導語：如何才能寫好一篇財務(wù)制度的風險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 財務(wù)風險 會計 內(nèi)部控制

財務(wù)風險與電力企業(yè)的經(jīng)營相連接，財務(wù)風險指的是：企業(yè)在經(jīng)營中的一些不穩(wěn)定狀態(tài)，進而影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但從客觀的角度而言，財務(wù)風險也是企業(yè)發(fā)展中所不能避免的，但是，我們可以進行調(diào)節(jié)，而降低財務(wù)風險，尤其是在電力企業(yè)中，降低財務(wù)風險，進而推動電力企業(yè)發(fā)展。

一、電力企業(yè)財務(wù)風險管理中的不足

（一）缺少內(nèi)部控制，管理能力較弱

在電力企業(yè)中，財務(wù)管理工作缺少落實，進而造成財務(wù)風險較大，資源缺少利用，經(jīng)濟問題時常發(fā)生。在管理上，有待進一步提升。在電力企業(yè)中，財務(wù)關(guān)系定義較為模糊，進而導致在風險評估上較為困難?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展較為樂觀，企業(yè)管理方法正在大力推廣中，多樣化的管理方式引入企業(yè)發(fā)展中。目前，我國電力企業(yè)體制改革正在初步發(fā)展階段，因此，在一些管理方法上，較為松散，管理理念落后于時展，在內(nèi)部控制上，有待進一步完善。而在電力企業(yè)的內(nèi)部控制具有重要的作用，但是，一些電力企業(yè)在內(nèi)部控制上，能力較弱，進而出現(xiàn)企業(yè)資金私自分配、挪用、透支等情況，將企業(yè)發(fā)展推向風口浪尖上。

（二）管理者綜合素質(zhì)有待提高

隨著市場經(jīng)濟體制的改革，一些企業(yè)為了跟上市場發(fā)展步伐，而進行改革，一些電力企業(yè)將傳統(tǒng)的體制改變?yōu)槠髽I(yè)制。體制的改革，也使企業(yè)不得不適應(yīng)這一改變，同時，也需要管理力度的提高。目前，電力企業(yè)處于哦系匚唬使得電力企業(yè)沒有風險意識。在人員綜合素質(zhì)提升上，有待進一步提高。一些管理者多數(shù)是從技術(shù)人員而轉(zhuǎn)變的，沒有專業(yè)的管理經(jīng)驗和管理知識，對財務(wù)風險缺少認識，使得企業(yè)在風險意識上較低。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家經(jīng)濟實力也得到了一定的提升，但是電力企業(yè)在財務(wù)問題上，卻漏洞百出，而想要改變這一狀態(tài)，企業(yè)必須進行會計內(nèi)部控制，提高防范意識，進而推動企業(yè)長久發(fā)展。

（三）資金缺少規(guī)劃

受經(jīng)濟和管理因素影響，使得電力企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上較為繁雜，容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至會造成企業(yè)負債經(jīng)營?，F(xiàn)階段，國家基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，資源多樣化，使得電力企業(yè)業(yè)務(wù)范圍擴大，從企業(yè)發(fā)展上而言，這是一種新的發(fā)展機會，但由于市場環(huán)境的特殊，也使企業(yè)發(fā)展受到了沖擊，例如：缺少相應(yīng)的投資，盲目投資，導致企業(yè)經(jīng)濟虧損，隨之而來的財務(wù)風險逐漸增加。

二、電力企業(yè)風險評估控制方法

（一）設(shè)置財務(wù)評估指標

電力企業(yè)建立相應(yīng)的財務(wù)評估指標，從某種方面而言，能夠折射出企業(yè)存在的不足以及風險，同時挖掘企業(yè)存在的經(jīng)濟價值。在電力企業(yè)決策上，缺乏全面考量，避免出現(xiàn)錯誤決策的現(xiàn)象，能夠真實的反應(yīng)企業(yè)財務(wù)指標，提高資金回收的風險控制。資金回收，成為財務(wù)風險的核心力量，而應(yīng)收賬款則能夠影響資金回收。其主要原因是：應(yīng)收賬款使企業(yè)資金流出，進而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值，但不能增加資金，并且，推動流動資金墊付利稅開支。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗認為：電力企業(yè)要提高應(yīng)收賬款的管理，第一，完善客戶資信級別和銷售業(yè)務(wù)管理制度，應(yīng)用客戶信用管理系統(tǒng)，在一定的時間段內(nèi)，對客戶的資金狀態(tài)，以及信用做出評估；第二，整理應(yīng)收賬款，根據(jù)企業(yè)發(fā)展，從正面的角度評估企業(yè)的償債能力；第三，進行安全管理、優(yōu)化管理、減小企業(yè)經(jīng)營風險；第四，創(chuàng)建銷售責任制，做好資金回收，對應(yīng)收賬款進行核對。

（二）提高管理人員風險意識

在電力企業(yè)中，財務(wù)部門具有重要的作用，只有財務(wù)部門提高風險防范意識，才能更好的進行內(nèi)部控制。電力企業(yè)中，每個部門都要充分認識到財務(wù)管理的作用，衡量企業(yè)地位，將工作職責落實到個人，相關(guān)人員也要做到在其位謀其職的工作態(tài)度，負責好自己所再職能范圍內(nèi)的工作。在企業(yè)經(jīng)濟上，盡量做到利益最大化，進而幫助企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，相關(guān)管理人員也要控制好財務(wù)內(nèi)部聯(lián)系，提高工作熱情。提高財務(wù)者的專業(yè)知識，顧全大局意識，為企業(yè)發(fā)展做全面考量，同時，提升管理人員風險意識。

（三）財務(wù)風險防范

電力企業(yè)想要在市場經(jīng)濟體制下長遠發(fā)展，降低風險，就要科學、合理分配管理職責，在確保企業(yè)順利發(fā)展的前提下，拓展業(yè)務(wù)范圍，進而推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，通過科學、合理的管理方法，控制好財務(wù)風險。

電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，影響著國家的發(fā)展，所以，電企業(yè)在相關(guān)管理上，要遵循國家政策制度，協(xié)調(diào)內(nèi)部控制。電力企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，多數(shù)是通過國家電網(wǎng)的支持，而這與企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，在資產(chǎn)充足的狀態(tài)下，企業(yè)沒有資金投入，在技術(shù)上較為落后，這樣一來，使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標，具有一定的難度，所以，電力企業(yè)在初步發(fā)展階段，就要做好資金分配，進而在經(jīng)營中減小財務(wù)風險。

電力企業(yè)也要進行監(jiān)管、控制，在發(fā)展中，探索出一條適合企業(yè)自身的管理方法，進而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，對資金進行分配，并根據(jù)分配制度使用資金，進而實現(xiàn)控制管理風險。

三、會計內(nèi)部控制

電力企業(yè)發(fā)展中，需要做好會計人員管理，進而實現(xiàn)有效的控制財務(wù)風險。在企業(yè)內(nèi)部，會計作為直接掌管財務(wù)人員，是最先了解企業(yè)資金支出、活動經(jīng)費的人員，會計的信息評估，能夠左右電力企業(yè)管理者的決策建議，虛假上報企業(yè)財務(wù)信息，就會造成管理人員作出錯誤的決策，進而釀成經(jīng)濟損失。

會計人員較高的職業(yè)素養(yǎng)與信息質(zhì)量，能夠降低財務(wù)風險，對企業(yè)而言，具有決定性作用。第一，提高會計人員職業(yè)素養(yǎng)與信息質(zhì)量，進而幫助企業(yè)降低風險評估；第二，進行會計人員審核，只有通過審核的會計人員才能上崗工作，這也是確保人員的專業(yè)性，對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展負責，進而推動企業(yè)長遠發(fā)展。

四、結(jié)語

電力企業(yè)存在的財務(wù)風險，對企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，同時影響著經(jīng)效益的實現(xiàn)，因此，企業(yè)各財務(wù)部門要實行完善的管理方法，降低風險，進而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟價值。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】 財務(wù)制度 財務(wù)風險 防范 預(yù)算

財務(wù)風險是企業(yè)自始至終面臨的問題。增強財務(wù)風險意識，最大限度地防范和控制財務(wù)風險，是擺在企業(yè)管理者面前的十分重要的課題。眾所周知，單位經(jīng)濟活動業(yè)績的好壞、制度的有效，其根本原因取決于管理方法的科學性、合理性及管理水平的高低。因此，制度控制就顯得很重要。加強財務(wù)制度建設(shè)，可以幫助企業(yè)完善風險管理，堵塞管理漏洞，避免損失浪費；幫助改善經(jīng)營管理，維護企業(yè)合法權(quán)益；幫助正確決策，防范管理風險，提高經(jīng)濟效益。

一、財務(wù)制度與財務(wù)風險防范的關(guān)系

1、企業(yè)財務(wù)風險的發(fā)生

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各種矛盾結(jié)合體的綜合反映。一方面，由于市場的不確定性，企業(yè)只要開展經(jīng)營活動，就會存在一定的財務(wù)風險。風險總會伴隨著收益，凡是沒有風險的事情就可能不存在潛在收益，高風險往往伴隨著高收益。另一方面，企業(yè)內(nèi)控機制、財務(wù)治理情況等也會存在較大的財務(wù)風險。電力企業(yè)財務(wù)風險的防范與控制，就是要客觀分析企業(yè)面臨的主要風險因素，不斷加強風險管理，使財務(wù)風險在可控的情況下達到企業(yè)效益最大化。

2、財務(wù)制度的發(fā)生

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，代表現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的公司制企業(yè)大量出現(xiàn)，并且其規(guī)模也不斷擴大。這使得企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大，管理變得越來越復(fù)雜，企業(yè)問的競爭也日益加劇。為適應(yīng)這種要求，企業(yè)管理便著手研究與擴大規(guī)模、應(yīng)付與競爭有關(guān)的資本籌集及公司的合并、分立等問題，財務(wù)管理活動規(guī)模擴大。為規(guī)范財務(wù)管理，人們制定了一系列的規(guī)則、標準，這便是財務(wù)制度。由此可見，財務(wù)制度的建立是企業(yè)管理、企業(yè)管理制度建設(shè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

