導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)糾紛刑事化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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材機(jī)精細(xì)化管理工作是近年來建筑公司為保證質(zhì)量節(jié)約施工成本而實(shí)施的一項(xiàng)全面、深入、細(xì)致的管理工作，可以不斷提高建筑公司材料設(shè)備整體管理水平，有效促進(jìn)建筑公司的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

精細(xì)化管理；經(jīng)濟(jì)效益；意義；材料；盤點(diǎn)

建筑施工企業(yè)要想在競爭如此激烈的環(huán)境下，力求發(fā)展壯大，就必須加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的成本控制，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，爭取實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤的最大化。材機(jī)精細(xì)化管理工作是近年來建筑公司為保證質(zhì)量節(jié)約施工成本而實(shí)施的一項(xiàng)全面、深入、細(xì)致的管理工作，它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，降低材機(jī)成本，永續(xù)精進(jìn)的一項(xiàng)長期工作，可以不斷提高建筑公司材料設(shè)備整體管理水平，有效促進(jìn)建筑公司的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，下面淺談對建筑項(xiàng)目實(shí)行材料精細(xì)化管理的研究與分析。

1 明確材機(jī)精細(xì)化管理涵義

首先，精細(xì)化管理一種認(rèn)真的態(tài)度，更是一種精益求精的文化。實(shí)施材機(jī)精細(xì)化管理，就是運(yùn)用有效的管理工具和方法，把“精、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”落實(shí)到材料設(shè)備管理工作的每個環(huán)節(jié)，每個細(xì)節(jié)都精益求精，做到時時有計劃、過程有檢查、事后有分析、階段有總結(jié)，杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點(diǎn)，提高管理效能。要求建設(shè)項(xiàng)目每一個管理者都要盡職、盡責(zé)，管理到位。第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理，作為材料設(shè)備管理者，從材料的采購計劃、采購工作到材料進(jìn)場驗(yàn)收、耗用過程及數(shù)據(jù)的對比分析都要做到一絲不茍，認(rèn)真對待。

2 實(shí)施精細(xì)化管理的目標(biāo)與意義

“細(xì)節(jié)決定成敗”，細(xì)節(jié)體現(xiàn)管理水平。實(shí)施精細(xì)化管理首先要樹立精細(xì)化管理的理念，要抓好服務(wù)與生產(chǎn)過程中的細(xì)節(jié)。要把“精細(xì)化管理”的要求落實(shí)到管理與生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)， 并根據(jù)施工預(yù)算編制詳細(xì)的材機(jī)成本控制計劃，嚴(yán)格按照控制計劃進(jìn)行總量預(yù)控。按施工節(jié)點(diǎn)劃分，分段分項(xiàng)確定專項(xiàng)控制目標(biāo)，細(xì)化內(nèi)容，制定措施。

實(shí)施工程材機(jī)成本精細(xì)化管理，是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)成本管理提升的重要內(nèi)容，也是細(xì)化流程、規(guī)范操作、強(qiáng)化內(nèi)控體系管理的重要舉措，對于實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)工程現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、成本控制化、消耗定額化、效益最大化具有重要意義。

3 強(qiáng)化意識，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)行力，保證精細(xì)化管理工作順利進(jìn)展.強(qiáng)化項(xiàng)目員工成本精細(xì)化管理意識

3.1 精細(xì)化管理首先強(qiáng)調(diào)的是一種管理意識，一種管理態(tài)度

要實(shí)施成本精細(xì)化管理，就要使每一個部門、每一個員工樹立強(qiáng)烈的精細(xì)化管理的意識，在思想上逐漸改變粗放式的管理意識。同時還要建立清晰的責(zé)、權(quán)、利體系，對這一過程進(jìn)行控制，采取各種激勵措施，以材料節(jié)余系數(shù)高低與其切身的利益相結(jié)合，獎懲嚴(yán)明，充分調(diào)動員工的工作積極性，逐漸形成全員參與的成本管理體系，達(dá)到建筑公司與個人雙贏的目的。

3.2 明確職責(zé)是精細(xì)化管理工作實(shí)施的首要條件

精細(xì)化管理工作是一項(xiàng)需要團(tuán)隊協(xié)作、貫穿始終的工作，這就要求各項(xiàng)目材料人員具有明確的職責(zé)分工，將分工更加細(xì)化，責(zé)任到人，對每個工序及各個環(huán)節(jié)都要規(guī)范清晰、有機(jī)銜接，避免出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象。

3.3 加大執(zhí)行力度是精細(xì)化管理實(shí)施的保障措施

精細(xì)化管理的關(guān)鍵工作在于執(zhí)行力，項(xiàng)目有無執(zhí)行力是精細(xì)化管理所面臨的最大問題，沒有執(zhí)行力的項(xiàng)目就沒有戰(zhàn)斗力，首先挑選精英項(xiàng)目、精英人員。另外，精細(xì)化工作是全員參與的一項(xiàng)工作，這就要求建筑公司加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目各業(yè)務(wù)口之間，也要根據(jù)精細(xì)化管理組織機(jī)構(gòu)的分工定期進(jìn)行交流，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時解決，避免出現(xiàn)各業(yè)務(wù)口只負(fù)責(zé)本部門工作而不顧相互銜接的現(xiàn)象。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督力度是促進(jìn)精細(xì)化管理實(shí)施的必備條件

精細(xì)化管理工作落實(shí)到項(xiàng)目后，在工作進(jìn)程中各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)思想上要重視，觀念上轉(zhuǎn)變得快，這不僅影響廣大員工觀念意識的轉(zhuǎn)變和行為職責(zé)的運(yùn)作，而且在很大程度上制約著精細(xì)化管理的成敗結(jié)果和順利推進(jìn)。另外人員分工、組織機(jī)構(gòu)、精細(xì)化管理制度等制度建立后，在推行制度的過程中，必須加大公司監(jiān)督力度，采用定期和不定期檢查結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，為精細(xì)化管理制度的實(shí)施提供有力保障。

4 加強(qiáng)材機(jī)的進(jìn)場驗(yàn)收、出庫的管理，建立制度獎懲是材機(jī)成本精細(xì)化管理的重點(diǎn)

通過公司和項(xiàng)目日常檢查、督促、指導(dǎo)，嚴(yán)格材料的驗(yàn)收及出庫工作。材料的進(jìn)場驗(yàn)收要嚴(yán)把“三關(guān)”（質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān)、單據(jù)關(guān)）和“四不驗(yàn)收”制度。在落實(shí)材機(jī)精細(xì)化管理上具體應(yīng)做到：

4.1設(shè)備進(jìn)場必須做到開箱驗(yàn)收，整個驗(yàn)收過程應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程（建設(shè)單位代表）確認(rèn)，形成相應(yīng)的驗(yàn)收記錄。清點(diǎn)、驗(yàn)收時必須現(xiàn)場技術(shù)人員參與。驗(yàn)收時要一個個對著材料設(shè)備清單進(jìn)行查驗(yàn)，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的缺陷和遺漏項(xiàng)，并及時進(jìn)行處理；材料進(jìn)場驗(yàn)收時，逐項(xiàng)核對能夠證明其質(zhì)量狀況的文件等。

4.2材料出庫改變以往直進(jìn)直出的壞習(xí)慣，設(shè)專職收發(fā)材料員，根據(jù)倉庫發(fā)料“先進(jìn)先出、推陳儲新”的原則，特別是對有儲存期限的材料，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，要按“先舊后新”的原則，做到隨領(lǐng)隨記，并在領(lǐng)料單中標(biāo)明使用部位，領(lǐng)料單中標(biāo)注的使用部位要與工程精細(xì)化管理系統(tǒng)的劃分一致，做到日清月結(jié)，確保賬物相符，賬單相符。

4.3建立“先算后用，節(jié)約有獎，浪費(fèi)扣罰”的機(jī)制，制定限額領(lǐng)料制度、余料回收獎勵制度；強(qiáng)化現(xiàn)場工程材料預(yù)算、計劃和進(jìn)場驗(yàn)收制度，確保質(zhì)量合格和數(shù)量準(zhǔn)確；對可回收材料應(yīng)建立收集和處理制度。

5 加強(qiáng)盤點(diǎn)及數(shù)據(jù)分析

5.1認(rèn)真開展每月月盤點(diǎn)并在日常合適時機(jī)不定時盤存，通過月盤點(diǎn)，結(jié)合已成工程量，對比現(xiàn)場實(shí)物，及時核實(shí)當(dāng)月各種材料耗用的準(zhǔn)確性，做到全面、詳實(shí)地反應(yīng)當(dāng)月已完成工作量的實(shí)際成本情況。

5.2合理設(shè)置電子臺賬，及時錄入數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性、純凈性，從而保證發(fā)生成本的完整性。

5.3保證節(jié)點(diǎn)分析的“四個準(zhǔn)確”。在日常數(shù)據(jù)錄入及節(jié)點(diǎn)核算上保證各類報耗統(tǒng)計匯總要算準(zhǔn)、施工預(yù)算要提準(zhǔn)、工程量要掐準(zhǔn)、現(xiàn)場料具要盤準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理及時組織召開專題會，對節(jié)超原因進(jìn)行分析，并制定對策以利于下一步的成本控制。

總之，精細(xì)化管理對企業(yè)最大的貢獻(xiàn)在于成本控制，通過管理的精細(xì)化，我們能夠測算預(yù)算出經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，從而把材料成本控制達(dá)到最優(yōu)。通過精細(xì)化管理增值出效，必須建立精細(xì)化的運(yùn)作機(jī)制，完善精細(xì)化的管理制度，實(shí)施精細(xì)化的職能管理，為建筑企業(yè)的品牌和效益提升而努力。

【參考文獻(xiàn)】

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一、什么是經(jīng)濟(jì)司法

所謂司法,就是指司法機(jī)構(gòu)和一些相應(yīng)的組織在辦理訴訟案件中的執(zhí)法活動。司法按其內(nèi)容不同可分作刑事司法、民事司法、經(jīng)濟(jì)司法、行政司法。經(jīng)濟(jì)司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機(jī)關(guān)運(yùn)用強(qiáng)制力保證經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)法活動。在我國主要表現(xiàn)為人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)和人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭,以及有關(guān)專門法院,對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的執(zhí)法活動。同這種執(zhí)法活動緊密相聯(lián)系的律師工作,公證機(jī)關(guān)的公證業(yè)務(wù),人民調(diào)解組織調(diào)解,仲裁機(jī)關(guān)的仲裁也都是經(jīng)濟(jì)司法的組成部分。

二、經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)

