導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高等學(xué)校安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：貫徹落實(shí)；高等學(xué)校；加強(qiáng)；消防安全管理

《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部、公安部令第28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）經(jīng)2009年7月3日教育部第20次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，于2009年10月19日頒布，自2010年1月1日起正式實(shí)施。筆者結(jié)合工作實(shí)際談?wù)剮c(diǎn)看法。

一、《規(guī)定》頒布實(shí)施的重大意義。

近年來(lái)，高等學(xué)校火災(zāi)事故頻發(fā)，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失巨大，加強(qiáng)高等學(xué)校消防工作因形勢(shì)需要變得刻不容緩。盡管《中華人民共和國(guó)消防法》于1998年已頒布實(shí)施，但針對(duì)高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)法律、規(guī)定卻是一個(gè)空白。2006年5月，教育部委托北京科技大學(xué)先期啟動(dòng)了《規(guī)定》的起草籌備工作，在完成初稿第4次修改后，2007年11月，正式成立了由18所有代表性高校參加的課題組。經(jīng)過(guò)兩年多的努力工作，《規(guī)定》終于正式實(shí)施。《規(guī)定》的頒布實(shí)施對(duì)加強(qiáng)高等學(xué)校消防管理具有十分重要的意義。一是高等學(xué)校是人員密集場(chǎng)所，又是大學(xué)生、教師、科研人員等社會(huì)知識(shí)分子主要匯集地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有各類(lèi)高等學(xué)校4000多所，教職工200多萬(wàn)人，在校學(xué)生約2700萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)提出“要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方”。高等學(xué)校的消防安全直接關(guān)系到廣大師生的安全，關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，承擔(dān)起了對(duì)高等學(xué)校每一個(gè)學(xué)生的安全和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，承擔(dān)起了對(duì)黨的教育事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民生命負(fù)責(zé)的重任，意義重大；二是2002年5月1日起施行的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十三條將高等學(xué)校劃定為消防安全重點(diǎn)單位，并對(duì)消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理提出了要求，但還不是針對(duì)高等學(xué)校消防安全管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，《規(guī)定》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了高等學(xué)校消防安全管理的立法空白；三是高等學(xué)校內(nèi)消防管理部門(mén)在消防安全管理上無(wú)執(zhí)法權(quán)，對(duì)校內(nèi)師生、外來(lái)人員、家屬以及駐校內(nèi)其他單位都缺乏制約力，造成了消防安全管理力度不夠，這一點(diǎn)也使依法立規(guī)工作變得格外重要；四是《規(guī)定》的頒布實(shí)施，將極大的推動(dòng)高等學(xué)校消防安全管理朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，對(duì)于普及消防安全知識(shí)，提高師生員工消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，從根本上提升全社會(huì)的火災(zāi)防控能力，具有十分重要的作用。

二、高等學(xué)校消防安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生在高等學(xué)校的火災(zāi)案例觸目驚心，如2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓火災(zāi)，導(dǎo)致4名女生死亡；2008年5月5日中央民族大學(xué)女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)大部分學(xué)生都在樓內(nèi)，所幸消防員及時(shí)趕到將上千名學(xué)生緊急疏散，才沒(méi)有造成人員傷亡；2003年11月24日凌晨，俄羅斯人民友誼大學(xué)6號(hào)學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成41名外國(guó)留學(xué)生死亡，近200人受傷，其中有中國(guó)留學(xué)生46人燒傷，11人死亡。血淋淋的火災(zāi)事故教訓(xùn)曝露出了高等學(xué)校消防安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、對(duì)消防安全工作的重視程度和管理水平有待進(jìn)一步提高。

高等學(xué)校是一個(gè)包羅萬(wàn)象的小社會(huì)，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作重心放在了教學(xué)、科研、學(xué)校建設(shè)等方面上，對(duì)消防安全工作的重視程度不夠，消防安全管理職責(zé)不清，各部門(mén)和各級(jí)消防安全責(zé)任人、管理人未認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé)，消防工作認(rèn)識(shí)水平長(zhǎng)期停滯不前，消防安全管理能力不高，規(guī)章制度落實(shí)不到位，人、財(cái)、物投入不夠，不按消防技術(shù)規(guī)范配置消防器材設(shè)施，火災(zāi)隱患整治不徹底，消防宣傳不深入，教育不廣泛，廣大

的師生員工缺乏防火、滅火和火場(chǎng)逃生知識(shí)。

2、校園內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在，誘發(fā)火災(zāi)因素多。

由于消防安全檢查和管理不到位，消防設(shè)施器材損壞、疏散通道不暢、私拉亂接電線、違章使用電器等火災(zāi)隱患還不同程度存在。加之，廣大師生消防安全意識(shí)不高，安全用火用電意識(shí)不強(qiáng)，消防安全管理制度不落實(shí)，違反消防法律法規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，增加了誘發(fā)火災(zāi)因素，致使火災(zāi)頻繁發(fā)生。

3、消防安全教育程度低，學(xué)生消防安全知識(shí)缺乏。

發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本等國(guó)已將消防安全知識(shí)納入學(xué)生重要學(xué)習(xí)課程，成為影響學(xué)生一生的重要教育，而我國(guó)高等學(xué)校開(kāi)展消防安全教育的程度還較低，沒(méi)有統(tǒng)一的消防安全教育大綱，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教材，課程安排少或根本沒(méi)有，教學(xué)設(shè)備更是少之又少，教師專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，教育形式簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成制度化，致使廣大學(xué)生消防安全知識(shí)缺乏。

三、正確解讀《規(guī)定》條文內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

1、明確了立法依據(jù)、目的、適用范圍和工作方針。

《規(guī)定》的第一章總則明確了立法依據(jù)是消防法和高等教育法等法律、法規(guī)，適用于普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校和駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理，目的是為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。高等學(xué)校要貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

2、細(xì)化了各部門(mén)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

針對(duì)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及師生員工的認(rèn)識(shí)和職責(zé)不清等問(wèn)題，

《規(guī)定》的第二章消防安全責(zé)任各條文予以了明確，“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”、“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”、“學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職消防管理人員”。專(zhuān)職消防管理人員是消防安全管理工作的“執(zhí)行者”，消防安全管理人是“組織者”，消防安全責(zé)任人是“決策者”?！兑?guī)定》還對(duì)各部門(mén)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人落實(shí)消防安全責(zé)任制、制定消防安全管理制度、管理消防器材設(shè)施、落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展消防安全檢查、整改火災(zāi)隱患、建立志愿消防隊(duì)、開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)、辦理消防行政許可、建立消防工作檔案等方面職責(zé)作了具體的規(guī)定。

3、突出了消防安全管理的重點(diǎn)。

為解決高等學(xué)校消防安全管理水平不高的問(wèn)題，《規(guī)定》的第三章消防安全管理各條文突出了管理重點(diǎn)。一是明確了校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位（部位），實(shí)行嚴(yán)格管理；二是明確了校內(nèi)舉辦各類(lèi)大型活動(dòng)和展覽必須具備的消防安全條件，并規(guī)范了防火審批程序；三是要求嚴(yán)格依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕先天性火災(zāi)隱患；四是要確保消防設(shè)施和器材完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；五是校內(nèi)學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場(chǎng)所禁止違規(guī)使用大功率電器；六是明確要求對(duì)易燃易爆物品、動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格管理；七是火災(zāi)發(fā)生時(shí)和火災(zāi)發(fā)生后要認(rèn)真履行撲救初起火災(zāi)、疏散人員和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等職責(zé)；八是要認(rèn)真建立健全消防檔案，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

4、明確了消防安全檢查、巡查的頻次、內(nèi)容以及火災(zāi)隱患整改程序。

消防安全檢查、巡查是發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患的有效途徑，也是消防工作的重點(diǎn)。《規(guī)定》的第四章消防安全檢查和整改各條文予以了明確，學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查，校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查，校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位（部位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查。學(xué)校主要對(duì)各級(jí)各部門(mén)消防管理工作情況進(jìn)行檢查，校內(nèi)各單位對(duì)本單位消防管理工作進(jìn)行檢查，校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位（部位）對(duì)用火、用電、安全出口、疏散通道、人員在崗等情況進(jìn)行防火巡查。

5、規(guī)范了消防安全教育和培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)學(xué)校消防安全教育和培訓(xùn)工作，提高廣大教師生員工的

防火、滅火和逃生自救能力，是學(xué)校減少火災(zāi)事故，降低火災(zāi)損失、人員傷亡的重要手段?！兑?guī)定》的第五章消防安全教育和培訓(xùn)各條文予以了規(guī)范。一是將師生員工消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃；二是將消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī)，消防器材設(shè)施使用，防火、滅火知識(shí)，火災(zāi)逃生自救，人員疏散等作為消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容； 三是明確提出了對(duì)學(xué)生消防安全教育培訓(xùn)的措施和方法?！兑?guī)定》第三十六條要求學(xué)校每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練，每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專(zhuān)題講座，對(duì)每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)；四是明確了消防安全培訓(xùn)的頻次和對(duì)象。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位（部位）的員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；學(xué)校二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員、消防控制室的值班、操作人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)消防安全培訓(xùn)。

6、明確了如何建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速撲救初起火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。對(duì)如何建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，《規(guī)定》的第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練各條文作出了明確規(guī)定。學(xué)校、二級(jí)單位、消防安全重點(diǎn)單位（部位）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括成立組織機(jī)構(gòu)，報(bào)警和接警處置程序，應(yīng)急疏散的組織程序和措施，撲救初起火災(zāi)的程序和措施，通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。實(shí)驗(yàn)室因其特殊性還應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練，并不斷完善預(yù)案。

7、賦予了消防工作經(jīng)費(fèi)法律保障。

消防經(jīng)費(fèi)是保障消防工作順利開(kāi)展的重要條件，《規(guī)定》第七章消防經(jīng)費(fèi)各條文明確要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證消防經(jīng)費(fèi)投入，保障消防工作的需要。消防工作經(jīng)費(fèi)包括日常經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。日常消防經(jīng)費(fèi)用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測(cè)、改造消防專(zhuān)用給水管網(wǎng)、消防專(zhuān)用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。

8、實(shí)施消防工作考評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)消防工作實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲，可以調(diào)動(dòng)單位、人員的工作積極性，促進(jìn)消防管理有序開(kāi)展。《規(guī)定》的第八章獎(jiǎng)懲各條文要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評(píng)估考核內(nèi)容，對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分；涉及民事?lián)p失、損害的，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的，除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校消防安全管理。

結(jié)合《規(guī)定》的頒布實(shí)施，筆者就如何貫徹落實(shí)《規(guī)定》，加強(qiáng)和改高等學(xué)校消防管理工作提出以下措施。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重大意義。

各級(jí)教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從“以人為本”和保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的根本要求出發(fā)，牢固樹(shù)立“安全第一”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重大意義，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》的重要性。將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期高等學(xué)校安全保衛(wèi)工作的一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《規(guī)定》，認(rèn)真按《規(guī)定》要求抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校消防安全管理，避免發(fā)生校園火災(zāi)。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造《規(guī)定》實(shí)施的良好氛圍。

各級(jí)教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極爭(zhēng)取將《規(guī)定》納入全民普法教育規(guī)劃；認(rèn)真組織開(kāi)展《規(guī)定》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，尤其要加大對(duì)學(xué)校各級(jí)各部門(mén)及駐校單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員、消防控制室的值班和操作人員、實(shí)驗(yàn)室工作人員、保衛(wèi)人員等重要崗位、特殊工種人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及社會(huì)媒體及校內(nèi)媒體，積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳普及活動(dòng)，通過(guò)舉辦消防安全知識(shí)講座、開(kāi)展消防志愿者活動(dòng)、組織滅火逃生演練、參觀消防站、參加消防培訓(xùn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)，強(qiáng)化消防安全教育，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

3、完善制度，明確職責(zé)，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。

高等學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，制定完善配套消防安全管理制度，建立健全各級(jí)消防組織機(jī)構(gòu)，確定各級(jí)消防安全責(zé)任人、管理人、專(zhuān)職消防管理人員，明確各部門(mén)及各部門(mén)責(zé)任人職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任。

4、加強(qiáng)消防安全管理，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，落實(shí)消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制；認(rèn)真組織開(kāi)展滅火、應(yīng)急疏散演練，提高撲救初起火災(zāi)的能力；重視消防工作檔案建設(shè)，認(rèn)真記錄消防安全管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行消防工作考評(píng)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)及相關(guān)人員參與消防工作的積極性。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)把高等學(xué)校建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收關(guān)，杜絕建設(shè)工程先天性火災(zāi)隱患；加大對(duì)高等學(xué)校的消防監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；為高等學(xué)校消防安全管理工作提供及時(shí)周到的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高消防安全管理水平。教育行政部門(mén)要依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開(kāi)展消防安全工作，督促高等學(xué)校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。

令人欣慰的是，高等學(xué)校的消防安全已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的高等學(xué)校將消防安全當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，

高等學(xué)校消防安全環(huán)境有了很大改觀，我們相信，隨著《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，政府的重視和社會(huì)各界的努力，高等學(xué)校消防安全管理工作必將會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]《中華人民共和國(guó)消防法》

篇2

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）的消防安全管理，適用本規(guī)定。

駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理，按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條學(xué)校在消防安全工作中，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人。

第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能。

第六條學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。

第七條教育行政部門(mén)依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開(kāi)展消防安全工作，督促高等學(xué)校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。

公安機(jī)關(guān)依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。

第二章消防安全責(zé)任

第八條學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)和規(guī)章，批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度；

（二）批準(zhǔn)消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，定期召開(kāi)學(xué)校消防安全工作會(huì)議；

（三）提供消防安全經(jīng)費(fèi)保障和組織保障；

（四）督促開(kāi)展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；

（五）依法建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作；

（六）與學(xué)校二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書(shū)；

（七）組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（八）促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第九條分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）組織制定學(xué)校消防安全管理制度，組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作；

（二）組織制定消防安全年度工作計(jì)劃；

（三）審核消防安全工作年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（四）組織實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改；

（五）督促落實(shí)消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測(cè),確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

（六）組織管理志愿消防隊(duì)等消防組織；

（七）組織開(kāi)展師生員工消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

（八）協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。

其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。

第十條學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)），配備專(zhuān)職消防管理人員，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）擬訂學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度，并報(bào)學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況；

（三）監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)，定期組織檢驗(yàn)、檢測(cè)和維修；

（四）確定學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位（部位）并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作；

（五）監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、使用和管理工作，審批校內(nèi)各單位動(dòng)用明火作業(yè)；

（六）開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，組織消防演練，普及消防知識(shí)，提高師生員工的消防安全意識(shí)、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能；

（七）定期對(duì)志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行消防知識(shí)和滅火技能培訓(xùn)；

（八）推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作，做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作；

（九）受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防行政許可或者備案

手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作，督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查工作；