3、現(xiàn)代企業(yè)中財務(wù)制度的地位

現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中企業(yè)的組建、管理、運營的規(guī)范制度形式?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學?，F(xiàn)代企業(yè)制度的上述特點，對我國企業(yè)現(xiàn)行的財務(wù)管理提出了新的要求。財務(wù)管理是按國家統(tǒng)一的政策、法令和規(guī)章制度。同時現(xiàn)代企業(yè)管理要以財務(wù)管理為中心，企業(yè)經(jīng)營決策依靠財務(wù)管理系統(tǒng)。財務(wù)管理通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動進行綜合性管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、調(diào)存每―個環(huán)節(jié)都離不開財務(wù)的反映和調(diào)控，企業(yè)經(jīng)濟核算、財務(wù)監(jiān)督更是企業(yè)經(jīng)濟活動的有效制約和檢查手段?？梢哉f財務(wù)管理作為―個信息系統(tǒng)和企業(yè)管理的一種重要手段，是一切管理的共同基礎(chǔ)。

4、當前企業(yè)財務(wù)制度存在的問題

近幾年一些企業(yè)包括大公司經(jīng)營出現(xiàn)問題，大多與財務(wù)制度缺陷有關(guān)。有的內(nèi)部監(jiān)督部門沒有履行相應(yīng)職責，會計信息不反映有關(guān)經(jīng)營風險，反而一直認為公司風險監(jiān)控有效。有的企業(yè)內(nèi)部管理制度存在問題，無章可循，因此難以得到職工的全面認可和積極配合。有的違章不糾，沒有追究造成重大經(jīng)濟損失責任人的責任，使企業(yè)管理出現(xiàn)舞弊的可能。另外，還有些企業(yè)財會人員素質(zhì)不高，如思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、工作態(tài)度等都不能滿足發(fā)展要求。這些都給企業(yè)財務(wù)風險的出現(xiàn)埋下了隱患。

二、完善財務(wù)制度，加強財務(wù)風險防范的措施

1、建立財務(wù)預(yù)算管理體系

預(yù)算化管理是當今信息社會對財務(wù)管理的客觀要求，企業(yè)財務(wù)預(yù)算是由企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)討論通過的企業(yè)未來一定期間決策和目標規(guī)劃的財務(wù)數(shù)量說明和責任約束依據(jù)。我們要充分重視以下幾項工作：搞好財務(wù)信息的收集和分析工作，增強財務(wù)預(yù)警能力。著力于做好預(yù)測證券市場價格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測工作，為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù)，使企業(yè)財務(wù)活動在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。圍繞目標利潤編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項預(yù)算。圍繞效益實績、考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。

2、建立科學的成本管理機制

（1）掌握成本控制關(guān)鍵點，發(fā)揮財務(wù)部門抓成本管理的優(yōu)勢。要發(fā)揮財務(wù)部門擁有大量價值信息的優(yōu)勢，運用量本利分析法，合理測定成本最低、利潤最大的產(chǎn)銷量，減少無產(chǎn)勞動；開展價值工程運動，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點的既能提高產(chǎn)品功能，又能降低成本的途徑。（2）拓寬成本考核范圍，建立以財務(wù)為中心的成本考核體系。財務(wù)部門要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責任成本，還要核算產(chǎn)品銷售前成本、售后成本的后續(xù)成本；不僅要核算產(chǎn)品的有形成本，還要核算產(chǎn)品的無形成本；把成本管理的重心從側(cè)重簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重成本控制；推行責任成本制度，在企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位，設(shè)立責任成本中心，財務(wù)部門要客觀公正地評價成本中心的績效，實行成本否決制，使財務(wù)部門在全員和全過程成本控制網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮核心作用。

3、完善財務(wù)風險控制機制

企業(yè)應(yīng)當建立起“風險識別、風險評估、風險預(yù)防、風險控制”的管理機制，特別應(yīng)加強財務(wù)風險的預(yù)防和控制，通過制定應(yīng)付風險的方案和措施， 以增強企業(yè)的財務(wù)應(yīng)變能力，及時有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風險降低到最低限度。我國加入WTO后，機遇和挑戰(zhàn)并存，企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜，更需要我們制定企業(yè)財務(wù)管理戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為正確進行各項決策的風險預(yù)防和控制創(chuàng)造條件。

4、優(yōu)化資金管理體系

（1）調(diào)整負債結(jié)構(gòu)，大力組織低成本存款，使定期存款與活期存款有一個合理的比例。（2）優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。要加大對重點項目的資金投入，要逐步收縮總體生產(chǎn)能力過剩、經(jīng)營效益不高、缺乏競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)項目信貸總量。（3）提高資金使用效益，正確匡算和科學預(yù)測資金頭寸，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，減少無息資產(chǎn)的占用，提高有息資產(chǎn)的占有率，發(fā)揮資金的最大效能。

5、加強財務(wù)人員控制

（1）實行財務(wù)委派制：加強對基層財務(wù)工作的管理和監(jiān)督，總公司向分子公司直接委派財務(wù)人員。被委派的財務(wù)人員對本單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算和監(jiān)督。（2）會計人員崗位定期輪換制：會計崗位的設(shè)置既要符合本單位實際需要，更要符合內(nèi)部控制的要求，真正做到不相同崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。崗位輪換制有利于會計人員全面熱悉業(yè)務(wù)、不斷提高工作能力。（3）加強對會計人員的繼續(xù)教育，每年至少一次對會計人員進行業(yè)務(wù)知識培訓，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

總之，隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭和更加嚴峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)只有構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財務(wù)管理模式，才能有效規(guī)避風險，不斷發(fā)展壯大。

【參考文獻】

[1] 企業(yè)會計制度和準則編寫組：企業(yè)會計制度和準則[M]．北京：中國國際廣播出版社，2001.

[2] 高鴻業(yè)：西方經(jīng)濟學[M]．中國人民大學出版社，1995.

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一、財務(wù)制度含義

在進行財務(wù)制度含義研究時，通常將財務(wù)制度分為兩種，一種是廣義的，一種是狹義的。狹義的財務(wù)制度就是企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度，這個制度通常由企業(yè)的管理層進行指定，主要用于處理企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系、規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理的一種規(guī)章制度。廣義的財務(wù)管理就是影響企業(yè)外部財務(wù)管理實施的環(huán)境因素，是企業(yè)內(nèi)在財務(wù)的延伸。狹義的財務(wù)管理主要有三點基本內(nèi)容，首先是管理組織，其含義就是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的職位組織形式，其次是管理制度，主要指企業(yè)進行財務(wù)管理時制定的各項管理制度。最后是管理職權(quán)，指的是管理者擁有的權(quán)利，包括企業(yè)法人在進行經(jīng)營時的權(quán)利活動、國家與企業(yè)、企業(yè)上下級等兩者之間的管理的權(quán)限劃分。企業(yè)在制定財務(wù)制度時要保證制度的合法性，同時要讓制度和財務(wù)管理相結(jié)合，明確管理職權(quán)，讓制度更好的為管理服務(wù)。

二、企業(yè)外資注入方式

雖然我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)開始實行自由化原則，但是從我國的發(fā)展國情上看，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展還需要在法律的指導下進行。目前我國的中小型企業(yè)引進外資的途徑主要有以下幾種。

（一）中外合資

這種方式對企業(yè)的組織形式有要求，必須是有限責任公司才可以進行申請，在其建立的初期就要向當?shù)氐恼块T進行申請，只有政府機關(guān)進行審批，才能進行外資引入，因此對于很多中小企業(yè)來說，其局限性很大。

（二）中外合營

在中國建立中外合營企業(yè)，企業(yè)至少需要擁有一樣符合國家規(guī)定要求的才可以進行申請，這些要求主要包括先進的生產(chǎn)技術(shù)、先進的管理方法、能有效的增加外匯收入、培訓管理人員等。這些條件對于中小企業(yè)來說，其實現(xiàn)具有一定的難度，因此這種方式也具有一定的局限性。

（三）從國外的金融市場進行融資

從國外金融市場進行融資的主要對象就是國際的股票市場、貨幣市場等，這是我國中小企業(yè)發(fā)展時新興的一種外資注入形式，比較典型的例子就是“百度”的成功上市。但是這種外資注入方式也有很多的缺點，比如股票上市、債券發(fā)行會使企業(yè)的資金注入出現(xiàn)很多不穩(wěn)定的因素，使企業(yè)的運營成本、發(fā)展利潤很難控制，這也是限制中小企業(yè)發(fā)展的原因之一。

（四）交換形式融資

這種形式在國家進行經(jīng)濟改革的初始時期比較常見，這種方式允許外來投資者使用自己的原材料和設(shè)計圖紙，然后在中國的中小企業(yè)進行加工并出售。這種發(fā)展模式下，中小企業(yè)只需要提供人力資源就可以，可以有效的降低企業(yè)本身的資金風險，因此在中小企業(yè)中被廣泛采用。

（五）國外補償貿(mào)易融資

這種融資方式比較特別，其過程沒有資金的投入，相當于交易雙方進行“物品交換”，通過信貸的方式向外國的企業(yè)進購產(chǎn)品設(shè)備或是技術(shù)，用企業(yè)自身的項目產(chǎn)品進行協(xié)議決定下的物品償還。這種融資方式需要企業(yè)嚴格的把關(guān)自身生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，屬于比較新穎的融資方式。

三、資金引入風險與財務(wù)制度防范

市場經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變，因此中小企業(yè)在進行外資引入時要注意資金的風險防范。影響資金風險的因素有很多，國家不利于企業(yè)發(fā)展的政策、消費者對商品的需求量和需求趨勢，都會影響到企業(yè)的資金運營風險。如果不進行資金風險控制，企業(yè)隨時會降低生產(chǎn)利潤甚至是喪失債務(wù)償還能力，企業(yè)的負債越多，利息費用的支出就會變得越大，企業(yè)的財務(wù)危險系數(shù)越高，股東的收益浮動增加，從而導致企業(yè)的財務(wù)資金風險就越大。負債利息的高低也會影響到企業(yè)的財務(wù)風險，利息高，會增加資金的利潤率，企業(yè)出現(xiàn)不合理的負債結(jié)構(gòu)的可能性就越高，從而加重資金注入的風險。

四、不同融資形式下其風險和避免方式

（一）中外合資企業(yè)

這種資金引入的風險主要有三點，其一是國外投資方的惡意詐騙，其二是資金引入過程受到阻礙，其三是資金投入違約現(xiàn)象。這種情況出現(xiàn)的主要原因就是對外國投資者的不了解，很多投資商趁著中小企業(yè)發(fā)展心切的特點進行資金引入詐騙。面對這種情況，首先要做的是加強對外國投資商的了解，了解其資信情況，同時要對我國的外商投資進行戰(zhàn)略性的部署，了解企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，再有就是協(xié)議的完善，加強對外資投資違約情況的處理，通過增加其補償來減少其投資的違約現(xiàn)象。

