導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海綿城市建設(shè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】綠色生態(tài)；海綿城市；建設(shè)規(guī)劃思路

引言

在我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市規(guī)劃設(shè)計非常重要。在國家十二五規(guī)劃中，針對綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市規(guī)劃，政府給予了高度重視。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，更是明確指出必須要深入推進綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市規(guī)劃設(shè)計，在后期工作中必須要充分考量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，正確對待經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系，這對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。

1相關(guān)內(nèi)涵概述

目前，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，綠色建筑得到了廣泛普及與推廣，綠色化也由開始的單體逐漸轉(zhuǎn)向區(qū)域融合，相應(yīng)的綠色建筑技術(shù)實現(xiàn)了由單項應(yīng)用到綜合集成的轉(zhuǎn)變?；诖耍G色生態(tài)城區(qū)建設(shè)模式應(yīng)運而生。而空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、交通及產(chǎn)業(yè)配置等是綠色生態(tài)城區(qū)的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)約資源，建立環(huán)境友好型社會為目的，對城市開發(fā)、功能及新城等區(qū)域規(guī)劃要合理，將綠色化建設(shè)理念與規(guī)劃設(shè)計、土地出讓等前端發(fā)展行為相機和，全面實施綠色城區(qū)建設(shè)。所謂的海綿城市，就是指城市像海綿，具有吸水、蓄水及釋水等功能。在順應(yīng)環(huán)境變化，應(yīng)對天災(zāi)時，彈性非常好。建設(shè)海綿城市時，必須要依照生態(tài)優(yōu)先原則，采用影響較小的開發(fā)設(shè)施，與人工措施相結(jié)合，促使城市順利排水防澇的基礎(chǔ)上，盡可能積存、滲透并凈化雨水，提高雨水資源使用效率，更好的保護生態(tài)環(huán)境。其中，影響較低的開發(fā)主要為場地開發(fā)中，為了確保水文特點前后開發(fā)一致，采用源頭與分散式等方法，促使原始徑流、峰值及峰現(xiàn)時間等水文特點保持不變。

2規(guī)劃背景分析

2.1傳統(tǒng)給排水規(guī)劃的束縛

在以往城市規(guī)劃中，給排水途徑以自來水取水、管網(wǎng)供水排水、雨水收集、城市自來水廠與污水處理廠等為主，對給排水系統(tǒng)的節(jié)能與節(jié)水功能、海綿城市建設(shè)及水循環(huán)再利用等不夠重視。這種城市局限性的規(guī)劃，與大規(guī)模生態(tài)城市建設(shè)相背離，因此在城市規(guī)劃與實施中，以水資源節(jié)約與環(huán)境保護前提下，對其進行補充與改良是十分必須必要的。2.2城市排水問題現(xiàn)代城市建設(shè)中，城市水環(huán)境影響比較大，主要表現(xiàn)為：①隨著城市開發(fā)規(guī)模的擴大，不透水下墊面比重加大，雨水徑流量也不斷變大，提高了對應(yīng)峰值流量，使得城市極易聚集暴雨徑流量，從而引起城市內(nèi)澇。②各類不透水下墊層上降落雨水后，對油脂、重金屬等污染物進行沖刷與收集，流入城市雨污水管道，這些水資源沒有經(jīng)過有效處理，便直接流入河流、地下水資源等，造成面源污染。③如果不透水下墊面是連在一起的，天然土壤與植被的吸取與蓄存能力較差，城市近地面空氣水分補給不足，就會造成干島效應(yīng)。

2.3綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展需求

綠色建筑日益形成規(guī)劃，以生態(tài)理念為主的綠色生態(tài)城區(qū)，在城市總規(guī)劃與相關(guān)控制規(guī)劃中，在節(jié)約資源與環(huán)境友好型城市原則引導(dǎo)下，依據(jù)城市發(fā)展空間布局、道路與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，也就是將綠色理念與綠色生態(tài)城區(qū)前端規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合，促使綠色節(jié)能建筑得到普及與推廣。

2.4海綿城市規(guī)劃設(shè)計意義

海綿城市規(guī)劃設(shè)計，生態(tài)與經(jīng)濟雙重效益非常顯著。從生態(tài)角度來看，一方面使得城市降雨洪水危害得到緩解，市政基礎(chǔ)設(shè)施排水壓力下降；另一方面，對收集到的水資源進行凈化，并再回收利用，盡可能實現(xiàn)資源節(jié)約目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境得到保護。

3規(guī)劃設(shè)計思路分析

3.1綠色生態(tài)城區(qū)功能與規(guī)模劃分要合理

相較之傳統(tǒng)城區(qū)，綠色生態(tài)城區(qū)對用地規(guī)劃比較重視，此措施對城區(qū)建設(shè)有一定的推動作用，使得城區(qū)建設(shè)格局更加合理。如果再詳細劃分其功能，在總用地中確保居住于公共建筑用地超過50%，合理區(qū)分居住與公共建筑用地，增強城區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)與科學(xué)性。目前，在一些地區(qū)全部用地量中，工業(yè)用地僅僅為15~25%。

3.2對海綿城市建設(shè)程序做好規(guī)劃

在綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市發(fā)展中，對其建設(shè)程序進行規(guī)劃時，要在城市總規(guī)劃引導(dǎo)下，有計劃、針對性的對規(guī)劃程序進行細致化，即先有效評估建設(shè)場地實際情況。必須要注意的是，要嚴(yán)格開展評估操作，評估內(nèi)部必須要以地形、流域、地質(zhì)及植被等為主，為獲得全面、真實性的評估結(jié)果奠定基礎(chǔ)。在依照此項評估結(jié)果，合理劃定城區(qū)雨水排水流域，明確各流域滿足條件、可利用的綠色雨水相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施扥技術(shù)。再對各流域差異進行分析，依照此分析結(jié)果，合理規(guī)劃上述措施，合理確定與綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的范圍與街坊區(qū)域。最后，對各項指標(biāo)值進行合理劃分，做好檢測，有效控制并處理場地內(nèi)外排放出的雨水與污染物?？傮w來講，對城市建設(shè)各程序的規(guī)劃，與城市建設(shè)各計劃與目標(biāo)的制定相一致，在此基礎(chǔ)上，才能確保有計劃、針對性的開展工作，促使工作人員操作效率從根本上得到提高。

3.3合理制定規(guī)劃措施

綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃中，制定相關(guān)措施，工作人員要在充分考慮總規(guī)劃的基礎(chǔ)上，兼顧各項具體要點。具體來講，就要要對生態(tài)敏感區(qū)域進行優(yōu)先保護。對于城市天然海綿體來講，水生態(tài)敏感區(qū)域是非常重要的，必須要將河流、濕地及溝渠等部分的管控列為禁建區(qū)范圍，合理制定城市發(fā)展藍線，加強雨水系統(tǒng)開發(fā)，確保超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)與城市水體間的有效銜接，以免水體遭受二次污染。其次，實施集約式城市開發(fā)。在此過程中，工作人員必須要對城市生態(tài)空間做好規(guī)劃，確保其合理。但在開發(fā)的同時，生態(tài)環(huán)境保護也不能忽視。例如，不能將原有山體、水體等列為規(guī)劃范圍，對其進行重點保護，倡導(dǎo)集約式城市開發(fā)，以防出現(xiàn)無序開發(fā)建設(shè)。明確城市邊界，規(guī)劃城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強開發(fā)監(jiān)控，以免發(fā)生被破壞情況。再次，基本透水面積要有保障。目前，部分城市面積硬化情況比較嚴(yán)重，一定程度上，不利于雨水滲透，因此相關(guān)工作人員，要根據(jù)土地用途與性質(zhì)差異，合理制定綠地及透水鋪裝率等參數(shù)指標(biāo)，確保城市有透水功能正常。最后，地表徑流控制姚合理。依據(jù)城市分區(qū)特點，對雨水排水區(qū)進行科學(xué)劃定，對自然徑流通道進行優(yōu)先保護，做好檢修，合理設(shè)置并建設(shè)植草溝與雨水濕地等，為雨水匯集奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)與地表徑流匯集的目標(biāo)。

