓋章，作為審核竣工結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理審核結(jié)算應(yīng)核對清楚合同綜合單價(jià)，對變更的材料品牌，不得隨意套用信息價(jià)，須仔細(xì)核實(shí)廠家真實(shí)價(jià)格。對于不改變施工工藝，只是改變材料規(guī)格的工程，不得作為新增項(xiàng)目套用定額，而是按照合同規(guī)定進(jìn)行合理換算，確保工程結(jié)算公平、準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)對造價(jià)控制，規(guī)范簽證管理

由于監(jiān)理的工作性質(zhì)，擁有現(xiàn)場的第一手資料，所以更加有責(zé)任控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)指標(biāo)。然而有些工程的施工規(guī)模小，施工工期短，例如裝修、修繕工程需要快速施工完成投入使用。在實(shí)際施工過程中受場地條件、天氣、投資金額等原因影響，設(shè)計(jì)圖紙須大幅修改內(nèi)容，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更的必要性，根據(jù)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算決定簽證審核，不可任由施工單位隨意要求施工變更，保證工程結(jié)算的合理性與真實(shí)性。監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制意識(shí)，現(xiàn)場簽證管理要結(jié)合實(shí)際施工情況，權(quán)衡利弊后方能簽字。

（五）落實(shí)取費(fèi)審核，防止計(jì)算誤差

竣工結(jié)算書中涉及的取費(fèi)應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件、承包合同約定條款及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門的規(guī)定及頒發(fā)文件來確定費(fèi)率。監(jiān)理取費(fèi)審核應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程概況，參照與之相符的配套定額。監(jiān)理應(yīng)注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，例如工程安全防護(hù)措施費(fèi)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等根據(jù)工程概況不同、地區(qū)不同，其計(jì)取基數(shù)均有差異。工程竣工結(jié)算審核工程量大，監(jiān)理審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真復(fù)核校對，防止計(jì)算失誤的出現(xiàn)，造成結(jié)算價(jià)格糾紛。

三、建設(shè)工程竣工結(jié)算監(jiān)理審核方法

（一）全面審核法

全面審核法是按照施工圖紙的要求結(jié)合承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行定額制度及工程造價(jià)相關(guān)文件等全面審查工程量、單價(jià)及費(fèi)用的方法。審查方式和編制施工圖預(yù)算相似，其優(yōu)勢在于全面、細(xì)致的控制工程造價(jià)，但存在工作量大、審核時(shí)間長的問題。監(jiān)理審核采用此法時(shí)要注重搜集、整理簽證資料，在平時(shí)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，全面掌握工程實(shí)際情況。審查工程量簽證應(yīng)仔細(xì)核實(shí)工程量計(jì)算；審查定額子目應(yīng)嚴(yán)防高套定額問題；審查材料單價(jià)應(yīng)把關(guān)質(zhì)量、廠家價(jià)格，按照流程全面審核竣工結(jié)算的資料。

（二）重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法是指對于工程量大、工程造價(jià)高而且工程結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜的工程抓住重點(diǎn)進(jìn)行抽查完成結(jié)算審核的方法，其優(yōu)點(diǎn)在于突出投資控制的重點(diǎn)，其目的是主次分明，有側(cè)重點(diǎn)的審核方式以此來減少工作量，達(dá)到高效快速的結(jié)算審核。針對易出現(xiàn)錯(cuò)漏的施工階段或重點(diǎn)工序例如基礎(chǔ)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、裝飾工程等工程量應(yīng)著重審核，而一些零星及附屬項(xiàng)目則大致核對便可。監(jiān)理人員應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)主要工程量所對應(yīng)的定額單價(jià)、主材價(jià)差、費(fèi)率計(jì)算等結(jié)算控制。

（三）對比審核法

對比審核法是針對同一地區(qū)建造的工程項(xiàng)目若其結(jié)構(gòu)、用途及建筑標(biāo)準(zhǔn)一致情況下，所涉及工程竣工結(jié)算應(yīng)具有類比性。由此可對兩個(gè)工程竣工資料進(jìn)行分析，總結(jié)出定額子目、工料消耗量等各項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)律，對比審查兩者各指標(biāo)的差異從而發(fā)現(xiàn)問題。利用已建成工程的預(yù)結(jié)算對比審核相似工程結(jié)算的方法。

常用分析方法有：

1. 單方造價(jià)指標(biāo)法：根據(jù)同類建設(shè)項(xiàng)目每平米造價(jià)的對比，可直接體現(xiàn)出結(jié)算審核后工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度。

2. 各分部工程比例：通過分析各分部工程所占造價(jià)定額直接費(fèi)用的比例，判斷其真實(shí)性。

3. 工料消耗指標(biāo)：分析工程主要材料每平方米的消耗量進(jìn)行對比。

4. 專業(yè)投資比例：類比土建、裝飾、給排水、采暖通風(fēng)、電氣等各專業(yè)占總造價(jià)的比例。

四、結(jié)論

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策的工程造價(jià)控制工作?？⒐そY(jié)算審查工作不僅需要監(jiān)理審查人員具有綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要熟悉國家及地方的有關(guān)工程造價(jià)的各項(xiàng)政策、法規(guī)。負(fù)責(zé)審核結(jié)算的監(jiān)理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)操守和高尚的道德品質(zhì)，同時(shí)也需要建設(shè)單位、施工單位等各方人員的積極配合，提供真實(shí)可靠的竣工資料，只有這樣才能使工程竣工結(jié)算審核工作順利完成，避免雙方對結(jié)算費(fèi)用產(chǎn)生糾紛。我國監(jiān)理人員要不斷提高自身的執(zhí)業(yè)水平，確保結(jié)算審核的公平、公正，才能真實(shí)地反映出建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)，保障建設(shè)單位和施工單位的共同利益，促進(jìn)我國建筑行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展。

⒖嘉南祝

[1]趙慶暉.竣工驗(yàn)收階段基于結(jié)算審核的監(jiān)理的投資控制方法研究[J].科技視界，2015（02）.

[2]鄧玉琴.談工程竣工結(jié)算審核存在的問題和解決措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2012（07）.

[3]田敬賢.建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的探究[J].建設(shè)監(jiān)理，2007（02）.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；結(jié)算；審計(jì)

引言：所謂竣工結(jié)算審計(jì)，是以國家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，在準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量的基礎(chǔ)上按照國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)文件、變更費(fèi)用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。通過審查工程結(jié)算，為建設(shè)單位節(jié)省了建設(shè)資金，防止了資金的損失和浪費(fèi)，保證了工程項(xiàng)目投資的合法性、合規(guī)性。

1.工程結(jié)算審計(jì)的重要性

工程結(jié)算審計(jì)是對建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和盈利的審計(jì)和核算過程，審計(jì)和評(píng)價(jià)的結(jié)果關(guān)系著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)和企業(yè)的效益，也關(guān)系著建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益?？⒐そY(jié)算審計(jì)是對建筑工程固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，占了整個(gè)工程審計(jì)的一大部分?？⒐そY(jié)算審計(jì)的審計(jì)人員與項(xiàng)目沒有直接的行政關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系，他們代表著建設(shè)企業(yè)對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，應(yīng)公正真實(shí)的向建設(shè)企業(yè)匯報(bào)審計(jì)的結(jié)果。對于建筑工程，竣工結(jié)算審計(jì)是依據(jù)法律法規(guī)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理準(zhǔn)則而進(jìn)行的具有很高權(quán)威性的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建筑工程的竣工審計(jì)要求施工企業(yè)在建筑工程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，這就可以對建筑工程起到很好的監(jiān)督作用。由此看來，工程結(jié)算審計(jì)對于建筑工程項(xiàng)目來說是有非常重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和約束價(jià)值的。

2.竣工結(jié)算審計(jì)的目的

竣工結(jié)算是完成建設(shè)單位和施工單位的合同及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后階段, 是確定工程造價(jià)的依據(jù), 它反映了建筑安裝實(shí)物工程量的完成情況,編制竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,它既要嚴(yán)格地執(zhí)行國家及地方的有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定, 又要正確的反映建筑安裝工程的經(jīng)濟(jì)利益。通過對工程結(jié)算審計(jì)的實(shí)踐,施工單位的結(jié)算普遍存在高估冒算，不能做到實(shí)事求是，通常所做結(jié)算的工程量都大于實(shí)際工程量, 所以結(jié)算審計(jì)對單位節(jié)約建設(shè)資金, 提高投資效益有著重要意義, 作為審計(jì)監(jiān)督部門必須進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