（二）中外合營企業(yè)

中外合營企業(yè)在進行融資時主要有一下幾點因素會影響資金的風險，首先是以合資作為幌子的有預(yù)謀詐騙活動，其次是在簽訂的合同上做出手腳，利用企業(yè)的疏忽進行資金投入的違約，引入外資的限制因素也會增加企業(yè)的資金引入風險。企業(yè)在進行資金引入時要注意調(diào)查外國的投資商，不要盲從的進行資金引入，在進行合同的簽訂時要進行內(nèi)容的仔細研究，發(fā)現(xiàn)有歧義的地方及時指出，要全面的了解交易雙方的責任和義務(wù)，對于違約情況的賠償要進行仔細的明確。企業(yè)要加強對自身行業(yè)的認識，通過多種途徑進行企業(yè)的有效定位。

（三）從國外的金融市場進行融資

在全球經(jīng)濟危機的影響下，企業(yè)在選擇這種方式進行資金融入時更要加強其風險的控制。企業(yè)對自身過高、過低的評估都會影響資金風險，企業(yè)在進行了快速發(fā)展后的再融資問題、企業(yè)上市后的監(jiān)管不足或是國家政策的不利因素、企業(yè)經(jīng)營時出現(xiàn)的財務(wù)管理漏洞等都會造成企業(yè)發(fā)展的資金風險，因此企業(yè)在進行財務(wù)制度管理時，要加強對企業(yè)自身的評估，避免被國外上市公司進行惡意評估從而造成損失的情況出現(xiàn)，加強對投資者的管理，謹慎的選擇企業(yè)上市的時間。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工的職能，加強內(nèi)部控制監(jiān)督體系的假設(shè)，從而降低資金風險對企業(yè)的影響。

（四）交換形式融資

這種形式對我國市場經(jīng)濟的促進效果并不大，只有在企業(yè)升級的條件下才能讓企業(yè)進行這種方式的融資，從國家發(fā)展的長期考慮上看，企業(yè)只有不斷的調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保留自身優(yōu)勢并且不斷的強化，才能讓我國的經(jīng)濟市場從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性。因此企業(yè)要不斷的完善自身的財務(wù)制度，不斷的調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)的發(fā)展尋求更多的機會。

（五）國外補償貿(mào)易融資

在這種方式的融資管理中，進行貿(mào)易補償時要注意觀察雙方的利益點，密切的注意投資方是否有利可圖，同時要加強企業(yè)的技術(shù)水平建設(shè)。在合同中要明確雙方的責權(quán)關(guān)系，確保企業(yè)在進行資金引入時可以有效的獲得發(fā)展利潤。企業(yè)在進行財務(wù)制度完善時要將購買技術(shù)、產(chǎn)品利潤進行有效的結(jié)合，選擇安全的支付方式，選擇信用良好的投資商進行合作，要保證資金引入的合法性，從而讓引入資金更好的為中小企業(yè)服務(wù)。

五、完善的財務(wù)制度對中小企業(yè)外資注入的影響

從上文中通過財務(wù)管理對外資風險的影響分析可以看出，財務(wù)制度的完善可以有效的避免外資引入的資金風險，財務(wù)制度管理對于外資條件下的中小企業(yè)發(fā)展具有重要的意義，其制度的完善情況直接影響著中小企業(yè)是否能夠引進外資。財務(wù)管理的完善可以從以下幾個方面進行，首先是進行企業(yè)財務(wù)的合理化配置，在發(fā)展中要堅持企業(yè)的自主性，在擁有自主經(jīng)營權(quán)利的同時要對企業(yè)自身的財務(wù)進行合理的評價和有效的保密，要保證企業(yè)的財務(wù)管理人員與企業(yè)法人之間的交流不受干擾，其財務(wù)管理直接對法人負責。其次要保證財務(wù)管理制度的可行性和可控制性，其制度的制定要符合國家相關(guān)的法律規(guī)定，增強企業(yè)的自我約束，使其在追求自身利益的同時不損害國家經(jīng)濟利益。最后是優(yōu)化管理制度，要將企業(yè)的財務(wù)自主權(quán)利和承擔的責任相聯(lián)系，保證企業(yè)的經(jīng)濟方案有效的實行，通過設(shè)計最佳的生產(chǎn)方案獲得最大的經(jīng)濟效益。

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關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財務(wù)制度 醫(yī)院財務(wù) 預(yù)算管理

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-262-02

根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部管理機制的組成結(jié)構(gòu)來看，新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施，是醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理效用不斷提高的重要保障，在一定程度上推動著醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理不斷創(chuàng)新。因此，在實踐過程中，對新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理有比較全面的了解，對于提高醫(yī)院核心競爭力有著重要意義。

一、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

在醫(yī)院財務(wù)管理不斷改革的基礎(chǔ)上，對貨幣信息進行合理分析，并注重經(jīng)濟活動的有序開展，需要注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理目標的科學制定和明確，才能真正實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理機制的有效完善，最終確保新醫(yī)院財務(wù)制度的全面實施。但是，受到各種因素的影響，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)資源配置不合理、發(fā)展目標不夠科學、相關(guān)工作人員素質(zhì)水平不高、財務(wù)部門整體管理水平較低等多個方面的問題，大大影響醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效果。與此同時，醫(yī)院管理人員沒有對新醫(yī)院財務(wù)制度的實施給予高度重視，在市場競爭不斷加劇的情況下，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理根本沒有發(fā)揮真正效用，如醫(yī)院管理人員沒有建立比較完善的財務(wù)人員考核制度，監(jiān)督部門沒有真正發(fā)揮監(jiān)控作用，大大增加了醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的風險，嚴重的還會出現(xiàn)各種財務(wù)漏洞，最終出現(xiàn)收支平衡失控的問題。因此，在醫(yī)院不斷發(fā)展的過程中，根據(jù)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實際情況，新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施，必須注重科學策略的合理制定，并充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備的作用，不斷提升醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平，才能真正推動醫(yī)院整體效益不斷增長。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實施策略

根據(jù)新醫(yī)院財務(wù)制度的實施情況來看，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理存在的問題給醫(yī)院長遠發(fā)展帶來了極大影響，必須注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的有效提升，才能真正推動醫(yī)院管理機制不斷創(chuàng)新?？偟膩碚f，當前新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實施策略主要有如下幾個方面：

（一）提高認識，增強管理人員的預(yù)算管理意識，提升醫(yī)院管理水平

根據(jù)當前醫(yī)院的發(fā)展情況來看，注重管理人員預(yù)算管理意識和責任意識的不斷增強，提高他們對財務(wù)預(yù)算管理重要性的全面認識，可以真正改善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀，從而為新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施提供重要支持。在實際工作中，認真落實財務(wù)管理人員的教育、培訓工作，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的會計人才，是提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的重要保障，從而有效避免各種資金問題出現(xiàn)。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，通過提高管理人員的責任意識、增強他們的奉獻精神，并加強醫(yī)院日常管理工作的考核和評估，才能在不斷完善醫(yī)院財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，促進醫(yī)院財務(wù)管理人員工作積極性不斷提高，最終全面提升醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。在不斷加強醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的過程中，制定合理的管理措施，不但可以保證資金的順暢流通，還能實現(xiàn)醫(yī)院資源的優(yōu)化配置，最終促進醫(yī)院核心競爭力不斷提高。因此，針對上述內(nèi)容中出現(xiàn)的各種財務(wù)預(yù)算管理問題，對醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實際情況進行全面分析，才能避免資金浪費情況出現(xiàn)，最終促進醫(yī)院財務(wù)管理水平不斷提升。

（二）注重新醫(yī)院財務(wù)制度實施的監(jiān)督與管理，提高預(yù)算管理效用，推動信息化發(fā)展

在醫(yī)院正常運行的情況下，必須注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理中資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，并根據(jù)新醫(yī)院財務(wù)制度的實際實施情況，將財務(wù)部門與預(yù)算部門緊密聯(lián)合在一起，才能真正保障預(yù)算編制工作的有效開展，最終制定出醫(yī)院發(fā)展所需的預(yù)算方案。在實踐過程中，注重醫(yī)院資金的審計控制，提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效用，并有效規(guī)范預(yù)算審批制度，真正發(fā)揮預(yù)算管理相關(guān)規(guī)章制度的約束作用，才能不斷提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，最終為醫(yī)院長遠發(fā)展提供重要保障。

隨著信息技術(shù)的不斷推廣，根據(jù)新醫(yī)院財務(wù)制度相關(guān)要求，設(shè)立專門收集信息的部門，并對市場需求進行全面分析，才能在合理調(diào)整醫(yī)院融資方式的基礎(chǔ)上，促進醫(yī)院財務(wù)預(yù)算結(jié)算方式快速轉(zhuǎn)變，最終提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效用，以達到促進醫(yī)院經(jīng)濟效益不斷提升的目的。與此同時，充分發(fā)揮信息技術(shù)和設(shè)備的作用，加強醫(yī)院財務(wù)工作人員信息技術(shù)的培訓，提高他們防范風險、處理實際財務(wù)預(yù)算問題等多方面的能力，才能確保醫(yī)院財務(wù)風險預(yù)測機制的有效構(gòu)建，最終推動醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理不斷向著信息化方向發(fā)展。例如：通過財務(wù)管理系統(tǒng)來統(tǒng)計各科室的資金流動明細，并充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的自動檢測功能，有利于增強醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的整體效果，最終保障新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施。

（三）注重財務(wù)風險的有效防范，落實相關(guān)培訓、考核機制，真正落實新醫(yī)院財務(wù)管理制度

在市場競爭不斷加劇的情況下，財務(wù)風險是每個企業(yè)都有可能遇到的問題，如果不采取合適的措施處理好這個問題，則有可能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。由此可見，企業(yè)的經(jīng)營成敗在很大程度上與財務(wù)風險的防范與控制有著非常密切的聯(lián)系，需要加強財務(wù)風險的有效防范，才能真正達到有效實施新醫(yī)院財務(wù)制度的目的。因此，在實踐過程中，根據(jù)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理存在的各種風險，建立一套比較完善的財務(wù)風險防范機制和預(yù)警機制，并將責任落實到人頭上，才能真正實現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最有效利用。在新醫(yī)院財務(wù)制度的具體實施中，預(yù)算管理是每個醫(yī)院必須高度重視的財務(wù)管理工作之一，在醫(yī)院管理機制不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。與此同時，預(yù)算指標是醫(yī)院管理中獎懲機制建立的科學依據(jù)，對于提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的科學性和可行性有著重要影響。

