導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公益培訓(xùn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新疆;標(biāo)準(zhǔn);培訓(xùn);管理;教師;內(nèi)容

Abstract： This paper describes the status of standard training services， explained the importance and necessity to carry out standard training services under the new situation work， and the three Xinjiang standard training services under the new situation “can not do without” a brief discussion illustrates away do not open the training management system， can not do without the training efficient personnel， the training content innovation can not be separated.

Keywords： Xinjiang; Standard; Training; Service; Explore and Discuss

前言

標(biāo)準(zhǔn)作為一種規(guī)范性文件，已成為企業(yè)效益增強(qiáng)和自身戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的不斷更新發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始重視標(biāo)準(zhǔn)的功能和作用，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的使用和起草決定了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，更關(guān)乎到企業(yè)的興衰與成敗，且標(biāo)準(zhǔn)化人才之爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心內(nèi)容之一，這無疑對(duì)員工的培養(yǎng)提出了更高的要求。同時(shí)在我國(guó)正處于人力資源數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變過程中[1]，標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)尤其重要。隨著新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，眾多企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的重視程度和編寫制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的需求量在不斷攀升，而作為全疆唯一專業(yè)的公益型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作是標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作中的重要部分，其特點(diǎn)要時(shí)刻緊跟社會(huì)變化的新形勢(shì)，不斷滿足接收對(duì)象或?qū)W員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)的渴求。諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)編寫知識(shí)培訓(xùn)或宣貫班，作為一種標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的傳播途徑，就為什么開展培訓(xùn)、如何有效的開展，以及就怎樣的內(nèi)容開展都是培訓(xùn)的關(guān)鍵。

1、新形勢(shì)下開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)工作的重要性

自2015年3月國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）以來，明確了改革目標(biāo)是建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《改革方案》）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和水平，更好地服務(wù)和支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于4月印發(fā)了國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2015]133號(hào)文件，其中與標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)相關(guān)工作就有明確指出：“抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高社會(huì)各界標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。圍繞重要標(biāo)準(zhǔn)、重要專項(xiàng)、重要節(jié)點(diǎn)和重大事件，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳……研究制定標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)編制標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)培訓(xùn)教材，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式，滿足政府、企業(yè)，特別是基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的不同需求?！边@也說明了黨和國(guó)家已把標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作提至重要的工作日程，凸顯出新形勢(shì)下標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作的重要性。作為標(biāo)準(zhǔn)化工作者的我們，需要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)改革任務(wù)要求，不斷開創(chuàng)地方標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作新局面。

4月下旬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又印發(fā)了《2015 年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》。通過深化改革，緊貼需求，強(qiáng)化實(shí)施，提升水平和夯實(shí)基礎(chǔ)五方面來全面保障標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其中提升水平方面提到標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)工作的關(guān)鍵部署：“加強(qiáng)‘一帶一路’沿線重點(diǎn)國(guó)家大宗商品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析研究……舉辦面向俄羅斯、中亞和東盟等國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)化援外培訓(xùn)”，另外夯實(shí)基礎(chǔ)方面又提到：“制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度?！边@就說明標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作至關(guān)重要，更是基礎(chǔ)性的保障中必不可少的關(guān)鍵點(diǎn)，只有提升了水平和夯實(shí)了基礎(chǔ)，才能為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造可能。例如2015年2月4日在廣州順利舉行的全國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班上，來自農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的副司長(zhǎng)王宗禮就欠發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)調(diào)了“突出重點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn);聚焦難點(diǎn)，開闊思路”等觀點(diǎn)。

面對(duì)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的浪潮，作為疆內(nèi)屈指可數(shù)的公益型標(biāo)準(zhǔn)化科研院所，將很有必要通過結(jié)合實(shí)際來開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，自然也就突出了新形勢(shì)下高質(zhì)量的開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)工作的緊迫性和必要性。各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化的推行，能使企業(yè)從質(zhì)量、環(huán)境、衛(wèi)生、安全和效率等全面得到保證和提高，企業(yè)的制造能力和水平得以進(jìn)一步提升，從而獲得業(yè)內(nèi)單位和地方單位的認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)企業(yè)高端制造后給公司帶來積極的市場(chǎng)效應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)企業(yè)向高端發(fā)展后贏得政府和銀行的支持[2]。

2、新疆標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)的現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新疆地域中，標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)需求調(diào)研不充分，只有長(zhǎng)年不變的固定月開展的培訓(xùn)班，一是培訓(xùn)管理缺少硬性規(guī)定，缺少條理性，執(zhí)行力不強(qiáng)。當(dāng)一個(gè)偌大的公益型標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)制度，缺少培訓(xùn)中各環(huán)節(jié)合理的工作責(zé)任人是件多么令人擔(dān)憂的事情。二是培訓(xùn)教師隊(duì)伍發(fā)展過慢，課件重復(fù)。多數(shù)企業(yè)寧愿花錢到內(nèi)地學(xué)習(xí)也不愿參加本地區(qū)內(nèi)組織的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，原因是擔(dān)心老師水平不高，學(xué)員們更不想頻頻見到連年不變的ppt課件。三是培訓(xùn)內(nèi)容過于枯燥、不新鮮。培訓(xùn)內(nèi)容大有完成任務(wù)之嫌疑，令廣大學(xué)員們沒有學(xué)習(xí)的持久性，大都屬于“一年客 ”，來年培訓(xùn)者又發(fā)生了變化，仿佛培訓(xùn)是“東一斧頭，西一榔頭”的模式或者是老套的“滿堂灌”模式。學(xué)員從未固定，沒有說像“割韭菜”模式般，連年都有，越來越多，而是凸顯出培訓(xùn)工作中存在的各種問題，諸如對(duì)培訓(xùn)重視程度不夠、培訓(xùn)模式較為局限、培訓(xùn)方式較為單一、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等[3]。

若想明顯地增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作所帶來的實(shí)際意義，和進(jìn)一步健全各相關(guān)方協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)用機(jī)制，那么標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作將需要從理念上發(fā)生根本改變，特點(diǎn)上需要全面革新，從實(shí)際工作實(shí)踐中發(fā)生全面的變化和創(chuàng)新型的改變。因而新形勢(shì)下開展新疆標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)工作的重要性不言而喻，同時(shí)“三個(gè)離不開”新特性的出現(xiàn)將為標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)工作的順利開展提供關(guān)鍵支撐。

3、新疆標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)工作的三個(gè)“離不開”

3.1離不開培訓(xùn)管理制度的有效

國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)化工程師行業(yè)的有序發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化工程師的高素質(zhì)表現(xiàn)離不開完善的管理制度和嚴(yán)格有效的標(biāo)準(zhǔn)化工程師能力考試制度。我國(guó)國(guó)內(nèi)的上海、深圳和重慶等地也早已啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格考試制度。有考試就會(huì)有相應(yīng)的培訓(xùn)管理制度同時(shí)發(fā)展并存，當(dāng)然新疆標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作的開展更是離不開有效的管理制度。

經(jīng)調(diào)研了解部分企事業(yè)單位由于太過強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，而忽視了員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解程度，使員工忙于重復(fù)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)操作，而意識(shí)不到使產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)較低、工作質(zhì)量粗糙的原因其實(shí)就是未依據(jù)合格有效的標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)或缺少有效的管理制度，致使企業(yè)或部門經(jīng)濟(jì)效益受損。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)大力提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)并及時(shí)建立有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，同時(shí)完善評(píng)價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)有效的測(cè)驗(yàn)衡量方法和對(duì)參訓(xùn)人員的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)管理，以遵循國(guó)際化、系統(tǒng)化、制度化的培訓(xùn)管理模式。

3.2離不開培訓(xùn)教師隊(duì)伍的高效

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)為我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、開展技術(shù)委員會(huì)工作、培養(yǎng)企事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作人員及宣貫重要國(guó)標(biāo)的實(shí)施都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是近兩年更加大了培訓(xùn)力度，使更多的標(biāo)準(zhǔn)化人員掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫的新規(guī)范、新要求，提高了標(biāo)準(zhǔn)化人員的標(biāo)準(zhǔn)編寫能力，培養(yǎng)了一批批具有專業(yè)素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)編寫人員。同樣，標(biāo)準(zhǔn)化工程師及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是以追求技術(shù)知識(shí)傳播與發(fā)展為目標(biāo)的，若對(duì)其監(jiān)管不力和規(guī)范缺失，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工程師培訓(xùn)行業(yè)風(fēng)氣的下降。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工程師行業(yè)發(fā)揮政府的引導(dǎo)及行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督規(guī)范作用非常重要。

在新疆標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)范圍內(nèi)，作為參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員需熟悉和掌握GB/T 1.1-2009的相關(guān)要求，才能有效參與標(biāo)準(zhǔn)的編制，確保標(biāo)準(zhǔn)編寫的質(zhì)量。具有老師級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)化工作者方可具有培訓(xùn)他人的能力。正所謂“桃李滿天下”的根本在于要先擁有一顆內(nèi)心樸實(shí)無私、充滿營(yíng)養(yǎng)和正能量的大樹。新疆標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)基于培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化老師隊(duì)伍的工作中存在的問題，從實(shí)際出發(fā)，提出新穎的工作模式，目的是規(guī)范培訓(xùn)工作，提高學(xué)員們培訓(xùn)的實(shí)效性。而接受培訓(xùn)的學(xué)員們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的掌握程度，得體現(xiàn)在學(xué)到了什么，而學(xué)習(xí)到的東西得憑借老師的教授，大都是由專業(yè)培訓(xùn)教師的水平來決定的，因而之所以說離不開高素質(zhì)高效率的標(biāo)準(zhǔn)化教師隊(duì)伍，是因?yàn)榻?jīng)過得到他們的培訓(xùn)后，能為當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位培養(yǎng)大量的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，作為標(biāo)準(zhǔn)工作主力軍，以供滿足從事標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定、管理、推廣等方面的工作需要。

3.3離不開培訓(xùn)基礎(chǔ)內(nèi)容的創(chuàng)新

緊跟社會(huì)發(fā)展變化的新形勢(shì)和新需求，滿足標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代變革的新方向，更離不開培訓(xùn)基礎(chǔ)內(nèi)容的創(chuàng)新。例如為做好新版標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，使有關(guān)人員深入理解、準(zhǔn)確把握相關(guān)要求，統(tǒng)一綠色建筑評(píng)價(jià)尺度，推進(jìn)全國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)工作健康發(fā)展，新版標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50378-2014《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫培訓(xùn)已在全國(guó)范圍內(nèi)展開。通過組織開展宣貫班，利用新疆不同地域的不同主題，突出多種地方特色的不同推廣機(jī)制，集中有方向、有目的的組織開展理解、宣傳、講解或培訓(xùn)班。

標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等，這些內(nèi)容的創(chuàng)新基于開設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求的培訓(xùn)課程。建立對(duì)企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需求的培訓(xùn)課程體系，通過對(duì)相關(guān)從事標(biāo)準(zhǔn)人員知識(shí)、技能、素質(zhì)與工作標(biāo)準(zhǔn)的差距對(duì)比，確定培訓(xùn)需求導(dǎo)向，本著“為什么，學(xué)什么;用什么，教什么”的指導(dǎo)思想，以標(biāo)準(zhǔn)工作要求為導(dǎo)向，以素質(zhì)能力建設(shè)為核心，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)理念和機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，多層次、多領(lǐng)域、大規(guī)模地進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的培訓(xùn)。課程清單要全面、系統(tǒng)，既要有與業(yè)務(wù)能力增長(zhǎng)聯(lián)系緊密的核心課程，也要有配合核心課程的其他輔助課程，課程設(shè)置做到“即專又廣”。

4、結(jié)語

針對(duì)新疆標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作中遇到的培訓(xùn)管理制度不健全、培訓(xùn)教師專業(yè)性不強(qiáng)、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊化等弊端。作為標(biāo)準(zhǔn)化工作者應(yīng)時(shí)刻緊跟社會(huì)變化的新形勢(shì)，不斷滿足標(biāo)準(zhǔn)學(xué)員們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)的渴求。尤其面向標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)工作的開展進(jìn)行，就離不開培訓(xùn)管理制度的有效，離不開培訓(xùn)教師隊(duì)伍的高效，更離不開培訓(xùn)基礎(chǔ)內(nèi)容的創(chuàng)新。（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

參考文獻(xiàn)：

[1]吳峰，李一凡.開放教育研究.《培訓(xùn)師制度的國(guó)際視野及對(duì)我國(guó)培訓(xùn)師制度設(shè)計(jì)的啟示》. 2015，21（1）：114-120.

