導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)制度建設(shè)情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視。今年以來，借著開展為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，踐行黨的群眾路線，單位領(lǐng)導(dǎo)迅速召開安商服務(wù)工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)安商服務(wù)工作的相關(guān)精神和文件，要求安商工作人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)服務(wù)工作作風(fēng)，樹立公正、高效、清廉的良好形象。一是要求明確落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的良好格局；二是要求我們依靠企業(yè)，廣開言路，聽取企業(yè)反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；三是要求我們強(qiáng)化監(jiān)督，時(shí)時(shí)事事嚴(yán)格要求自己，改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)作風(fēng)，糾正日常工作中存在的一些問題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)制度建設(shè)，成立了以局長為組長，為成員的改進(jìn)服務(wù)企業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)安商服務(wù)等工作落實(shí)、聯(lián)絡(luò)。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)。一是加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。實(shí)行“一線工作方法”，深入企業(yè)第一線全面掌握了解企業(yè)的基本情況和發(fā)展需求，主動(dòng)上門征詢了解情況，努力幫助企業(yè)解決問題。二是做好跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，聽取企業(yè)意見，對(duì)企業(yè)反映的問題，以及政府有關(guān)部門要求企業(yè)配合的工作及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決，幫助企業(yè)做好日常性問題的協(xié)調(diào)和處理。幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展。

四、落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)，掛點(diǎn)部門全力服務(wù)的全民安商服務(wù)制度。實(shí)施“一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行單位包干安商服務(wù)和全面跟進(jìn)服務(wù)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)制度，成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安商服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)本單位的安商服務(wù)工作，同時(shí)，安排了兩名工作人員具體從事安商服務(wù)工作，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”服務(wù)。

篇2

一、基本情況

根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的第一批單位。自去年10月份啟動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)以來，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)要求和主要原則，緊緊圍繞“推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)全市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進(jìn)自主創(chuàng)新”等議題問計(jì)于民，把科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)和我局工作實(shí)踐結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)地開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，完成了所有規(guī)定動(dòng)作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局廣泛開展各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真組織廣大黨員干部開展討論活動(dòng)，深入基層和一線，把學(xué)習(xí)討論的成果與實(shí)際工作結(jié)合起來，扎實(shí)開展“五個(gè)一天”、“四個(gè)一次”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。在分析檢查階段，認(rèn)真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、組織群眾評(píng)議五個(gè)環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我局工作再上新臺(tái)階”工作思路，制定了整改落實(shí)的具體措施。在整改落實(shí)階段，我局針對(duì)第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個(gè)方面的整改內(nèi)容，制定具體的整改落實(shí)方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等重點(diǎn)工作。

在開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調(diào)查問卷42份，設(shè)立意見箱2個(gè)，走訪基層單位和服務(wù)對(duì)象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級(jí)的要求，開展談心活動(dòng)12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實(shí)方案1個(gè)，整改項(xiàng)目5個(gè)，整改措施20條，出臺(tái)政策制度5項(xiàng)。召開座談會(huì)3個(gè)，參與各類討論活動(dòng)280人次。先后5次對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》、3次對(duì)《整改落實(shí)方案》進(jìn)行修改和完善，在“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)質(zhì)量測(cè)評(píng)”和“領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局班子成員和全體干部的思想認(rèn)識(shí)明顯提高，體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，村改制公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、機(jī)關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認(rèn)真做好實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的后續(xù)工作，主要措施有：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室、屬下單位充分認(rèn)識(shí)組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人具體抓，把整改任務(wù)分解到相關(guān)單位，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到人、措施得力，力求整改落實(shí)出成效。

二是細(xì)化工作方案。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定《××區(qū)農(nóng)林水利局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”工作方案》，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)，細(xì)化各整改項(xiàng)目的工作措施，付諸實(shí)施。

三是健全檢查考核機(jī)制。各科室、屬下單位根據(jù)五大整改項(xiàng)目的工作進(jìn)展，每個(gè)季度向局班子上報(bào)一次整改目標(biāo)的落實(shí)情況。局班子定期召開專題會(huì)議，檢查整改進(jìn)度，研究解決項(xiàng)目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對(duì)策，狠抓近期整改目標(biāo)的落實(shí)，有序啟動(dòng)中期工作目標(biāo)。