4結(jié)束語

綜上所述，在新時期，城市總規(guī)劃要積極響應(yīng)海綿城市建設(shè)大環(huán)境下，規(guī)劃要精細，從宏觀上做好控制。為海綿城市建設(shè)編制專項規(guī)劃，制定強制性與鼓勵性指標(biāo)，確保能夠順利實施規(guī)劃。綠色海綿城市建設(shè)，對傳統(tǒng)治水思路進行不斷優(yōu)化與完善，市政排水系統(tǒng)對暴雨抵御能力得到增強，已成為解決我國城市旱澇問題的重要途徑之一。建設(shè)海綿城市，城市建設(shè)與生態(tài)格局相結(jié)合，積極探索新的發(fā)展新渠道，為海綿城市建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻

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篇2

關(guān)鍵詞：海綿城市；鄂爾多斯市；防洪排澇

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市建設(shè)與自然環(huán)境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題。特別是近些年，汛期部分大城市出現(xiàn)城市內(nèi)澇問題，鄂爾多斯市也存在同樣的問題，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。海綿城市建設(shè)是國家基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，筆者重點探討該模式對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示。

1海綿城市建設(shè)的提出

2014年10月，國家住建部下發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

1．1海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求城市人水和諧，將傳統(tǒng)的城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀绊懙慕ㄔO(shè)模式，通過生態(tài)化措施，盡可能維持城市開發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環(huán)境造成的不利影響。通過“自然積存”，來實現(xiàn)削峰調(diào)蓄，控制徑流量；通過“自然滲透”，來恢復(fù)水生態(tài)，修復(fù)水的自然循環(huán)；通過“自然凈化”，來減少污染，實現(xiàn)水質(zhì)的改善，為水的循環(huán)利用奠定堅實的基礎(chǔ)［1］。

1．2海綿城市建設(shè)的途徑

海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面：①對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。②生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。運用生態(tài)的手段進行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。③低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化［2］。

2國內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗

海綿城市這種城市可持續(xù)發(fā)展模式目前已經(jīng)成為各國城市建設(shè)的重要選擇。同時，我國也于2015年確定了17個海綿城市建設(shè)試點，逐步轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式。

2．1國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗

國外較早的開展了海綿城市建設(shè)。美國采用城市低影響開發(fā)來解決城市雨水問題，其核心是通過合理的場地開發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態(tài)環(huán)境的影響。英國建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護水資源免于點源與非點源的污染。澳大利亞城市建設(shè)則以水循環(huán)為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。在這些理念的指引下，國外各大城市在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護水生態(tài)。各國也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。

2．2國內(nèi)海綿城市建設(shè)情況

國務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署推進海綿城市建設(shè)工作。要求通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上面積要達到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積要達到目標(biāo)要求。目前，部分海綿城市建設(shè)試點，出臺了海綿城市建設(shè)管理辦法，編制完成了各項建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計指南，并已開始了公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。例如，武漢市出臺了《武漢市海綿城市建設(shè)管理辦法》，明確了建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、措施、部門職責(zé)、績效考核等內(nèi)容；灃西新城編制完成了《西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》等5項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《西咸新區(qū)海綿城市總體規(guī)劃》等4項專業(yè)規(guī)劃；廈門市將啟動試點區(qū)海綿城市管控平臺，評估海綿城市建設(shè)情況，大小海綿體將裝傳感器，可實時監(jiān)測降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟南、南寧、池州等都開始了道路、公園、廣場等的“海綿體”改造工作。

3對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示

鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現(xiàn)，易造成洪澇災(zāi)害。海綿城市建設(shè)是基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇有重要的指導(dǎo)意義。

3．1城鎮(zhèn)防洪排澇存在的問題

鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇存在以下問題：①城市暴雨強度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區(qū)是沙漠暴雨中心，其中東勝區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模較大，“雨島效應(yīng)”使東勝城區(qū)暴雨頻率與強度高于周邊地區(qū)，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增加。②排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，地下排水管網(wǎng)建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)進度，缺乏長遠規(guī)劃，沒有骨干排水管網(wǎng)，而且部分排水管網(wǎng)老化、破損、淤塞等問題嚴(yán)重，城鎮(zhèn)排水能力不足。③雨洪調(diào)蓄能力弱。城鎮(zhèn)下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮(zhèn)滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區(qū)城鎮(zhèn)防澇管理模式不明晰，存在城建和水務(wù)部門共同管理、城建和水務(wù)部門單獨管理、水務(wù)公司管理幾種模式，或管理機構(gòu)不明確等問題。⑤城鎮(zhèn)還存在暴雨預(yù)測預(yù)警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲備不足，防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)演練不夠等問題。

3．2對鄂爾多斯市的啟示

鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，采取以下防洪排澇措施。①轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉(zhuǎn)變?yōu)闈B、滯、蓄、凈、用、排等措施聯(lián)合將降雨就地消納和利用的應(yīng)對理念，減少對自然環(huán)境的影響。②科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)。在規(guī)劃時，盡量保持場地開發(fā)后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開發(fā)活動影響，并修復(fù)已破壞的水生態(tài)環(huán)境；新建建筑雨水收集系統(tǒng)，綜合利用雨洪，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)地表徑流；水域治理時充分考慮河道的功能和水生態(tài)環(huán)境，盡量保留原有河道的自然形態(tài)，避免采取對其有重大影響的工程措施。③精細化設(shè)計城鎮(zhèn)“海綿體”。根據(jù)城鎮(zhèn)水文條件對河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲水池等“海綿體”進行精細化設(shè)計，通過改造道路、廣場、公園等，增加下滲，減少徑流；通過建設(shè)模塊式的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、地下水的調(diào)蓄池或者下沉式雨水調(diào)蓄廣場等設(shè)施，最大程度地把雨水保留下來。④提高防洪排澇管理水平?；诤＞d城市理念的城鎮(zhèn)防洪排澇涉及城建、水務(wù)、環(huán)保、園林、國土等多部門，需要通過完善體制機制協(xié)調(diào)部門間關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)增加水務(wù)部門職能，如核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城市排水許可證時需要經(jīng)過水務(wù)部門核準(zhǔn)。⑤應(yīng)根據(jù)自然氣候、城市規(guī)模、蓄排水體系建設(shè)等因素的變化，不斷修訂完善城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，加大城鎮(zhèn)防洪知識宣傳教育和防汛救災(zāi)演習(xí)等。

4結(jié)論

國外部分城市在完善法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護水生態(tài)。同時，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。國內(nèi)海綿城市建設(shè)試點主要通過制定管理辦法，編制建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計指南，開展公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等方式建設(shè)海綿城市。鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，通過科學(xué)規(guī)劃、精細化設(shè)計和建設(shè)城鎮(zhèn)“海綿體”，完善管理體制、應(yīng)急預(yù)案等方式修復(fù)保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與水和諧發(fā)展，從而達到防治城鎮(zhèn)洪水內(nèi)澇的目的。

作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測設(shè)計院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務(wù)局

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：海綿城市；海綿體；武漢

一、武漢建設(shè)海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀

海綿城市指的是將城市比喻為海綿一般，具有良好的“彈性”，以很好的應(yīng)對自然災(zāi)害與適應(yīng)環(huán)境的變化，可以實現(xiàn)城市的良性水文循環(huán)。武漢市在長期的城鎮(zhèn)化過程中形成了大量的硬質(zhì)鋪裝，改變了城鎮(zhèn)化區(qū)域原有的自然生態(tài)本底和水文特征。由于武漢市城鎮(zhèn)化之前的土地具有較高的入滲系數(shù)，大量的降雨可以滲入地下，而城市建設(shè)形成的屋面、路面、廣場地面等則基本不透水，使城區(qū)僅有很少量雨水能滲入地下，絕大部分形成地表徑流需要排出城區(qū)。但是，在快速城鎮(zhèn)化過程中，城市擴張使城市原來設(shè)計的排水能力被大大超越，導(dǎo)致城區(qū)“逢雨必澇”；雨水被排出城區(qū)后，地面快速變干，缺少可供蒸發(fā)的水分，導(dǎo)致城區(qū)“雨后即旱”。城市建設(shè)引起的這種水文過程變化，又會導(dǎo)致城區(qū)水生態(tài)惡化、水資源緊缺等許多生態(tài)問題。武漢市在建設(shè)海綿城市過程中，不同的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著各自不同的作用。政府在其中始終扮演著城市的決策者的角色，起著主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮著城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用，科學(xué)的協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、道路、交通、園林等部門，從實際出發(fā)，制定出低影響、可控制的科學(xué)建設(shè)目標(biāo)，將可持續(xù)發(fā)展的理念作為指導(dǎo)，將建設(shè)任務(wù)落到實處。各從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實各政府部門在建設(shè)規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制的目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。