3.建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)

3.1明確竣工結(jié)算審計(jì)的前提條件

3.1.1竣工結(jié)算以工程量計(jì)量為基礎(chǔ)!計(jì)量必須以質(zhì)量合格為前提!工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果是實(shí)施竣工工程結(jié)算的依據(jù)!所以!竣工結(jié)算審計(jì)必須建立在工程合格基礎(chǔ)上，即只對合格產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定。

3.1.2竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，是全面考核基本建設(shè)工作、檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)!是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志!也是編制工程竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容之一!因此，審計(jì)竣工結(jié)算必須建立在工程竣工驗(yàn)收且質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上。

3.2收集竣工結(jié)算審計(jì)資料

竣工結(jié)算資料的完備性、有效性是開展審計(jì)工作的前提，是得出真實(shí)可信的審計(jì)報(bào)告的保證。建筑工程的竣工結(jié)算審計(jì)中一般需要如下審計(jì)資料：①工程預(yù)、結(jié)算書、甲供材料清單；②建設(shè)工程施工合同及各種補(bǔ)充協(xié)議；③工程設(shè)計(jì)及竣工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、施工簽證單、地勘報(bào)告；④招投標(biāo)項(xiàng)目還要求提供中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、詢標(biāo)紀(jì)要等相關(guān)資料；⑤工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、開竣工報(bào)告、竣工質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等有關(guān)文件；⑥工程施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)資料。

3.3準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ),它的正確與否,直接影響著工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:首先,要確定計(jì)算的依據(jù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,一般以施工圖設(shè)計(jì)(或竣工圖)加現(xiàn)場簽證為依據(jù),而且必須有業(yè)主和監(jiān)理工程師確認(rèn)已按圖施工的書面意見,對于那些既無圖紙又無變更憑證的工程量,則不予認(rèn)可;其次,必須深入現(xiàn)場認(rèn)真勘測,并做好詳細(xì)的記錄,讓甲、乙雙方都簽字認(rèn)可,這是計(jì)算工程量的關(guān)鍵,然后,按照定額上規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及有關(guān)說明,按照順序逐項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算核對,特別要重點(diǎn)審核容易混淆或容易出漏洞的項(xiàng)目。例如:在墻體工程量計(jì)算中,內(nèi)墻是極易出問題的部分,在計(jì)算這種工程量時(shí),內(nèi)墻墻體高度應(yīng)算至板底,而且要扣除門、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的體積,這樣得出的結(jié)果才是準(zhǔn)確的,但在實(shí)踐中施工單位在計(jì)算這種工程量時(shí)常常是不減板厚、不扣減或少扣門、窗、洞口及梁、柱所占體積,其結(jié)果往往是大大超出實(shí)際工程量。作為審計(jì)人員就應(yīng)對此嚴(yán)格把關(guān),重點(diǎn)審核。

3.4核實(shí)材料用量和單價(jià)

一項(xiàng)工程中材料費(fèi)用約占60%～70% ，由于占造價(jià)的比重較大，是影響成本的關(guān)鍵因素，是結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容。對于材料用量的審計(jì)，首先調(diào)整好工程量，在此基礎(chǔ)上主要根據(jù)定額進(jìn)行分析，對于鋼材等可按竣工圖等實(shí)際用量進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)有針對性的對照定額進(jìn)行抽查，以確定調(diào)整的準(zhǔn)確性。由于目前市場材料價(jià)格波動(dòng)較大，如鋼材、水泥、砼、砂石等，材料差價(jià)就必須重點(diǎn)關(guān)注，施工合同對材料價(jià)格調(diào)整是否有約定，沒有約定如何調(diào)整。一般情況下合同施工期內(nèi)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主、施工單位合理分擔(dān)，通常材料價(jià)格漲幅10%內(nèi)由施工單位承擔(dān)。另外對于信息價(jià)上未的價(jià)格我們稱為無價(jià)材料，對于這類材料價(jià)格審核人員就要做好市場詢價(jià)工作，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定。

3.5加強(qiáng)工程現(xiàn)場簽證的審查

工程現(xiàn)場簽證是由建設(shè)單位甲方代表、監(jiān)理單位、現(xiàn)場的監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的以證實(shí)施工活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場簽證存在的問題往往是簽證不規(guī)范、簽證內(nèi)容不實(shí)、簽證數(shù)量虛高、同一工作內(nèi)容前后重復(fù)簽證。針對這種情況，審計(jì)人員應(yīng)采用認(rèn)真踏勘現(xiàn)場搜集證據(jù)、請相關(guān)人員說明情況、刨根問底等方法核實(shí)具體工程量，工程現(xiàn)場簽證的審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對隱蔽工程簽證進(jìn)行審查。

3.6審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性

對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)時(shí),應(yīng)首先審查雙方簽定的施工合同或協(xié)議,了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、獎(jiǎng)罰協(xié)議、相互責(zé)任等,并注意合同條款的合法性;其次,仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件,明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、使用范圍、計(jì)算基數(shù)并結(jié)合實(shí)際情況加以審查。再次重點(diǎn)審核費(fèi)率,注意其法定性,遵循“干什么工程就執(zhí)行什么定額,直接費(fèi)定額和間接費(fèi)定額配套使用”的原則,避免工程項(xiàng)目之間交叉取費(fèi)、低費(fèi)用項(xiàng)目套高費(fèi)用定額。例如某單位室外供水管道應(yīng)按安裝定額計(jì)取費(fèi)用,審計(jì)中發(fā)現(xiàn)施工單位工程結(jié)算套用市政定額并按市政定額取費(fèi),從而增加了此工程造價(jià)。最后對規(guī)模小特別是一些零星工程的取費(fèi)審計(jì)也應(yīng)引起高度重視,對這些工程建設(shè)單位往往重視不夠,在合同或協(xié)議(有的只是口頭協(xié)議)中對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定不明確,作為審計(jì)人員在審計(jì)時(shí),要注意檢驗(yàn)施工單位的取費(fèi)等級(jí)證書或其他有效證明材料,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算,對不予取費(fèi)或應(yīng)扣除有關(guān)間接費(fèi)或應(yīng)降低取費(fèi)的,從嚴(yán)把握。

3.7認(rèn)真審查應(yīng)扣除的費(fèi)用

一是按標(biāo)準(zhǔn)損耗扣除施工用水用電費(fèi)用,二是扣除由建設(shè)單位提供的臨時(shí)設(shè)施費(fèi),三是扣除甲方提供的材料,四是扣除其他不應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用,如不可預(yù)見費(fèi)用等,對此都要按規(guī)定予以扣回,特別是零星工程,施工單位往往不安水、電表,生活和施工用水、電都不交費(fèi),而且往往由建設(shè)單位提供住房、材料倉庫等,審計(jì)時(shí)不應(yīng)忽略。總之,審計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,按實(shí)際情況調(diào)整。

4.結(jié)語

總之,把握好基本建設(shè)結(jié)算審計(jì)關(guān),既要講原則,按法律、法規(guī)辦事,又要實(shí)事求是,做到既合法又合情理。審計(jì)后的數(shù)據(jù)與施工單位核實(shí),經(jīng)雙方認(rèn)定并簽字后才能確定最終造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]經(jīng)濤.如何進(jìn)行建筑工程竣工決算審計(jì)[J].中州審計(jì)，2004，（11）．

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【關(guān)鍵詞】水電建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)竣工；決算管理

大家都知道，水電站建設(shè)是一個(gè)浩大的工程項(xiàng)目，投資大、移民多、建設(shè)期長、資產(chǎn)高度集中的特點(diǎn)。水電建設(shè)的資金都是股東資本金及銀行貸款，所以要提高資金使用效率，節(jié)約工程成本，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理工作，編制符合國家政策、企業(yè)制度和財(cái)務(wù)核算要求的固定資產(chǎn)清單，這是進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊、合理規(guī)避房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。但從目前來看，我國很多電力企業(yè)對財(cái)務(wù)竣工決算管理這一工作做得不夠深入，所以在決算的過程中還存在很多問題，需要盡快的解決。