二、整改落實(shí)工作成效

（一）森林公園建設(shè)取得新突破

火爐山森林公園建設(shè)是××迎亞運(yùn)的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍(lán)天”二期工程的龍頭項(xiàng)目，是××市創(chuàng)建國家森林城市的重要載體，也是我區(qū)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重點(diǎn)整改項(xiàng)目。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市政府有關(guān)部門的支持下，我局自2008年11月起正式啟動(dòng)了火爐山第一期升級(jí)改造工程建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目主要包括67000平方米北門綠化廣場(chǎng)、1800米登山山徑和776米防火通道三個(gè)部分。北門綠化廣場(chǎng)包括主題廣場(chǎng)景觀林木、停車場(chǎng)、園路、親水平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目。目前火爐山工程建設(shè)進(jìn)展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設(shè)了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺(tái)等多個(gè)項(xiàng)目，將為游客提供休憩活動(dòng)場(chǎng)所；北門廣場(chǎng)景觀綠化、停車場(chǎng)及園建的建設(shè)工作已經(jīng)完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計(jì)劃7月份完成施工。在建設(shè)過程中，火爐山北門廣場(chǎng)通過大面積、高標(biāo)準(zhǔn)綠化，充分體現(xiàn)了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉(xiāng)土品種，其中大喬木70余種、2000多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規(guī)格和布局搭配上做了巧妙構(gòu)思，以參天大樹為上層主景，合理點(diǎn)綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點(diǎn)?；馉t山森林公園建成后，將為市民提供一個(gè)集休閑健身、旅游觀光、科普教育于一體的郊野樂園，并為打造我區(qū)北部都市生態(tài)休閑旅游區(qū)打下良好基礎(chǔ)。

另一納入全市“花園城市”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目—吉山橄欖公園的升級(jí)改造第一期建設(shè)已竣工投入使用，建設(shè)效果受到當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)，目前該項(xiàng)目第二期建設(shè)任務(wù)正在實(shí)施中，計(jì)劃下半年完成。

（二）河涌整治與水系建設(shè)初見成效

“治水”是市政府優(yōu)化城市環(huán)境的重要工作，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于河涌綜合整治的總體部署和任務(wù)分解，由我局牽頭落實(shí)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)河涌的堤岸建設(shè)和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設(shè)總長度23

公里，河道清淤總長度48公里。

我局在河涌整治過程中嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把資金拔付關(guān)和嚴(yán)把執(zhí)行合同關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，河涌整治和水系建設(shè)進(jìn)展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個(gè)標(biāo)段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個(gè)標(biāo)段，其中2個(gè)標(biāo)段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經(jīng)完成，即將安排招投標(biāo)。上述其它四條一般河涌的整治建設(shè)目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對(duì)施工單位的監(jiān)管，加快各項(xiàng)目施工進(jìn)程，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（即在2010年6月底前）完成我區(qū)主要河涌整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠”的目標(biāo)。