二、武漢市建設(shè)海綿城市面臨的問題

（一）城市“綠色海綿體”稀缺。城市化進程的加快，是導(dǎo)致海綿體逐漸減少的主要原因。城市建設(shè)用地的不斷擴大，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了謀求短期利益的最大化，無節(jié)制的開發(fā)土地。各種商業(yè)建筑越來越多，城市綠地不斷減少。在城市能夠吸收雨水的海綿體非常欠缺。房地產(chǎn)開發(fā)的速度太快，房價不斷上漲，許多人熱衷于房地產(chǎn)事業(yè)，城市水泥地面不斷增多。同時，政府方面也沒有注意到城市綠色海綿體缺失的問題，缺少相關(guān)的環(huán)境保護政策。所以，在我國現(xiàn)代化進程中，追逐經(jīng)濟效益的同時，也存在一些解決不當(dāng)?shù)膯栴}，勢必會影響城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）城市生態(tài)水系統(tǒng)不完善。海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容就是進行道路、廣場的透水鋪裝，下沉式綠地建設(shè)、城市自然水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，雨水的收集、蓄存、凈化、利用、排放設(shè)施建設(shè)。這些建設(shè)內(nèi)容需要大量的人力、物力的投入，因此，海綿城市建設(shè)相當(dāng)于一個龐大的城市水生態(tài)系統(tǒng)，首要問題就是如何通過這個系統(tǒng)把城市分散各板塊的水資源整合、利用起來。根據(jù)武漢市政府的目標(biāo)，武漢市城市綠地在接下來幾年里需要突破37%，地下水供給量從326×104m3達到647×104m3，這是一項長期的任務(wù)，需要持久的努力。因此，如何整合水生態(tài)水資源并將其形成功能性劃分明確的系統(tǒng)管理將是武漢建設(shè)海綿城市面臨的最大困難之一。（三）城市用地緊缺。海綿體的建設(shè)必不可少的需要犧牲部分城市建設(shè)用地。因為海綿體的建設(shè)過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態(tài)系統(tǒng)再次利用雨水、存蓄、回收的功能。但是城市用地也是十分寶貴的，目前存在的交通堵塞、生態(tài)環(huán)境惡化等問題都是城市建設(shè)用地不斷減少的原因。所以海綿體建設(shè)的另一個挑戰(zhàn)就是城市建設(shè)用地的減少帶來的相關(guān)沖突。武漢是一個歷史悠久的城市，也是人們旅游的熱點城市之一。旅游事業(yè)的發(fā)展也是武漢市收入的主要來源之一。武漢市政府在保護風(fēng)景名勝的過程中，也做出了許多努力。比如限制開發(fā)生態(tài)用地。武漢市在建設(shè)大橋和隧道時，遇到了很多阻力。城市的東部和西部的城市建設(shè)用地也十分緊張，存在著許多的人地矛盾。綜上所述，在海綿體建設(shè)的過程中，土地資源的爭奪也是面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、武漢市發(fā)展海綿城市的對策

（一）加大海綿體建設(shè)。海綿城市的建設(shè)，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量。為了確保海綿體能夠充分的發(fā)揮自身功能，增加海綿體規(guī)模的方法主要有：將城市建筑用地的表面改成可以滲入的物質(zhì)，增加城市綠色景觀，增加公園、植被等面積?；謴?fù)城市的綠地面積，還要充分的保護城市原有的生態(tài)系統(tǒng)平衡。對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們保護海綿體的意識，認(rèn)識到建設(shè)海綿體對武漢城市建設(shè)是必不可少的。（二）整合生態(tài)水系統(tǒng)。城市整個生態(tài)水系統(tǒng)規(guī)劃，是將城市的雨水、污水、再生水以及所有水系統(tǒng)整合起來，形成致力于雨水蓄存管理、水資源利用、水污染治理、水環(huán)境改善，構(gòu)建成一個有效、安全、無污染的生態(tài)水系統(tǒng)。生態(tài)水系統(tǒng)的構(gòu)建主要圍繞水資源的節(jié)能減排、水污染控制解決、水環(huán)境生態(tài)改善展開進行，通過水循環(huán)再利用、控制污染源、改善生態(tài)等手段，使生態(tài)水系統(tǒng)得到良好的整合，從而達到建設(shè)海綿城市的最初目的。（三）合理利用城郊空間。在雨季，海綿體能夠充分吸收地表無法吸收的多余水分。在旱季，海綿體能夠蒸發(fā)水分，降低城市的溫度，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在實際建設(shè)過程中不能僅僅局限于城市地區(qū)，而應(yīng)該結(jié)合城市周邊地區(qū)的環(huán)境也進行海綿體的建設(shè)。武漢的地理環(huán)境周圍有大范圍的濕地等天然的海綿體。我們可以將城市周邊的山谷、濕地、山林綜合起來規(guī)劃。充分利用周邊的地理環(huán)境來舒緩城市用地的壓力。通過多角度、多層次的方法來建設(shè)武漢地區(qū)的海綿體。此外，可以將山谷和山林地區(qū)沿著等高線建設(shè)水壩，在高處將雨水?dāng)r下，匯入地下徑流以這種方法來補充地下水。這種方法還提高了城市周邊地區(qū)水資源的積蓄功能。此外還可以充分的保護城郊地區(qū)的山體，儲備更多的水資源促進城郊植被的快速生長，減少水土流失等自然災(zāi)害。

四、結(jié)論

在實際建設(shè)過程中不能僅僅局限于城市地區(qū)，而應(yīng)該結(jié)合城市周邊地區(qū)的環(huán)境也進行海綿城市建設(shè)。還可以修建蓄水池，將雨水通過綠地或植被將雨水滲入地下，補充地下水位。因為海綿城市建設(shè)過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態(tài)系統(tǒng)再次利用雨水、存蓄、回收的功能。利用海綿體的形式多種多樣，對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們海綿城市建設(shè)的意識，認(rèn)識到發(fā)展海綿城市對武漢城市建設(shè)是必不可少的。

作者:謝菲 單位:武漢工程大學(xué)法商學(xué)院

參考文獻：

篇4

海綿城市建設(shè)熱潮興起

海綿城市，顧名思義，就是指城市要像海綿一樣，遇到雨水時把它們吸納起來，缺水的時候再吐出來利用，能夠像大自然一樣對雨水進行自然積存、自然滲透和自然凈化。

“實際上，海綿城市可以說是一種對城市理想狀態(tài)的描述或者愿景。”北京建筑大學(xué)教授、城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室專家車伍對記者說，在原生態(tài)的狀態(tài)下，森林、道路、河湖就是天然的海綿體，能夠?qū)崿F(xiàn)對徑流雨水自然的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放。真正的海綿城市的核心是由綠色基礎(chǔ)設(shè)施和河、湖、池塘等水系和綠地、花園、可滲透路面等組成的，也包括灰色基礎(chǔ)設(shè)施（如城市排水管網(wǎng)、泵站、蓄水池設(shè)施等），但由于城市路面的不斷硬化和城市建設(shè)的無序發(fā)展，雨水落到地面只能從管道里集中快排，導(dǎo)致許多嚴(yán)重缺水的城市60%～70%的雨水流失。水文條件和生態(tài)環(huán)境迅速被破壞的城市普遍面臨城市內(nèi)澇、徑流污染、水資源短缺等突出問題。在這種背景下，海綿城市建設(shè)的需求就迅速被提上日程。

車伍稱，海綿城市是一種具有我國特色的形象化稱呼，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，特指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力。他認(rèn)為，盡管舊城排水管網(wǎng)改造很重要，但已經(jīng)不足以解決問題，應(yīng)該充分發(fā)揮城市“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。