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；政府職能

中圖分類號(hào)：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156（2012）12-021-03

一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性

（一）對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑

以西奧多·舒爾茨為代表的人力資本理論認(rèn)為，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，而“教育投入是人力資本的重要源泉”。據(jù)測(cè)算，在當(dāng)今發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，物質(zhì)資本投入每增加1美元，產(chǎn)出增長(zhǎng)為1-3美元；而人力資本投入每增加1美元，產(chǎn)出便增長(zhǎng)3-10美元。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑，而人力資本存量的提升對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民工群體的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（二）解決企業(yè)“用工荒”與農(nóng)民工“就業(yè)難”并存問題的需要

隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求正在從體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，并對(duì)工人的受教育程度和職業(yè)技能水平提出了更高的要求。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)民工自身的發(fā)展問題卻被忽視了。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，勞動(dòng)力的受教育水平普遍偏低，絕大部分農(nóng)民只具有初中及以下教育程度，再加上企業(yè)“重利用輕發(fā)展”的用工模式，又使得接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例偏低。農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊，難以擺脫素質(zhì)低下和勞動(dòng)技能不足的困境，長(zhǎng)期被限制在低端就業(yè)之上，不能滿足城市勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需求，無法在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的主要問題

（一）農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高

近年來，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題已引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，并已進(jìn)入政府工作日程。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門先后制定了一系列促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策和計(jì)劃。中央六部委聯(lián)合啟動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”已有七年多，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)千萬，但至今仍有農(nóng)民工對(duì)政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)表示懷疑，參與培訓(xùn)的積極性不高。原因主要有以下三個(gè)方面。

1.各級(jí)政府和媒體宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠。由于工作不到位，培訓(xùn)信息的傳播存在盲區(qū)，不少農(nóng)民工對(duì)相關(guān)情況不知道或了解不深入。蘇北地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況的調(diào)查顯示，有68.8％的受訪者沒有聽說過陽光培訓(xùn)工程。

2.傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)民工培訓(xùn)的有效開展。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使農(nóng)民工不論到什么地方，都不能擺脫農(nóng)民的身份，不能很好地融入城市，不能獲得與城市居民同等的待遇。在戶籍制度基礎(chǔ)上衍生的教育培訓(xùn)制度同樣實(shí)行屬地管理原則，將農(nóng)民工排斥在外，嚴(yán)重打擊了他們參加培訓(xùn)的積極性。

3.農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)政策還不夠完善，政府為其提供的公共服務(wù)相對(duì)較少。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民間培訓(xùn)組織得不到政府政策及公共服務(wù)的支持，培訓(xùn)效果不佳；農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)不到真本事，無助于提高自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，農(nóng)民工閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，也使他們欲學(xué)不能。

（二）培訓(xùn)機(jī)制不健全

目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部、教育部、發(fā)改委、財(cái)政部等多部門共管，培訓(xùn)資源過于分散，不能形成合力；政府出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民工、用人單位、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與或組織培訓(xùn)的激勵(lì)功能不強(qiáng)，尚未形成合理的、多元化的投資主體；各級(jí)地方政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展還處于探索階段，計(jì)劃性不強(qiáng)，工作和組織保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善；各級(jí)各類相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，還沒有形成完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不充足

1.政府投入不充足。政府對(duì)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政支持水平偏低，難以滿足實(shí)際需求。面對(duì)大規(guī)模的勞動(dòng)力群體，我國(guó)政府撥付的財(cái)政資金可以說是杯水車薪。目前，從中央到地方各級(jí)財(cái)政還沒有形成對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的穩(wěn)定的投入機(jī)制。一方面，農(nóng)民工的輸出地一般是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)力相當(dāng)薄弱，難以提供足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，由于受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的制約，農(nóng)民工的戶口還在農(nóng)村，其制度身份還是農(nóng)民，根本無法享受輸入地政府舉辦的主要是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗人員的免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)會(huì)不平等。

2.用人單位投入力度小。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，但多數(shù)用人單位沒有真正履行這些規(guī)定。政府推出的農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，多側(cè)重于通用性工種的技能培訓(xùn)，其受益者主要是員工個(gè)人。用人單位往往從自身利益出發(fā)，看重短期可見利潤(rùn)的獲取，而忽視長(zhǎng)期投資及間接收益的重要性。由于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的投資回收期長(zhǎng)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，再加上農(nóng)民工流動(dòng)性很強(qiáng)，因而用人單位對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入非常謹(jǐn)慎，力度非常小。

3.農(nóng)民工自我投資能力差。目前，農(nóng)民工月平均工資水平普遍低于其所在城市的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，再加上克扣、拖欠的部分，其收入相當(dāng)微薄，無力單獨(dú)承擔(dān)昂貴的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用。

三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)策及政府應(yīng)承擔(dān)的職能

培訓(xùn)不但可以有效地提升農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)，提高生產(chǎn)效率，而且有利于社會(huì)穩(wěn)定，減少犯罪，對(duì)更好地解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義深遠(yuǎn)。因此，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，屬基礎(chǔ)建設(shè)范疇，政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)居主導(dǎo)地位并負(fù)主要責(zé)任。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

社會(huì)各界思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一是做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的緊迫性和對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)以及有效解決“三農(nóng)”問題的重要意義，切實(shí)搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。政府有關(guān)部門要加大宣傳引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮政府宣傳的權(quán)威性和渠道優(yōu)勢(shì)，通過盡可能多的途徑傳播培訓(xùn)信息，如通過電子媒體以公益廣告的形式進(jìn)行播放、在戶外張貼宣傳公告，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念，提高其了解、參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

（二）進(jìn)一步深化戶籍制度改革，為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開展掃除制度障礙

現(xiàn)行的戶籍制度已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。要從根本上解決農(nóng)民工問題，改革現(xiàn)行戶籍制度是重要的前提條件。國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年2日頒發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)定地推進(jìn)戶籍管理制度改革，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，著力解決農(nóng)民工實(shí)際問題。對(duì)農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題；今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。政府應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)承受能力適時(shí)改革現(xiàn)行戶籍制度，淡化農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的界限，努力去除對(duì)農(nóng)民工的身份限制，并逐漸剝離附著在戶籍上的利益，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。以居住地登記戶口為基本形式，以合法、固定的住所和相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)、合法的生活來源為基本的落戶條件，以法治化、證件化、信息化管理為主要手段，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度，允許農(nóng)民工自由遷移和流動(dòng)，為其在城市發(fā)展提供空間。

（三）制定完善相關(guān)政策，提供公共服務(wù)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨和政府制定了一系列有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策、文件，但對(duì)于我國(guó)農(nóng)民工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，這些政策文件還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確規(guī)定：“用人單位負(fù)有培訓(xùn)本單位所用農(nóng)民工的責(zé)任。所需經(jīng)費(fèi)從職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額的1.5％比例提取，計(jì)入成本在稅前列支。”但實(shí)際上，真正按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)并不多。政府應(yīng)盡快研究和出臺(tái)專門針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的具體指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則及配套法律法規(guī)，建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，為培訓(xùn)工作有序、健康的開展提供制度保障。

政府供給社會(huì)公共服務(wù)責(zé)無旁貸。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為公共服務(wù)活動(dòng)之一，是我國(guó)公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。政府能夠提供的公共服務(wù)與農(nóng)民工的實(shí)際需求還有很大的差距。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，但享受的公共服務(wù)和公共資源卻較少。隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，政府應(yīng)當(dāng)為這部分人提供公共管理和公共服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，要從管理體制、協(xié)調(diào)體制、監(jiān)督體制等方面建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。

1.完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的管理機(jī)制。在中央，建立專門的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)或者管理小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的農(nóng)民工培訓(xùn)；在地方，設(shè)立與中央管理機(jī)構(gòu)相對(duì)口的農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門，負(fù)責(zé)各地方培訓(xùn)工作的具體安排和組織實(shí)施。在中央和地方之間形成統(tǒng)一有效的聯(lián)動(dòng)和管理機(jī)制，并針對(duì)農(nóng)民工的異質(zhì)性特征，為其建立差別化的培訓(xùn)體系。

2.健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)中央和地方管理機(jī)構(gòu)、部門之間的溝通聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，明確上下級(jí)之間、各地方之間以及地方各部門之間的權(quán)限職責(zé)、管理范圍，以便及時(shí)了解農(nóng)民工培訓(xùn)開展的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，正確引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

3.完善農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督機(jī)制。在農(nóng)民工培訓(xùn)的問題上，一方面，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督部門的監(jiān)督職能；另一方面，可以在農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門中成立專門的監(jiān)督小組，專職監(jiān)督培訓(xùn)工作，以保障各項(xiàng)工作和制度有效、透明地運(yùn)行。

（五）進(jìn)一步加大投入力度

目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低、條件差、師資力量薄弱，培訓(xùn)效果不理想。投入不足，資金缺口較大是重要原因。政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)的重大意義，把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入社會(huì)公益性培訓(xùn)的范疇，加大財(cái)政投資力度。一方面，要設(shè)立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)基金。在中央財(cái)政預(yù)算中單列一項(xiàng)開支用于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)，按固定比例提取一定的費(fèi)用并根據(jù)實(shí)際需要逐年保持一定比例增長(zhǎng)，直接撥付或?qū)Φ胤綄ｍ?xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。在國(guó)家農(nóng)民培訓(xùn)基金項(xiàng)下可設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)基金，通過設(shè)立專門賬戶和管理部門，對(duì)培訓(xùn)基金進(jìn)行統(tǒng)一的專門管理，保證資金足額到位。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)察，從而保障?？顚Ｓ?、對(duì)口使用和保值增值。任何單位和個(gè)人都不得私自挪用或截留，保證有限的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)真正用到實(shí)處。另一方面，要進(jìn)一步拓寬投資渠道，構(gòu)建起多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資主體。要制定更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類學(xué)校、工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)，提供培訓(xùn)扶持資金，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金扶持。有條件的地方可以設(shè)立農(nóng)村人力資本開發(fā)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私人資本進(jìn)行農(nóng)村人力資本開發(fā)。

篇3

1當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.1當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

一直以來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)。由于核心技術(shù)嚴(yán)重不足，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就不可能實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，只能實(shí)行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，因而民營(yíng)企業(yè)制造的原創(chuàng)產(chǎn)品不多，仿制的產(chǎn)品較多，拼裝的產(chǎn)品居多，它們共同的特點(diǎn)就是便宜。此外，由于實(shí)行了成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，民營(yíng)企業(yè)就要不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來攤薄固定成本，以求得規(guī)模效益，再配合以先天的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)來獲取利潤(rùn)。近年來，民營(yíng)企業(yè)的這一發(fā)展戰(zhàn)略受到了越來越多的困擾，企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，銀根收緊等原因使得企業(yè)的資金也捉襟見肘，企業(yè)無法通過進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模來攤薄成本，所以，企業(yè)陷入困境也就是必然趨勢(shì)。若要從根本上解決民營(yíng)企業(yè)所面臨的困境，就需要企業(yè)將發(fā)展戰(zhàn)略從成本領(lǐng)先調(diào)整為產(chǎn)品差異化，而這就需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)來助力。民營(yíng)企業(yè)之所以不愿意實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，主要是因?yàn)槠髽I(yè)擁有的、標(biāo)志著差異化的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)嚴(yán)重不足。

1.2當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)面臨的機(jī)遇

早在一百多年前，中國(guó)最早放眼看世界的一批優(yōu)秀知識(shí)分子就提出了“實(shí)業(yè)救國(guó)”的理念，經(jīng)過幾代中國(guó)人的拼搏和積淀，經(jīng)過幾番大浪淘沙、起起落落，中國(guó)企業(yè)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備走出去、挑戰(zhàn)世界的勇氣和實(shí)力，中國(guó)品牌也有了決戰(zhàn)世界品牌的氣度和胸懷。近年來，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和愈演愈烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使品牌成為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)基業(yè)常青的源泉、惟一獨(dú)特的區(qū)分點(diǎn)這一國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)制勝的法寶，被越來越多的中國(guó)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)形成共識(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“推動(dòng)我國(guó)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)?！钡壳拔覈?guó)仍缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，許多產(chǎn)品仍屬于勞動(dòng)和資源密集型，質(zhì)量水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位，我國(guó)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，培育我國(guó)的知名品牌，進(jìn)而塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)迫在眉睫。為了切實(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等七部門研究制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就全面加強(qiáng)我國(guó)自主品牌建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出指導(dǎo)要求。

2加強(qiáng)品牌建設(shè)的主要措施

品牌建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要大北農(nóng)全方位地完成為客戶創(chuàng)造價(jià)值的體系，包括產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各項(xiàng)內(nèi)容。近年來，大北農(nóng)緊緊圍繞產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，匯集更多創(chuàng)新人才，攻克更多技術(shù)難題，打造更多優(yōu)質(zhì)品牌,掌握更多自主知產(chǎn)權(quán)，在加強(qiáng)品牌建設(shè)方面重點(diǎn)抓好以下措施。

2.1創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)

2.1.1高起點(diǎn)組建科研體系

大北農(nóng)于1999年組建“大北農(nóng)研究院”，開始走技術(shù)研發(fā)之路，2006年被認(rèn)定為“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心”。2009年公司被批準(zhǔn)為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)。為把該技術(shù)中心建設(shè)成為高起點(diǎn)、高端品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系，大北農(nóng)相繼組建了7個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)：飼料技術(shù)研究中心、微生態(tài)技術(shù)中心、動(dòng)物醫(yī)學(xué)研究中心、動(dòng)保技術(shù)研究中心、金色農(nóng)華技術(shù)開發(fā)中心、綠色農(nóng)華技術(shù)開發(fā)中心、生物技術(shù)中心，各研發(fā)機(jī)構(gòu)受大北農(nóng)技術(shù)中心與各產(chǎn)業(yè)子公司雙重領(lǐng)導(dǎo)，并與各產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，形成具有大北農(nóng)特色（集生物飼料、生物疫苗、生物育種、生物農(nóng)藥等生物工程研究的科研航母）。產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員在各產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)推廣及銷售服務(wù)工作。