（十）建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺(tái)賬；

（十一）按照工作要求上報(bào)有關(guān)信息數(shù)據(jù)；

（十二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)

消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故處理及善后工作。

第十一條學(xué)校二級(jí)單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)學(xué)校的消防安全管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定并落實(shí)本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

（二）建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度；

（三）開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練；

（四）定期進(jìn)行防火檢查，做好檢查記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（五）按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效；

（六）按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并保證疏散通道、安全出口暢通；

（七）消防控制室配備消防值班人員，制定值班崗位職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作；

（八）新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案；

（九）按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故；

（十）學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。

第十三條除本規(guī)定第十一條外，學(xué)生宿舍管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

（一）建立由學(xué)生參加的志愿消防組織，定期進(jìn)行消防演練；

（二）加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查；

（三）加強(qiáng)夜間防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。

第三章消防安全管理

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位（部位）列為學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位（部位）：

(一)學(xué)生宿舍、食堂（餐廳）、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂（會(huì)議中心）、超市（市場(chǎng)）、賓館（招待所）、托兒所、幼兒園以及其他文體活動(dòng)、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所；

(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳媒部門(mén)和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位；

(三)車(chē)庫(kù)、油庫(kù)、加油站等部位；

(四)圖書(shū)館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；

(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng)；

(六)易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、使用部門(mén)；

(七)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位，監(jiān)控中心、消防控制中心；

(八)學(xué)校保密要害部門(mén)及部位；

(九)高層建筑及地下室、半地下室；

(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)以及有人員居住的臨時(shí)性建筑；

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位（部位）。

重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。

第十五條在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會(huì)、招生和就業(yè)咨詢等大型活動(dòng)和展覽，主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作，明確并落實(shí)消防安全職責(zé)和措施，保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車(chē)通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后方可舉辦。

依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)審批的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意后方可舉辦。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，每年組織檢測(cè)維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。

第十七條學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項(xiàng)工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項(xiàng)工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。

施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。竣工后，建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報(bào)學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。

第十八條地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存其他物品的場(chǎng)所與學(xué)生宿舍等居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場(chǎng)所，禁止違規(guī)使用大功率電器，在門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十九條利用地下空間開(kāi)設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職值班人員，持證上崗。

消防控制室不得挪作他用。

第二十一條學(xué)校購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用和銷(xiāo)毀易燃易爆等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。

學(xué)校對(duì)管理和操作易燃易爆等危險(xiǎn)品的人員，上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。

第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火；因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人，采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

第二十三條學(xué)校內(nèi)出租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。

第二十四條發(fā)生火災(zāi)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速撲救初起火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向所在地教育行政主管部門(mén)報(bào)告。較大以上火災(zāi)同時(shí)報(bào)教育部。

火災(zāi)撲滅后，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并接受事故調(diào)查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十五條學(xué)校及其重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。

消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

第四章消防安全檢查和整改

第二十六條學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況；

(二)消防安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況；

(三)消防安全工作檔案建立健全情況；

(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實(shí)及記錄情況；

(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況；

（六）消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況；

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況；

(八)其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十七條學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》。

第二十八條校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；

(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(三)消防車(chē)通道、消防水源情況；

(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況；

(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況；

(六)用火、用電有無(wú)違章情況；

(七)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)掌握情況；

(八)消防安全重點(diǎn)單位（部位）管理情況；

(九)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況以及其他重要物資防火安全情況；

(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況；

(十一)防火巡查落實(shí)及記錄情況；

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十九條校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位（部位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括：

(一)用火、用電有無(wú)違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實(shí)驗(yàn)室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正消防違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警、通知人員疏散、及時(shí)撲救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第三十條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實(shí)：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；

（六）人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（八）違章進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所的；

（九）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（十）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（十一）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的；

（十二）其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。

第三十一條學(xué)校對(duì)教育行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所指出的各類(lèi)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核查、消除。

對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改。

第三十二條對(duì)不能及時(shí)消除的火災(zāi)隱患，隱患單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，并落實(shí)整改資金。

火災(zāi)隱患尚未消除的，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。對(duì)于隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用或停業(yè)整改。

第三十三條對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局等學(xué)校無(wú)力解決的重大火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第三十四條火災(zāi)隱患整改完畢，整改單位應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送相應(yīng)的消防安全工作責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后存檔備查。

第五章消防安全教育和培訓(xùn)

第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃。

消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

(一)國(guó)家消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī)；

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，火災(zāi)預(yù)防知識(shí)和措施；

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能；

(五)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的方法。

第三十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識(shí)，掌握?qǐng)?bào)警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。

（一）開(kāi)展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識(shí)的模擬演練，每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練；

（二）根據(jù)消防安全教育的需要，將消防安全知識(shí)納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容；

（三）對(duì)每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)；

（四）對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)；

（五）每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專(zhuān)題講座，并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目。

第三十七條學(xué)校二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

消防安全重點(diǎn)單位（部位）對(duì)員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn)：

(一)學(xué)校及各二級(jí)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

(二)專(zhuān)職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員；

(三)消防控制室的值班、操作人員；

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。

前款規(guī)定中的第（三）項(xiàng)人員必須持證上崗。

第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條學(xué)校、二級(jí)單位、消防安全重點(diǎn)單位（部位）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)組織機(jī)構(gòu)：指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

(二)報(bào)警和接警處置程序；

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

（六）其他需要明確的內(nèi)容。

第四十條學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)性和應(yīng)對(duì)措施及處置藥品的名稱(chēng)、產(chǎn)地和儲(chǔ)備等內(nèi)容報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，避免意外事故發(fā)生。

第七章消防經(jīng)費(fèi)

第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證消防經(jīng)費(fèi)投入，保障消防工作的需要。

第四十三條學(xué)校日常消防經(jīng)費(fèi)用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等，保證學(xué)校消防工作正常開(kāi)展。

第四十四條學(xué)校安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測(cè)、改造消防專(zhuān)用給水管網(wǎng)、消防專(zhuān)用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。

第四十五條消防經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。

任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用消防經(jīng)費(fèi)。

第八章獎(jiǎng)懲

第四十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評(píng)估考核內(nèi)容，對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十七條對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。

前款涉及民事?lián)p失、損害的，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的，除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。

第九章附則

第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本校消防安全管理辦法。

高等學(xué)校以外的其他高等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇3

摘要：高校校園卡是當(dāng)前高校數(shù)字校園的重要組成部分，也是數(shù)字校園的標(biāo)志性工程和前導(dǎo)性工程，而高校校園卡的管理又是以校園卡的財(cái)務(wù)管理為核心的，高校校園卡的財(cái)務(wù)管理也成為高校財(cái)務(wù)管理新的組成部分。本文剖析了當(dāng)前高校校園卡財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并就問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：高校校園卡；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；完善；對(duì)策

高校校園卡系統(tǒng)在學(xué)校內(nèi)也稱(chēng)為校園一卡通，是數(shù)字校園的有機(jī)組成部分。校園卡是將廣大師生員工與數(shù)字校園有機(jī)連接在一起的最有效的媒介，實(shí)現(xiàn)了“一卡在手，走遍校園”，校園卡是校園數(shù)字化的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前校園卡系統(tǒng)是架構(gòu)在校園網(wǎng)上，以IC 卡與銀行卡相結(jié)合的復(fù)合卡，綜合提供身份識(shí)別與電子支付服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)，以及架構(gòu)在此平臺(tái)上的各種信息化應(yīng)用系統(tǒng)。校園卡實(shí)現(xiàn)了校外金融卡的全部功能和校內(nèi)刷卡付費(fèi)及校內(nèi)無(wú)現(xiàn)金消費(fèi)，并可實(shí)現(xiàn)校內(nèi)信息共享和身份識(shí)別等功能。校園卡在高校廣泛應(yīng)用就需要對(duì)校園卡進(jìn)行管理，而校園卡的管理是以校園卡的財(cái)務(wù)管理為核心的，文章擬從當(dāng)前高校校園卡使用現(xiàn)狀分析高校校園卡財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施。

一、當(dāng)前高校校園卡財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）校園卡功能不夠全面，制約財(cái)務(wù)管理效率

校園卡的功能可以概括為三大類(lèi):一是校內(nèi)刷卡消費(fèi)功能、二是身份識(shí)別功能、三是金融卡功能。當(dāng)前各地從事校園卡系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商多達(dá)近百家，其中大多數(shù)開(kāi)發(fā)商是個(gè)人獨(dú)資的中小企業(yè)，由于校園卡系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方面的局限性和研發(fā)投入資金及人員等方面的限制，使得許多校園卡系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商只追求短期效益和眼前利益，把校園卡的功能局限于只有幾種刷卡消費(fèi)功能的“校園一卡通”。又因?yàn)榫S護(hù)及時(shí)方便等方面的原因，使得有相當(dāng)一部分高校選擇使用當(dāng)?shù)匦@卡系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的校園卡系統(tǒng)，這就客觀上造成了當(dāng)前校園卡系統(tǒng)普遍存在功能上不全面的問(wèn)題，由于校園卡系統(tǒng)軟件功能不夠全面,也就制約了校園卡財(cái)務(wù)管理的效率。

（二）校園卡的安全性存在問(wèn)題影響校園卡財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前校園卡系統(tǒng)安全性存在三個(gè)方面的問(wèn)題：（1）在校園卡網(wǎng)絡(luò)安全管理方面。當(dāng)前校園卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)多為windows系統(tǒng)支持的網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)前計(jì)算機(jī)木馬和病毒已多達(dá)幾萬(wàn)種以及網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等，它們都對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全構(gòu)成極大的威脅，因此網(wǎng)絡(luò)的安全性也是校園卡應(yīng)用中要解決的問(wèn)題。（2）在校園卡數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)安全管理方面。校園卡自身上存在當(dāng)多臺(tái)消費(fèi)機(jī)同時(shí)刷卡消費(fèi)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)量、存儲(chǔ)量過(guò)大和傳輸不同步等情況時(shí)，會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的瓶頸問(wèn)題。（3）在個(gè)人使用校園卡的安全管理方面。當(dāng)前校園卡校內(nèi)刷卡消費(fèi)大多沒(méi)有采用密碼管理，這在方便了師生刷卡使用的同時(shí)，也存在安全方面先天性的不足，從而造成校園卡丟失后會(huì)有被盜刷的情況，從而也增加了校園卡資金財(cái)務(wù)管理的難度。

（三）校園卡資金的財(cái)務(wù)管理存在幾個(gè)問(wèn)題

1.校園卡資金的會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一，不便于財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前高校會(huì)計(jì)執(zhí)行的是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，而高校后勤又大多實(shí)行企業(yè)化管理，高校校園卡的財(cái)務(wù)核算是由各高校自行建賬的，存在是選擇事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是選擇企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理賬務(wù)，這就造成高校校園卡的會(huì)計(jì)處理也是不統(tǒng)一的，同時(shí)也存在校園卡資金是否獨(dú)立核算的問(wèn)題，這也增加了財(cái)務(wù)管理難度。

2.終端機(jī)的脫機(jī)操作給資金財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。校園卡系統(tǒng)設(shè)計(jì)上允許終端機(jī)脫機(jī)操作，在停電和網(wǎng)絡(luò)斷開(kāi)的情況下仍可脫機(jī)使用方便了刷卡消費(fèi)。但由于終端消費(fèi)機(jī)和出納機(jī)脫機(jī)操作應(yīng)用，致使消費(fèi)和存款數(shù)據(jù)不能及時(shí)上傳，同時(shí)也造成掛失名單不能下傳到各終端POS 機(jī)和出納機(jī)，并存在數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)，這就給資金的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.終端機(jī)刷卡數(shù)據(jù)丟失或數(shù)據(jù)上傳故障威脅資金的財(cái)務(wù)管理。當(dāng)終端消費(fèi)機(jī)出現(xiàn)故障不能及時(shí)上傳數(shù)據(jù)或因故障導(dǎo)致消費(fèi)機(jī)刷卡數(shù)據(jù)丟失的情況，無(wú)法通過(guò)核對(duì)校園卡的資金結(jié)余情況和財(cái)務(wù)核算的結(jié)余情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這也給校園卡資金的財(cái)務(wù)管理提出了難題。

4.校園卡資金透支消費(fèi)成為財(cái)務(wù)管理的難題。由于校園卡系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面存在缺陷和漏洞，使得校園卡在刷卡消費(fèi)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)透支消費(fèi)情況，即當(dāng)校園卡卡內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)金額大于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)金額時(shí)，刷卡產(chǎn)生的透支消費(fèi)數(shù)據(jù)會(huì)被當(dāng)做正常消費(fèi)數(shù)據(jù)上傳到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而造成個(gè)人校園卡余額出現(xiàn)負(fù)數(shù)情況，這也給校園卡的資金管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（四）校園卡財(cái)務(wù)管理制度急需制定和規(guī)范

當(dāng)前校園卡已在全國(guó)高校廣泛應(yīng)用，但高校校園卡的財(cái)務(wù)管理制度還停留在各高校根據(jù)自身情況自由制定的階段，其中最主要原因是當(dāng)前高校的主管部門(mén)教育部和相關(guān)管理部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)校園卡管理制度。這也就造成高校在制定校園卡財(cái)務(wù)管理制度時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一的校園卡管理制度作為制定依據(jù)。而原有的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度在當(dāng)前以計(jì)算機(jī)為新媒體的校園卡財(cái)務(wù)管理方面也存在空白，這都客觀上要求高校校園卡財(cái)務(wù)管理制度急需制定和規(guī)范。

二、完善高校校園卡財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)解決對(duì)策

（一）完善校園卡功能，提高財(cái)務(wù)管理效率，建立校園卡系統(tǒng)軟件的“統(tǒng)一認(rèn)證”工作

校園卡在功能上已具備銀行卡和校園內(nèi)消費(fèi)卡及校園身份認(rèn)證及其他主要功能集成于一張卡中，并實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)生活的全附蓋。在校園卡的數(shù)據(jù)庫(kù)管理方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)就餐卡、上機(jī)卡、水電費(fèi)等充值卡共享一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，這樣可以避免多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)充值的情況下造成人員成本高和效率低的問(wèn)題，從而也降低了校園卡的財(cái)務(wù)管理成本，學(xué)生也可以用圈存機(jī)自助操作將銀行賬戶的中的錢(qián)轉(zhuǎn)入校園卡數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣減少了現(xiàn)金充值的工作量也方便了使用，另外校園卡在學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)工作中也實(shí)現(xiàn)了無(wú)現(xiàn)金操作，同時(shí)也提高了管理和工作效率。另外由于各高校也存在個(gè)性化需求，這就要求校園一卡通系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商要能提供系統(tǒng)軟件二次開(kāi)發(fā)的服務(wù)，用來(lái)滿足各高校的個(gè)性化管理需求。而在校園外部校園卡的主要功能是作為銀行卡完成如：存款、取款、匯款、轉(zhuǎn)賬、交費(fèi)等銀行卡的全部功能，另外也可以根據(jù)需要擴(kuò)展其他應(yīng)用功能。

