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[關(guān)鍵詞]上市公司社會責(zé)任報告；第三方鑒證；社會責(zé)任報告執(zhí)行機制

[中圖分類號]F276 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0056-02

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越關(guān)注企業(yè)在自身發(fā)展的過程中對社會責(zé)任的實踐情況以及對社會的回報。然而，社會責(zé)任報告的不規(guī)范問題導(dǎo)致其可信度差、使用性不高，使用者無法準確地判斷每個企業(yè)關(guān)于社會責(zé)任的踐行情況，因此有必要完善我國上市公司社會責(zé)任報告的執(zhí)行機制。

1 上市公司社會責(zé)任報告執(zhí)行機制的相關(guān)概念

機制是指機器構(gòu)成的各部件及其運轉(zhuǎn)時的相互作用，引申為系統(tǒng)內(nèi)各要素發(fā)揮效力時相互聯(lián)系、保障系統(tǒng)發(fā)揮作用的運行方式。

執(zhí)行機制是指為保證規(guī)則的執(zhí)行從而達到既定目標所形成的制度安排，通過執(zhí)行者的主觀意念與客觀執(zhí)行的互動來實現(xiàn)。

企業(yè)社會責(zé)任報告是披露企業(yè)社會責(zé)任履行情況的主要載體，它與財務(wù)報告相對應(yīng)，是指企業(yè)從經(jīng)濟、環(huán)境、社會等方面出發(fā)披露企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面的戰(zhàn)略、行動、業(yè)績和未來目標等情況。

社會責(zé)任報告書的執(zhí)行機制則是為了社會責(zé)任報告書有效準確披露所形成的維系體系，它是根據(jù)社會責(zé)任報告的特點、性質(zhì)、目標所形成的。

2 我國上市公司社會責(zé)任報告執(zhí)行機制運行現(xiàn)狀

2.1 政府及相關(guān)部門對社會責(zé)任報告的執(zhí)行機制缺乏相關(guān)的制度約束

我國社會責(zé)任報告的發(fā)展歷史較短，社會責(zé)任意識啟蒙較晚。1999年，殼牌（中國）了第一份中文的社會責(zé)任報告，社會責(zé)任的信息披露才逐漸被企業(yè)所知。2006年，國家電網(wǎng)公司了我國中央企業(yè)首份企業(yè)社會責(zé)任報告，社會責(zé)任報告在我國正式拉開序幕。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報告或是社會責(zé)任報告數(shù)量明顯增加，同時國家也相繼出臺了一些指導(dǎo)文件，如《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》（2006）、《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》（2008）等。我國上市公司的社會責(zé)任報告數(shù)量在逐年遞增，且2009年的報告數(shù)相較于2008年有了大幅度增加，之后各年穩(wěn)步增加。2013年上市公司的社會責(zé)任報告數(shù)共計686份。雖然企業(yè)對社會責(zé)任的意識在不斷加強，但是我國相關(guān)部門對于社會責(zé)任報告執(zhí)行機制的管理仍處于相當(dāng)不成熟的階段。我國對于社會責(zé)任報告的披露采取自愿機制，在一定程度上導(dǎo)致了社會責(zé)任報告缺乏連續(xù)性，具有一定的隨意性，同時報告的形式及結(jié)構(gòu)未形成一定的模式，報告間缺乏可比性，披露的信息質(zhì)量也不盡如人意，報告總體上存在較多的問題。

2.2 社會責(zé)任報告的第三方評價較少且第三方評價標準不一，質(zhì)量不高

我國的第一份企業(yè)社會責(zé)任報告鑒證出現(xiàn)在2006年，是由挪威船級社（DNV）和中國企業(yè)聯(lián)合會全球契約推進辦公室共同為中遠集團《2005年度可持續(xù)發(fā)展報告》出具的鑒證報告。因為目前我國并沒有對企業(yè)社會責(zé)任報告第三方審驗做出強制性規(guī)定，所以社會責(zé)任報告擁有第三方審驗的較少。通過分析，本文認為我國社會責(zé)任報告第三方審驗整體水平較差。從數(shù)量上看，由《金蜜蜂中國企業(yè)社會責(zé)任報告研究2013》的報告主要參數(shù)分析中，我們可以了解到近幾年的經(jīng)第三方審驗的企業(yè)社會責(zé)任報告占總的企業(yè)社會責(zé)任報告比例。2010―2013年分別為6.1%、6.7%、5.7%、7.6%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)的社會責(zé)任意識雖然在不斷提高，但是企業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告進行第三方審驗的數(shù)量是很少的。另一方面，目前我國可以為社會責(zé)任報告提供第三方評價的機構(gòu)較少，主要是一些咨詢機構(gòu)、注冊會計師以及一些行業(yè)協(xié)會和專家，其中以行業(yè)協(xié)會和專家為主體，咨詢機構(gòu)和注冊會計師所占比例較少，第三方審驗機構(gòu)比例嚴重失衡。從質(zhì)量上分析，這些機構(gòu)在提供第三方評價的時候，沒有一個統(tǒng)一標準，具有較大的主觀性、隨意性。對于的審計聲明內(nèi)容，往往包括管理、業(yè)績和進展的意見和建議，也可能包括他們對報告完整性的看法，但通常不對報告的信息的質(zhì)量等問題發(fā)表正式結(jié)論。在審計聲明中，審驗者很少強調(diào)自身的獨立性，這樣的審驗聲明不能起到真正的應(yīng)有的作用。企業(yè)社會責(zé)任報告的第三方審驗質(zhì)量不高，不能提高預(yù)期使用者對報告的信任度。

2.3 企業(yè)對社會責(zé)任報告的認識不足，缺乏一定的積極性

由于我國對于企業(yè)社會責(zé)任報告實行自愿原則，所以我國企業(yè)內(nèi)部管理層對于社會責(zé)任報告的編制沒有給以足夠的重視，對社會責(zé)任報告的性質(zhì)及作用沒有清晰的認識，對于編制社會責(zé)任報告缺乏一定的積極性。大部分企業(yè)把社會責(zé)任報告書當(dāng)作是一份企業(yè)的宣傳冊，所以有部分企業(yè)的社會責(zé)任報告書的編制部門是公關(guān)宣傳等部門，編制人員具備的專業(yè)能力參差不齊，對于社會責(zé)任報告的質(zhì)量無法有效保證。企業(yè)內(nèi)部管理對于社會責(zé)任報告的編制缺乏相關(guān)的準則和管理辦法，同時出于成本和效益的考慮，社會責(zé)任報告的編制部門也存在很大的隨意性，通常是管理層隨意將該任務(wù)分配給某些暫時清閑的部門。這些現(xiàn)象一定程度上導(dǎo)致了社會責(zé)任報告形式和結(jié)構(gòu)散亂，未形成統(tǒng)一的標準，報告信息質(zhì)量較差，缺乏定量披露，同時定性披露存在內(nèi)容散亂、邏輯混亂、語言修飾等嚴重問題。

3 關(guān)于我國上市公司社會責(zé)任報告執(zhí)行機制的一些建議

3.1 合理制定社會責(zé)任報告的信息披露相關(guān)標準和制度規(guī)范

目前我國相繼出臺了一些有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任報告的信息披露指引。深圳證券交易所的《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》（2006）、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》（2007）、上交所的《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》（2008）、中國社科院的《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編制指南（CASS-CSR1.0）》（2009）、《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南（CASS-CSR2.0）》（2011）、《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南 3.0》（2014），這些指引對我國社會責(zé)任報告起到了一定的推動作用，但是仍未對社會責(zé)任報告制定類似會計準則的具體標準?，F(xiàn)階段的指引具有一定的靈活性，相應(yīng)地也給企業(yè)帶來了編制上的困惑和偏差，所以我國相關(guān)部門以及專家團隊應(yīng)該合理地制定社會責(zé)任報告的信息披露相關(guān)標準和制度規(guī)范，以使企業(yè)社會責(zé)任報告更加規(guī)范化，更加具備可比性。

3.2 合理制定第三方審驗標準，明確審驗單位與被審驗單位責(zé)任

社會責(zé)任報告是為預(yù)期使用者提供有用的相關(guān)信息，社會責(zé)任報告的第三方鑒證即為獨立的第三方為企業(yè)的社會責(zé)任報告提供審驗，增強預(yù)期使用者對社會責(zé)任報告披露信息的信任程度。目前我國提供第三方審驗的主體失衡，提供的審驗業(yè)務(wù)質(zhì)量參差不齊。我國相關(guān)部門及專家團隊應(yīng)繼合理制定社會責(zé)任報告的信息披露相關(guān)標準和制度規(guī)范后恰當(dāng)?shù)刂贫ǖ谌綄忩灅藴剩瑫r制定相應(yīng)的法律法規(guī)明確審驗單位和被審驗單位的責(zé)任，以使預(yù)期使用者提高對社會責(zé)任報告的第三方審驗結(jié)果的信任度，有效保障預(yù)期使用者的自身權(quán)益。

3.3 加強政府及相關(guān)部門的制度監(jiān)管，設(shè)立激勵機制和監(jiān)督機制

我國政府及相關(guān)部門應(yīng)在上述建議的基礎(chǔ)上加強監(jiān)管，同時設(shè)立相關(guān)的激勵機制和監(jiān)督機制，對社會責(zé)任履行較好的企業(yè)進行獎勵，同時對社會責(zé)任踐行不好的企業(yè)進行相應(yīng)的處罰。對于監(jiān)督機制，我國政府應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行社會責(zé)任報告的編制標準和第三方審驗的制度規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的部門進行監(jiān)督。激勵機制和監(jiān)督機制有利于提高企業(yè)的積極性和保證社會責(zé)任報告的信息質(zhì)量，加強企業(yè)對社會責(zé)任的認識，提高企業(yè)對社會責(zé)任的道德規(guī)范。

3.4 加強第三方審驗機構(gòu)專業(yè)素質(zhì)，提高審驗質(zhì)量

在政府及相關(guān)部門制定第三方審驗標準后，第三方審驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對第三方審驗標準認真研讀，不斷加深對其的認識與理解，以便更好地實施審驗工作，同時審驗人員應(yīng)當(dāng)提升自身的專業(yè)素質(zhì)，提高審驗質(zhì)量，降低自身的審驗風(fēng)險。審驗人員在接受審驗業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)充分考慮自身的專業(yè)勝任能力和獨立性，了解被審驗單位環(huán)境及其他因素，有效保證自身權(quán)益。

3.5 加強企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任管理，重視社會責(zé)任報告的編制及信息披露

社會責(zé)任報告披露的信息質(zhì)量在很大程度上是取決于編制人員的專業(yè)能力和對社會責(zé)任的正確認識，因此企業(yè)有必要組織員工加強對社會責(zé)任的學(xué)習(xí)，或?qū)⑸鐣?zé)任的正確認識合理滲入企業(yè)文化之中。企業(yè)可以定期組織相關(guān)人員或部門到相關(guān)的咨詢培訓(xùn)機構(gòu)進行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，同時企業(yè)內(nèi)部可以在充分考慮成本和效益的均衡上合理地設(shè)置單獨的社會責(zé)任評估小組或部門，專門編制社會責(zé)任報告，同時在企業(yè)內(nèi)部建立社會責(zé)任管理機制，以便有效地管理企業(yè)的社會責(zé)任問題，提高企業(yè)社會責(zé)任報告的信息披露質(zhì)量，提升企業(yè)的品牌形象，激勵企業(yè)自身積極踐行社會責(zé)任。

4 結(jié) 論

我國社會責(zé)任報告的執(zhí)行機制的構(gòu)建還處于初級階段，一方面應(yīng)該加強相關(guān)方面的投入，同時也不能急于求成，應(yīng)該結(jié)合我國的具體情況制訂社會責(zé)任報告執(zhí)行機制的建設(shè)計劃，逐步推進、分層落實，最終確立適合我國的特色社會責(zé)任報告執(zhí)行機制。

參考文獻：

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[3]宋獻中，李詩田.我國上市公司社會責(zé)任報告的統(tǒng)計分析[J].中國注冊會計師，2009（6）：24-28.

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【摘要】隨著信息化時代的到來，現(xiàn)代新聞業(yè)高速發(fā)展，競爭越來越激烈，加之互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，人們接受新聞信息的渠道越來越多樣化。報紙如何在這場競爭中穩(wěn)住自己的位置，得到社會和受眾的認可和滿意，筆者認為，報紙更應(yīng)該利用好自身特有的優(yōu)勢特別是版面設(shè)計來取勝。

關(guān)鍵詞 報紙 可讀性 版面設(shè)計

通常把報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體稱為“平面媒體”。如今，以紙張為載體新聞或者資訊的平面媒體正面臨著來自網(wǎng)絡(luò)媒體的強大挑戰(zhàn)。從全球范圍看，報紙受互聯(lián)網(wǎng)媒體的沖擊程度雖然存在差異，但毋庸置疑，進入21 世紀以來，網(wǎng)絡(luò)媒介飛速發(fā)展已使報紙等傳統(tǒng)媒體相形見絀，報紙的影響力大不如前。那么做為傳統(tǒng)媒體的報紙又如何在眾多的新媒體中闖出一條屬于自己的道路呢？

筆者認為首要的是報紙的版面設(shè)計。報紙的幅面相當(dāng)大，大量的新聞集中于一張紙上，讀者往往習(xí)慣于統(tǒng)覽整個版面，以便迅速從中選定進一步閱讀的圖文。因此，一個優(yōu)秀的版面相當(dāng)重要，再加上報紙的版面是報紙的臉面，是讀者透視報紙的第一扇窗戶。版面設(shè)計的好壞，會很大程度上影響讀者的閱讀興趣。如果版面設(shè)計得可讀性強，報紙就會受歡迎。否則，再新穎優(yōu)秀的文章如果放在一個雜亂無意不具任何美感可言的版面上，也會讓讀者索然無味，提不起閱讀興趣。

自上世紀九十年代后半葉有聲有色版面設(shè)計革新運動以來，至今仍吸引著眾多眼球和關(guān)注。新的版面元素被各地報紙廣泛采用，例如“瘦報”“有聲閱讀”“模塊”、大圖片、厚題薄文等?？傊?，報紙也開始爭奇斗艷，在版面形式上大做文章。但筆者認為，無論版面設(shè)計的形式如何變化，版面設(shè)計整體上應(yīng)遵循層次分明、重點突出、比例協(xié)調(diào)、整潔大方、便于閱讀；利用好點、線、面，黑、白、灰，空間、色彩、圖片等版面語言滿足讀者生理、心理、精神需求；要學(xué)會把繁雜的平面梳理成有序的、邏輯性很強的平面，把乏味的平面變成相對有趣的平面。筆者認為能讓報紙具有可讀性有這樣幾件法寶。

第一件法寶——善用比例法則

分割與比例是以純粹的數(shù)理性作基礎(chǔ)的，通過對面的漸次分割和隨意分割展現(xiàn)出富有邏輯的節(jié)奏。在平面設(shè)計中，面的分割被廣泛運用于書籍雜志DM 手冊、報紙、招貼、包裝等的版面設(shè)計中。

在報紙的版面設(shè)計中，合理的比例分割可以使空間表現(xiàn)得更加明快、直率、清晰；能使人感到在井然有序的空間里，形象更集中，更有條理；有條不紊的畫面分割，具有較強的秩序性，可以給人冷靜和理智的印象；漸次的變化過程，可以形成富有韻律的秩序美感。

眾所周知，版面設(shè)計是一項技術(shù)性很強的工作，優(yōu)秀的版面設(shè)計，都表現(xiàn)出其各構(gòu)成因素間和諧的比例關(guān)系。達·芬奇說：“美感完全建立在各部分之間神圣的比例關(guān)系上”?？梢姡壤▌t是實現(xiàn)形式美感的重要基礎(chǔ)。要想讓報紙層次分明，重點突出，就要有效利用比例法則。