2.1.2高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)人是大北農(nóng)發(fā)展的唯一資源。一是企業(yè)文化培養(yǎng)人。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)是保證大北農(nóng)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。大北農(nóng)每年按20%的速度擴(kuò)大科研隊(duì)伍，形成一支內(nèi)外聯(lián)合、上下互動(dòng)、持續(xù)創(chuàng)新的科技人才梯隊(duì)。實(shí)施以事業(yè)吸引英才、以待遇留住人才、以情感凝聚人才的策略，優(yōu)化科技隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。深化智資股份機(jī)制，智資股份制是大北農(nóng)凝聚人才，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的機(jī)制，員工的股權(quán)收益直接和企業(yè)的實(shí)際效益掛鉤。強(qiáng)化培訓(xùn)管理，公司建立“學(xué)習(xí)型組織”，堅(jiān)持“工作培訓(xùn)人、舞臺(tái)鍛煉人”的培訓(xùn)意識(shí)，其技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用每年按10%的增長(zhǎng)幅度遞增。二是技術(shù)創(chuàng)新人力資源開發(fā)與管理。2006年大北農(nóng)被增設(shè)為中關(guān)村科技園區(qū)海淀園博士后工作站分站，與科研院所通過產(chǎn)學(xué)研合作為企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)研發(fā)人才。目前有在站博士后3名，留美博士后1名。2010年大北農(nóng)集團(tuán)院士工作站成立，首批共有9名院士進(jìn)站，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的整體環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化實(shí)力的不斷增強(qiáng)。公司現(xiàn)有科研人員508人，包括30名博士和151名碩士。

2.1.3高投入保障科技經(jīng)費(fèi)大北農(nóng)從2001年開始從科技飼料（預(yù)混料）向其他農(nóng)業(yè)生物高科技領(lǐng)域擴(kuò)展，包括微生物飼料添加劑、種業(yè)、動(dòng)物保健和生物農(nóng)藥等?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，2008~2010年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入分別占當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5.3%、4.2%和4.5%。

2.2積極開展自主創(chuàng)新活動(dòng)

2.2.1創(chuàng)新戰(zhàn)略思路：“2+2”大北農(nóng)自主創(chuàng)新模式大北農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新的總體思路是應(yīng)用生物技術(shù)發(fā)展生物飼料、生物育種、生物疫苗、生物農(nóng)藥四大核心產(chǎn)業(yè)；利用信息技術(shù)開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村所需信息化服務(wù)產(chǎn)品并建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)；為農(nóng)村培訓(xùn)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，使其成為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用者。經(jīng)過創(chuàng)新實(shí)踐，大北農(nóng)已經(jīng)形成“開放性研發(fā)與成果中試熟化相結(jié)合、農(nóng)民科技知識(shí)普及與企業(yè)公益微利相結(jié)合”的“2+2”自主創(chuàng)新模式。一是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)。大北農(nóng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校與科研院所專家及研究資源，以自主研發(fā)為基礎(chǔ)，以廣泛整合科技資源為手段，加強(qiáng)與高校和科研院所間的技術(shù)合作與交流。二是農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化與轉(zhuǎn)化，利用自身的轉(zhuǎn)化基地與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將科研院所的科技成果盤活；將社會(huì)成果資源變成大北農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。三是農(nóng)民科技知識(shí)普及的知識(shí)營(yíng)銷策略。大北農(nóng)以技術(shù)和服務(wù)營(yíng)銷為主要手段，構(gòu)建了總部、子公司、服務(wù)站三級(jí)服務(wù)支撐體系。四是建立公益事業(yè)機(jī)制，設(shè)立兩大獎(jiǎng)項(xiàng)。即在全國(guó)20多所農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了“大北農(nóng)獎(jiǎng)學(xué)金”；在全國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人員的“大北農(nóng)科技獎(jiǎng)勵(lì)基金”。

2.2.2體制與機(jī)制創(chuàng)新：開放性研發(fā)與合作為了實(shí)現(xiàn)共擔(dān)課題、共攻難關(guān)、共創(chuàng)品牌、共謀方略、共促發(fā)展、共享成果之目的，大北農(nóng)充分整合優(yōu)勢(shì)資源，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院等20余所科研單位建立了產(chǎn)學(xué)研深度合作關(guān)系。2003年?duì)款^聯(lián)合江蘇正昌集團(tuán)等16家企業(yè)成立“綠色偉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合體”；2005年成立微生態(tài)技術(shù)中心，2010年獲批籌建“飼用微生物工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”；2007年?duì)款^聯(lián)合中國(guó)農(nóng)科院飼料所等38家單位發(fā)起成立“北京中關(guān)村農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。2009年公司聯(lián)合北京市種子管理站等19家單位發(fā)起成立“首都籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”。

2.2.3創(chuàng)新激勵(lì)政策體系：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利益共享創(chuàng)新與保護(hù)是大北農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。在組織機(jī)構(gòu)方面公司成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)部和法務(wù)部，專職人員7人，從專利、植物新品種權(quán)等多個(gè)方面對(duì)研究成果進(jìn)行立體保護(hù)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。在制度建設(shè)方面，制訂了專利管理制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度、產(chǎn)品研發(fā)管理制度等一系列管理制度。2003年公司聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等共同開展“玉米品種農(nóng)大108維權(quán)”活動(dòng)，首開國(guó)內(nèi)玉米種業(yè)品種維權(quán)先河。2005年公司開展了超級(jí)稻先鋒組合“兩優(yōu)培九的維權(quán)”活動(dòng)，通過法律手段和協(xié)商解決了多起侵權(quán)糾紛，成為國(guó)內(nèi)雜交水稻行業(yè)最大的維權(quán)行動(dòng)。

2.2.4成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化：品牌營(yíng)銷和服務(wù)營(yíng)銷大北農(nóng)利用自身的轉(zhuǎn)化基地與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將過去一大批積累在國(guó)家科研院所的科技成果盤活的同時(shí)，也將社會(huì)成果資源變成了大北農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。公司實(shí)施品牌營(yíng)銷，大力推動(dòng)“大北農(nóng)”牌飼料品牌、“金色農(nóng)華”牌雜交水稻種子品牌的整體宣傳和推廣。大北農(nóng)視產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)發(fā)展的生命線，擁有ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和HACCP安全管理體系認(rèn)證體系，建立了覆蓋全國(guó)重點(diǎn)養(yǎng)殖和種植區(qū)域的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)首創(chuàng)“縣級(jí)服務(wù)站”營(yíng)銷模式，建成以互聯(lián)網(wǎng)為工具、培訓(xùn)為手段、服務(wù)為內(nèi)容、產(chǎn)品為載體、服務(wù)人才為主體的全新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提升公司產(chǎn)品影響力和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇4

1、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，做好已有項(xiàng)目推進(jìn)工作。一是認(rèn)真組織貫徹落實(shí)《若干意見》精神和《瑞興于試點(diǎn)規(guī)劃》要求，積極向上爭(zhēng)取更多更大的項(xiàng)目，并加大力度跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)規(guī)劃；爭(zhēng)取基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；爭(zhēng)取“瑞興于”試驗(yàn)區(qū)五大基地之一的市職業(yè)資格認(rèn)證基地的項(xiàng)目實(shí)施。二是下一步將繼續(xù)做好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，公務(wù)員培訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性建設(shè)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)基地完成征地、可研、初設(shè)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家部委認(rèn)建。

2、加大人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化蘇區(qū)振興發(fā)展人才支撐。出臺(tái)《引進(jìn)人才若干規(guī)定》、《引進(jìn)人才實(shí)施方案》、《市加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍實(shí)施意見》，推進(jìn)實(shí)施“新世紀(jì)百千萬人才工程”和“高技能人才振興工程”，配合實(shí)施“贛鄱英才555工程”，通過優(yōu)惠政策吸引人才來干事創(chuàng)業(yè)，形成吸引人才向心力，為蘇區(qū)振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。2013年累計(jì)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)100名城市規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理、名教師、名醫(yī)生和高技能人才等優(yōu)秀人才，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)300名上述優(yōu)秀人才的目標(biāo)。落實(shí)人社部《大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)技工院校的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“一村一品”工作，培養(yǎng)一批“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶頭人。

3、建設(shè)公務(wù)員培訓(xùn)基地，樹立特色培訓(xùn)品牌。充分發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)基地引領(lǐng)作用，搞好公務(wù)員培訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)基地各項(xiàng)管理制度，向上爭(zhēng)取更多的公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)、能力提升等主題培訓(xùn)班安排到公務(wù)員培訓(xùn)基地，將公務(wù)員紅色培訓(xùn)打造成我省乃至全國(guó)樣板。一是研制公務(wù)員培訓(xùn)模式，著重在講座式、體驗(yàn)式、研討式等方式進(jìn)行探討。二是完善教學(xué)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用黨校、中央革命根據(jù)地歷史博物館辦公及教學(xué)場(chǎng)所，先行先試紅色培訓(xùn)。三是完善公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目管理、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、學(xué)員管理、教學(xué)管理、師資管理、后勤管理等制度，并將制度上墻。四是組建教學(xué)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取上級(jí)批準(zhǔn)成立公務(wù)員特色教育培訓(xùn)中心，核定編制，配備教育培訓(xùn)管理與后勤管理人員，組建保障服務(wù)隊(duì)，確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

4、進(jìn)一步深化人事制度改革，健全事業(yè)單位管理制度。

一是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。做好公務(wù)員“四類培訓(xùn)”工作，推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度，力爭(zhēng)在全市實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位管理和聘用單位人員全覆蓋；配合市做好事業(yè)單位公開招聘工作人員集中統(tǒng)一考試工作，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展招攬更多更適合的優(yōu)秀人才；推進(jìn)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定的貫徹落實(shí)，做好事業(yè)單位人事制度改革前期調(diào)研工作，深化事業(yè)單位分類改革。三是切實(shí)做好安置工作。嚴(yán)格落實(shí)中央和省有關(guān)安置工作的各項(xiàng)政策，確保安置任務(wù)落實(shí)到位；貫徹落實(shí)企業(yè)干部收入水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、相關(guān)部門維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，深入開展關(guān)愛行動(dòng)，維護(hù)企業(yè)干部總體穩(wěn)定。四是深化工資收入分配制度改革。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資成果，進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資工作。繼續(xù)配合做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。

5、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。一是要落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；二是要大力做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、為就業(yè)困難群體購(gòu)買公益性崗位等工作，緩解高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)壓力；三是要積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是開展多層次、多工種的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。五是深入推進(jìn)“一網(wǎng)五點(diǎn)”建設(shè)，不斷加強(qiáng)就業(yè)信息和就業(yè)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化、均等化。六是開展“在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”活動(dòng)，加強(qiáng)與在外工商界人士的溝通聯(lián)系，宣傳推介"回歸創(chuàng)業(yè)"的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力。

6、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力提高社會(huì)保障能力和水平。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一是要大力實(shí)施民生工程。加大對(duì)民生工程的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督監(jiān)察工作。千方百計(jì)籌集所需資金，確保各項(xiàng)指標(biāo)不因資金短缺問題而影響進(jìn)度。二是要抓好社會(huì)保險(xiǎn)，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是要提高保障水平。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，按照略高于全國(guó)平均水平調(diào)待增幅的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工和未參保返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)政月人均養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到305元。四是要強(qiáng)化基金監(jiān)督管理。加強(qiáng)社?；饍?nèi)控制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和制度化。采取實(shí)地稽查、書面稽查、投訴稽查、聯(lián)合稽查和勞動(dòng)保障年審等多種行政手段，強(qiáng)化社保待遇支付稽核。五是要提升經(jīng)辦管理信息化水平。深入推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、社區(qū)信息化建設(shè)；實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)；加快社?？òl(fā)放，建立參保人員專項(xiàng)繳費(fèi)綠色快捷窗口。

篇5

關(guān)鍵詞：植保社會(huì)化；制約因素；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

江蘇省鹽都區(qū)地處蘇北平原中部，現(xiàn)有耕地5.47hm2，常年糧食產(chǎn)量62萬t，是“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和全國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。植保社會(huì)化服務(wù)工作自2009年在鹽都區(qū)開展示范以來，在政府政策扶持和財(cái)政項(xiàng)目引領(lǐng)下，近幾年有了長(zhǎng)足發(fā)展，培育了一批規(guī)模專業(yè)化服務(wù)組織。最大的服務(wù)組織承包規(guī)模達(dá)萬畝以上。但各地之間發(fā)展極不平衡，全承包服務(wù)所占的比例仍不高，上熱下冷問題嚴(yán)重，植保社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模與我區(qū)農(nóng)業(yè)大縣地位及農(nóng)民的需求仍有較大差距。為深入剖析鹽都區(qū)植保社會(huì)化發(fā)展的制約因素，破解發(fā)展瓶頸，鹽都區(qū)植保植檢站于2014年1月上中旬組織人員到大岡、樓王、尚莊、郭猛、龍岡、大縱湖、秦南等7個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，對(duì)好兄弟、丁馬港、永益、大地豐收、紅太陽、宏彬、山林、志強(qiáng)等8個(gè)植保合作社進(jìn)行專題調(diào)研，通過召開座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱檔案、走訪農(nóng)戶等方式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析制約因素，研究對(duì)策措施。