一、水電項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)竣工決算的重要性

水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算工作須準(zhǔn)確核對固定資產(chǎn)的價(jià)值，方便辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。水電工程量浩大，資金需求多，所以要對建筑的安裝成本、機(jī)械設(shè)備的購買費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成資產(chǎn)移交清點(diǎn)。資產(chǎn)移交清單的完整性與合理性，可以有效的對資產(chǎn)進(jìn)行分類，按資產(chǎn)分類進(jìn)行管理責(zé)任劃分，提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。

水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算管理工作，是水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算可以全面的反映水電項(xiàng)目的建設(shè)周期、資金使用情況和建設(shè)成果，也為開展工程預(yù)算執(zhí)行情況分析提供依據(jù)。

財(cái)務(wù)竣工決算管理工作可以加強(qiáng)績效考核，從而積累經(jīng)驗(yàn)，方便未來項(xiàng)目的順利開展。一個(gè)工程項(xiàng)目的開展到項(xiàng)目的竣工，無論是順利也好，不順也罷，都要綜合分析、系統(tǒng)總結(jié)，尋找不足積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并找到正確的方法加以解決，為項(xiàng)目的績效考核提供依據(jù)。

二、水電建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算管理工作中存在的弊端

1.水電企業(yè)對財(cái)務(wù)竣工決算工作不夠重視

從目前水電企業(yè)的發(fā)展來看，大多數(shù)的建設(shè)單位只重視前期的投資和中期的施工財(cái)務(wù)管理，而忽略了財(cái)務(wù)竣工管理工作的重要性，因此，導(dǎo)致對后期的決算工作管理認(rèn)識(shí)不足，管理效率不高。水電建設(shè)是一個(gè)相對較大的工程，對資金的需求量大，所以項(xiàng)目竣工決算管理工作的涉及范圍比較廣，包括業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方的參加。由于我國的大多數(shù)的企業(yè)都沒有認(rèn)識(shí)到工程竣工決算管理工作的重要性，使其缺乏組織性和協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致對資產(chǎn)的交接和管理不能順利的進(jìn)行。

2.工程竣工決算報(bào)告不合理

財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告主要記載工程施工資金的來源，投資主體和工程規(guī)模的大小等，但現(xiàn)階段很多建筑單位并沒有嚴(yán)格的按照章程進(jìn)行，所以加大了竣工決算的難度。

編制報(bào)告不僅要求內(nèi)容要合理，還要有時(shí)效性。一般水電工程財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告完成時(shí)間不應(yīng)超過工程正式投產(chǎn)后6個(gè)月，規(guī)模較小的水電建設(shè)不能超過3個(gè)月，但是目前水電建設(shè)單位的財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告絕大部分均不能及時(shí)完成，這不僅影響了工程施工的進(jìn)程，還影響了資金的運(yùn)行效果，不利于財(cái)務(wù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

編制報(bào)告的內(nèi)容不全面也會(huì)影響財(cái)務(wù)結(jié)算管理工作。編輯報(bào)告內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)決算、工程造價(jià)、施工圖、單項(xiàng)工程結(jié)算等方面，這些都是竣工財(cái)務(wù)決算的重要內(nèi)容，缺一不可，所以在審核階段一旦發(fā)現(xiàn)有缺失的現(xiàn)象，必須要及時(shí)的進(jìn)行修正和補(bǔ)充，保證財(cái)務(wù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

3.水電建設(shè)征地費(fèi)用處理問題

水電工程建設(shè)占地很大，一般都是通過對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行移居而獲得的場地，這就會(huì)產(chǎn)生大量移民費(fèi)用的問題，相對來說，這一費(fèi)用占總投資費(fèi)用的比重較大，所以一定還要處理好雙方的問題。移民區(qū)的面積一般比較大，所以會(huì)花費(fèi)很大一筆費(fèi)用，這些費(fèi)用往往是當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的，由于水利工程沒有相關(guān)的流程，會(huì)給這一方面的結(jié)算帶來麻煩，從而影響水電建設(shè)的進(jìn)程。所以政府應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定的內(nèi)容不能太過于繁瑣，這樣會(huì)不方便審閱，增加審閱的難度；但也不能過于淺顯，容易造成文件的不完整性，給審核工作帶來麻煩，延緩時(shí)間。

4.核算內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算科目不相符的問題

在水電建設(shè)項(xiàng)目中的核算內(nèi)容與會(huì)計(jì)核算科目，如果其內(nèi)容與條款沒有相互統(tǒng)一，就會(huì)給工程竣工決算的編制帶來不利的影響?？⒐そY(jié)算內(nèi)容的多樣化導(dǎo)致了不同部分使用的編制方法不同，因此就有可能造成核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)核算科目不相符的問題，會(huì)給編制決算工作帶來很大的難度。針對這一狀況，會(huì)計(jì)人員應(yīng)對竣工決算中的不同內(nèi)容，用科學(xué)合理的核算法進(jìn)行分類，減少失誤率，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作效力。

5.竣工決算資產(chǎn)交付問題

水電工程項(xiàng)目規(guī)模較大，消耗的時(shí)間很長，施工進(jìn)度會(huì)影響工程決算資產(chǎn)交付情況。如果在施工的當(dāng)年進(jìn)行資產(chǎn)移交，沒有完工的待攤費(fèi)用該怎么算，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程所需金額的不確定性；但不移交，核算中忽略了這一項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致水電工程的費(fèi)用短缺。

三、加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的方法

1.建設(shè)企業(yè)管理部門應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)竣工決算工作

建設(shè)企業(yè)的管理部門要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)竣工決算工作的重要性，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高管理人員財(cái)務(wù)竣工決算的管理水平，從這兩方面抓起。

首先，水電建設(shè)部門要制定工程竣工決算管理制度，制度的制定是竣工結(jié)算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，可以使結(jié)算工作落到實(shí)處；其次，要對管理人員進(jìn)行能力審核，進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的工作能力，進(jìn)而提高決算的質(zhì)量；最后，企業(yè)設(shè)立高效的組織，完善專業(yè)的核算設(shè)配和技術(shù)，保證竣工決算工作的順利進(jìn)行，同時(shí)組織各部門的管理人員匯報(bào)決算報(bào)告[5]。

2.詳細(xì)記錄水電工程成本

由于水電工程有費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、資金消耗大、占地面積廣的特點(diǎn)，也就導(dǎo)致了對具體費(fèi)用的核算難度大。因此，要對各類工程費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)的記錄，祥細(xì)核算工程成本，然后進(jìn)行仔細(xì)檢查，這會(huì)減少竣工決算中的麻煩，避免因找不到部分支出的相關(guān)文件而造成財(cái)產(chǎn)丟失現(xiàn)象。

3.提高財(cái)務(wù)人員對竣工結(jié)算的認(rèn)識(shí)

水電建設(shè)項(xiàng)目單位在加強(qiáng)竣工決算管理工作重視的同時(shí)，還要提高財(cái)務(wù)管理人員對竣工決算的認(rèn)識(shí)。工程竣工結(jié)算管理工作是建設(shè)單位工作的重點(diǎn)，所以提高財(cái)務(wù)管理人員對竣工結(jié)算的認(rèn)識(shí)是非常重要的。水電建設(shè)單位加強(qiáng)管理水平，完善管理系統(tǒng)，建設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，收集整理工程的相關(guān)資料，滿足結(jié)算的需求。

4.強(qiáng)化竣工決算工作的責(zé)任

水電建設(shè)竣工決算批復(fù)后，要將核算資料上交到相關(guān)的組織進(jìn)行辦理，完成資產(chǎn)的交付工作和賬務(wù)工作，這樣可以有效的避免賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象。如果竣工結(jié)算沒有批復(fù)，建設(shè)單位要進(jìn)行復(fù)審，及時(shí)修改。