在報紙中，最常使用的算是黃金分割比例。因為它在造型藝術(shù)中具有美學(xué)價值，在工藝美術(shù)和日用品的長寬設(shè)計中，采用這一比值能夠引起人們的美感，在實際生活中的應(yīng)用也非常廣泛，建筑物中某些線段的比就科學(xué)采用了黃金分割，舞臺上的報幕員并不是站在舞臺的正中央，而是偏在臺上一側(cè)，以站在舞臺長度的黃金分割點的位置最美觀，聲音傳播得最好。因此，作為報紙編輯，在日常版面設(shè)計中，要吸取黃金分割比例的做法，將版面進行黃金分割，設(shè)計出更具美感的版面來。

第二件法寶——精心制作標題

俗話說，看書先看皮，看報先看題。打開一張報紙，最先映入人們眼簾的是一個個長短不一、濃淡交錯的標題。一個好的標題，帶給讀者的第一視覺沖擊力，就像人的眼睛一樣，既能傳神又富有魅力，能達到先聲奪人、扣人心弦的效果。“標題是新聞的包裝”。制作標題是每個編輯的必修課。寡淡無味、冗長沉悶及饒舌生澀的標題會令讀者昏昏然。一份好的報紙之所以吸引讀者，編輯精心制作的標題立下了汗馬功勞。

標題的制作，首當(dāng)其沖的就是標題的內(nèi)容要有吸引力，讓標題引起讀者的注意，充滿閱讀興趣。在厚題薄文的時代里，標題制作過程中，口語化已成為流行趨勢，長標題也大行其道，通俗化特色則更加明顯。因此，制作標題的最主要目的演變成了吸睛大戰(zhàn)，一張報紙的受眾眾寡，很大程度上都取決于標題的制作。

制作標題，不僅要在標題的內(nèi)容上做文章，更重要的是在標題的大小，字體的形式上想辦法。比如，重要的文章，一般都會往上放，放在重要的位置，并且，都會使用肩題、主題、副題，這樣會使標題更加厚實，吸引讀者的眼球。在制作標題時，往往還會橫豎上有變化，這會使版面看起來錯落有致，節(jié)奏感強，不至于太單調(diào)乏味，同時，還能避免一些技術(shù)上的問題，避免碰題、對題、堆題等問題。

第三件法寶——慧眼巧選圖片

報紙對大小不同照片的安排恰當(dāng)與否，與版面的美觀程度有直接影響。照片為一天的新聞制造氣氛，它誘使我們?nèi)プx一條本來可能會被忽視的報道，或者刺激我們的視覺吸引我們?nèi)ベI一張報紙。在報紙上，照片已成為打破單調(diào)版面的手段，是幫助讀者從一條報道轉(zhuǎn)向另一條報道的版面上的階石。報紙圖片選擇一般應(yīng)遵循以下五個方面的原則：新，包括內(nèi)容新鮮、形式新穎兩個方面；真，新聞?wù)掌瑧?yīng)該而且只能是對客觀的事實情境的寫真；活，生動有趣的圖片更能成為吸引讀者的有效武器；情，新聞?wù)掌芙o人傳遞情感力量；意，強調(diào)有意義、有味道，能引人思索，是要求圖片能反映事實的本質(zhì)。

那么如何進行新聞?wù)掌暮Y選呢？首先要選擇鮮明主題的圖片，要選擇能表現(xiàn)新聞意義的人或物，事件和情節(jié)。其次要有吸引注意力的主體，能讓主題第一時間顯現(xiàn)出來。再次畫面要簡潔，要去掉那些分散注意力、削弱主題的因素。

選擇照片是有規(guī)律可尋的。在技術(shù)層面上，好照片必須具備能夠被相應(yīng)媒體所接受的技術(shù)質(zhì)量，曝光、清晰度、色彩等都要準確傳達信息并具有視覺感染力。在功能層面上，新聞?wù)掌哂姓鎸嵭?、時效性、故事性或人情味，要捕捉到典型情節(jié)和典型細節(jié)。在美學(xué)層面上，照片要具有視覺沖擊力、新穎有趣、創(chuàng)造性地安排構(gòu)圖。

編輯新聞圖片要注意幾個原則：要禁發(fā)過于刺激讀者大腦神經(jīng)的圖片；禁發(fā)不尊重個人隱私類的圖片；禁發(fā)不符合社會公共道德、沒有人文關(guān)懷的圖片等。

第四件法寶——運用好對比

對比是由具有顯著差異的形式因素相互結(jié)合而形成的，是在統(tǒng)一中趨向差異。色彩的對比主要是明度對比、色相對比、純度對比、冷暖對比、面積對比等。在版面設(shè)計中明度對比鮮明與否，決定著整個版面的光鮮感、明、清晰感以及由此產(chǎn)生的心理和情感感覺。在版面設(shè)計中要充分發(fā)揮色相對比的作用，這樣既有利于人們識別不同色相的差異，也可以滿足人們對不同色相感的不同需求。使用色相對比時，必須充分注意整體版面的和諧，避免大量使用高強度的對比，以免引起人們的視覺和心理上的疲勞。在版面設(shè)計中，純度對比強烈時，版面整體色調(diào)艷麗、生動、活潑，其情感語言越發(fā)鮮明。要使版面對比和諧，就必須準確掌握各種色彩面積搭配的比例。一般而言，色彩面積對比和諧的比例是：黃：橙：紅：紫：藍：綠=3：4：6：9：8：6。如黃色與紫色的面積搭配，由于黃色的亮度是紫色亮度的3 倍，因而當(dāng)一個版面上紫色的面積是黃色的3倍時，整個版面是和諧的。尤其是當(dāng)版面上正文大量使用色塊時，一定要注意這種比例的搭配，一旦不當(dāng)，會使版面失衡。

第五件法寶——使用線條化手法

“線條化”手法，是指將非線條的景、物或其它元素以線條的形態(tài)在版面上呈現(xiàn)出來，在實現(xiàn)傳統(tǒng)的版面線條強勢作用、或區(qū)分作用、或結(jié)合作用、或表情作用、或美化作用的同時，還增加信息傳遞的功能，從而引導(dǎo)讀者從“感知效應(yīng)”進入到“覺知效應(yīng)”。線條化手法的使用既可以實現(xiàn)版面設(shè)計的創(chuàng)新，還能夠突出報紙的個性，使版面在靈活的變化中不失秩序之美。作為版面策劃的手段之一，版面中的字體、線條、刊頭、題花、空白等是版面設(shè)計的無聲語言，編輯借助它們來美化版面，達到與讀者交流的目的，實現(xiàn)編輯思想。

歸納起來，版面設(shè)計中常用的“線條化”手法有以下幾種：

情景線條，就是將客觀情景線條化作用于版面，從而起到美化版面、渲染版面氛圍的作用，并成為受眾內(nèi)容接受的助推力。這種手法適合的選題往往是自然環(huán)境因素在其中占較重的報道，如氣候問題報道、關(guān)涉宇宙空間的選題等，這對于讀者閱讀時探索欲望的激發(fā)是很有作用的。

實意線條，就是將客觀對應(yīng)物件線條化作用于版面，并表達一定的含義。這樣的設(shè)計常用于社會現(xiàn)象類的選題報道，而客觀對應(yīng)物件本身又具有線性特征。

筆畫線條，是將版面中某一字母、文字、數(shù)字等進行線條化使用，或以其筆畫的延伸作為線條用于版面表達?！肮P畫線條”作為線條化的對象，其含義往往比較直觀，一般不會有什么引申義。使用這種手法策劃的版面，可以稱之為“經(jīng)濟型”版面。

線條化手法的版組設(shè)計需要注意遵循以下原則：版組內(nèi)各版的報道對象或報道對象類型明確、或話題設(shè)置層次分明、或報道切入點鮮明統(tǒng)一、或報道內(nèi)容分類界限清晰等，在理清內(nèi)容的原則下使用線條化手法結(jié)構(gòu)版組，更能實現(xiàn)版際和諧，引起受眾更多的信息消費欲望，從而使受眾感受到更強的信息沖擊力。

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1.1項目名稱：**區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)

1.2項目申報單位：**區(qū)財政局、扶貧辦

1.3項目承擔(dān)單位：**區(qū)農(nóng)牧局

1.4項目類型：新建

1.5項目地點范圍：**區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村4594戶。

1.6項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：建設(shè)夏季優(yōu)質(zhì)蔬菜基地10個，面積12600畝，調(diào)運蔬菜良種10個。甜椒、西芹、大白菜育苗1900萬株，育苗移栽面積5600畝，直播蔬菜7000畝；建工廠化育苗溫室20棟；年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人（次）。

1.7建設(shè)期限：20**年3月－10月

1.8投資估算及資金籌措：項目總投資602萬元，其中申請國家投資150.8萬元，地方配套及農(nóng)民自籌451.2萬元。

2項目背景

2.1項目由來

**區(qū)露地蔬菜面積年穩(wěn)定在3萬畝以上，蔬菜品種有西紅柿、黃瓜、辣椒、甜椒、西芹、南瓜、大白菜、蔥頭等，年產(chǎn)各種蔬菜1億公斤，產(chǎn)值4300萬元左右；其中已建成日光溫室2580棟，1240余畝，年產(chǎn)反季節(jié)蔬菜997.6萬公斤，產(chǎn)值890.7萬元。蔬菜種植業(yè)逐步成為**區(qū)農(nóng)民收入的重要來源，但由于種植區(qū)域分散，種植品種混雜，標準化栽培管理技術(shù)程度低，規(guī)模化經(jīng)營效益差，營銷組織不健全，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。與國內(nèi)同類地區(qū)甘肅榆中縣比較，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)水平差距甚遠，榆中縣氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與我區(qū)相當(dāng)，1997年榆中縣蔬菜面積僅有4500畝，采取多點示范，以點帶面引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植蔬菜。抓基地建設(shè)，建立營銷組織，采取公司、基地、農(nóng)戶產(chǎn)供銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系，目前榆中縣蔬菜面積達到15萬畝，總產(chǎn)值2.2億元，占農(nóng)業(yè)收入的45%，占人均純收入的32%，借鑒榆中蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功的經(jīng)驗，在**區(qū)現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向前推進，故申請**區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)，運用先進的育苗、良種、生物、微生態(tài)工程等技術(shù)手段為切入點，全面提升蔬菜示范基地生產(chǎn)水平，采用現(xiàn)代市場化營銷手段，打通市場渠道，利用蔬菜示范基地的帶動功能，逐步向規(guī)模、品種規(guī)模、優(yōu)勢品種規(guī)?；l(fā)展，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，促進項目區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.2項目建設(shè)的必要性及有利條件

2.2.1建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地是戰(zhàn)略性調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的需要。

固原市**區(qū)是全國貧困縣之一，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地是實施退耕還林、封山禁牧耕地面積減少后，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)的需要，是鞏固**區(qū)生態(tài)建設(shè)成果措施之一。加之**區(qū)糧食生產(chǎn)沒明顯的優(yōu)勢，雖然土地面積大，但糧食生產(chǎn)水平效益低下，農(nóng)民收入微薄。所以以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位土地面積產(chǎn)量和種植經(jīng)濟效益，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高項目區(qū)農(nóng)民收入和生活水平、改善生態(tài)環(huán)境是十分必要的。

2.2.2建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地是合理利用水資源，提高水資源利用效益的需要。

項目區(qū)現(xiàn)有中小型水庫7座，因水土流失嚴重，多年淤積造成庫容不足設(shè)計貯水能力的三分之一，項目區(qū)以機井水來發(fā)展灌溉，由于打井缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，機井布局不合理，致使灌區(qū)地下水過量開采，地下水得不到及時補給，水位明顯下降，“1236”揚黃擴灌成本高；另一方面，種植糧食或胡麻、葵花等經(jīng)濟作物，大田漫灌造成水資源浪費嚴重。而種植蔬菜，實施保護地栽培和小畦灌溉技術(shù)，合理利用灌水資源，大幅度提高灌溉水利用率和灌水生產(chǎn)效益。

2.2.3建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地是培育品牌產(chǎn)品，增強蔬菜產(chǎn)品市場競爭力的需要。

近年來，**區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)雖有長足的發(fā)展，種植面積已達3萬畝，溫棚總量已發(fā)展到2580棟，年產(chǎn)各種蔬菜近1億公斤，產(chǎn)值約4300萬元。但本區(qū)蔬菜以初級產(chǎn)品上市，大部分銷售在本地市場，沒有品牌，市場競爭力差，很難占領(lǐng)區(qū)外市場。另外，我國加入WTO后，特別是大中城市對農(nóng)產(chǎn)品實行食品安全、市場準入制度以后，給**區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，也帶來了強烈的挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，實施標準化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，培育我區(qū)蔬菜品牌，提高知名度，增強蔬菜產(chǎn)品市場競爭力，有利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2.4提早上市，提高經(jīng)濟效益的需要

通過設(shè)施提前育苗，在露地氣溫、地溫等條件適宜時移栽定植，可提前上市，也可通過育苗移栽技術(shù)達到一年兩茬種植，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)20**年、20**年我區(qū)對脫水甜椒、西芹的試驗，分別可提前采收上市27天、17天，育苗移栽麥后復(fù)種大白菜獲得雙重效益。

2.2.5自然條件優(yōu)越

**區(qū)年平均氣溫6.8℃，無霜期145—160天，光照充足，氣候涼爽，晝夜溫差大，蔬菜品質(zhì)較好，果菜類作物能通過越夏延至深秋，葉菜類作物7—8月上市，加之我區(qū)屬西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，工業(yè)化程度低，化肥施用量相對較少，無土壤污染和灌水污染，土壤有機質(zhì)含量1.3%左右，礦化度1.18g/kg，PH值7.6—8.3，地下水礦化度0.9—1.1g/L，PH值7.5，符合優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)的要求，具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜的優(yōu)越環(huán)境條件。

2.2.6生產(chǎn)過程能夠得到較好控制

由于當(dāng)?shù)赝恋孛娣e較多，農(nóng)民多年來廣種薄收，靠天而種的習(xí)慣，對化肥、農(nóng)藥的投入較低。隨著近幾年畜牧業(yè)的快速發(fā)展，家庭養(yǎng)殖得到進一步擴大，肥源充足，農(nóng)家肥投入較高，只要指導(dǎo)農(nóng)民正確運用化肥，推廣生物肥料、生物制劑和高效低殘留農(nóng)藥，嚴格輪作倒茬制度，就能減少病蟲害的發(fā)生，生產(chǎn)出符合部頒標準的無公害蔬菜產(chǎn)品。

2.2.7技術(shù)成熟有保障

**區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門經(jīng)過幾年的試驗、示范和研究，參照我國《無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化管理與生產(chǎn)標準》，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，總結(jié)出無公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程，并且根據(jù)區(qū)內(nèi)外市場需要，篩選出區(qū)域優(yōu)勢明顯、市場前景看好的蔬菜新品種，運用育苗、節(jié)灌、微生物等技術(shù)，試驗成功了西芹、綠菜花、甜椒等無公害化栽培。

**區(qū)農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有技術(shù)干部43人，其中：高級農(nóng)藝師7人、農(nóng)藝師14人、助理農(nóng)藝師17人，技術(shù)員5人，技術(shù)力量雄厚，先后承擔(dān)過頭營馬園園區(qū)，楊郎蔣河園區(qū)，城郊北塬、東紅“四位一體”生態(tài)項目等較大項目的建設(shè)，積累了成功的項目建設(shè)和管理經(jīng)驗。另外，聘請自治區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會姜黛珠農(nóng)技推廣研究員、蘭州大學(xué)干旱農(nóng)業(yè)國家重點實驗室王靜教授作高級技術(shù)顧問，從技術(shù)服務(wù)功能、技術(shù)先進性上能確保較大規(guī)模農(nóng)業(yè)項目的完成。

2.2.8市場前景廣闊

固原撤地設(shè)市，給城市發(fā)展注入了新的活力。隨著城市建設(shè)步伐加快，規(guī)模的擴大，城市人口總量將不斷增加。依托城市，服務(wù)市民，主動搶占本地市場，滿足市民對各種新鮮蔬菜的需求，就可銷售我區(qū)蔬菜產(chǎn)量的50%以上。

隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)省市加大了糧食種植面積，壓縮了蔬菜種植面積，這樣為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。加之**區(qū)地處六盤山東麓，氣候相對冷涼，大部分蔬菜在本地能越夏種植，并于7、8、9、10月份成熟上市，此時正值華北、華南高溫、梅雨季節(jié)，蔬菜生產(chǎn)處于淡季。近年來，外地菜商在此期紛紛來**區(qū)調(diào)運蔬菜，本區(qū)的部分蔬菜已進入了大的流通領(lǐng)域，若在蔬菜產(chǎn)品上，進一步抓好品質(zhì)，做好產(chǎn)地包裝和預(yù)冷處理，鉆市場空檔，打蔬菜銷售時間差，組織營銷人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，以高品位優(yōu)質(zhì)蔬菜占領(lǐng)外地市場是完全可行的。

2.2.9運輸條件方便，區(qū)位優(yōu)勢明顯

**區(qū)是寧南山區(qū)經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心，地處陜、甘、寧三省區(qū)交匯處，區(qū)位優(yōu)勢明顯。銀平公路、蘭宜公路、寶中鐵路、銀武高速公路穿境而過，交通條件十分方便，有利于蔬菜產(chǎn)品快速度流通和外銷，有利于外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2.10固原市**區(qū)各級黨委、政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重視，**區(qū)區(qū)委20**年初出臺了“關(guān)于擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的意見”，要求各涉農(nóng)部門和蔬菜種植鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在組織協(xié)調(diào)、資金配套方面給蔬菜生產(chǎn)給予大力支持。加之項目區(qū)農(nóng)民有多年蔬菜種植管理經(jīng)驗，有優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)的投資能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地的困難和阻力較小，也是順利實施本項目的有利條件之一。

3項目區(qū)的選擇

3.1項目建設(shè)地點

項目建在清河鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、黑城鎮(zhèn)、寨科鄉(xiāng)、河川鄉(xiāng)，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個行政村4594戶，人口22970人。區(qū)域內(nèi)總耕地面積62.7萬畝，其中水澆地21.6萬畝(詳見表1)。

3.2基本概況

3.2.1地理位置

項目區(qū)位于**區(qū)北部清水河河谷平川區(qū)及東部丘陵區(qū)。

3.2.2氣候、土壤條件

項目區(qū)屬清水河谷平川區(qū)，海拔1518—1530m，氣候?qū)贉貛О敫珊禋夂騾^(qū)，冬季寒冷漫長，以西北風(fēng)為主，夏季干燥溫涼，以東南風(fēng)為主，春季氣候多變，秋季降溫迅速，年最高氣溫34℃，極端最低氣溫-28℃，項目區(qū)年平均氣溫6.8℃，大于等于0℃積溫2750℃，年平均日照時數(shù)2520小時，全年太陽總輻射為127.6千卡/cm2?年，生理輻射67.78千卡/cm2?年，多年平均降水量380mm，主要集中在七、八、九三個月，約占全年降水量的62%，多年平均土壤蒸發(fā)量1316mm，干旱指數(shù)2.0，無霜期145—160天，土壤為淡黑壚土及輕度侵蝕緗黃土，有機質(zhì)含量1.3—1.6%，PH值7.6—8.3，最大凍土層深度1.2m，地下水深度50—130m，地下水量較豐富，以旱災(zāi)、雹災(zāi)、沙塵暴、凍害等為主的各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。

3.2.3灌水條件

項目區(qū)為**區(qū)的老灌區(qū)，區(qū)內(nèi)有中、小型水庫7座，灌溉用機井263眼，單井出水量50—80m3/h，地勢平坦，配套有支、斗、毛渠灌溉系統(tǒng)，“1236”引黃擴灌渠穿境而過，新增灌溉面積5萬畝，農(nóng)民有多年灌溉種植的經(jīng)驗，灌溉條件方便，適宜發(fā)展蔬菜種植業(yè)。但灌水資源浪費嚴重，灌水生產(chǎn)效益不高。

整理3.2.4運輸、電力、通訊條件

項目區(qū)在銀平公路兩側(cè)，寶中鐵路、銀武高速公路縱貫?zāi)媳?，加之每個鄉(xiāng)村全部通等級公路，已形成以銀平、寶中、銀武三條國省道為主干線，10多條縣、鄉(xiāng)公路為分支的運輸網(wǎng)絡(luò)，運輸條件非常優(yōu)越。電力形成了以330KV輸變電工程為中心，連接緊密的5座110KV和15座35KV送變電網(wǎng)絡(luò)，電力供應(yīng)充沛。程控電話、長途數(shù)字傳輸、移動電話覆蓋全境，可視圖像、遠程教育、計算機等現(xiàn)代通訊手段和信息設(shè)施得到了普遍應(yīng)用，基本實現(xiàn)了村村通電話、村村通廣播電視，通訊條件比較發(fā)達。

3.2.5社會經(jīng)濟條件

項目區(qū)包括清河鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、黑城鎮(zhèn)、寨科鄉(xiāng)、河川鄉(xiāng)共20個行政村，總耕地面積62.7萬畝，其中水澆地21.6萬畝，總?cè)丝?7.3萬人，人均耕地面積3.8畝，有大家畜4.36萬頭，羊11.2萬只。2003年，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.58億元，人均有糧380公斤，人均純收入970元。項目區(qū)種植業(yè)以糧食（小麥、玉米、馬鈴薯）為主，其次為經(jīng)濟作物（胡麻、西瓜、葵花、蔬菜），再次為林草類。糧：經(jīng)：飼比例為5：3：2，項目區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，種植結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整，蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)潛力有待進一步開發(fā)。

4項目產(chǎn)品市場供需預(yù)測及銷售策略

4.1**區(qū)的自然條件適合夏季反季節(jié)露地蔬菜生產(chǎn)，7—9月份是我國華北、華中及東南沿海地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的淡季，市場大量需求甘藍、菜花、白菜、蘿卜、西芹等蔬菜，而相喜涼蔬菜能夠夏季正常生產(chǎn)，茄果蔬菜能夠越夏生產(chǎn)。充分利用了氣候資源優(yōu)勢，形成了夏季反季節(jié)露地蔬菜基地，加之運用先進的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，適期播種、育苗移栽，可以錯開上市，7、8、9、10四個月的蔬菜可源源不斷的補給華北、華南等地，可穩(wěn)定提高經(jīng)濟效益。目前**區(qū)夏季瓜果菜面積達到3萬畝左右，年總產(chǎn)量8750萬公斤，部分瓜果菜如南瓜、西芹、夏季大白菜、胡蘿卜、番茄、辣椒等外銷陜西、甘肅、武漢、河南等省市，市場前景看好。

4.2寧夏的脫水菜以其優(yōu)良的品質(zhì)享譽國內(nèi)外，近幾年出口量平均以30%的速度遞增，出品量占世界總量的2/3。目前寧夏脫水蔬菜企業(yè)有百余家，年銷售脫水蔬菜9800噸，年種植面積約11.5萬畝，銀南、銀北等老種植區(qū)因病害嚴重已無法規(guī)?；a(chǎn)，致使生產(chǎn)原料不足，企業(yè)嚴重受損。20**年寧夏蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、寧夏農(nóng)技推廣總站計劃將脫水菜基地南移，在我區(qū)推廣種植脫水甜椒18**畝，其經(jīng)濟效益是其它經(jīng)濟作物收入的1倍以上，而且有利于企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的利益共同體的形成。

4.3無公害化生產(chǎn)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然趨勢。我國加入世貿(mào)組織后，給我們帶來機遇的同時，面臨新的挑戰(zhàn)，面對國內(nèi)外市場對蔬菜無公害化嚴格要求，無公害化將成為蔬菜準入市場的首要條件。**區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大部分地區(qū)不存在“三廢”污染，加之經(jīng)濟條件的限制，施用化肥、農(nóng)藥的水平較低，完全適合從事有機、綠色及無公害蔬菜的生產(chǎn)。根據(jù)區(qū)內(nèi)外市場需求，篩選出具有一定區(qū)域優(yōu)勢，適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件、市場前景看好的蔬菜品種，組織無公害化生產(chǎn)，盡快培育出自已的蔬菜品牌，提高國內(nèi)市場的占有率，并盡快與國際市場接軌，進一步促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達到農(nóng)民增收的目的，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及技術(shù)路線

5.1項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模

5.1.1建設(shè)時間：20**年3—10月。

5.1.2建設(shè)地點：**區(qū)清河鎮(zhèn)什里、鄭磨村、頭營鎮(zhèn)二營、徐河、馬店、馬園村，三營鎮(zhèn)馬路、孫家河村，黑城鎮(zhèn)黑城村，彭堡鎮(zhèn)里溝、姚磨、閆堡、吳磨、河?xùn)|村，河川鄉(xiāng)康溝、寨洼、明川、駱駝河、黃河村，寨科鄉(xiāng)蔡川等20個行政村。

5.1.3建設(shè)內(nèi)容

5.1.3.1品種：示范品種有甜椒、西芹、辣椒、大白菜、西紅柿、保健南瓜、蔥頭、夏季蘿卜、菊芋、無籽西瓜。

5.1.3.2基地面積：建設(shè)夏季優(yōu)質(zhì)蔬菜基地12600畝，主要為甜椒1000畝，西芹1000畝、辣椒4500畝、大白菜2500畝(春夏大白菜1000畝，麥后復(fù)種1500畝)、西紅柿1000畝、南瓜500畝、南韓蘿卜300畝、蔥頭1000畝、菊芋300畝、無籽西瓜400畝。

5.1.3.3育苗溫室建造：建設(shè)日光溫室育苗中心，占地面積60畝，建溫室20棟，每棟占地2畝，溫室凈面積0.8畝。溫室育苗設(shè)備、育苗穴盤、噴灌、基質(zhì)；甜椒、西芹、大白菜總育苗是1900萬株，其它蔬菜采取直播。

5.1.3.4科技培訓(xùn)：年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人（次）。

5.1.4建設(shè)工期

本項目建設(shè)期限為20**年3月－10月。

5.2項目技術(shù)路線

突出抓好蔬菜產(chǎn)前環(huán)境質(zhì)量控制、產(chǎn)中物質(zhì)投入和栽培關(guān)鍵技術(shù)管理，推廣育苗移栽，高壟地膜覆蓋栽培，平衡施肥，以有機肥源為主，應(yīng)用生物制劑防治病蟲害等多項綜合農(nóng)藝技術(shù)體系。以優(yōu)質(zhì)蔬菜基地為依托，積極推行無公害生產(chǎn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，規(guī)范無公害化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，擴大社會性宣傳，推動全社會重視和支持無公害蔬菜的生產(chǎn)和發(fā)展。

6管理機構(gòu)及運行方式

6.1組織管理

項目監(jiān)督單位：**區(qū)財政局、扶貧辦

項目管理單位：**區(qū)農(nóng)牧局

項目實施單位：**區(qū)農(nóng)技推廣中心

項目協(xié)作單位：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

技術(shù)依托單位：寧夏蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會

自治區(qū)農(nóng)技推廣總站

蘭州大學(xué)干旱農(nóng)業(yè)實驗室

成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)區(qū)長任組長。項目管理單位負責(zé)督促、檢查、協(xié)調(diào)項目實施；項目監(jiān)督單位負責(zé)資金的撥入，并對實施單位資金使用進行監(jiān)督、檢查驗收；項目實施單位負責(zé)項目內(nèi)容建設(shè)及技術(shù)指導(dǎo)；項目協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)所屬農(nóng)戶，解決實施過程遇到的問題。

6.2資金管理

資金設(shè)專帳管理，嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，按實施方案進行資金使用，實行財務(wù)報帳制度，按進度定期在**區(qū)扶貧辦報帳，接受審計部門的審計。

6.3運行機制

實行“三位一體”，一步到位的技術(shù)推廣機制，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、推廣機構(gòu)與基地農(nóng)戶共同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)基地面積的落實，使任務(wù)落實到實處。技術(shù)部門結(jié)合**區(qū)“科特派“創(chuàng)業(yè)行動，技術(shù)人員與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)承包合同，建立利益共同體，進行全程技術(shù)服務(wù)。農(nóng)戶嚴格按照技術(shù)規(guī)程和要求進行實施。政府支持基地農(nóng)戶積極參加農(nóng)村合作化組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會組織，負責(zé)執(zhí)行蔬菜產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策和法規(guī)，聯(lián)系技術(shù)人員推廣先進的管理技術(shù)，建立營銷窗口，聯(lián)絡(luò)農(nóng)村經(jīng)濟人，真正擔(dān)負起基地牽動兩頭的運行機制，即示范生產(chǎn)基地和市場營銷的義務(wù)。

7投資估算及資金籌措

7.1投資估算

項目總需投資602萬元，其中：優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)（包括蔬菜種子、育苗、生物肥料、生物制劑、高效低毒農(nóng)藥應(yīng)用等）費用514.2萬元；育苗溫室建造及育苗設(shè)備配套費用74.3萬元；技術(shù)培訓(xùn)費11.5萬元，不可預(yù)見費2.0萬元。

7.2資金籌措

資金籌措：總投資602萬元，申請國家投資150.8萬元，主要用于基地建設(shè)引種、育苗、化肥、地膜等補貼及培訓(xùn)費、服務(wù)費投資；地方配套及農(nóng)民自籌451.2萬元，主要用于蔬菜基地建設(shè)中的化肥、農(nóng)藥、水費等投入(詳見建設(shè)內(nèi)容及投資計劃表2)。

7.3主要支持環(huán)節(jié)

財政扶貧資金主要支持蔬菜種子補貼34.0萬元、育苗補助35.5萬元、育苗溫室建造費38.1萬元、育苗設(shè)備（穴盤、噴灌、基質(zhì)）配套費36.2萬元、科技培訓(xùn)5萬元、不可預(yù)見費2.0萬元，總計150.8萬元。

8項目效益評價

8.1經(jīng)濟效益

20**年建設(shè)1.26萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，可向市場提供各類鮮菜45**萬公斤，平均畝產(chǎn)3575.4公斤，平均畝產(chǎn)值1595.3元，總產(chǎn)值達2010.1萬元，扣除各類直接生產(chǎn)費用投入602萬元，增加純收入達1408.1萬元，投產(chǎn)比為1∶3，一年內(nèi)可收回全部投入成本，項目區(qū)種植蔬菜的農(nóng)戶人均新增純收入613元，從而達到人均純收入1583元，較項目實施前經(jīng)濟收入提高63.2%，經(jīng)濟效益十分可觀。（詳見投資效益表3）

8.1.1公斤成本核算

總成本=800元/棟×20棟+260元/畝×1.26萬畝（人工）+592.5萬元=921.7萬元

單位產(chǎn)品成本0.19元

投資估算78.3+514.2=592.5(萬元)

產(chǎn)品利潤0.26元

投資回收期=592.5/1191.3=0.5(年),即6個月可收回投資

投資利潤率=1191.3/921.7×100%=129.3%

財務(wù)凈現(xiàn)值=(1191.3-592.5)/(1+3.2%)=580.2（萬元）

財務(wù)內(nèi)部報酬率=3.2%+580.2/(580.2-568.1)×2.2%=108.7%

8.1.2畝成本核算

（畝）總成本=921.7萬元/1.26萬畝=731.5元/畝

（畝）總投資=592.5萬元/1.26萬畝=470.2元/畝

畝銷售費=1595.3元×5%=79.8元

畝銳金=（1595.3-79.8）×5%=75.8元

畝年純收入=1595.3-79.8-731.5-75.8=708.2元

整理BEP=731.5/(1595.3-75.8)×100%=48%

EBP=(1595.3-731.5)/1595.3×100%=54%

8.2社會效益

建設(shè)蔬菜基地12600畝，進一步推動蔬菜無公害化生產(chǎn)，全面提高蔬菜品質(zhì)，為廣大消費者提供安全、吃得放心優(yōu)質(zhì)蔬菜，同時也為**區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)開拓新的市場。另外，秋季復(fù)種可提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。能解決項目區(qū)剩余勞動力3000人，提高項目區(qū)農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)，對促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和脫貧致富具有非常重要的作用。