由于有中央政策和財政的大力支持，近年來，我國海綿城市建設(shè)的熱情逐步高漲。繼去年10月底住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）后，當(dāng)年12月31日財政部了《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》，中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助。一時間，全國申報海綿城市試點的城市達到上百個，直到今年4月2日，財政部、住建部、水利部確定的遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)16個海綿城市建設(shè)試點城市名單正式公布，申報熱潮方才終止。與此同時，全國多個地方經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)新聞中，海綿城市已經(jīng)成為一個關(guān)鍵詞。

或?qū)?萬億元投資

在車伍看來，如今的海綿城市建設(shè)可以說是彌補了過去城市建設(shè)的“欠賬”，即改變了城市粗放型的發(fā)展模式，通過對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)及低影響開發(fā)，逐步恢復(fù)城市自然的“海綿”功能。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究院候宇軒認(rèn)為，海綿城市建設(shè)無疑將會拉動新一輪城市建設(shè)熱潮，將會拉動新材料滲透和管材等行業(yè)以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展，同時帶動城市園林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并加速推進城市排水系統(tǒng)的升級改造。

據(jù)了解，從工程上來說，海綿城市建設(shè)主要通過滲、滯、蓄、凈、用、排來實施，具體包括新建、改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面及自然地面；建設(shè)下凹式綠地和植草溝；保護、恢復(fù)和改造城市建成區(qū)內(nèi)河湖水域、濕地；建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，綜合整治河道，建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡等；開展海灣清淤；建設(shè)污水再生利用設(shè)施；改造村莊雨污分流管網(wǎng)和低洼積水點的排水設(shè)施等。

海綿城市建設(shè)涉及的投資顯然不會少。光是排水管網(wǎng)的改造就是一筆巨大的投入。有城市曾做過測算，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的排水管網(wǎng)改造每平方公里大致需要1億元的投資，而海綿城市所能拉動的投資數(shù)額，在車伍看來，將會是“一個天文數(shù)字”。

在海綿城市建設(shè)試點方面，中央財政的專項資金補助在200億元左右。財政補助時間為三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。而從各試點城市對海綿城市建設(shè)投資的數(shù)額上看，則從幾十億元到幾百億元不等，南寧投資95.19億元，常德投資則高達250億元。

北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院副院長、教授李迪華認(rèn)為，海綿城市建設(shè)是做“精品工程”，從過去“將就”到“精致”，會帶來巨大的市場需求。他粗略估計，在“十三五”期間，最少能制造全國高鐵建設(shè)兩倍以上的市場需求，即全國將會有6萬億元左右的市場規(guī)模。

“海綿城市建設(shè)涉及技術(shù)服務(wù)、材料、工程、儀器、管理、居民生活等多個領(lǐng)域，其市場拉動作用不亞于城市化建設(shè)，本質(zhì)上海綿城市建設(shè)就是過去城市化建設(shè)提質(zhì)的‘升級版’。”李迪華說。

不僅如此，在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授杜鵬飛看來，海綿城市建設(shè)甚至還會催生新產(chǎn)業(yè)的興起和PPP模式的普遍應(yīng)用?！昂＞d城市建設(shè)可能會帶來新的經(jīng)濟增長點，因為整個建設(shè)過程不是簡單的傳統(tǒng)土建領(lǐng)域，而是對整個產(chǎn)業(yè)的細化升級?！?/p>

熱潮之下更需冷思考

有著美好生態(tài)愿景與巨大市場蛋糕的誘惑，全國興起海綿城市建設(shè)熱潮實屬正常。不過業(yè)內(nèi)專家提醒，在熱潮之下，海綿城市建設(shè)還需冷思考。

車伍認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇與挑戰(zhàn)，更面臨諸多有待探討的現(xiàn)實問題。“海綿城市建設(shè)的符號和愿景很好，但是大家如果認(rèn)識不到問題的實質(zhì)，并且不能踏踏實實地將其解決，海綿城市建設(shè)可能會半途而廢?！?/p>

“這次的海綿城市建設(shè)有些‘急’，很緊迫。”車伍說道。去年10月下發(fā)《指南》，今年1月下發(fā)《2015年海綿城市建設(shè)試點城市的通知》，然后從地方申報推薦到現(xiàn)場公布試點城市評審成功，不足三個月的時間。而在試點城市數(shù)量上，初步的想法只有六七個城市，但是最后申報城市高達上百個，最終確定了16個。按照財政部補助數(shù)額，也從當(dāng)初的50多億元增加到了200億元左右。不僅如此，三年的建設(shè)時間在他看來也有些短，其間工程檢測驗收可能就需要將近一年的時間?！昂＞d城市建設(shè)是非常好的事情，但發(fā)展時間這么短、這么復(fù)雜的事情，需要大家共同科學(xué)的認(rèn)識，把步子邁得更穩(wěn)，把問題減到最小?！?/p>

車伍表示，我國城市發(fā)展速度較快且人口密集，而對于土地的開發(fā)也有些過度，“城市的規(guī)模像攤大餅一樣地發(fā)展”，對于自然破壞的強度也更大，因此修復(fù)就更難，代價也更大。他認(rèn)為，建設(shè)海綿城市首先要避免幾個誤區(qū)，如“只重視地下不重視地上”、“只重視灰色不重視綠色”或“只重視綠色不重視灰色”。他認(rèn)為，海綿城市建設(shè)首先應(yīng)做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)從法律體系、財稅政策、管理機制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施。

篇5

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市園林設(shè)計；理論運用

正文：

海綿城市主要是一種較為創(chuàng)新的城市雨水管理理念，可以有效的防止治理城市發(fā)生內(nèi)澇或者雨洪現(xiàn)象，此方法有一點的“彈性”，所以我們把海綿城市也可以理解為“水彈性城市”。如今隨著人們生活水平的提升，對各類資源的大力開發(fā)利用導(dǎo)致了很嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。而海綿城市的建設(shè)發(fā)展可以把城市變成海綿那樣，適應(yīng)氣候環(huán)境的變化，在下雨時吸水，在需要水資源時防水，所以對其應(yīng)用發(fā)展有著一定的現(xiàn)實意義。

1海綿城市建設(shè)基本原則

1.1優(yōu)化規(guī)劃

在城市園林設(shè)計中對于海綿城市理論的應(yīng)用，其主要組成部分是城市雨水、雨水管渠以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，他們?nèi)齻€是相互配合應(yīng)用的，所以對于城市園林設(shè)計中海綿城市的建設(shè)規(guī)劃尤其重要，要保證城市雨水系統(tǒng)、雨水管渠以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、銜接到位。具體規(guī)劃過程中還要做到：并綠色結(jié)合灰色、源頭減排結(jié)合末端調(diào)節(jié)，切實注重海綿城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展性和復(fù)雜性特點,相關(guān)政府部門以及其他部門要全力配合，加強合作，保證海綿城市規(guī)劃的科學(xué)有效性。

1.2注重生態(tài)性

對于城市園林設(shè)計中海綿城市理論的應(yīng)用發(fā)展，其主要要求以及具體出發(fā)點就是注重城市的生態(tài)性。之前我們總會將城市的管道工程、溝渠工程以及泵站工程等的建設(shè)叫做灰色設(shè)施，而海綿城市的設(shè)計建設(shè)過程中要靈活運用對城市系統(tǒng)低影響的綠色雨水設(shè)施,以此為城市的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造出社會以及環(huán)境效益。特別是在一些老城區(qū),由于雨水設(shè)施都比較陳舊和落后,所以通常會出現(xiàn)雨水徑流現(xiàn)象,所以要建設(shè)低影響開發(fā)的雨水設(shè)施和系統(tǒng),以此保證雨水設(shè)施取得更好的效果。海綿城市的設(shè)計發(fā)展就是在生態(tài)性原則的指導(dǎo)下建設(shè)出低影響開發(fā)的城市雨水系統(tǒng)。

1.3安全第一

安全第一，無論是什么工程的建設(shè)。對于海綿城市的建設(shè)發(fā)展也是如此，要以城市居民生命財產(chǎn)安全以及生命安全為重。在設(shè)計海綿城市的過程中，要切實了解當(dāng)?shù)氐乃Y源情況以及具體降水特點,嚴(yán)格按照本城市對水環(huán)境保護及對城市內(nèi)澇治理的實際要求,設(shè)計規(guī)劃出科學(xué)合理的海綿城市。