由此可見，全面開展醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作，有效落實科學的獎懲機制，是醫(yī)院提升內(nèi)部財務(wù)管理層次的重要保障，在增強醫(yī)院核心競爭力方面有著不可取代的作用，是避免醫(yī)院出現(xiàn)各種財務(wù)預(yù)算管理問題的有效途徑。另外，在高科技信息不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)，新醫(yī)院財務(wù)制度的有效實施和醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的不斷加強，必須注重監(jiān)督制度和獎懲體系的有效制定和完善，注重先進管理模式、管理方法的合理應(yīng)用，并加強財務(wù)數(shù)字化管理軟件的開發(fā)和引進，才能真正提高醫(yī)院財務(wù)管理的先進性，最終達到最大限度提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的目的。

三、結(jié)束語

總的來說，在新醫(yī)院財務(wù)制度不斷推廣和實施的過程中，醫(yī)院面臨的市場經(jīng)濟變得更加激烈，必須注重醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的不斷加強，提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，并加強財務(wù)風險的預(yù)測和防范，才能在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動醫(yī)院整體管理水平不斷提升。

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醫(yī)院財務(wù)風險的原因我們通常認為是由多方面因素引起的，受醫(yī)院外部因素的影響，也受醫(yī)院內(nèi)部因素的影響。不同的財務(wù)風險有其各自的特點。從醫(yī)院財務(wù)風險的外部因素來看，這些因素主要是宏觀經(jīng)濟方面的因素。例如：持續(xù)的通貨膨脹將使資金供給發(fā)生短缺，實物性資金將相對升值，而貨幣性資金將會持續(xù)貶值，資金成本則會持續(xù)升高。這也會引發(fā)財務(wù)風險。還有就是負債利息率的變動可能會帶來融資風險，因為單位資金成本的大小受利率水平的高低直接決定。如果在資金籌借時，可能會出現(xiàn)利率變動的風險。所以說政策發(fā)生了變化自然條件的影響以及社會經(jīng)濟等其他因素，這此都屬于外部環(huán)境的風險因素。從醫(yī)院財務(wù)風險的內(nèi)部因素來看，在醫(yī)院的經(jīng)營過程中遇到的籌資方面風險以及利潤分配方面的風險等都被稱之為內(nèi)部的環(huán)境因素。例如：目前一些醫(yī)院的籌資決策都會存在一些籌資時機選擇不當及方式選擇不當以及主觀決策或經(jīng)驗決策等現(xiàn)象，這其實就會影響單位決策，使籌資決策缺乏科學性，進而引發(fā)醫(yī)院的財務(wù)危機。自從醫(yī)保制度實施以來，財務(wù)結(jié)算方式與以前相比也發(fā)生了很大的變化，這都將影響到醫(yī)院的日常管理，不利于醫(yī)院資金的運營，會使醫(yī)院面臨較大的財務(wù)風險。此外，醫(yī)院財務(wù)機構(gòu)設(shè)置不合理、財務(wù)管理制度不健全、財務(wù)人員的防范風險意識不強、藥品及其他材料等庫存結(jié)構(gòu)不合理以及內(nèi)部之間在資金管理及使用方面存在管理混亂現(xiàn)象等內(nèi)部控制松懈的問題也是屬于醫(yī)院財務(wù)外部環(huán)境的風險因素。

二、醫(yī)院財務(wù)風險的防范措施

1、強化醫(yī)院的成本管理

成本管理永遠是財務(wù)管理中的重要主題，成本是一項全員參與的經(jīng)常性管理活動，是綜合性很強的指標，它的高低不僅決定著醫(yī)院的經(jīng)濟效益，也決定著醫(yī)院的競爭力強弱，更體現(xiàn)醫(yī)院的基礎(chǔ)管理工作扎實性。醫(yī)院的成本管理應(yīng)該說是一項系統(tǒng)工程，在國家醫(yī)療體制深化改革大背景的今天，更要樹立整體和全局的系統(tǒng)管理觀念，向管理求效益，深挖醫(yī)院內(nèi)部潛力。在醫(yī)院成本管理中，要狠抓以下環(huán)節(jié)：首先是加強醫(yī)院的流動資產(chǎn)管理，對投入項目進行成本效益分析，在收效快、療效好的項目上增加資金投入，合理利用借貸資金和自有資金，及時清理往來款項，醫(yī)院可以采用現(xiàn)代物流配送方式，最大限度降低儲備資金成本以及盡可能縮量儲備，以減少資金占用等方法來提高資金的使用效益。其次，醫(yī)院要認真做好成本核算工作，因為成本管理的基本要求就是成本核算，醫(yī)院要建立有序的成本核算組織，對醫(yī)院內(nèi)部各種材料物資進行嚴格計量，認真填寫材料物資流轉(zhuǎn)憑證，特別要完善各種原始記錄，健全醫(yī)院計量、領(lǐng)發(fā)、驗收以及盤存制度，對消耗大的電、水、氣由專人經(jīng)常檢修計量器具等等，尋求降低成本的途徑。再次，醫(yī)院要擴大成本的管理范圍，將生產(chǎn)組織、供應(yīng)、材料采購、勞動力調(diào)配等生產(chǎn)經(jīng)營各個領(lǐng)域納入成本管理，形成人人關(guān)心成本的全員成本管理。此外，醫(yī)院還要利用社會資源的后勤保障為醫(yī)院減負，為醫(yī)院服務(wù)。引入市場機制進入后勤服務(wù)中，厲行節(jié)約，分析后勤費用增長或消耗過快原因，在合理制定定額預(yù)算開支的同時，定期檢查有關(guān)預(yù)算執(zhí)行，以達到控制成本費用的目的。

2、優(yōu)化財務(wù)制度和人員素質(zhì)

醫(yī)院財務(wù)會計工作的重要基礎(chǔ)就是醫(yī)院制度的建設(shè)，醫(yī)院必須根據(jù)國家制定的《財務(wù)制度》、《會計制度》等制度，完善現(xiàn)行醫(yī)院的財務(wù)制度，更好的對醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算、監(jiān)督。因為醫(yī)院發(fā)展與財務(wù)制度的建設(shè)密切相關(guān)。醫(yī)院一定要嚴格內(nèi)控制度的管理和執(zhí)行，在完善和健全各項財務(wù)規(guī)章制度的同時，把財務(wù)管理的日常監(jiān)督工作納入財務(wù)工作的全過程，形成自我監(jiān)督約束、自我發(fā)展的機制，保證醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。特別要加大對財務(wù)人員監(jiān)督檢查力度，在要求財務(wù)人員堅持原則的基礎(chǔ)上，設(shè)計符合自己實際的財務(wù)制度監(jiān)督體系來解決違紀不止的現(xiàn)象。在優(yōu)化財務(wù)制度和防范財務(wù)風險方面，優(yōu)化財務(wù)人員的素質(zhì)也是必不可少的。首先，財務(wù)人員必須要加強學習和培訓，要經(jīng)常性的組織財務(wù)人員學習新的會計制度，發(fā)現(xiàn)新的財務(wù)問題，增強法制觀念，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及自覺性和責任心。再次，因為財務(wù)人員畢竟是處理會計信息及進行會計核算的當事者，在加強財務(wù)人員素質(zhì)教育方面要經(jīng)常性的對醫(yī)院財務(wù)人員進行道德教育，提高其政治素質(zhì)。此外，醫(yī)院要通過經(jīng)常性的審計檢查財務(wù)人員，對內(nèi)部控制的效果進行完善改進。

3、加強醫(yī)院財務(wù)的資金管理

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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工會；財務(wù)風險；防范措施

造成施工企業(yè)工會財務(wù)風險的因素有很多，想要分析并對企業(yè)工會財務(wù)風險并加以防范需要把這諸多因素加以衡量、抓住重點。首先是工會的資產(chǎn)管理，工會資產(chǎn)是受國家法律保護、通過多種渠道形成的、由工會享有所有權(quán)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，是工會開展活動和工會組織賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保障，也是工會成為社團法人和工會全面履行社會職能的重要條件。其次，是企業(yè)工會日常的資金收繳情況以及建家建線資金的撥付情況。最后是工會制度完善情況。所以，針對這些導致施工企業(yè)工會財務(wù)風險的因素我們應(yīng)該認真研究分析。

1施工企業(yè)工會財務(wù)風險產(chǎn)生原因

1.1施工企業(yè)工會資產(chǎn)管理狀況

企業(yè)工會占有、使用的資產(chǎn)按所有權(quán)劃分有兩種：一種是所有權(quán)屬于企業(yè)工會的資產(chǎn)（工會經(jīng)費及用工會經(jīng)費購置的設(shè)備等）另一種是企業(yè)撥給工會的開展工作、舉辦活動的房屋及設(shè)備等。但無論是工會的或企業(yè)撥給工會使用的資產(chǎn)，企業(yè)工會都應(yīng)當管好、用好，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能，使之更好的為工會工作服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，都有著十分重要的意義。由于施工企業(yè)項目眾多，遍布地域廣，導致資產(chǎn)管理存在諸多問題，且長期以來，重購輕管、重錢輕物的思想影響，一些企業(yè)工會的資產(chǎn)管理工作薄弱，主要表現(xiàn)在：制度不健全，管理不嚴格，導致工會資產(chǎn)流失；一些施工項目對工會資產(chǎn)不進行定期清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)心中無數(shù)，家底不清；部分施工項目沒有固定資產(chǎn)管理人員，導致資產(chǎn)管理不到位，存在工會資產(chǎn)流失的風險；購進物品不按規(guī)定及時登記入賬，導致賬卡不符，賬物不符；對設(shè)備、物品沒有專人負責管理，丟失、損壞無法追究責任；購物缺乏計劃性，乃至購非所用，造成物品閑置，資金浪費現(xiàn)象嚴重。