8.3生態(tài)效益

**區(qū)蔬菜生產(chǎn)均以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位，規(guī)模小，隨意性大，部分農(nóng)民種植蔬菜使用過量農(nóng)藥、化肥來獲得高產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化，土壤肥力減退。項目建成后以示范區(qū)作為樣板，總結(jié)完善無公害蔬菜栽培規(guī)程，大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)，可促進農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分顯著的生態(tài)效益。

9結(jié)論與建議

項目立項依據(jù)充分，技術(shù)路線科學(xué)，目標明確，完全符合國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和區(qū)域經(jīng)濟特色，組織管理機構(gòu)健全，實施措施有力，項目實施有基礎(chǔ)、有原料，產(chǎn)品有市場，經(jīng)濟效益及社會效益明顯。項目實施后能帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。所以，實施該項目是可行必要的。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，農(nóng)民收入增加，項目區(qū)菜農(nóng)良種意識、市場經(jīng)濟意識明顯增強，栽培管理技術(shù)明顯提高。實施本項目具有顯著的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，可加速項目區(qū)社會、經(jīng)濟、科技、文化的快速全面發(fā)展。

附：1、**區(qū)20**年優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)示范基地落實表1

2、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地項目建設(shè)內(nèi)容及投資計劃表2

3、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)投資效益表3

4、**區(qū)馬園育苗溫室建設(shè)內(nèi)容及資金計劃表4

5、日光溫室切面圖

6、日光溫室立體結(jié)構(gòu)圖

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關(guān)鍵詞：崗位群；高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)；新型崗位；職業(yè)能力要求

告知藝術(shù)設(shè)計教育使培養(yǎng)具有一定藝術(shù)基礎(chǔ)、專業(yè)理論知識與藝術(shù)設(shè)計生產(chǎn)和管理領(lǐng)域方面的高素質(zhì)技能型人才。然而現(xiàn)階段藝術(shù)設(shè)計崗位對技能的依賴性逐漸降低，并且出現(xiàn)了一些新型崗位。筆者從崗位群的角度對浙江地區(qū)出現(xiàn)的一些新型崗位的職業(yè)能力狀況作了簡要的分析。

一、浙江地區(qū)藝術(shù)設(shè)計專業(yè)崗位群背景分析

浙江是中國最發(fā)達的地區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展程度達到中等發(fā)達國家水平，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)崗位群在浙江可以被認同為以下類：產(chǎn)品造型設(shè)計（工業(yè)設(shè)計industrial design）、廣告設(shè)計（平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體）、人物形象設(shè)計（一個是化妝發(fā)型服裝上面的人物形象設(shè)計，另一個是動畫類的人物形象設(shè)計）、新媒介藝術(shù)設(shè)計（多是二維靜幀藝術(shù)作品）、裝飾藝術(shù)設(shè)計（decoration art；依附于某一主體的繪畫或雕塑工藝）、攝影藝術(shù)專業(yè)（具備電影、電視、廣告、圖片攝影攝像能力.能在電影廠、電視制作部門、廣告宣傳部門、音像出版部門從事攝影藝術(shù)創(chuàng)作、教學(xué)和研究工作的高級專門人才）、設(shè)計學(xué)（解藝術(shù)設(shè)計的歷史、現(xiàn)狀和進行理論研究的基本素質(zhì)）、服裝設(shè)計（顧名思義是設(shè)計服裝款式的一種行業(yè)）等八個崗位分支群體。以上群體出現(xiàn)的各種崗位依然占據(jù)了各市區(qū)線下招聘、各大招聘網(wǎng)站、政府省人才網(wǎng)等等崗位群需求的80%以上，依然是主流崗位。

依筆者看來，崗位群是一個開放性的體系，隨著社會的不斷發(fā)展，它的容積不斷擴大，在上述八個崗位群體系之內(nèi)或相關(guān)區(qū)域漸漸出現(xiàn)了一些新型崗位，諸如：品牌渠道設(shè)計師、效果圖專繪員、時尚買手、口碑設(shè)計專員、外語海報設(shè)計師、用戶體驗設(shè)計師、UI設(shè)計師、網(wǎng)絡(luò)工程師、手偶設(shè)計、場景地編、軟件照明調(diào)節(jié)師、綠化營養(yǎng)員、箱包圖案、設(shè)計部資料收集員、設(shè)計評估鑒定師、色彩搭配師、審美調(diào)和師、個人品牌設(shè)計師、插畫設(shè)計師、關(guān)卡設(shè)計師等等。從崗位招聘方的角度來看，這些崗位大體走向兩個趨勢，一是要求各設(shè)計師知識結(jié)構(gòu)的體系化；另是要求職業(yè)能力的專業(yè)素養(yǎng)與崗位匹配的精確化。

二、現(xiàn)階段浙江高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)就業(yè)情況及新型崗位職業(yè)能力要求現(xiàn)狀

（一）浙江高職藝術(shù)設(shè)計畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

調(diào)查表明，愈是發(fā)達的地區(qū)，藝術(shù)設(shè)計畢業(yè)生愈容易就業(yè)，薪酬也愈高。浙江地處發(fā)達地區(qū)，就業(yè)情況相對較好，藝術(shù)設(shè)計高職畢業(yè)生就業(yè)方向一般為廣告公司、裝飾公司、房地產(chǎn)公司、建筑公司、軟件公司、設(shè)計院、電子媒體等從事廣告設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)，因此，廣告市場成為藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生的最大需求地。據(jù)統(tǒng)計，中國于2013年已經(jīng)成為世界僅次于美國的第二大廣告市場，并且近十年的廣告經(jīng)營額年均遞增30%左右。[1]浙江地區(qū)廣告業(yè)起步早，營業(yè)額長期位于中國前3位，但繁榮的表象無法掩蓋問題的存在。雖然浙江省廣告企業(yè)數(shù)量眾多，但普遍規(guī)模小，操作方式“小而全”、“小而散”、“小而差”；資源分配不均、競爭機制不健全；缺乏統(tǒng)一的可操作的行業(yè)標準和規(guī)范、缺乏有效的行業(yè)指導(dǎo)。浙江又處于長三角地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，而4A等高端廣告公司卻很少，這是因為浙江企業(yè)有一大特色，民營中小企業(yè)眾多，他們往往無法承受高端廣告公司的巨額宣傳支出。因此浙江本土的廣告企業(yè)利用地域市場優(yōu)勢，開拓中小型企業(yè)的廣告業(yè)務(wù)，使之一直位于主體地位。在這種前提下，本地出現(xiàn)了該專業(yè)對口率排他性強、崗位職業(yè)能力要求匹配度高等特征。

1、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)對口率排他性強

根據(jù)智聯(lián)招聘網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)，藝術(shù)類崗位排他性強，高職藝術(shù)設(shè)計畢業(yè)生專業(yè)對口率為53.3%。藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的職場人士從事的前5大崗位是美術(shù)/設(shè)計/創(chuàng)意、建筑裝修/市政建設(shè)、銷售業(yè)務(wù)、行政/后勤/文秘、廣告/會展。其中，美術(shù)/設(shè)計/創(chuàng)意、建筑裝修/市政建設(shè)和廣告/會展崗位均與藝術(shù)設(shè)計專業(yè)對口，從事這三大崗位的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)職場人士的比例分別為29.87%、17.61%、5.82%。其中，美術(shù)/設(shè)計/創(chuàng)意崗位從專業(yè)上來說最對口，從事這一崗位的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人士的比例也最高。

藝術(shù)設(shè)計專業(yè)與其它專業(yè)差異性較大，相關(guān)工作崗位對非本專業(yè)求職者有較強的排他性，高職畢業(yè)生向來講究“?！?，非專業(yè)人士基本沒有可能從事此類崗位。因此，具有藝術(shù)設(shè)計專業(yè)背景的職場人士適宜于選擇與專業(yè)相關(guān)的崗位，專業(yè)對口性的要求相對較高。

2、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)市場潛力大

市場需求指數(shù)在薪酬中有所體現(xiàn)，俗話說“物以稀為貴”，越是緊缺的設(shè)計師崗位，薪水越高，需求也越緊迫，反之越低。針對藝術(shù)設(shè)計大專學(xué)歷畢業(yè)生的薪酬問題，浙江省招聘企業(yè)給出的工資“面議”最多，占比87%；剩余13%（98份有效樣本）企業(yè)所給出的工資情況如下圖：

關(guān)于崗位職業(yè)能力要求方面：應(yīng)屆及不限工作經(jīng)驗要求的最多，占比50%；大專及以下學(xué)歷要求的最多，占比75%。

就此看來，相對于其他專業(yè)，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的就業(yè)薪水屬于中等偏上位置，隨著工作年限不斷增長，月薪也在不斷增長。對學(xué)歷、經(jīng)驗的偏好并不嚴重，并且薪酬和崗位的優(yōu)勢，就業(yè)潛力巨大。

（二）現(xiàn)階段浙江高職藝術(shù)設(shè)計市場人才需求

1、就業(yè)市場的崗位逐步細分

藝術(shù)設(shè)計是一門交叉性很強的學(xué)科，根據(jù)畢業(yè)生的能力他們就業(yè)的方向主要包括：室內(nèi)外設(shè)計類、產(chǎn)品造型設(shè)計、視覺傳達藝術(shù)設(shè)計、電腦藝術(shù)設(shè)計、人物形象設(shè)計、裝潢藝術(shù)設(shè)計、裝飾藝術(shù)設(shè)計、雕塑藝術(shù)設(shè)計、珠寶首飾工藝及鑒定、雕刻藝術(shù)與家具設(shè)計、旅游工藝品設(shè)計與制作、廣告設(shè)計與制作、多媒體設(shè)計與制作、應(yīng)用藝術(shù)設(shè)計、陶瓷藝術(shù)設(shè)計、廣告與會展、木材加工技術(shù)、美術(shù)、舞臺藝術(shù)設(shè)計、商務(wù)形象傳播、鐘表設(shè)計、書畫鑒定、首飾設(shè)計、皮具設(shè)計、網(wǎng)頁設(shè)計類、企業(yè)駐店設(shè)計師、服裝設(shè)計等等?；趰徫蝗后w系的開放性，為方便我們進行研究，先列取部分處于藝術(shù)設(shè)計邊緣的熱門崗位：UI設(shè)計、美工、效果圖專繪等進行分析。

以上三個關(guān)鍵詞的就業(yè)需求量曲線圖對比浙江省大專學(xué)歷藝術(shù)設(shè)計畢業(yè)生市場需求量變化曲線。[2]如下：

通過四個曲線圖的對比，在近半年的監(jiān)測中，關(guān)于藝術(shù)設(shè)計的直接崗位需求量基本維持在萬分之七左右，而若將崗位細分，各企業(yè)的崗位需求量都遠超于藝術(shù)設(shè)計崗位。藝術(shù)設(shè)計專業(yè)就業(yè)市場對人才需求的細分愈來愈精細化與多樣化，這就要求高校在人才培養(yǎng)方案建設(shè)方面以市場為導(dǎo)向，一專多能。

2、就業(yè)指數(shù)以市場為導(dǎo)向

在近半年內(nèi)城市就業(yè)指數(shù)表明，針對大專或以下學(xué)歷的藝術(shù)設(shè)計就業(yè)生，前程無憂、58同城等網(wǎng)站提供相關(guān)崗位最多的地區(qū)是杭州，有1866個，而薪酬最高的地區(qū)是舟山，高達12499元，類似于傳統(tǒng)崗位――平面設(shè)計、動畫設(shè)計、環(huán)藝設(shè)計這三個專業(yè)，崗位并不多，并且薪酬較低，現(xiàn)在市場都很飽和，而類似于崗位群邊緣崗位人才比較緊缺，如專業(yè)修圖師、網(wǎng)頁設(shè)計、渠道設(shè)計師、UI設(shè)計師、品牌設(shè)計師等高薪崗位。這給高職藝術(shù)設(shè)計人才培養(yǎng)目標強調(diào)“?！?、“精”、“一專多能”的做法提供了數(shù)據(jù)支持。

據(jù)統(tǒng)計，浙江省2013年本專業(yè)高校畢業(yè)人數(shù)為28000多人，其中男41%、女59%，企業(yè)招聘中只有1.6%的崗位有性別限制，因此性別并不是就業(yè)障礙。2013年本專業(yè)高校招生文理比例為文科84%、理科15%、文理綜合1%，近幾年來根據(jù)麥可思調(diào)查的浙江省2010-2012屆高職高專專業(yè)大類中，藝術(shù)設(shè)計傳媒大類畢業(yè)半年后就業(yè)率較高，為88%。高職高專畢業(yè)生在浙江省自主創(chuàng)業(yè)的比例分別為0.7%、1.5%。浙江省本科畢業(yè)生平均自主創(chuàng)業(yè)比例與全國平均水平持平；高職高專畢業(yè)生的平均自主創(chuàng)業(yè)比例比全國平均水平高0.1個百分點。麥可思研究表明，越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，越是大城市，越是好大學(xué)，因其就業(yè)相對較好，自主創(chuàng)業(yè)比例也就越低。

三、基于崗位群的高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)新型崗位職業(yè)能力要求分析

“現(xiàn)代設(shè)計既不是純藝術(shù)，也不是純自然科學(xué)和社會科學(xué)，而是多種學(xué)科高度交叉的綜合學(xué)科。”[3]這表明藝術(shù)設(shè)計與其他學(xué)科具有明顯的關(guān)聯(lián)性，人才培養(yǎng)也帶有明顯的時代性特征，今天社會的飛速發(fā)展，市場出現(xiàn)了一些新型崗位，對藝術(shù)設(shè)計人才的培養(yǎng)也提出了新的要求，那就是藝術(shù)設(shè)計人才職業(yè)能力需求知識結(jié)構(gòu)的體系化和專業(yè)素養(yǎng)的高匹配度。

（一）新型崗位職業(yè)能力要求知識結(jié)構(gòu)的體系化

我們根據(jù)鄒廣嚴主編的《大學(xué)生就業(yè)崗位調(diào)查報告――藝術(shù)卷》關(guān)于藝術(shù)設(shè)計新型熱門崗位的職業(yè)能力要求出現(xiàn)最多的語匯排行：1、熟悉專業(yè)設(shè)計相關(guān)軟件；2、對設(shè)計、藝術(shù)、審美等有較深的認識；3、挖掘用戶的潛在需求；4、設(shè)計理念有獨到見解但也要準確理解客戶的需求；5、同時處理多重事物；6、具有獨特的創(chuàng)意思維等。

通過以上排序我們可以看得出，平時我們所認為的熟悉各類軟件仍是設(shè)計實施的基本，手繪并無多少要求，而更重要的創(chuàng)意之類排在了第六位，而市場、審美等已經(jīng)是崗位的重要要求。這表明在現(xiàn)代的藝術(shù)設(shè)計領(lǐng)域里，需要大量知識綜合、能力綜合、素質(zhì)綜合的創(chuàng)新型藝術(shù)設(shè)計人才。過去以美術(shù)、手繪為主的時代現(xiàn)在已經(jīng)逐步被電腦、手繪板、多媒體等新技術(shù)取代。新的設(shè)計市場對人才的整體素質(zhì)要求越來越高，迫切需求能夠?qū)⑺囆g(shù)設(shè)計相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化整合的復(fù)合型人才，藝術(shù)設(shè)計是系統(tǒng)工程也是社會工程，跨學(xué)科、綜合化、科技化是它的主要特征，它廣泛涉及人、社會、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，對設(shè)計師的知識結(jié)構(gòu)提出了體系化的要求。很“同一位設(shè)計師既能設(shè)計一幢宏偉的建筑大廈，也能設(shè)計建筑空間中的一把椅子?！畯囊蛔鞘械揭话焉鬃印畯姆ɡ苘嚨酵ㄐ姆凼綐印?，設(shè)計在意大利設(shè)計師心目中成為一種探討社會、政治、生活的方式”。[4]對于高職高專院校的學(xué)生來說，關(guān)于專業(yè)的掌握并不要求當(dāng)做一個社會工程來學(xué)習(xí)，而是將學(xué)科范圍內(nèi)的知識能夠梳理成一個體系進行立體化運用，而不是一味的運用軟件生搬硬套。在人才的知識結(jié)構(gòu)上，突破了傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計人才培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)單一，只了解一個專業(yè)的技術(shù)工匠型的人才培養(yǎng)模式，改變?yōu)榕囵B(yǎng)復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)、精通本專業(yè)且成體系化藝術(shù)設(shè)計人才培養(yǎng)模式。