1.4注重設(shè)計的系統(tǒng)性

對于海綿城市的建設(shè)發(fā)展，其系統(tǒng)性比較強,所以對其具體設(shè)計施工要認(rèn)真分析好城市水循環(huán)的各個環(huán)節(jié)以及城市現(xiàn)有水設(shè)施和之前城市水資源的開采程度等等,進而按照本城市的實際發(fā)展要求，對海綿城市進行科學(xué)合理的設(shè)計。比如英國的排水系統(tǒng)，主要以全面綜合的規(guī)劃設(shè)計為其基本前提,以保證城市排水系統(tǒng)和本城市整體環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。

2海綿城市角度來看城市園林設(shè)計分析

2.1城市道路規(guī)劃

對于海綿城市的建設(shè)發(fā)展，其道理規(guī)劃方法主要有道理的景觀綠化以及人行道雨水排放等。其中針對城市道路的景觀綠化，對于道路的本凹陷綠地，其主要有將路面雨水徑流到城市綠化帶的作用，以此形成一個綠色的存儲系統(tǒng)，來降低降雨入滲和凈化。對于城市道理滲透便道的使用可以在一定程度上強化道路的雨水滲透功能，要特別注意的是如果城市道路的路面污染比較嚴(yán)重，就要特別仔細的考慮是否使用滲透路面。除此之外，對于城市道理人行道的路面雨水徑流消化，通常對其使用LID樹池型的方式。

2.2海綿城市景觀設(shè)計的技術(shù)方法

2.2.1自然排水系統(tǒng)自然排水系統(tǒng)其主要原理是從現(xiàn)有的排水系統(tǒng)，使雨水在街上成集水管不同，則直接排放到河流或湖泊，但將按地下水補充浸潤過濾保留雨水，土壤和植物。包括有植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道組成。在這其中，植物的抗?jié)晨梢郧袑嵱行У脑鰪娺^濾和雨水滲透。

2.2.2雨水花園在海綿城市的建設(shè)發(fā)展中國，雨水花園主要是指在淺凹陷種植灌木、花木，以及其他工程措施植物中的區(qū)域，雨水花園注意利用了過濾器土壤和植物，保證雨水的滲透，切實降低徑流。雨水花園把雨水管理系統(tǒng)和城市景觀的設(shè)計很好的結(jié)合在了一起，在解決雨水問題的同時又美化了城市環(huán)境?，F(xiàn)階段我們主要研究的問題是怎樣保證雨水花園建設(shè)的針對性，有效減少雨水污染。

2.2.3可滲透路面城市園林設(shè)計中對于海綿城市理論的應(yīng)用，可滲透路面主要是通過不同技術(shù)手段的應(yīng)用將之前不可滲的路面變?yōu)榭蓾B透的水面，是一種直接減少地表徑流的工程性措施。對于可滲透路面的應(yīng)用是一種對現(xiàn)有雨水環(huán)境的緩和措施，可以很好的減少對其他雨洪水技術(shù)的應(yīng)用，以此源頭性的解決所存在的問題。現(xiàn)階段主要有水泥磚塊以及可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的應(yīng)用研究?？偠灾?，在城市園林設(shè)計過程中，海綿城市理論的應(yīng)用發(fā)揮著不可替代的作用，可以減少城市園林建設(shè)成本，降低園林運行管理難度，促使所設(shè)計的城市園林更加自然、美觀，充分展現(xiàn)城市園林具有的多元化功能。

參考文獻：

[1]劉書影.園林生態(tài)學(xué)研究進展——海綿城市理論及其在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J].農(nóng)技服務(wù),2016,05:248.

篇6

你省關(guān)于報請審批青島市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《青島市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》（國函〔2014〕71號）要求，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，以全面深化改革為動力，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，推進創(chuàng)新驅(qū)動和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明建設(shè)，深化對外對內(nèi)開放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內(nèi)外交通銜接。加強軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，在保護和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標(biāo)。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強對嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、海洋生態(tài)保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好齊長城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用。保護好城市天際線和景觀視廊，加強對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，延續(xù)城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍天有機交融的風(fēng)貌特色。

篇7

探討了雨洪管理新理念，提出提升中國雨洪管理教育能力的相關(guān)措施。通過分析中國雨洪管理教育的必要性和雨洪管理教育的現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前雨洪教育管理存在的問題，挖掘提升教育管理的新舉措。結(jié)合中國發(fā)展的實際情況，熟練掌握并運用發(fā)達國家城市雨洪管理的經(jīng)驗知識，以自主創(chuàng)新的精神探索適合中國城市雨洪管理的教育模式；構(gòu)建以人為本的核心理念，牢固的專業(yè)知識，“天人合一”的設(shè)計理念，并搭建與教育質(zhì)量保障措施并軌運行的新模式。研究顯示，采用良好的教學(xué)模式，中國雨洪管理教育能力在新的管理理念引導(dǎo)下必然能穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：城市雨洪；內(nèi)澇災(zāi)害；管理教育；能力提升

中圖分類號：TU992文獻標(biāo)志碼：A文章編號：

10052909（2017）01011504

城市內(nèi)澇災(zāi)害及其伴隨的污染已引起了人們廣泛關(guān)注，中國目前正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時期，優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)、防止暴雨所致城市內(nèi)澇是重要的民生工程[1]。然而，頻發(fā)的城市內(nèi)澇造成重大的經(jīng)濟損失與人員傷亡極大地威脅到了人們的生命與財產(chǎn)安全[2]。緩解和有效控制雨洪災(zāi)害的徑流污染是市政工程研究的重要領(lǐng)域，也是一項長期的工作任務(wù)。中國人口基數(shù)大、人均資源占有量少，是最大的發(fā)展中國家，可再生雨水資源利用匱乏，因此，如能充分加以利用，可緩解水資源匱乏的局面[3]。

現(xiàn)階段，中國雨洪控制與利用的專門人才缺乏。一方面，需要借鑒發(fā)達國家先進的治理對策與管理經(jīng)驗；另一方面，需要培養(yǎng)高素質(zhì)雨洪控制與利用的后繼人才，為長期發(fā)展奠定厚實的人才基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展迅速內(nèi)澇頻發(fā)的問題，加強雨洪控制與利用的新概念教育尤為必要。筆者圍繞城市雨洪控制與利用的問題[4]，深度剖析城市雨洪教育問題的現(xiàn)狀，提出促進中國城市雨洪管理教育能力提升的具體措施。

一、城市雨洪管理教育現(xiàn)狀

隨著海綿城市、低影響開發(fā)技術(shù)、綜合雨水資源管理、水敏性城市設(shè)計、綜合管廊、雨水收集系統(tǒng)等城市建設(shè)新理念的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的城市雨洪控制與利用課程教學(xué)內(nèi)容受到挑戰(zhàn)，迫切需要在雨洪管理教育中注入現(xiàn)代元素，促進學(xué)科發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)。

中國城市防洪理念的城市規(guī)劃建設(shè)起步較晚。城市雨洪綜合管理教育牽涉知識面廣、工程實施規(guī)模大、管理時間跨度長、外部因素影響多，加之傳統(tǒng)的雨水直排理念早已深入人心。雨水綜合管理不能簡單地理解為雨水集蓄回用、排水防澇，如何克服傳統(tǒng)觀念、扭轉(zhuǎn)固有思想是雨洪現(xiàn)代管理教育的重要前提。傳統(tǒng)的城市建設(shè)在城市防洪規(guī)劃設(shè)計方面相對缺乏，在21世紀(jì)初中國提出“海綿城市”的新理念，旨在通過城市規(guī)劃優(yōu)化，構(gòu)造具有海綿彈性的城市生態(tài)以應(yīng)對自然災(zāi)害。近年來，中國開始地下綜合管廊試點城市建設(shè)，主要是建設(shè)市政管道集中的公共隧道[5]，以達到解決交通擁堵、防震減災(zāi)、節(jié)約用地、降低雨洪次級傷害的多重效果。在西方發(fā)達國家，基于城市防洪理念的城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)開始較早，已取得部分成果，值得借鑒。當(dāng)前，城市雨洪管理新理念在城市規(guī)劃建設(shè)中得到廣泛推廣，但雨水綜合利用新理念在雨洪管理教學(xué)中沒有得到及時貫徹，因此，雨洪管理教育結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)工程實例講解，能夠更好地促進教學(xué)理論與實際的有機結(jié)合，提升雨洪管理教W質(zhì)量。在傳授專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，將授課內(nèi)容緊緊地與社會實際相聯(lián)系，根據(jù)社會發(fā)展需求培養(yǎng)人才，能夠更好地促進專業(yè)化人才培養(yǎng)和工科專業(yè)教育齊頭并進。目前，中國雨洪控制與利用的現(xiàn)代管理實踐經(jīng)驗與治理對策相對缺乏，專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)緊迫。