為了規(guī)范和提高校園卡系統(tǒng)軟件的應(yīng)用功能，筆者認(rèn)為應(yīng)由教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)校園卡系統(tǒng)軟件進(jìn)行技術(shù)方面的“統(tǒng)一認(rèn)證”，并要求高校只能選擇已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證部門(mén)“統(tǒng)一認(rèn)證”的校園卡系統(tǒng)軟件應(yīng)用，這樣就可以通過(guò)“統(tǒng)一認(rèn)證”來(lái)規(guī)范校園卡的應(yīng)用，同時(shí)也可以提高校園卡財(cái)務(wù)管理的效率。

（二）完善校園卡安全管理，保證財(cái)務(wù)管理順利實(shí)施

在校園卡安全管理方面要做好三方面的工作：(1)在校園卡網(wǎng)絡(luò)安全管理方面，要制定“校園卡安全管理制度”，設(shè)置訪問(wèn)密碼和加強(qiáng)訪問(wèn)權(quán)限的管理，并利用防火墻殺毒軟件等掃描漏洞和入侵軟件，網(wǎng)絡(luò)權(quán)限設(shè)置要合理，能有效防止通過(guò)外網(wǎng)修改校園卡數(shù)據(jù)庫(kù)，能防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法入侵，保證網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的通暢和安全。另外由于校園卡網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建在校園網(wǎng)之上的，這就要求學(xué)校要加強(qiáng)校園網(wǎng)安全管理并保證校園網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。(2)在校園卡數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)安全管理方面，要求校園卡管理人員加強(qiáng)對(duì)校園卡數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)管理，同時(shí)與校園卡系統(tǒng)智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸管理相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題及時(shí)處理。另外要嚴(yán)格控制終端機(jī)的脫機(jī)操作應(yīng)用，在校園卡系統(tǒng)軟件上要能解決海量數(shù)據(jù)處理的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。在校園卡數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全管理方面，要實(shí)時(shí)做到對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行硬盤(pán)自動(dòng)的雙備份，校園卡管理員每日要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)用移動(dòng)硬盤(pán)進(jìn)行備份，下月初對(duì)上月數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行光盤(pán)刻錄，每年年終將光盤(pán)移交給檔案部門(mén)長(zhǎng)期保管(3)在個(gè)人使用校園卡的安全管理方面，在使用過(guò)程中要有校園卡初始密碼的設(shè)置管理，并做到即方便師生消費(fèi)又要保證安全。具休管理實(shí)行分段消費(fèi)控制管理，在限額內(nèi)的刷卡消費(fèi)不用輸入密碼以方便師生刷卡使用，超過(guò)刷卡限額消費(fèi)時(shí)要輸入密碼認(rèn)證后才能刷卡消費(fèi)。另外在軟件自動(dòng)控制方面要增加對(duì)每次和每日刷卡消費(fèi)限額的控制，學(xué)員可以通過(guò)密碼認(rèn)證自助修改消費(fèi)限制金額。在校園卡掛失管理方面，持卡人可以選擇現(xiàn)場(chǎng)掛失和校園網(wǎng)網(wǎng)上掛失及手機(jī)掛失等掛失操作方式，做好多點(diǎn)式安全防范的準(zhǔn)備，這樣就可以有效預(yù)防校園卡丟失后卡余額會(huì)被全部盜刷的情況發(fā)生，做到刷卡方便與用卡安全的良好結(jié)合。

（三）完善校園卡資金財(cái)務(wù)管理的幾個(gè)應(yīng)對(duì)措施

1.統(tǒng)一校園卡資金的會(huì)計(jì)處理，便于校園卡財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前我國(guó)高校會(huì)計(jì)執(zhí)行的是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，而高校的后勤又大多實(shí)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，當(dāng)前校園卡資金會(huì)計(jì)處理方式有事業(yè)會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)兩種處理方式，但當(dāng)前《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》采用的是事業(yè)會(huì)計(jì)，從規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面要求統(tǒng)一校園卡資金的會(huì)計(jì)處理，這更便于校園卡資金的財(cái)務(wù)管理。

2.加強(qiáng)校園卡終端機(jī)脫機(jī)使用的財(cái)務(wù)管理。在這方面要制定管理制度來(lái)規(guī)范終端機(jī)脫機(jī)操作，在日常工作中應(yīng)盡量不允許脫機(jī)使用消費(fèi)機(jī)和充值機(jī)，在特殊情況下必須脫機(jī)使用消費(fèi)機(jī)和充值機(jī)時(shí)，要先指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)脫機(jī)使用期間刷卡數(shù)據(jù)的上傳接收和安全管理工作，并在脫機(jī)使用結(jié)束后準(zhǔn)確及時(shí)的做好脫機(jī)刷卡數(shù)據(jù)的上傳接收工作，確保數(shù)據(jù)及時(shí)安全的上傳到校園卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)做好數(shù)據(jù)接收的記錄工作以備日后查詢。

3.加強(qiáng)刷卡消費(fèi)機(jī)數(shù)據(jù)上傳的財(cái)務(wù)管理。在這方面要做好兩個(gè)工作：①在校園卡智能監(jiān)測(cè)方面，要求校園卡系統(tǒng)能夠?qū)ι蟼鞯乃⒖〝?shù)據(jù)能做到智能監(jiān)控管理，智能監(jiān)控要做到刷卡數(shù)據(jù)如果出現(xiàn)上傳不正常時(shí)，智能監(jiān)控系統(tǒng)要能及時(shí)自動(dòng)報(bào)警并提示管理人員及時(shí)處理。②校園卡管理人員要每天觀察刷卡數(shù)據(jù)上傳是否正常，一旦出現(xiàn)上傳刷卡數(shù)據(jù)不正?；驍?shù)據(jù)丟失的情況，校園卡管理人員要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理。

4.加強(qiáng)校園卡資金透支消費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。在這方面要做好兩個(gè)工作：①校園卡系統(tǒng)的要有智能比對(duì)控制，要求在校園卡刷卡消費(fèi)時(shí)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)比對(duì)卡數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)余額是否一致，如果有不一致或個(gè)人卡賬戶余額出現(xiàn)負(fù)數(shù)時(shí)要能自動(dòng)掛失卡并提示管理人員及時(shí)處理。②校園卡管理人員也要每天觀察校園卡數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)余額是否出現(xiàn)負(fù)數(shù)情況，發(fā)現(xiàn)有透支的情況馬上手工掛失校園卡并查明原因及時(shí)處理。

（四）推動(dòng)校園卡財(cái)務(wù)管理制度的制定

當(dāng)前高校的主管部門(mén)還沒(méi)有制定出臺(tái)《校園卡管理制度》，這就客觀上造成高校校園卡的管理目前還沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度作為依據(jù)，因?yàn)樾@卡主要應(yīng)用于學(xué)校，這就要求學(xué)校的主管理部門(mén)教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上能近快出臺(tái)《校園卡管理制度》，從而也能推動(dòng)了《校園卡財(cái)務(wù)管理制度》的制定和規(guī)范。在當(dāng)前國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)《校園卡管理制度》之前，當(dāng)前各高校急需自行制定“校園卡財(cái)務(wù)管理暫行辦法”，因高校校園卡的資金管理在高校是由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理的，這就要求高校財(cái)務(wù)處能制定“校園卡財(cái)務(wù)管理暫行辦法”，用來(lái)彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理制度上存在的空白，同時(shí)建立一個(gè)完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，并定期組織相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)“校園卡財(cái)務(wù)管理暫行辦法”和交流工作經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，完善高校校園卡的財(cái)務(wù)管理，對(duì)高校數(shù)字化校園建設(shè)方面都有重要意義，隨著高校校園卡在高校智能化校園應(yīng)用的深入，做好高校校園卡的財(cái)務(wù)管理已成為數(shù)字化校園管理的重點(diǎn)，同時(shí)也要求高校校園卡的財(cái)務(wù)管理工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，與高校財(cái)務(wù)管理“融為一體”，并不斷的完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李霞,王蓓蓓.論校園一卡通與高校財(cái)務(wù)管理[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011，（10）.

[2]邱東旺.淺談高校校園卡資金的財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)濟(jì)師,2009，（11）.

[3]劉玉彬.淺談高校財(cái)務(wù)對(duì)校園一卡通管理的現(xiàn)狀[J].中國(guó)證券期貨,2012，（9 ）.

篇4

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；實(shí)驗(yàn)室安全；安全措施；

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642.423

前言：高校實(shí)驗(yàn)室是教師與學(xué)生進(jìn)行試驗(yàn)的場(chǎng)所，是科技的產(chǎn)出地。所以各高校為了提升教學(xué)和科研質(zhì)量，對(duì)實(shí)驗(yàn)室投入非常大。實(shí)驗(yàn)室是科學(xué)的搖籃，是科學(xué)研究的基地，對(duì)科技發(fā)展起著非常重要的作用。高校實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的重要基地，是學(xué)校對(duì)學(xué)生全面實(shí)施綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能、知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力的必備場(chǎng)所。由于實(shí)驗(yàn)對(duì)于科技研究越來(lái)越重要，這必然引起實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)手段的不斷改進(jìn)和更新，也使得實(shí)驗(yàn)研究課題在深度和廣度上不斷深入和擴(kuò)充。由于實(shí)驗(yàn)設(shè)備的增加、實(shí)驗(yàn)工作量的增大及參與實(shí)驗(yàn)的人員增多，使得實(shí)驗(yàn)室的安全管理、制度建設(shè)、事故預(yù)防工作變得比從前更加重要。

1.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要性及現(xiàn)狀

實(shí)驗(yàn)室安全管理是實(shí)驗(yàn)室管理制度中必不可少的組成部分，實(shí)驗(yàn)室中擁有學(xué)校最前沿的研究成果，最先進(jìn)的研究設(shè)備。而實(shí)驗(yàn)室安全管理關(guān)系到學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究能否順利開(kāi)展，國(guó)家財(cái)產(chǎn)能否免受損失，師生員工的人身安全能否得到保障，對(duì)高校乃至全社會(huì)的安全和穩(wěn)定都至關(guān)重要。1992年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》中明確指出："高等學(xué)校應(yīng)把對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。"2002年教育部12號(hào)令《學(xué)生傷害事故處理辦法》中指出："學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育......預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患。"2005年教育部、國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室排污管理的通知。2010年起施行的教育部《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定："學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度計(jì)劃。"這些法律法規(guī)的制定都是在強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性。而目前我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全狀況卻不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在廣大師生的安全意識(shí)淡薄，普遍存在重視素質(zhì)教育，輕視安全實(shí)驗(yàn)的觀念，再加之多數(shù)高?？陀^存在的實(shí)驗(yàn)室用房緊張、設(shè)施陳舊、線路老化，使得高校實(shí)驗(yàn)室的安全問(wèn)題日益嚴(yán)重。

2. 高校實(shí)驗(yàn)室的存在的安全隱患

目前，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室存在的安全問(wèn)題有很多，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的安全隱患。由于不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ο嗖詈艽?，但各種實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備昂貴，不可能配備很多套，學(xué)生不得不都使用相同的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，勢(shì)必造成儀器的使用頻率過(guò)高、損耗增大。盡管實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容比較固定，人們對(duì)可能出現(xiàn)的事故有一定的思想準(zhǔn)備，但由于參加實(shí)驗(yàn)的人數(shù)多、流動(dòng)大、有些學(xué)生實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)比較欠缺，這樣勢(shì)必增加了事故發(fā)生的隱患。②實(shí)驗(yàn)用房及實(shí)驗(yàn)設(shè)施方面的安全隱患。我國(guó)許多高校的實(shí)驗(yàn)室一些基礎(chǔ)設(shè)施老化、實(shí)驗(yàn)設(shè)備超期服役，部分實(shí)驗(yàn)室仍設(shè)在20世紀(jì)50～60年代建造的磚木結(jié)構(gòu)的樓房?jī)?nèi)，樓道狹窄、通風(fēng)狀況欠佳、防火設(shè)計(jì)不合理；再加上實(shí)驗(yàn)儀器增多、用電功率增大，供電設(shè)施老化，致使多年前布置的線路難以負(fù)荷。實(shí)驗(yàn)大樓的滅火器材都應(yīng)配備，但往往數(shù)量不足，防護(hù)能力低，還有一些高校因供水壓力不足而造成一些處于高層的實(shí)驗(yàn)室處于消防盲區(qū)。③實(shí)驗(yàn)人員素質(zhì)因素導(dǎo)致的安全隱患。實(shí)驗(yàn)室事故的存在是和實(shí)驗(yàn)人員（教師和學(xué)生）的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平分不開(kāi)的。④實(shí)驗(yàn)室管理方面的安全隱患。在實(shí)驗(yàn)室管理中最重要的一點(diǎn)就是制度的形成。如果沒(méi)有制度化，就沒(méi)有規(guī)范化；沒(méi)有規(guī)范化，就沒(méi)有科學(xué)化管理。所以制度的形成和完善，對(duì)于實(shí)驗(yàn)窒管理水平至關(guān)重要。

3. 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的措施

所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)化管理制度將各種工作的要求、流程、責(zé)任事先進(jìn)行規(guī)定，對(duì)人員、設(shè)備、資金如何管理進(jìn)行明確的說(shuō)明，作為后續(xù)工作開(kāi)展的依據(jù)。而實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。提高師生員工的安全意識(shí)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理落到實(shí)處，需要從下面幾個(gè)方面入手：①?gòu)?qiáng)化宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。高校要聯(lián)合校內(nèi)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)安全的宣傳。通過(guò)宣傳要讓廣大師生了解實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要性。在宣傳時(shí)要格外強(qiáng)涮"安全事故無(wú)小事"，要從根本上杜絕麻痹大意思想的滋生。②健全安全體制、落實(shí)安全職責(zé)。實(shí)驗(yàn)室安全不但是實(shí)驗(yàn)室管理人員的職責(zé)，也是相關(guān)管理部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，需要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理模式來(lái)進(jìn)行歸口管理。③完善制度建設(shè)。高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室要根據(jù)自己的發(fā)展情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，要采取"走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)"的方式，到其他實(shí)驗(yàn)室安全管理工作做得好的高校去學(xué)習(xí)。④加大安全投入。實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)驗(yàn)室工作的重中之重。高校必須加大經(jīng)費(fèi)投入，改善實(shí)驗(yàn)室條件。安全工作不僅要按照國(guó)家和地方主管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且應(yīng)安裝必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備，以盡早發(fā)現(xiàn)隱患，將事故苗頭杜絕在萌芽之中。⑤制定安全應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件雖可預(yù)防但并不能完全避免，實(shí)驗(yàn)室一旦發(fā)生事故，如何正確處理，實(shí)現(xiàn)在事故發(fā)生時(shí)使師生能安全快捷的撤離，財(cái)產(chǎn)損失最小，是每個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理人員必須掌握的技能。府急預(yù)案的內(nèi)容要包含火災(zāi)應(yīng)急措施，化學(xué)品污染應(yīng)急措施、爆炸物應(yīng)急措施，設(shè)備被盜應(yīng)急措施。