1.2施工企業(yè)工會經(jīng)費的收繳及下?lián)軤顩r

在工會經(jīng)費收繳過程中，存在部分項目工會經(jīng)費應(yīng)繳未繳、拖欠多年，究其原因，就是缺乏有效監(jiān)督處罰措施直接導致經(jīng)費收繳難。在工會經(jīng)費收取實際工作中，基層單位交與不交、多交少交、是否及時繳納都沒有對其工資發(fā)放或獎金兌現(xiàn)情況造成影響，有的基層領(lǐng)導則認為項目效益不好，連職工五險一金保險等都拖欠了，工會經(jīng)費也可以拖欠。導致工會財務(wù)賬上有錢手里無錢的局面。在工會經(jīng)費下?lián)苓^程中，很多施工企業(yè)仍然實行著“以撥代管”的方式，只要新項目上場，按項目投資規(guī)模、主管領(lǐng)導職務(wù)高低等按標準直接撥付了事，對資金如何使用不聞不問，缺乏有效的監(jiān)督。更有甚者，“人情撥款”、“回扣撥款”的現(xiàn)象也是有發(fā)生，誰關(guān)系好、誰給的好處多，就給誰先撥款、多撥款。這也是工會管理最易出現(xiàn)風險及腐敗之處。

1.3施工企業(yè)工會財務(wù)制度建設(shè)狀況

施工企業(yè)工會是隸屬于國家總工會的一部分，工會組織對企業(yè)的意義重大，財務(wù)制度也影響著企業(yè)的日常發(fā)展，事實上，工會財務(wù)風險還有很大一部分是來自于企業(yè)工會的財務(wù)制度，在現(xiàn)實生活中，還有很多企業(yè)沒有建立起合理科學的工會財務(wù)制度，企業(yè)的工會只有其名未有其實，針對企業(yè)的工會財務(wù)風險沒有制定一個合理科學的處理方案，出現(xiàn)各種類型的工會財務(wù)風險也沒有列舉出應(yīng)對的方法，一旦企業(yè)出現(xiàn)了工會財務(wù)風險，也沒法針對源頭責任人進行問題批評指正并加以懲治。所以，在想要控制企業(yè)工會財務(wù)風險，一定要重視建立企業(yè)的工會財務(wù)制度，將企業(yè)工會財務(wù)風險盡可能降低。

2企業(yè)工會財務(wù)風險防范措施

2.1建立健全企業(yè)工會財務(wù)制度

（1）建立健全施工企業(yè)工會財務(wù)制度可以有效提高企業(yè)的管理水平,充分調(diào)動員工的工作積極性，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，各工會應(yīng)該清醒的認識到工會財務(wù)管理存在的各種風險，有義務(wù)更有責任建立健全工會財務(wù)制度，使得工會財務(wù)制度管理成為組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯、行政離不開、職工信得過，促使企業(yè)順利發(fā)展的同時也能更好的惠及更多員工。（2）建立健全工會經(jīng)費收繳獎罰制度。根據(jù)工會經(jīng)費收繳過程中額度及難度逐漸加大的嚴峻形勢，需要企業(yè)每年制定各基層單位、各項目經(jīng)濟指標時，要嚴格按規(guī)定比率下達工會經(jīng)費收繳指標并計入績效考核中去。同時要求企業(yè)各部門在日常檢查、督查各基層單位、各項目施工完成情況的同時，要檢查、督促工會經(jīng)費收繳進度。項目考核時，要把基層單位負責人是否依法足額繳納工會經(jīng)費作為考核的一項內(nèi)容。在簽訂企業(yè)集體合同、簽訂施工生產(chǎn)責任狀時，同時也要明確按時完成工會經(jīng)費收繳指標。另外，也要區(qū)分效益好壞項目，哪些項目可以緩交，哪些項目可以有行政代繳，將工會經(jīng)費繳納也納入一票否決事項中，對有能力上繳、而拖欠不交的單位，取消所有獎金的兌現(xiàn)資格，逐步形成繳納工會經(jīng)費的強大氛圍和獎罰機制，扭轉(zhuǎn)工會經(jīng)費收繳難的局面。

2.2解決企業(yè)工會資產(chǎn)管理方面存在的問題

一是單位領(lǐng)導要從思想上認識加強資產(chǎn)管理的重要性，要提出具體措施和要求；二是工會業(yè)務(wù)部門要認真履行職責，切實深入一線開展工作，在加強資產(chǎn)管理工作上當好領(lǐng)導參謀助手；三是要加強對資產(chǎn)管理部門人員的業(yè)務(wù)培訓工作，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作：（1）要建立健全資產(chǎn)管理制度。對購入、調(diào)入調(diào)出的設(shè)備及物品要進行驗收、入庫、建賬登記；（2）對資產(chǎn)要指定專人負責保管，資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、報廢等要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導審批；（3）向外借出、使用物品必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導審批，物品損壞、丟失應(yīng)由借用人或使用人賠償；（4）對價值較高的設(shè)備，要提高關(guān)注度，做好日常維護與保養(yǎng)工作。（5）對各基層單位閑置不用或項目下場調(diào)出的設(shè)備要進行重新調(diào)配組合，做到物盡其用；（6）對庫存資產(chǎn)要進行定期清理、盤點，對有賬無物、有物無賬的、有問題的資產(chǎn)要認真核對，查明原因，寫出書面報告，按規(guī)定報資產(chǎn)管理部門批準后及時進行賬務(wù)處理；（7）對已無使用價值的物品，經(jīng)過清查，提出報廢報損的意見，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審批后，予以核銷；（8）對十萬元以上的大宗物品采購要實行招標，防止少數(shù)人通過購置資產(chǎn)違法違紀，謀取私利。

2.3提高企業(yè)工會財務(wù)人員的風險意識

企業(yè)日常工作的開展離不開資金，這就要求工會資金的直接管理者即財務(wù)管理人員，對待工作要認真負責，一絲不茍，不允許有一絲的馬虎，更要有專業(yè)的能力和素質(zhì)，有專業(yè)處理工會資金流轉(zhuǎn)的能力，資金流轉(zhuǎn)一旦出現(xiàn)問題，要有及時處理這個問題的靈活性和反應(yīng)能力，對待財務(wù)風險要有直接的反應(yīng)，有直接的條件反射，面對這些財務(wù)風險要及時針對具體情況想出解決措施，及時調(diào)整相關(guān)辦法將財務(wù)風險降至最低。

3結(jié)束語

隨著工運事業(yè)的不斷向前發(fā)展，工會財務(wù)管理工作也同樣需要不斷進行研究，需要不斷改進工作方法、落實管理措施，進一步完善管理體制，以適應(yīng)新形勢的需要，在管理工作的實踐中，還需要繼續(xù)對風險管理方面的問題進行研究，用創(chuàng)新的意識去開展工會財務(wù)管理工作，拓寬管理工作思路，真正降低施工企業(yè)工會財務(wù)管理的風險。

參考文獻

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[3]王曉軍.淺談企業(yè)工會財務(wù)風險及如何防范[J].企業(yè)管理，2014，02（16）：386-390.

篇7

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國經(jīng)濟將更多地融入到經(jīng)濟全球化之中，保險業(yè)最終也將同世界保險業(yè)接軌。下面以財產(chǎn)和意外保險公司為例，說明在OECD成員國里，保險準備金的基本原理及其相關(guān)的財稅政策。保險公司的業(yè)務(wù)表現(xiàn)為根據(jù)保險單（保險合同）向被保險人收取保險費，并在合同有效期內(nèi)承擔相應(yīng)的保險責任，其實質(zhì)就是風險的承擔者和媒介物，這些風險由包括在保險公司收入中的保險費提供資金的支持，因此，在配比原則和權(quán)責發(fā)生制的原則下，提取各項保險準備金最能代表保險公司會計核算的特點，準備金的正確核算是確保會計信息真實性的前提，保險準備金的提取直接關(guān)系到保險的損益情況，從而關(guān)系到稅收的核算。

1.未賺保費準備金（Unearned Premium Reserve/UPR）即我們通常所說的純保費責任準備金，有時也稱為Unexpired Premium Reserve，它指的是年內(nèi)承保的業(yè)務(wù)在會計年度結(jié)算時，保險期限未滿而在下一年度仍有效，需從保費中提取的用于支付未來保險賠款的一定金額。將一部分到期或應(yīng)收的投保人投入的保險費從目前的會計年度延遲到下一個會計年度，以使保險費收入和風險發(fā)生的時間相配比。這種準備金計算假定賠償請求在合同期間內(nèi)均衡發(fā)生或者不能用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測。

2.未到期風險準備金（Unexpired Risk Reserve/URR）一般地，URR是為了抵償在計算日有效合同產(chǎn)生的風險，必須分配給下一年或以后年度的保險費金額。在歐共體，它是指如果會計或統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示以后可能不足以抵償風險和該財政年度之后的風險管理，補充UPR的備抵款。

URR有兩種含義，第一種是指在評估日，保險人為了抵抗未來風險（包括保險賠款和費用支出），第二種是指代附加未到期風險準備金（Additional Reserve for Unexpired Risk/AURR），表示在前種含義下的URR超過UPR的那部分準備金。實際上，URR也可能會比UPR要小，因為考慮到延期獲得成本（Deferred Acquisition Cost）是作為保險公司的資產(chǎn)，能夠沖抵部分的未賺保費準備金。所以只有當URR大于UPR時，才需要提取附加未到期風險準備金。

在某些情況下，未到期風險準備金是用來確保保險費收入不足以支付未來賠償責任時的支付。在這個意義上，未到期風險準備金有效地保證了預(yù)期的未來賠償，并且也將使得稅收能夠延期繳納。

3.未決賠款準備金（Outstanding Claims Reserve/OCR）未決賠款準備金指保險人在會計年度核算時，為已報告但尚未支付賠款的理賠案件而計提的賠款準備。這時未決賠款準備金也可被稱為Reserve for Notified（or Reported）Outstanding Claims或Loss Reserve.有兩類已發(fā)生尚未賠償?shù)膿p失，一種是賠償請求損失準備金，是指以案例為基礎(chǔ)針對某一個案例而報告和計算的損失，其數(shù)額是對每項賠償損失進行單獨估計而有可能支付金額；另一種是承擔的而非報告的損失準備金（Incurred But Not Reported Reserve），是指在會計年度末已經(jīng)發(fā)生但沒有報告的賠償請求，這些賠償請求需要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)對其進行準確估計，在預(yù)計中要考慮回收、代償及任何殘值，IBNR將包括尚未收到的賠償和要花費時間證實的賠償。

目前，規(guī)范保險公司會計核算的會計制度主要有《保險公司會計制度》、《保險公司財務(wù)制度》以及《金融企業(yè)會計制度》，其中《保險公司會計制度》與《保險公司財務(wù)制度》自成體系，財務(wù)制度規(guī)范確認與計量，會計制度規(guī)范記錄與報告；而《金融企業(yè)會計制度》融合了會計要素的確認、計量、記錄與報告，自2002年1月1日起暫在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實施。這三個制度之間除了規(guī)范對象不同外，在會計要素的確認、計量方面也有所不同，采用《金融企業(yè)會計制度》之后，會計核算方式的差異也帶來了一些納稅方面的問題，現(xiàn)就相關(guān)政策的差異介紹如下：