經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)概括起來是:通過受理經(jīng)濟(jì)案件、調(diào)整生產(chǎn)和流通領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,保護(hù)國家利益和集體、個人的合法權(quán)益,處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,打擊破壞社會主義建設(shè)的各種經(jīng)濟(jì)犯罪、促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益,保證國民經(jīng)濟(jì)計劃的完成,處理涉外經(jīng)濟(jì)案件維護(hù)國家和經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)外商的合法權(quán)益,發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,從而為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)司法的多項(xiàng)任務(wù)中,以下二個方面的任務(wù)最為重要。第一,通過對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審判,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)濟(jì)審判庭機(jī)構(gòu)不健全,任務(wù)不明確,許多經(jīng)濟(jì)糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴(yán)重的甚至影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)濟(jì)審判庭,從組織上保證了經(jīng)濟(jì)糾紛的及時處理。幾年來的審判實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)審判對于解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)國家、集體和個人的合法權(quán)益十分重要,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序不可缺少的保障。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)審判的任務(wù)將會越來越重。經(jīng)濟(jì)審判庭通過積極開展經(jīng)濟(jì)審判工作直接參與國家的經(jīng)濟(jì)管理活動,調(diào)整和維護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)改革、有利于現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)司法的最主要的任務(wù)。第二,通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,保護(hù)社會主義公有財產(chǎn),鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)犯界分子是社會主義經(jīng)濟(jì)肌體的蛀蟲,嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴(yán)重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),給國家和人民造成大量財產(chǎn)損失。因此,經(jīng)濟(jì)司法的又一重要任務(wù)就是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子。經(jīng)濟(jì)犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財產(chǎn)、公民個人合法財產(chǎn)的犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪中危害最大的是那些嚴(yán)重的走私套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等犯罪活動。三、經(jīng)濟(jì)司法的原到經(jīng)濟(jì)司法的基本原則,就是司法機(jī)關(guān)在適用各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)時,在處理各種經(jīng)濟(jì)案件的各個階段上起著主導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它對經(jīng)濟(jì)司法具有普遍的指導(dǎo)意義,體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)司法的精神實(shí)質(zhì)。經(jīng)濟(jì)司法的原則分為與其他司法制度共有的共有原則和自己本身特有的特有原則,最主要的有以下幾項(xiàng):1、依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則。這條原則的含義是,經(jīng)濟(jì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行便其職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的千涉。這是一條憲法明文規(guī)定了的原則,旨在保證法律準(zhǔn)確無誤地實(shí)施,排除一切設(shè)置在司法過程中的障礙。依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則其實(shí)質(zhì)就是一切服從法律,一切依法辦事。它的重要意義表現(xiàn)在:保證了國家法律的統(tǒng)一買施和嚴(yán)肅性,保證了司法機(jī)關(guān)堅持真理、堅持原則、乘公執(zhí)法、大公無私、敢于向一切違法犯罪行為作斗爭,以保護(hù)國家,集體利益和公民的合法利益,保證了司法機(jī)關(guān)實(shí)事求是地認(rèn)定事實(shí)、正明地適用法律,從而對訟案作出正確的處理。但是獨(dú)立原燦不意味著可以不接受人民群眾的監(jiān)督,更不意味著可以削弱或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。2、法律面前人人平等原則。經(jīng)濟(jì)司法中無論是懲處具有敵我矛盾性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)犯罪分子,還是審理屬于人民內(nèi)部問題的經(jīng)濟(jì)糾紛都必須堅持這一原則。前者這一原則主要體現(xiàn)在,對一切人不管他有什么特殊的政治身份,特殊的歷史功績,只要觸犯了刑律,就必須嚴(yán)加追究,不允許有任何超越法律的特權(quán)。后者這一原則表現(xiàn)為,經(jīng)濟(jì)糾紛的雙方當(dāng)事人的法律地位平等,誰守法誰就受到保護(hù),誰違法誰就要受到制裁。法律面前人人平等的原則的重要意義在于,它維護(hù)社會主義法制的嚴(yán)肅性和權(quán)成,它是反對個人特權(quán)的強(qiáng)大思想武器,它是保證正確、及時地處理經(jīng)濟(jì)案件的重要條件。3、實(shí)事求是原則?！耙允聦?shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則是司法工作的基本原則,在經(jīng)濟(jì)司法工作中它的重要性表現(xiàn)的更為突出。以事實(shí)為根據(jù),就是處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件,各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件只能以客觀事實(shí)作根據(jù),不能以主觀的想象、推洲或想當(dāng)然為依據(jù),必須依靠群眾調(diào)查研究,不能佑聽倪信。經(jīng)濟(jì)案件一般都比較復(fù)雜、牽扯面廣,查清事實(shí)不是一件輕而易舉的事情,但是如果事實(shí)不清,案件就沒有辦法處理,免強(qiáng)處理了其客觀效果也一定是不好的。因此必須堅持調(diào)查研究,群眾路線,一切從事實(shí)出發(fā)。以法律為準(zhǔn)繩,就是在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,以國家的法律為標(biāo)準(zhǔn),對案件作出正確處理。國家制定頒布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)是以對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識為基礎(chǔ),反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,因此經(jīng)濟(jì)司法必須以國家的經(jīng)濟(jì)法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法辦事,不漏不偏、不枉不縱。堅持依法辦事就是要求經(jīng)濟(jì)司法工作者,有高度的法制觀念,有不畏權(quán)勢的革命精神,敢于堅持真理、堅持斗爭,這條原則是全面完成經(jīng)濟(jì)司法任務(wù)的重要保障。四、經(jīng)濟(jì)司法與其他司法制度的區(qū)別經(jīng)濟(jì)司法與民事司法、行政司法、刑事司法都是一定的組織或機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律的活動,它們有相同的一面,但由于它們有各自的任務(wù),因而又是不相同的,它們的區(qū)別如下,1、經(jīng)濟(jì)司法和民事司法的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)司法的主要任務(wù)是審理各種經(jīng)濟(jì)組織之間和直接或間接由計劃而產(chǎn)生的以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的廠礦企業(yè)、生產(chǎn)單位之聞的產(chǎn)、供、運(yùn)、銷合同糾紛以及羞建、財稅、專利、保險、商標(biāo)等經(jīng)濟(jì)爭議,正確運(yùn)用法律確定其在經(jīng)濟(jì)活動中的職責(zé)及應(yīng)享受的權(quán)利的應(yīng)盡的義務(wù),用并一定的強(qiáng)制手段來保護(hù)當(dāng)事人應(yīng)享有的合法權(quán)利和保證履行應(yīng)盡的義務(wù),達(dá)到調(diào)整國家、集休、個人三者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)來看,經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的是生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品關(guān)系,這種商品關(guān)系的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。民事司法主要是審理公民公民之間、公民與集體之間、因財產(chǎn)權(quán)益、家庭婚姻方面的問題而產(chǎn)生的糾紛案件,民法所調(diào)整的是一定的財產(chǎn)關(guān)系和人身非財產(chǎn)關(guān)系。這種財產(chǎn)關(guān)系是屬于消費(fèi)領(lǐng)域的商品關(guān)系,是指公民以勞動所得用商品交換形式獲得自已所需要的消費(fèi)品,這種商品關(guān)系的基礎(chǔ)是生活資料的個人所有。2、經(jīng)濟(jì)司法和刑事司法的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)司法所處理的是屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的間題。解決人民內(nèi)部的矛盾,只能用解決人民內(nèi)部矛盾的方法。因而,在經(jīng)濟(jì)司法工作中要貫徹調(diào)解為主的原則,貫徹說服教育的方針。雖然在經(jīng)濟(jì)司法中也有強(qiáng)制執(zhí)行,這樣強(qiáng)制性比較明顯的處理案件的方法,但這也是在特殊情況下的一種補(bǔ)救措施,而且就是在強(qiáng)制執(zhí)行之前和過程中,執(zhí)行人員也都要反復(fù)向當(dāng)事人講解法律,說服教育。刑事司法的任務(wù)是打擊敵人懲罰犯罪,在刑事司法工作中,堅持的是斗爭的原則,運(yùn)用的手段主要是嚴(yán)厲的刑罰,因此強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的手段是經(jīng)濟(jì)司法和刑事司法的重要區(qū)別。3、經(jīng)濟(jì)司法和行政司法的區(qū)別。行政司法是規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、權(quán)限、活動原則、管理制度和工作程序的各種法律規(guī)范的總和。行政司法就是一定的司法機(jī)關(guān)適用行政法律,調(diào)整各種國家行政機(jī)關(guān)之間、以及國家行政機(jī)關(guān)同其他國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民之間的行政法律關(guān)系的活動。行政司法以上級領(lǐng)導(dǎo)下級、下級服從上級這樣的行政關(guān)系為基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)司法中的雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的。兩種司法所調(diào)整的法律關(guān)系的性質(zhì)是不同的,因而在解決問題的方法上,依據(jù)的原則上都是有區(qū)別的。一、什么是經(jīng)濟(jì)司法所謂司法,就是指司法機(jī)構(gòu)和一些相應(yīng)的組織在辦理訴訟案件中的執(zhí)法活動。司法按其內(nèi)容不同可分作刑事司法、民事司法、經(jīng)濟(jì)司法、行政司法。經(jīng)濟(jì)司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機(jī)關(guān)運(yùn)用強(qiáng)制力保證經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)法活動。在我國主要表現(xiàn)為人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)和人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭,以及有關(guān)專門法院,對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的執(zhí)法活動。同這種執(zhí)法活動緊密相聯(lián)系的律師工作,公證機(jī)關(guān)的公證業(yè)務(wù),人民調(diào)解組織調(diào)解,仲裁機(jī)關(guān)的仲裁也都是經(jīng)濟(jì)司法的組成部分。二、經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)概括起來是:通過受理經(jīng)濟(jì)案件、調(diào)整生產(chǎn)和流通領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,保護(hù)國家利益和集體、個人的合法權(quán)益,處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,打擊破壞社會主義建設(shè)的各種經(jīng)濟(jì)犯罪、促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益,保證國民經(jīng)濟(jì)計劃的完成,處理涉外經(jīng)濟(jì)案件維護(hù)國家和經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)外商的合法權(quán)益,發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,從而為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)司法的多項(xiàng)任務(wù)中,以下二個方面的任務(wù)最為重要。第一,通過對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審判,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)濟(jì)審判庭機(jī)構(gòu)不健全,任務(wù)不明確,許多經(jīng)濟(jì)糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴(yán)重的甚至影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)濟(jì)審判庭,從組織上保證了經(jīng)濟(jì)糾紛的及時處理。幾年來的審判實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)審判對于解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)國家、集體和個人的合法權(quán)益十分重要,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序不可缺少的保障。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)審判的任務(wù)將會越來越重。經(jīng)濟(jì)審判庭通過積極開展經(jīng)濟(jì)審判工作直接參與國家的經(jīng)濟(jì)管理活動,調(diào)整和維護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)改革、有利于現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)司法的最主要的任務(wù)。第二,通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,保護(hù)社會主義公有財產(chǎn),鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)犯界分子是社會主義經(jīng)濟(jì)肌體的蛀蟲,嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴(yán)重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),給國家和人民造成大量財產(chǎn)損失。因此,經(jīng)濟(jì)司法的又一重要任務(wù)就是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子。經(jīng)濟(jì)犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財產(chǎn)、公民個人合法財產(chǎn)的犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪中危害最大的是那些嚴(yán)重的走私套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等犯罪活動。

三、經(jīng)濟(jì)司法的原到

經(jīng)濟(jì)司法的基本原則,就是司法機(jī)關(guān)在適用各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)時,在處理各種經(jīng)濟(jì)案件的各個階段上起著主導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它對經(jīng)濟(jì)司法具有普遍的指導(dǎo)意義,體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)司法的精神實(shí)質(zhì)。經(jīng)濟(jì)司法的原則分為與其他司法制度共有的共有原則和自己本身特有的特有原則,最主要的有以下幾項(xiàng):1、依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則。這條原則的含義是,經(jīng)濟(jì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行便其職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的千涉。這是一條憲法明文規(guī)定了的原則,旨在保證法律準(zhǔn)確無誤地實(shí)施,排除一切設(shè)置在司法過程中的障礙。依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則其實(shí)質(zhì)就是一切服從法律,一切依法辦事。它的重要意義表現(xiàn)在:保證了國家法律的統(tǒng)一買施和嚴(yán)肅性,保證了司法機(jī)關(guān)堅持真理、堅持原則、乘公執(zhí)法、大公無私、敢于向一切違法犯罪行為作斗爭,以保護(hù)國家,集體利益和公民的合法利益,保證了司法機(jī)關(guān)實(shí)事求是地認(rèn)定事實(shí)、正明地適用法律,從而對訟案作出正確的處理。但是獨(dú)立原燦不意味著可以不接受人民群眾的監(jiān)督,更不意味著可以削弱或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。2、法律面前人人平等原則。經(jīng)濟(jì)司法中無論是懲處具有敵我矛盾性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)犯罪分子,還是審理屬于人民內(nèi)部問題的經(jīng)濟(jì)糾紛都必須堅持這一原則。前者這一原則主要體現(xiàn)在,對一切人不管他有什么特殊的政治身份,特殊的歷史功績,只要觸犯了刑律,就必須嚴(yán)加追究,不允許有任何超越法律的特權(quán)。后者這一原則表現(xiàn)為,經(jīng)濟(jì)糾紛的雙方當(dāng)事人的法律地位平等,誰守法誰就受到保護(hù),誰違法誰就要受到制裁。法律面前人人平等的原則的重要意義在于,它維護(hù)社會主義法制的嚴(yán)肅性和權(quán)成,它是反對個人特權(quán)的強(qiáng)大思想武器,它是保證正確、及時地處理經(jīng)濟(jì)案件的重要條件。3、實(shí)事求是原則?！耙允聦?shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則是司法工作的基本原則,在經(jīng)濟(jì)司法工作中它的重要性表現(xiàn)的更為突出。以事實(shí)為根據(jù),就是處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件,各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件只能以客觀事實(shí)作根據(jù),不能以主觀的想象、推洲或想當(dāng)然為依據(jù),必須依靠群眾調(diào)查研究,不能佑聽倪信。經(jīng)濟(jì)案件一般都比較復(fù)雜、牽扯面廣,查清事實(shí)不是一件輕而易舉的事情,但是如果事實(shí)不清,案件就沒有辦法處理,免強(qiáng)處理了其客觀效果也一定是不好的。因此必須堅持調(diào)查研究,群眾路線,一切從事實(shí)出發(fā)。以法律為準(zhǔn)繩,就是在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,以國家的法律為標(biāo)準(zhǔn),對案件作出正確處理。國家制定頒布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)是以對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識為基礎(chǔ),反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,因此經(jīng)濟(jì)司法必須以國家的經(jīng)濟(jì)法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法辦事,不漏不偏、不枉不縱。堅持依法辦事就是要求經(jīng)濟(jì)司法工作者,有高度的法制觀念,有不畏權(quán)勢的革命精神,敢于堅持真理、堅持斗爭,這條原則是全面完成經(jīng)濟(jì)司法任務(wù)的重要保障。