4.結(jié)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)工作是一個(gè)復(fù)雜的管理系統(tǒng)，高校實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)與科研的重要活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室安全教育是確保高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效手段和長(zhǎng)效機(jī)制，是保障教學(xué)、研工作正常運(yùn)行的重要組成部分，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、與時(shí)俱進(jìn)的工作。只要我們本著"以人為本、預(yù)防為主"的安全思想，結(jié)合實(shí)際情況增強(qiáng)全員安全觀念，健全管理體制，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)安全檢查，著力安全基礎(chǔ)性工作，就能實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的安全和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常進(jìn)行。為學(xué)校的安全穩(wěn)定和健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，廣大師生愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)將逐步增強(qiáng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全將會(huì)更加重視，實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致，師生們會(huì)更加自覺(jué)而嚴(yán)格地按照規(guī)章操作，使安全事故的發(fā)生降到最低。

參考文獻(xiàn)

篇5

[關(guān)鍵詞]實(shí)驗(yàn)室安全；管理體系；高校實(shí)驗(yàn)室

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0062-01

1.引言

高等教育的迅猛發(fā)展促進(jìn)了高校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)與科研活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，提升了高校實(shí)驗(yàn)室對(duì)國(guó)家科技及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力，但同時(shí)也使實(shí)驗(yàn)室安全工作面臨著日益巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校實(shí)驗(yàn)室是實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的必要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室安全管理是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理不可或缺的重要組成部分，它關(guān)系到學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究能否順利進(jìn)行，國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失，師生員工人身安全，對(duì)高校乃至整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定都至關(guān)重要。

近年來(lái)，高校由于師生在實(shí)驗(yàn)中操作不當(dāng)、設(shè)備老化、消防不到位等原因?qū)е卤?、火?zāi)所引起的重要資料被燒毀、人員傷亡等事故時(shí)有發(fā)生，造成的損失無(wú)法估量。另外由于管理疏忽和缺少防盜監(jiān)控系統(tǒng)等原因，實(shí)驗(yàn)室時(shí)常發(fā)生設(shè)備失竊現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全管理研究是十分必要的。

2.實(shí)驗(yàn)室安全管理體系內(nèi)涵

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是從屬于高等學(xué)校的校園安全大系統(tǒng)，針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)和特點(diǎn)，遵循高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則，對(duì)教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中涉及到安全問(wèn)題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和構(gòu)建，形成結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化的實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)，該體系應(yīng)該包括組織機(jī)構(gòu)、制度保障、教育宣傳、安全檢查、技術(shù)防范。

應(yīng)急預(yù)案等主要建設(shè)內(nèi)容。在該體系中，組織機(jī)構(gòu)和制度保障是核心，教育宣傳和安全檢查是關(guān)鍵，技術(shù)防范和應(yīng)急預(yù)案也必不可少。

3.國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理

國(guó)外對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全管理體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，設(shè)置了完善的組織機(jī)構(gòu)，且角色眾多，各司其職，為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供了強(qiáng)有力的組織保證。如香港高校一般都成立了由行政副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的安全與環(huán)境防護(hù)方面的校級(jí)委員會(huì)，同時(shí)設(shè)立“安全與環(huán)境事務(wù)管理處”進(jìn)行日常管理。各學(xué)院（系）配備安全協(xié)調(diào)員或安全主任，各實(shí)驗(yàn)室有安全責(zé)任人。美國(guó)高校均在校級(jí)層面建立了管理機(jī)構(gòu)。

4.內(nèi)地高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系構(gòu)建

內(nèi)地高校近年來(lái)在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面已有所加強(qiáng)，但與美國(guó)和香港高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作相比，仍存在安全意識(shí)淡薄、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、安全制度不全、安全監(jiān)督不到位、安全設(shè)施不足等問(wèn)題，因此，為促進(jìn)我國(guó)內(nèi)地高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，現(xiàn)結(jié)合天津師范大學(xué)音樂(lè)與影視學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的具體實(shí)踐，借鑒國(guó)外高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施，闡述實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的組織機(jī)構(gòu)、制度保障、安全檢查等主要建設(shè)內(nèi)容。

4.1 組織結(jié)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理各項(xiàng)制度和工作的重要保證。高校必須成立由主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（天津師范大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處）來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、無(wú)縫鏈接的校、院、實(shí)驗(yàn)室3級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)，在管理的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)層層落實(shí)安全責(zé)任制，形成實(shí)驗(yàn)室群策群防、齊抓共管的良好局面。

4.2 制度保障

實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是促進(jìn)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化必不可少的核心內(nèi)容。高校要在符合黨和國(guó)家政策、法律和法規(guī)的前提下，切實(shí)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，注重制度的科學(xué)性、規(guī)范性、全面性、前瞻性、權(quán)威性和可操作性，制定出一套嚴(yán)格、有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，使每一位安全的管理者和執(zhí)行者都有章可循、有據(jù)可依。

4.3 安全檢查

開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全隱患的排查與整改是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的管理工作。天津師范大學(xué)音樂(lè)與影視學(xué)院按照學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作組織機(jī)構(gòu)，建立了包含3個(gè)層面的檢查機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查的主要內(nèi)容包括，（1）學(xué)院檢查：學(xué)院辦公室在主管院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，定期組織開(kāi)展學(xué)院所屬實(shí)驗(yàn)室安全大抽查，每學(xué)期至少4次。（2）各系檢查：在院、系兩級(jí)管理體制下，實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查與整改的主體工作應(yīng)該在各系，其根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況安排檢查的內(nèi)容和次數(shù)。（3）實(shí)驗(yàn)室自查：實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人對(duì)本實(shí)驗(yàn)室的安全狀況定期進(jìn)行自查，能整改的隱患盡量在內(nèi)部解決，如無(wú)法進(jìn)行整改，及時(shí)將自查情況上報(bào)學(xué)院。

5 Y語(yǔ)

近年來(lái)構(gòu)建的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系已應(yīng)用于學(xué)院管理工作并取得了明顯成效。實(shí)驗(yàn)室安全隱患不斷減少，實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)現(xiàn)了“零安全事故”目標(biāo)，促進(jìn)了平安校園和和諧建設(shè)校園。但是，實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，需要在各部門(mén)協(xié)同努力下不斷地發(fā)展和完善，才能真正建立實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定大局，保障學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李五一，滕向榮，馮建躍.強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)保管理建設(shè).教學(xué)科研保障體系[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2007，24（9）：1-3.

[2] 阮俊，金海萍，馮建躍.關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查與整改的探討[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理：2010，27（9）：190-192.

[3] 廖慶敏.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理之思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，29（1）：168-170.

篇6

關(guān)鍵詞：生物實(shí)驗(yàn)室 安全管理 “6S”管理模式

隨著近年生物科學(xué)和我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，儀器設(shè)備的添置、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的增加以及開(kāi)放力度加大高校生物實(shí)驗(yàn)室呈現(xiàn)出技術(shù)密集、人員復(fù)雜、危險(xiǎn)因素增加且相對(duì)集中的特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)的重要基地。為保障實(shí)驗(yàn)室的良好運(yùn)行，安全管理工作的重要性不可小視。

我校生物實(shí)驗(yàn)室自07年實(shí)行了“6S”管理模式且效果明顯。所謂“6S”是源于日本5S現(xiàn)場(chǎng)管理法，在整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）等五個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上添加并強(qiáng)調(diào)安全（Safety）這一要素。新模式在保障實(shí)驗(yàn)安全、改善實(shí)驗(yàn)條件、降低實(shí)驗(yàn)成本、打造高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、提升學(xué)校形象等方面發(fā)揮了巨大作用。我校今年成功由高等學(xué)校升格為本科學(xué)院，在學(xué)校新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何堅(jiān)持強(qiáng)化“6S”管理模式，更好開(kāi)展生物實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，現(xiàn)結(jié)合幾年的工作實(shí)踐，做一些總結(jié)探析。

一、生物實(shí)驗(yàn)室安全防范的重點(diǎn)

區(qū)別于其他類(lèi)型的實(shí)驗(yàn)室，生物實(shí)驗(yàn)室的安全管理不僅包括常規(guī)的防火、防爆、防盜、防中毒、防觸電等方面，還應(yīng)注意一方生物安全事故。

1.火災(zāi)事故

引發(fā)此類(lèi)事故原因主要有：電路老化、負(fù)荷不足、短路、接觸不良以及自然界的雷擊和靜電；操作不規(guī)范或管理不善使得火源接觸到易燃物質(zhì)；忘關(guān)電源，致使儀器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間通電或工作，溫度過(guò)高。

2.中毒事故

此類(lèi)事故起因較多，主要包括：操作不規(guī)范造成實(shí)驗(yàn)人員誤食誤觸有毒藥品；通風(fēng)設(shè)備老化或故障，有毒氣體無(wú)法排出；儀器故障、容器破裂造成有毒物質(zhì)泄漏；排水系統(tǒng)堵塞或污水處理系統(tǒng)的故障導(dǎo)致有毒廢水的回流或未經(jīng)處理的排放，從而引起實(shí)驗(yàn)室和周?chē)h(huán)境的污染；實(shí)驗(yàn)室管理不善造成有毒藥品流失，在實(shí)驗(yàn)室外造成一些中毒事故。

3.爆炸事故

此類(lèi)事故的原因主要是易燃易爆物品的錯(cuò)誤存放、錯(cuò)誤操作，壓力容器的老化和違規(guī)使用。

4.生物安全事故

所謂生物安全事故是指由現(xiàn)代生物技術(shù)和應(yīng)用對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的潛在威脅。高校生物實(shí)驗(yàn)室此類(lèi)事故主要表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)過(guò)程中操作不規(guī)范造成的病毒、細(xì)菌以及疾病的感染；實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的生物廢棄物可能會(huì)對(duì)人體健康和周?chē)h(huán)境產(chǎn)生較大污染。

5.其他類(lèi)型的事故

生物實(shí)驗(yàn)室高速離心機(jī)、烘箱、培養(yǎng)箱、高壓蒸汽滅菌鍋等儀器設(shè)備由于老化故障、操作不當(dāng)、缺少防護(hù)有可能造成設(shè)備損壞、人員觸電或?qū)?shí)驗(yàn)人員造成其他方式的損傷。

此外，實(shí)驗(yàn)室的防盜工作也應(yīng)做好，避免影響實(shí)驗(yàn)室正常使用、造成國(guó)家的財(cái)產(chǎn)損失。

二、推行“6S”管理模式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室安全事故有著偶然性與必然性的特點(diǎn)，根本原因是人的不安全行為， “6S”強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)整理、整頓、清掃對(duì)人、物、事進(jìn)行科學(xué)管理，改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，并將具體實(shí)施過(guò)程制度化、規(guī)范化，以維持其成果，從而人人按章操作、依規(guī)行事，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，從根本上消除安全事故發(fā)生的必然性，減少事故發(fā)生的偶然性。

1.實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室安全的基礎(chǔ)，高校生物實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計(jì)建設(shè)或改造應(yīng)符合我國(guó)頒布的《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》，充分考慮生物安全做到如下幾點(diǎn)：（1）實(shí)驗(yàn)室選址要盡量獨(dú)立，確保實(shí)驗(yàn)人員和周?chē)h(huán)境的安全；（2）合理布局實(shí)驗(yàn)室的水、電、氣管道，插座要設(shè)置漏電保護(hù)裝置并接地線，排水管道應(yīng)考慮防回水設(shè)計(jì)，保證水路暢通；（3）科學(xué)設(shè)置防護(hù)門(mén)窗，保證安全通道的暢通，防止節(jié)肢動(dòng)物和嚙齒動(dòng)物進(jìn)入；（4）按要求設(shè)置通風(fēng)櫥、排風(fēng)扇、空氣過(guò)濾器和生物安全柜等環(huán)保設(shè)施；（5）操作臺(tái)和邊臺(tái)的設(shè)置應(yīng)預(yù)留足夠的設(shè)備安全操作空間；（6）實(shí)驗(yàn)室要配備多種滅火器材，以應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室可能的起火；（7）設(shè)置必要的實(shí)驗(yàn)廢物處理裝置。

2.儀器設(shè)備的日常管理

生物實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備老化、損壞、生物因子污染、操作使用不規(guī)范都較容易產(chǎn)生安全事故，在儀器設(shè)備的管理和操作中應(yīng)做到：（1）對(duì)實(shí)驗(yàn)室配備的儀器設(shè)備進(jìn)行定期的安全檢測(cè)，確保儀器設(shè)備狀態(tài)良好、運(yùn)行安全；（2）及時(shí)排除儀器設(shè)備的故障和安全隱患，經(jīng)常接觸感染性生物因子的儀器設(shè)備還應(yīng)消除污染；（3）大型精密儀器和特殊儀器的管理必須責(zé)任到人，逐臺(tái)建立技術(shù)檔案，包括出廠的技術(shù)資料以及詳細(xì)的使用維修記錄；（4）大型儀器和特殊儀器的使用人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得上崗證或操作許可才允許進(jìn)行操作；（5）生物實(shí)驗(yàn)室各儀器設(shè)備的適用范圍不同，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇符合要求的設(shè)備，以免引發(fā)安全事故，如各級(jí)生物安全柜防護(hù)性能不同，選用時(shí)須注意。

生物實(shí)驗(yàn)常用的各種吸頭、針頭、注射器、培養(yǎng)皿、手術(shù)刀片、手套等器具在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中會(huì)直接與實(shí)驗(yàn)材料和各類(lèi)試劑接觸，所以不僅要科學(xué)存放、規(guī)范使用，防止對(duì)人體造成機(jī)械損傷，還應(yīng)及時(shí)消毒滅菌，以免成為毒害物質(zhì)和病原物的傳播載體。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理

生物實(shí)驗(yàn)室存在大量的危險(xiǎn)化學(xué)品，易燃易爆藥品會(huì)引發(fā)火災(zāi)，毒害品會(huì)引發(fā)毒害事故，腐蝕品會(huì)對(duì)人體和設(shè)備造成損害。我校一直把危化品事故防范作為安全管理的重中之重：藥品儲(chǔ)存區(qū)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)分開(kāi)并設(shè)置安全標(biāo)志，防止師生誤入；藥品分類(lèi)存放，自配溶液要求標(biāo)簽上藥品名、配置時(shí)間等信息齊全，避免誤拿誤用；嚴(yán)格執(zhí)行藥品領(lǐng)用制度，建立藥品賬冊(cè)，記錄藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、交還情況，做到使用后及時(shí)消賬；單獨(dú)設(shè)立?；穫}(cāng)庫(kù)，實(shí)行雙人雙鎖，?；返念I(lǐng)取必須兩名管理員同時(shí)到場(chǎng)。種種措施保證了實(shí)驗(yàn)室藥品儲(chǔ)存、領(lǐng)用的科學(xué)化，規(guī)范化、減少藥品無(wú)端浪費(fèi)，絕不讓藥品從實(shí)驗(yàn)室流出，杜絕一切危險(xiǎn)因素，防患于未然。