1 現(xiàn)狀與問題

1.1 基本情況

近年來，在省市植保部門的大力推進(jìn)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鹽都區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)工作得到了較快發(fā)展，主要表現(xiàn)為：服務(wù)組織數(shù)量逐年增加。截止2013年底，鹽都區(qū)有專業(yè)化防治組織63個(gè)，比上年新增8個(gè)，其中經(jīng)工商、民政登記注冊(cè)的植保專業(yè)合作社24個(gè)，比上年新增3個(gè)。從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。目前，鹽都區(qū)從業(yè)人員3167人，其中持證上崗數(shù)398人，較上年新增108人。裝備數(shù)量不斷增加。擁有各式噴霧藥械2973臺(tái)，比上年增加153臺(tái)，其中大中型藥械43臺(tái)，新增4臺(tái)。作業(yè)能力明顯提升。鹽都區(qū)專業(yè)化服務(wù)組織日作業(yè)面積達(dá)3800hm2。2013年，鹽都區(qū)建立1個(gè)666.67hm2、4個(gè)333.33hm2全承包示范區(qū)，重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治累計(jì)面積13.152萬hm2次，稻麥重大病蟲專業(yè)化防治覆蓋率平均57.4%，其中小麥56.2%，水稻58.5%。

1.2 運(yùn)行模式

1.2.1 全程承包防治

植保專業(yè)社與農(nóng)戶簽訂病蟲防治合同，明確防治目標(biāo)，農(nóng)戶一次納防治承包費(fèi)用，合作社負(fù)責(zé)農(nóng)戶某作物整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)的病蟲害防治。如大岡鎮(zhèn)好兄弟植保專業(yè)合作社，2013年稻麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)1420hm2，其中水稻全承包面積620hm2。

1.2.2 代防代治

即根據(jù)農(nóng)戶臨時(shí)性防治需求提供防治專業(yè)服務(wù)。在病蟲害防治適期，由農(nóng)作物病蟲防治組織傳遞信息，做好宣傳，植保專業(yè)合作組織提供機(jī)動(dòng)噴霧器，農(nóng)戶在市場(chǎng)上自己購(gòu)藥或機(jī)手帶藥農(nóng)戶購(gòu)買，由專防隊(duì)員實(shí)施防治作業(yè)，代防代治防治費(fèi)用由需防農(nóng)戶交納，一般收服務(wù)費(fèi)5～7元/667m2。

1.2.3 集體統(tǒng)防統(tǒng)治

即在糧棉高產(chǎn)增效萬畝片，于病蟲防治適期統(tǒng)一組織開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。通過統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥，統(tǒng)一時(shí)間，由專業(yè)化防治隊(duì)統(tǒng)一開展防治，由項(xiàng)目實(shí)施單位和農(nóng)戶共同承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

1.3 主要成效

解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了外出務(wù)工人員及缺少勞力家庭的后顧之憂；提高了防治效果，專業(yè)防治田與農(nóng)民自防田相比，對(duì)路農(nóng)藥使用率達(dá)100%，防效平均提高11.67%；降低了防治成本，在水稻病蟲防治中實(shí)行專業(yè)化防治比農(nóng)民自防平均減少農(nóng)藥防治1.64次，平均節(jié)約農(nóng)藥、用工成本25元/667m2；加快了新型植保器械、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用；減少了農(nóng)藥污染和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4 存在問題

1.4.1 組織數(shù)量少

目前，鹽都區(qū)經(jīng)工商登記的合作社僅24個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省市要求，尚有張莊、鹽龍、新區(qū)、岡中、北蔣、濱湖、北龍港等7個(gè)街道沒有經(jīng)工商登記注冊(cè)的服務(wù)組織。

1.4.2 組織規(guī)模小

除好兄弟、宏彬等幾個(gè)植保專業(yè)合作社外，其余組織在硬件投入及人員配備上都達(dá)不到省“五有”的要求，日服務(wù)能力在33.33hm2以下，服務(wù)以代治為主，開展全承包服務(wù)的組織較少，進(jìn)行合同管理的更少。

1.4.3 管理滯后

部分組織機(jī)構(gòu)虛設(shè)，沒有固定辦公場(chǎng)所、無專門管理人員、無管理制度與財(cái)務(wù)制度、成員管理不規(guī)范、檔案不完備等。

1.4.4 無認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)化服務(wù)組織認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)服務(wù)規(guī)范未出臺(tái)；從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、安全防護(hù)、人身保險(xiǎn)等無標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)雙方遇到糾紛時(shí)沒有評(píng)價(jià)依據(jù)。

2 制約因素

2.1 效益低

因大部分合作社牽頭人管理能力不適應(yīng)大面積全承包服務(wù)需要，損耗大、效益低，甚至虧本。據(jù)對(duì)4個(gè)合作社5個(gè)機(jī)防隊(duì)重點(diǎn)調(diào)查，水稻全承包收150元/667m2服務(wù)費(fèi)，平均共進(jìn)行防治8.2次，支出藥劑成本67.6元，用工工資45.1元，機(jī)械成本10.5元，管理成本4元，合計(jì)支出127.3元，毛利潤(rùn)22.7元，與農(nóng)藥銷售商零售利潤(rùn)差不多。如果算房租、財(cái)務(wù)成本、合作社基本沒有利潤(rùn)甚至虧損。好兄弟合作社豐樂機(jī)防隊(duì)、永益合作社界河機(jī)防隊(duì)2013年就虧本。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)大

2.2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)有機(jī)手以老人、婦女為主，身體素質(zhì)較差，水稻打藥高峰期大多處在高溫時(shí)期，長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)打藥，稍不注意就可能中毒。

2.2.2 防效風(fēng)險(xiǎn)

好兄弟植保合作社豐樂機(jī)防隊(duì)，在2013年水稻全承包服務(wù)時(shí)，遇個(gè)別農(nóng)戶因播種量高，田間紋枯病大發(fā)生，與正常密度田塊比，防治效果下降，農(nóng)戶認(rèn)為是稻飛虱為害，要求機(jī)防隊(duì)加大對(duì)后期稻飛虱的防治，多用藥1次。永益合作社界河機(jī)防隊(duì)在防治三代稻縱卷葉螟時(shí)，防效差的田塊補(bǔ)治了1次。

2.2.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

好兄弟合作社戴伙機(jī)防隊(duì)今年承包33.33hm2水稻病蟲防治，收服務(wù)費(fèi)1.3萬元，另有6.2萬元由村委會(huì)擔(dān)保，少數(shù)農(nóng)戶因少報(bào)面積或密度過高造成紋枯病防治效果不好，導(dǎo)致余款收不回。永益合作社界河機(jī)防隊(duì)也存在少數(shù)農(nóng)戶不交服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象。

2.3 裝備差

2.3.1 自動(dòng)程度差

目前，打藥機(jī)械仍以肩背手拉為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，防治效率低，防治質(zhì)量無保證。

2.3.2 機(jī)械質(zhì)量差

據(jù)了解，好兄弟、宏彬兩合作社2010～2011年購(gòu)買的11臺(tái)手推式噴藥機(jī)目前只有2臺(tái)能用。機(jī)械損壞不但增加了維修成本，浪費(fèi)人力，還嚴(yán)重影響防治進(jìn)度，影響防治效果。

2.3.3 維修難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專業(yè)維修點(diǎn)，機(jī)械壞了要到鹽城買配件，找人維修。

2.3.4 成本高

大岡好兄弟合作社2012年添置、更換、維修機(jī)械的費(fèi)用達(dá)到43380元，折10.5元/667m2。

2.4 留人難

2.4.1 收入低

大部分農(nóng)戶農(nóng)田面積小，田塊零碎不連片，服務(wù)效率低，1人1d的服務(wù)面積1.33hm2左右，一個(gè)蟲期最多服務(wù)3.33～4hm2，每天純收益70元左右，與承擔(dān)的責(zé)任、付出的勞動(dòng)強(qiáng)度極不成比例。同時(shí)，由于病蟲害防治有其特殊性，每年就那么幾次，機(jī)手雖專業(yè)但不能成為職業(yè)，大部分時(shí)間機(jī)械閑置沒活干。

2.4.2 工作苦

大熱天機(jī)手要背30kg的機(jī)械在水田中作業(yè)7～8h，一般人吃不消，青壯年不愿意干。

2.4.3 不安全

由于經(jīng)常和農(nóng)藥打交道，安全沒保障，不如外出打工。因此，目前機(jī)手以60歲以上的老年人及婦女較多，人員也不穩(wěn)定，發(fā)展后勁差。

2.5 矛盾多

農(nóng)戶少報(bào)面積現(xiàn)象普遍，核實(shí)難度大，遇到病蟲大發(fā)生時(shí)田塊間防效差別大，糾紛多；少數(shù)群眾比較挑剔，不能有一點(diǎn)小毛病，導(dǎo)致有的機(jī)防隊(duì)打藥次數(shù)比其他農(nóng)民還多，為降低成本，機(jī)防隊(duì)只能選擇普通藥劑；有的農(nóng)戶想得到服務(wù)，又不愿意交費(fèi)。有的農(nóng)戶怕交了錢得不到按時(shí)服務(wù)，或怕防效不好。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化行政推動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)作物病蟲害屬自然災(zāi)害范疇，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，提高防災(zāi)、減災(zāi)效果的重要措施，不僅具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，而且符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是“組織+技術(shù)”的社會(huì)化服務(wù)行為，是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容之一，發(fā)展初期政府除進(jìn)行政策扶持外，針對(duì)性地引導(dǎo)和強(qiáng)有力的行政推動(dòng)是關(guān)鍵。政府除要制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、考核措施外，在購(gòu)機(jī)、用工、保險(xiǎn)、燃油、藥劑、培訓(xùn)、宣傳等方面要加大財(cái)政支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更要主動(dòng)作為，結(jié)合聯(lián)耕聯(lián)種，制定具體推進(jìn)措施，同時(shí)明確村委會(huì)及村級(jí)綜合服務(wù)社的責(zé)任，在規(guī)定時(shí)間成立植保專業(yè)化防治合作社或防治專業(yè)隊(duì)，通過3～5a努力，構(gòu)建起覆蓋鹽都區(qū)的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 加快土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一作物布局

當(dāng)前土地分散種植的模式，不僅田塊零碎，不利于大機(jī)作業(yè)，同時(shí)由于每戶種植作物品種不統(tǒng)一、栽培方式不統(tǒng)一、生育期不統(tǒng)一，不利于搞統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)重影響病蟲害的防治效果。通過流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)，有利于統(tǒng)一作物布局，有利于病蟲害綜合防治，也有利于大型噴藥機(jī)械作業(yè)，對(duì)推廣植保專業(yè)化防治必將有積極的促進(jìn)作用。

3.3 加速藥械更新，提高防治效率

加大植保新藥械購(gòu)買的補(bǔ)貼力度，將機(jī)載大型植保機(jī)械等先進(jìn)植保機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)合作社投資購(gòu)買先進(jìn)植保機(jī)械，提高防治效率。在各鎮(zhèn)建立植保機(jī)械定點(diǎn)維修點(diǎn)，方便合作社和農(nóng)民進(jìn)行維修。強(qiáng)制淘汰老式低效、跑冒漏滴手動(dòng)噴霧器，可采取以舊換新等形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民更新植保機(jī)械積極性，提高高性能新式噴藥器械的普及速度。

3.4 推進(jìn)農(nóng)資連鎖，提高用藥檔次

借鑒蘇南等先進(jìn)地區(qū)做法，組建區(qū)級(jí)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)站，嚴(yán)格按照招標(biāo)采購(gòu)程序，選擇優(yōu)質(zhì)高效低毒低殘留農(nóng)藥新品種，零差價(jià)配送到各連鎖網(wǎng)點(diǎn)，供應(yīng)給農(nóng)民，提高高效優(yōu)質(zhì)藥劑的普及率，減少用藥次數(shù)和農(nóng)藥污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥利潤(rùn)實(shí)行政府補(bǔ)貼。

3.5 加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高服務(wù)質(zhì)量

篇6

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展

全力抓好各項(xiàng)規(guī)劃的推進(jìn)。樹立規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃為重的理念,以“全省科學(xué)規(guī)劃年”為契機(jī),加快完成《“綠化寶島”工程總體規(guī)劃》的編制,積極指導(dǎo)各區(qū)編制工程規(guī)劃的年度實(shí)施方案。提請(qǐng)市政府盡快批準(zhǔn)通過《加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《愛鳥護(hù)鳥先進(jìn)單位評(píng)選規(guī)定》以及各區(qū)鎮(zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃等一批事關(guān)林業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、盡早發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。

二、大力開展“綠化寶島”行動(dòng),鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果

(一)制定“綠化寶島”實(shí)施方案和2013年任務(wù)計(jì)劃。盡快報(bào)批全市“綠化寶島”建設(shè)實(shí)施方案,積極指導(dǎo)各區(qū)編制“綠化寶島”行動(dòng)年度實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì),明確土地落實(shí)、造林補(bǔ)助、資金籌措等方面的政策規(guī)定,落實(shí)責(zé)任要求。