5.加強(qiáng)工程移交物資管理

工程遺留物資主要是隨主設(shè)備配套供貨的專用工器具、備品備件等，物資體積大、重量大，大部分系隨機(jī)贈(zèng)送，價(jià)值不便于確認(rèn)，一般未從主設(shè)備中分?jǐn)們r(jià)值入賬，以實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬管理方式進(jìn)行管理，這一管理方式與財(cái)務(wù)核算方式存在沖突，容易被認(rèn)定為小金庫，為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工程移交物資價(jià)值與設(shè)備價(jià)值進(jìn)行分離，重新辦理入賬手續(xù)，按物資管理相關(guān)規(guī)定祥細(xì)核算工程移交物資。

6.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

資產(chǎn)審計(jì)的過程要和水電工程建設(shè)的過程同步，這樣可以全面的了解建設(shè)的全過程，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問題和不足，然后作出正確的決策，有效的防止腐行為的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了水電事業(yè)的發(fā)展，國家也加大了對水電工程建設(shè)的管理力度，發(fā)現(xiàn)了目前水電建設(shè)項(xiàng)目竣工決算管理工作的問題，所以提高工程竣工決算的管理工作是當(dāng)前水電建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。水電建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算管理工作是管理工作的重要組成部分，這一過程可以發(fā)現(xiàn)建好過程中出現(xiàn)的問題和不足之處，從而進(jìn)行總結(jié)獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為以后水電建設(shè)工程的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 單位工程；施工圖預(yù)決算；單價(jià)法；實(shí)物法

Abstract: According to our country's construction project in the design, construction, construction and other aspects of the current situation, characteristics and the prospects for development, combined with the stage of the project cost management system and relevant policies, laws, regulations, proposed can better meet the practical needs of the compilation method of building construction plans to the final.

Key words: construction unit; construction drawing budget; cost method; the method

中圖分類號(hào)：F812.3

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展、深入，建筑業(yè)競爭越演越烈，工程承接難度及業(yè)主要求下浮的幅度不斷加大，工程利潤越來越小。要生存和要發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低工程成本。其中作為決定建設(shè)工程造價(jià)的最后一環(huán)——工程竣工決算，己越來越受到建設(shè)單位和施工單位的重視，因?yàn)樗话闶且粚彾ńK身，所以建設(shè)單位和施工單位都對結(jié)（決）算審價(jià)愈加重視。

在工作實(shí)施過程中，結(jié)（決）算工作的質(zhì)量好與差及快與慢，將對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。搞好工程竣工，結(jié)（決）算，首先業(yè)務(wù)人員要端正思想態(tài)度，要有對工作精益求精、一絲不茍的工作作風(fēng)。下面是本人對一直以來工程竣工結(jié)（決）算的一些總結(jié)體會(huì)：

一、工程竣工結(jié)（決）算的重要性

工程結(jié)算分為工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工價(jià)款結(jié)算，本文僅討論第三項(xiàng)，即工程竣工價(jià)款結(jié)算。施工工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)入了竣工結(jié)算階段，發(fā)承包方一旦形成一致的工程結(jié)算意見，就將作為雙方清潔工程款的依據(jù)，工程竣工結(jié)算是承包方最終實(shí)現(xiàn)合同目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般而言，工程竣工結(jié)算的完成，就預(yù)示著除了質(zhì)量保修條款仍舊約束承包方外（通?？哿?%至5%工程款作為質(zhì)保金，待二年或五年質(zhì)保期屆滿后返還承包方），發(fā)承包方雙方的合同、經(jīng)濟(jì)關(guān)系終結(jié)。

二、工程竣工結(jié)算的程序

工程完工并竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。承包方編制竣工結(jié)算通常依據(jù)下列資料：

1.施工合同；

2.中標(biāo)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)單；

3.施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單，施工變更記錄，技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證；

4.工程預(yù)算定額，取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定；

5.有關(guān)施工技術(shù)資料；

6.工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

7.工程質(zhì)量保修書；

8.其他在關(guān)資料。

三、工程竣工結(jié)算的決巧

1．怎樣做到編制一個(gè)不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，完整準(zhǔn)確的竣工結(jié)算書，本人在結(jié)算時(shí)注意掌握以下幾點(diǎn)：

①先領(lǐng)會(huì)和掌握招標(biāo)文件，施工合同的條款及內(nèi)容，熟悉施工圖紙，深入工程現(xiàn)場，了解整個(gè)工程的概況及施工方案的措施內(nèi)容。因施工圖紙與投標(biāo)圖紙不同，標(biāo)書工作量與實(shí)際工作量就不同，所以要詳細(xì)核對兩者的工程量。

②要對現(xiàn)場簽證資料、工程隱蔽記錄進(jìn)行集中整理，分類做好記錄，并按時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)、對比和核對，做到與建設(shè)單位沒有漏簽，如發(fā)現(xiàn)有漏簽或因建設(shè)單位的原因未辦完手續(xù)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦。在與建設(shè)單位辦理簽證過程中應(yīng)做到相互協(xié)商，耐心解釋，曉之以理、動(dòng)之以惰，靈活運(yùn)用。

③結(jié)算前，先多與建設(shè)單位及審價(jià)單位的人員接觸聯(lián)系，了解、熟悉對方的審價(jià)程序及人員安排情況，給對方留下好的印象并以誠實(shí)的表現(xiàn)，把大家之間的關(guān)系當(dāng)作很好的朋友關(guān)系。這樣給下一步在審價(jià)過程中會(huì)帶來很多方便之處。

④在跟審價(jià)單位的審價(jià)過程中要抓住重點(diǎn)，盡量摸清對方的審核重點(diǎn)，靈活運(yùn)用，重點(diǎn)是剛開始核對的工作量、定額編號(hào)及價(jià)格要搞準(zhǔn)確，給對方留下好的印象，為下一步打下基礎(chǔ)。對數(shù)量大、價(jià)格高的項(xiàng)目要堅(jiān)持原則，據(jù)理力爭，對一些少量存在的問題，也可做一些讓步。比如在2011年10月對廣西中煙南寧卷煙廠技改工程項(xiàng)目在審計(jì)所結(jié)算審核時(shí)，雙方開始對地下室的梁、板、柱混凝土量時(shí)，雙方相差合計(jì)不足1立方米的混凝土量，但對方在未征得本人同意的情況下就要扣減，本來扣減的量并不大，但本人認(rèn)為結(jié)算審核工作才剛剛開始，不能給對方任意扣除，給下一步留下不必要的麻煩，為了開好頭，本人決不讓步，并與對方據(jù)理力爭，重新核對工作量，最后確認(rèn)本人的數(shù)量是正確的。

通過這個(gè)小事例，給對方留下了本從對結(jié)算是認(rèn)真、細(xì)致、心中有數(shù)的，后來在審核過程中若碰到有爭議的事，對方也就比較好商量了。再如南寧卷煙廠技改工程挖土方項(xiàng)目，總的挖土方量為6.3萬立方米，地下室挖土方量是3.56萬立方米，因地下室挖土方深度是3.8米，土方不外運(yùn)，而需要堆土，給施工帶來一定的難度，建設(shè)單位簽證是地下室的挖土方每立方米按20元計(jì)算，而預(yù)算價(jià)加費(fèi)用每立方米只有7.38元，兩者價(jià)格相差很大，這樣就存在2.7萬立方米的土方量是否是按那個(gè)價(jià)格計(jì)算的問題，經(jīng)過進(jìn)一步做工作，耐心說服，講出我方的道理，最后取得審價(jià)單位的同意，全部都按20元計(jì)算，僅這一項(xiàng)就增加經(jīng)濟(jì)效益70萬元。主要項(xiàng)目得到保住解決，而細(xì)小的，不影響大局的小項(xiàng)目我們也做一些讓步，這樣既提高了我們的經(jīng)濟(jì)效益，又節(jié)省了審計(jì)時(shí)間。