（三）集體經(jīng)濟(jì)體制改革得到深化

我區(qū)農(nóng)村股份制改革已實(shí)踐了二十二年，在全國范圍內(nèi)具有較大影響力和知名度。農(nóng)村股份制改革有效地推動(dòng)了我區(qū)的城市化進(jìn)程，促進(jìn)了改制社區(qū)的和諧穩(wěn)定和村改制公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，我區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)、農(nóng)村股份制“福利一刀斷”和股權(quán)流轉(zhuǎn)改革等工作有了新的突破。一是按農(nóng)村城市化的要求，有效推動(dòng)我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建立。近幾年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，開展了以長湴公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）為試點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)試點(diǎn)工作基本完成，民主決策制度（重大事項(xiàng)決策制度、董事會(huì)議事規(guī)則等）、財(cái)務(wù)管理制度（重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度、財(cái)務(wù)開支制度等）、民主監(jiān)督制度（財(cái)務(wù)公開、監(jiān)事會(huì)工作規(guī)程等）基本建立，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全區(qū)村改制公司推廣，擬率先在全市村級(jí)公司建立符合公司法要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)股份制改革成功后我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的第二次創(chuàng)新和飛躍。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村股份制，深化集體經(jīng)濟(jì)組織改革，在“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局對(duì)全區(qū)24個(gè)村改制公司的股份制章程進(jìn)行了規(guī)范和完善。開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革作為深化集體經(jīng)濟(jì)組織改革工作的突破口。針對(duì)全區(qū)24個(gè)村改制公司還有7個(gè)村改制公司沒有切斷福利性補(bǔ)貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）開展“福利分配一刀斷”試點(diǎn)工作，并取得了成功，如石東第九經(jīng)濟(jì)社在去年年底已切斷了福利性補(bǔ)貼，實(shí)行了按股分紅。同時(shí)，股權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作也取得新突破，銀河公司股權(quán)流轉(zhuǎn)工作走上規(guī)范操作程序；石牌、林和公司股權(quán)繼承問題，參照財(cái)產(chǎn)繼承法等有關(guān)規(guī)定已作進(jìn)一步的規(guī)范。三是關(guān)注民生，維護(hù)“農(nóng)轉(zhuǎn)民”居民的合法權(quán)益，做好社區(qū)維穩(wěn)工作。我區(qū)有7萬多享有村民福利待遇的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關(guān)系到我區(qū)村改制社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展大局。開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)以來，我局成功調(diào)處涉農(nóng)上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇問題，有效調(diào)處了石東“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風(fēng)等重大上訪案件，有力維護(hù)了改制社區(qū)的穩(wěn)定和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民的合法權(quán)益。在區(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)屬部門、街道2007－2008年度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及綜合治理考核評(píng)比中，我局的綜合得分名列全區(qū)第四名。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)一步規(guī)范和完善

認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)蔬菜安全檢測(cè)。切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé),加大農(nóng)資市場(chǎng)整頓和規(guī)范力度，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)種菜戶使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和檢測(cè)制度，重點(diǎn)抓好蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)工作，全面開展蔬菜定量檢測(cè)和定性速測(cè)，加大對(duì)違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》行為的執(zhí)法力度，確保群眾蔬菜食用安全。

加強(qiáng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保證群眾食用肉的安全。一是加強(qiáng)××肉聯(lián)廠、××生豬批發(fā)市場(chǎng)的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；二是抓好三鳥批發(fā)市場(chǎng)的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監(jiān)測(cè)工作，每天對(duì)××肉聯(lián)廠待宰車間的生豬進(jìn)行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發(fā)生后，我局及時(shí)、快速的反應(yīng)，采取有力措施，溯源取證，強(qiáng)化檢測(cè)（落實(shí)市政府“批批檢測(cè)、頭頭檢測(cè)”的要求），及時(shí)堵截“瘦肉精”豬流入市場(chǎng)，使事態(tài)得到有效控制，受到上級(jí)有關(guān)部門的肯定。四是抓好動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家經(jīng)營冷鮮動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)的冷鮮動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。

（五）作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)

一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與規(guī)范工程行為相結(jié)合，打造“陽光工程”。制定、實(shí)施《工程項(xiàng)目管理系列辦法》,對(duì)工程項(xiàng)目的決策、招投標(biāo)、監(jiān)管、資金使用等事項(xiàng)作了明確的制度規(guī)定。利用網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)招標(biāo)公告，委托專門機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，對(duì)工程設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和施工單位實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。對(duì)每項(xiàng)工程除由局里派出專人駐工地協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)管外，還邀請(qǐng)所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督管理。

二是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)政務(wù)公開相結(jié)合，提高行政效率。實(shí)行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據(jù)、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請(qǐng)表格等，通過區(qū)政府網(wǎng)站、墻上政務(wù)公開欄等形式向社會(huì)公示，同時(shí)公布投訴電話，實(shí)行“陽光”行政，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。自覺接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，針對(duì)他們提出的富有建設(shè)性的意見，及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真整改，不斷提高執(zhí)法水平，推動(dòng)依法行政的深入開展。

篇3

關(guān)鍵詞：全資子公司 公司治理 財(cái)務(wù)總監(jiān) 監(jiān)督

一、前言

國有獨(dú)資公司，是指國家單獨(dú)出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。而國有獨(dú)資公司的全資子公司是一人有限責(zé)任公司，是指一個(gè)法人股東（國有獨(dú)資公司）的有限責(zé)任公司。