(二)加大造林綠化力度。落實(shí)各區(qū)和相關(guān)部門“綠化寶島”行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,全面推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè),加大苗木培育力度,優(yōu)化造林綠化方式,增加混交林、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,完成造林面積3.12萬畝。

(三)抓好良種良苗和林業(yè)植物新品種基地建設(shè)。加快新技術(shù)、新品種的推廣、示范步伐。加強(qiáng)珍貴樹種苗木繁育,優(yōu)化種苗供應(yīng)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度,開展林木種苗專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗違法行為,加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督,整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

(四)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理。全面實(shí)施生態(tài)林資源保護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任,完善管護(hù)措施,調(diào)整管護(hù)站點(diǎn)布局,提高工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)公益林管理辦法》依據(jù)有關(guān)規(guī)定,,2013年公益林管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到每畝每年20元。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的檢查管理,健全和完善生態(tài)公益林管理的規(guī)章制度,不斷提高森林生態(tài)補(bǔ)償水平。

三、著力深化林業(yè)改革,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。爭(zhēng)取市委市政府盡快出臺(tái)集體林權(quán)配套改革的政策性文件,落實(shí)各項(xiàng)配套改革措施,積極開展“穩(wěn)定一大政策,深化改革,構(gòu)建三大體系”的配套改革。盡快成立林權(quán)管理服務(wù)中心,建立交易市場(chǎng),推進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。完善林業(yè)金融服務(wù),加大林權(quán)抵押貸款貼息扶持的力度,創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大林業(yè)信貸投入,爭(zhēng)取當(dāng)年林權(quán)抵押貸款繼續(xù)保持較高的水平。進(jìn)一步落實(shí)政策性林木保險(xiǎn)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)、中小林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與政策性林木保險(xiǎn),提高林農(nóng)參保率和林木保險(xiǎn)覆蓋率。按照專業(yè)化、合作化、企業(yè)化的思路,支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),健全社會(huì)化服務(wù)體系,提高林業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)組織化程度。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),不斷探索農(nóng)民通過林下種植、養(yǎng)殖、旅游以及其他方式提高收入的新機(jī)制、新途徑,實(shí)現(xiàn)不砍樹更快富的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)森林資源管護(hù),切實(shí)鞏固建設(shè)成果

(一)加強(qiáng)森林資源保護(hù)。強(qiáng)化森林資源管理。開展森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)身?xiàng)約束性考核評(píng)價(jià)工作,落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用定額管理、林木采伐限額管理制度和審核審批程序。建立完善保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,加大對(duì)破壞森林資源的專項(xiàng)整治打擊力度,重點(diǎn)開展打擊非法毀壞海防林占地、非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸野生動(dòng)物、非法采石采礦、盜伐偷運(yùn)風(fēng)景樹以及清理歷年毀林占地積案等五類專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)行為,鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

(二)加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行林地和自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定,加大封禁保護(hù)力度,促進(jìn)生態(tài)的自我修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)和濕地保護(hù)宣傳教育,促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。編制野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展珍稀瀕危物種拯救和保護(hù),擴(kuò)大回歸自然范圍。

五、強(qiáng)化林業(yè)應(yīng)急管理,提升災(zāi)害防控能力

(一)全力抓好森林防火。強(qiáng)化森林防火工作。實(shí)施森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升防火工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

(二)狠抓林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)椰心葉甲、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)預(yù)警和防治工作,不斷提高預(yù)測(cè)率和防治水平。

(三)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。繼續(xù)推進(jìn)主動(dòng)預(yù)警試點(diǎn),加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和疫情防控,強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè),推進(jìn)監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)。

(四)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。不斷完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè),加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,做好應(yīng)急處置工作。

(五)加大林區(qū)治安防范力度。建立跨區(qū)域林區(qū)治安防范協(xié)作機(jī)制,深入實(shí)施林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,加大林區(qū)治安源頭管理力度,防止發(fā)生群體性突發(fā)事件。

六、加快發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

(一)加快發(fā)展花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展綠化苗木的栽培,重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木基地,大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。今年新增花卉種植面積0.4萬畝,全市花卉累計(jì)種植面積5.8萬畝以上。

(二)穩(wěn)步發(fā)展木材加工業(yè)。做好全市木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合現(xiàn)有資源,籌建木材交易市場(chǎng),做大做強(qiáng)做優(yōu)木材加工業(yè),強(qiáng)化木材經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理。

(三)加大野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖力度。積極開展試點(diǎn)示范,推廣成熟的繁育利用技術(shù)和規(guī)范管理模式,鼓勵(lì)資源利用企業(yè)建立資源繁育基地,建立野生動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,確保合法來源的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通。

(四)大力發(fā)展珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力培育珍貴樹種種苗資源,重點(diǎn)發(fā)展珍貴樹種用材林和橡膠、椰子、熱帶木本水果等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大種植比例,切實(shí)提高農(nóng)民收入。

(五)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn),擴(kuò)廣林草、林藥、林禽、林菌、林蜂等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)以短養(yǎng)長(zhǎng)和農(nóng)民快速致富。

七、增強(qiáng)支撐保障能力,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

(一)進(jìn)一步完善強(qiáng)林惠林政策體系。繼續(xù)實(shí)施造林、林木良種、中幼林撫育等補(bǔ)貼補(bǔ)償補(bǔ)助政策。完善金融支持體系和稅收扶持政策。

(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技推廣。加大關(guān)鍵生態(tài)技術(shù)、碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)功能評(píng)估、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)等科技攻關(guān)力度。把科技創(chuàng)新服務(wù)作為興林富民的根本保障工程,建立科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范樣板。

(三)重視林業(yè)科技新興領(lǐng)域。加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和林業(yè)植物新品種保護(hù),強(qiáng)化林業(yè)生物安全和遺傳資源管理,建立林業(yè)認(rèn)證制度,力爭(zhēng)在森林論證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上取得新突破。

(四)強(qiáng)化依法治林。開展法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),做好《森林法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。抓好集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法等部門規(guī)章制訂工作。完成規(guī)范性文件清理,深化行政審批制度改革,認(rèn)真做好林業(yè)行政復(fù)議工作,提升各級(jí)林業(yè)部門依法行政水平。

(五)大力推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理的要求,加大資源整合,促進(jìn)信息共享,積極拓展林業(yè)信息化交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急通訊和先進(jìn)成熟信息技術(shù)的應(yīng)用普及。

八、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),提升生態(tài)文明水平

(一)加強(qiáng)林業(yè)宣傳。積極策劃開展系列宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提升林業(yè)的地位和影響力,深入開展關(guān)注森林系列活動(dòng)。

(二)推進(jìn)生態(tài)文明基地建設(shè)。組織以“繁榮生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)文明”為主題的森林生態(tài)系列宣傳活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、濕地公園、古樹名木、野生動(dòng)植物等生態(tài)教育功能。

(三)開展生態(tài)文化宣傳教育活動(dòng)。組織開展國(guó)際濕地日、愛鳥周等生態(tài)文化主題活動(dòng),全面展開生態(tài)文明建設(shè)成果。

九、全面抓好自身建設(shè),提高服務(wù)管理能力

(一)加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。高舉科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)干事的旗幟,努力提高自身素質(zhì)和依法履職的能力,打造一支作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)干事、勤政廉政的干部隊(duì)伍。

(二)強(qiáng)化森林公安隊(duì)伍建設(shè)。深化“五化”建設(shè),充實(shí)警力,強(qiáng)化保障,提升執(zhí)法打擊能力和服務(wù)管理水平。加強(qiáng)林區(qū)治安維穩(wěn)工作,排查化解不穩(wěn)定因素,避免發(fā)生重大涉林。

(三)加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、掛職鍛煉力度,積極推進(jìn)干部輪崗交流和任期目標(biāo)管理,優(yōu)化機(jī)關(guān)干部配置。抓好基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

篇7

本刊訊 2013年 11月13日，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁主持召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，并強(qiáng)調(diào)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制，著力構(gòu)建完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會(huì)提供安全穩(wěn)定環(huán)境。

楊棟梁強(qiáng)調(diào)，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，在建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，在推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)上見成效。要以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，認(rèn)真研究如何著力推進(jìn)牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，提高堅(jiān)守“紅線”的能力；如何從安全生產(chǎn)本質(zhì)規(guī)律入手，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制；如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，動(dòng)員地方各級(jí)黨委政府和部門齊抓共管；如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，治理“三違”；如何進(jìn)一步建立完善隱患排查常態(tài)化機(jī)制，消除死角盲區(qū)；如何堅(jiān)持依法治理、依法監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作科學(xué)化水平；如何推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，大力提高安全生產(chǎn)機(jī)械化、信息化和自動(dòng)化水平；如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作；如何進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)參與安全生產(chǎn)，并充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用；如何加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民安全素質(zhì)；如何進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)職業(yè)安全健康工作；如何更好地運(yùn)用國(guó)家政策，引導(dǎo)安全生產(chǎn)工作持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)在福州召開

本刊訊（記者 袁春賢） 10月24日，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）2013年學(xué)術(shù)年會(huì)在福州召開。今年恰逢協(xié)會(huì)成立30周年。

30年來，協(xié)會(huì)在團(tuán)結(jié)、服務(wù)于安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域的廣大專業(yè)工作者、促進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和國(guó)際交流與合作等方面，做了大量卓有成效的工作，并在完善社團(tuán)機(jī)制，作為公益性、非盈利性的社會(huì)團(tuán)體的行為規(guī)范方面，做了有益的探索并積累了經(jīng)驗(yàn)。特別是近10年來，協(xié)會(huì)在職業(yè)健康、安全社區(qū)建設(shè)、安全科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等方面做了很多富有成效的工作。張寶明理事長(zhǎng)對(duì)協(xié)會(huì)30年來所做的工作給予了充分肯定。

這次年會(huì)的主題是“加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)安全健康”，與會(huì)代表200多人圍繞當(dāng)前職業(yè)安全健康領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)展開深度探討，研究解決這些問題的途徑和方法。

會(huì)上還表彰了一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果，頒發(fā)了2013年協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。其中由中國(guó)安科究院等單位完成的“特大型水利水電工程施工重大事故控制及應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)”等14個(gè)項(xiàng)目榮獲一等獎(jiǎng)，34個(gè)項(xiàng)目獲二等獎(jiǎng)，54個(gè)項(xiàng)目獲三等獎(jiǎng)。（圖 曉訥）

農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)應(yīng)急和安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)

本刊訊 2013年11月6-9日，農(nóng)業(yè)部在京舉辦全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理暨安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、農(nóng)業(yè)部安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任畢美家在開班式上強(qiáng)調(diào)，要圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)、提高信息化水平、加強(qiáng)宣傳教育和科技應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

本次專題培訓(xùn)為期4天，通過專家講座、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)演練、討論交流等多種形式，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)管理實(shí)踐與發(fā)展展望、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管等內(nèi)容。

國(guó)家安全監(jiān)管總局通報(bào)安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為

本刊訊 2013年11月6日，國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于廣東省東莞市安全監(jiān)管局原局長(zhǎng)陳建國(guó)等安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）?！锻▓?bào)》指出，從2005年底開始，東莞市安全監(jiān)管局將不具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的高培學(xué)校確定為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，為其安排各鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管分局組織的生源。高培學(xué)校每向?qū)W員頒發(fā)一個(gè)證件，就向東莞市安全監(jiān)管局支付20～200元不等的回扣。2013年9月23日，東莞市第一人民法院對(duì)該案作出一審判決：東莞市安全監(jiān)管局原局長(zhǎng)陳建國(guó)、副局長(zhǎng)沈善智、黨組成員高景榮，因單位、貪污罪、挪用公款等罪名，分別被判處有期徒刑13年至3年6個(gè)月不等。

《通報(bào)》還指出，此案件性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，反映出安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、廉潔自律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，個(gè)別地區(qū)安全培訓(xùn)工作仍然存在違法違規(guī)行為等問題。為深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理，提出如下工作要求：深刻剖析本單位在隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全培訓(xùn)工作中可能出現(xiàn)的各類問題；各級(jí)安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全培訓(xùn)管理方式，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)查安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為；各級(jí)考核發(fā)證部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)資格考試，規(guī)范安全培訓(xùn)考核和發(fā)證管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)持證上崗制度落實(shí)。

六部門聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查

本刊訊 2013年10月18日公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局6部局印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定自2013年10月至2014年2月底，在全國(guó)聯(lián)合組織開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查。

此次6部門開展聯(lián)合大檢查將從機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗(yàn)、登記、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查清理，重點(diǎn)排查對(duì)象包括大中型客車、重中型貨車、農(nóng)村面包車、校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車5類車輛。通過對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、車輛管理所、安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)開展集中拉網(wǎng)式清查，查處不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車，非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車，為不符合條件的機(jī)動(dòng)車辦理登記和檢驗(yàn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣機(jī)動(dòng)車零部件，非法回收和倒賣報(bào)廢汽車等違法行為。