（一）未決賠款準備金 《保險公司財務(wù)制度》將賠款準備金分為未決賠款準備金和已發(fā)生未報告賠款準備金，分別對應(yīng)上述的第一層含義的未決賠款準備金（Outstanding Claims Reserve/OCR）和IBNR準備金。未決賠款準備金按最高不超過當期已" 經(jīng)提出的保險賠款或者給付金額的100%提取；已發(fā)生未報告賠款準備金按不超過當年實際賠款支出額的4%提取，并且按照此計提標準來確定稅前扣除金額。而《金融企業(yè)會計制度》中規(guī)定未決賠款準備金應(yīng)于期末按估計保險賠款額入賬，未明確規(guī)定未決賠款準備金的計提方法及比例。從監(jiān)管部門監(jiān)管及國際通行的做法來看，對已發(fā)生已報告未決賠款準備金采取據(jù)實計提的方法，已發(fā)生未報告采取精算的方法計提。

（二）未期到責任準備金 對應(yīng)上述的未賺保險準備金（UPR），是指損益期在一年以內(nèi)（含一年）的財產(chǎn)險，意外傷害險和健康險業(yè)務(wù)，為承擔跨年度責任提取的賠款準備，按當期自留保費收入的50%提取，并按規(guī)定比例準予稅前抵扣。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》的要求，當未到期責任準備金不足以彌補未來風險時，需要計提保費不足準備金（即第二部分提到的未到期風險準備金URR），而《保險公司財務(wù)制度》中不要求計提保費不足準備金。

（三）資產(chǎn)減值準備 對應(yīng)上述的投資損失準備金，在《保險公司財務(wù)制度》中只要求計提壞賬準備及呆賬準備，并規(guī)定了計提標準；而《金融企業(yè)會計制度》第四十五條的規(guī)定，金融企業(yè)應(yīng)當對各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失計提資產(chǎn)減值準備，計提標準由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況來確定。

（四）長期責任準備金 是指損益核算期在一年以上（不含一年）的各類非人身險業(yè)務(wù)，為承擔未來保險責任而按規(guī)定提取的準備金?！侗ｋU公司財務(wù)制度》規(guī)定長期責任準備金按業(yè)務(wù)年度歷年累計營業(yè)收支差額全額提取的準備金，這與《國家稅務(wù)總局關(guān)于保險企業(yè)所得稅若干問題的通知》中的規(guī)定相符；而《金融企業(yè)會計制度》要求按系統(tǒng)合理的方法計算的結(jié)果入賬。從國際慣例來看，有長險化為按短期險核算的趨勢，即長期責任準備金按計提未到期責任準備金的方法計提，同時計提未決賠款準備金，在當期結(jié)算損益。

隨著中國加入WTO和保險市場的對外開放，迫切需要提高保險公司的管理水平和市場競爭力，而提高準備金的管理水平，是增強保險公司財務(wù)管理能力和風險控制能力的重要方面。鑒于國際的通行做法，并結(jié)合我國的實際情況，便于我國保險公司的實際操作，現(xiàn)提出以下幾點建議：

（一）允許計提理賠費用準備金，在稅前全額列支已發(fā)生未報告賠款準備金（IBNR）

《保險公司財務(wù)制度》中規(guī)定的賠款準備金僅指未來賠款或者給付金額的準備，而按照權(quán)責發(fā)生制的要求，僅包括賠款或者給付金額是不夠的，還應(yīng)包括與其相關(guān)的費用，在美國會計準則60號也明確規(guī)定：在計提未決賠款準備金時同時要計提理賠費用準備金，《金融企業(yè)會計制度》中并未明確這一問題；目前稅法中也未明確理賠費用準備金是否可以稅前抵扣。

因此，從國際慣例及權(quán)責配比角度來看，建議對未決賠款準備金及已發(fā)生未報告賠款準備金明確如下：未決賠款準備金指公司對在保單有效期內(nèi)發(fā)生的未決賠款及相關(guān)的理賠費用所計提的賠款準備，未決賠款準備金據(jù)實計提，且可以全額稅前扣除；已發(fā)生未報告賠款準備金指公司對已經(jīng)發(fā)生保險事故，但尚未提出保險賠款或者給付金額提取的賠款及理賠費用準備，有條件的公司應(yīng)按照精算的結(jié)果計提。由于目前稅法規(guī)定對已發(fā)生未報告未決賠款準備金按賠款支出4%稅前扣除與實際精算結(jié)果有差距，因而建議準予可對已發(fā)生報告賠款準備金稅前全額抵扣。

（二）允許計提保費不足準備金，采取24分之1法稅前扣除未到期責任準備金（UPR）

在《保險公司財務(wù)制度》中不要求計提保費不足準備金，而《金融企業(yè)會計制度》第七條第十一點要求金融企業(yè)的會計核算應(yīng)當遵循謹慎性原則，同時美國會計準則60中也規(guī)定，當保費不足時，首先應(yīng)沖轉(zhuǎn)尚未攤銷的遞延保單獲取成本，沖銷后如仍不足以彌補預(yù)計的損失，則需要計提相應(yīng)的損失準備。實際上，未來到期責任準備金是保費收入的調(diào)整項，保單風險發(fā)生變化后，尤其在保單的未到期責任準備金不足以彌補未來風險時，為穩(wěn)鍵性起見，保險公司應(yīng)計提保費不足準備金，并在未到期責任準備金中設(shè)明細核算，但計提的保費責任準備金應(yīng)限于預(yù)計的虧損。

（三）允許保險公司稅前列支巨災(zāi)準備金（即前述的大災(zāi)難損失準備金）

巨災(zāi)風險的特點是在一個較長的周期內(nèi)不發(fā)生，一旦發(fā)生，損失規(guī)模就很大，其實際損失規(guī)模必然大于當年保險人的損失預(yù)期，嚴重沖擊保險公司的財務(wù)穩(wěn)定。中小型保險公司，或區(qū)域性保險公司，甚至全國性保險公司都難以承受這種損失。我國是一個多地震，多洪水，多火災(zāi)的國家，所面臨的風險一直較大，但我國現(xiàn)階段對于一些巨大的災(zāi)害不能保，也不敢保，即使有些災(zāi)害承保了，條件也是相當苛刻。另一方面，由于沒有“巨災(zāi)準備金”，也降低了我國保險公司應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害和巨災(zāi)的能力。比如9·11事件的發(fā)生，對于世界幾大保險公司所造成的損失都在6—9億美元，可謂損失巨大，但由于他們都擁有雄厚的資金實力，所以無礙大局。但如果這一次事故所帶來的損失對中國保險公司來講，哪一家都難以承受。有鑒于此，政府應(yīng)允許建立巨災(zāi)準備金并給予一定的稅收優(yōu)惠，以支持巨災(zāi)準備金的迅速積累，應(yīng)付可能發(fā)生的巨災(zāi)責任。

（四）允許稅前全額扣除資產(chǎn)減值準備

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，保險公司計提的壞賬準備金、貸款呆賬準備金、投資風險準備金可以按照一定標準進行稅前扣除；而《金融企業(yè)會計制度》規(guī)定保險公司可以根據(jù)資產(chǎn)的實際狀況，為各項資產(chǎn)計提減值準備?？梢姡吨腥A人民共和國所得稅暫行條例》規(guī)定可予稅前抵扣的資產(chǎn)減值準備范圍過于狹窄，不符合保險公司的實際情況，另外，從公平稅負的角度出發(fā)，資產(chǎn)減值準備是保險公司實實在在的損失，因此建議允許對計提的資產(chǎn)減值準備全額予以稅前扣除。

「參考文獻

2.馮健身主編《保險公司財務(wù)制度及講解》，中國財政經(jīng)濟出版社，1999年3月第1版

篇8

1醫(yī)院財務(wù)風險的防范

1.1建立健全醫(yī)院各項財務(wù)制度

財務(wù)制度是根本,俗話說沒有規(guī)矩不成方圓。一個醫(yī)院沒有財務(wù)制度,那它的財務(wù)管理將是一盤散沙。財務(wù)制度要根據(jù)《會計準則》及《財務(wù)會計制度》等法律法規(guī)制定,在此基礎(chǔ)上,要符合專科醫(yī)院的實際情況,體現(xiàn)出其自身特點。制度的制定要進行充分的討論,一旦確定下來就不容易改變,可以說,制度的確定為進行財務(wù)風險的管理提供了主要依據(jù);貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵。只有在實際活動中嚴格按照制度辦事,才能發(fā)現(xiàn)制度中存在的不足之處,從而進行調(diào)整,使之積極符合現(xiàn)實需要,真正做到了與時俱進。目前,有相當一部分醫(yī)院沒有完整的財務(wù)制度,這極大地影響力財務(wù)工作的開展,將不利于醫(yī)院財務(wù)管理。

1.2加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)的教育和培訓

以人為本,財務(wù)人員綜合素質(zhì)越好越能較好的適應(yīng)改革發(fā)展的新要求,從而醫(yī)院財務(wù)管理能得到更好的實現(xiàn)。筆者認為應(yīng)建立財務(wù)人員考評體系,對于一名財務(wù)人員上崗之前應(yīng)進行專業(yè)知識測試和崗位技能培訓,通過培訓考核后,方能上崗。在崗人員應(yīng)定期進行培訓和考核,以適應(yīng)新時期新要求,對沒有能夠通過考核的人員應(yīng)再集中進行培訓,同時要實行薪金與考核成績、工作業(yè)績掛鉤。

1.3加強財務(wù)人員的法律意識教育

隨著國家各種法律法規(guī)的健全,熟悉掌握法律知識,加強法律規(guī)范意識成為財務(wù)人員新時期的新要求。在財務(wù)制度中嚴格實行“一支筆”簽字制度,責任明確,杜絕財務(wù)人員的隨意性,使財務(wù)管理更加規(guī)范化和科學化。