（二）新型崗位職業(yè)能力要求專業(yè)素養(yǎng)與市場的高匹配度

新型崗位的出現(xiàn)往往會出現(xiàn)一些就業(yè)缺口，隨之水漲船高，薪水也會不斷增加。對于高職高專藝術(shù)設(shè)計就業(yè)生來說，其技能要求往往是最重要的一點。除此之外我們也看到了這些崗位的“另類”需求。諸如時尚設(shè)計師：崗位要求經(jīng)常購買時尚產(chǎn)品，具有時尚洞察力；口碑設(shè)計專員：要求定期設(shè)計制作百度問答、微信活動、新聞、博客推廣等活動；形象渠道設(shè)計師：負責(zé)收集整理和分析教育行業(yè)市場、競爭對手相關(guān)信息，及時掌握客戶各種狀況，設(shè)計策劃與異業(yè)聯(lián)盟的合作、活動開展，與合作商或自身進行各種品牌維護活動，負責(zé)維護企業(yè)形象，妥善處理和解決客戶有關(guān)對于公司的負面問題等；關(guān)卡設(shè)計師：職業(yè)要求有三年以上的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)驗，熟悉天文地理、宇宙、科幻知識，了解中國以及世界的軍事歷史等；等等。這些新型崗位往往出現(xiàn)在設(shè)計的邊緣，與設(shè)計相關(guān)，其他專業(yè)素養(yǎng)也要很強，看其要求，要么新鮮時尚，要么前沿偏激。總之，這些新型崗位職業(yè)能力要求專業(yè)素養(yǎng)的緊隨市場需求，而人才培養(yǎng)往往慢市場一拍，如一個關(guān)卡設(shè)計師，要求去熟悉天文地理、軍事歷史這樣的資源積累，所以專業(yè)素養(yǎng)與崗位的匹配要精確化。

總之，從崗位群的角度出發(fā)，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)新型崗位是迎合社會需求出現(xiàn)的一座座金礦，所以吸引了大量設(shè)計師、教育者的目光，讓一批批淘金者趨之如騖，但是這座金礦蘊含了多少能量還需要市場的長久考驗。作為教育者，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)培養(yǎng)的人才到底能否在崗位群的基礎(chǔ)上適應(yīng)于這種崗位？有待我們繼續(xù)研究？

【參考文獻】

[1]2014年5月9日，以“創(chuàng)意點亮世界”為主題的第43屆世界廣告大會.

[2]四個圖表反應(yīng)近一年市場招聘量變化。曲線越向上代表該段時間招聘量越大，就業(yè)情況越好.該數(shù)據(jù)由各地招聘網(wǎng)站統(tǒng)計而來，可能因抓取系統(tǒng)穩(wěn)定性等因素而致使數(shù)據(jù)偏離客觀實情，僅供參考.

[3]尹定邦.設(shè)計學(xué)概論[M].長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2000

[4]彭亮.家具與室內(nèi)裝飾[EB/OL].http：//，2003-06-05

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為了有利于發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，解除城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工的后顧之憂，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟若干政策問題的暫行規(guī)定》（即國發(fā)[1983]67號文件）的精神，結(jié)合南充、內(nèi)江等地的試點情況，經(jīng)過各市、地、州勞動局長會議討論研究，并與省稅務(wù)局、省分行、省編委等有關(guān)部門商量，現(xiàn)對城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工試行老年社會保險的幾個主要問題報告如下：

（一）關(guān)于試行老年社會保險的步驟問題。

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)建立老年社會保險制度，要根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，量力而行。鑒于我省集體所有制企業(yè)的經(jīng)濟條件，在各地區(qū)、各行業(yè)之間，差異懸殊，建立老年社會保險，應(yīng)當(dāng)先選擇少數(shù)集體所有制企業(yè)比較集中，經(jīng)濟條件比較好的縣、市先行試點。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，今年下半年的安排意見是：南充、內(nèi)江兩市可在原部分集體企業(yè)試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大到全市范圍內(nèi)的比較成型，比較穩(wěn)定的各類集體企業(yè)（包括機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位等舉辦的大集體企業(yè)）中進行統(tǒng)籌試點；宜賓市、重慶江北區(qū)和個別有條件的縣、市可在全市、縣范圍內(nèi)的上述集體企業(yè)中進行統(tǒng)籌試點；其余市、縣可先按行業(yè)、系統(tǒng)進行統(tǒng)籌，并積極創(chuàng)造條件，逐步向全市、縣范圍的統(tǒng)籌過渡。

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)一般比較薄弱，單靠一廠一社解決老年社會保險經(jīng)費，有不少困難，建立老年社會保險制度，其《保險基金》的籌集和使用，應(yīng)當(dāng)在較大范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌的辦法。統(tǒng)籌的范圍越大、越廣泛，老年社會保險就越能鞏固和發(fā)展。因此，凡是目前 按行業(yè)、系統(tǒng)進行統(tǒng)籌的市、縣，所采取的措施、辦法，要有利于今后全市、縣范圍的統(tǒng)籌，不要設(shè)置障礙。

（二）關(guān)于老年社會保險基金的來源問題。

老年社會保險基金的來源，國發(fā)[1983]67號文件中明確規(guī)定，在征收所得稅前提取。這是國家對城鎮(zhèn)集體所有制職工老年社會保險的一個很大資助，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須認真貫徹執(zhí)行。

“保險基金”的提取比例，鑒于當(dāng)前我省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)建立老年社會保險制度的工作剛剛開始，試點面也很小，對一些問題還在研究之中，加之，各地集體所有制企業(yè)的經(jīng)濟條件差異較大，也難以統(tǒng)一，因此暫不確定全省統(tǒng)一的提取比例，待通過擴大試點進一步摸清情況，總結(jié)試點經(jīng)驗以后再定。為有利于試點工作的進行，各地可從實際情況出發(fā)，本著國家、集體、個人三兼顧的原則，按照職工工資總額（工資總額的計算口徑，以國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定為準），暫定一個提取“保險基金”的比例。在定比例時，應(yīng)在穩(wěn)妥的前提下，既要保證當(dāng)年實際開支退休費的需要，也要考慮必要的后備金，以免保險基金統(tǒng)籌后，有的企業(yè)出現(xiàn)虧損，或者因保險基金的不足，導(dǎo)致整個老年保險金支付困難的被動局面。

對于職工個人是否交納保險金問題，南充、內(nèi)江兩市試點經(jīng)驗證明，職工少出一點錢作“保險基金”，體現(xiàn)了自力更生的精神，有助于“保險基金”的籌集，也有利于職工監(jiān)督“保險基金”的合理使用，關(guān)心老年社會保險事業(yè)的鞏固和發(fā)展。同時職工個人交納部分，所占個人收入比例很小，比如每月交一、二元錢，對生活也無大的影響。因此，個人少交一點保險金仍然是必要的。

“保險基金”籌集以后，要專項儲存，?？顚Ｓ谩１ｋU基金的銀行存款利率，應(yīng)當(dāng)給以優(yōu)惠待遇。原則上要略高于集體存款略低于個人存款的利率，以利于扶持老年社會保險的發(fā)展。銀行要發(fā)揮監(jiān)督作用。職工社會保險機構(gòu)要與參加保險的單位簽訂合同，委托銀行辦理同城托收無承付結(jié)算，由銀行按照合同，按期在單位存款帳上扣繳。凡不屬退休費用的提款，銀行有權(quán)拒付。

為有利于“保險基金”的籌集，支持和促進基層企業(yè)創(chuàng)造條件，建立社會保險制度，根據(jù)南充、內(nèi)江等地試點經(jīng)驗，企業(yè)主管部門在利潤分成、管理費、公益金等提取比例和使用上，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，是必要的，各地區(qū)、部門都應(yīng)這樣辦。

（三）關(guān)于制定適合集體經(jīng)濟特點的老年社會保險辦法問題。

集體企業(yè)職工老年社會保險辦法，一定要適應(yīng)集體經(jīng)濟的特點。保險項目，可由少到多，目前應(yīng)先搞老年社會保險制度，使職工在年老或喪失勞動能力時，基本生活能夠得到保障。待遇水平，可由低到高，開始試點時，退休費標準可以略低一些，隨著經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn)，可以逐步提高。對個人退休費標準，應(yīng)按照職工本人對企業(yè)的貢獻大小和本人繳納“保險基金”的時間長短，適當(dāng)確定，工作年限長，繳納“保險基金”時間長的，可高一點，反之應(yīng)低一點。

為了適應(yīng)集體經(jīng)濟條件差異較大的特點，退休待遇可采取南充試行的“基本”加“補充”的辦法，除由年老社會保險基金中發(fā)給退休職工保證最低基本生活的“基本”的退休費外，原企業(yè)單位，還可視其經(jīng)濟能力，發(fā)給適當(dāng)?shù)?、可上下浮動的“退休養(yǎng)老補助金”，經(jīng)濟條件好的企業(yè)，可多補助，經(jīng)濟條件一般的，可少補助，經(jīng)濟條件差的，可以不補助。也可以采取內(nèi)江市試行的辦法，按照企業(yè)經(jīng)濟條件的變化和繳納保險基金的多少，分別確定退休待遇的高低，多投多保，少投少保，上下浮動，既能保障退休職工的基本生活，也允許條件好的和比較好的企業(yè)的待遇略高一點。

（四）關(guān)于建立城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工老年社會保險的管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)問題。

建立老年社會保險制度，政策性強，涉及面廣，是一項較為復(fù)雜的工作，老年社會保險制度建立以后，沒有一個專門的保險機構(gòu)進行管理，社會保險工作也無法開展。因此，凡是在全縣（市）范圍內(nèi)進行集體企業(yè)老年社會保險制度試點的市、縣，都應(yīng)建立老年職工社會保險公司，由勞動人事部門領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)退休職工的多少配備適當(dāng)?shù)膶Ｂ毟刹浚壳翱蓵号湮迦俗笥遥?，納入國家事業(yè)編制，由地方財政預(yù)算開支。職工社會保險公司的主要任務(wù)是：（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)職工社會保險的方針、政策，建立健全職工社會保險的各項制度；（2）研究職工老年社會保險的發(fā)展，審批職工老年社會保險方案，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系；（3）負責(zé)本市、縣集體所有制企業(yè)職工社會保險基金的籌集、保管、使用；（4）做好退休職工的管理教育和服務(wù)工作。

在“保險基金”統(tǒng)籌以后，還可以相應(yīng)成立保險基金理事會或保險基金財務(wù)監(jiān)督委員會，協(xié)調(diào)和監(jiān)督保險基金的管理和使用，審核保險基金會計帳目和統(tǒng)計報表。理事會或監(jiān)督委員會均為兼職，由勞動人事、財稅、工會、主管部門和退休職代表組成。

（五）關(guān)于加強建立社會保險制度工作的領(lǐng)導(dǎo)問題。

各級人民政府要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并組織各有關(guān)方面的力量，認真研究制定方案，切實解決有關(guān)的具體問題。

以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門研究試行。

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“sunny笑心”為你整理了這篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度建設(shè)及運行情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)《六盤水市財政局關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度建設(shè)和運行情況調(diào)研的通知》（六盤水財監(jiān)〔2020〕27號）文件精神，盤州市財政局在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所自查的基礎(chǔ)上，組成調(diào)研組，對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政內(nèi)控制度建設(shè)及運行情況開展實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所在機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范運行等方面取得了一定成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體公共服務(wù)水平、資金監(jiān)管能力得到有效提升，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，直接服務(wù)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)基本情況

1.機構(gòu)情況：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政機構(gòu)按照機構(gòu)獨立，編制單列原則設(shè)置，為全額財政預(yù)算管理副科級事業(yè)單位，執(zhí)行事業(yè)單位管理制度；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，我局對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實施鄉(xiāng)財縣管財政管理體制。

2.人員情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政機構(gòu)在職人數(shù)203人，其中：行政編 0人，事業(yè)編200人，其他3人。按學(xué)歷劃分：大專及以以上人數(shù)197人，高中及以下6人；按年齡劃分：35歲以下22人，35－49歲130人，50歲以上51人。

3.關(guān)鍵崗位管理情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政機構(gòu)，財政機構(gòu)全部具備法人資格，其中：已在崗5年（含5年）以上法人21人，在崗5年以下法人6人。

4.財政供養(yǎng)人員情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政供養(yǎng)人員5049人，轄區(qū)內(nèi)有530個行政村（居），財政補助村干部人數(shù)9229人（其中：網(wǎng)格員人數(shù)6062人），年人均補助金額28977元；

5.公共預(yù)算收入情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政公共預(yù)算收入均在百萬元以上，其中：500萬（含500萬）――1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，1000萬（含1000萬）元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)內(nèi)部管理方面

1.會計核算情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所均實施國庫集中支付管理，設(shè)置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉(xiāng)代管賬套、一事一議資金賬套進行會計核算，已全部實現(xiàn)電算化，按照國家統(tǒng)一的會計制度對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行賬務(wù)處理，編制財務(wù)會計報告，做到了賬證、賬表、賬賬、賬實一致。設(shè)立專柜專室保管會計資料，確保會計資料不毀損、不滅失。

2.印鑒管理情況：盤州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所根據(jù)賬戶開設(shè)預(yù)留銀行印鑒，實行單位負責(zé)人印鑒、會計印鑒、出納印鑒分人分開保管，從而保證印章的安全，規(guī)范使用。

3.涉農(nóng)資金管理情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目資金按規(guī)定進行公示，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政補貼資金按規(guī)定進行公示，26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政資金撥付落實三方對賬制度，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政建立資金監(jiān)管臺賬。

4.村賬鄉(xiāng)代管情況:盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所按照村賬鄉(xiāng)代管管理辦法，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所設(shè)立村賬鄉(xiāng)代管賬戶，明確專人，對各個行政村（居）村級財務(wù)實行分村核算。

（三）機構(gòu)建設(shè)方面

盤州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在我局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置所長、副所長、會計、出納、稽核、財政資金監(jiān)督員等崗位，制定了各崗位職責(zé)，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)職責(zé)；在會計人員配備上，所設(shè)立的會計崗位結(jié)合各所實際，采取一人一崗、一人多崗或者一崗多人的形式。但明確規(guī)定出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作；所設(shè)置的崗位報我局備查；近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件和辦公設(shè)施得到大大加強，人員配置也有很大的提高，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實際在崗達3人以上，基本滿足財政工作需要，保證了財政機構(gòu)業(yè)務(wù)的正常運行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政積極履行財政職能，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了堅實、有力的保障。

（四）制度建設(shè)方面

盤州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)督管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長離任審計制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所檔案管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)管理制度》等方面制度及項目資金監(jiān)管流程、財務(wù)報賬流程等業(yè)務(wù)操作規(guī)范流程。

（五）業(yè)務(wù)運行方面

1.資產(chǎn)管理情況：全市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所按照盤州市財政局的要求，對資產(chǎn)的配置執(zhí)行政府采購。資產(chǎn)的管理要求建立資產(chǎn)臺賬，規(guī)范管理，做到固定資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)相符。

2.會計核算情況：全市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，采用u8系統(tǒng)實行會計電算化核算，設(shè)置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉(xiāng)代管賬套、一事一議資金賬套，依照行政單位會計制度設(shè)置會計科目，對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行賬務(wù)處理，編制財務(wù)會計報告；每期業(yè)務(wù)終結(jié)，會計與出納對各賬戶核算資金實行定期核對，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符；我局加強會計核算監(jiān)管，對未按時完成賬務(wù)核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，督促及時進行賬務(wù)核算記賬；印鑒管理方面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所根據(jù)賬戶開設(shè)預(yù)留銀行印鑒，實行印鑒分開保管，確保了資金安全。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政監(jiān)督工作的一項重要職能，也是監(jiān)督工作的重中之重。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，我局在督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所加大對財政資金資金監(jiān)管力度的同時，每年度從各股室抽取部分人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政財務(wù)進行財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，截止到目前，全市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政財務(wù)檢查已達到全覆蓋；財政扶貧資金檢查也達到全覆蓋。通過檢查，對強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控管理風(fēng)險意識，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廉政建設(shè)，提高財政資金使用效益起到積極作用。