二、雨洪管理教育能力提升措施

雨洪管理教育能力提升措施可根據(jù)中國城市雨洪管理需要，從雨洪資源化利用的角度出發(fā)，統(tǒng)籌雨水資源管理和城市建設(shè)發(fā)展[6]，提出解決城市地面徑流污染的有效途徑和雨洪資源綜合利用等現(xiàn)代管理理念。應(yīng)當(dāng)從城市水文、洪災(zāi)影響、管理集成、政策制度、運行維護、經(jīng)濟財務(wù)等方面全方位多層次深度剖析中國城市雨洪管理系統(tǒng)，將工程類的專業(yè)知識與城市建設(shè)實際相結(jié)合。主要目的一是強化水工程相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識點與實際建設(shè)的對應(yīng)運用關(guān)系；二是結(jié)合中國發(fā)展的實際情況，熟練掌握并運用發(fā)達國家城市雨洪管理的經(jīng)驗知識。

提升中國城市雨洪管理教育能力，應(yīng)對專業(yè)人才培養(yǎng)，筆者認(rèn)為可采取以下措施：第一，強化雨水回用的資源意識是城市雨洪管理能力提升的重要前提。扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的雨水直排理念應(yīng)擺在高校專業(yè)人才培養(yǎng)的首位，強化雨水回用的資源意識，深化認(rèn)識雨水回用對緩解水危機、節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的重要作用。第二，堅持“以人為本”的建設(shè)理念是城市雨洪管理能力提升的穩(wěn)固基礎(chǔ)?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，雨洪管理最終目的是服務(wù)于人。第三，培養(yǎng)“天人合一”的設(shè)計理念是城市雨洪管理能力提升的有效舉措?！疤烊撕弦弧钡挠旰橐?guī)劃設(shè)計就是自然與人的和諧共存，雨水從天而降，而最終又回到自然，城市雨洪管理就是讓雨水在作用周期循環(huán)中對人的傷害降至最低，能夠持續(xù)不斷地帶來可觀的效益。第四，掌握扎實嫻熟的專業(yè)知識是城市雨洪管理能力提升的關(guān)鍵。在雨洪管理過程中，水工程專業(yè)知識發(fā)揮著不可替代的指導(dǎo)功能，高校要進行教育資源的內(nèi)外整合優(yōu)化與教學(xué)方式的改革創(chuàng)新探索，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)激情。第五，進行開放包容的技術(shù)創(chuàng)新是城市雨洪管理能力提升的不竭動力。實際運用的技術(shù)需要結(jié)合實踐不斷創(chuàng)新，以開放包容的心態(tài)吸收國外城市雨洪管理的先進經(jīng)驗，以自主創(chuàng)新的精神探索適合中國的城市雨洪管理教育模式。

三、雨洪管理教育能力提升的教學(xué)質(zhì)量保障措施

（一）優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu)，提高教師教學(xué)技能

教師隊伍的梯隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教師個人的教學(xué)綜合能力提升，是專業(yè)化人才培養(yǎng)和提升整體教學(xué)實力的首要前提。對于青年教師而言，提高教學(xué)技能，積累工程實踐經(jīng)驗，是提升整體教學(xué)水平的關(guān)鍵[7]。高校工科水工程相關(guān)的系列課程，尤其是與城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的課程，都要求授課教師要有豐富的工程實踐經(jīng)驗和相對扎實寬廣的專業(yè)理論知識。“照本宣科”式的教學(xué)模式并不能取得良好的教學(xué)效果，在專業(yè)課程教學(xué)過程中，可能會回避許多富含工程技術(shù)的知識點，造成學(xué)生對后續(xù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)感覺困難的負(fù)面影響。由于授課教師專業(yè)知識背景與工程實踐經(jīng)驗存在差異性，并不能保證每個教師都具有豐富的實踐工程經(jīng)驗，尤其青年教師，但城市雨洪管理教育并不需要每個教師都是工程師，而是需要向?qū)W生講明雨洪管理的理念。青年教師可采用各種多媒體手段（如視頻剪輯、微課堂、專家講座等）以及報班培訓(xùn)等多種形式增強對雨洪管理的認(rèn)識，彌補工程實踐不足的短板。城市雨洪管理教育在中國正處于蓬勃發(fā)展階段，青年教師可通過參與國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)會議來提高自身雨洪管理教育的能力。青年教師知識結(jié)構(gòu)調(diào)整性強，對新理念、新生事物的接受快，對新興領(lǐng)域?qū)W習(xí)掌握好，能夠較為容易保證教學(xué)內(nèi)容的新穎性，將專業(yè)知識與社會動態(tài)聯(lián)系起來。

（二）激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和強化基礎(chǔ)課程教學(xué)

城市雨洪管理教育課程涉及諸多專業(yè)課程，往往安排在本科第四學(xué)年學(xué)習(xí)[8]。但由于學(xué)生面臨就業(yè)、升學(xué)、考試等多種問題，忽視了對課程重要性的認(rèn)識，最終導(dǎo)致學(xué)生對城市防洪系列課程掌握不牢，專業(yè)素養(yǎng)得不到提升。學(xué)生對雨洪管理系列課程的認(rèn)知程度不夠，以及對該類課程的實踐經(jīng)驗缺乏，將直接導(dǎo)致學(xué)生對該類課程不重視或形成錯誤評判，因此較難達到預(yù)期的教學(xué)效果。怎樣改變學(xué)生的認(rèn)知，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主觀積極性，是城市建設(shè)新理念教育背景下人才培養(yǎng)的重要問題之一。

興趣是最好的老師。引導(dǎo)激發(fā)并不斷培養(yǎng)學(xué)生對專業(yè)課程的興趣對學(xué)生掌握專業(yè)知識有顯著的效果。在學(xué)生初次接觸專業(yè)基礎(chǔ)課程時，需要突出專業(yè)基礎(chǔ)課程在整個專業(yè)領(lǐng)域的核心地位，向?qū)W生強調(diào)專業(yè)課程的重要性和必要性，提高學(xué)生對專業(yè)課程所能創(chuàng)造的的社會價值的認(rèn)知。學(xué)好專業(yè)課程對解決城市雨洪災(zāi)害等社會熱點問題具有重要幫助，也是通過雨水資源化利用緩解中國城市水資源短缺問題的重要知識保障。另外，提高城市防洪教學(xué)課程知識的豐富性及其與工程實踐的聯(lián)系性將引起學(xué)生的無限關(guān)注，極大地增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)與培養(yǎng)對于實踐性課程講授至關(guān)重要。引導(dǎo)學(xué)生重視基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)以及加強課堂教學(xué)與實踐聯(lián)系對于提升城市雨洪管理教育能力具有重要的意義?？傊谡n關(guān)鍵是促使學(xué)生聽懂、夯實學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，保障教學(xué)質(zhì)量。