目前大部分的國有獨(dú)資公司正逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，朝著規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。但對(duì)于國有獨(dú)資公司的全資子公司在公司治理結(jié)構(gòu)建立和完善方面仍存在著不足的地方。而目前的全資子公司基本上沒有董事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）的架構(gòu)，由經(jīng)營班子各個(gè)層面的職責(zé)。缺失的公司治理結(jié)構(gòu)會(huì)給導(dǎo)致企業(yè)存在著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)收支混亂、國有資產(chǎn)流失等問題。而這些問題最突出的反映在財(cái)務(wù)管理上。

所以，對(duì)于全資子公司在公司治理上無法取得較好的突破的情況下，考慮探索建立和完善財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度，通過建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，對(duì)事前、事中、事后的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，解決全資子公司中目前存在的治理結(jié)構(gòu)上的難點(diǎn)。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)的涵義及主要職責(zé)

財(cái)務(wù)總監(jiān)是指由企業(yè)的出資人決定的，體現(xiàn)股東的意志，全面負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督與管理的高級(jí)管理人員。

本文是針對(duì)全資子公司在公司治理中監(jiān)督管理缺失的角度出發(fā)，所以財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)更多的定位在：

1、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該是作為公司管理層和領(lǐng)導(dǎo)班子的成員的角色，是公司重要的戰(zhàn)略決策制定和執(zhí)行者之一。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)以出資人（所有者）的角度，突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念，從戰(zhàn)略高度去審視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)問題；

3、針對(duì)公司治理中以及財(cái)務(wù)管理工作中的問題，更好的履行出資人的管理、監(jiān)督、監(jiān)察職能。

4、財(cái)務(wù)總監(jiān)可以從更高層次要求規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，把業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)工作有效結(jié)合，更有效控制和防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、全資子公司在公司治理中存在的主要問題

1、相關(guān)的法律法規(guī)也不完善或相對(duì)滯后，全資子公司的公司治理結(jié)構(gòu)缺失

國有獨(dú)資公司出資設(shè)立的全資子公司，其資產(chǎn)歸根結(jié)底屬于國家所有。根據(jù)現(xiàn)有的《公司法》規(guī)定，對(duì)于一人有限公司的內(nèi)部治理的要求程度相當(dāng)?shù)停貏e是監(jiān)督力度不夠，只是通過設(shè)立法人人格否認(rèn)及舉證責(zé)任倒置來讓股東健全內(nèi)控制度，很可能出現(xiàn)侵吞公司財(cái)產(chǎn)，架空國有股東地位，造成國有資產(chǎn)的大量流失的情形。

根據(jù)福建省國資委的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前各個(gè)集團(tuán)下屬各級(jí)全資子公司2百多家，設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)的比例少。對(duì)于全資子公司的管理，基本上是任命委派，同時(shí)職工民主等監(jiān)督弱化，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力，對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營者缺乏監(jiān)控，沒有決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離的制約機(jī)制。

所以全資子公司的公司治理結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后，有必要通過由國有產(chǎn)權(quán)所有者或出資人任命財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)國有資產(chǎn)的運(yùn)行和保值增值進(jìn)行全過程監(jiān)督。

2、財(cái)務(wù)工作人員缺少權(quán)限賦予機(jī)制，無法真正履行職責(zé)

多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍只是公司的一個(gè)內(nèi)部職能部門，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不是由公司股東大會(huì)或由履行股東職責(zé)的機(jī)構(gòu)提名產(chǎn)生，而往往直接由公司領(lǐng)導(dǎo)層提名或任命。財(cái)務(wù)工作人員和企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)營班子之間存在著被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)質(zhì)上難以履行下屬監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（公司董事經(jīng)理班子成員）的職能，從而成為監(jiān)督擺設(shè)的“花瓶”。

3、財(cái)務(wù)人員缺乏可操作的監(jiān)督手段

即使是某些有實(shí)施派出財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的公司，雖然賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)一定的職權(quán)，但是由于國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制的本身缺陷和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任命制，財(cái)務(wù)總監(jiān)難以獲得與公司董事會(huì)平行而獨(dú)立的監(jiān)督手段，在監(jiān)督工作開展中，法律規(guī)定過于原則，缺乏具體可操作、必要和有效的監(jiān)督手段。在現(xiàn)行國有企業(yè)的監(jiān)督體制中，各種監(jiān)督的職責(zé)定位不清，監(jiān)督效率較低。在實(shí)際運(yùn)作中大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)難以做到“日常、過程、獨(dú)立”的監(jiān)督，監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮，監(jiān)督效果不明顯。