2.認(rèn)真、細(xì)致、熟能生巧

①預(yù)算專業(yè)人員不但要熟悉施工圖紙、工程所在地區(qū)預(yù)算定額，還要深入施工現(xiàn)場，對施工做法及材料使用情況要有充分的了解，認(rèn)真對照施工方案的內(nèi)容措施，分析預(yù)算定額所包含的工作內(nèi)容及未包含內(nèi)容，定額中的數(shù)量、單價(jià)組成。如果是采用綜合預(yù)算定額，它是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，先用預(yù)算定額的子目綜合一般的做法成綜合預(yù)算定額。這樣就要特別注意綜合的內(nèi)容，子目及價(jià)格組成。如砌磚墻及樓板的項(xiàng)目均包括普通抹灰的工作內(nèi)容，如遇到有高級(jí)裝飾就與定額內(nèi)容不同了，所以要認(rèn)真分析定額子目組成內(nèi)容，以便準(zhǔn)確套用定額。

②了解市場情況。市場價(jià)格千變?nèi)f化，同一種產(chǎn)品因質(zhì)量、產(chǎn)地、運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊?，所以價(jià)格不盡相同，這樣就要求預(yù)算人員全面了解市場信息及國家的有關(guān)規(guī)定，給材料采購人員提供價(jià)格信息，及時(shí)辦理材料價(jià)格差價(jià)的簽證，為控制工程成本提供有力依據(jù)。

③因當(dāng)前的工程結(jié)算審價(jià)，一般是建設(shè)單位委托審價(jià)單位，而他們是以核減額收取審價(jià)費(fèi)用，從他們的心里和利益出發(fā)，都是要“大刀闊斧”地核減，想方設(shè)法將工程造價(jià)減下去，所以我們編制出來的工程竣工結(jié)算要做到心中有數(shù)，力求準(zhǔn)確，并做到留有余地，最好在允許范圍內(nèi)的上限，為雙方在審核過程中容易接受。以上是本人個(gè)人的一點(diǎn)做法和體會(huì)。搞好結(jié)算需要我們在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，只有這樣才能降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

四、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞 全過程節(jié)點(diǎn)管控； 管理模式 ； 結(jié)算

中圖分類號(hào) TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）92-0214-02

1農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程基本情況

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的特殊性：1）工程規(guī)模較小、工期較短、數(shù)量較多；2）分散廣，不容易集中管理；3）對施工力量以及施工人員自身素質(zhì)、監(jiān)理人員素質(zhì)要求較高；4）對職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)要求較高；5）對施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)時(shí)效要求較高等。

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的實(shí)施改善了農(nóng)村用電環(huán)境，滿足了居民用戶的用電需求，同時(shí)公司供電可靠性、電壓合格率、線損等情況得到了有效的優(yōu)化，為公司建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全過程節(jié)點(diǎn)管控的目標(biāo)描述

2.1全過程節(jié)點(diǎn)管控的理念

在工程前期階段排定詳細(xì)的全過程節(jié)點(diǎn)，從項(xiàng)目的可行性研究直至工程竣工結(jié)算，涵蓋了工程管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了使工程按照排定的節(jié)點(diǎn)有序開展，項(xiàng)目管理人員對相應(yīng)工程管理環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的管控，制定相應(yīng)的管理流程，使工作有據(jù)可依。同時(shí)將工程節(jié)點(diǎn)的實(shí)施納入績效考核，充分利用人力資源在工程管理中的主觀能動(dòng)作用，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠形成閉環(huán)管理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)在工程管理中的重要性，從而使管理得到進(jìn)一步提升。

2.2全過程節(jié)點(diǎn)管控的目標(biāo)

以結(jié)算的角度開展工程、以結(jié)算的視角回顧工程是農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程開展的主要原則，全過程節(jié)點(diǎn)管控的實(shí)施同樣是服務(wù)于工程的竣工結(jié)算。

工程前期管理為過程管理提供技術(shù)支撐、實(shí)施保障；過程管理為竣工結(jié)算管理提供基礎(chǔ)資料、結(jié)算依據(jù)，而前期與過程管理的不到位都會(huì)直接影響工程的最終結(jié)算，用結(jié)算的角度開展工程就能有效規(guī)避工程管理過程中出現(xiàn)的問題，也是全過程節(jié)點(diǎn)管控的直接目標(biāo)。

3專業(yè)管理的主要做法

3.1農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程節(jié)點(diǎn)管控的主要做法

3.1.1農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全過程節(jié)點(diǎn)的制定

全過程節(jié)點(diǎn)的制定要充分考慮影響工程開展的諸多因素，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)、合理排定節(jié)點(diǎn)，在節(jié)點(diǎn)排定后要組織節(jié)點(diǎn)審核會(huì)，職能部室負(fù)責(zé)對節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審核，審核無誤后下發(fā)審核紀(jì)要，并將節(jié)點(diǎn)對應(yīng)的指標(biāo)納入公司績效考核，形成節(jié)點(diǎn)責(zé)任制。

3.1.2農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全過程節(jié)點(diǎn)的管控

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全過程節(jié)點(diǎn)制定后要對排定的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，對可控節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，有序推進(jìn)；對不可控節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提前預(yù)警，嚴(yán)密部署。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造單項(xiàng)工程從可研至工程竣工結(jié)算基本涵蓋25個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中不可控節(jié)點(diǎn)5-6個(gè)，約占總結(jié)點(diǎn)數(shù)目的20%。在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中不可控節(jié)點(diǎn)包括：施工圖、預(yù)算完成及審核時(shí)間節(jié)點(diǎn)、物資到貨及抽檢完成節(jié)點(diǎn)、開工節(jié)點(diǎn)、停3.1.3農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度系統(tǒng)的利用

項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后將排定的全過程節(jié)點(diǎn)錄入項(xiàng)目進(jìn)度填報(bào)系統(tǒng)，用系統(tǒng)來評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)完成情況，對某一階段的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，對下一步工作的開展提供依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)度系統(tǒng)的填報(bào)能夠深化工程管理人員的節(jié)點(diǎn)意識(shí)，容易發(fā)現(xiàn)工程中遺漏的環(huán)節(jié)，從而將節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)轉(zhuǎn)換成為日常管理工作。

3.2農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程結(jié)算管理的主要做法

以結(jié)算的角度，進(jìn)行工程全過程造價(jià)管控，實(shí)行工程結(jié)算延伸管理，從工程前期、施工過程、竣工結(jié)算、結(jié)算審核各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程參與。業(yè)主項(xiàng)目部作為工程造價(jià)管理的主體，在工程全過程造價(jià)管理中，應(yīng)抓住以下四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

3.2.1加強(qiáng)工程量的審核管理

業(yè)主項(xiàng)目部技經(jīng)人員要在工程結(jié)算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，對工程結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。審查的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算的工程量及隱蔽工程部分，以核定結(jié)算內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，是否存在多報(bào)、虛報(bào)問題。必要時(shí)，還應(yīng)開挖勘察，從而使結(jié)算價(jià)值能夠更好的反映工程實(shí)際情況，提高結(jié)算的準(zhǔn)確度。

3.2.2加強(qiáng)現(xiàn)場變更、簽證管理

現(xiàn)場變更、簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，技經(jīng)人員應(yīng)審核變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定程序辦理，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

3.2.3加強(qiáng)廢舊物資回收管理

建設(shè)單位管理人員和施工單位根據(jù)廢舊物資拆舊計(jì)劃，提前進(jìn)入工程現(xiàn)場，事先仔細(xì)核對待拆除設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量，認(rèn)真記錄其拆除前的設(shè)備運(yùn)行情況，全面掌握待拆除設(shè)備第一手?jǐn)?shù)據(jù)，制訂詳細(xì)的拆除后搬運(yùn)、收集方案，并仔細(xì)填寫廢舊物資拆除計(jì)劃表和廢舊物資鑒定審批表，廢舊物資接收時(shí)，物資供應(yīng)公司管理人員按拆除計(jì)劃和鑒定表，經(jīng)實(shí)際過磅或盤點(diǎn)后，在廢舊物資回收明細(xì)表上簽字確認(rèn)，完成交接手續(xù)，建立廢舊物資保管臺(tái)帳。

4 結(jié)論

在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造中實(shí)施全過程節(jié)點(diǎn)管控，將每一個(gè)節(jié)點(diǎn)責(zé)任落實(shí)到各部門、各管理人員和參建單位，并將結(jié)算理念融入工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，用結(jié)算的要求來規(guī)范工程管理。保證工程全過程節(jié)點(diǎn)始終處于管控、能控、在控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]余衛(wèi)華.論農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理，2011（12）.