（六）村級財務(wù)管理方面

我市村級賬務(wù)實行村賬鄉(xiāng)代管，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所設(shè)立村賬鄉(xiāng)代管賬戶，制定了村賬鄉(xiāng)代管財務(wù)管理制度及業(yè)務(wù)報賬工作流程，對村委會財務(wù)收支經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行會計核算。

二、存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部崗位設(shè)置不規(guī)范。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)人兼任會計、出納的現(xiàn)象。雖建立了定期輪崗制度，明確輪崗范圍、輪崗周期，但定期輪崗工作執(zhí)行不到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度不健全、不完善、制定的制度部分內(nèi)容不可操作性不強，執(zhí)行控制不嚴，不能保證單位經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整。

（三）財政業(yè)務(wù)處理方面，還存在以下問題：

1.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所未建立資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)清查毀損未按規(guī)定程序報批處置；

2.存在少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會計核算不規(guī)范現(xiàn)象，如未以審核后的會計憑證登記賬簿，會計核算要素不全，未安排專人定期與銀行核對賬戶金額；

3.項目資金監(jiān)管未建立項目資金臺賬，專項資金管理分散，情況不清晰，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，對項目資金支出跟蹤管理不到位，資金效益未能體現(xiàn)，項目資金公開公示內(nèi)容要素不全，要素簡單，公開公示情況未記錄保存，未立檔保管備查，有的項目工程預(yù)決算流于形式，達不到預(yù)期效益；往來款項未及時清理，長期掛賬；

4.政府采購不進行采購內(nèi)容公開公示，有的未及時進行公開公示采購內(nèi)容；

5.村級財務(wù)管理：部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所對村賬鄉(xiāng)代管認識不高，只履行核算程序，未按程序?qū)嵭写寮壺攧?wù)公開公示。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村級民主理財小組名義上雖建立，但未切實履行職責(zé)。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所由于業(yè)務(wù)人員少，對指導(dǎo)成立村級民主理財小組缺乏實質(zhì)性意義。部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政村級財務(wù)未按程序?qū)嵭泄_公示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村級成立民主理財小組缺乏指導(dǎo)。

三、對策與建議

（一）積極督促整改。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)控制度建設(shè)和運行存在的問題，應(yīng)采取積極有效的措施，督促涉及的財政所整改到位，確保財政資金安全、規(guī)范、高效的運行。

篇7

【摘要】 目的： 探討經(jīng)皮附睪穿刺取術(shù)（pesa）結(jié)合單卵細胞漿內(nèi)顯微注射技術(shù)（icsi） 治療 梗阻性無癥的臨床效果. 方法 ： 根據(jù)來源和質(zhì)量參數(shù)分為3組.梗阻性無癥患者44個周期采用pesa獲得，女方進行常規(guī)促排卵并獲得成熟卵細胞后，用icsi技術(shù)進行受精(a組)；同期嚴重少弱畸精癥患者75個周期(b組); 少弱精癥患者45個周期(c組). 比較3組的受精率、卵裂率、優(yōu)質(zhì)胚胎率、臨床妊娠率和胚胎種植率. 結(jié)果： 3組比較5項統(tǒng)計結(jié)果均無統(tǒng)計學(xué)差異. 結(jié)論： 附睪穿刺取到的和體外排出的具有相同的受精和獲得優(yōu)質(zhì)胚胎的能力，采用pesa結(jié)合icsi技術(shù)是治療梗阻性無癥的安全有效方法.

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)皮附睪穿刺吸取精術(shù)；注射,細胞質(zhì)內(nèi)；少癥；不育,男(雄)性

0引言

梗阻性無癥占男性不育的5%~15%，是男科領(lǐng)域的一個難題. 以前這類患者缺乏有效的治療手段. 直到近十余年來icsi技術(shù)的出現(xiàn)和 發(fā)展 ，才使梗阻性無癥患者有機會生育自己的后代. 對于嚴重男性因素的不育患者，通過icsi (intracytoplasmic sperm injection)技術(shù)獲得后代的機會，要遠大于除供精人工受精以外的其他治療措施［1］. 我們采用pesa(percutaneous epididymal sperm aspiration)取精方法結(jié)合icsi技術(shù)治療梗阻性無癥，取得了很好的療效.

1對象和方法

1.1對象2004?05/2007?07在我中心接受icsi技術(shù)助孕治療的164個周期，根據(jù)來源和質(zhì)量參數(shù)分為3組： 男方采用經(jīng)皮附睪穿刺吸取少量的無癥患者44個周期作為a組（pesa組），同期嚴重少弱畸精癥患者75個周期作為b組，輕度少弱畸精癥患者45個周期作為c組. 入選pesa組的患者符合如下條件： ① 至少2次射出經(jīng)離心后未見；② 雙側(cè)總體積>30 ml；③ 血清fsh值在正常范圍；④ 活檢結(jié)果提示曲細精管內(nèi)可見各級生精細胞及成熟；⑤ 染色體核型 分析 及y染色體微缺失篩查結(jié)果均正常.3組的女方均為原發(fā)性不孕癥，輔助生殖前相關(guān)檢查未見異常.

1.2方法

1.2.1促超排卵及卵母細胞收集及處理按 文獻 ［2］的方法進行.

1.2.2獲取和處理pesa組常規(guī)消毒外生殖器，20 g/l鹽酸利多卡因封閉精索及局部麻醉陰囊皮膚，將附睪固定于陰囊皮下，用1 ml注射器接16 g套管針并吸取0.2 ml處理液，經(jīng)皮刺進附睪頭部，持續(xù)低負壓抽吸附睪液，直至取得略渾濁的附睪液為止. 將吸出的液體滴入培養(yǎng)皿并在顯微鏡下觀察. 見活動后停止取精，將收集到的經(jīng)微isolate梯度法處理或直接洗滌后備用.冷凍保存時將取到的附睪液和等量的冷凍保護劑充分混勻，將混合液分裝入凍存管中. 程序冷凍后置于液氮罐保存.解凍時先置于37℃水浴，完全解凍后再行處理. b組和c組取精，采用上游法或isolate梯度法處理.

1.2.3顯微操作顯微操作在nikon te300配hoffman調(diào)制反差光學(xué)系統(tǒng)、eppendorff顯微操作系統(tǒng)下放大200倍條件下進行. 選擇活動力強、形態(tài)正常的用注射針按壓尾部直至其失去活動力，將1條制動后的吸入注射針. 選擇mⅱ期卵母細胞用固定針固定在第一極于12點鐘或6點鐘位置上，將吸入制動的注射針從卵母細胞3點鐘方向刺入，回吸少量卵漿，卵膜破裂后，將注入卵漿內(nèi).

1.2.4胚胎培養(yǎng)及胚胎移植注射后16~20 h在倒置顯微鏡下觀察受精情況. 有雌、雄原核和第一、第二極體者為正常受精的合子，正常受精的合子繼續(xù)置于37℃，50 ml/l co2培養(yǎng)箱培養(yǎng). 取卵后48~72 h，選擇質(zhì)量優(yōu)良的2~3個胚胎移植入子宮腔. 其余符合冷凍條件的胚胎冷凍保存.

1.2.5黃體支持和監(jiān)測胚胎移植后，用hcg或黃體酮維持黃體功能，于移植后15 d查尿或血hcg，若陽性則于停經(jīng)7 wk行b超檢查，見孕囊及原始心管搏動診斷為臨床妊娠，繼續(xù)隨訪至妊娠結(jié)束.

統(tǒng)計學(xué)處理： 采用spss10.0軟件對數(shù)據(jù)進行處理，行方差分析和χ2檢驗.

2結(jié)果

2.1患者一般情況共 治療 164個周期，取到1835個卵子，平均每周期取卵數(shù)為11.2個. 在pesa組37個周期患者采用附睪穿刺吸取的新鮮，7個周期采用經(jīng)凍融的附睪；嚴重少弱畸精癥患者和輕度少弱畸精癥患者均采用取到的新鮮. 3組患者在女方年齡、不孕時間、促超排卵（coh）天數(shù)、gn用量、注射hcg日e2值、注射hcg日子宮內(nèi)膜厚度、平均mⅱ卵數(shù)、平均受精數(shù)、平均胚胎數(shù)、平均優(yōu)質(zhì)胚胎數(shù)、平均移植胚胎數(shù)等方面比較均無統(tǒng)計學(xué)差異(p<0.05). 在平均取卵數(shù)上pesa組和其他兩組相比有統(tǒng)計學(xué)差異(p<0.05，表1).表1一般情況比較

2.2患者臨床結(jié)局共對164個取卵周期的1559個成熟卵子進行icsi顯微操作，有1288個卵子受精，平均受精率為82.6%，結(jié)果68例臨床妊娠，取卵周期臨床妊娠率為41.46%. 由表2可見，3組患者在受精率、卵裂率、優(yōu)質(zhì)胚胎率、臨床妊娠率、胚胎種植率等方面比較均無統(tǒng)計學(xué)差異(p>0.05). 表2臨床結(jié)局比較

3討論

1992年世界首例icsi“試管嬰兒”誕生，自此徹底改變了男性不育癥的治療策略，成為治療多種男性不育癥的主要手段，是男性不育治療新的里程碑［3］. icsi技術(shù)使精卵細胞無需經(jīng)歷復(fù)雜的受精過程，直接將注入卵細胞內(nèi)，形成受精胚胎. 該技術(shù)對數(shù)量、活力、受精能力的要求極低，是治療包括梗阻性無癥在內(nèi)的男性因素所致配子傳遞障礙的有效手段. 此外，對于部分非梗阻性無癥患者，可以先通過mesa或tese手術(shù)獲得；部分重度畸形癥的患者，可以在顯微鏡下選擇形態(tài)活力正常的，最后通過icsi技術(shù)達到受精的目的.

不同來源和參數(shù)的對icsi結(jié)局是否產(chǎn)生 影響 目前 尚無定論. 多數(shù)的 文獻 報道［4-5］顯示，只要有活的，icsi技術(shù)就可以克服與受精失敗相關(guān)的形態(tài)的、活動力的和其他方面的缺陷，使 自然 情況下不能穿過透明帶的、活動力差的獲得受精、卵裂及妊娠［6］. 我們的 研究 結(jié)果顯示： 附睪與輕度少弱畸精和嚴重少弱相比，3組的受精率、優(yōu)質(zhì)胚胎率、臨床妊娠率和胚胎種植率均無統(tǒng)計學(xué)差異.

在中產(chǎn)生，在附睪中貯存并進一步成熟，獲得運動能力、識別卵子透明帶的能力以及與卵子結(jié)合的能力. 在某些先天性或者獲得性因素作用下，引起精道梗阻，導(dǎo)致男性配子傳遞障礙，即梗阻性無癥. 通過pesa技術(shù)可以獲得成熟的，是解決梗阻性無癥患者來源 問題 的重要 方法 . 我中心采用18 g套管針穿刺附睪，針尖所在位置手指可觸及，穿刺位置及深度明確可靠，刺破的附睪小管數(shù)量較多，獲取的數(shù)量相對較多，避免了反復(fù)穿刺所造成的過度損傷，操作時間短，患者痛苦小，可以獲得足量高質(zhì)量的. 另外，由于pesa有一定的創(chuàng)傷性，并且再次穿刺有失敗的可能性，所以我們在行icsi操作之前，常規(guī)進行診斷性附睪穿刺取術(shù)，在事先明確患者有并予以冷凍保存的情況下，才安排女方進入促排卵周期，從而最大程度上降低了再次附睪穿刺失敗的風(fēng)險.

icsi在臨床上的成功 應(yīng)用 為男性不育的治療提供了一種有效手段. 但同時我們必須認識到，大約10%~13%的無癥是由于染色體或基因的異常引起的［7］. icsi技術(shù)在使這些患者實現(xiàn)當(dāng)父親的愿望的同時，也增加了將異常的遺傳信息傳遞給子代的風(fēng)險. 因而在行icsi助孕治療之前對男性患者進行遺傳學(xué)篩查和咨詢是十分必要的. 我們對pesa組患者在行icsi之前均進行了染色體核型 分析 以及y染色體微缺失篩查，結(jié)果無異常發(fā)現(xiàn).

總之，我們的研究結(jié)果表明，采用pesa結(jié)合icsi技術(shù)可以有效地幫助梗阻性無癥獲得臨床妊娠. 但就其遠期影響，特別是對通過此方式出生的個體的遠期影響，仍需足夠長的時間和足夠多的樣本數(shù)予以說明.

【 參考 文獻】

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［2］ 王曉紅，羅亞寧，姚元慶. 卵母細胞漿內(nèi)單顯微注射技術(shù)的臨床應(yīng)用［j］. 陜西醫(yī)學(xué)雜志, 2005, 33(11): 977.

［3］ palermo g, joris h, devroey p, et al. pregnancy after intracytoplasmic injection of a single spermatozoon into an oocyte［j］. lancet, 1992, 340(8810):17-18.

［4］ 李滿，莊廣倫，李蓉，等. 用射出、附睪、顯徽授精治療男性不育［j］. 中華外科雜志, 2000, 38(4): 280-282.

［5］ sukcharoen n, sithipravej t, promviengchai s, et al. comparison of the fertilization rate after intracytoplasmic sperm injection (icsi) using ejaculated sperms, epididymal sperms and testicular sperms［j］. j med assoc thai, 1998, 81(8):565-571.

篇8

受省人民政府委托，現(xiàn)將上半年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與下半年主要工作報告如下：

一、上半年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，圍繞省十二屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好，扎實推進保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展和保障改善民生等各項工作，全省經(jīng)濟運行繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)步回升、穩(wěn)中有進”態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，民生保障持續(xù)加強。

從上半年計劃執(zhí)行情況看，省十二屆人大一次會議確定的主要預(yù)期目標，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗等指標完成情況較好；但社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標，與預(yù)期目標尚有一定差距（見表一）

（一）經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。今年以來，我省經(jīng)濟延續(xù)了去年二季度以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長，上半年全省生產(chǎn)總值增長8.3%，高于去年同期0.9個百分點，也高于全國0.7個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，比一季度回升0.8個百分點。固定資產(chǎn)投資增長22%，比一季度回落0.8個百分點。社會消費品零售總額增長11.1%，扣除價格因素實際增長10.5%，名義和實際增速分別比一季度加快0.8、0.9個百分點；網(wǎng)絡(luò)消費快速增長，網(wǎng)絡(luò)零售和居民網(wǎng)購分別增長80.2%、56.1%。出口增長11%，同比加快5.8個百分點，其中對中東、金磚國家、東盟等新興市場出口分別增長33%、17.3%、22.1%；服務(wù)貿(mào)易出口較快增長，增速達27.1%。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益繼續(xù)改善。從財政收入看，地方財政收入增長11.5%，比一季度提高0.9個百分點；從企業(yè)效益看，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.7%，比一季度回升3.1個百分點。

（二）產(chǎn)業(yè)升級力度加大。在穩(wěn)增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級取得新的進展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%，春糧種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”，分別增長1.5%、0.9%和2.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長9%、11%和9.2%，均快于規(guī)上工業(yè)增速?！膀v籠換鳥”扎實推進，堅決淘汰了一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項指標減排任務(wù)進展順利?！皺C器換人”成效初顯，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少1.4%，勞動生產(chǎn)率提高10.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，限額以上交通、信息、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長14.8%，同比提高1.9個百分點；上半年全社會鐵路、公路、水路交通貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量增長3.4%和12.9%，同比分別加快1.2和8個百分點。省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新進展，14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目完成投資471億元、997億元，分別增長26%、33%。