對(duì)生產(chǎn)違規(guī)機(jī)動(dòng)車、非法改裝的企業(yè)，將暫?；虺蜂N其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，對(duì)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)許可的機(jī)動(dòng)車型的，將依法沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配件，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違規(guī)辦理車輛登記檢驗(yàn)?zāi)怖?，一律從?yán)查處，涉嫌違法犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格即出具檢驗(yàn)合格報(bào)告的，依法處罰并撤銷檢驗(yàn)資格。

各相關(guān)部門將曝光查處的違法案例，公布違規(guī)企業(yè)名單，公布不合格車輛的型號(hào)、問題及生產(chǎn)、改裝廠家。對(duì)發(fā)生死亡交通事故的，倒查車輛安全性能及監(jiān)管責(zé)任，對(duì)肇事車輛存在安全隱患的，一律追究相關(guān)人員和企業(yè)的法律責(zé)任。

煙花爆竹協(xié)會(huì)召開

第一屆理事會(huì)第一次常務(wù)理事會(huì)

本刊訊（通訊員 羅艾民） 2013年10月10日，中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)在北京召開了第一屆理事會(huì)第一次常務(wù)理事會(huì)全體會(huì)議。

會(huì)議討論通過了加強(qiáng)行業(yè)自律的《倡議書》，發(fā)出了“貫徹執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》；嚴(yán)格遵守GB10631-2013《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹買賣合同及產(chǎn)品流向登記管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹運(yùn)輸管理規(guī)定；誠(chéng)實(shí)守信，不冒牌生產(chǎn)、不委托加工，不銷售（采購(gòu)）假冒、偽劣、超標(biāo)以及包裝不合格等產(chǎn)品；增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，主動(dòng)舉報(bào)非法違法現(xiàn)象，配合政府部門嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為?！钡牧鶙l倡議。與會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事在《倡議書》上簽字。

國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水在會(huì)上指出，當(dāng)前煙花爆竹行業(yè)面臨著一些新情況、新挑戰(zhàn)。因此，協(xié)會(huì)工作要與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)。煙花爆竹常務(wù)理事單位要帶頭遵紀(jì)守法，做好行業(yè)安全生產(chǎn)的示范作用，要發(fā)展新型安全和環(huán)保產(chǎn)品，要大力推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，為促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做貢獻(xiàn)。

安科院（所）科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立

本刊訊（記者 曉訥） 2013年10月21日，第全國(guó)安科院（所）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在重慶召開，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院黨委書記、副院長(zhǎng)呂敬民在會(huì)上致辭并宣布安科院（所）科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立。

為進(jìn)一步深化全國(guó)科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)資源共享與整合，聯(lián)合突破制約安全生產(chǎn)和安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)，加快提升全國(guó)科研院所的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全國(guó)安科院（所）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議各參會(huì)單位共同發(fā)起成立全國(guó)安科院（所）科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟本著自愿加入的原則，目前共有32家。

第全國(guó)安科院（所）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的主題是“創(chuàng)新、發(fā)展、合作”。會(huì)議上，各安科院（所）負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)各單位產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)全國(guó)安科院（所）資源整合與共享，以加快提升全國(guó)安科院（所）自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，共同努力把科技工作做好，為我國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的科技支撐。會(huì)議同期舉辦了全國(guó)安科院（所）科技成果展。

呼吸類特種勞防用品企業(yè)抽查結(jié)果公布

本刊訊 2013年10月底，國(guó)家安全監(jiān)管總局通報(bào)了呼吸類勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)抽查結(jié)果：抽檢的357個(gè)批次中，344個(gè)批次合格，13個(gè)批次不合格，合格率為96.4%；抽檢的67家企業(yè)中，59家的生產(chǎn)條件滿足特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理規(guī)定要求，對(duì)產(chǎn)品的安全性能和質(zhì)量控制較好，符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，合格率為88.1%。

本次共抽查了遼寧等14個(gè)?。ㄖ陛犑校┑?7家取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的生產(chǎn)企業(yè)，共抽檢了357個(gè)批次的過濾式防顆粒物呼吸器、自吸過濾式防毒面具等呼吸類勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品。按照產(chǎn)品的不同性能要求，對(duì)抽檢產(chǎn)品的防塵、防毒性能進(jìn)行了全面檢驗(yàn)。

篇8

一、事轉(zhuǎn)企改制單位實(shí)施績(jī)效管理的背景

2009年7月30日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的若干意見》，明確了國(guó)有文藝院團(tuán)改制路線，深化了其市場(chǎng)化和商業(yè)化的進(jìn)程。西安秦腔劇院正是在2009年文化體制改革大潮中樹立的一個(gè)先進(jìn)典型和示范標(biāo)桿。

1.管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和技能欠缺。與其他國(guó)有文藝院團(tuán)一樣，改制后的秦腔劇院的高層管理人員主要由專業(yè)藝術(shù)工作者兼任，缺乏必要的現(xiàn)代管理知識(shí)的培訓(xùn)和實(shí)踐，缺少必需的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理技能，對(duì)管理的認(rèn)識(shí)還保留在傳統(tǒng)的“管人、理事”的層面，對(duì)現(xiàn)代管理的戰(zhàn)略意義和基本內(nèi)容不夠重視，無論在對(duì)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和人力資源管理方面，還是對(duì)外的市場(chǎng)開拓、客戶維持發(fā)展、公共管理維護(hù)方面，都難以有效推動(dòng)院團(tuán)發(fā)展。

2.薪酬分配的“平均主義”。國(guó)有文藝院團(tuán)的事業(yè)單位性質(zhì)，采用科層制的行政管理模式，薪酬分配機(jī)制固定僵化，基本上職工干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，嚴(yán)重地挫傷了部分藝術(shù)人才的積極性，使國(guó)有文藝院團(tuán)的藝術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失。

3.缺乏淘汰退出機(jī)制。國(guó)有文藝院團(tuán)的演職人員的事業(yè)身份，為其提供了終生保障。使每一位從業(yè)人員徹底擺脫了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和失業(yè)的可能性，缺乏員工淘汰機(jī)制，員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒有壓力自然而然就沒有動(dòng)力，個(gè)人技藝水平的提高全憑自身的自主意識(shí)，從院團(tuán)的角度來看缺乏激勵(lì)和制約。

4.績(jī)效管理體系不健全?？?jī)效管理引入到國(guó)有文藝演出團(tuán)體的時(shí)間較短，鑒于院團(tuán)自身的管理能力，一般績(jī)效管理體系不健全，缺乏績(jī)效管理的技術(shù)和手段?？?jī)效作為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、調(diào)整員工行為的牽引，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有文藝演出團(tuán)體體制改革的重要手段，績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的建立、績(jī)效管理制度的制定、績(jī)效指標(biāo)庫(kù)的構(gòu)建都需要專業(yè)的技術(shù)，這往往是國(guó)家文藝演出團(tuán)體管理團(tuán)隊(duì)中較為缺乏的能力。

5.后繼人才隊(duì)伍薄弱。由于演藝人員藝術(shù)生命周期短，一些演員三四十歲就面臨著轉(zhuǎn)崗和再安排，政策一般采用“一刀切”的原則。后繼力量的培養(yǎng)對(duì)于每個(gè)院團(tuán)都是重點(diǎn)，雖然秦腔劇院沒有出現(xiàn)離退休人員比現(xiàn)職人員還要多的情況，但是由于內(nèi)退政策，導(dǎo)致公司缺乏編劇、作曲、指揮、導(dǎo)演這類專業(yè)技術(shù)人才，嚴(yán)重阻礙公司藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)。

通過以上問題可以看出，國(guó)有文藝院團(tuán)的體制改革是其生存和發(fā)展的需要，體制改革的核心最終會(huì)落到“人”的問題上。不論是管理團(tuán)隊(duì)能力的提高還是演職人員隊(duì)伍的建設(shè)，不論是藝術(shù)創(chuàng)新還是管理模式變革，歸根結(jié)底還是要?dú)w結(jié)到對(duì)“人”的引導(dǎo)上，而薪酬和績(jī)效恰恰是解決這個(gè)引導(dǎo)的最有力的手段，尤其是通過績(jī)效考核，將激勵(lì)作用落實(shí)到薪酬上，是國(guó)有文藝院團(tuán)的人事制度改革的最重要組成部分之一。

二、 轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)實(shí)施績(jī)效管理的基本思路

在體制變革新時(shí)期，國(guó)有文藝院團(tuán)的績(jī)效考核改革的導(dǎo)向：以人為本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)院團(tuán)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先是以人為本。國(guó)有文藝院團(tuán)績(jī)效改革的目的是激發(fā)演職人員的工作積極性，提高演藝水平，創(chuàng)新優(yōu)秀作品，培養(yǎng)后繼人才，繁榮文化演藝事業(yè)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其次是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以績(jī)效和薪酬為引導(dǎo)手段，建立藝術(shù)和市場(chǎng)的連接，圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行作品創(chuàng)造，面向市場(chǎng)、面向群眾，激活員工內(nèi)部管理機(jī)制，確保藝術(shù)生產(chǎn)與群眾需求和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。再其次還要兼顧院團(tuán)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。改制后國(guó)有文藝院團(tuán)仍與生俱來的公益作用，院團(tuán)的發(fā)展根基和源泉是藝術(shù)人才，建立科學(xué)的績(jī)效管理體系，激發(fā)演職人員的積極性和創(chuàng)造性，是實(shí)現(xiàn)院團(tuán)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的有效手段。

三、 轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)實(shí)施績(jī)效管理的關(guān)鍵點(diǎn)

1.進(jìn)行組織優(yōu)化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。整合院團(tuán)的人力資源，調(diào)整院團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)。以秦腔劇院為例，公司管理本部在改制初期已經(jīng)按照扁平化原則，設(shè)立行政部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、藝術(shù)管理部和市場(chǎng)部五個(gè)部門，明確劃分部門職責(zé)，基本滿足公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展和日常管理服務(wù)要求。保留兩個(gè)具有百年歷史的秦腔演出團(tuán)體易俗社和三意社，承擔(dān)復(fù)排經(jīng)典劇目、創(chuàng)排精品劇目，惠民演出、送戲下鄉(xiāng)等演出活動(dòng)。兩個(gè)社冗余演職人員可采取轉(zhuǎn)崗方式，調(diào)整至將劇場(chǎng)運(yùn)管中心（整合易俗大劇院和易俗社劇場(chǎng)兩個(gè)劇場(chǎng)資源合并成立），使演職人員隊(duì)伍保持良好的藝術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)充分利用劇場(chǎng)資源開展包場(chǎng)及承接各類演出，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。

2.建立科學(xué)的績(jī)效管理體系。（1）建立績(jī)效管理機(jī)構(gòu)。從組織層面建立績(jī)效管理機(jī)構(gòu)——績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，各位副總擔(dān)任組員，把績(jī)效管理提升到院團(tuán)整體管理改革的高度。（2）制定績(jī)效考核制度。根據(jù)公司實(shí)際情況，出臺(tái)績(jī)效考核管理辦法及配套政策，從制度層面保證績(jī)效管理體系有效運(yùn)行，避免了考核指標(biāo)偏離引導(dǎo)方向、循環(huán)環(huán)節(jié)缺失，評(píng)估流于形式等問題。（3）績(jī)效考核指標(biāo)庫(kù)的建立。根據(jù)院團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃和文化集團(tuán)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行院團(tuán)、部分或分公司及員工三級(jí)績(jī)效指標(biāo)分解。將目標(biāo)責(zé)任分解到部門或分公司再落實(shí)到個(gè)人，通過層層分解和層層落實(shí)，確保公司組織目標(biāo)的有效傳遞和實(shí)現(xiàn)。根據(jù)指標(biāo)庫(kù)的建立原則，秦腔劇院的績(jī)效考核指標(biāo)由組織績(jī)效考核和個(gè)人績(jī)效考核兩部分構(gòu)成，其中組織績(jī)效考核包括公司目標(biāo)責(zé)任書完成情況，所在部門或分公司工作業(yè)績(jī)完成情況；個(gè)人績(jī)效考核包括工作任務(wù)完成情況、崗位適應(yīng)性等方面。避免了有的國(guó)有文藝院團(tuán)在績(jī)效管理實(shí)施過程中考核指標(biāo)過細(xì)、考核指標(biāo)偏離方向、考核指標(biāo)結(jié)構(gòu)失衡等問題。（4）設(shè)定績(jī)效評(píng)估的方式和程序?？?jī)效評(píng)估做為績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，其結(jié)果的公正性影響著績(jī)效管理實(shí)施的成敗。績(jī)效評(píng)估的結(jié)果要與員工的薪酬、培訓(xùn)、晉升、退出等掛鉤，因此要采用透明的績(jī)效評(píng)估程序，保證公平和公開，接受來自組織、部門和個(gè)人三個(gè)層面的監(jiān)督?？?jī)效評(píng)估的結(jié)果要與職工進(jìn)行溝通、反饋，制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，完成績(jī)效管理循環(huán)。

3.搭建以績(jī)效考核為基礎(chǔ)的績(jī)效工資體系。改制前國(guó)有文藝院團(tuán)執(zhí)行事業(yè)單位工資體系，薪酬結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，為了加大考核激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)員工工作積極性和主動(dòng)性，建立一套以績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬管理體系是院團(tuán)發(fā)展的要求。