1.4健全內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計不僅要獨立、客觀、全面、公證審查醫(yī)院各項經(jīng)濟業(yè)務(wù),了解、監(jiān)督、測試、評估醫(yī)院內(nèi)部財力控制系統(tǒng)是否健全有效,確定有關(guān)經(jīng)濟資料的真實性、正確性、業(yè)務(wù)活動的合理性和效益性,評價醫(yī)院財務(wù)目標是否達到,而且要及時向管理層揭示、反饋醫(yī)院當前經(jīng)營管理工作中的主要風險、薄弱環(huán)節(jié)與制度缺陷,并提出相應(yīng)改進建議,以便進一步完善財務(wù)控制系統(tǒng),改善醫(yī)院經(jīng)營管理水平,提高綜合效益。財務(wù)控制系統(tǒng)融于醫(yī)院財務(wù)活動各方面和全過程,關(guān)系到財務(wù)工作的成敗,上述各項財務(wù)控制制度絕不是孤立存在的,而是相互作用和影響的有機整體。因此,在實踐中醫(yī)院不能僅強調(diào)某一方面,忽視其它方面,而應(yīng)在財務(wù)控制目標統(tǒng)籌下加以綜合設(shè)計,通過有效控制,使醫(yī)院財務(wù)活動按預(yù)期方向和目標有序進行。而一套設(shè)計科學的財務(wù)控制系統(tǒng),無疑能為醫(yī)院財務(wù)管理目標乃至醫(yī)院整體目標的實現(xiàn)提供卓有成效的保障和促進作用。

2醫(yī)院財務(wù)風險的控制

2.1建立財務(wù)風險預(yù)警控制系統(tǒng)

財務(wù)風險預(yù)警控制系統(tǒng)是對醫(yī)院各項經(jīng)濟活動中潛在的財務(wù)風險和財務(wù)管理指標進行實時監(jiān)控的系統(tǒng),它貫穿于醫(yī)院經(jīng)濟活動全過程,通過對管理對象分別制定相應(yīng)的財務(wù)風險控制指標,以財務(wù)報表、預(yù)算指標及其他相關(guān)財務(wù)資料為依據(jù),采用數(shù)學模型、比例分析等一般方法,達到整體控制風險的目的。醫(yī)院應(yīng)建立以動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負債率和流動比率、速動比率、現(xiàn)金流量等指標為主的風險預(yù)警控制系統(tǒng)。資產(chǎn)負債率制約著醫(yī)院的發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu),同時醫(yī)院的生存與發(fā)展也離不開一定的現(xiàn)金流量,要提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和在醫(yī)療市場中的競爭力,就必須在改善自身資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)金流量兩方面下功夫[3]。

風險預(yù)警控制系統(tǒng)的建立對醫(yī)院確定長期發(fā)展思路意義重大。醫(yī)院在確定其自身發(fā)展規(guī)模時應(yīng)重視其規(guī)模的質(zhì)量,即規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理性。其中,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性主要指:保持合理的現(xiàn)金儲備;重視資金的時間價值,加速資金周轉(zhuǎn);流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)保持合理的比例。負債結(jié)構(gòu)的合理性主要指:能動態(tài)地根據(jù)自身實際,考慮現(xiàn)有資金以及未來的財務(wù)收支狀況,確定銀行融資規(guī)模與結(jié)構(gòu);動態(tài)地平衡短期、中期和長期的負債比率;動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等財務(wù)指標。權(quán)益結(jié)構(gòu)的合理性主要指:精心設(shè)計權(quán)益架構(gòu),重視投入產(chǎn)出率,增加自身的資本積累。此外,還要優(yōu)化現(xiàn)金流,也就是主要通過建立有效的財務(wù)信息系統(tǒng),強化財務(wù)預(yù)算管理,合理調(diào)度資金,加快資金周轉(zhuǎn),提高投入產(chǎn)出率,動態(tài)平衡自有資金、借貸資金和預(yù)收資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),確保資金的邊際效用最大化。

2.2規(guī)范債務(wù)管理控制

醫(yī)院舉債規(guī)模是防范財務(wù)風險的關(guān)鍵。醫(yī)院舉債規(guī)模涉及國家的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃,涉及舉債醫(yī)院的發(fā)展方向、醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量、管理水平以及醫(yī)院所在地的經(jīng)濟水平等因素,是一個相當復(fù)雜的問題[2]。醫(yī)院應(yīng)立足自身條件,綜合多方面的因素,進一步規(guī)范債務(wù)管理,有效防范債務(wù)風險。

2.2.1建立貸款監(jiān)督機制。監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。醫(yī)院對貸款項目的論證必須實行“三公開”,即立項公開、論證公開、結(jié)果公開,自覺接受群眾、銀行、社會有關(guān)部門的監(jiān)督,形成由主管部門牽頭,社會、銀行和廣大員工共同參與的監(jiān)督機制。

2.2.2加強貸款資金使用和管理。醫(yī)院必須加強貸款資金管理,形成一套“嚴格審批、?？顚Ｓ?、封閉運行、跟蹤監(jiān)督、考核效益”的貸款資金使用機制,通過對貸款項目實行“目標分解、責任落實、日常檢查、驗收考核”的辦法,形成對貸款資金的使用管理機制。

2.2.3制定嚴格的還款計劃。貸款醫(yī)院在安排年度收支預(yù)算時要考慮償債因素,將還款計劃納入單位的年度預(yù)算收支,保證還款資金來源。

2.2.4加強貸款管理與財務(wù)分析,建立項目管理責任制。應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”原則建立貸款資金項目管理責任制。

2.2.5建立有償備用金制度,通過有償備用金的設(shè)立和籌措,有效防范資金風險。

3加強預(yù)算管理

醫(yī)院預(yù)算是根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃,醫(yī)院應(yīng)當加強預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理,明確預(yù)算項目,建立預(yù)算標準,規(guī)定預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序,及時分析和控制預(yù)算差異,采取改進措施,確保預(yù)算的執(zhí)行[1]。嚴格控制無預(yù)算的資金支出,以此保障資金支出有預(yù)算可依,避免盲目投資,但也要避免過繁過細,如果醫(yī)院預(yù)算對極瑣碎的支出也作細微的規(guī)定,就會使各職能部門缺乏應(yīng)有的自由,不可避免地會影響醫(yī)院經(jīng)營管理的效率。要一方面要使預(yù)算更好地體現(xiàn)醫(yī)院整體目標規(guī)劃,另一方面應(yīng)適當掌握預(yù)算控制的度,使預(yù)算具有一定的靈活性。通過加強預(yù)算管理,提高資金使用的計劃性[1]。

4健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是保障管理目標實現(xiàn)的管理手段。健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)將有助于營造安全、高效的資金運行環(huán)境,有效實施資金安全防范,確保資金效益的發(fā)揮[1]。

營造良好的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。醫(yī)院管理層應(yīng)充分重視財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),將資金的安全作為控制的主要目標,確保財務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性;同時還要使全體職工特別是中層以上的干部認識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性,積極支持和參與財務(wù)內(nèi)部控制。

構(gòu)建安全高效的會計系統(tǒng),從會計業(yè)務(wù)流程中涉及資金業(yè)務(wù)的重點環(huán)節(jié)著手,通過建立會計責任制和操作規(guī)程,加強資金內(nèi)部控制,認真執(zhí)行國家頒布的《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》及醫(yī)院內(nèi)部的財經(jīng)規(guī)章制度。各類收費票據(jù)要由財務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一向財政部門領(lǐng)取下發(fā)到收費處,收費處開具后經(jīng)審核款、據(jù)相符無誤后,將收據(jù)存根、收款日報表及繳款單一并上交財務(wù)部門進行二次審核進行登記入賬,以此增加收費管理的透明度[2]。

著力構(gòu)建規(guī)范的控制程序?？刂瞥绦蚴菫楹侠淼乇ＷC管理目標的實現(xiàn),實施管理指令、化解財務(wù)風險而采取的財經(jīng)政策和程序。控制程序的關(guān)鍵控制點主要在機構(gòu)設(shè)置、授權(quán)批準、職務(wù)分工、財務(wù)預(yù)算、財產(chǎn)安全以及風險控制等方面。應(yīng)堅持不相容崗位相分離的基本原則,明確涉及資金支付和流動相關(guān)崗位的職責和權(quán)限;制定財務(wù)收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權(quán)制度;建立嚴格的資金收付授權(quán)批準制度;建立財務(wù)重大事項(包括大額資金收支)報告制度等等[3-5]。

篇9

【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 財務(wù)風險 對策

電力企業(yè)作為具有我國基礎(chǔ)能源性質(zhì)的企業(yè)，一直擔任著保障我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要職務(wù)，并以建設(shè)運營電網(wǎng)為主營業(yè)務(wù)，不斷發(fā)展壯大自身。因其屬于資金密集型企業(yè)，需在企業(yè)內(nèi)部要加強防范財務(wù)風險，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利進行，有利于提高的市場競爭力。

一、電力企業(yè)面臨的財務(wù)風險

一般來說，財務(wù)風險產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的不確定性。針對電力企業(yè)，將從內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境這兩個方面對其財務(wù)風險進行闡述。

（一）內(nèi)部環(huán)境

1、電力企業(yè)資產(chǎn)管理不善

任何企業(yè)視為資產(chǎn)管理為管理重點。有效的資產(chǎn)管理能使企業(yè)較好的防范財務(wù)風險，進而保障企業(yè)的正常運營活動。電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，而固定資產(chǎn)占了企業(yè)總資產(chǎn)的比例較大，能否管理好固定資產(chǎn)就成為了電力企業(yè)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。然而我國電力企業(yè)較多的關(guān)注在固定資產(chǎn)的使用價值，對其經(jīng)濟價值并未重視。這種傾向?qū)е虏荒苡行У膶φw資產(chǎn)管理，并易使企業(yè)背上財務(wù)風險的包袱，最終增加財物損失。另外，也不利于對企業(yè)成本費用的核算，因為其真實性會受到質(zhì)疑，企業(yè)后期在賬務(wù)核算上會有爭議。

2、財務(wù)制度的執(zhí)行力度差

目前，我國電力企業(yè)財務(wù)管理機制的執(zhí)行力度不佳，究其原因，在于盡管相當多的電力企業(yè)在采購、內(nèi)部財務(wù)、資產(chǎn)管理等方面都建立了較為完善的制度體系，但部分單位負責人對財務(wù)制度的執(zhí)行缺乏足夠的重視，導致一些企業(yè)內(nèi)部控制失效。另外有的單位負責人在企業(yè)管理中習慣于人治，不講法治，對財務(wù)制度建設(shè)持冷漠態(tài)度。碰見問題更多的是以靈活性為理由從而避開內(nèi)部控制，最終導致有好的制度卻未能合理執(zhí)行。