（三）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年以來，各地各部門圍繞實施“411”有效投資行動計劃，堅持不懈抓項目推進，抓要素保障。投資繼續(xù)保持強勁勢頭，上半年全省固定資產(chǎn)投資增速高出全國同期1.9個百分點，也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個百分點。實體經(jīng)濟投資增勢良好，工業(yè)投資增長19.7%，同比提高2.3個百分點，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長35.7%，同比提高18.6個百分點；扣除房地產(chǎn)外的三產(chǎn)投資增長29.5%，比一季度加快1.7個百分點。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資提質(zhì)增效，通用設(shè)備、專用設(shè)備及汽車制造等投資增速均在30%以上，明顯高于面上投資增速；生產(chǎn)業(yè)投資增長37.1%，占服務(wù)業(yè)投資比重同比提高1.7個百分點；高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重同比回落1.7個百分點。民間投資勢頭良好，增長19.3%，比“十一五”時期高7.1個百分點；占全省投資比重為62.2%，比去年全年提高0.3個百分點。浙商回歸累計到位資金893.6億元，增長26.1%，完成年度目標的59.6%。引進外資量質(zhì)并舉，全省新批外商投資企業(yè)717家，實際外資77億美元，增長22.3%，完成全年目標的56.8%。重大項目建設(shè)加快推進，省重點建設(shè)項目完成投資1200億元，完成年度計劃50.7%；“411”重大項目完成投資2955億元，完成年度計劃49%，其中127個20億以上產(chǎn)業(yè)項目完成投資292億元，完成年度計劃59.6%，寧波南車超級電容器產(chǎn)業(yè)化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項目竣工投用。

（四）創(chuàng)新發(fā)展加快推進。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)新投入不斷加大，上半年財政對科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1-5月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長20.7%，高出同期主營業(yè)務(wù)收入增速12.4個百分點。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長，上半年規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長22.1%，增速快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.5個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為24.1%，比一季度提高1.3個百分點。專利申請量和授權(quán)量也較快增長，同比分別增長22.8%和30.2%。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展走在前列，我省國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達44家，居全國第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點企業(yè)研究院，總數(shù)達74家；新增永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家省級高新園區(qū)，總數(shù)達23家。

（五）區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，加快促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策落實，衢州、麗水等市發(fā)展提速，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)高于全省平均水平。預(yù)計上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個百分點以上；規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區(qū)域經(jīng)濟新增長極加快培育，上半年完成海洋經(jīng)濟有效投資1022億元。舟山群島新區(qū)建設(shè)步伐加快，6月底舉辦的招商推介暨項目簽約會簽約33個項目，簽約額達1670.8億元；上半年投資增長22.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長68.8%，均高于全省平均水平。

（六）民生保障持續(xù)改善。就業(yè)和社會保障繼續(xù)加強，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.7萬人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22.8萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7.8萬人，均完成年度目標的70%以上，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%；養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險參保面進一步擴大。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別達20461元和10878元，同比分別增長8.8%和9.9%，扣除價格因素實際分別增長6.7%和8%，均比一季度增速有所提高。基本公共服務(wù)體系建設(shè)扎實推進，財政對民生支出加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出占總支出比重達72.4%，同比提高1.1個百分點。保障房建設(shè)加快推進，新開工城鎮(zhèn)保障性住房14.6萬套、竣工7.3萬套，分別完成年度任務(wù)的94.4%和78.5%。“三改一拆”順利推進，拆除違法建筑5665萬平方米，實施“三改”建筑面積4081萬平方米，分別完成年度任務(wù)的188.8%和81.6%。物價漲幅保持穩(wěn)定，居民消費價格上漲1.9%，與一季度持平，同比回落1個百分點。

（七）體制改革縱深推進。行政審批制度改革取得實質(zhì)性進展，省級行政許可和非行政許可審批事項清理基本完成，政府投資項目省級聯(lián)合審批制度建立實施，紹興縣企業(yè)投資項目高效審批試點、開發(fā)區(qū)園區(qū)化零為整前置審批試點、審批服務(wù)中介機構(gòu)配套改革等扎實推進。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點成效繼續(xù)顯現(xiàn)，在創(chuàng)新市場采購貿(mào)易方式、檢驗監(jiān)管模式、便利化通關(guān)機制和企業(yè)商事登記改革試點等方面取得重要進展。溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，在做大做強地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創(chuàng)新中小企業(yè)抵質(zhì)押貸款方式、促進民間融資規(guī)范化陽光化等方面積極先行先試。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，紹興、嘉興和舟山等市級公立醫(yī)院改革試點扎實開展，城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設(shè)加快推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革不斷深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展改革示范點等30多項國家級改革試點加快推進。

同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟運行也存在一些突出的困難和挑戰(zhàn)，具體概括為“三減緩、三加大”。

1.“三減緩”：出口、消費和居民收入增長減緩。

——出口增長趨勢減緩。上半年我省外貿(mào)出口增長11%，增速比一季度回落0.7個百分點；月度出口同比增速波動較大，對美國、歐盟出口分別僅增長4.2%和1.9%；出貨值增幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢，表明出口不確定性依然較大。分析原因：一是外部需求持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟進入相對穩(wěn)定但增速緩慢的階段，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易量繼續(xù)低速增長，最近世界銀行將今年全球經(jīng)濟增長預(yù)期由2.4%下調(diào)至2.2%，加上國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，抑制了我省出口的進一步擴大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%，這不僅加大了企業(yè)出口的難度，還進一步擠壓企業(yè)的生存空間。據(jù)省發(fā)改委千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示，從影響出口制約因素看，二季度認為“匯率風(fēng)險加大”是制約出口增長的企業(yè)占比躍居第一，為58.5%，比一季度上升10.4個百分點。三是出口訂單的不確定性較大。據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測，今年以來我省出口訂單景氣指數(shù)一直在100點榮枯線附近盤整，出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區(qū)間。企業(yè)反映，“有單不敢接”、訂單轉(zhuǎn)移及短期化情形更為明顯。四是有出口實績的企業(yè)減少。上半年全省有外貿(mào)出口實績的企業(yè)4.45萬家，比去年同期減少0.2萬家；其中年進出口總額在1000萬美元以上的企業(yè)減少7家。上述情況表明，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇不平衡、國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，下階段我省出口基礎(chǔ)仍較為脆弱，出口形勢不容樂觀?？紤]到去年我省外貿(mào)出口依存度為40.9%，出口增速放緩對經(jīng)濟穩(wěn)定增長影響較大。

——消費增速總體減緩。上半年社會消費品零售總額扣除價格因素，實際增長10.5%，增幅低于去年全年0.9個百分點，也低于近7年我省平均水平2.2個百分點。主要表現(xiàn)：一是國家前期刺激消費的政策逐步退出。家電類、汽車類等傳統(tǒng)消費熱點逐步降溫，上半年汽車類零售額同比增長6.7%，自去年以來一直處于低迷狀態(tài)。二是餐飲業(yè)、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。上半年限額以上餐飲業(yè)、住宿業(yè)零售額分別下降4.4%和13.3%，同比分別回落14.9和20.4個百分點。三是居民消費信心不足。城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大，股市持續(xù)低迷等影響財產(chǎn)性收入增加，居民消費能力和意愿有所下降。四是新型消費方式對傳統(tǒng)零售業(yè)的分流影響加大。近年來網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)消費等快速發(fā)展，總量不斷擴大，但目前沒有全部統(tǒng)計在社會消費品零售總額內(nèi)，一定程度上拉低了消費增速。

——城鄉(xiāng)居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入總量均居省區(qū)市前列，但增幅有所放緩，扣除價格因素實際增速僅為6.7%和8%，其中城鎮(zhèn)增幅比去年同期回落了2個百分點，農(nóng)村低于全國1.2個百分點，均低于同期全省生產(chǎn)總值增速，也低于年初預(yù)期目標。從收入來源看，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入增長6.9%，財產(chǎn)性收入僅增長2.4%，導(dǎo)致總體增速逐步趨緩。農(nóng)村居民增收壓力持續(xù)增大，主要是化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)費和農(nóng)業(yè)用工成本漲幅較大，加上部分高檔農(nóng)產(chǎn)品價跌銷緩、H7N9禽流感等影響，增收任務(wù)十分艱巨。

2.“三加大”：中小企業(yè)困難、財政平衡壓力和部分領(lǐng)域潛在金融風(fēng)險加大。

——中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難持續(xù)加大。中小企業(yè)普遍反映產(chǎn)品價格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低，經(jīng)營環(huán)境進一步趨緊。一是工業(yè)生產(chǎn)者價格持續(xù)下降。廣大中小企業(yè)受市場需求不足與產(chǎn)能過剩嚴重的“雙重沖擊”，產(chǎn)品售價持續(xù)下降，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。上半年我省工業(yè)生產(chǎn)者價格同比下降2.3%，已連續(xù)18個月負增長。部分產(chǎn)能過剩行業(yè)如化纖、光伏產(chǎn)品價格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2元，比一季度提高0.3元。特別是企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快，小微型制造業(yè)企業(yè)資金面偏緊，短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%，且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問題突出。三是盈利水平偏低。在價格下降、成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力相對不足等多重因素疊加影響下，“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”現(xiàn)象突出，行業(yè)和企業(yè)分化加劇，中小企業(yè)盈利水平下降，生存和發(fā)展面臨嚴峻考驗。盡管1-5月我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長12.7%，但這是在去年同期下降19%基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長，與2011年同期相比仍下降8.7%。

——地方財政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財政收入增長11.5%，主要是受房地產(chǎn)市場交易量大幅增長支撐。下階段，財政減收的結(jié)構(gòu)性因素較多。特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收呈明顯回落態(tài)勢，二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%；制造業(yè)稅收低位增長，企業(yè)利潤狀況難有大的改善；金融業(yè)稅收增速大幅回落，上半年僅增長1.2%，同比回落40.3個百分點；“營改增”8月1日全面擴圍的減收影響將逐步顯現(xiàn)，都將對地方財政收入穩(wěn)定增長帶來不利影響。同時，民生保障等方面的剛性支出大幅增加，地方政府性債務(wù)進入還貸高峰期，地方財政收支平衡的難度日益加大。

——部分領(lǐng)域金融潛在風(fēng)險有所加大。當(dāng)前我省金融運行總體穩(wěn)健，風(fēng)險總體可控，但部分行業(yè)和地區(qū)存在的風(fēng)險隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度，不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降，但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元；不良貸款率為1.65%，比年初提高0.06個百分點。不良貸款的持續(xù)上升，對于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態(tài)環(huán)境等帶來一定壓力。二是部分地區(qū)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂事件仍時有發(fā)生。個別地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延的趨勢，尤其是我省造船、光伏、鋼貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)償債風(fēng)險有所增大。加上擔(dān)保鏈關(guān)系錯綜復(fù)雜，資金鏈斷裂往往引發(fā)連鎖反應(yīng)，需高度關(guān)注和積極穩(wěn)妥應(yīng)對。

二、下半年經(jīng)濟走勢判斷與工作重點

從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟正在深刻調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟增長在合理區(qū)間內(nèi)下行壓力加大。我省正面臨復(fù)雜嚴峻外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)?？紤]到世界經(jīng)濟低速增長的長期性、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴峻性，考慮到去年我省經(jīng)濟增長前低后高的基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計下半年全省經(jīng)濟仍將以平穩(wěn)增長為主基調(diào)，但經(jīng)濟增長的下行壓力進一步加大，主要經(jīng)濟指標或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢，完成全年生產(chǎn)總值增長8%以上的目標需要付出更加艱苦的努力。

做好下半年的經(jīng)濟工作，我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機進一步改進作風(fēng)、提振精神，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，不失時機加快改革步伐，毫不松懈改善社會民生，確保完成新一屆政府開局之年各項目標任務(wù)。當(dāng)前，要按照“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，堅持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，打好推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”，突出“四個更加注重”：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動；以推進“四換三名”工程為著力點，更加注重轉(zhuǎn)型升級；以抓好行政審批制度改革為突破口，更加注重深化改革；以保障改善民生為出發(fā)點和落腳點，更加注重和諧穩(wěn)定，著力打造浙江經(jīng)濟“升級版”。

具體而言，著力抓好以下八個方面工作：

（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)。要把增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力放在更加重要的位置，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。一是大力促進民間投資。采取更多有效措施落實國家鼓勵民間投資42項實施細則，抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項目，鼓勵民間資本積極參與重大項目建設(shè)，為民間投資進入交通、社會事業(yè)等涉及公共資源利用的行業(yè)創(chuàng)造條件。以確保全年浙商回歸引進項目到位資金1500億為目標，梳理100個左右“實、大、新、高”項目開展對接洽商，推進48個省級年度浙商回歸重大項目落地。10月組織召開第二屆世界浙商大會。二是努力推動消費提速?；I備召開全省流通工作會議，出臺實施我省加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件；加快出臺我省鼓勵消費的政策意見，完善促消費的工作機制。積極擴大信息消費等消費熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動杭州、寧波、溫州無線城市（TD-LTE）國家試點建設(shè)，著力發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老等服務(wù)消費。積極開展老字號振興工程等消費促進活動。抓好投資和消費的結(jié)合點，把推進城鎮(zhèn)化作為提升消費潛力的重要舉措，在加快都市區(qū)和城市群建設(shè)的同時，著力提高27個小城市試點鎮(zhèn)、200個左右中心鎮(zhèn)綜合承載能力和商貿(mào)服務(wù)功能。三是積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮展會的主渠道作用，扶持企業(yè)參展搶抓訂單。積極推動企業(yè)創(chuàng)新拓展市場方式，加快推進“電商換市”，推進跨境電子商務(wù)試點相關(guān)配套政策落地；加快建設(shè)國際商務(wù)中心，推進電子商務(wù)大平臺、大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強“浙江出口名牌”培育，推動進入國外主流消費市場。

（二）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這一根本問題，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快推進“機器換人”。按照省政府關(guān)于促進企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造的實施意見，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化率、裝備智能化率、產(chǎn)品優(yōu)等品率等重點目標，全面啟動現(xiàn)代化技術(shù)改造專項行動。實施“百企裝備優(yōu)化提升示范工程”，重點支持100家左右企業(yè)開展存量裝備優(yōu)化試點，促進“機器換人”。二是全力打造創(chuàng)新要素集聚平臺。加快省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)工作，抓緊制定集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，突出各地技術(shù)創(chuàng)新特色和新興產(chǎn)業(yè)特色。進一步發(fā)揮青山湖科技城、未來科技城在全省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，積極推進嘉興科技城等重點科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善吸引人才等高端創(chuàng)新要素的體制機制。三是加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。組織實施新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”項目計劃，重點推進100項左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的重點項目，力爭在高端裝備制造等方面加快突破。制定實施省級重點企業(yè)研究院培育發(fā)展政策，力爭年內(nèi)省級重點企業(yè)研究院達到100家左右。完善企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，抓好省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地和工業(yè)強縣（市、區(qū)）特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)。同時，爭取今年再新建30家左右企業(yè)博士后工作站。

（三）著力推進重大項目建設(shè)。要全面實施擴大有效投資“411”行動計劃、年度計劃、省重點項目形象進度計劃，力爭三季度明顯提速、四季度如期完成，力爭完成全年增長20%、投資總量2萬億元的目標任務(wù)。一是抓開工，確保全年開工“411”重大項目250個以上、新增省重點項目開工率70%以上，力爭31個省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點項目全部開工。二是抓續(xù)建，重點加快建設(shè)長安福特杭州乘用車、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發(fā)基地、甬臺溫和金麗溫天然氣管道、音樂學(xué)院等一批續(xù)建項目。三是抓竣工，重點推進上海大眾寧波乘用車、南車軌道交通裝備一期、省兒童醫(yī)院濱江院區(qū)等重大項目建成發(fā)揮效益。四是抓前期，做好銜接和催批工作，加快43個左右“國批”前期工作，爭取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車發(fā)動機生產(chǎn)項目等重大項目前期有實質(zhì)性進展。五是抓儲備，超前謀劃生成一批新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、創(chuàng)新載體等標桿式重大產(chǎn)業(yè)項目，謀劃一批交通、能源、水利等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。六是抓落實，組織開展全省擴大有效投資現(xiàn)場推進會、舟山群島新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會、企業(yè)債券融資對接等活動，重點加強要素保障，幫助好項目、大項目盡快落地。