根據(jù)管理級(jí)別和崗位性質(zhì)確定基本工資與績(jī)效工資的比例。年薪基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱掛鉤。管理級(jí)別越高，績(jī)效工資所占比例越高，薪酬杠桿撬動(dòng)的力度越大。績(jī)效工資的比例越高，收入的不穩(wěn)定性越高，通?？?jī)效工資在總收入的比例在20%—60%之間比較合適。根據(jù)秦腔劇院高管人員年薪中基本工資占40%，績(jī)效工資占60%；中層干部年薪中基本工資占50%，績(jī)效工資占50%；主管及員工年薪中基本工資占60%，績(jī)效工資占40%。

四、 轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)績(jī)效管理改革實(shí)施步驟

1.觀念導(dǎo)入。受事業(yè)單位管理模式的影響，“大鍋飯”思想和“等靠要”觀念仍然對(duì)部分職工的影響較深，績(jī)效管理對(duì)員工隊(duì)伍情緒必然會(huì)有沖擊。通過對(duì)政策宣導(dǎo)和講解，對(duì)市場(chǎng)和院團(tuán)面臨形勢(shì)的分析，使員工心中樹立改革是企業(yè)生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.明確定位。國(guó)有文藝院團(tuán)的績(jī)效管理要實(shí)現(xiàn)院團(tuán)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。人事制度改革特別是作為激勵(lì)手段的績(jī)效管理制度和以績(jī)效管理為基礎(chǔ)的薪酬改革是核心重點(diǎn)。

3.方案制定?？?jī)效管理引起薪酬管理及其他管理模塊銜接的變化，績(jī)效管理配套方案恰好解決這一問題。在試行階段對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行方案調(diào)整，不斷修訂和完善績(jī)效管理方案是保障有效實(shí)行的基礎(chǔ)。

4.配套保障。建立“以人為本、改革創(chuàng)新”為核心理念的文化體系；建立職工職業(yè)生涯管理體系，吸收優(yōu)秀演藝人才，擴(kuò)大職工的晉升空間；建立培訓(xùn)管理體系，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高員工演藝水平等。

篇9

一、學(xué)校財(cái)務(wù)基本情況及存在的問題

20**年是學(xué)校全面實(shí)施“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，學(xué)校發(fā)展在經(jīng)費(fèi)方面，也面臨沉重的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：辦學(xué)層次制約學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的增加。就這個(gè)問題，我想通過一組數(shù)據(jù)來說明：20**年，平均在校生****多人，我校學(xué)費(fèi)收入達(dá)到****萬，20**年在計(jì)劃招收新生增加到****人，平均在校生達(dá)****多人的情況下，預(yù)計(jì)學(xué)費(fèi)收入為****萬。20**年是學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的一個(gè)頂點(diǎn)，其原因是04級(jí)和05級(jí)高職生多，這兩屆學(xué)生在**年都交了學(xué)費(fèi)，**年有05級(jí)和06級(jí)高職生交費(fèi)，而06級(jí)高職生比04級(jí)高職生少很多。2010年，只有06和07級(jí)高職生交費(fèi)，高職生人數(shù)越來越少，如果招生人數(shù)任然為成人***人，中專****人，預(yù)計(jì)學(xué)費(fèi)收入是****左右，而2010年平均在校生人數(shù)將達(dá)到****左右。這兩年，隨著高職生比例越來越少，學(xué)費(fèi)收入的增長(zhǎng)，只能依靠增加生源。而就新校的辦學(xué)規(guī)模來說，最多可入住****多人，如果新校全部住滿，預(yù)計(jì)學(xué)費(fèi)收入也達(dá)不到****萬，搬入新校后，就目前的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次來說，學(xué)費(fèi)收入加財(cái)政撥款基本上只能滿足正常的日常開支，新校后期建設(shè)所需資金就很難解決?？吭黾由磥碓黾邮杖胗幸欢ň窒扌?，同時(shí)增加學(xué)生，辦學(xué)成本也隨之相應(yīng)增加（07-**的生均教育經(jīng)費(fèi)都上了****元），不能從根本上解決經(jīng)費(fèi)不足。

二、解決學(xué)校財(cái)務(wù)問題的一些建議

我認(rèn)為解決學(xué)校財(cái)務(wù)問題最基本措施是增收節(jié)支、防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理、提高效益是，狠抓落實(shí)，通過加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)“降本增效，增收節(jié)支”的目標(biāo)。

（一）一如既往、抓好多經(jīng)創(chuàng)收工作

收入是學(xué)校財(cái)力水平的體現(xiàn)，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。解決財(cái)務(wù)問題最有效的方法是挖掘潛力，改善收入結(jié)構(gòu)，做大收入規(guī)模，積極爭(zhēng)取各類財(cái)政撥款，增加科研收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。

1、積極爭(zhēng)取各級(jí)各類財(cái)政撥款，改變學(xué)校收入方式

一是積極爭(zhēng)取各級(jí)各類財(cái)政撥款。教育資金的足額籌集和有效使用是我校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。這就要求我們解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)籌資,積極拓寬籌集教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道,努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。積極爭(zhēng)取并切實(shí)用好國(guó)家財(cái)政撥款。隨著我校教育改革的進(jìn)一步發(fā)展，新校區(qū)的建立，我校擴(kuò)招勢(shì)在必行，促使我?；I資來源多元化格局正逐步形成,國(guó)家財(cái)政撥款在高校全部經(jīng)費(fèi)來源中的比重正逐漸下降.但是,現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)政撥款仍是我校籌資來源的主要渠道。隨著我校的不斷發(fā)展,財(cái)政對(duì)我校的投入還應(yīng)不斷增加,因此,我校要利用好國(guó)家財(cái)政撥款這一資金來源主渠道,準(zhǔn)確把握撥款政策導(dǎo)向,積極爭(zhēng)取并切實(shí)管好用好國(guó)家財(cái)政撥款資金。

2、加強(qiáng)學(xué)生收費(fèi)的組織協(xié)調(diào)能力

學(xué)費(fèi)收入是構(gòu)成高等教育資金來源的第二大重要組成部分。我校要建立起全校一體化的收費(fèi)管理體系,保證學(xué)生收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。(1)及時(shí)化。各個(gè)部門要密切配合,爭(zhēng)取讓學(xué)生新學(xué)期第一件事就是到財(cái)務(wù)處交費(fèi),當(dāng)發(fā)生學(xué)生休學(xué),復(fù)學(xué),退學(xué),轉(zhuǎn)系,轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)籍變化時(shí),財(cái)務(wù)處應(yīng)及時(shí)調(diào)整學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)收費(fèi)賬,避免多收,少收,甚至漏收現(xiàn)象的發(fā)生（2)結(jié)合化。為了及時(shí)收繳學(xué)費(fèi),特別是制止惡意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象,我校應(yīng)采取將收費(fèi)情況和學(xué)生本人的教材領(lǐng)用,學(xué)期評(píng)優(yōu),助學(xué)金,獎(jiǎng)學(xué)金,畢業(yè)直接掛鉤,將"繳費(fèi)率"和各個(gè)班級(jí)的評(píng)優(yōu)及各系領(lǐng)導(dǎo),班主任的津貼直接掛鉤,以便促進(jìn)學(xué)生收費(fèi)工作順利完成.(3)剛性化。我校對(duì)惡意欠費(fèi)的學(xué)生要采取一些剛性措施,限期繳清學(xué)費(fèi),否則作自動(dòng)退學(xué)處理.(4)宣傳化。我校財(cái)務(wù)處為主的各個(gè)部門要進(jìn)行關(guān)于收費(fèi)政策的大力宣傳,同學(xué)問互相監(jiān)督,達(dá)到從"基層"開展收費(fèi)工作的目的?？傊?我們要采取行之有效的措施,及時(shí),準(zhǔn)確,足額地把應(yīng)收的各類學(xué)費(fèi)收上來,保證我校預(yù)算外收入的充分實(shí)現(xiàn),確保我校各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。

3、加強(qiáng)全日制學(xué)生學(xué)宿費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收

加強(qiáng)收費(fèi)管理，提高學(xué)生收費(fèi)率是我校加強(qiáng)管理提高收入的重要方面。通過對(duì)歷年來學(xué)生繳費(fèi)情況的詳細(xì)分析和實(shí)地調(diào)查，我校應(yīng)有針對(duì)性的通過會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等加大宣傳力度，明確交納學(xué)費(fèi)是每個(gè)學(xué)生的義務(wù)，督促欠費(fèi)學(xué)生主動(dòng)繳費(fèi)。應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任與制約措施，計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、以及各學(xué)院各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，密切配合。切實(shí)落實(shí)“先繳費(fèi)后注冊(cè)”的管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“先繳費(fèi)，后安排住宿”的住宿管理規(guī)定，完善了學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)流程，建立新的收費(fèi)機(jī)制，將學(xué)生繳費(fèi)與學(xué)生選課聯(lián)系起來，落實(shí)了學(xué)生履行義務(wù)的責(zé)任。

4、培訓(xùn)中心是學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)

搬入新校后，教學(xué)場(chǎng)地的擴(kuò)大，及在校生可以報(bào)考護(hù)士證的政策的出臺(tái)，為建立培訓(xùn)中心提供了條件。同時(shí)因新校遠(yuǎn)離市區(qū)，面向社會(huì)培訓(xùn)會(huì)有一定的局限。培訓(xùn)中心應(yīng)以在校生的上崗證考試培訓(xùn)，自考培訓(xùn)，及一些資格證的考試培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，同時(shí)還可以辦語言培訓(xùn)班，鼓勵(lì)學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)外語。要辦好培訓(xùn)中心，首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作調(diào)研，科學(xué)制定培訓(xùn)工作計(jì)劃；其次，規(guī)范培訓(xùn)工作行為，確保培訓(xùn)工作順利開展。在培訓(xùn)體制上，明確和理順關(guān)系，明確培訓(xùn)工作分工；在培訓(xùn)對(duì)象上，進(jìn)行落實(shí)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，開展針對(duì)性、實(shí)效性培訓(xùn)；在培訓(xùn)管理上，進(jìn)行規(guī)范管理，制定出具體培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并實(shí)施目標(biāo)管理考核。

培訓(xùn)工作與教學(xué)工作不同，對(duì)我校來說是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，對(duì)培訓(xùn)工作將有一個(gè)探索階段，在工作中總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

5、理順校內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力增加各類創(chuàng)收

我校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各學(xué)院（或校區(qū)）創(chuàng)收廣開財(cái)源的積極性，增強(qiáng)學(xué)院（或校區(qū)）自我發(fā)展能力，增強(qiáng)學(xué)校綜合財(cái)力，在一定的原則前提下，我校應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)的教育創(chuàng)收的新形勢(shì)新項(xiàng)目，以各種形式努力增加各類創(chuàng)收。

提高辦學(xué)層次，申辦高職學(xué)院是增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的根本途徑。用我校數(shù)據(jù)來說明：如果招收高職學(xué)生，在校生****人，實(shí)習(xí)生****人，全年學(xué)費(fèi)收入將達(dá)到****萬。同時(shí)學(xué)生人數(shù)的減少，也將減少相應(yīng)的教學(xué)成本。所以申辦高職是學(xué)校發(fā)展的需要，也是解決經(jīng)費(fèi)不足的根本途徑。值得全校教職員工欣慰的是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，已經(jīng)看到了提高辦學(xué)層次的重要，并把申辦高等職業(yè)學(xué)校作為20**年工作重點(diǎn)。相信通過全校職工的努力，申辦高職將取得成效。

（1）研究生教育類創(chuàng)收（不知有沒有哦）

我校大力發(fā)展研究生在職教育，正確處理數(shù)量與質(zhì)量、自主辦學(xué)與自律辦學(xué)的關(guān)系，注重品牌意識(shí)，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，健全制約機(jī)制，有效保證研究生在職教育工作的質(zhì)量，提高了社會(huì)效益與辦學(xué)效益，以增加創(chuàng)收

（2)本?？粕逃愂談?chuàng)（不知有沒有哦）

我校應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合國(guó)際教育資源，大力開拓國(guó)際合作辦學(xué)，逐步形成規(guī)模。各院（部或校區(qū)）緊緊抓住面向省屬院校學(xué)生實(shí)施雙學(xué)位、輔修專業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)遇，努力拓展辦學(xué)空間，增強(qiáng)院（部或校區(qū)）教育服務(wù)創(chuàng)收的能力，充分發(fā)揮本科生教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的效益，增加創(chuàng)收。

（3）繼續(xù)教育及網(wǎng)絡(luò)教育類創(chuàng)收

適應(yīng)我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)，我校應(yīng)以多種教育形式并存，保證辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的平衡發(fā)展。加強(qiáng)與各學(xué)習(xí)中心、函授站的溝通交流，以拓展合作求發(fā)展、以綜合實(shí)力樹品牌、以結(jié)構(gòu)調(diào)整求效益，增加創(chuàng)收。

（4）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，增加校辦產(chǎn)業(yè)上繳創(chuàng)收（不知有沒有哦沒有請(qǐng)刪）

我校應(yīng)通過完善校辦產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了校辦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也更好地保護(hù)學(xué)校的利益，增加創(chuàng)收。