4.實(shí)驗(yàn)廢棄物的安全處理

生物實(shí)驗(yàn)會(huì)不可避免產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣以及生物廢棄物，經(jīng)適當(dāng)?shù)臒o(wú)害化處理才能排放。對(duì)于通常的廢棄物，可以用溶液吸收、固體吸附的方法處理SO2、NH3、H2S、汞蒸氣等廢氣；掩埋法或焙燒法處理無(wú)機(jī)、有機(jī)廢渣；混凝沉淀、中和等方法處理部分廢液。生物廢棄物由于接種疫苗注射藥物或抗體等實(shí)驗(yàn)處理往往對(duì)于環(huán)境有一定的污染，甚至可能造成疾病、病菌的散播，生物廢棄物的處理主要是注意分類(lèi)收集和消毒滅菌，避免與生活垃圾一同存放。

三、強(qiáng)化“6S”管理理念，提升實(shí)驗(yàn)室軟件

1.加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范技能

實(shí)驗(yàn)室管理人員與實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)差，安全防范技能低是安全事故發(fā)生的重要原因。如何加強(qiáng)安全教育成了安全管理的一個(gè)重要課題。安全教育要想取得成效，應(yīng)做到安全教育常態(tài)化：（1）實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員、管理人員定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)際操作技能和處理突發(fā)事件的能力；（2）編寫(xiě)《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》和《實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)守則》，并組織所有師生認(rèn)真學(xué)習(xí)；（3）學(xué)生初次進(jìn)入生物實(shí)驗(yàn)室，教師必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行生物實(shí)驗(yàn)室的功能、注意事項(xiàng)的介紹以及防火、防水、防觸電、防中毒、防燒燙傷、防生物污染的安全教育；（4）每次實(shí)驗(yàn)操作前，教師應(yīng)該針對(duì)本次實(shí)驗(yàn)教學(xué)講解儀器設(shè)備的操作規(guī)程和實(shí)驗(yàn)中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題的解決辦法。

2.制定完善實(shí)驗(yàn)室安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

要從根本上確保實(shí)驗(yàn)室安全管理的穩(wěn)定性，不斷提升管理水平就必須制定完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，我校不僅制定完善了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的規(guī)章制度，還根據(jù)生物實(shí)驗(yàn)室的具體情況制定專(zhuān)用設(shè)施、設(shè)備的使用管理制度，同時(shí)為每臺(tái)大型儀器都建立實(shí)時(shí)檔案，包含操作流程和使用維修記錄，實(shí)行每日上報(bào)制度，及時(shí)將儀器設(shè)備和藥品耗材情況上報(bào)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心，使得儀器設(shè)備能夠定時(shí)按需進(jìn)行維修保養(yǎng)和更新，藥品耗材能夠及時(shí)補(bǔ)充，保障了實(shí)驗(yàn)室的順利運(yùn)行。

為了進(jìn)一步完善生物安全的管理制度，我校還建立了生物實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度和實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放制度。一方面對(duì)本校人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行權(quán)限管理，另一方面也實(shí)現(xiàn)了在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放過(guò)程中，對(duì)外來(lái)人員的管理。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放嚴(yán)格把關(guān)，開(kāi)放人員的申請(qǐng)必須經(jīng)由實(shí)訓(xùn)中心初步審查后組織專(zhuān)家進(jìn)行課題審核，審核通過(guò)后由學(xué)校逐級(jí)下發(fā)實(shí)訓(xùn)任務(wù)至實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人與指導(dǎo)老師、實(shí)驗(yàn)室管理人員確定時(shí)間對(duì)開(kāi)放人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可安排時(shí)間進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室完成開(kāi)放實(shí)驗(yàn)。

3.建立健全安全管理體系

我校堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、專(zhuān)業(yè)人員具體抓的原則，以“注重組織領(lǐng)導(dǎo)、注重職責(zé)細(xì)化、注重責(zé)任落實(shí)、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重督促檢查”為手段，著力建立健全三級(jí)安全管理體系，努力形成齊抓共管的安全工作格局，確保安全工作做到有安排、有布置、有重點(diǎn)、有成效。

與此同時(shí)，我校還逐層逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任層層傳遞到個(gè)人、崗位職責(zé)細(xì)化落實(shí)到個(gè)人，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)，從上到下抓實(shí)抓好安全工作。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶動(dòng)教職工，教職工言傳身教影響學(xué)生，進(jìn)一步提高全員開(kāi)展安全工作的積極性，營(yíng)造“人人重視、人人參與”的良好氛圍，教導(dǎo)全員在實(shí)驗(yàn)時(shí)力爭(zhēng)做到以每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)操作的“小安全”帶動(dòng)長(zhǎng)治久安的“大安全”，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施“6S”管理模式后，生物實(shí)驗(yàn)室在已有條件的基礎(chǔ)上不斷改善實(shí)驗(yàn)條件和安全設(shè)施，安全管理體制日趨完善，形成一支由實(shí)驗(yàn)室管理人員、技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師組成的高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)參加實(shí)驗(yàn)的學(xué)生和實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放人員一同為生物實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)規(guī)范化管理、安全運(yùn)行努力。面對(duì)學(xué)校發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生的新問(wèn)題，我們?nèi)詰?yīng)堅(jiān)持這一模式，在硬件建設(shè)和軟件支持兩方面不斷探索研究，適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需要，做好生物實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫光浩，周勤，程蕾.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全管理，提升實(shí)驗(yàn)室管理水平.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理2009，26（4）：153～157

[2]李五一.高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全概論.浙江攝影出版社，2006

[3]戴芳，何江，趙治華.實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建立的思考.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，201231（4）：199～202

篇7

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)校 安全工作 管理措施

2010年3月底以來(lái),在我國(guó)的幾個(gè)省市陸續(xù)發(fā)生了多起校園安全事故,引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注,也深深地揪住了無(wú)數(shù)家長(zhǎng)及廣大教育工作者的心。這殘酷的事實(shí),警示著我們的教育部門(mén),特別是中小學(xué)、幼兒園應(yīng)該立即行動(dòng)起來(lái),繃緊安全意識(shí)這根弦,牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命、安全第一、責(zé)任重于泰山”的觀念,采取切實(shí)可行的安全防范措施,加大安全工作管理力度,以“全、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做好學(xué)校安全工作,努力營(yíng)造和諧、和美、安寧、安全的校園環(huán)境。

一、“全”――全校動(dòng)員,建立安全管理網(wǎng)絡(luò)

在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活和工作當(dāng)中,從學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)到學(xué)生用水、用電、用餐、上課、鍛煉,隨時(shí)隨刻都有可能存在安全隱患問(wèn)題。因此,全校上下都應(yīng)牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。只有營(yíng)造學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全校師生員工形成合力,齊抓共管的安全工作氛圍,才能更加有效地把校園安全工作落實(shí)到位。為形成全校師生員工共同參與安全工作的局面,學(xué)校有必要建立一個(gè)完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)。該安全管理網(wǎng)絡(luò)在以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

學(xué)校的安全管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由以下四個(gè)安全管理子網(wǎng)構(gòu)成:

1.以保衛(wèi)部門(mén)為主的校園環(huán)境保衛(wèi)網(wǎng)

其職責(zé)主要針對(duì)校園及周邊的綜合治安情況進(jìn)行排查、摸底,防止治安案件發(fā)生,做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。該管理網(wǎng)絡(luò)尤其要把好進(jìn)出校門(mén)第一關(guān)。健全門(mén)衛(wèi)制度,嚴(yán)禁非教學(xué)用的易燃易爆、有毒物品、管制器具進(jìn)入校園,嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)輛和閑雜人員進(jìn)入校園。門(mén)衛(wèi)要認(rèn)真履行職責(zé),絲毫不能懈怠。進(jìn)出校園要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格登記、驗(yàn)證。認(rèn)真進(jìn)行夜間校園巡邏,力保校園無(wú)治安案件發(fā)生,無(wú)重大失竊現(xiàn)象。同時(shí),保衛(wèi)部門(mén)還要負(fù)責(zé)做好校園交通、消防安全教育工作。

2.以學(xué)生管理部門(mén)為主的學(xué)生安全教育網(wǎng)

其職責(zé)是根據(jù)青少年的身心發(fā)展規(guī)律、年齡特征和心理特點(diǎn),施以全方位的安全教育。如生活飲食安全、交通安全、災(zāi)害安全及突發(fā)性危險(xiǎn)安全防范教育等,培養(yǎng)學(xué)生自救、自護(hù)的能力。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)、心理調(diào)適的作用,防止因心理疾病所導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。班主任要經(jīng)常性的深入學(xué)生當(dāng)中,及時(shí)了解學(xué)生的心理變化情況,掌握學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)和心理傾向,通過(guò)多種途徑掌握學(xué)生即將發(fā)生嚴(yán)重安全事件的苗頭,防患于未然,力爭(zhēng)使各種安全隱患問(wèn)題消滅在萌芽之中。各班級(jí)應(yīng)設(shè)立一名安全監(jiān)督員,協(xié)助做好治安信息報(bào)告、反饋等工作。

3.以教學(xué)管理部門(mén)為主的教學(xué)安全管理網(wǎng)

其職責(zé)主要針對(duì)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、課外興趣活動(dòng)的安全管理以及教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的安全管理,檢查督促圖書(shū)館、資料室、實(shí)驗(yàn)教室、微機(jī)教學(xué)房安全防范的到位情況。尤其是抓好實(shí)驗(yàn)室的安全管理,危險(xiǎn)化學(xué)物品、放射性物質(zhì)要存放在安全地方,不能讓學(xué)生接觸或帶出實(shí)驗(yàn)室。

4.以總務(wù)部門(mén)為主的后勤安全保障網(wǎng)

其職責(zé)主要監(jiān)管教育教學(xué)設(shè)施、宿舍設(shè)施、飲食衛(wèi)生等有無(wú)安全隱患存在的問(wèn)題。掌握食堂員工健康、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況,負(fù)責(zé)飲食原材料的安檢工作,要求食堂員工嚴(yán)格按照炊事操作程序來(lái)制做膳食,建立科學(xué)合理、嚴(yán)格的飲食安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生及飲用水安全制度,采取不定期的檢查措施。此外,對(duì)校園的路燈,樓道的電燈,樓梯的扶手,走道的欄桿,用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備經(jīng)常檢查、維修。監(jiān)督醫(yī)務(wù)所做好學(xué)生的防病、治病工作,促進(jìn)學(xué)生身心健康的發(fā)展等。

總之,學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立,有助于各部門(mén)明確各自職責(zé),落實(shí)安全責(zé)任制,真正讓全校師生員工參與到學(xué)校安全教育和管理工作中來(lái)。

二、“細(xì)”――事無(wú)巨細(xì),狠抓安全隱患排查

安全無(wú)小事,事事必做細(xì)。學(xué)校安全工作更要做細(xì)、做深、做透。當(dāng)前,學(xué)校的安全工作的重心之一就是做好經(jīng)常性的、細(xì)致入微的安全隱患排查。學(xué)校應(yīng)重視開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查工作,在堅(jiān)持平時(shí)排查的基礎(chǔ)上,做到每個(gè)季度進(jìn)行一次全面的安全檢查。學(xué)校的安全隱患排查工作一定要抓細(xì)、抓實(shí)。應(yīng)根據(jù)安全工作分工,由各職能部門(mén)安全責(zé)任人分片、分段巡視和督查,做到每天上班前進(jìn)行安全自檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理;不能及時(shí)處理的,立即向?qū)W校安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

學(xué)校的安全隱患排查工作一定要抓住兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):一是特別關(guān)注易發(fā)事故的時(shí)間:上學(xué)和放學(xué)時(shí)段、體育課、勞動(dòng)課、自習(xí)課、夜間休息;二是特別留意易發(fā)事故的區(qū)域:校門(mén)口、樓道、走廊、宿舍、廁所,在這些關(guān)鍵時(shí)段和重點(diǎn)場(chǎng)所,更要派人進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管、仔細(xì)排查,不留安全死角,發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,處理一個(gè)問(wèn)題,做到邊排查,邊整治。

三、“嚴(yán)”――執(zhí)“法”必嚴(yán),落實(shí)安全管理制度

“防范勝于救災(zāi)”,除了建立多位一體的防控體系以外,學(xué)校還應(yīng)建立健全校內(nèi)安全管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全應(yīng)急機(jī)制,完善中小學(xué)安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,使各項(xiàng)安全工作有“法”可依,按章辦事。為此,學(xué)校應(yīng)認(rèn)真制定好系列安全管理工作制度,如《安全隱患臺(tái)帳制度》、《校園治安秩序管理規(guī)定》、《學(xué)校安全保衛(wèi)工作條例》、《預(yù)防和處理突發(fā)事件工作方案》、《安全事故預(yù)警方案》、《消防安全管理規(guī)定》、《消防安全責(zé)任制度》、《校園110服務(wù)系統(tǒng)》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理制度》等。制定制度不難,難的是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行日常性的值周值班制度、安全隱患防范制度、門(mén)衛(wèi)登記制度和校園巡邏制度等。此外,還要建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度,及時(shí)掌握學(xué)生在校、放假、返校時(shí)間有非正常缺席或擅自離校情況。為了更好地執(zhí)行這些制度,學(xué)校相應(yīng)組建一些工作隊(duì)伍,如校園治安巡邏隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、內(nèi)部治安調(diào)解小組等。此外,學(xué)校還要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)配合,健全完善聯(lián)席會(huì)議制度,人防、物防、技防相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校安全工作的指導(dǎo)和管理,使學(xué)校的安全工作更科學(xué)、有效。

四、“實(shí)”――務(wù)求實(shí)效,加強(qiáng)學(xué)校安全教育

中小學(xué)的學(xué)生大多是未滿18歲的未成年人,他們雖然是處在長(zhǎng)知識(shí)、長(zhǎng)身體的黃金時(shí)期,但其世界觀、人生觀、價(jià)值觀還不夠成熟。而且,現(xiàn)在的中小學(xué)的學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女,自理能力、獨(dú)立能力和心理承受能力普遍較差。他們?cè)诶щy、危險(xiǎn)面前,往往不知所措,不會(huì)隨機(jī)應(yīng)變,自我防護(hù)、救護(hù)能力較差。因此,加強(qiáng)學(xué)校的安全教育顯得尤為必要。通過(guò)有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展安全教育,有助于增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí),讓學(xué)生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法,提高其自我防護(hù)能力。