篇8

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 工程量清單計(jì)價(jià) 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容完成所承包范圍內(nèi)的全部工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向業(yè)主進(jìn)行的最終的工程價(jià)款結(jié)算。

工程量清單計(jì)價(jià)模式與國際慣例接軌，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)擁有工程造價(jià)的定價(jià)權(quán)。2003年國家了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ，根據(jù)這幾年來工程量清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行情況，建設(shè)部對原規(guī)范進(jìn)行了一些修改，并于2008年了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》) 。新版計(jì)價(jià)規(guī)范完善了清單計(jì)價(jià)模式，拓寬清單計(jì)價(jià)的覆蓋面。它對竣工結(jié)算階段的編制依據(jù)、辦理時(shí)間、計(jì)算規(guī)則以及其他與竣工結(jié)算審核有關(guān)的內(nèi)容都有詳盡的規(guī)定，這些都是進(jìn)行竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方可以參照此規(guī)范做好竣工結(jié)算的編制和審核工作。但是，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，竣工結(jié)算也存在著不少問題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的合理確定。

1 工程量清單結(jié)算中存在的問題

1．1工程量清單的編制不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求

清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面：(1)清單工程量不準(zhǔn)確，變更簽證的新項(xiàng)目過多，造成工程造價(jià)失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)深度不夠等原因，使得清單工程量誤差太大、漏項(xiàng)多，施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證，在結(jié)算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項(xiàng)目的工程量，還要對由于設(shè)計(jì)變更增加的許多項(xiàng)目重新定價(jià)，從而加大了審核人員的工作量，更導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失控。(2)工程量清單的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求。由于工程量清單均由招標(biāo)方提供，故作為投標(biāo)方的施工單位的造價(jià)從業(yè)人員鮮有機(jī)會(huì)接觸工程量清單的編制，上至主管領(lǐng)導(dǎo)下至造價(jià)從業(yè)人員，對《計(jì)價(jià)規(guī)范》重視不夠，在實(shí)務(wù)中局限于工料單價(jià)法的計(jì)價(jià)模式，沒有完全掌握工程量清單計(jì)算規(guī)則與工料單價(jià)法的計(jì)算規(guī)則的區(qū)別，容易造成所報(bào)綜合單價(jià)錯(cuò)誤。

1．2合同簽訂不完善

建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的專業(yè)眾多，各工種之間施工相對獨(dú)立，但又存在諸多交叉、配合。一個(gè)工程項(xiàng)目由多家施工單位承包時(shí)，最容易出現(xiàn)合同對工程施工及計(jì)價(jià)范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，通過施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書來約定。但現(xiàn)行建筑市場中，一些工程項(xiàng)目的施工合同簽訂得非常簡單，且很不規(guī)范，對工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過，對工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。

1．3造價(jià)人員專業(yè)技能薄弱

目前建設(shè)工程的招標(biāo)一般都委托給中介機(jī)構(gòu)，而服務(wù)于建設(shè)市場的中介機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小，良莠不齊，部分專業(yè)人員技術(shù)力量薄弱，對《計(jì)價(jià)規(guī)范》不熟悉，對工程量清單的編制要求沒有理解透，且現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)不足，編制出來的工程量清單質(zhì)量達(dá)不到要求，容易存在錯(cuò)算、漏算、重算，以及清單描述與工程量計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不符等問題。錯(cuò)誤的清單會(huì)誤導(dǎo)投標(biāo)單位作錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，為后面的工程結(jié)算埋下隱患。

2 如何做好結(jié)算階段工程造價(jià)管理

2．1收集整理有關(guān)結(jié)算資料

工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，在工程結(jié)算前，應(yīng)及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料，做到完整無疏漏。工程建設(shè)從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等資料，都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍，是項(xiàng)目建成后進(jìn)行生產(chǎn)、維修、改造擴(kuò)建、事故處理和拆除的必查文件資料，也是工程建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必備文件 。如何做好結(jié)算資料的收集與整理，從建設(shè)管理單位的角度來說，應(yīng)設(shè)立工程竣工資料管理辦公室，并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從施工單位的角度來說，應(yīng)設(shè)置資料室，并有熟悉業(yè)務(wù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2．2加強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同管理過程

工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同，凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是結(jié)算依據(jù)。合同的簽訂應(yīng)由熟悉法律、工程管理、施工技術(shù)、計(jì)價(jià)程序及費(fèi)用組成的綜合型人才參與，應(yīng)做到規(guī)范及具有針對性，盡量減少合同條款上的漏洞，從而保證從源頭上控制工程量清單結(jié)算糾紛的發(fā)生。在工程實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注合同的履行情況，完善合同管理過程，保證工程的投資、質(zhì)量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行過程中，還應(yīng)重視索賠的有效跟進(jìn)，要在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠主張，完善由于設(shè)計(jì)變更等原因引起的索賠、簽證事項(xiàng)的相關(guān)事實(shí)資料及依據(jù)。

2．3提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)針對建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位及監(jiān)理單位的造價(jià)從業(yè)人員定期開展工程造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提升業(yè)內(nèi)工程預(yù)、結(jié)算的編制質(zhì)量。工程造價(jià)的從業(yè)人員，對某單位工程可能不十分了解，且一些形體較為復(fù)雜的工程或一些隱蔽工程，竣工圖不可能面面俱到，因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤，并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，也可以充分了解現(xiàn)場簽證，設(shè)計(jì)變更等情況。

2．4 完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》，正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)算規(guī)則

2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》盡管在2O03版的基礎(chǔ)上完善了工程量清單實(shí)施過程中對工程進(jìn)度款的支付、設(shè)計(jì)變更引起的簽證、索賠的辦理程序及結(jié)算的辦法，但還是存在一些不夠完善的地方。相關(guān)造價(jià)管理部門可通過收集建筑市場中工程量清單計(jì)價(jià)使用過程中反饋回來的信息，對工程量清單中漏項(xiàng)的子目、在工程實(shí)際應(yīng)用中對使用不方便的清單子目作出修訂、補(bǔ)充，不斷完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則來編制的。在工程審核過程中各種錯(cuò)誤的出現(xiàn)，主要?dú)w結(jié)于對工程量計(jì)算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細(xì)程度。造價(jià)人員應(yīng)正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則，確保工程量清單結(jié)算的順利進(jìn)行。

總之，工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作，審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及清單計(jì)價(jià)中的規(guī)定，做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專職人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時(shí)因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作才能有效控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)結(jié)算;審核質(zhì)量;工程造價(jià)

中圖分類號(hào):TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2010)08-0168-02

1引言

建筑工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)結(jié)算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。預(yù)結(jié)算審核根據(jù)工程的設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)底,重大設(shè)計(jì)變更情況,結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際,按照規(guī)范化的操作規(guī)程,公開、公平、公正地對工程項(xiàng)目的結(jié)算以及工程建設(shè)過程發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審查,剔除一些不合理不合法的費(fèi)用,合理確定工程造價(jià)及建設(shè)費(fèi)用的工作。

工程預(yù)結(jié)算審核要求從業(yè)人員應(yīng)具備全面、實(shí)時(shí)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí),在預(yù)結(jié)算的編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場和目的的不同;編審人員能力、水平存在差異,因而編審結(jié)果存在不同程度的差距。因此,對建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量進(jìn)行分析與探討具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2建筑工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題分析

預(yù)結(jié)算的審核,主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn),在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí),主要問題如下:

2.1送審資料不完整、真實(shí)性不高,變更、簽證過多,且簽證隨意性大

要求工程結(jié)算送審資料真實(shí)完整是對工程結(jié)算進(jìn)行審核的首要條件,也是作好工程結(jié)算審核的基礎(chǔ)。工程結(jié)算審核所需的資料一般包括:工程建設(shè)有關(guān)合同(對招投標(biāo)項(xiàng)目還包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書)、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書、施工進(jìn)行的各種交底、會(huì)審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知書和工程竣工驗(yàn)收報(bào)告等。