（四）著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級這一主攻方向，努力在“提速”上下功夫、在“提質(zhì)”上求實效。一是加快實施“三名”工程。加快制定建名企創(chuàng)名品育名家“三名”工程實施方案，確定綜合評價標準體系，著力增強浙江制造的產(chǎn)品競爭力和企業(yè)家素質(zhì)，提升企業(yè)競爭力。制定實施總部型、品牌型、上市型、高新型和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型等“五型企業(yè)”創(chuàng)建政策，實施小微企業(yè)“扶優(yōu)助長”上規(guī)模培育計劃。加快制定“浙江制造精品”重點領(lǐng)域、指導(dǎo)目錄和扶持政策。二是加強海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。啟動實施海洋經(jīng)濟“822”行動計劃，加快推進年度海洋經(jīng)濟發(fā)展重大建設(shè)項目實施計劃和兩屆海洽會簽約項目，力爭全年海洋經(jīng)濟項目投資超過2000億元。全面實施舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新區(qū)建設(shè)三年行動計劃，加快推進建立新區(qū)建設(shè)省部際聯(lián)席會議制度、舟山自由貿(mào)易園區(qū)方案研究并申報設(shè)立等工作，爭取新區(qū)陸海統(tǒng)籌試點方案、旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點方案盡早獲批。三是促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進實施年度服務(wù)業(yè)重大項目計劃，加大協(xié)調(diào)推進力度，確保今年264個省服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)順利推進，453億元的年度計劃投資順利完成。加大對108家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的扶持力度，加快創(chuàng)建第三批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。四是加強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅持把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主平臺，在各市縣的“兩區(qū)”中推進一個以上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，開展高新技術(shù)試驗示范加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，著力將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引入到“兩區(qū)”建設(shè)平臺中來。加快推進農(nóng)業(yè)信息化，大力培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。

（五）著力抓好重點領(lǐng)域改革。要堅持先行先試，積極釋放改革紅利，大力破解體制障礙和政策制約。一是爭取新一輪行政審批制度改革早見成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果，加強對取消下放投資審批事項后續(xù)監(jiān)管，啟動第二批取消和下放的審批事項梳理工作。加快實施企業(yè)投資便捷高效審批改革試點方案和開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新前置審批試點。全面實施政府投資項目省級聯(lián)合審批制度，抓緊制訂出臺省級聯(lián)審平臺的運行規(guī)則和管理辦法。二是加快推進要素配置改革。針對我省土地要素制約的瓶頸問題，加快推進“空間換地”，建立“畝產(chǎn)論英雄”評價體系，加快實施“畝產(chǎn)倍增”計劃深化土地節(jié)約集約利用方案，抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點。三是加大對區(qū)域金融改革試點的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、麗水市農(nóng)村金融改革，加快推進臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，爭取在地方金融服務(wù)支持體系、服務(wù)平臺建設(shè)等方面取得突破，以點帶面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。四是加快推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點等30多項國家級試點。盡快出臺與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管措施。完善綜合交通物流平臺，爭取保稅物流中心（B型）獲批、航空口岸正式開放。加快推進嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)等國家級改革試點。五是扎實推進醫(yī)改工作。抓好溫州市社會辦醫(yī)試點以及嘉興市等地公立醫(yī)院改革試點。

（六）著力幫扶企業(yè)。要高度重視、努力破解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，盡心盡力幫扶企業(yè)。一是提振企業(yè)家信心。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，強化對我省鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正面宣傳，積極鼓勵扶持企業(yè)加強科技創(chuàng)新、加大技改投入，支持企業(yè)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)。二是努力減輕企業(yè)負擔(dān)。認真落實國家從8月起再取消和免征33項行政事業(yè)性收費等稅費減免政策，進一步清理行政審批前置的強制性專業(yè)服務(wù)收費，嚴查各行業(yè)主管部門將職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他機構(gòu)辦理并收費的行為。深化整治銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營“回頭看”活動，完善問責(zé)機制。三是幫扶企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極拓展市場，加快構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)體系。推進浙江名品中心、省外營銷中心建設(shè)，引導(dǎo)更多浙貨進入省外銷售渠道；強化對裝備制造業(yè)企業(yè)拓展市場的支持，鼓勵省內(nèi)企業(yè)、支持政府性投資項目和政府采購?fù)葪l件下優(yōu)先使用浙江制造重點裝備目錄中的產(chǎn)品。四是強化對小微企業(yè)的金融支持。完善差異化監(jiān)管政策，推進“年審制”等適合小微企業(yè)的金融模式創(chuàng)新。強化省中小企業(yè)再擔(dān)保公司的增信、分險功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度。加大對直接融資的支持力度，推動“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行幫助企業(yè)批量化融資。五是積極化解擔(dān)?；ケｏL(fēng)險。進一步落實加強企業(yè)資金鏈風(fēng)險管理指導(dǎo)意見，加強對全省資金鏈、擔(dān)保鏈變化趨勢的跟蹤，特別要對銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)進行重點跟蹤，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

（七）著力加快“美麗浙江”建設(shè)。堅持不懈抓好節(jié)能減排，全面推進環(huán)境綜合整治，推動我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一是加快“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能。認真實施能源消費“雙控”，制定實施控制能源消費總量預(yù)算管理辦法，開展新增用能量以及現(xiàn)有用能存量有償轉(zhuǎn)讓和交易試點。嚴格貫徹執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄和認定標準，在確保完成國家下達我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓完成省定目標任務(wù)。切實抓好國家低碳城市試點，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)。二是切實抓好水環(huán)境和大氣治理各項工作。以治水為突破口推進轉(zhuǎn)型升級，大力推動浦陽江流域、平原河網(wǎng)整治，統(tǒng)籌實施飲用水源保障、工業(yè)污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源防治、河道內(nèi)源整治、生態(tài)保護修復(fù)等六方面重點工程。加快編制海洋污染防治和生態(tài)保護規(guī)劃，強化對杭州灣、樂清灣、三門灣等重點海灣污染防治。以PM2.5防治為重點，落實年度大氣污染防治計劃，加快推進煙塵控制區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、黃標車限行區(qū)的建設(shè)，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。三是推進“三改一拆”工作。大力推進“三改一拆”三年行動計劃，加快建立行動項目臺賬，強化對各地實施情況的督查和通報。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區(qū)域率先推進“三改一拆”工作，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。

篇9

公司全程策劃工作程序

[初步接洽階段]

1、項目資源條件整合及判斷

負責(zé)部門：策劃部、部、研究部

報告名稱：《**項目策劃大綱》

中心內(nèi)容：

宏觀資料：市場整體、片區(qū)趨勢、基本行情。

地段資料：規(guī)劃要點、坐標。

周邊資料：交通、配套、樓盤的規(guī)劃、設(shè)計、包裝、銷售。

發(fā)展商資料：背景、關(guān)系、資金、技術(shù)等的實力情況。

判斷內(nèi)容：優(yōu)勢、難點、突破口、把握度。

2、多方案初步規(guī)劃、設(shè)計或調(diào)整建議

負責(zé)部門：策劃部

報告名稱：《會議紀要匯總》

《**項目概念設(shè)計提示》

或《項目調(diào)整建議》

中心內(nèi)容：草圖、立意、說明、交流記錄

[前期策劃階段]

3、地塊內(nèi)在條件整合及價值分析

負責(zé)部門：策劃部、投資部

報告名稱：《**項目土地價值與分析報告》

中心內(nèi)容：適合的規(guī)則布局和建筑類型及其投入和產(chǎn)出價值比較

4、資源綜合及定位

負責(zé)部門：策劃部

報告名稱：《**項目綜合定位報告》

中心內(nèi)容：上述各內(nèi)容匯總，初步定位或創(chuàng)意

5、依據(jù)定位針對性的市場調(diào)查

負責(zé)部門：策劃部、研究部

報告名稱：《**項目市場調(diào)查報告》

中心內(nèi)容：客戶群、消費觀念、價格水平、推廣渠道和方式、市場缺口等，或根據(jù)創(chuàng)意尋找市場依據(jù)

6、經(jīng)濟可行性分析

負責(zé)部門：投資部、策劃部

報告名稱：《**項目經(jīng)濟可行性分析報告》

中心內(nèi)容：靜態(tài)的綜合成本（地價、造價、管理、財務(wù)、資金、推廣、銷售、稅金）收益率與銷售價格的分析。

7、初步營銷框架

負責(zé)部門：策劃部

報告名稱：《**項目初步營銷報告》

中心內(nèi)容：推廣主題、通道、銷售策略及產(chǎn)品設(shè)計立意和要求相互關(guān)系

8、規(guī)劃、設(shè)計方案及跟蹤

負責(zé)部門：策劃部

報告名稱：《**項目初步營銷報告》《**項目建筑概念設(shè)計》《**項目環(huán)藝概念設(shè)計》或《**項目設(shè)計修改意見》《**項目設(shè)計要點》

中心內(nèi)容：草圖，設(shè)計創(chuàng)意、任務(wù)書、設(shè)計交底、指導(dǎo)

[營銷策劃階段]

9、營銷整體規(guī)劃

負責(zé)部門：策劃部、部

報告名稱：《**項目營銷整體規(guī)劃》

中心內(nèi)容：VI，推廣的主題。方式、渠道、策略、步驟，包裝的類型、風(fēng)格和銷售的入市時機、節(jié)奏、付款、策略、附加促銷手段，如裝修套餐等與施工進度相結(jié)合的創(chuàng)意及其相互協(xié)調(diào)關(guān)系部署。

10、經(jīng)濟敏感分性

負責(zé)部門：投資部

報告名稱：《**項目經(jīng)濟敏感性分析報告》

中心內(nèi)容：造價、進度、售價、回報率間的變量關(guān)系圖表。

11、價格策略執(zhí)行計劃

負責(zé)部門：投資部、部

報告名稱：《**項目價格策略報告》

中心內(nèi)容：依據(jù)經(jīng)濟敏感性分析結(jié)合對市場走勢的判斷，進行價格的高低、提升、折率的編排和修整。

12、物業(yè)準備工作計劃

負責(zé)部門：投資部

報告名稱：《**項目的物業(yè)模型》

中心內(nèi)容：配合營銷推廣而設(shè)立的新型物業(yè)管理概念和"標準"物業(yè)管理模式的融合。

13、銷售準備工作計劃

負責(zé)部門：部、策劃部

報告名稱：《**項目前期工作計劃表》

中心內(nèi)容：文件、合同、票證、禮品、用品等催辦、設(shè)計和制作計劃安排及費用預(yù)算

14、項目包裝執(zhí)行計劃

負責(zé)部門：策劃部

報告名稱：《**項目包裝概念設(shè)計》

中心內(nèi)容：VI設(shè)計、導(dǎo)視系統(tǒng)、銷售中心、樓書、展板、模型、示范單位（裝修套餐）等的設(shè)計和制作計劃安排及費用預(yù)算。

15、廣告宣傳炒作計劃

負責(zé)部門：策劃部、部

報告名稱：《**項目新聞炒作提綱和廣告計劃》

中心內(nèi)容：戶外廣告、報刊廣告、新聞炒作、網(wǎng)上廣告和炒作的計劃安排及費用預(yù)算。

16、銷售活動規(guī)劃及策劃

負責(zé)部門：策劃部、部

報告名稱：《**項目公關(guān)活動計劃報告》∑《**項目**活動報告策劃書》

中心內(nèi)容：開工、開盤、封頂、竣式、入伙等的儀式，新聞會，展銷會的其他公關(guān)活動的計劃安排及費用預(yù)算。

17、裝修套餐

負責(zé)部門：策劃部、部

報告名稱：《裝修套餐服務(wù)計劃報告》

中心內(nèi)容：售后裝修和裝修按揭服務(wù)。

[銷售實施階段]

18、銷售培訓(xùn)

負責(zé)部門：部、策劃部、投資部

教材名稱：《銷售基礎(chǔ)知識》《**項目銷售相關(guān)內(nèi)容》

中心內(nèi)容：建筑知識、樓盤背景、項目優(yōu)勝、對手比較、付款方式、法律手續(xù)、銷售技巧等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。

19、執(zhí)行修正

負責(zé)部門：部、策劃部

往來文件：《**項目銷售情況總結(jié)》《**項目策劃執(zhí)行修正安案》

中心內(nèi)容：根據(jù)銷售狀況和市場動向的反饋，適時調(diào)營整營銷計劃。

20、置業(yè)錦囊

負責(zé)部門：策劃部投資部

報告總稱：《置業(yè)錦囊》

篇10

第一條為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強國家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條水利基本建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是對水利工程建設(shè)活動全過程進行監(jiān)督檢查。

第三條對國家出資為主的水利基本建設(shè)項目的稽察，適用本辦法。

第四條水利部所屬流域機構(gòu)和地方各級水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助和支持。項目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章機構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室(以下簡稱“稽察辦”)負責(zé)水利基本建設(shè)項目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

(一)開展對水利基本建設(shè)項目的稽察；

(二)對水利建設(shè)項目建規(guī)違紀事件進行調(diào)查；

(三)負責(zé)稽察特派員的日常管理；

(四)配合國家計委重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室工作；

(五)承擔(dān)部交辦的其它任務(wù)。

第六條稽察工作實行稽察特派員負責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

(一)全面負責(zé)稽察項目的稽察工作；

(二)迅速、真實、準確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；

(三)督促有關(guān)整改意見的落實；

(四)完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

(五)根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

(二)具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；

(三)具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計劃、財會、審計等方案的綜合管理知識和經(jīng)驗；

(四)堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責(zé)，自覺維護國家利益；

(五)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

(六)身份健康，年齡在65歲以下。

第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級管理職務(wù)的建設(shè)項目。稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。

第三章稽察工作內(nèi)容

第九條稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項目的建設(shè)活動。

第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等，對項目基本建設(shè)活動進行稽察。

第十一條對建設(shè)項目的稽察，主要包括項目前期工作與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條對項目前期工作、設(shè)計的稽察，包括項目報建，初步設(shè)計審批，可研報告審批，前期施工準備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實情況；勘測設(shè)計單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計深度和質(zhì)量，設(shè)計變更、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)，供圖進度與質(zhì)量等情況。

第十三條對項目建設(shè)管理的稽察，包括項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實施情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條對建設(shè)項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和年度計劃下達與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條對資金使用的稽察，包括資金來源，到位和使用，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十七條稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設(shè)活動進行評價，并提出整改意見或處理建議。

第十八條根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九條稽察辦根據(jù)年度水利基本建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項目，下達稽察通知書。

第二十條在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負責(zé)相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項目的稽察工作。

第二十一條被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設(shè)管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件，報表及有關(guān)資料時，應(yīng)同時抄送稽察辦。

第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進行稽察。

第二十三條現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機構(gòu)交換意見，通報稽察情況。

第二十四條稽察特派員應(yīng)及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。

第二十五條對水利基本建設(shè)項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

(一)聽取建設(shè)項目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

(二)查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄報表、帳簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

(三)查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責(zé)令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；

(四)在任何時間進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點，向建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質(zhì)詢；

(五)對發(fā)現(xiàn)問題進行延伸調(diào)查、取證、核實。

第二十八條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項報告。

第五章稽察報告及整改

第二十九條稽察報告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；

(二)項目建設(shè)管理情況及分析評價；

(三)項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；

(四)項目資金使用情況及分析評價；

(五)工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；

(六)存在的主要問題及整改建議；

(七)稽察辦要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他內(nèi)容。

專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察基作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。

第三十二條對嚴重違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：

(一)通報批評；

(二)建議有關(guān)部門降低設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；

(三)建設(shè)有關(guān)部門暫停撥付項目建設(shè)資金

(四)建議有關(guān)部門批準暫停施工；

(五)建議有關(guān)部門追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條對項目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時跟蹤落實，必要進可進行再次稽察。

第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十五條稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

(一)向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

(三)在任何時間進入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十六條稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)依法行使職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益；

(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認真完成稽察任務(wù)；

(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻的，給予表彰。

第三十八條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；

(三)干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；

(四)接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條被稽察單位應(yīng)自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。

第四十條被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第四十二條被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽查辦報告。

第四十三條被稽案項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任：

(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

(二)拒不提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

(三)可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章附則

第四十四條已按本辦法規(guī)定進行稽察的基本建設(shè)項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。