現(xiàn)在幾乎所有的學(xué)校都把校園安全擺在第一位,但緣何我們的安全教育卻成效不大,這很大程度上是由于不少學(xué)校的安全教育僅僅是在擺形式、走過(guò)場(chǎng)。因此,學(xué)校安全教育一定要認(rèn)真對(duì)待,務(wù)求實(shí)效。學(xué)校要依據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,結(jié)合各地實(shí)際,把安全教育真正貫穿在師生員工的日常工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)以下途徑來(lái)開(kāi)展安全教育:

1.通過(guò)課程教學(xué)開(kāi)展安全教育

結(jié)合不同學(xué)段的國(guó)家課程方案,充分利用地方課程和校本課程,對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中的安全教育。

2.通過(guò)專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展安全教育

有目的地組織學(xué)生觀看安全教育片、舉辦安全主題班會(huì)、開(kāi)展安全知識(shí)講座。

3.通過(guò)實(shí)踐演練開(kāi)展安全教育

每一所學(xué)校都要有各類(lèi)突發(fā)各類(lèi)安全事件的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練,使學(xué)生掌握基本自救自護(hù)技能。比如,可以組織學(xué)生參觀消防大隊(duì)的仿真消防表演,掌握如何在火災(zāi)中自護(hù)自衛(wèi)、迅速逃生的方法。還可以不定期安排全校性的地震前安全撤離的演練活動(dòng)等。

4.通過(guò)日常活動(dòng)加強(qiáng)安全教育

比如,利用讀報(bào)、放假前、開(kāi)學(xué)初、升旗時(shí)開(kāi)展安全教育。讓學(xué)生上下課、出操等活動(dòng)中,自覺(jué)做到“有序上下樓、文明伴我行”。

5.利用多種資源加強(qiáng)安全教育。比如,充分利用中小學(xué)安全工作手冊(cè)、社會(huì)安全教育基地等各種資源等。

總之,校園安全無(wú)小事,責(zé)任重于泰山,要時(shí)時(shí)講安全、事事講安全。只要學(xué)校全體師生員工高度重視、齊抓共管,每個(gè)人都為創(chuàng)建平安校園盡自己的一份努力,共同關(guān)注校園安全問(wèn)題,做好警之于先,察之于后的各項(xiàng)工作,才能確保中小學(xué)生和幼兒安全,才能為中小學(xué)生營(yíng)造一個(gè)和諧、安寧的成長(zhǎng)環(huán)境,讓家長(zhǎng)放心,讓社會(huì)滿意。

參考文獻(xiàn):

[1]石連海.中小學(xué)公共安全教育讀本[M].世界知識(shí)出版社,2007.11.

[2]周定平.關(guān)于我國(guó)中小學(xué)安全教育的思考[J].當(dāng)代教育論壇,2007,(2).

[3]張克勤.守護(hù)生命:日本中小學(xué)的安全教育[J].外國(guó)中小學(xué)教育,2009,(6).

篇8

【關(guān)鍵詞】校園安全文化 高職院校 安全文化建設(shè)

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)高職教育的迅速發(fā)展，高職院校的數(shù)量越來(lái)越多，辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，與此同時(shí)，高職院校所面臨的安全壓力日漸增大。這不僅表現(xiàn)為由于師生人數(shù)增加對(duì)院校的安全管理基礎(chǔ)設(shè)施和安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的基本需求，還表現(xiàn)為不斷增強(qiáng)的外部環(huán)境不安全因素對(duì)這些院校的影響，以及高職院校師生個(gè)體面臨的安全壓力，同時(shí)也表現(xiàn)為高職院校要不斷加強(qiáng)內(nèi)部危險(xiǎn)源的管理，創(chuàng)設(shè)良好的校園安全文化環(huán)境。為此，可以說(shuō)，加強(qiáng)高職院校校園安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、勢(shì)在必行。

一、校園安全文化的內(nèi)涵

校園安全文化是安全文化和校園文化的重要組成部分，也是安全文化與校園文化融合。上文已對(duì)文化與安全文化的定義結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡的闡述，由此可見(jiàn)，校園安全文化是在校園文化活動(dòng)中所創(chuàng)造和形成的使師生個(gè)體和學(xué)校整體免受侵害和破壞的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)，就是要在校園內(nèi)部營(yíng)造一種安全氣氛，將全體師生員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成師生員工建設(shè)校園安全文化的精神動(dòng)力，并為建設(shè)平安校園與和諧校園的目標(biāo)而努力；通過(guò)建立校園內(nèi)部的管理機(jī)制，利用安全文化的功能，轉(zhuǎn)變師生員工的安全價(jià)值觀、安全理念，從而提高師生員工的安全科技知識(shí)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的自救水平，提高安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，并使之成為一種自覺(jué)心理，不斷來(lái)規(guī)范自己的行為，以保障師生員工生命安全與健康，促進(jìn)校園正常生活秩序的穩(wěn)定運(yùn)行和學(xué)校健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。

二、高職院校安全文化建設(shè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

高職院校跟一般高等院校既有共同點(diǎn)，又存在自身的特點(diǎn)。作為教育實(shí)施和學(xué)生求知的場(chǎng)所，高職院校的校園與其他大學(xué)校園一樣， 是人員密集、活動(dòng)頻繁的場(chǎng)所。特別近年來(lái)，隨著我國(guó)職業(yè)教育的迅速發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，校園對(duì)外開(kāi)放的程度日益加大，職業(yè)院校安全形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻。

同時(shí)，由于高職院校生源既有單考單招學(xué)生，又有自主招生的學(xué)生，學(xué)生來(lái)源層次多樣性，安全知識(shí)和意識(shí)參差不齊；另外，高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)較多，校外實(shí)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)，在此過(guò)程中產(chǎn)生的安全隱患較多，安全事故出現(xiàn)的機(jī)率較大；而且高職院校很多都是由成人院校專(zhuān)制和中專(zhuān)升格組建的，學(xué)校內(nèi)部管理處于不斷探索的過(guò)程中，安全管理意識(shí)、制度仍需不斷提高。因此，高職院校與一般高等學(xué)校校園安全文化建設(shè)有著共同點(diǎn)，也有著以上自身的個(gè)性化特點(diǎn)，其校園安全建設(shè)不能一味追隨本科院校的腳步，它應(yīng)該走出具有自身特色的路子，以面對(duì)更為復(fù)雜多樣的安全形勢(shì)。結(jié)合職業(yè)院校的特點(diǎn)和安全文化的三層面理論，本文筆者認(rèn)為高職院校所面臨的復(fù)雜的形勢(shì)主要在以下方面有所體現(xiàn)：

首先，職院校園安全文化缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，校園安全文化定義的不統(tǒng)一性導(dǎo)致評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。在這樣的情況下，各個(gè)學(xué)校在進(jìn)行校園安全文化建設(shè)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)對(duì)校園安全文化理解不同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)不同，從而導(dǎo)致衡量這些校園安全文化建設(shè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。校園安全文化內(nèi)容的多層次性導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行量化。物質(zhì)層面的內(nèi)容最易衡量，制度層面的內(nèi)容相對(duì)較難評(píng)價(jià)，對(duì)于一項(xiàng)制度的評(píng)價(jià)一般帶有較強(qiáng)的主觀性，很難用客觀數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)；而精神層面內(nèi)容是最難評(píng)價(jià)的，所有的相關(guān)理念、信念、價(jià)值取向等都是在長(zhǎng)期潛移默化中積累形成，這些只能通過(guò)行為主體的行為結(jié)果來(lái)反映，而行為結(jié)果又可能同時(shí)受到家庭文化、地域文化等其他文化意識(shí)的影響，不能簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)為就是校園安全文化產(chǎn)生的結(jié)果。

其次，職院校園安全文化缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，系統(tǒng)性建設(shè)的質(zhì)量將直接影響校園安全文化建設(shè)質(zhì)量的高低。完整的職院校園安全文化建設(shè)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，建設(shè)高校安全保障場(chǎng)所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，建立健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容，充分兼顧教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活和活動(dòng)組織各方面。既要有防微杜漸性質(zhì)的日常防備，又有快速應(yīng)對(duì)的危機(jī)管理能力，既要有一般性、傳統(tǒng)性的安全文化，又要建設(shè)從事專(zhuān)門(mén)工作所需的專(zhuān)門(mén)安全文化和應(yīng)對(duì)信息時(shí)代挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)安全文化。對(duì)照上面的職院校園安全文化建設(shè)系統(tǒng)性要求，目前還存在許多不足或缺失的地方，如：大學(xué)生安全素質(zhì)參差不齊，安全保障和預(yù)警機(jī)制不健全，安全管理水平與保障要求之間存在很大差距；安全管理機(jī)制存在缺陷，尚未形成齊抓共管的局面；安全制度執(zhí)行難，在日常工作中常常出現(xiàn)執(zhí)行力不強(qiáng)等情況。

職院的安全文化教育缺乏可持續(xù)性發(fā)展性。在安全工作中，職院往往更多傾向于重管理、輕教育的弊病長(zhǎng)期存在，安全文化教育普遍缺失，現(xiàn)狀堪憂。由于職院生源的參差不齊的情況相當(dāng)嚴(yán)重，部分學(xué)生管理難度很大，學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的惡化也迫使職院在安全管理上更為傾向于嚴(yán)抓嚴(yán)懲，日常的工作中強(qiáng)度始終保持如一，對(duì)于學(xué)生違規(guī)行為采取零容忍等一系列處理措施，以避免校園安全事故的發(fā)生。雖說(shuō)此種說(shuō)法頗有爭(zhēng)議，但畢竟職業(yè)院校在當(dāng)前學(xué)歷為先的社會(huì)大環(huán)境當(dāng)中認(rèn)同度還不高，自身發(fā)展壓力較大，這也只是無(wú)奈之舉。

三、職院校園安全文化建設(shè)途徑

（一）提高大學(xué)生的安全素質(zhì)，安全素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)和倫理道德素質(zhì)。安全素質(zhì)、道德素質(zhì)不會(huì)自發(fā)形成，也不會(huì)自行提高，它需要靠教育和人們主動(dòng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，也需要制度的約束。

1. 安全理念倡導(dǎo)。安全理念就是我們常說(shuō)的安全的指導(dǎo)思想、安全的宗旨。安全理念設(shè)計(jì)一般采取自上而下、上下結(jié)合的辦法，既要體現(xiàn)國(guó)家總的安全理念，又要結(jié)合高校實(shí)際，突出職院安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。對(duì)決策層和管理層來(lái)說(shuō)，是否樹(shù)立正確的安全理念，至關(guān)重要。要把安全理念滲透到高校安全管理的全過(guò)程、各要素之中。

2. 日常教育滲透。這里所說(shuō)的安全日常教育滲透是指將安全教育進(jìn)入學(xué)校日常教學(xué)體系。具體建設(shè)內(nèi)容包括：編寫(xiě)或選擇質(zhì)量?jī)?yōu)秀并適合本校學(xué)生使用的安全教育教材；設(shè)置安全教育系列科目作為必修課，或者必修、選修相結(jié)合，并給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)分；課堂教育和實(shí)踐教育相結(jié)合，學(xué)分中加入實(shí)踐考核環(huán)節(jié)，即每個(gè)學(xué)生必須參加一定時(shí)間量的安全保衛(wèi)工作實(shí)踐，如參與校園巡邏、大型活動(dòng)安全保障、交通文明督察等等。

3. 主題活動(dòng)培養(yǎng)。高?？山Y(jié)合本校實(shí)際及特色，寓教于樂(lè)，讓師生在活動(dòng)中獲得安全知識(shí)、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。主題活動(dòng)的類(lèi)型可以多樣化，一是普及宣傳型的活動(dòng)，既可以結(jié)合案例經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型作正面引導(dǎo)，加大宣傳，也可以開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄圖片展，利用反面教材進(jìn)行警示教育；既可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士到學(xué)校授課，通過(guò)集中培訓(xùn)考核等形式強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)，也可通過(guò)主題演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、主題報(bào)告會(huì)等多種形式進(jìn)行安全宣傳教育；既可運(yùn)用校園廣播、報(bào)紙、宣傳欄（板報(bào)）等傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)，也可引進(jìn)校園網(wǎng)、短信平臺(tái)、電視視頻等新型傳播媒介，宣傳法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，進(jìn)行安全咨詢服務(wù)，及時(shí)解決問(wèn)題。二是參觀體驗(yàn)型的活動(dòng)，可建立校外安全教育基地，例如，在轄區(qū)消防大隊(duì)建立一個(gè)安全教育基地，定期組織師生參觀交流，了解消防常識(shí)、體驗(yàn)最新消防裝備等，從而收獲感性認(rèn)識(shí)。另外，也可通過(guò)情景模擬小品劇來(lái)體驗(yàn)如何防盜、防騙等常識(shí)。三是實(shí)戰(zhàn)演練型的活動(dòng)，如組織開(kāi)展消防滅火逃生演練、防恐演練、群體性突發(fā)事件演練等各類(lèi)實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)相對(duì)真實(shí)的情景設(shè)計(jì)，切實(shí)提高師生員工的安全防范意識(shí)和能力。

（二）營(yíng)造良好的安全環(huán)境，全方位提升安全文化品質(zhì)

安全環(huán)境主要包括物態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境和組織行為環(huán)境等方面。

1. 加強(qiáng)硬件建設(shè)，夯實(shí)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在校園安全文化構(gòu)成要素中，最直觀、最外顯的因素就是大學(xué)校園的硬環(huán)境和硬設(shè)施。因此，物質(zhì)層面的保障是校園安全文化形成的保障。應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：一是校園內(nèi)建筑物，包括教學(xué)設(shè)施和師生生活設(shè)施建設(shè)，教學(xué)設(shè)施建設(shè)如教室、自習(xí)室、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)樓梯、門(mén)窗以及相關(guān)安全要求設(shè)計(jì)等，師生生活設(shè)施建設(shè)如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活動(dòng)空間設(shè)施建設(shè)，如室外活動(dòng)器械、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、雕塑、水池、花園等；三是多功能的防火、防盜、交通安全、報(bào)警等電子信息監(jiān)控嚴(yán)密的安全防范體系的建設(shè)；四是安全文化經(jīng)費(fèi)的保障，建設(shè)校園安全文化需要充足的經(jīng)費(fèi)作保障，尤其對(duì)于校園安全的硬設(shè)施，除了初步建設(shè)資金還需維護(hù)更新資金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全設(shè)施適應(yīng)不了安全工作的需要等問(wèn)題。