一些小型項(xiàng)目未按工程建設(shè)程序辦事,開工前無設(shè)計(jì)圖紙或只是較粗略的設(shè)計(jì)草圖,在實(shí)施中又變更得面目全非,造成變更和簽證數(shù)目過多。如筆者曾審核過的某單位辦公樓二次裝修改造工程,施工前無裝修施工圖紙,僅在合同中約定了主要部位所采用的裝修材料和大致做法,而在裝修過程中,按施工方要求變更了裝修材料,增加了許多細(xì)部的裝修構(gòu)造處理,整個(gè)裝修工程是邊做邊像,最后使得結(jié)算造價(jià)超過了合同的預(yù)算造價(jià)。

有的建設(shè)單位管理水平低,施工管理不善,責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為反正花的不是自己的錢,因此,在施工中對施工方送來的各種簽證資料未進(jìn)行認(rèn)真審查,大筆一揮,簽字的隨意性很大,比如對結(jié)算中已有的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)簽證、本屬施工方責(zé)任造成的增加或返工工程量也給予簽證等。

2.2高套定額問題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作,套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如:在建筑工程的基礎(chǔ)項(xiàng)目中,人工挖土方定額項(xiàng)目套用人工挖基坑定額項(xiàng)目,以現(xiàn)行湖南省建筑裝飾裝修工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)來說,同樣為挖三類土(深度均在2m以內(nèi)),人工挖土方定額消耗量為32.64工日/100m3,而人工挖基坑定額消耗量為49.97工日/100m3,又如把墻面粘貼花崗巖定額套用成掛貼花崗巖定額項(xiàng)目,二者都套用了高的定額單價(jià),從而提高了工程造價(jià),但在工程結(jié)算審核中、這兩種高套定額又有所不同、前者我們應(yīng)從熟悉工程量計(jì)算規(guī)則著眼,后者應(yīng)從掌握施工要求和竣工圖紙方面人手。

2.3虛增工程量問題

1)在基建工程的某一分項(xiàng)工程中,多計(jì)算工程量。例如:多孔磚墻,送審結(jié)算為1578m3,實(shí)際審核為1345m3,防滑?；u地面送審結(jié)算為636m3,實(shí)際審核為580m2。這種情況非常普遍,在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意,這就要求審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算技能,同時(shí),項(xiàng)目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。

2)工程量重復(fù)計(jì)算。某一分項(xiàng)工程在某定額項(xiàng)目中已列入結(jié)算,但在結(jié)算的其他定額項(xiàng)目中仍可以看到此項(xiàng)工程量,就是干了某一單項(xiàng)工作,而重復(fù)要了兩次錢,只是反映在套用兩次定額罷了,這一點(diǎn)在竣工結(jié)算中也經(jīng)常遇到。例如:在門窗洞口上面的圈梁、過梁項(xiàng)目中,實(shí)際工作中有一些門窗上的過梁已經(jīng)被圈梁代替,但在結(jié)算中,過梁定額中有此項(xiàng),圈梁項(xiàng)目中也沒有扣除,這就重復(fù)計(jì)算了門窗的過梁,無形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān),多支付資金。

3)注意定額項(xiàng)目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項(xiàng)目中已包含了一些表面似乎沒有的項(xiàng)目。例如以現(xiàn)行湖南省建筑裝飾裝修工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)來說,墻面貼瓷板在定額中包含的工作內(nèi)容就有打底抹平、砂漿找平,而結(jié)算中,施工單位常常把其二者分開來做,同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān),這一點(diǎn)也不容忽視。

2.4計(jì)取費(fèi)率問題

計(jì)取費(fèi)率問題一般比較簡單,國家分類不完全一致,目前湖南省建筑工程取費(fèi)主要是根據(jù)單位工程建筑面積來確定。另外還需要注意的是有部份由建設(shè)單位代繳納的費(fèi)用如勞?；鸬仍陬A(yù)結(jié)算中不能重復(fù)計(jì)取。

2.5材料價(jià)差問題

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間(特別是季節(jié))變化的明顯性,這就要求審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢外,還要深入到建筑市場了解建筑材料的價(jià)格,進(jìn)而做到審核結(jié)算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。

2.6合同簽訂不規(guī)范,合同管理流于形式

在有些小型工程項(xiàng)目建設(shè)中甲乙雙方對合同的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠,簽定合同時(shí)對條款沒有仔細(xì)推敲,造成合同條款不齊全、不嚴(yán)密、活口太多,使得合同流于形式。在合同實(shí)施過程中也沒有進(jìn)行有效的合同管理,施工管理與合同管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,一些施工管理人員不懂經(jīng)濟(jì)、不懂合同管理,使得其工程管理方式仍偏重質(zhì)量管理忽視合同管理。

3提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的主要途徑和措施

針對以上工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核存在的諸多問題,應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真處理,確保其結(jié)算依據(jù)真實(shí)有效,具體途徑與措施如下:

3.1注意核對合同條款,結(jié)合實(shí)地考察

首先,應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗(yàn)收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。對此,無論是建設(shè)單位還是施工單位,對工程資料的編制審查應(yīng)引起高度重視。施工單位首先應(yīng)本著實(shí)事求是的工作態(tài)度,遵守職業(yè)道德,客觀真實(shí)的編制工程資料。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)審查工作,審核人員則應(yīng)把好最后審核關(guān),做到實(shí)地考察、現(xiàn)場復(fù)測,以確保工程資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。其次,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等,對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核,若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞,應(yīng)與建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究,明確結(jié)算要求。筆者在審核一行政辦公樓工程結(jié)算時(shí),送審增加“優(yōu)良工程增加費(fèi)”17.47萬元,因工程投標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同已明確為優(yōu)良工程,其優(yōu)良工程增加費(fèi)應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)綜合考慮,所以在結(jié)算時(shí)取消該項(xiàng)費(fèi)用。

3.2注意檢查隱蔽驗(yàn)收記錄及核查設(shè)計(jì)變更簽證

所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收,兩人以上簽證;實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證應(yīng)手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙,設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。

如對某綜合樓審核中,一份簽證單中寫明“由于結(jié)構(gòu)層加高和增加一套模板進(jìn)行周轉(zhuǎn)施工,同意補(bǔ)貼施工單位5萬元”。審查人員經(jīng)過多方了解及各項(xiàng)資料的查證,得出施工單位增加一套模板是為了彌補(bǔ)工程前期自身原因而延誤的工期,本工程并未提前完工,增加一套模板費(fèi)用不應(yīng)補(bǔ)償;而樓層加高屬設(shè)計(jì)變更,應(yīng)根據(jù)梁柱模板工程量套用定額計(jì)算超高支撐增加費(fèi)。經(jīng)核算,結(jié)構(gòu)層加高而增加的超高支撐增加費(fèi)約1.2萬元,可以計(jì)補(bǔ),而簽證單中所述的補(bǔ)貼費(fèi)用不予計(jì)取。

3.3注意按圖核實(shí)工程數(shù)量及認(rèn)真核實(shí)單價(jià)

竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定,不得違背;套定額結(jié)算時(shí)要注意所套用子目是否正確,同時(shí)要仔細(xì)核實(shí)材料價(jià)格。筆者曾審核一項(xiàng)裝飾工程結(jié)算,其中用到20mm厚平面及20mm曲面花崗巖分別為783m2、756 m2,送審單位全部按曲面花崗巖1200元/ m2進(jìn)行結(jié)算,僅此一項(xiàng)核減材料價(jià)共65.59萬元。另一項(xiàng)工程,在材料表中有一規(guī)格的“鋼筋”共82“kg”,送審單位按“3658.65元”的材料單位計(jì)入,顯然將計(jì)量單位“kg”誤以為“噸”來考慮,僅此一項(xiàng),核減材料價(jià)近30萬元。

3.4注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取及防止各種計(jì)算誤差

定額計(jì)價(jià)時(shí),建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建筑安裝工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求,再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序,要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù),如安裝工程單位費(fèi)用等是以人工費(fèi)為基數(shù),這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大,往往有計(jì)算誤差,應(yīng)認(rèn)真核算,防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。