篇3

一、矛盾糾紛排查化解基本情況

2021年7月份，我局共排查矛盾糾紛119起，化解115起，其中排查經(jīng)濟(jì)糾紛30起，化解30起；排查勞動關(guān)系糾紛5起，化解4起；排查情感婚戀糾紛15起，化解15起；排查鄰里糾紛9起，化解9起；排查其他矛盾糾紛60起，化解57起。

二、矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析

7月份排查矛盾糾紛119起，較5月份168起環(huán)比下降29.2%，其中經(jīng)濟(jì)糾紛減少12起，勞動關(guān)系糾紛減少2起，情感婚戀糾紛減少9起，鄰里糾紛減少3起，其他矛盾糾紛減少17起?；饴瘦^5月份的95.8%提高了0.8%。

三、矛盾糾紛排查化解現(xiàn)狀分析

（一）矛盾糾紛多元化。矛盾糾紛類型包括情感婚姻、勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里糾紛等占主流，并且還與行政糾紛、治安案件、刑事案件混雜交織發(fā)生。其中多因小事引起，具有易沖動、易激怒等特點(diǎn)。

（二）矛盾化解復(fù)雜化。矛盾糾紛的產(chǎn)生，往往是當(dāng)事人雙方各執(zhí)己見、互不退讓而造成矛盾糾紛升級，輕者破口大罵，重者拳腳相加。2021年來，各派出所調(diào)處口角糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛就有294起，占矛盾糾紛總數(shù)的39%。同時，少數(shù)群眾過于追求經(jīng)濟(jì)利益最大化也給調(diào)處化解工作帶來較大難度。

（三）規(guī)模日益群體化。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的變革，人民群眾的生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍涉及群眾生產(chǎn)生活的各個方面。參與越級上訪的群眾受一些錯誤心理因素影響，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，甚至有極少數(shù)人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，層層向黨委政府施壓，逐步加碼，給社會穩(wěn)定帶來了不良影響。

（四）處置呈現(xiàn)對抗化。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，部分人價值觀出現(xiàn)變化，通過正常的訴訟途徑無法解決時，往往抱著“團(tuán)結(jié)就是力量”的想法，采取集體上訪、圍堵政府機(jī)關(guān)、語言威脅等手段來表達(dá)訴求甚至獲取不法利益，在社會上造成一定的影響。

四、存在的問題

我局雖高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但也不同程度地存在一些問題和不足。

（一）原因錯綜復(fù)雜，警情居高不下。隨著經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村振興步伐加快，人與人之間的矛盾越來越容易升級成為現(xiàn)實(shí)形態(tài)糾紛，民間糾紛的內(nèi)容、層次和領(lǐng)域日益復(fù)雜，牽涉范圍不斷擴(kuò)大，且復(fù)雜性成為了群眾糾紛突出特點(diǎn)，糾紛的后果不再是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，增加了當(dāng)前民間糾紛的復(fù)雜性，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

（二）范圍界定模糊，法制觀念缺失。派出所調(diào)解的糾紛各式各樣，涉及的問題方方面面，既有婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、土地糾紛，又有勞動關(guān)系、環(huán)境污染等方面的新問題，糾紛類別各式各樣。而在實(shí)際中，應(yīng)向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚淼募m紛，因當(dāng)事人法制觀念淡薄，以及到公安派出所調(diào)解方便、快捷且免費(fèi)等諸多原因，導(dǎo)致基層派出所接處的糾紛類警情大幅增長。

（三）調(diào)解合力不足，工作質(zhì)效不高。雖然黨委政府、派出所、司法所成立了調(diào)解室，但實(shí)際運(yùn)作效果并不理想，現(xiàn)行調(diào)解體制還未形成“一盤棋”的格局，導(dǎo)致許多矛盾糾紛久拖不決，有的甚至轉(zhuǎn)化為行政案件乃至刑事案件。當(dāng)前村級兩委、鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、人民法庭等單位和部門，都有調(diào)解矛盾糾紛的職能與義務(wù)，但沒有形成高效的調(diào)解合力，導(dǎo)致矛盾糾紛的調(diào)處化解質(zhì)效不理想。

五、下一步工作措施

（一）厘清基層矛盾糾紛化解職能職責(zé)。一是要與相關(guān)職能部門厘清職責(zé)范圍，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，對照各調(diào)解組織的職責(zé)，合理地將矛盾糾紛進(jìn)行移交分流，積極引導(dǎo)矛盾糾紛雙方到歸口部門調(diào)處，做到各司其職，從而改變公安調(diào)解大包大攬的狀態(tài)，避免不作為或亂作為。二是要厘清當(dāng)事人訴求的合理性，以及合理的訴求是否通過合適的渠道表達(dá)問題，做到“合理訴求想方設(shè)法解決，不合理訴求耐心調(diào)處，對采取非法手段謀取不合理訴求的堅決打擊處理”。

篇4

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，人們對經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識越來越接近其本質(zhì)，對于經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任和實(shí)施機(jī)制也有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。本文擬就經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任及實(shí)施機(jī)制相關(guān)問題作以下探討。

一、經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任

（一）經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念及特征

“責(zé)任”一詞在現(xiàn)代漢語中表示雙重含義：一是指分內(nèi)應(yīng)做的事；二是指因沒有做好分內(nèi)應(yīng)做的事而應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的過失。由此可見，在責(zé)任的雙重含義中，前一種含義表示責(zé)任的積極方面，具有肯定性，后一種含義表示責(zé)任的消極方面，具有否定性，但它們兩者又是相互聯(lián)系的。法律責(zé)任雖然是責(zé)任中的一種，但其本身不具有責(zé)任中的積極含義，它屬于消極責(zé)任。它是指由特定法律事實(shí)所引起的對損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)，亦即由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是指在國家干預(yù)和調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)過程中因主體違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)而依法應(yīng)強(qiáng)制承擔(dān)的否定性、單向性、因果性經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任具有以下特征：

1.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是一種消極的、否定的法律義務(wù)，具有否定性。法律責(zé)任是一種法律義務(wù)，但并非所有的法律義務(wù)都是法律責(zé)任，因?yàn)榉闪x務(wù)既有積極的，又有消極的，既有肯定的，又有否定的。法律責(zé)任只是一種消極的、否定的法律義務(wù)，而不能同時包含積極的、肯定的法律義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任也同樣具有這種消極性和否定性。

2.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是一種單向的、非對等的法律義務(wù)，具有單向性。從法律上講，權(quán)利和義務(wù)是對等的，義務(wù)和義務(wù)也是對等的，但經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任只是違法主體的單向義務(wù)，不存在對等性。

3.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是一種法定的強(qiáng)制性義務(wù)，具有法定性、強(qiáng)制性。純粹法學(xué)派創(chuàng)始人凱爾森認(rèn)為：“法律責(zé)任的概念是與法律義務(wù)相關(guān)的概念。一個人在法律上對一定行為負(fù)責(zé)，或者他在此承擔(dān)法律責(zé)任，意思就是，如果作相反行為，他應(yīng)受到制裁?！睆默F(xiàn)代漢語上看，義務(wù)一詞主要表示按法律規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任。從一定意義上講，責(zé)任和義務(wù)是相通的。因此，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任同其他法律責(zé)任一樣，從本質(zhì)上講，它們都是一種法定的強(qiáng)制性義務(wù)。它是法律明文規(guī)定的義務(wù)，具有法定性；同時，它是由國家強(qiáng)制行為人接受的，又具有強(qiáng)制性、不可替代性。此外，行為人也是不能放棄履行這種強(qiáng)制性義務(wù)的。

4.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是因經(jīng)濟(jì)法主體的違法行為所引起的因果性、后續(xù)性義務(wù)，具有因果性。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任不是憑空產(chǎn)生的消極義務(wù)，而是與經(jīng)濟(jì)法主體的先前行為存在因果關(guān)系。它既是后續(xù)義務(wù)，又是因果義務(wù)，沒有經(jīng)濟(jì)法主體的違法行為，就不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。因此經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的消極性和否定性是因其經(jīng)濟(jì)違法行為的消極性和否定性所決定的。同時，經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)義務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，而經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任又必然使違法者產(chǎn)生了法定的第二義務(wù)或后續(xù)性義務(wù)。

5.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是在國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，具有經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任同其他法律責(zé)任的主要區(qū)別或者根本區(qū)別就在于它是在國家干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的責(zé)任。這決定了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容具有經(jīng)濟(jì)性。

（二）經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與其它法律責(zé)任的區(qū)別

法律責(zé)任一般可以分為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、民商法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任等。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與其他法律責(zé)任既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。

1.產(chǎn)生的依據(jù)不同。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任產(chǎn)生的直接依據(jù)是行為主體的經(jīng)濟(jì)違法行為。經(jīng)濟(jì)違法行為是指經(jīng)濟(jì)法主體在國家干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中故意或者過失地違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，并依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的行為。民商法律責(zé)任產(chǎn)生的直接依據(jù)是平等的民商事主體的民商事違法行為。民商事違法行為是指民事主體、商事主體在民事、商事活動中故意或者過失地違反民商事法律、法規(guī)，并依法應(yīng)承擔(dān)民商法律責(zé)任的行為。行政法律責(zé)任產(chǎn)生于行政法主體的行政違法行為。行政違法行為是行為主體違反了國家行政法律、法規(guī)的行為。刑事法律責(zé)任產(chǎn)生于刑事違法行為。雖然有些經(jīng)濟(jì)違法行為具有經(jīng)濟(jì)違法和刑事違法雙重屬性，但一般經(jīng)濟(jì)違法行為和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法行為（刑事違法行為）的界限應(yīng)當(dāng)是明確的。只有刑事違法行為才會產(chǎn)生刑事責(zé)任，同時，刑事違法行為也并非只能產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

2.產(chǎn)生的過程不同。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任產(chǎn)生于國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的過程中。在市場運(yùn)行過程中由于市場調(diào)節(jié)而產(chǎn)生的法律責(zé)任，不能歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。民商法律責(zé)任則是產(chǎn)生于民商事主體在進(jìn)行平等的民商事活動過程中。兩種活動過程的區(qū)別主要在于需不需要國家直接或間接進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。刑事法律責(zé)任除了可以在此領(lǐng)域和過程產(chǎn)生之外，還可以在其他非國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程和領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生。只要發(fā)生嚴(yán)重侵犯國家、社會、個人權(quán)益，嚴(yán)重擾亂社會秩序的行為，就可以產(chǎn)生刑事法律責(zé)任。