4、監(jiān)督缺失導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生、國有資產(chǎn)流失，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真

國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的缺失，在沒有約束監(jiān)督的情況下，一些國有企業(yè)管理層的權(quán)力已大大超出一般人的權(quán)力，由于外部因素的誘惑下，管理層容易就“被腐敗”，國有資產(chǎn)、權(quán)力被私有化，造成國有資產(chǎn)流失。由于制度的缺失，內(nèi)部因素的不健全，治理結(jié)構(gòu)的不完善才是腐敗和國有資產(chǎn)流失的根本原因。

缺乏監(jiān)督機(jī)制，也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息的虛假、財(cái)務(wù)信息的失真。國有企業(yè)的經(jīng)營者為了經(jīng)營業(yè)績、晉升的需要，經(jīng)營者更側(cè)重于公司收入、利潤、回報(bào)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，而不關(guān)心實(shí)際的經(jīng)營過程和經(jīng)營成果，這也勢(shì)必導(dǎo)致了管理層為了經(jīng)濟(jì)、政治的利益而粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，多種因素導(dǎo)致管理層本身一開始就有制造經(jīng)營成果的沖動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)信息加以粉飾甚至造假，所以制造虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)于企業(yè)經(jīng)營者來說將是必然的選擇。從全資子公司的治理上看，解決的辦法主要還是要靠外部的獨(dú)立人員、機(jī)構(gòu)（包括外派財(cái)務(wù)總監(jiān)、外派監(jiān)事等方式）進(jìn)行監(jiān)督。

四、實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度對(duì)于完善全資子公司管理的作用及意義

1、完善全資子公司的監(jiān)督制衡機(jī)制，是公司治理結(jié)構(gòu)有益的補(bǔ)充

從企業(yè)出資人的角度來說，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督范圍應(yīng)大一點(diǎn)，而從經(jīng)營者的愿望來說，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督范圍應(yīng)小一點(diǎn)。在企業(yè)的公司治理方面，特別是對(duì)于全資子公司這樣的一人有限責(zé)任公司，非常有必要探索建立完善財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度，完善這類公司的監(jiān)督制衡機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)介入企業(yè)治理，對(duì)經(jīng)營者產(chǎn)生制約，運(yùn)用制度建設(shè)的手段，真正按有效的公司治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建權(quán)力制約機(jī)制。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)可以協(xié)助決策層制定公司發(fā)展戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用可以超越基本的財(cái)務(wù)核算財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的角色，為公司發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供有利的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和財(cái)務(wù)信息，用最真實(shí)的最可靠的財(cái)務(wù)信息為公司制定發(fā)展戰(zhàn)略。也可以更好的做好企業(yè)的內(nèi)部控制，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。

財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用既是管理者，又有審計(jì)監(jiān)督的職能，這樣可以有效的了解監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，又能發(fā)現(xiàn)問題的根本所在，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理，是其他監(jiān)督形式不可替代的。

3、有效指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)工作，規(guī)范管理和運(yùn)作好會(huì)計(jì)信息工作

維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確是財(cái)務(wù)總監(jiān)最重要的基礎(chǔ)工作之一。指導(dǎo)企業(yè)在日常的工作中的財(cái)務(wù)信息的處理，保證企業(yè)提供真實(shí)、公允的會(huì)計(jì)信息。

各類型不同的企業(yè)，在公司發(fā)展中總會(huì)有大量復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)和各種矛盾，并涉及到大量復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系需要處理。建立財(cái)務(wù)總監(jiān)，可以從流程上規(guī)范籌資、投資、收入和分配各環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動(dòng)，規(guī)范管理和運(yùn)作處理好各個(gè)部門之間、下屬公司及其他成員企業(yè)對(duì)外的財(cái)務(wù)關(guān)系。

4、制約經(jīng)濟(jì)權(quán)力、強(qiáng)化拒腐倡廉

企業(yè)的腐敗行為，難免與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)，權(quán)力失去監(jiān)督，都將導(dǎo)致腐敗。建立財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度，能從機(jī)制上對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力制約，防止企業(yè)決策失誤、資金損失，對(duì)全資子企業(yè)的經(jīng)營者在行使權(quán)力時(shí)，出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)損害國家、企業(yè)、股東利益的行為予以制止或及時(shí)糾正，確保企業(yè)健康發(fā)展。