3.5注意理解工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則

由于近幾年工程造價(jià)領(lǐng)域的改革步伐較大,新定額的修編、工程量清單的推廣,新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)尚處于執(zhí)行的初期階段,在招投標(biāo)階段未嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范,結(jié)算時(shí)便產(chǎn)生較大的意見分歧?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)中明確了項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則及工程內(nèi)容,這就要求在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行。但目前項(xiàng)目審核的部分項(xiàng)目,由于清單沒有項(xiàng)目特征描述或描述不清,使該“項(xiàng)目”各施工工序中所用的材料品種及規(guī)格、各施工參數(shù)及技術(shù)數(shù)據(jù)不清晰,導(dǎo)致清單報(bào)價(jià)缺乏基本計(jì)價(jià)依據(jù)。

有鑒于此,招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行,一方面要做好招標(biāo)階段的前期準(zhǔn)備工作,另一方面要加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,同時(shí)應(yīng)加大人力、物力與財(cái)力的投入,認(rèn)真做好招標(biāo)文件工程量清單的編制工作,力求工程量清單準(zhǔn)確無誤、規(guī)范到位,從項(xiàng)目的源頭上杜絕隱患。

4提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的幾點(diǎn)思考與建議

4.1實(shí)行簽字責(zé)任制

針對建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng),簽證隨意性大的情況,筆者建議對建設(shè)方可建立設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證簽字責(zé)任制,對不按審批程序擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和隨意簽證造成投資失控的要追究簽字人的責(zé)任,由此超出原核定預(yù)算造價(jià)的資金不予撥付。這樣在一定程度上可以增加建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員的工作責(zé)任心,督促他們認(rèn)真對待簽證,在現(xiàn)場及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行簽證,保證簽證的真實(shí)性,這其實(shí)也是為工程決算審核把好了第一道關(guān)口。

4.2實(shí)行前期介入,全過程審核

目前,建筑工程項(xiàng)目的投資審查,主要側(cè)重于事后核算,即對工程預(yù)結(jié)算的審核上,對其他階段的投資審查顯得較為薄弱,而從造價(jià)控制理論來說,項(xiàng)目建設(shè)的前期階段,特別是設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,它對于擬建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起決定性的作用,因此,造價(jià)控制管理與審核人員應(yīng)主動(dòng)參與工程項(xiàng)目的前期工作,如在設(shè)計(jì)階段對工程設(shè)計(jì)方案的選擇、結(jié)構(gòu)選型、建筑材料選用等方面從經(jīng)濟(jì)的角度提供建議?？傊?越早介入對工程投資控制的主動(dòng)性越大,更能達(dá)到節(jié)約投資,減少浪費(fèi)的目的。

4.3提高專業(yè)審核人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)在預(yù)結(jié)算專業(yè)技術(shù)人員雖然基本上都具備造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格,通常對概預(yù)算編審的基本理論和程序非常熟悉,但筆者認(rèn)為在總體上的知識(shí)結(jié)構(gòu)還是比較單一,對設(shè)計(jì)原理和結(jié)構(gòu)理論缺乏必要的知識(shí),工程預(yù)決算審核基本上就是單純的按圖計(jì)算。由于缺少那種既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型、全能型審核人才,在設(shè)計(jì)階段提前介入的做法在人員素質(zhì)上還缺少必要的條件,實(shí)施起來也就比較困難。因此筆者認(rèn)為,有必要盡可能在不影響正常工作的情況下,采取輪流培訓(xùn)方式對造價(jià)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育,全面提高預(yù)結(jié)算審核專業(yè)人員的綜合素質(zhì),為進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

5結(jié)語

綜上所述,工程預(yù)結(jié)算的審核工作是一項(xiàng)很具體而細(xì)致的工作,每個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系,哪怕在一個(gè)細(xì)小部位稍有疏忽,都會(huì)造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。因此工程造價(jià)管理人員應(yīng)該客觀公正,實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程造價(jià),不僅要以圖紙為依據(jù),以現(xiàn)行的概預(yù)算定額和相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn),還要不斷挑戰(zhàn)自我,學(xué)習(xí)新知識(shí),在工作中找規(guī)律,提高自己的專業(yè)技能和綜合管理能力,使建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核盡可能達(dá)到科學(xué)真實(shí)和客觀。

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；管理作用；存在的問題

Abstract: the engineering budget work to strengthen enterprise management is a basic work, it is the important content of the business management in enterprise, has the very strong technical and economic policy, timely and accurate cadastral system engineering budget, be helpful for reasonable organization production enterprise, enterprise economic accounting and management services.

Keywords: engineering budget; Management role; problems

中圖分類號(hào)：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

建筑工程預(yù)算是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)之一，是編制基本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、確定投資事宜、簽訂施工合同、招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。由此可見，預(yù)算工作的重要性在于可以讓企業(yè)管理者提前組織好工程施工所需的各項(xiàng)資源，為工程順利進(jìn)行提供有利條件；同時(shí)能夠促使施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1工程預(yù)算定義

工程預(yù)算是工程項(xiàng)目施工重要的財(cái)會(huì)工作之一，指在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關(guān)耗費(fèi)定額、成本定額以及單位估價(jià)表等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的施工圖紙來預(yù)先計(jì)算和估計(jì)工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個(gè)工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價(jià)值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目施工的目標(biāo)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程具有復(fù)雜性和異質(zhì)性的特征，作為控制建筑產(chǎn)品建設(shè)成本的工程預(yù)算是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價(jià)的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

2工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用

2.1有利于施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制

工程預(yù)算為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算提供了詳細(xì)的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價(jià)以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時(shí)工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額，為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)核算，從而不斷降低成本，提高項(xiàng)目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。

2.2有利于施工企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算

施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實(shí)際耗費(fèi)差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實(shí)際的建造價(jià)格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時(shí)，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗(yàn)了施工企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度，是確保工程造價(jià)，落實(shí)單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

3建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實(shí)問題

3.1缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

查閱相關(guān)資料及工程實(shí)例后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)、房屋建筑工程需參照工民建定額等。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.2缺乏有效的政策激勵(lì)使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高

通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機(jī)構(gòu)專門人員來負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會(huì)將預(yù)算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預(yù)算管理人員的政策激勵(lì)、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中發(fā)光、發(fā)熱的根本原因。

3.3綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、確定方法滯后

目前，我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上，很難對建筑工程的全過程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。

4、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的措施和建議

要使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理，主要從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)：

4.1對工程預(yù)算人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，

大力提高預(yù)結(jié)算審查人員的業(yè)務(wù)水平.建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作，頭緒繁多，工作量大，工作時(shí)間跨度大。對于從事建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作的專業(yè)人員來說，責(zé)任心就顯得極為重要。與此同時(shí)，預(yù)結(jié)算審查專家除按照公正、公平的原則對項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān)之外，另一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制人員和工程結(jié)算人員提高預(yù)結(jié)算編制水平。預(yù)結(jié)算審查專家除對所審查的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查評(píng)價(jià)之外，還應(yīng)列出預(yù)結(jié)算編制中存在的問題及其引起原因的明細(xì)清單，與項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)人員進(jìn)行意見交換，以便于預(yù)結(jié)算編制人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算修改，避免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生，以提高預(yù)結(jié)算編制的整體水平

4.2預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律。防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

4.3更新預(yù)算管理

預(yù)算不等于預(yù)測或計(jì)劃，預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確各單位目標(biāo)它不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機(jī)制，同時(shí)也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機(jī)制。要使大家認(rèn)識(shí)到，實(shí)行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機(jī)制的有效辦法，預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，也使職工的人生價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。

5結(jié)語

目前工程預(yù)算管理工作存在的問題還較多，我們應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算管理中的存在問題，不斷完善預(yù)算管理的方法和體系，采取有力的對策有助于我們?nèi)嫣嵘A(yù)算管理水平。為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分的注重工程預(yù)算管理的重要性，用科學(xué)探究的精神、勇于實(shí)踐的魄力，與時(shí)俱進(jìn)的完善預(yù)算定額，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，才能最終使建設(shè)資金用到實(shí)處、使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到根本的提高。

參考文獻(xiàn)