3.內(nèi)容不盡相同。雖然經(jīng)濟(jì)違法行為造成的后果具有多樣性和非財產(chǎn)性，雖然經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式也并非都具有經(jīng)濟(jì)性，但經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任應(yīng)主要是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這是因?yàn)槠洚a(chǎn)生的依據(jù)具有經(jīng)濟(jì)性。民商法律責(zé)任雖然也具有經(jīng)濟(jì)性，但因民商事違法行為的多重性，也就決定了其法律責(zé)任的內(nèi)容必然具有多樣性，其中，非經(jīng)濟(jì)性的人身責(zé)任就是重要的民事責(zé)任形式。雖然經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任和行政法律責(zé)任都是在國家機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理和監(jiān)督過程中產(chǎn)生的，但其活動的內(nèi)容存在較大區(qū)別，因而由此活動所產(chǎn)生的法律責(zé)任也必然存在很大差異。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任主要是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而行政法律責(zé)任則是非經(jīng)濟(jì)性或者說主要是非經(jīng)濟(jì)性的。

4.實(shí)現(xiàn)的方式不同。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式是經(jīng)濟(jì)制裁、行政制裁和刑事制裁，但以經(jīng)濟(jì)制裁和行政制裁為主。民商法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式是民事制裁和刑事制裁，但以民事制裁為主。行政法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式包括行政制裁和刑事制裁，但以行政制裁為主。其中行政制裁又可以分為行政處罰和行政處分兩種。刑事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式包括刑罰處罰和非刑罰處罰，但以刑罰處罰為主。

5.追究責(zé)任的程序不同。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的追究程序主要是行政訴訟程序和刑事訴訟程序，此外還包括行政復(fù)議、國家賠償?shù)瘸绦颉Ｃ裆谭韶?zé)任的追究程序是民事訴訟程序和仲裁程序等。刑事法律責(zé)任的追究程序主要是刑事訴訟。

二、經(jīng)濟(jì)法的法律實(shí)施機(jī)制

（一）我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的法律實(shí)施機(jī)制

法律實(shí)施機(jī)制是指法律實(shí)施系統(tǒng)中各要素的相互關(guān)系及其對法律實(shí)施系統(tǒng)所起作用，尤其指法律實(shí)施系統(tǒng)各構(gòu)成要素間相互作用的過程和方式。法律實(shí)施機(jī)制構(gòu)成有四個要素，即守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督。

我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的法律實(shí)施機(jī)制是沿用民商法、行政法的實(shí)施機(jī)制。對于違反經(jīng)濟(jì)法的社會組織和個人，受損害的個體可以向人民法院提訟，但對于社會公共利益造成損害的卻沒有辦法提訟，即只有對特定主體造成損害的才能提訟，如對處罰不服可以提起行政訴訟，對于犯罪的可以追究刑事責(zé)任。總之，對于違反經(jīng)濟(jì)法的社會組織和個人應(yīng)追究民事責(zé)任適用民法的法律實(shí)施機(jī)制，追究行政責(zé)任適用行政法的法律實(shí)施機(jī)制，追究刑事責(zé)任適用刑法的法律實(shí)施機(jī)制，沒有自己的特色，所以也就沒有自己獨(dú)立的實(shí)施機(jī)制。

我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法沒有獨(dú)立的法律實(shí)施機(jī)制的原因主要有兩個方面：其一，忽視了經(jīng)濟(jì)法以社會為本位。法之本位，即蘊(yùn)含于法的基本出發(fā)點(diǎn)、基本目的和基本功能之中的精神或理念。私法奉行個人本位，公法奉行國家本位，社會法所奉行的則是個人社會化、行政社會化和法律社會化過程中由個人本位和國家本位演化而來的社會本位。經(jīng)濟(jì)法的社會本位觀集中體現(xiàn)在：1.崇尚社會公共利益。一個國家內(nèi)的利益體系由既彼此沖突又相互依存的個人利益、集團(tuán)利益、國家利益和社會公共利益所構(gòu)成，其中個人利益、集團(tuán)利益寓于社會公共利益之中，社會公共利益最大化應(yīng)是大多數(shù)個人利益的最大化和不同集團(tuán)利益的協(xié)調(diào)化。國家利益與社會公共利益則既可能吻合也可能不一致。經(jīng)濟(jì)法把社會公共利益（該利益體系中的各種利益形式）都納入經(jīng)濟(jì)法的利益結(jié)構(gòu)，而社會公共利益則被置于其中的最高地位。例如，反壟斷法就是通過限制占市場優(yōu)勢地位的企業(yè)的利益來實(shí)現(xiàn)以公平競爭秩序?yàn)閮?nèi)容的社會公共利益；國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法就是要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡為內(nèi)容的社會公共利益。2.追求社會公平?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的社會公平，既包括基本利益層次上無差別意義的公平，又包括非基本利益層次上有判別意義的公平。這兩個層次的公平都受到經(jīng)濟(jì)法的重視。例如，競爭法通過反壟斷和反不正當(dāng)競爭保障實(shí)力不同的競爭都有公平的競爭權(quán)；產(chǎn)業(yè)政策法通過有選擇性的限制、扶持、鼓勵等措施，來保障強(qiáng)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都有公平的發(fā)展機(jī)會；消費(fèi)者權(quán)益保障法通過偏重保護(hù)消費(fèi)者，來保障消費(fèi)者與經(jīng)營者的公平交易。由于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施機(jī)制沒有重視經(jīng)濟(jì)法以社會為本位，所以也就與民法、行政法產(chǎn)生了混同，致使其沒有獨(dú)立的實(shí)施機(jī)制。其二，忽視了經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的權(quán)利與民法、行政法保護(hù)的權(quán)利的區(qū)別。由于經(jīng)濟(jì)法以社會為本位，所以經(jīng)濟(jì)法主要保護(hù)社會權(quán)利，而民法主要保護(hù)個體的權(quán)利，行政法則主要保護(hù)國家的權(quán)力。

（二）我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法法律實(shí)施機(jī)制的完善與創(chuàng)新

1.實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟的必要性。經(jīng)濟(jì)法作為實(shí)體法多年來一直受到學(xué)者們的重視，但對作為其實(shí)施支撐的程序法則重視不夠，所以本人認(rèn)為作為經(jīng)濟(jì)法實(shí)施機(jī)制的完善和創(chuàng)新中最重要的一點(diǎn)就是完善它的救濟(jì)機(jī)制———實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)訴訟?！坝袡?quán)利必有救濟(jì)”，“沒有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利”。經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)有權(quán)利義務(wù)而無訴權(quán)，判斷傾向于行政而不是司法，導(dǎo)致了行政與司法的混同現(xiàn)象，使法律判斷偏離了司法軌道。盡管經(jīng)濟(jì)生活中離不開行政管理，并可能引發(fā)行政糾紛，最后導(dǎo)入行政復(fù)議和行政訴訟程序，但行政訴訟爭執(zhí)的焦點(diǎn)不是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而是行政管理關(guān)系；同時行政訴訟的受案范圍是極受限制的，無法涵蓋經(jīng)濟(jì)糾紛的全部內(nèi)容；另外，由于經(jīng)濟(jì)糾紛案件的被告人多非國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，顯然處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件是不能完全適用行政訴訟程序的。我國《民事訴訟法》中也極少有反映經(jīng)濟(jì)法特殊性的程序法規(guī)范，造成一直以來經(jīng)濟(jì)糾紛案件在本質(zhì)上是民事糾紛案件的錯覺。另外，經(jīng)濟(jì)審判庭的職能事實(shí)上與民事審判庭的職能也別無二致。造成這種現(xiàn)象的根本原因是經(jīng)濟(jì)訴權(quán)理論的不發(fā)達(dá)或者根本就沒有被重視。經(jīng)濟(jì)訴訟，是一種復(fù)合型訴訟，獨(dú)具特色。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)沖突越來越趨于綜合性，同一經(jīng)濟(jì)沖突往往兼具民事、行政及刑事諸方面的不同性質(zhì)。要對這種沖突按照人們主觀劃定的框框逐一分解，然后依不同程序加以解決，不僅成本甚高，而且?guī)缀鯖]有可能和必要。如果在單一的經(jīng)濟(jì)訴訟程序中，同時從民事、刑事和行政三方面解決經(jīng)濟(jì)沖突中的有關(guān)問題，作出三種不同制裁和處理，可以保證糾紛解決的徹底性和有效性。

2.實(shí)行經(jīng)濟(jì)訴訟應(yīng)注意的問題。在經(jīng)濟(jì)訴訟中，一要擴(kuò)大原告的范圍，不僅受害人有權(quán)，而且其他一切無直接利害關(guān)系的組織和個人也享有權(quán)，經(jīng)濟(jì)訴訟帶有公眾之訟的特性。二是要把被告的范圍也擴(kuò)大，包括一切對社會經(jīng)濟(jì)整體、全面及長遠(yuǎn)利益構(gòu)成威脅或造成損害的組織和個人。它不同于行政訴訟只將被告嚴(yán)格限定在作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。三是案件性質(zhì)多樣化。既有自訴案件，即受害人向法院提起的經(jīng)濟(jì)案件，也有公訴案件，即監(jiān)督檢查部門依職權(quán)向法院提起的經(jīng)濟(jì)案件，還有共同訴訟案件，即公訴人和自訴人共同參加的訴訟，多個自訴人或多個公訴人共同提起的訴訟。四是調(diào)解原則的適度適用。這一原則一般僅適用于請求損害賠償?shù)淖栽V案件。由于公訴案件直接涉及國家和社會公共利益，所以不能適用調(diào)解原則。五是舉證責(zé)任應(yīng)主要由被告承擔(dān)。原告只需列舉發(fā)生經(jīng)濟(jì)沖突的現(xiàn)象，法院即可立案并責(zé)成被告舉證。若被告舉不出反證，則可判定被告行為違法，并依法追究法律責(zé)任。因?yàn)樽鳛橐话愎駛€人自身能力有限，要求其舉出被告違法的充分證據(jù)顯然不切實(shí)際，否則就會使許多案件因缺乏證據(jù)不能成訴，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基訴權(quán)的落空。六是對勝訴原告實(shí)行獎勵，尤其是對其中勝訴的與案件無直接利害關(guān)系的個人原告給予重獎，以資鼓勵其檢舉揭發(fā)控告經(jīng)濟(jì)違法行為，從而把人民是國家的主人這一原則落到實(shí)處。

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篇5

一、加大法制宣傳教育力度,為構(gòu)建和諧社會奠定群眾基礎(chǔ)

樹立全民法治理念。普法教育的對象是具有接受教育能力的全體公民,重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、農(nóng)民和青少年學(xué)生,而農(nóng)村農(nóng)民又是普法教育的“難點(diǎn)”和“大頭”。因此,廣泛深入開展法制宣傳教育,充分發(fā)揮各種傳媒的宣傳教育作用,重點(diǎn)利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道和途徑,采用“送法下鄉(xiāng)”、法律咨詢、法律知識競賽、巡回講座等靈活多樣的方式,向廣大人民群眾宣傳法治思想、普及法律知識,在全社會要大力營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍,不斷增強(qiáng)人民群眾的法律意識,法不斷提高依法辦事的能力,不斷改善全社會的法治氛圍,引導(dǎo)群眾、依靠群眾和融洽群眾。培養(yǎng)全民法律文化理念。法律文化既包含著法律思想、制度、設(shè)施,人們行為模式,心理習(xí)慣等內(nèi)容,也包含在法律思想、法律制度、法律設(shè)施以及人們的行為模式之中,并在精神上支配他們的一些觀念、原則和價值體系,是人們追求生活秩序化和社會正義的本質(zhì)表達(dá),人們有什么樣的法制觀念,習(xí)慣上表現(xiàn)出何種行為方式,都有賴于法律文化的培養(yǎng)和支撐,開展廣泛深入的法制宣傳教育,公眾可以從思想上把握對法律知識的理解、法律精神的認(rèn)知,進(jìn)一步理解法治社會的建立與自身利益之間密不可分的內(nèi)在聯(lián)系,逐步接受法制思維方式和文化的感染,養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣,進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)依法治理。普法是基礎(chǔ),治理是重點(diǎn),和諧是目標(biāo)。今年是“五五”普法的第一年,開好頭、起好步,推動法制宣傳教育活動的深入開展。特別要注重堅持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,開展多層次多領(lǐng)域的依法治理。目前,全市開展了依法治市、依法治縣、依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地方依法治理工程,開展了民主法治村、民主法治社區(qū)、法治校園和依法治企等全方位的基層依法治理工程。既增強(qiáng)了各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民依法管理、科學(xué)管理、民主管理社會各項(xiàng)事務(wù)的能力和水平,又增強(qiáng)了各級黨委、政府依法執(zhí)政的能力和提高了構(gòu)建和諧社會的法治化管理水平。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解,為構(gòu)建和諧社會構(gòu)筑平安防線