2. 加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建全員育人體系。高校校園安全文化建設(shè)內(nèi)容涵蓋高校工作每一個(gè)部門(mén)，是為全體師生和高校和諧發(fā)展服務(wù)的，并非分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(mén)一家之事，也非職能部門(mén)單獨(dú)能完成的任務(wù)，必須面向師生，依靠師生，動(dòng)員全校的力量發(fā)揮高校所屬部門(mén)及全體師生員工群防的巨大作用。因此，高校校園安全文化的建設(shè)必須要有全方位多層次的組織機(jī)構(gòu)作為保障。一是學(xué)校決策層層面必須完善安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)職能部門(mén)的組織力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。安全保衛(wèi)職能部門(mén)是安全工作的綜合管理部門(mén)，理所當(dāng)然應(yīng)是安全文化的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，因此，這支隊(duì)伍的素質(zhì)能力高低將直接影響到整個(gè)校園安全文化的建設(shè)。

3. 建立健全校園安全管理制度體系，構(gòu)筑起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。校園安全管理包括環(huán)境安全管理、設(shè)施安全管理、衛(wèi)生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動(dòng)安全管理等內(nèi)容。在校園安全管理上，首先是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)性的安全觀向主動(dòng)型、系統(tǒng)型的安全觀轉(zhuǎn)變；二是要從事后處理的被動(dòng)管理向以危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、應(yīng)急演練、有效控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)的預(yù)防管理轉(zhuǎn)變。校園安全管理的關(guān)鍵是要建立健全校園安全管理制度體系，要以法律法規(guī)為依據(jù)，以法治精神為指導(dǎo)，制定與法律對(duì)接、體系完備、可操作性強(qiáng)的校園安全管理制度。

安全管理制度。安全規(guī)章制度的制定要明確責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理職能和責(zé)任的落實(shí)，使預(yù)防為主的原則從嚴(yán)、從細(xì)落實(shí)到日常安全管理工作中，同時(shí)要嚴(yán)肅責(zé)任追究制。要從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)校園內(nèi)可能發(fā)生的社會(huì)安全、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并形成對(duì)策，以此為指導(dǎo)，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改工作。要健全學(xué)院內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作體系，全面落實(shí)各部門(mén)的安全責(zé)任制，加強(qiáng)專(zhuān)、兼職安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織安全保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高他們的工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鮑清芬，張曉紅.高校安全文化建設(shè)的思考[J].安全與環(huán)境工程，2006（6）：91.

[2]朱翔天.從文化的內(nèi)涵淺析校園安全文化及其建設(shè)[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督， 2007 （5）： 42-43.

[3]鄒長(zhǎng)城.高校校園安全文化的內(nèi)涵、功能及建設(shè)[J].湖湘論壇， 2005 （2）.

篇9

關(guān)鍵詞生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理

高校實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)、科學(xué)研究以及提供社會(huì)性技術(shù)服務(wù)的重要場(chǎng)所，也是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新性人才的重要基地，它在某種意義上直接反映了一所學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)以及管理水平，曾被譽(yù)為：高等學(xué)校的三大支柱之一。①因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的硬軟件建設(shè)和管理，深化實(shí)驗(yàn)室的體制建設(shè)改革以及提高實(shí)驗(yàn)室的管理水平是當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要內(nèi)容。高校的生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是運(yùn)用化學(xué)的理論和方法研究生命物質(zhì)的主要場(chǎng)所。生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中需要涉及較多的實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，并且實(shí)驗(yàn)過(guò)程中常常伴隨了高溫、高壓的特點(diǎn)，另外還會(huì)使用到易燃、易爆、有毒、強(qiáng)氧化性的試劑和藥品，如果稍有不慎可能引發(fā)安全事故。因此，加強(qiáng)生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理對(duì)實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著非常重要的意義。②生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程，需要在發(fā)展中不斷的進(jìn)行改進(jìn)和完善。因此，我們需要先從實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度入手，建立、健全各項(xiàng)管理制度，深入管理的改革和創(chuàng)新，確保實(shí)驗(yàn)室科研工作順利進(jìn)行，最終達(dá)到提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和科研水平的目的。

1建立健全實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度

規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。一套規(guī)范合理的規(guī)章制度是讓實(shí)驗(yàn)室平穩(wěn)、安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，并且可基本上防患于未然。俗話說(shuō)：“不成規(guī)矩，何以成方圓”，優(yōu)秀的集體離不開(kāi)一套健全的規(guī)章制度。因此，建立健全生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度就顯得尤為重要。根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室需要合理規(guī)劃、小心管理，以免造成儀器損壞、環(huán)境污染、試劑中毒，甚至火災(zāi)、爆炸等安全事故。參照教育部制定的“高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程”結(jié)合自身實(shí)驗(yàn)室情況，建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度。（1）制定實(shí)驗(yàn)室管理人員的崗位職責(zé)，明確管理人員的責(zé)任和義務(wù)；（2）建立實(shí)驗(yàn)室考核及獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化考核任務(wù)和考核指標(biāo)；（3）健全“實(shí)驗(yàn)室管理基本規(guī)范”，“實(shí)驗(yàn)室信息資料庫(kù)”，“實(shí)驗(yàn)室操作手冊(cè)”，“實(shí)驗(yàn)室試劑耗材管理辦法”，“實(shí)驗(yàn)室安全管理制度”等規(guī)范性文件。（4）明確實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)管機(jī)制和奮斗方向。逐步形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)及制度化的實(shí)驗(yàn)室管理模式。這樣不僅能夠提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的工作效率和工作積極性，提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程，還能夠在宏觀上進(jìn)行調(diào)控和管理，節(jié)約成本，真正起到為教學(xué)和科研服務(wù)的作用。③

2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備管理

儀器設(shè)備是生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的利刃，如何規(guī)范合理的使用儀器讓教學(xué)科研工作順利進(jìn)行是實(shí)驗(yàn)室管理的一個(gè)必不可少的部分。首先，需要建立各種儀器簡(jiǎn)單的操作規(guī)程卡片，學(xué)生使用儀器時(shí)可隨時(shí)參照?qǐng)?zhí)行，讓每位學(xué)生都能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合理的使用儀器，這樣不僅可以節(jié)約學(xué)生大量的儀器學(xué)習(xí)時(shí)間，還能減少實(shí)驗(yàn)室儀器的損壞率。其次，要讓“小老師教學(xué)模式”成為實(shí)驗(yàn)室儀器管理的主導(dǎo)，④采取分類(lèi)管理的方法，把每臺(tái)儀器分配至小老師，認(rèn)真把握好每一位小老師的崗前培訓(xùn)。而后讓小老師們負(fù)責(zé)每一位新人的培訓(xùn)和指導(dǎo)，監(jiān)督每位儀器使用者完成儀器設(shè)備使用記錄，對(duì)于一些特殊儀器定期進(jìn)行清理與維護(hù)，對(duì)于故障儀器及時(shí)登記、報(bào)修。這樣不僅能夠增強(qiáng)每位學(xué)生的主人翁意識(shí)，讓每位小老師得到一次鍛煉自己統(tǒng)籌全局管理能力的機(jī)會(huì)，還能培養(yǎng)他們互助的精神、延長(zhǎng)儀器的使用壽命、減少實(shí)驗(yàn)室的損失、保證科研工作的順利進(jìn)行。最后，根據(jù)學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器的總體規(guī)劃和布局，積極配合學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃投入和管理，以求最大程度的實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室儀器的共享，從本質(zhì)上提高實(shí)驗(yàn)室儀器的使用率。讓實(shí)驗(yàn)室儀器高效、良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅能夠促進(jìn)不同實(shí)驗(yàn)室的交流，還能為教學(xué)和科研工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3完善實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境管理

實(shí)驗(yàn)室是科學(xué)的搖籃，是科學(xué)研究的基地，科技發(fā)展的源泉，對(duì)科技發(fā)展起著非常重要的作用，同時(shí)也是高校對(duì)外展示自我形象的重要窗口。其中“人文環(huán)境”被譽(yù)為實(shí)驗(yàn)室靈魂，良好的環(huán)境基礎(chǔ)是高校快速發(fā)展的基本前提。它主要包括外在環(huán)境和內(nèi)在環(huán)境兩個(gè)基本層面：前者主要體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室的布置安排及衛(wèi)生環(huán)境，后者體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室的人文氛圍。生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室外在環(huán)境管理需要“立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)”，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室空間現(xiàn)狀，結(jié)合本學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，合理規(guī)劃布局。生物實(shí)驗(yàn)室和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，保證實(shí)驗(yàn)室的布置合理；確保實(shí)驗(yàn)室的通道暢通，無(wú)異味，安全標(biāo)志醒目齊全；保證實(shí)驗(yàn)室水電等管線設(shè)施規(guī)范、完善；定期完成實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)設(shè)施與報(bào)警裝置的檢查、更換，保證事故搶救設(shè)施性能完好；定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清潔和整理，確保實(shí)驗(yàn)室環(huán)境干凈規(guī)范。生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)在環(huán)境管理主要是人文環(huán)境的管理，人文環(huán)境是社會(huì)本體中隱藏的無(wú)形環(huán)境，是一種潛移默化的民族靈魂。為了給實(shí)驗(yàn)室營(yíng)造一個(gè)良好的科研氛圍，需要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)管理人員的能動(dòng)作用、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神以及情感管理。實(shí)驗(yàn)室的文化是實(shí)驗(yàn)室精神風(fēng)貌的綜合體現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理，是保證實(shí)驗(yàn)室和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必然要求。生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身的特點(diǎn)，建立其基本的道德規(guī)范和準(zhǔn)則，讓實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部形成一種無(wú)形的自制力。（1）營(yíng)造氛圍。定期進(jìn)行文獻(xiàn)匯報(bào)、工作匯報(bào)和學(xué)術(shù)報(bào)告，以幫助學(xué)生了解相關(guān)領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)；定期參加、舉行學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)交流，互相學(xué)習(xí)、互相督促，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的凝聚力和向心力。（2）樹(shù)立形象。實(shí)驗(yàn)室管理人員需要對(duì)其工作態(tài)度、時(shí)間觀念，言談舉止進(jìn)行培養(yǎng)和規(guī)范，在學(xué)生面前樹(shù)立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的、積極向上的良好形象。（3）強(qiáng)化意識(shí)。使實(shí)驗(yàn)室全體成員富有高度責(zé)任感，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室成員的認(rèn)同意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、歸屬意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和實(shí)驗(yàn)意識(shí)。

4加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的安全管理

實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是確保實(shí)驗(yàn)室安全的保障，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制，定期檢查，積極治理安全隱患，對(duì)確保實(shí)驗(yàn)室的順利運(yùn)轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。

4.1生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室藥品管理

生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中所使用的藥品，大部分對(duì)人體健康是有危害的，而且種類(lèi)比較多，不容浪費(fèi)和出錯(cuò)，所以實(shí)驗(yàn)室管理過(guò)程中，合理并安全使用和管理實(shí)驗(yàn)室藥品具有重要意義。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該具備專(zhuān)門(mén)的藥品室，并在藥品室設(shè)置一個(gè)放置危險(xiǎn)品的專(zhuān)柜。藥品的存放應(yīng)該按照防止不同種類(lèi)的藥品之間相互反應(yīng)的原則，實(shí)行分類(lèi)編號(hào)放置。實(shí)驗(yàn)室管理員還應(yīng)該定期對(duì)藥品室進(jìn)行系統(tǒng)的檢查、打掃和清理。危險(xiǎn)化學(xué)、生物藥品的購(gòu)買(mǎi)需要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室需求合理少量購(gòu)買(mǎi)，實(shí)驗(yàn)室成員使用時(shí)需填寫(xiě)“危險(xiǎn)性藥品領(lǐng)用申請(qǐng)單”，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室管理人員批準(zhǔn)后才能領(lǐng)取危險(xiǎn)品，使用完畢應(yīng)后及時(shí)歸還藥品，嚴(yán)格建立起領(lǐng)用使用登記制度。另外，廢液和廢棄的藥品也必須按照實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)回收處理，不得隨意倒入下水道或倒入垃圾桶。因此，生化實(shí)驗(yàn)室的藥品管理應(yīng)該嚴(yán)格按照操作規(guī)范實(shí)行，尤其是對(duì)危險(xiǎn)藥品的購(gòu)買(mǎi)、存放、使用以及日常管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡量做到盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免不必要的損失。

4.2消防設(shè)施、水電管理

生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中不僅會(huì)用到諸多試劑藥品，還會(huì)用到許多儀器設(shè)備。因此，每學(xué)期初都需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行防火、防盜、防事故以及防災(zāi)害等各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，妥善管理和使用相關(guān)的防火措施和安全設(shè)備，并且定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和安全檢查，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)整改，無(wú)法及時(shí)整改時(shí)就立刻上報(bào)相關(guān)安全部門(mén)，確保實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所及實(shí)驗(yàn)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。隨時(shí)隨地都需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)的教育，讓他們始終堅(jiān)持安全第一的不變?cè)瓌t。從進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室起就開(kāi)始培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣，實(shí)驗(yàn)后需要關(guān)閉水電氣等相關(guān)設(shè)備以及門(mén)窗等才可以離開(kāi)實(shí)驗(yàn)室。時(shí)刻謹(jǐn)記“排除安全隱患，防范于未然”，才能真正做到防范于未然。⑤高校生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量繁多，需要實(shí)驗(yàn)室管理人員和成員以及相關(guān)部門(mén)的全力配合和重視。由于生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的特殊性使我們必須立足于現(xiàn)在，著眼未來(lái)，建立一套易操作化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化并且能夠不斷改進(jìn)的管理體系，讓實(shí)驗(yàn)室成員能夠自我約束、自我管理、自我改進(jìn)、自我提升以及自我創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的長(zhǎng)久進(jìn)步與發(fā)展。

注釋

①吳紅萍,傅麗容,汪繼超“.4M1E”要素在高校實(shí)驗(yàn)室管理中的應(yīng)用探討[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2013.32(12):230-233.

②孫莉麗,李榮華.高校生化實(shí)驗(yàn)室的安全管理[J].學(xué)術(shù)論壇,2010.2:281-282.

③覃江鳳,王黎芳等.生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理的幾點(diǎn)新措施[J].浙江醫(yī)學(xué)教育,2012.11(6):14-16.

④劉幸福,儲(chǔ)君君,劉曼西等.開(kāi)放生化實(shí)驗(yàn)室管理探討[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù),2008.6(4):265-266.