（三）實際工程案例和現(xiàn)代教學(xué)手段協(xié)同

對于工科類專業(yè)學(xué)習(xí)而言，理論知識的極大豐富依賴實踐的探索。盡管教材理論知識的學(xué)習(xí)是課堂教學(xué)的重點，但提高對這些理論知識在實際生產(chǎn)生活中的運用的認(rèn)知也尤為重要。通過工程案例分析能使學(xué)生清晰認(rèn)識整個城市內(nèi)澇的形成機理，并認(rèn)真思考有效預(yù)防或緩解雨洪災(zāi)害的有效措施。工程實際案例講解的內(nèi)容豐富，往往涉及到多門專業(yè)知識課，甚至跨學(xué)科，因此，案例分析能夠引導(dǎo)學(xué)生對新問題的積極思考，提高學(xué)生運用所掌握的相關(guān)理論知識解決實際工程問題的能力[9]。這些有利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，符合復(fù)合型人才培養(yǎng)及質(zhì)素教育的要求。采用單一的PPT課件展示往往會讓學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)疲勞，將現(xiàn)代教學(xué)手段運用于課堂，結(jié)合計算機模型（包括數(shù)學(xué)模型和物理模型）的運用，通過虛擬現(xiàn)實三維仿真技術(shù)和數(shù)值模擬軟件進行三維建模計算分析等方法，可以形象展示城市排水和雨水運行系統(tǒng)，演示暴雨條件下的洪水作用結(jié)果，讓教學(xué)內(nèi)容一目了然。再結(jié)合遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)與全球定位系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的最新應(yīng)用，通過這種多學(xué)科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)[10]，更好地捕捉暴雨強度條件下城市水系統(tǒng)運營狀況，同時，將城市建設(shè)規(guī)劃的各個方面有效銜接，有利管理的信息化和精細化?！跋冉處熓痉丁⒑髮W(xué)生模擬”是工科教學(xué)實驗的適用流程。課堂教學(xué)之后，布置一定的城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，學(xué)生可利用計算機進行軟件設(shè)計或模擬。在教師的督促下，加強學(xué)生對雨洪管理的認(rèn)知，重視理解規(guī)劃設(shè)計所涵蓋內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生運用計算機軟件協(xié)調(diào)處理城市規(guī)劃中的雨洪管理問題。

隨著新型城市雨洪管理理念的不斷涌現(xiàn)，中國城市雨洪管理進入了一個由理論探究過度到實施的新階段，城市雨洪控制與利用的生態(tài)設(shè)計也從社會走向校園。雨洪管理的示范工程從較大的區(qū)域性范圍（如城市）到小范圍（如校園），都可以作為很好的模擬示范區(qū)，來驗證雨洪管理新理念的綜合效果，提升雨洪管理的教育水平。

（四）創(chuàng)新教學(xué)方法和優(yōu)化教學(xué)儀器管理

優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、加強師生互動、豐富課堂教學(xué)方法、加強學(xué)生動手能力培養(yǎng)是創(chuàng)新教學(xué)的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)“粉筆+黑板”教學(xué)模式對于工程實踐性課程有一定的局限，但僅僅采用多媒體教學(xué)，學(xué)生

容易出現(xiàn)難以跟上課堂教學(xué)進度、知識理解不清晰等問題。結(jié)合兩種教學(xué)模式綜合應(yīng)用尤楸匾。板書教學(xué)講解速度較慢、推到過程清晰，使學(xué)生能夠緊跟教師思路，在原理推導(dǎo)、公式計算等方面有優(yōu)勢；在城市雨水作用效果演示方面，多媒體教學(xué)直觀深刻，學(xué)生能夠快速理解其變化過程大幅提高對知識的掌握程度。構(gòu)建師生互動的啟發(fā)式課堂教學(xué)，教師提出問題，或是給出部分引導(dǎo)條件，激發(fā)學(xué)生的自主性探索思考是一項有效的教學(xué)模式。在課堂上采用分組討論，容易發(fā)現(xiàn)知識體系中的新問題，隨后進行探討歸納，這種自我歸納總結(jié)是熟練掌握知識的重要方法。對于教學(xué)儀器的閑置問題，可以將教師的科研項目與學(xué)生的競賽活動及教學(xué)實驗結(jié)合起來，將試驗室進一步開放，同時注重儀器使用與維護，既能提高教學(xué)儀器的利用率，又可增強學(xué)生的動手能力。參考文獻：

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Abstract：

The new concept of stormwater management was discussed in this paper， and some measures to improve the ability of stormwater management education （SME） in China were proposed. Through the analysis of the necessity of SME in China and its present situation， the current existing problems and further measures to improve SME were employed. According to the actual situation of China’s development， mastering the experience and knowledge of SME from those developed countries， and exploring a suitable SME model for China with the spirit of independent innovation were needed； establishing the core idea of peopleoriented， a strong professional knowledge， a “harmony” concept between human and nature， and furthermore， forming a running model with education quality assurance measures， were all required. Combined with good teaching models， the ability of SME in China will be improved steadily with new SME ideas.

篇8

（一）堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2050億元（預(yù)計數(shù)，下同），比上年增長8%。完成固定資產(chǎn)投資2200億元，增長13.5%。完成財政總收入201.4億元，增長8%；稅收占比達到71.7%，比上年提高6.2個百分點。社會消費品零售總額646.5億元，增長11%。進出口總額28.5億美元，增長31.7%。引進內(nèi)資332.5億元，增長17%。利用外資12.34億美元，增長16.9%。

（二）打好轉(zhuǎn)型升級持久戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)動能更為強勁。大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”試點示范城市群、老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等平臺建設(shè)。兩大千億計劃全面發(fā)力，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元，“1+4”特色產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值達到了70%。狠抓產(chǎn)業(yè)項目的招商和開工，2016年招商簽約項目開工率達到84%。全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2.1%。編制完成軍民融合示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。全國質(zhì)量強市示范城市通過預(yù)驗收。

（三）落實城市發(fā)展新理念，城市建設(shè)更重內(nèi)涵?！断嫣妒谐鞘锌傮w規(guī)劃(2010-2020年)》修訂獲國務(wù)院批準(zhǔn)，編制完成教育、醫(yī)療等5項專項規(guī)劃和九華等9項片區(qū)規(guī)劃。全面加強城市設(shè)計與風(fēng)貌管理，淡雅有致的城市風(fēng)貌漸入人心。湘潭邁入了顏值更高、品質(zhì)更佳的發(fā)展階段，城市向心力、美譽度大為提升。

（四）緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更有活力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機制，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實糧食安全責(zé)任制，推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水項目，農(nóng)村違章建筑和破敗空心房專項整治有序推進，交通干線兩廂綠化、美麗屋場建設(shè)成效明顯，第二輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面完成，美麗鄉(xiāng)村的圖景正在徐徐展開。

（五）把握深化改革主旋律，發(fā)展要素更顯活躍。經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的105項改革任務(wù)順利推進，資金、土地、人才等生產(chǎn)要素的發(fā)展活力和創(chuàng)新活力，在湘潭這片紅色土地上競相迸發(fā)。

（六）聚焦人民群眾身邊事，民生事業(yè)更具溫度。穩(wěn)步推進脫貧攻堅，扎實推進扶貧“六件實事”。加強食藥監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化，提質(zhì)改造小餐飲199家、生鮮超市23個。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。加快建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題處置，妥善解決了16個開發(fā)合同遺留問題，為1.1萬戶辦好了不動產(chǎn)權(quán)證。強化社會治安防范，深化平安創(chuàng)建，刑事治安案件大幅下降，人民群眾安全感持續(xù)提升。全面完成省9件12項、市10件27項民生實事，兌現(xiàn)了對全市人民的莊嚴(yán)承諾。

（七）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自身建設(shè)更見成效。綜治工作、計劃生育、安全生產(chǎn)、打非處非等多項工作獲評全省先進或優(yōu)秀等次。

2017年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，突出重點、集中力量辦成了幾件大事。

一是成功創(chuàng)建全國文明城市。

二是戰(zhàn)勝了特大暴雨洪澇災(zāi)害。

三是取得了優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的良好開局。

四是打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

五是全面鋪開精美湘潭項目建設(shè)。

二、2018年工作安排

2018年，是貫徹落實黨的精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是開啟湘潭基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要一年。

面對新機遇要有新作為，開啟新征程要有新狀態(tài)。新的一年，我們將以新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，根據(jù)中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議的部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右；財政總收入增長7%以上，非稅收入占地方收入比重控制在42.8%以下；社會消費品零售總額增長11%左右；進出口總額增長16%左右；引進內(nèi)資增長14%左右，實際利用外資增長12%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將開展好五大主題年活動。

一是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年。重點圍繞“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動裝備制造產(chǎn)業(yè)千億倍增計劃和汽車產(chǎn)業(yè)千億行動計劃，啟動軍民融合產(chǎn)業(yè)千億行動計劃。全年引進500強企業(yè)15家，開工10億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，重點產(chǎn)業(yè)項目投資突破800億元；規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破1000家；裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達420億元以上。