人民調(diào)解有利于解決經(jīng)濟(jì)糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾。近年來,人民調(diào)解工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的方針,在三峽庫區(qū)移民、農(nóng)民土地承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地征用補(bǔ)償、企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)和職工下崗待業(yè)、城市拆遷改造、為農(nóng)民工追討工資等方面積極參與矛盾糾紛的調(diào)解,取得了比較明顯的成效,為重慶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。2005年全市共受理調(diào)解糾紛將近15萬件,調(diào)解成功率達(dá)97%,其中絕大部分是經(jīng)濟(jì)糾紛。事實(shí)證明,人民調(diào)解對化解經(jīng)濟(jì)矛盾、解決經(jīng)濟(jì)糾紛具有十分重要的作用。人民調(diào)解有利于化解社會矛盾、防止違法犯罪。經(jīng)濟(jì)、政治體制改革所遺留和產(chǎn)生的一些問題和矛盾,人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的一些紛爭,都急需人民調(diào)解工作加以解決。人民調(diào)解,在看似“和風(fēng)細(xì)雨”的勸說中化解即將涌來的“狂風(fēng)暴雨”,使得大量民事糾紛無需對簿公堂,就可以大事化小、小事化了,成為中國特色社會主義法治體系的一道獨(dú)特風(fēng)景線。據(jù)統(tǒng)計,全市各級人民調(diào)解組織去年共防止民間糾紛引起自殺632起,涉及867人;防止民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件2152起,涉及4718人;防止群體性上訪1278起;防止群眾性械斗1139起,基本上做到了“小糾紛不出社,大糾紛不出村,疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),矛盾不上交,糾紛無積壓”。人民調(diào)解化解了大量的民間糾紛,有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定,起到了維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。人民調(diào)解有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)人民調(diào)解工作與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求是一致的,與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容是一致的。人民調(diào)解已經(jīng)成為解決社會矛盾糾紛、宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、擴(kuò)大黨的影響力、凝聚力的重要途徑和有效方法。因此,抓好人民調(diào)解工作,有利于黨更加廣泛地團(tuán)結(jié)社會各個階層、各種成份的社會主義建設(shè)力量,促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然和諧相處;有利于黨引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾建設(shè)社會主義祖國的主動性、積極性和創(chuàng)造性,鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ);有利于提高黨的執(zhí)政能力,加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。

三、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為,為構(gòu)建和諧社會提供法律保障

律師作為法律的宣傳者、維護(hù)者、實(shí)施者,在構(gòu)建和諧社會中大有可為。一是律師是推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的重要力量。在人大政協(xié)的會議上,律師運(yùn)用法律專長和廣泛接觸人民群眾的優(yōu)勢,建言獻(xiàn)策,反映民意,積極參政議政;在司法活動中,律師通過依法辯護(hù)和,有效地維護(hù)廣大公民的合法權(quán)益;在中,通過擔(dān)任政府法律顧問,參與行政法律事務(wù),推動政府依法行政。二是律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。律師通過專業(yè)服務(wù)滿足社會主體的法律需求,積極宣傳法律法規(guī),幫助政府依法行政、科學(xué)決策,幫助企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理,協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)社會生活中的矛盾和糾紛,保障社會生活的有序化、規(guī)范化。三是律師為社會政治穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。目前我國正處于“矛盾多發(fā)期”,廣大律師以維護(hù)穩(wěn)定為己任,運(yùn)用法律專長和職業(yè)優(yōu)勢,積極參與疏導(dǎo)和化解社會矛盾,引導(dǎo)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益,為黨委和政府分憂,為人民群眾解難,盡可能為弱勢群體提供法律援助,讓所有群眾都平等地享受到公平正義,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

公證機(jī)構(gòu)及人員通過依法行使國家證明權(quán),營造和諧社會誠信友愛的良好氛圍。一是通過公證行使預(yù)防糾紛,減少訴訟的基本職能,調(diào)整公民之間、公民法人之間的關(guān)系,在維護(hù)社會穩(wěn)定方面起到了重要的基礎(chǔ)性作用。公證實(shí)踐證明,大量的社會矛盾和可能發(fā)生的糾紛可以通過公證得到預(yù)防和化解,防止了因民事糾紛可能引發(fā)的治安案件和刑事案件,維護(hù)了社會的穩(wěn)定。二是通過公證行使服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督的市場中介職能,為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)起到了重要的保障作用。從公證實(shí)踐看,公證處和公證人員通過辦理企業(yè)改革,招標(biāo)投標(biāo),公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)村承包經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)方面的公證業(yè)務(wù),在促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展,建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保護(hù)合法經(jīng)營和公平競爭,化解金融風(fēng)險,規(guī)范房產(chǎn)地市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了法律保障作用。三是通過履行公證職責(zé),在政治、社會生活中起到了法律監(jiān)督的作用。對面向社會開展的一些活動進(jìn)行法律監(jiān)督,是公證的一項(xiàng)重要職責(zé)。公證的介入,可以有效地維護(hù)這些活動的正常秩序和社會公眾利益。從公證實(shí)踐看,公證處和公證人員通過辦理面向社會公開招考領(lǐng)導(dǎo)干部的面試、政府采購的招標(biāo)、彩票的發(fā)售開獎等現(xiàn)場監(jiān)督公證,增強(qiáng)了這些活動的社會透明度和信譽(yù),在實(shí)現(xiàn)社會的公平正義上發(fā)揮了積極的作用。

基層法律服務(wù)發(fā)揮保護(hù)和服務(wù)功能作用,為廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會提供法律保障?；鶎臃煞?wù)工作要面向農(nóng)村,面向群眾,以提供法律咨詢、擔(dān)任法律顧問、法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務(wù)以及協(xié)辦公證等服務(wù)手段為主,最大限度地滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求,能夠?qū)?jīng)濟(jì)交往和社會生活中的矛盾進(jìn)行事前預(yù)防,把矛盾和沖突消除在萌芽狀態(tài);在發(fā)生矛盾糾紛時,通過提供法律服務(wù),可以將矛盾糾紛納入法律渠道,依法規(guī)范有序地解決,避免矛盾激化,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧?；鶎臃煞?wù)工作者作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的一支重要力量,正好契合了這種需求,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中地位將更加突出。因此,基層法律服務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,拓展服務(wù)范圍,為廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會提供法律保障。

四、完善法律援助工作機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會搭建公平正義平臺

篇6

關(guān)鍵詞：會計師事務(wù)所；司法會計鑒定；SWOT；云南省

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0111-03

一、會計師事務(wù)所拓展司法會計鑒定業(yè)務(wù)的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)司法公正的需要

隨著市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)組織之間、個人之間、社會經(jīng)濟(jì)組織與個人間的經(jīng)濟(jì)交往、聯(lián)系都變得愈加頻繁，經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪活動也隨之增加。為了維護(hù)健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，司法會計鑒定在維護(hù)健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)訴訟活動高效進(jìn)行方面起到重要作用。目前，中國司法會計鑒定機(jī)構(gòu)主要有兩種類型：一種是檢察院內(nèi)部設(shè)置的鑒定機(jī)構(gòu)，另一種是會計師事務(wù)所、司法鑒定所等中介機(jī)構(gòu)。由于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司法會計鑒定機(jī)構(gòu)會產(chǎn)生自偵自鑒的問題，不利于司法公正。而由獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)及訴訟當(dāng)事人的中介機(jī)構(gòu)提供司法會計鑒定服務(wù)能夠保證鑒定意見的獨(dú)立性、客觀性、公正性，這種工作由獨(dú)立性很強(qiáng)的注冊會計師來完成顯然是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

（二）拓寬會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍的需要

世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際國內(nèi)資本加速擴(kuò)張，會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)量及其復(fù)雜程度空前增加，會計師事務(wù)所間的競爭也越來越激烈。然而，當(dāng)前中國會計師事務(wù)發(fā)展層次較低，業(yè)務(wù)單一，與發(fā)達(dá)國家會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)存在明顯的結(jié)構(gòu)性差距。

根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《2010年度會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》 [1] 的統(tǒng)計，2010年度，百家所審計業(yè)務(wù)收入為169.89億元，占全年業(yè)務(wù)總收入的82.4%，非審計業(yè)務(wù)收入僅占總收入的17.3%?！秶H會計公告》 [2] 數(shù)據(jù)顯示：早在1993年，全球會計師事務(wù)所非審計業(yè)務(wù)收入占總收入比例已為31%；到2000年，該比例達(dá)到50%以上。這說明內(nèi)資所從事的非審計業(yè)務(wù)較少，收入來源單一。因此，為促進(jìn)中國會計師所做大做強(qiáng)，進(jìn)一步縮小內(nèi)資所與發(fā)達(dá)國家會計師事務(wù)所差距，中國會計師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)包括司法會計鑒定業(yè)務(wù)在內(nèi)的非審計業(yè)務(wù)的發(fā)展，為社會提供更加多樣、全面的專業(yè)服務(wù)，為自己提供更為廣闊發(fā)展平臺。同時，從事司法會計鑒定業(yè)務(wù)也是會計師事務(wù)所自身發(fā)展的需要。

二、云南省會計師事務(wù)所開展司法會計鑒定業(yè)務(wù)的SWOT分析

SWOT分析方法是一種企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，SWOT分別代表優(yōu)勢、弱勢、機(jī)會、威脅。S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。

（一）優(yōu)勢（strength）——發(fā)揮會計師事務(wù)所的人才優(yōu)勢

截至2010年12月31日，云南省共有會計師事務(wù)所137家，注冊會計師執(zhí)業(yè)會員2 010人 [3]。云南省會計師事務(wù)所擁有豐富的會計專業(yè)人才資源，如注冊會計師、資產(chǎn)評估師等，他們多年從事會計、審計、資產(chǎn)評估工作，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，對于企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有靈敏的嗅覺。而會計師事務(wù)所是中立的第三方，由會計師事務(wù)所提供司法會計鑒定業(yè)務(wù)為保證司法會計鑒定工作客觀、公正、高效地進(jìn)行提供了前提。

另外，2000年云南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院在會計學(xué)專業(yè)下設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)方向，培養(yǎng)法務(wù)會計專業(yè)人才，為云南省會計師事務(wù)所拓展司法會計鑒定業(yè)務(wù)提供了豐富的人才資源。

（二）劣勢（weakness）——注冊會計師缺乏司法會計鑒定知識

由于注冊會計師大多數(shù)是會計學(xué)專業(yè)畢業(yè)的，他們精通會計、審計，但往往缺乏司法會計鑒定知識，不熟悉司法會計鑒定的程序，對司法會計鑒定業(yè)務(wù)的特性了解不夠。在實(shí)際工作中，易錯誤地認(rèn)為司法會計鑒定就是查賬，造成錯鑒、漏鑒，給委托人帶來不應(yīng)有的損失；或直接根據(jù)刑事案件當(dāng)事人的委托進(jìn)行司法會計鑒定，形成沒有法律效力的鑒定意見；或采用詢證方法獲取證據(jù)，代位行使刑事偵查權(quán)、檢察和審判權(quán)；或出現(xiàn)由于方法不當(dāng)造成工作效率低下等問題 [4]。