（二）外部情況

1、受國家政策影響較大

電力企業(yè)作為特大型中央企業(yè)，國家政策的制定很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。因此它面臨政策性層面的財務(wù)風險，比如政府實施調(diào)整電價政策風險，電價是電網(wǎng)企業(yè)的血液，電網(wǎng)企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，每年都得進行電網(wǎng)的建設(shè)和改造，這都需要電網(wǎng)通過電價來調(diào)整資金進而對其投入。電價政策就是決定電網(wǎng)企業(yè)效益的命脈。一旦只有投入，沒有產(chǎn)出，那么電網(wǎng)將不能順利的發(fā)展，財務(wù)狀況也瀕臨危險。所以電價政策風險是電力企業(yè)面臨最重要的財務(wù)風險之一；

2、金融風險

相比國外發(fā)的資本市場，我國的資本市場相對落后，這就導致電力企業(yè)希望做大做強時，由于受到資金不足的限制，需要去進行融資，但企業(yè)的融資渠道較單一，一種是外部融資，主要靠銀行借款，另一種是靠企業(yè)內(nèi)部的留存收益，大部分企業(yè)還是會選擇第一種，即向銀行貸款來保證企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，這樣使電力企業(yè)的資產(chǎn)負債率過高，財務(wù)風險相應(yīng)增加。另外，中國的通貨膨脹率導致物價上漲，這使得企業(yè)應(yīng)付職工薪酬的費用提高，而電價相對比較比較穩(wěn)定，這導致電力企業(yè)的利潤被不斷蠶食，企業(yè)的營運能力、盈利能力下降，相反，財務(wù)風險上升。

3、自然風險

因為電力企業(yè)的設(shè)備等都在室外，這樣就容易收到自然風險的侵害，如地震，水災(zāi)，火災(zāi)，風災(zāi)等自然現(xiàn)象而導致資產(chǎn)受損，導致企業(yè)的營業(yè)外支出增加，極大的影響的電力企業(yè)的利潤，導致財務(wù)風險加大。

二、電力企業(yè)財務(wù)風險的防范措施

上述在對財務(wù)風險歸納之后，如何采取有效措施對其防范，是電力企業(yè)降低財務(wù)風險的關(guān)鍵。

（一）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，塑造良好企業(yè)文化

從公司的組織結(jié)構(gòu)上去防范電力企業(yè)財務(wù)風險，做到逐步完善公司的治理結(jié)構(gòu)，逐漸形成決策、授權(quán)、執(zhí)行和監(jiān)督的基本框架。同時，在此基礎(chǔ)上加強電力企業(yè)的各個職員的財務(wù)風險的認識，通過完善治理機構(gòu)來建立起財務(wù)風險控制系統(tǒng)，由過去的被動的由被動的風險管理變?yōu)橹鲃拥娘L險管理，由靜態(tài)的風險管理變?yōu)閯討B(tài)的風險管理。另外，企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)著重塑造企業(yè)文化，通過有計劃地制定和實施企業(yè)文化戰(zhàn)略，不斷提升誠信建設(shè)，最終促進管理者素質(zhì)和品質(zhì)提高，使企業(yè)眾志成城，目標一致，從而推動企業(yè)健康發(fā)展。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道，保持合理的資本結(jié)構(gòu)

眾所周知，電力企業(yè)是是資金密集型企業(yè)，當前我國部分地區(qū)電力供需矛盾仍較為突出，因此需要大量資金去添加電力設(shè)備和對設(shè)備更新改造，這就對電力企業(yè)的融資提出了挑戰(zhàn)。電力企業(yè)一方面要爭取到各方面的財政支持，另一方面拓寬融資渠道，比如通過，電力企業(yè)可采取剝離優(yōu)良資產(chǎn)上市融資，獲得電力投資所需資金。

（三）建立財務(wù)風險預(yù)警機制，積極規(guī)避風險

電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立財務(wù)風險預(yù)警部門，召集具有財政學、金融學、會計學等專業(yè)背景的人才，以便規(guī)避企業(yè)在財會稅收政策的風險。同時根據(jù)整個行業(yè)和自身經(jīng)營情況，對企業(yè)的財務(wù)制度、稅務(wù)籌劃等方面專研，以便降低在這些方面的風險系數(shù)。分析企業(yè)現(xiàn)階段可能面臨的財務(wù)風險和企業(yè)發(fā)展的變動趨勢，在此基礎(chǔ)進行全面有效的預(yù)測和評估，能夠使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出預(yù)警，主動地采取應(yīng)對措施。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，抵御自然風險

針對自然風險的防范，要確保做到“安全第一，預(yù)防為主”。電力企業(yè)根據(jù)以往的電力生產(chǎn)和建設(shè)總結(jié)出經(jīng)驗，以便在自然災(zāi)害發(fā)生時第一時間做好恢復(fù)工作，確保電力生產(chǎn)額安全穩(wěn)定運行。自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，。應(yīng)尋求轉(zhuǎn)移自然風險損失的辦法，降低風險等級。

三、總結(jié)

電力企業(yè)應(yīng)從內(nèi)外部環(huán)境的方方面面做好財務(wù)風險防范，對電力企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。完善各種制度并執(zhí)行，做到最大程度避免風險，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】企業(yè)財務(wù)制度 制度改革方向 宏觀財務(wù)管理

一、引言

我國以《企業(yè)財務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度為補充的現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏攧?wù)制度的運行要經(jīng)過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財務(wù)制度時，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務(wù)制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業(yè)財務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財務(wù)制度。

二、對企業(yè)財務(wù)制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)當廢除

持該觀點的人認為，既然企業(yè)財務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，可以取消財政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財務(wù)制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運帶來問題。企業(yè)財務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業(yè)會計制度的改革取代財務(wù)制度確認計量會計要素的功能。隨著會計制度的不斷發(fā)展，會計制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴大，陸續(xù)的企業(yè)會計準則以及2000年財政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的確認和計量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”并行的局面被打破，企業(yè)財務(wù)制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財務(wù)制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業(yè)財務(wù)制度對企業(yè)成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》規(guī)定“納稅人的財務(wù)、會計處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項做出了全面規(guī)定。企業(yè)財務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業(yè)財務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。當前，持“企業(yè)財務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點的人不在少數(shù)。他們認為“在任何一個實行市場經(jīng)濟體制的國家，企業(yè)財務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事，國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財務(wù)活動；國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業(yè)的投資和籌資活動。”因此，“企業(yè)財務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業(yè)財務(wù)制度既是對企業(yè)財務(wù)制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業(yè)財務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場經(jīng)濟發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度無法適應(yīng)WTO新要求。在我國加入WTO后，新的經(jīng)濟環(huán)境要求政府作為宏觀財務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，保證經(jīng)濟目標實現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務(wù)管理角色，從機制上實現(xiàn)微觀財務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財務(wù)活動創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)制度側(cè)重于對企業(yè)實行直接的微觀管理，對企業(yè)的經(jīng)濟責任和財務(wù)責任強調(diào)較多，沒有認識到強化宏觀財務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對加入WTO帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)當調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進行重大調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度。新的企業(yè)財務(wù)制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國有企業(yè)的財務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

對“大會計觀”的否定———企業(yè)財務(wù)制度存在的必要性由于會計準則的頒發(fā)實行，強調(diào)了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進一步認為，財務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點的人沒有將企業(yè)財務(wù)置于市場經(jīng)濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內(nèi)，國有經(jīng)濟仍是我國國民經(jīng)濟的主體。國家作為所有者，應(yīng)當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規(guī)范。因而，財務(wù)制度也將長期存在。

（2）由于我國經(jīng)濟的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內(nèi)消失，因而國家需要通過財務(wù)制度，以所有者的身份對其進行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟范圍，對國有資產(chǎn)的變動及收益分配進行調(diào)節(jié)，從而增強調(diào)控能力，并達到提高社會經(jīng)濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時可見，企業(yè)財務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國家對國有企業(yè)進行有效管理的手段。

國有資產(chǎn)管理體制改革凸顯企業(yè)財務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)制度是在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理，無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。

國家必須對國有企業(yè)進行財務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)制度。國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進行財務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

（2）國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經(jīng)濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進行財務(wù)管理來實現(xiàn)。

（3）相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風險也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導致授權(quán)風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術(shù)開發(fā)，冒險而不顧后果?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應(yīng)當也必須對國有企業(yè)進行財務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強制性。

三、企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)當與時俱進

目前不僅不能廢除企業(yè)財務(wù)制度，而且應(yīng)當把企業(yè)財務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業(yè)財務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財務(wù)通則》及分行業(yè)財務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會計制度的規(guī)定。財政部應(yīng)以社會管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對全社會不同所有制的企業(yè)進行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財務(wù)行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益，指導企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?，在某些方面?yīng)當具有強制性，彌補我國經(jīng)濟法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

國有企業(yè)出資人財務(wù)制度不能代替國家宏觀財務(wù)管理。從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進行統(tǒng)一的社會公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟體制剛剛建立，經(jīng)濟法律尚未健全，缺乏共同的財務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務(wù)管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀衅髽I(yè)的出資人財務(wù)制度的同時依然要加強國家宏觀財務(wù)管理，二者不可互相替代。

認識現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的真正意義，并以此為切入點改革企業(yè)財務(wù)制度?！柏攧?wù)戰(zhàn)略、財務(wù)治理與財務(wù)運作構(gòu)成了現(xiàn)代財務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動力驅(qū)使財務(wù)戰(zhàn)略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計組織結(jié)構(gòu)促使財務(wù)人員自發(fā)地將財務(wù)戰(zhàn)略落實到實際，是財務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動力，促使財務(wù)人員去實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略。而財務(wù)運作是財務(wù)人員的具體實施行為，是將財務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇攧?wù)戰(zhàn)略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?，對于財務(wù)的理解與運用應(yīng)當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務(wù)寫入財務(wù)制度。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，構(gòu)建新的企業(yè)財務(wù)制度?！艾F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財務(wù)制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財務(wù)活動的社會管理者，需要對企業(yè)的財務(wù)行為進行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，企業(yè)財務(wù)行為離不開宏觀財務(wù)政策的指導；同時，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責或授權(quán)的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財務(wù)、出資人財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)三個層次的財務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務(wù)制度體系?！?/p>

新型企業(yè)財務(wù)制度———制度規(guī)范與強制約束的平衡點。筆者認為在企業(yè)財務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財自，而忽視了建立有效的財務(wù)約束制度，導致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會經(jīng)濟秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔風險、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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