五、建立和完善財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度的對(duì)策建議

1、充分認(rèn)識(shí)建立派出財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的必要性

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度吸收了總會(huì)計(jì)師制度和內(nèi)部審計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能，彌補(bǔ)了總會(huì)計(jì)師在職責(zé)權(quán)限上的局限性和內(nèi)部審計(jì)制度滯后性的缺陷。另外，企業(yè)的監(jiān)事會(huì)雖然也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但其職能主要是事后監(jiān)督，而且大部分人員也不是專職工作，而財(cái)務(wù)總監(jiān)則是對(duì)國有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后的專業(yè)專職監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是對(duì)國有大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師制度和內(nèi)部審計(jì)制度的發(fā)展與完善。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度維護(hù)了所有者的利益，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，從國資委以及集團(tuán)企業(yè)等各個(gè)層面應(yīng)對(duì)充分認(rèn)識(shí)到建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的必要性。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)與董事會(huì)、經(jīng)營層相互配合，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公司規(guī)定，建立有效的相互促進(jìn)、相互制約的監(jiān)督制衡機(jī)制

財(cái)務(wù)總監(jiān)在日常的工作中，要正確履行自身的權(quán)利，避免，影響公司的正常經(jīng)營管理。監(jiān)督和被監(jiān)督是不可分割的關(guān)系，對(duì)于財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行職責(zé)的同時(shí)，要合理合規(guī)的按照規(guī)矩辦事，避免監(jiān)督人的腐敗和越位，造成對(duì)公司經(jīng)營的影響，產(chǎn)生新的腐敗和國有資產(chǎn)流失。

同時(shí)企業(yè)的經(jīng)營管理者對(duì)于財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作要積極配合，協(xié)助財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)，企業(yè)在召開董事會(huì)、班子會(huì)、職代會(huì)、以及其他涉及資產(chǎn)運(yùn)營和重大經(jīng)營管理活動(dòng)的會(huì)議時(shí)，應(yīng)由財(cái)務(wù)總監(jiān)作為公司的班子成員列席參加，并發(fā)表意見和看法。

3、建立專業(yè)、高效的財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建立，需要一大批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，要對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的人選的構(gòu)成、資格、專業(yè)素質(zhì)、職能、制度等方面作出具體明確的界定，各個(gè)企業(yè)可以嘗試建立財(cái)務(wù)總監(jiān)門檻上崗任職資格制度，以便可以隨時(shí)獲得符合財(cái)務(wù)總監(jiān)資格條件的人選。選任財(cái)務(wù)總監(jiān)必須對(duì)其資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保財(cái)務(wù)總監(jiān)有能力履行財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督職責(zé)。

建立培訓(xùn)制度。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)人選進(jìn)行必要系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立派出財(cái)務(wù)總監(jiān)繼續(xù)教育培訓(xùn)和研討交流制度。比如《會(huì)計(jì)法》、《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以及會(huì)計(jì)、審計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)制度的培訓(xùn)；監(jiān)督檢查方式、工作程序的培訓(xùn)。還要定期組織財(cái)務(wù)總監(jiān)成員進(jìn)行工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流，相互溝通情況，交流信息，提高監(jiān)督管理水平。

4、明確財(cái)務(wù)總監(jiān)工作職責(zé)，正確履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)及監(jiān)督職權(quán)

財(cái)務(wù)總監(jiān)要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司（出資人）賦予的工作職責(zé)和監(jiān)管方式，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公司規(guī)定，正確行使職權(quán)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)公司國有資產(chǎn)保值增值、財(cái)務(wù)活動(dòng)以及公司董事、經(jīng)理班子成員的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

履行公司財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)董事和經(jīng)營管理人員業(yè)務(wù)行為合法性的監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為班子成員參與董事會(huì)會(huì)議或者公司班子會(huì)議，通過正常、正確的渠道獲取信息。

財(cái)務(wù)總監(jiān)工作既要在監(jiān)管中維護(hù)國家所有者權(quán)益，又要遵守和維護(hù)公司依法享有的各項(xiàng)權(quán)利；既參與所出資公司的經(jīng)營決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，又要體現(xiàn)國有資產(chǎn)有效監(jiān)管的工作要求，體現(xiàn)獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。

5、運(yùn)用好財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督檢查報(bào)告成果，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度的作用