（三）機(jī)會（oppotunity）

1．司法會計鑒定服務(wù)的需求量大。隨著云南省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，云南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生也日益頻繁。云南省公安廳經(jīng)偵總隊于2011年5月13日召開會介紹，2006年來，全省各級公安經(jīng)偵部門共受理經(jīng)濟(jì)犯罪案件16 222起，經(jīng)濟(jì)犯罪案件頻發(fā)并呈上升趨勢，云南省經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)目同比前一個五年上升1倍以上；另外經(jīng)濟(jì)犯罪侵害領(lǐng)域不斷發(fā)展變化，正由傳統(tǒng)領(lǐng)域逐漸向新興領(lǐng)域擴(kuò)展，從現(xiàn)實(shí)社會向虛擬世界擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)犯罪的表現(xiàn)形態(tài)更加復(fù)雜 [5]。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，司法會計鑒定的業(yè)務(wù)量將大大增加。另外，根據(jù)云南省司法廳的2010年度《國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊（云南分冊）》，截至2010年底，云南省具有司法會計鑒定資格的司法鑒定機(jī)構(gòu)有62家，而具有司法會計鑒定資格的執(zhí)業(yè)人員只有366人 [6]，這與業(yè)務(wù)發(fā)展的需求不匹配。所以會計師事務(wù)所發(fā)展司法會計鑒定業(yè)務(wù)將大有所為。

篇7

2011年，我街道綜治工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、省委、市委全會、全省、南平市政法工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，全面提升綜治工作整體水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

充分發(fā)揮綜治職能，服務(wù)保障跨越發(fā)展。

1.有效服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的目標(biāo)，充分發(fā)揮綜治職能，有效服務(wù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項(xiàng)整治活動，加大對破壞和阻撓重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和損害企業(yè)合法權(quán)益行為的打擊整治力度，嚴(yán)厲打擊借機(jī)滋事、干擾生產(chǎn)、阻擾施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及涉黑涉惡犯罪的行為，優(yōu)化治安環(huán)境，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。突出服務(wù)“三農(nóng)”工作，依法查處侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民個體利益的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制販假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化法律服務(wù)，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

2.切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式。綜治部門要積極主動推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一條龍”服務(wù)，運(yùn)用巡回審判、警務(wù)直通車、“QQ網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”等措施，更好的服務(wù)人民群眾。突出服務(wù)企業(yè)發(fā)展，慎重使用強(qiáng)制措施，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊、不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)、不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，防止因執(zhí)法、司法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響；對經(jīng)濟(jì)糾紛案件，多用調(diào)解協(xié)商的辦法，慎重作出裁判決定；對執(zhí)行案件，靈活采取強(qiáng)制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，爭取最好的法律效果和社會效果。

3.努力提升保障能力。準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪、執(zhí)行和運(yùn)用國家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等方面的界限，依法懲治犯罪者，保護(hù)無辜者，支持改革者，努力營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。著眼服務(wù)保障發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綜治工作，加強(qiáng)社會服務(wù)管理，優(yōu)化社會環(huán)境，更好地保障跨越發(fā)展。

著力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1.抓好源頭預(yù)防。廣泛開展群眾觀點(diǎn)再教育，進(jìn)一步提高政法干警的群眾工作能力，通過大走訪、大接訪、開門評警、回訪當(dāng)事人等方式，密切群眾關(guān)系，維護(hù)群眾利益。做好保障和改善民生工作，積極為人民群眾排憂解難，努力從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，作決策上項(xiàng)目要做好經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險兩個評估，堅持做到“三個不實(shí)施”：即群眾不支持的不實(shí)施，與民爭利的不實(shí)施，條件不成熟的不實(shí)施，努力從源頭上減少矛盾糾紛。深入推行“路線圖”，扎實(shí)做好工作，切實(shí)把糾紛解決在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印?/p>

2.抓好全面排查。切實(shí)做到街道每半月拉網(wǎng)排查，村每周流動排查，行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動排查，特別是要深入排查因項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、山林糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的重點(diǎn)矛盾，切實(shí)把影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題隱患掌握住。強(qiáng)化各級綜治成員單位在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，落實(shí)矛盾糾紛排查、信息報送、分析研判機(jī)制，全面排查調(diào)處社會矛盾糾紛。

3.抓好調(diào)解落實(shí)。著眼于“事要解決”，健全完善黨政主導(dǎo)、多元化解的“大調(diào)解”工作體系，建立健全行業(yè)性調(diào)委會等調(diào)解組織及市、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善落實(shí)矛盾糾紛多元調(diào)解銜接機(jī)制、醫(yī)患糾紛“五位一體”化解機(jī)制、道路交通事故糾紛多位一體解決機(jī)制。堅持調(diào)解優(yōu)先原則，綜合施策，依法調(diào)解，積極化解各類矛盾糾紛。尤其要重視做好涉法涉訴重信重訪排查化解和執(zhí)行積案清理工作，努力實(shí)現(xiàn)今年上半年把進(jìn)京非正常訪積案妥善化解的目標(biāo)。繼續(xù)開展案件評查活動，嚴(yán)格責(zé)任追究，預(yù)防和減少新的涉法涉訴案件。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，著力源頭預(yù)防、初始化解和妥善處置群眾性事件。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提高社會管理水平。

1.強(qiáng)化流動人口的服務(wù)管理。建立流動人口信息服務(wù)管理平臺，全面采集流動人口和出租房屋信息，準(zhǔn)確掌握流動人口現(xiàn)實(shí)動態(tài)，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明。做好對流動人口服務(wù)工作，著力解決流動人口就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女就學(xué)等困難。及時研究解決流動人口服務(wù)管理中遇到的新情況新問題，不斷提升流動人口服務(wù)管理水平。

2.增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強(qiáng)對刑釋解教人員的管教，重點(diǎn)加強(qiáng)刑釋解教人員的有效銜接、常態(tài)化管控工作，強(qiáng)化并規(guī)范公安、司法、法院、監(jiān)獄、社區(qū)的對接工作，加強(qiáng)和改進(jìn)教育改造與安置幫教工作，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，有效預(yù)防脫漏管和重新犯罪。積極預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)對社會閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童等群體的教育、救助和管理工作，千方百計解決其就學(xué)、就業(yè)問題；探索建立對未成年人的初犯、偶犯免除前科報告義務(wù)制度；加強(qiáng)對肇事肇禍精神病人、有報復(fù)社會傾向人員、“”癡迷人員等重點(diǎn)人員的管理控制，有效預(yù)防、減少個人極端暴力事件。強(qiáng)化校園及周邊社會治安綜合治理措施，深化平安校園創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展平安鐵路創(chuàng)建活動，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管控。積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，及時封堵、刪除有害信息。建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)運(yùn)作和處置機(jī)制，充分發(fā)揮輿情引導(dǎo)員隊伍的作用，及時有效應(yīng)對可能發(fā)生的司法個案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

4.強(qiáng)化社會組織的服務(wù)管理。堅持分類管理、區(qū)別對待。對中介組織、行業(yè)協(xié)會、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織，要充分發(fā)揮他們在參與社會管理、提供公共服務(wù)等方面的積極作用。對敏感類社會組織，民政、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立內(nèi)部會商機(jī)制，摸清底數(shù)、納入視線，加強(qiáng)監(jiān)管。對境外非政府組織，堅持利用、防范兩手抓，堅決抵制和防范其對我進(jìn)行滲透破壞活動。重點(diǎn)加強(qiáng)對國內(nèi)政治類、宗教類社會組織和境外非政府組織的監(jiān)管，及時掌握其政治背景和現(xiàn)實(shí)活動情況，對實(shí)施滲透破壞活動的，要依法予以取締。

強(qiáng)化打防管控措施，確保社會治安平穩(wěn)。

1.嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊危害國家安全的違法犯罪。深化、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭，健全完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”等組織搗亂破壞活動，健全完善預(yù)防、懲治和教育轉(zhuǎn)化長效機(jī)制；講究斗爭策略，妥善處置地下宗教、民間“保釣”等敏感問題；高度重視“維權(quán)”領(lǐng)域的斗爭，對境內(nèi)外敵對分子敢于挑戰(zhàn)政治底線的違法犯罪活動，要旗幟鮮明，依法堅決打擊，切實(shí)維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，突出打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”違法犯罪，以及個人極端暴力行為報復(fù)社會的各類犯罪，切實(shí)解決突出治安問題，堅決遏制刑事案件高發(fā)勢頭，提高人民群眾的安全感。

2.嚴(yán)密社會治安防控。進(jìn)一步健全完善點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的社會治安防控體系。突出城區(qū)主要路段、校園、公共復(fù)雜場所以及農(nóng)村重要集鎮(zhèn)等要害部位的防控，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋范圍，提高對社會面的治安防控能力。突出重大節(jié)慶、敏感節(jié)點(diǎn)及相關(guān)重大活動等重要時段的防控，尤其要重視建黨90周年節(jié)慶的安保工作，集中防范力量，強(qiáng)化安保措施，確保萬無一失。突出消防、交通、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大檢查督促，強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少發(fā)生各類事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.強(qiáng)化治安重點(diǎn)整治。集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“”、虛假信息詐騙、制販吸毒等突出治安問題，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊等有效措施，按照有機(jī)構(gòu)、有方案、有部署、有行動、有成效“五個有”的要求，集中力量深入開展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。重點(diǎn)抓好學(xué)校及周邊治安整治，加強(qiáng)學(xué)校安保工作，落實(shí)人防、物防、技防措施，筑牢學(xué)校安全防線。繼續(xù)開展維護(hù)正常醫(yī)療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，依法依規(guī)調(diào)處醫(yī)患糾紛，保障正常醫(yī)療秩序。

4.深化“平安”建設(shè)。繼續(xù)把平安建設(shè)納入各級黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展提升。深化平安街道、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的創(chuàng)建活動，拓展金融、交通、鐵路、邊界等行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。要強(qiáng)化平安創(chuàng)建責(zé)任，把平安創(chuàng)建與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，作為評選文明單位和黨建先進(jìn)單位的前提條件。要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重培育亮點(diǎn)，提高創(chuàng)建實(shí)效。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，打牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

篇8

一、當(dāng)前影響科技創(chuàng)新發(fā)展的主要問題

1.知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)能力不高

侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，如對商標(biāo)權(quán)人的平等保護(hù)，對假冒專利權(quán)的保護(hù)，對采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯科技創(chuàng)新主體商業(yè)秘密的保護(hù)，對互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的保護(hù)，對于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國家和社會利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跨地區(qū)跨國境有組織侵權(quán)等的保護(hù)，等等。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，大多數(shù)基層院對科技創(chuàng)新接觸不多，認(rèn)識水平不高，缺乏對科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的法律保護(hù)意識。

2.融資問題比較突出

目前科技創(chuàng)新企業(yè)融資來源主要集中在銀行貸款、自有資金和民間借貸三條渠道，還有一部分依靠內(nèi)部集資和供貨商賒賬等。中小科技創(chuàng)新企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣，需要準(zhǔn)備的資料相當(dāng)復(fù)雜，審批時間長，部分企業(yè)即使貸到款，資金也難以及時到位，影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。銀行方面按風(fēng)險管理要求，不敢輕易向企業(yè)規(guī)模小資金數(shù)量少、經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定、抵御風(fēng)險能力差的中小科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放貸款，這使得中小科技創(chuàng)新企業(yè)不得不求助于民間資本，其年利息在20%-30%，甚至更高，從而加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.企業(yè)規(guī)章制度不完善