二是園區(qū)發(fā)展提質(zhì)年。完善各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索“一園一鏈”“多園一鏈”等特色化、統(tǒng)籌化園區(qū)發(fā)展模式，深入推進賦權(quán)強園，理順園區(qū)管理體制，支持園區(qū)各項改革。完善園區(qū)考核辦法，加強對工業(yè)產(chǎn)值、財政收入、投資等經(jīng)濟指標(biāo)的考核，加大規(guī)模工業(yè)增加值、稅收占比、產(chǎn)業(yè)投資、科技投入等質(zhì)量指標(biāo)的考核權(quán)重。力爭全市80%以上的規(guī)模工業(yè)增加值、80%以上的高新技術(shù)產(chǎn)值、80%以上的財稅收入來自園區(qū)，努力實現(xiàn)增速更穩(wěn)、效益更好的高質(zhì)量發(fā)展。

三是環(huán)境治理攻堅年。重點打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進碧水攻堅戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到78%以上，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)，萬元GDP綜合能耗下降3.6%以上，全面完成污染物排放總量削減省定目標(biāo)，守住環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的責(zé)任底線。開展環(huán)保綜合督查，強化環(huán)保綜合執(zhí)法，深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)文化建設(shè)，推進生態(tài)修復(fù)工程和全域綠化行動計劃，努力形成保護、治理、修復(fù)并重的生態(tài)文明建設(shè)新局面。

四是精美湘潭深化年。切實鞏固和深化精美湘潭建設(shè)成果，重點開發(fā)建設(shè)窯灣、萬樓、寶塔、竹埠港四大片區(qū)，打造“一江兩岸”城市主軸。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，統(tǒng)籌推進城市雙修、海綿城市、智慧城市、地下綜合管廊、新一輪棚戶區(qū)改造和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化等各項工作，提升城市生活品質(zhì)，實現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量的精明增長。深入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國交通暢通模范城市，建設(shè)人民群眾更加滿意的全國文明城市。

五是行政效能優(yōu)化年。以執(zhí)行力建設(shè)為主線，開展政務(wù)大督查，全面落實依責(zé)承諾、盡責(zé)踐諾、問責(zé)督諾、全責(zé)履諾。深化“放管服”改革，積極推進多評合一、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，完善智慧政務(wù)平臺，建立“馬上就辦”和“最多跑一次”工作機制，行政審批提速率達15%以上。有效解決“臉好看、事難辦”“不貪不占也不干”等“”問題，著力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事增便利。

重點抓好以下十個方面的工作：

（一）抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成先進制造業(yè)集群。突出“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮智能制造等企業(yè)聯(lián)盟作用，培育壯大海工裝備等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推行核心企業(yè)擔(dān)任“盟長”、市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”的配套協(xié)作機制。嚴(yán)格兌現(xiàn)企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)鏈和本地采購系列獎勵措施，推進核心企業(yè)訂單融資、應(yīng)收賬款融資，有效提升本地配套率，推動引鏈補鏈強鏈。鼓勵企業(yè)發(fā)展直接融資，啟動企業(yè)上市“蝶變”計劃，重點支持10家企業(yè)加快主板上市步伐，鼓勵中小企業(yè)股改，培育上市企業(yè)后備梯隊。編制軍工城建設(shè)專項規(guī)劃，推進軍民深度融合，積極創(chuàng)建國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)成全國質(zhì)量強市示范城市。

（二）抓創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。深化智造谷建設(shè)，加快智能化改造專項行動，積極申報“中國制造2025”國家級示范區(qū)。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.2%，新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，總數(shù)突破180家，科技進步貢獻率達到54%，推進湘潭制造業(yè)邁向中高端。加強企業(yè)孵化平臺、協(xié)同創(chuàng)新平臺、國省雙創(chuàng)示范園區(qū)等平臺建設(shè)，加快文化創(chuàng)新步伐，落實產(chǎn)業(yè)人才系列政策，持續(xù)推進校地深度融合和產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）抓開放崛起，不斷拓寬發(fā)展空間。立足長株潭核心增長極，落實“五個對接”行動，加快形成全面開放新格局。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，支持岳塘經(jīng)開區(qū)打造長株潭中央商貿(mào)區(qū)。依托區(qū)位優(yōu)勢和“互聯(lián)網(wǎng)+”，衍生跨界融合、智能營銷等新模式，努力打造智慧物流2.0時代的長株潭物流中心和中南地區(qū)物流樞紐。加快湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，支持昭山創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。深入創(chuàng)建全域旅游示范城市，不斷提升熱度、做旺人氣。

（四）抓縣域經(jīng)濟，構(gòu)建競相發(fā)展新格局。完善全市縣域發(fā)展規(guī)劃布局，啟動縣域經(jīng)濟發(fā)展五年行動計劃，研究出臺支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的系列政策。加快建設(shè)韶烏線、伏林大道、G320繞城線，拉通縣域快速通道。出臺縣域經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法，對在全國縣域經(jīng)濟排名中實現(xiàn)進位趕超的縣市，加大政策支持和資金獎勵力度。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟上臺階獎勵政策，推進經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”特色發(fā)展。努力構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟競相發(fā)力的新格局。

（五）抓環(huán)境治理，全力推進綠色發(fā)展。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染防治行動計劃，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，空氣質(zhì)量指數(shù)持續(xù)好轉(zhuǎn)。以河長制為抓手，深入推進湘江保護與治理第二個三年行動計劃，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)、縣級以上集中式飲用水100%達標(biāo)。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉退出，完成病死畜禽無害化處理中心建設(shè)。加大重金屬污染耕地修復(fù)治理力度，打造竹埠港土壤修復(fù)樣板工程。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。堅持自然恢復(fù)為主，讓兩岸蒼翠守護一江綠水，讓一江清水滋養(yǎng)湘潭大地。

（六）抓城市品質(zhì)，建設(shè)更加精美的宜居家園。始終堅持在長株潭城市群的大格局中謀劃湘潭的城市建設(shè)和發(fā)展，加快實現(xiàn)城際干道互聯(lián)互通。嚴(yán)格執(zhí)行新版城市總規(guī)，實施歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護條例，打造精致精美的城市氣質(zhì)與特色風(fēng)貌。加快建設(shè)“千里湘江第一灣”、萬樓片區(qū)“一館五中心”、寶塔片區(qū)、竹埠港片區(qū)，全線貫通湘江兩岸防洪景觀帶，集中力量打造城市主軸。啟動新一輪棚戶區(qū)改造三年計劃，年內(nèi)完成1萬戶改造任務(wù)。努力打通西南二環(huán)與東北二環(huán)，完善城市骨架。有序推進城市雙修，繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造和垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。

（七）抓鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，完成年度減貧任務(wù)，實施省定貧困村振興工程，落實穩(wěn)定脫貧長效機制。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動實施“三鄉(xiāng)”工程，大力推進能人回鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，鼓勵企業(yè)家、能人到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，引導(dǎo)市民租用農(nóng)村空房空地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、居家養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動資源、資金、人才回流農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村雙改，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。完成電網(wǎng)改造三年行動計劃，全面解決農(nóng)村“低電壓”問題。

（八）抓民生事業(yè)，切實增強人民群眾獲得感。推進教育強市三年行動計劃，完成滴水湖小學(xué)、湘鄉(xiāng)起鳳學(xué)校等4所學(xué)校建設(shè)，啟動建設(shè)湖湘小學(xué)、萬樓中學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入實施文化惠民工程，加強對高等院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群帶頭創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，加強人口計劃生育工作，積極應(yīng)對老齡化，打造湘潭養(yǎng)老服務(wù)品牌。穩(wěn)步增加企業(yè)退休職工養(yǎng)老生活補助和養(yǎng)老金，穩(wěn)定提升城鄉(xiāng)低保、最低工資、基本醫(yī)療保險補助、特困人員供養(yǎng)等社會保障標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療救助、急難救助、臨時救助和慈善援助為主體的貧困救助系統(tǒng)。全力辦好“廁所革命”、四好農(nóng)村公路、老舊小區(qū)改造等10件民生實事，把一樁樁好事、一件件實事辦到人民群眾的心坎上。