篇10

［關(guān)鍵詞］高校 學(xué)生 宿舍管理 法律關(guān)系

［中圖分類(lèi)號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）02－0017－02

一、當(dāng)前高校學(xué)生宿舍管理概述

（一） 高校學(xué)生宿舍管理的內(nèi)涵

高校學(xué)生宿舍管理是指高校中的一些宿管部門(mén)依照既定的規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范大學(xué)生的在校生活，保障學(xué)生的安全，促進(jìn)大學(xué)生形成良好的校風(fēng)與舍風(fēng)，以達(dá)到高校的育人目標(biāo)。宿舍是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的地方，也是學(xué)生互相交流、互相影響的地方。學(xué)生在學(xué)校的多半時(shí)間是在宿舍中度過(guò)，舍友也是他們朝夕相處的人，同學(xué)們一起吃飯、上課、討論學(xué)習(xí)、評(píng)論人物事件。久而久之，每個(gè)人的思想都潛移默化地改變著，學(xué)生宿舍氛圍的好壞對(duì)每個(gè)學(xué)生都有著極其重要的影響，良好的宿舍氛圍能夠幫助全宿舍人員形成良好的習(xí)慣和高尚的道德情操。同時(shí)，不良的宿舍風(fēng)氣也能夠使宿舍內(nèi)其他人員深受迫害。由此可見(jiàn)，高校學(xué)生宿舍管理是整個(gè)學(xué)生管理工作中很重要的一部分，加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理工作是十分必要的。

（二）高校學(xué)生宿舍管理制度的內(nèi)容

根據(jù)教育部2004年6月7日出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》的要求，各學(xué)校結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定了相應(yīng)的學(xué)生宿舍管理規(guī)定，以此加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理工作。高校學(xué)生宿舍管理制度涉及的內(nèi)容比較多，一般來(lái)說(shuō)，主要涉及以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)生宿舍住房分配與管理。主要包括安排學(xué)生入校時(shí)住宿，以及畢業(yè)離校時(shí)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收等。一般規(guī)定，學(xué)生住宿原則上以班級(jí)或年級(jí)為單位集中安排，任何學(xué)生原則上不得在校外租房，因特殊原因需在外租房住宿者，必須由本人提出申請(qǐng)，家長(zhǎng)或其他法定親屬同意并簽字，學(xué)院（系）批準(zhǔn)，安全責(zé)任自負(fù)；學(xué)生沒(méi)有正當(dāng)理由不能夜不歸宿。

2.學(xué)生宿舍安全管理。主要包括防火、防盜等。一般規(guī)定有：學(xué)生不得擅自調(diào)換宿舍以及床鋪，不得未經(jīng)批準(zhǔn)帶人入舍就宿，不得私拉電線和使用大功率電器等。

3.學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理。主要包括個(gè)人、寢室、公共衛(wèi)生管理等。

4.學(xué)生宿舍文明管理。一般規(guī)定有：學(xué)生要講文明，互幫互助，積極創(chuàng)建文明宿舍。學(xué)生不得在宿舍內(nèi)經(jīng)商，不得賭博酗酒等。學(xué)生應(yīng)尊重宿管人員，虛心接受宿管人員和學(xué)校有關(guān)部門(mén)的檢查指導(dǎo)等。

5.學(xué)生宿舍獎(jiǎng)懲等管理。主要包括對(duì)被評(píng)為文明宿舍文明個(gè)人的學(xué)生加學(xué)分或者在評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反宿舍管理規(guī)定的學(xué)生，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)、扣分，甚至開(kāi)除學(xué)籍等處罰。

二、實(shí)施高校學(xué)生宿舍管理制度中學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾

（一）宿舍管理制度與學(xué)生的自由權(quán)的沖突

學(xué)生住宿后，自由權(quán)明顯受限制。當(dāng)前，各高校的宿舍管理制度中，都要求學(xué)生住在學(xué)校指定的宿舍及其分配好的床鋪，不得隨意調(diào)換宿舍和床鋪。如《陜西師范大學(xué)學(xué)生宿舍管理暫行規(guī)定》：“學(xué)生應(yīng)在指定房間住宿，不得擅自調(diào)房調(diào)鋪和搬移公物，不得未經(jīng)批準(zhǔn)帶人入舍就宿，親友來(lái)訪必須履行登記手續(xù)。”“不準(zhǔn)在學(xué)生宿舍經(jīng)商或?qū)⑿∩特湈胨奚醿?nèi)進(jìn)行交易活動(dòng)，不準(zhǔn)在宿舍飼養(yǎng)寵物和各類(lèi)小動(dòng)物?！薄皣?yán)禁室內(nèi)私拉電線，嚴(yán)禁在樓道與宿舍內(nèi)做飯和使用煤氣及大功率電器，違者嚴(yán)肅處理，并對(duì)違章造成的損失進(jìn)行賠償?！痹偃纭段靼部萍即髮W(xué)學(xué)生公寓管理?xiàng)l例》：“公寓在學(xué)生上課期間鎖大門(mén)。上課時(shí)間任何人不得留在宿舍（病號(hào)除外）”，這些學(xué)校制定的以上規(guī)定，目的是為了更好地加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理。但這些規(guī)章制度內(nèi)容本身不應(yīng)該與法律法規(guī)相抵觸。這些規(guī)章制度侵犯了學(xué)生的自由權(quán)。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定公民享有人身自由權(quán)。廣義的人身自由是指公民個(gè)人在符合國(guó)家法律要求的范圍內(nèi)，有一切舉止行動(dòng)的自由，如言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由等?！睹穹ā穼?duì)于公民的自由權(quán)也做了規(guī)定，其中行為自由權(quán)一般是指自然人享有可以依照其自由一直支配自己外在身體的行動(dòng)并排除他人非法干涉的權(quán)利。行為自由權(quán)的內(nèi)容包括得很廣泛，例如：自然人有權(quán)安排自己的時(shí)間，安排自己的飲食、睡眠、出行等，不受他人限制。有權(quán)進(jìn)行通信、交友，他人不得限制等等。但事實(shí)上，因?yàn)閷W(xué)校的一些規(guī)章制度，學(xué)生的很多自由都受限制。學(xué)校宿舍管理制度本身就與學(xué)生的自由權(quán)存在沖突。

（二）宿舍管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)的沖突

“隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)?！蹦壳岸鄶?shù)學(xué)者研究，一致認(rèn)為“隱私是一種與公眾利益、群體利益無(wú)關(guān)的，當(dāng)事人不愿為他人知道、入侵或他人不便知道、入侵的個(gè)人信息或個(gè)人領(lǐng)域?！备咝W(xué)生所維護(hù)的隱私權(quán)主要指，學(xué)生個(gè)人信息的隱私、學(xué)生個(gè)人領(lǐng)域的隱私、學(xué)生個(gè)人活動(dòng)的隱私。在大多數(shù)高校中，學(xué)校為了加強(qiáng)管理，會(huì)不定期組織特定的部門(mén)人員對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查，檢查的時(shí)間和內(nèi)容是檢查人員根據(jù)學(xué)校要求自行決定的。有時(shí)候檢查宿舍會(huì)提前通知，有時(shí)會(huì)進(jìn)行突擊檢查。在檢查宿舍過(guò)程中，學(xué)生的隱私權(quán)經(jīng)常會(huì)被侵犯，如檢查人員在學(xué)生不在宿舍的情況下，用備用鑰匙私自打開(kāi)學(xué)生宿舍門(mén)，在檢查的過(guò)程中，有些人員翻查學(xué)生的衣柜抽屜，查看違禁電器物品等。這些行為明顯侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。

（三）宿舍管理制度與學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的沖突

《中華人民共和國(guó)民法通則》第七十五條規(guī)定，公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。高校為了保障學(xué)生宿舍安全，以及規(guī)范宿舍管理，通常會(huì)突擊檢查學(xué)生，在學(xué)生本人不知情的情況下，沒(méi)收學(xué)生的大功率電器，如熱得快、吹風(fēng)機(jī)等，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)罰款等現(xiàn)象。如《西安科技大學(xué)學(xué)生公寓管理?xiàng)l例》：“對(duì)于嚴(yán)重違反公寓住宿管理制度、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度的宿舍和個(gè)人，公寓管理服務(wù)中心有權(quán)視其認(rèn)識(shí)態(tài)度等按有關(guān)規(guī)定給予5～50元的經(jīng)濟(jì)處罰。學(xué)生接到賠償和處罰通知后，應(yīng)三日內(nèi)到學(xué)生公寓管理服務(wù)中心辦理有關(guān)手續(xù)，拖延或拒不交者加重處罰?！痹趯W(xué)?？磥?lái)，這些管理行為的目的是為了保障學(xué)生安全，但這些制度本身已經(jīng)與學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)相沖突，學(xué)校無(wú)權(quán)沒(méi)收學(xué)生的私有物品。

三、高校學(xué)生宿舍管理中學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系持有很多不同的觀點(diǎn)，如“特別權(quán)力關(guān)系”“行政法律關(guān)系”“民事法律關(guān)系”“契約關(guān)系”等。那么在當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生宿舍管理背景下，高校與學(xué)生之間到底是什么關(guān)系呢？筆者認(rèn)為，在當(dāng)前高校宿舍管理背景下，高校與學(xué)生之間具有雙重屬性的法律關(guān)系。他們之間既存在行政法律關(guān)系，又存在民事法律關(guān)系。

（一）高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系

“所謂行政法律關(guān)系，是指由行政法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的，具有行政法上的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系；其在嚴(yán)格意義上是指根據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定在特定法律事實(shí)發(fā)生時(shí)，在具體的法律主體之間產(chǎn)生、變更或者消滅的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！痹诟咝Ｒ罁?jù)法律法規(guī)的授權(quán)行使行政職權(quán)進(jìn)行管理的過(guò)程與學(xué)生發(fā)生的關(guān)系，具有行政法律關(guān)系的特征，是行政法律關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)行教育立法規(guī)定，為確保教育活動(dòng)的有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)教育的宗旨和任務(wù)，高等學(xué)校依法享有自主管理權(quán)，高校有權(quán)制定和實(shí)施各項(xiàng)管理制度，高校屬于法律授權(quán)的組織，依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)可行使一定的行政職權(quán)。因此高校宿舍管理權(quán)作為學(xué)校管理權(quán)中的一種，它具有行政權(quán)的特點(diǎn)，即強(qiáng)制性、單方性。但學(xué)校由于具有行政權(quán)所行使的管理行為是否就可以侵犯學(xué)生的自由權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等人生基本權(quán)利呢？筆者認(rèn)為，宿舍管理部門(mén)若不對(duì)宿舍的安全隱患進(jìn)行檢查，不對(duì)學(xué)生宿舍行為進(jìn)行一定的約束是其行政不作為的表現(xiàn)，若出現(xiàn)后果則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，對(duì)宿舍進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)生在宿舍行為進(jìn)行約束是合情合法的。但在宿管人員進(jìn)行檢查宿舍，以及處理問(wèn)題的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有越權(quán)行為。學(xué)校有權(quán)檢查宿舍，但無(wú)權(quán)翻看學(xué)生的抽屜柜子，也無(wú)權(quán)直接沒(méi)收學(xué)生的物品，更無(wú)權(quán)因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有按規(guī)章制度行事而對(duì)學(xué)生罰款。

（二）高校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系

所謂的民事法律關(guān)系是指為民事法律規(guī)范所調(diào)整的平等主體之間的以民事權(quán)利與民事義務(wù)為內(nèi)容的一種法律關(guān)系。它有三個(gè)基本特征：一是民事法律關(guān)系的主體地位平等；二是民事法律關(guān)系主要根據(jù)當(dāng)事人的意志發(fā)生；三是民事法律關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性。首先，學(xué)生如果要住宿就要向?qū)W校繳納相應(yīng)的住宿費(fèi)、水電費(fèi)等，因此學(xué)校與學(xué)生之間的主體地位是平等的。其次，學(xué)生選擇住宿與否完全是學(xué)生的選擇，他繳納住宿費(fèi)，代表他愿意在校住宿，而學(xué)校收繳學(xué)生的住宿費(fèi)也代表學(xué)校愿意為學(xué)生提供住所，提供相應(yīng)的服務(wù)，因此學(xué)校與學(xué)生的之間均是自愿的。再次，至于學(xué)生因破壞宿舍公共財(cái)產(chǎn)而要賠償相應(yīng)的費(fèi)用，這種行為不具備懲罰行政，是屬于補(bǔ)償性質(zhì)。學(xué)校與學(xué)生之間具備民事法律關(guān)系的特征，所以他們之間存在民事法律關(guān)系。

高校與學(xué)生法律關(guān)系的雙重性極易造成學(xué)校與學(xué)生之間的法律糾紛。學(xué)校在實(shí)施民事管理行為中，容易借行政管理之名進(jìn)行管理，這樣會(huì)忽略、限制乃至剝奪學(xué)生的合法權(quán)益。因此，高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)明確按照章程行事，不得有越權(quán)行為，增強(qiáng)學(xué)生作為民事主體的法律地位，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障。只有這樣，才能更有效地保障學(xué)生的權(quán)益，化解學(xué)生與學(xué)校的矛盾，減少學(xué)生與學(xué)校的沖突。

四、高校學(xué)生宿舍管理工作的完善建議

（一）完善規(guī)章制度

科學(xué)的規(guī)章制度是學(xué)校有效進(jìn)行管理工作的保障。學(xué)校在制定宿舍管理制度時(shí)，首先，內(nèi)容必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)，不能與學(xué)生的基本權(quán)利相沖突。其次，內(nèi)容應(yīng)該符合國(guó)家的教育方針，符合學(xué)生身心發(fā)育特點(diǎn)，符合當(dāng)前學(xué)生的實(shí)際情況。最后，制定制度時(shí)校方應(yīng)該與學(xué)生代表討論，所擬定的規(guī)章制度要能夠被學(xué)生所認(rèn)可。

（二）加強(qiáng)對(duì)管理人員與學(xué)生的教育

在管理工作中，往往會(huì)出現(xiàn)管理員越權(quán)等行為，侵犯了學(xué)生的一些基本權(quán)力，造成了學(xué)校與學(xué)生間的沖突。因此加強(qiáng)管理人員以及學(xué)生法律意識(shí)是非常必要的。定期對(duì)管理員進(jìn)行思想教育、法制教育，使管理人員具有良好的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)的管理能力，促使其更好地行使管理權(quán)。同時(shí)也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育等，使學(xué)生能夠自覺(jué)地遵循規(guī)章制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]傅靜坤.民法總論[M].廣州:中山大學(xué)出版社,2002.8.

[2]劉志松.關(guān)于我國(guó)隱私權(quán)的探討.中國(guó)法院網(wǎng),2005.11.

[3]邊慧亮.淺析高等學(xué)校與高校學(xué)生之間的法律關(guān)系[J].鄖陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2010.

[4]彭萬(wàn)林.民法學(xué)[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2002.1.

[5]李華.高等學(xué)校與高校學(xué)生的法律關(guān)系探究[J].工作研究,2010.11.

[6]寧潔.高校學(xué)生住宿管理問(wèn)題研究[學(xué)位論文].江西師范大學(xué),2008.4.

[7]陜西師范大學(xué)學(xué)生宿舍管理暫行規(guī)定.