科技創(chuàng)新企業(yè)制度是最根本的問題。企業(yè)制度造就企業(yè)的活力，企業(yè)制度造就企業(yè)的繁榮。目前我縣科技創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理制度、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)人格化等方面不夠完善和健全，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式。我縣境內(nèi)很多企業(yè)仍為家族化管理模式，部分企業(yè)雖然實(shí)行股份制，但是在產(chǎn)權(quán)、利益分配等方面不嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，影響了股東參與的積極性。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)

1.檢企互動不足，服務(wù)效果仍需提高

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，在服務(wù)的形式、手段、內(nèi)容等方面分析探索的還不夠，服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)找的還不準(zhǔn)。由于檢察機(jī)關(guān)職權(quán)有限，科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中的更多實(shí)際困難和問題不可能得到解決。還有部分科技創(chuàng)新企業(yè)總部不在本地，作為分支機(jī)構(gòu)自主權(quán)缺乏。另外，檢察機(jī)關(guān)的單向式服務(wù)較突出，部分科技創(chuàng)新企業(yè)對檢企合作的興趣不大、配合不夠，總體服務(wù)效果欠佳。

2.服務(wù)工作重點(diǎn)突出，示范帶動效果欠佳

能注重抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，選擇當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新企業(yè)作為服務(wù)對象，努力確保它們在地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要的影響推動作用?？梢哉f，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)工作的成效是顯而易見的，但是示范帶動欠佳。

3.短期取向仍然存在，深入持久力度較弱

開展服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)活動，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)。但是短期價值取向仍然不同程度地存在，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，不利于深入持久地推進(jìn)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展工作。比如說，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)容和方式缺乏有效的創(chuàng)新服務(wù)的措施手段滯后等。

三、綜合發(fā)揮檢察職能，提高服務(wù)科技創(chuàng)新的水平

1.拓展法律服務(wù)渠道，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新企業(yè)合法權(quán)益的司法救濟(jì)

充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)視頻接訪系統(tǒng)、12309舉報網(wǎng)絡(luò)平臺等訴求表達(dá)渠道，為科技創(chuàng)新企業(yè)尋求法律咨詢、司法救濟(jì)等提供更加便捷高效的服務(wù)。及時審查相關(guān)的控告、申訴和舉報，嚴(yán)格依法辦理，保障其人身和財產(chǎn)合法權(quán)益。暢通科技創(chuàng)新企業(yè)對檢察工作提出批評和意見建議的渠道，對于有關(guān)單位和人員反映的突出問題，要高度關(guān)注、認(rèn)真督辦，及時反饋情況。

2.落實(shí)普法責(zé)任制，主動開展普法活動

堅持預(yù)防為主，積極為科技創(chuàng)新企業(yè)提供法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)檢察官以案釋法制度，結(jié)合司法辦案，采取多種形式，幫助和促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，明確法律紅線和法律風(fēng)險，提高其依法開展科技創(chuàng)新、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。

3.提高法律服務(wù)能力水平

辦理涉及科技創(chuàng)新犯罪案件政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，檢察人員要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識學(xué)習(xí)和對有關(guān)犯罪的研究。探索建立專門的知識產(chǎn)權(quán)辦案機(jī)構(gòu)或者辦案小組，培養(yǎng)、選拔專家型人才和業(yè)務(wù)骨干從事涉及科技創(chuàng)新案件的辦理工作。探索利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高互聯(lián)網(wǎng)條件下電子證據(jù)的收集、固定和綜合運(yùn)用能力。利用有專門知識的人咨詢、鑒定、出庭作證制度，為辦案提供智力支持。

四、準(zhǔn)確把握法律政策界限，改進(jìn)司法辦案方式方法

1.強(qiáng)化對涉及知識產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督

加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪的監(jiān)督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理的問題。加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)假冒犯罪案件立案和偵查活動的監(jiān)督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決以及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)款物不當(dāng)?shù)葐栴}。加強(qiáng)對人民法院刑事審判活動的監(jiān)督，對于認(rèn)定罪與非罪錯誤或者量刑畸輕畸重的侵權(quán)假冒犯罪案件，依法提出抗訴。加強(qiáng)對涉及科技創(chuàng)新資金和收益分配糾紛、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才勞動爭議、科技創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)糾紛、軍民技術(shù)糾紛等民事、行政案件的審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。依法嚴(yán)肅查處涉及科技創(chuàng)新的虛假訴訟、惡意訴訟案件。對于履職中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，依法督促糾正，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施正確及時有效執(zhí)行。

2.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)

積極利用知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺、侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開制度，推動實(shí)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件“網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督”。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，完善線索通報、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，著力打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，建立行政執(zhí)法與司法優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

3.準(zhǔn)確把握法律政策界限

篇9

[關(guān)鍵詞] 法務(wù)會計 專業(yè)性 法律規(guī)范性 客觀公正性 綜合全面性 目的性 執(zhí)業(yè)中立性

一、法務(wù)會計涵義之新解

法務(wù)會計是西方國家在市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中逐步發(fā)展起來的新會計領(lǐng)域。面對日益多樣化、復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，法庭及仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營審查所涉及的領(lǐng)域更廣，業(yè)務(wù)量更大，對審查技巧的要求也更高。法庭為維護(hù)法律的尊嚴(yán)，客觀、公正地對經(jīng)濟(jì)案件作出裁決，要求會計專家來協(xié)助他們對經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行調(diào)查。這是一種既不同于一般會計工作，也不同于一般審計工作的特殊會計工作，是會計、審計和審查技術(shù)的綜合，在西方稱之為“法務(wù)會計”。

受我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所限，法務(wù)會計的理論研究與實(shí)踐只是在近幾年才被單獨(dú)提出來。因此，目前關(guān)于法務(wù)會計的文獻(xiàn)相對來說還比較少，且對其的理解也正處于“百家爭鳴”的探討階段，主要觀點(diǎn)有以下幾種：

1.美國會計學(xué)家G?杰克?貝洛各尼與洛貝特?林德奎斯特認(rèn)為，所謂法務(wù)會計，即運(yùn)用相關(guān)的會計知識，對財務(wù)事項(xiàng)中有關(guān)法律問題的關(guān)系進(jìn)行解釋與處理，并為法庭提供相關(guān)的證據(jù)，不管這些是刑事方面的還是民事方面的。

2.加拿大會計學(xué)家斯考特認(rèn)為：法務(wù)會計就是一種處理關(guān)于記錄和匯總企業(yè)經(jīng)營狀況和各種財務(wù)交易的法律問題的會計處理方法。

3.香港畢馬威會計師事務(wù)所在1998年3月召開的 “舞弊與法務(wù)會計”研討會上，把法務(wù)會計定義為：通過對財務(wù)技能的運(yùn)用以及對未決問題的調(diào)查方法，將證據(jù)規(guī)則與此相結(jié)合的一種會計學(xué)科。

4.戴德明教授卻從規(guī)范和保護(hù)會計職業(yè)界的職業(yè)行為進(jìn)而優(yōu)化會計規(guī)范體系方面，對法務(wù)會計作出了更為獨(dú)特的解釋：法務(wù)會計是司法會計的一種，當(dāng)司法會計的目的是為在法律框架下規(guī)范和保護(hù)會計職業(yè)時，司法會計就可稱為法務(wù)會計。

5.蓋地教授則分別從學(xué)科和實(shí)務(wù)兩個角度給法務(wù)會計進(jìn)行定義：從學(xué)科角度看，法務(wù)會計是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的、以會計理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ)、融會計學(xué)和法學(xué)于一體的一門邊緣交叉學(xué)科；從實(shí)務(wù)角度看，法務(wù)會計是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以法律法規(guī)和相關(guān)會計知識審查、監(jiān)察、判定、裁定、審計受理案件、受托業(yè)務(wù)。

由此可見，對法務(wù)會計的不同理解產(chǎn)生出對法務(wù)會計不同的定義?；趯Ψ▌?wù)會計各家理論觀點(diǎn)的涉獵與研究，在融合實(shí)踐需要和經(jīng)驗(yàn)的同時，筆者認(rèn)為：法務(wù)會計，是指接受委托或授權(quán)的特定主體，以綜合運(yùn)用會計學(xué)、審計學(xué)、法學(xué)理論知識作為行為依據(jù)，以法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)制度作為行為標(biāo)準(zhǔn)，通過對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中涉及的會計糾紛、法律訴訟的會計證據(jù)實(shí)施收集、專業(yè)判斷并對會計事件進(jìn)行專業(yè)鑒定，并據(jù)此發(fā)表專家性意見及提供訴訟證據(jù)支持等相關(guān)服務(wù)的一種中介活動。其中，“特定主體”是指具有會計、審計、法學(xué)等知識的專業(yè)人員，也稱法務(wù)會計人員或法務(wù)會計師。

二、法務(wù)會計特征之新論

1.法務(wù)會計具有很強(qiáng)的專業(yè)性。法務(wù)會計從其產(chǎn)生時起就具有其特定的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和特別的專業(yè)資格認(rèn)定。

2.法務(wù)會計具有法律規(guī)范性。法務(wù)會計的學(xué)科交叉性決定了法務(wù)會計人員執(zhí)業(yè)時除了須遵守會計專業(yè)知識、技能、技術(shù)必備的要求外，受法律的規(guī)范和約束非常強(qiáng)，對法學(xué)知識、訴訟程序、證據(jù)收集和結(jié)果判斷上具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)法律要求。如在涉及會計糾紛的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，對會計證據(jù)的確立和判斷等，都必須依照一定的法律規(guī)范和既定的法律程序?qū)嵤?，不得違反法定程序和超出法定權(quán)限，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.法務(wù)會計具有客觀公正性?？陀^公正性既是法務(wù)會計人員應(yīng)當(dāng)具備的基本職業(yè)品德的要求，也是法務(wù)會計人員行為過程的基本特點(diǎn)的表現(xiàn)。它要求法務(wù)會計人員對有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、判定和結(jié)論意見的表達(dá)，都應(yīng)當(dāng)以客觀事實(shí)為依據(jù)，不得隱瞞或偽造證據(jù)，不能因個人偏見而影響甚至改變其分析、判斷和鑒定的客觀性；同時要求法務(wù)會計人員應(yīng)具備正直、公正的品質(zhì)，正確對待各相關(guān)主體的利益關(guān)系，不以犧牲任何一方的利益為條件（或代價）而使另一方受益。

4.法務(wù)會計具有綜合全面性。法務(wù)會計的這個特點(diǎn)是由其本身涉及內(nèi)容的多樣性和牽涉層面的廣泛性所決定的。由于法務(wù)會計全面吸收了會計學(xué)、法學(xué)，特別是證據(jù)學(xué)的基本原理，以及審計學(xué)中部分審計的技術(shù)方法和統(tǒng)計學(xué)中的某些統(tǒng)計分析、比較分析方法，所以，它與財務(wù)會計、管理會計、成本會計等“單一會計”不同，是更廣泛意義上的會計。

5.法務(wù)會計具有明確的目的性。法務(wù)會計的目的是法務(wù)會計人員根據(jù)調(diào)查的結(jié)果向法庭出具專家意見作為法律鑒定、法庭作證的訴訟證據(jù)支持。一般說來，法務(wù)會計的最后結(jié)果是一份工作報告，這一報告是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行的描述，尤其是針對法庭所關(guān)注的問題加以分析說明，它是法庭做出判決的重要依據(jù)?？梢?，法務(wù)會計工作的目的性較之一般的會計事務(wù)更為明確。

6.法務(wù)會計具有執(zhí)業(yè)中立性。在法務(wù)會計工作進(jìn)行中，法務(wù)會計從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立的進(jìn)行調(diào)查、鑒定、咨詢、取證等活動，不受任何機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人的干涉。同時，在法庭訴訟中，也具有相對獨(dú)立的地位。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：司法程序機(jī)制；利益關(guān)系；行政權(quán)

一、司法程序

“程序”一詞在漢語中的源義是“事情進(jìn)行的先后順序”①，“按時間先后或者依次安排的工作步驟”。②法律的生命在于實(shí)施；法律事實(shí)的靈魂在于程序。司法程序作為最典型、最重要的法律程序，在依程序化解社會沖突糾紛的過程中，起到法律評價與國家控制的作用。

二、經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制的價值

法律程序仰仗行為主體的體認(rèn)與實(shí)踐。程序是法律生命中最重要的制度基石。而司法程序作為最重要、最典型的法律程序，有其自身獨(dú)特的價值。司法是任何法律運(yùn)行的必備要素和任何法律糾紛判斷的最權(quán)威象征，③缺乏司法救濟(jì)的權(quán)利必然成為虛設(shè)。首先，司法程序作為法的最后一道工序，為解決社會沖突提供了具有最終和最高權(quán)威的法律保障。司法程序作為融入實(shí)體法實(shí)施過程的程序，其本身就意味著整套保證法定程序運(yùn)行中的實(shí)體關(guān)系要素切實(shí)符合立法目的的常規(guī)機(jī)制。司法程序的權(quán)威性來自于它有國家機(jī)器的保障，具有其他解決社會糾紛手段所不具備的強(qiáng)制性和終局性。所以，其在權(quán)利的救濟(jì)、保障以及違法行為的懲治、糾正方面發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用和特殊地位。其次，司法機(jī)制任何法律運(yùn)行的必備程序裝置。法律的生命力在法律的司法實(shí)施中得以進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制實(shí)質(zhì)是從程序意義上對相應(yīng)職權(quán)的行使進(jìn)行設(shè)計與確定，形成經(jīng)濟(jì)法制度化空間，并在法運(yùn)作的實(shí)際操作過程中嚴(yán)格遵守既定的程序。所以，在法律體系中業(yè)已形成已獲得確定形式的實(shí)體意義的主體權(quán)利義務(wù)，得以真正意義的實(shí)定化。最后，最為重要的是，在法治建設(shè)過程中，司法與法治具有唇齒相依的緊密聯(lián)系。對權(quán)力的限制和對權(quán)利的救濟(jì)是法治的真諦所在，④對政府權(quán)力的規(guī)范制約和對公民正當(dāng)權(quán)利的有力保障使司法機(jī)制成為法治國家賴以建立的重要支柱，也就是對政府權(quán)力的限制與公民權(quán)利的擴(kuò)張起到調(diào)節(jié)器的作用。

三、經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制的空白

世界上從來都沒有一個既定的無瑕疵的司法程序機(jī)制，任何一個司法程序機(jī)制的水準(zhǔn)的提高都是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，以及理論界和實(shí)務(wù)界的不斷探索發(fā)現(xiàn)、假設(shè)、實(shí)踐而更加成熟與完善。因此，把經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制作為基準(zhǔn)，進(jìn)行其子系統(tǒng)內(nèi)的縱向?qū)徱暸c本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的橫向比較，經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制的缺漏就顯現(xiàn)出來，形成相應(yīng)的程序盲區(qū)。

（一）經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制在外部程序系統(tǒng)中的空白

均衡并非社會利益結(jié)構(gòu)的永恒主題，有社會就會有糾紛。權(quán)利和權(quán)力這對利益關(guān)系的較量，也就是作為公民個體的私權(quán)利與國家象征的公權(quán)力之間的較量，不僅決定了訴訟的形態(tài)和功能，而且決定了訴訟的緣起。均衡的實(shí)現(xiàn)就要實(shí)現(xiàn)權(quán)力和權(quán)利這對矛盾的妥協(xié)與協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生伴隨著公法與私法的相互交織與交錯，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟(jì)合理干預(yù)的新的法律領(lǐng)域。它產(chǎn)生的標(biāo)志是美國反托拉斯法對競爭行為的限制，以此為契機(jī)，開啟了國家通過司法機(jī)制對經(jīng)濟(jì)沖突的審判干預(yù)的新篇章。經(jīng)濟(jì)法致力于使經(jīng)濟(jì)行為服從規(guī)則之治、法律之治，將經(jīng)濟(jì)沖突和糾紛納入司法程序機(jī)制。為此就需要國家公權(quán)介入市場，對市場進(jìn)行規(guī)制，克服市場障礙：（1）建立市場規(guī)制法律機(jī)制?？刂剖袌鰷?zhǔn)入、維持市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，限制非經(jīng)濟(jì)合理性與非社會合理性的私權(quán)利濫用行為，維護(hù)市場基本秩序與交易安全。（2）建立宏觀調(diào)控法律機(jī)制。資源總是稀缺的，所以為了合理配置與市場適當(dāng)?shù)膰医?jīng)濟(jì)資源，必須對經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)節(jié)、管制等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)給，以及提供法律規(guī)范。但是遺憾的是，我國目前既尚未進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)訴訟立法，也缺乏成功的司法實(shí)踐范例。

（二）經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制在內(nèi)部程序系統(tǒng)中的空白

司法的消極性和被動性決定了司法機(jī)制在法律適用過程中的特殊地位，即所謂的“不告不理”。在三大訴訟程序中，民法的適用主要依靠司法機(jī)制，體現(xiàn)“司法自治”的理念；行政法的適用主體以行政機(jī)關(guān)為主，司法機(jī)關(guān)為輔，確認(rèn)并約束行政職權(quán)的濫用，把權(quán)力關(guān)到籠子里。刑法則最具有嚴(yán)苛性，懲罰犯罪的主體只能是司法機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)都不得染指關(guān)于刑罰的科刑與適用。由此可見，我國三大訴訟法（除刑事公訴）的主要目的和影響范圍直接指向滿足和實(shí)現(xiàn)個別當(dāng)事人的合法權(quán)益。鑒于目前我國沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟程序，所以經(jīng)濟(jì)法的司法適用、經(jīng)濟(jì)沖突的訴訟解決被分解到三大訴訟程序中。在某種程度上能夠以合乎經(jīng)濟(jì)法目的和需求的方式及時、有效、徹底排解現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)沖突和糾紛，但是問題的關(guān)鍵是，受制于經(jīng)濟(jì)評價的經(jīng)濟(jì)沖突，現(xiàn)行的三大訴訟程序并不能有效化解糾紛。因此，構(gòu)建獨(dú)立于三大訴訟程序的經(jīng)濟(jì)法訴訟程序機(jī)制值得期待，但是，經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的法律制度設(shè)計，必須扎根于中國的政治、法律和文化的土壤中，也就是說我國經(jīng)濟(jì)法能夠也只能在現(xiàn)有的訴訟制度框架下基于建立一種新的綜合經(jīng)濟(jì)法訴訟模式的理念，建立、規(guī)范并完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)訴訟制度。

四、經(jīng)濟(jì)法訴訟程序機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想

為了填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制的空白，滿足經(jīng)濟(jì)訴訟的需求，在我國建立獨(dú)立的訴訟程序機(jī)制有其必要性。任何一個訴訟程序機(jī)制的設(shè)立都必須考慮三個因素：第一，訴訟程序存續(xù)發(fā)展之實(shí)體基礎(chǔ)的內(nèi)涵；第二，相應(yīng)社會沖突的個性特征；沖突是否能夠納入已有訴訟制度得以徹底有效解決。因此，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法訴訟程序機(jī)制也必須考慮一切可能的因素、各種條件的相互關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)立法程序機(jī)制

1.經(jīng)濟(jì)立法專業(yè)化

源頭的問題是最為至關(guān)重要的，政府的宏觀調(diào)控一旦缺少經(jīng)濟(jì)權(quán)力的限制與約束，就會阻礙市場自發(fā)調(diào)節(jié)能力的發(fā)揮。所以解決解決經(jīng)濟(jì)立法程序問題的重點(diǎn)應(yīng)放到立法上，做到經(jīng)濟(jì)立法專業(yè)化和政府市場齊控權(quán)。為了保證經(jīng)濟(jì)法的確足性和正當(dāng)性，必須實(shí)行一種專門化、職能化立法的模式，專家立法既能避免立法的混亂失衡，又能降低執(zhí)法和司法的成本。這一方面可以避免部門立法泛濫所造成的混亂局面，超越部門立法所導(dǎo)致的單向利益衡量的弊端，另一方面專家參與立法，可以增加公眾的信任感和對法律的認(rèn)同感，減少適用過程中的阻礙，降低訴訟成本。

2.“核心制度”與“變量規(guī)范”相配合

⑤經(jīng)濟(jì)立法既要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的變化，也要保持一定的穩(wěn)定性。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法訴訟程序制度設(shè)計的時候，對那些體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法基本原則、精神的核心制度應(yīng)確保其穩(wěn)定性。而對于針對現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)行為可預(yù)留出一定的空間，通過適度授權(quán)給法律實(shí)施部門，來實(shí)現(xiàn)自動調(diào)整或者模糊調(diào)整，滿足復(fù)雜多變的市場環(huán)境。（二）經(jīng)濟(jì)執(zhí)法程序機(jī)制目前我國經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施任務(wù)主要依賴于行政機(jī)關(guān)來調(diào)整實(shí)現(xiàn)，這就存在行政權(quán)濫用的可能。另外，行政方式并非任何情形下都是最有效的，行政權(quán)的過分行使容易導(dǎo)致行政權(quán)插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理、行政權(quán)一家獨(dú)大的局面。為了有效解決這個問題，在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法程序的制度設(shè)計中應(yīng)注重行政與司法的分工與配合限制行政執(zhí)法權(quán)，真正做到“法無授權(quán)即禁止”。通過分工可以實(shí)現(xiàn)直接將一些經(jīng)濟(jì)案件導(dǎo)入司法程序，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)讓權(quán)于司法。⑥

（三）經(jīng)濟(jì)司法程序機(jī)制

為了滿足經(jīng)濟(jì)效益的要求，填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法訴訟程序機(jī)制缺失的狀態(tài)，有必要構(gòu)建獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟司法程序機(jī)制。目前，在中國建立經(jīng)濟(jì)司法程序機(jī)制，應(yīng)當(dāng)做到以下幾個方面：

1.建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利的雙重制衡

所以在訴訟主體的選擇、訴訟權(quán)利以及相應(yīng)的相應(yīng)的責(zé)任方式上，都必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的基本理念。具體來說就是，在經(jīng)濟(jì)主體的制度設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)把無直接利害關(guān)系人納入經(jīng)濟(jì)訴訟程序制度設(shè)計中來，個人、社會組織、國家均可成為經(jīng)濟(jì)訴訟的原告；在舉證責(zé)任方面，強(qiáng)化舉證責(zé)任的倒置，尤其是產(chǎn)品侵權(quán)案件、環(huán)境污染案件等涉及多數(shù)人主體的案件；經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以采用民事、行政、刑事等多種責(zé)任形式對違法行為進(jìn)行規(guī)制。此外，還可采用調(diào)解結(jié)案的結(jié)案方式等多種特殊制度設(shè)計。

2.建立專門的審判機(jī)關(guān)，明確其受案范圍

就世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)審判而言，可以借鑒的模式主要有設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)審判庭和根據(jù)案件的復(fù)雜性以及個案的差異，設(shè)立專門的法院或者專門法庭。但是就目前的情形來看，在我國設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)法庭的條件尚不成熟，可以先設(shè)立專門的法庭處理各類經(jīng)濟(jì)案件，等到時機(jī)成熟的時候，再設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)審判庭。權(quán)力制約的前提是分工明確，案件分流。就設(shè)立的經(jīng)濟(jì)司法程序機(jī)制而言，經(jīng)濟(jì)訴訟的案件范圍，⑦應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：（1）市場主體規(guī)制案件；（2）市場經(jīng)濟(jì)秩序案件；（3）國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理秩序的案件；（4）涉及可持續(xù)發(fā)展的案件以及勞資、社會保障類案件。

五、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制的構(gòu)建是一個長期的、不斷發(fā)展的過程。在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)條件下，必然會出現(xiàn)許多新類型的經(jīng)濟(jì)訴訟案件，為應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新的矛盾與沖突，解決社會經(jīng)濟(jì)糾紛，化解矛盾，構(gòu)建獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法司法程序機(jī)制是歷史的必然要求，其在將來的社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也必然顯示出強(qiáng)大的生命力。

作者:李明娟 單位:吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

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