（二）加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益

堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，將成本意識(shí)和效益意識(shí)貫穿于我校各項(xiàng)工作之中；全面強(qiáng)化管理，推進(jìn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，大力推進(jìn)管理制度和機(jī)制改革，通過管理創(chuàng)新提高資源利用效率，提高辦學(xué)效益。

1、建章立制，完善財(cái)務(wù)管理體制

由學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作，提高學(xué)校對(duì)財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)籌調(diào)控能力。清理和規(guī)范涉及我校財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)政策和制度，嚴(yán)格支出管理，各項(xiàng)支出做到有預(yù)算安排、有支出標(biāo)準(zhǔn)、有制度依據(jù)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。

2、厲行節(jié)約，大幅度降低行政管理成本

應(yīng)加強(qiáng)行政管理成本，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)支出，建設(shè)節(jié)約型校園，我校應(yīng)加強(qiáng)辦公用品費(fèi)用的管理，加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制在外地召開各類會(huì)議的費(fèi)用管理，加強(qiáng)內(nèi)部事務(wù)管理節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制在外地召開各類會(huì)議的費(fèi)用管理等，對(duì)全校辦公用品、會(huì)議活動(dòng)、公務(wù)接待、通訊工具及公務(wù)車輛費(fèi)用的管理進(jìn)行規(guī)范。

3、嚴(yán)格人員編制，規(guī)范臨時(shí)用工管理

全面梳理我校機(jī)構(gòu)設(shè)置及各類人員編制情況，按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法的要求，進(jìn)一步深化人事制度改革，積極探索并推行以崗位管理為核心的聘任制度。加強(qiáng)我校事業(yè)編制人員工資等費(fèi)用的返還管理。

規(guī)范臨時(shí)用工管理，堅(jiān)持滿負(fù)荷工作原則，學(xué)校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的臨時(shí)用工崗位實(shí)行零增長(zhǎng)。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的崗位，學(xué)校進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)崗位設(shè)定以及聘用人員實(shí)行年度審核，崗調(diào)，確保效益，避免產(chǎn)生用工糾紛。

4、加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理。

通過建立定期檢查制度，加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理的監(jiān)督。每季度對(duì)各校區(qū)醫(yī)院進(jìn)行一次公費(fèi)醫(yī)療管理檢查，加大了對(duì)校醫(yī)院轉(zhuǎn)診、報(bào)銷、處方管理的檢查力度，對(duì)違反公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定的情況，在校醫(yī)院范圍給予通報(bào)批評(píng)并限期整改，通過檢查，不斷發(fā)現(xiàn)管理的不完善之處，及時(shí)研究解決辦法，補(bǔ)充、修訂相關(guān)的管理規(guī)定，堵塞了漏洞，完善管理；嚴(yán)格執(zhí)行公費(fèi)醫(yī)療規(guī)定，加大審計(jì)力度。

5、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理

推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心規(guī)劃與建設(shè)，完善示范中心的管理和運(yùn)行機(jī)制，搭建實(shí)驗(yàn)教學(xué)大平臺(tái)。規(guī)范大型設(shè)備的購(gòu)置程序與論證過程，減少重復(fù)購(gòu)置；建立完善實(shí)驗(yàn)室資源開放共享機(jī)制，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的開放共享，提高使用效益，以節(jié)約成本

6、加強(qiáng)后勤管理

學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化，是高等學(xué)校后勤管理改革的目標(biāo)，也是我們中等職業(yè)學(xué)校后勤管理改革的一個(gè)方向。

學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化的改革，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有利于發(fā)展后勤產(chǎn)業(yè)，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，有利于學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。需要明確的是，學(xué)校后勤服務(wù)是按成本核算的公益性機(jī)構(gòu)，與追求利潤(rùn)最大化的公司企業(yè)有著本質(zhì)的不同。后勤服務(wù)搞的好受益的是學(xué)校，搞不好受害的還是學(xué)校。改革不是學(xué)校與后勤分家，而是讓后勤成家立業(yè)，由完全靠用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄驅(qū)W生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)收取一定的費(fèi)用，以減少學(xué)校對(duì)水電、勤雜、維修等工作人力物力的投入。

篇10

摘要文章說明和分析了機(jī)構(gòu)改革后廣西各區(qū)域藥檢機(jī)構(gòu)在檔案管理工作方面存在的一些問題，并提出了主要對(duì)策。以求發(fā)揮檔案信息資源的基礎(chǔ)性、公益，更好地履行國(guó)家賦予的藥品技術(shù)監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞檔案管理；藥檢機(jī)構(gòu)；問題及對(duì)策

藥品檢驗(yàn)所是國(guó)家藥品監(jiān)督質(zhì)量保證體系的重要組成部分和技術(shù)依托部門，是《藥品管理法實(shí)施辦法>規(guī)定執(zhí)行國(guó)家對(duì)藥品監(jiān)督檢驗(yàn)的法定專業(yè)機(jī)構(gòu)，其中心工作是承擔(dān)依法實(shí)施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗(yàn)工作，主要職責(zé)是依法對(duì)藥品在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)施技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)。隨著藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的不斷深化，使搞好藥檢所檔案管理工作成為了搞好當(dāng)前藥檢所整體管理工作的基礎(chǔ)。

藥檢檔案即藥品檢驗(yàn)、鑒定檔案，是藥檢機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)實(shí)踐、科研、培訓(xùn)和管理活動(dòng)中直接形成的，反映了藥檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)實(shí)力和檢驗(yàn)水平的佐證，屬于科技檔案范圍，既具有科技檔案相同的屬性，又與其他檔案一樣，具有“自然形成”、“歷史記錄”、“使用價(jià)值”的屬性，還具有材料分散性、時(shí)效性強(qiáng)等自己的特性。其內(nèi)容主要包括藥檢管理和藥檢業(yè)務(wù)兩部分。藥檢管理部分檔案材料主要有：上級(jí)工作指示、通知、決定，藥檢管理工作計(jì)劃、總結(jié)、教學(xué)管理有關(guān)通知、決定、檢驗(yàn)事故、差錯(cuò)、糾分處理等，這些材料是帶有文書材料性質(zhì)的檔案；藥檢業(yè)務(wù)部分檔案材料主要有：檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告、藥品標(biāo)準(zhǔn)、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品批文、原始數(shù)據(jù)資料等，這些材料是由于藥檢工作與其他科技工作的區(qū)別導(dǎo)致的既不同于文書檔案又有異于科技檔案的獨(dú)特個(gè)性的檔案。藥檢檔案是指導(dǎo)藥檢、促進(jìn)藥檢、發(fā)展藥檢事業(yè)、保障和服務(wù)民生，為藥監(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐的寶貴財(cái)富。

一、當(dāng)前藥檢所檔案管理中存在的主要問題及原因分析

主要表現(xiàn)在以下一些方面：

1領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)及重視不夠。廣西于2003年對(duì)藥檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制改革，撤銷除自治區(qū)藥檢所外的其他原按地(市)、縣行政區(qū)劃設(shè)置的91個(gè)各級(jí)藥檢所，重新設(shè)置由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局直接管理的南寧、桂林、玉林、柳州、梧州、北海、百色、河池等8個(gè)相當(dāng)于副處級(jí)的區(qū)域藥檢所至今，雖基本設(shè)置有檔案庫(kù)房，卻只有桂林、玉林兩個(gè)藥檢所實(shí)現(xiàn)了符合檔案管理要求的大集中統(tǒng)一保管并通過了檔案行政管理部門評(píng)審驗(yàn)收(其中。桂林藥檢所綜合檔案室于2004年取得了檔案室合格證，玉林藥檢所綜合檔案室于2005年達(dá)標(biāo)定級(jí))。

2檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施較差，保管條件落后。大部分藥檢所因建所時(shí)間短，檢驗(yàn)及辦公場(chǎng)地小、場(chǎng)所少，故未設(shè)檔案室或檔案專人、專庫(kù)，檔案放在辦公室的柜子里，有的還是木柜；沒有落實(shí)防火、防盜、防潮等“八防”安全措施，沒有空調(diào)、除濕機(jī)等設(shè)備。有個(gè)別原在已獲得“科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理自治區(qū)級(jí)”的市級(jí)藥檢所基礎(chǔ)上組建的區(qū)域藥檢所，在近年檔案管理工作普查及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查時(shí)就因檔案庫(kù)房條件簡(jiǎn)陋、專用檔案存放空間未保證等硬件問題而未能得以更名換證。

3檔案管理格局不明晰。管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職能不明確。藥檢所檔案管理一般由行政辦公室負(fù)責(zé)。由于歷史沿革等原因和藥檢所行業(yè)管理要求，檔案室一般只管理文書檔案，而藥品檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、圖書檔案等分屬各個(gè)業(yè)務(wù)科室管理，在一個(gè)單位內(nèi)形成多部門管理檔案格局。

4檔案管理制度不健全。檢查督促考核未認(rèn)真落實(shí)。在藥檢所管理中，一般均按照《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》及其繼承和發(fā)展準(zhǔn)則——《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求，制定了適用于各所較為健全的《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》《記錄管理冊(cè)》等質(zhì)量保證體系、管理制度手冊(cè)和各科室、各類人員的崗位工作職責(zé)，而涉及檔案管理特別是像藥檢檔案的制度、職責(zé)較少，沒有相關(guān)的制度和檢查考核措施。雖然自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各藥檢所的《年度工作目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則》要求各單位設(shè)立專門的檔案室并規(guī)范化、認(rèn)真抓好檔案管理工作，但藥檢所卻未真正認(rèn)真實(shí)施，沒有把完整的檔案資料管理納入日常工作范圍。

5對(duì)藥檢機(jī)構(gòu)檔案內(nèi)容界定不清，管理范圍不明。隨著科技的飛速進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，檔案系統(tǒng)的內(nèi)涵和外延也隨之發(fā)生變化。藥檢檔案的范圍也已由以往的文書檔案、藥品檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告檔案、人事檔案等發(fā)展到今天的科研檔案、電子文件、各種檢驗(yàn)(測(cè))設(shè)備及其使用時(shí)產(chǎn)生的圖文、數(shù)據(jù)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、聲像檔案、縮微膠片檔案和數(shù)字化檔案等等新型檔案。由于未對(duì)納入檔案管理的內(nèi)容賦予明確要求，各藥檢所根據(jù)自己的理解和實(shí)踐“因地制宜”管理，使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒有納入管理。

6檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊。檔案專業(yè)人員隊(duì)伍在學(xué)歷層次、理論水平、專業(yè)素質(zhì)等方面參差不齊，與時(shí)展要求懸殊是目前我國(guó)檔案專業(yè)人員隊(duì)伍的普遍現(xiàn)象，很多檔案部門是隨便可以往里塞人的地方，是安排老弱病殘的地方。在藥檢系統(tǒng)中還有表現(xiàn)為專職少、兼職多，專項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理觀念不強(qiáng)；在人才培養(yǎng)中，重視藥檢技術(shù)人員素質(zhì)及動(dòng)手能力的提高和繼續(xù)教育，對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育沒有納入培訓(xùn)計(jì)劃和要求，許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)上，思想觀念和管理水平跟不上時(shí)展，缺乏創(chuàng)新和活力。

7檔案管理水平不高?，F(xiàn)代化管理手段應(yīng)用較差。隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在藥檢所管理中的廣泛運(yùn)用，藥檢所管理手段在不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的少，信息量小，基本還停留在手工收集、手中操作、手工檢索上，缺乏利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的手段，不利于檔案的收集、編研、修史編志、開發(fā)和利用，不利于發(fā)揮藥檢檔案更大的、應(yīng)有的技術(shù)支撐作用。

8未將檔案管理與藥檢業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在藥檢所近、遠(yuǎn)期規(guī)劃中，一般對(duì)檢驗(yàn)(測(cè))設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、質(zhì)量目標(biāo)、檢驗(yàn)項(xiàng)目及能力等都會(huì)作比較詳盡的規(guī)劃，而對(duì)檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中，造成藥檢檔案管理水平不能與藥檢業(yè)務(wù)同步發(fā)展。藥檢檔案管理水平的滯后，必將影響藥檢業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展，影響藥檢所整體管理水平的提高，影響實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和能力認(rèn)可。

9監(jiān)管關(guān)系的變化，使藥檢檔案受到較高重視。一方面藥品檢驗(yàn)報(bào)告是判定一個(gè)藥品是否符合規(guī)定的法律文書，若該被檢藥品被判不符合規(guī)定，監(jiān)管相對(duì)人輕者被課以小額罰款，重者被處幾萬、幾十萬乃至上百萬巨額罰款，甚至是取消經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證或是藥品批準(zhǔn)文號(hào)的嚴(yán)厲處罰，超出了一般藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用機(jī)構(gòu)的承受能力，使監(jiān)管相對(duì)人存在戒心；另一方面隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾購(gòu)買被稱作特殊商品的藥品比日用品還方便，致使常規(guī)意義的消費(fèi)者觀念被引用至治療活動(dòng)中，由于藥品費(fèi)用居高不下，當(dāng)藥品治療效果不理想時(shí)，就怪罪藥品質(zhì)量、怪罪藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，要求賠償。這其中，具有仲裁性和公正性的藥品檢驗(yàn)報(bào)告就成為了雙方裁決質(zhì)量爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。而藥檢報(bào)告質(zhì)量尚有一定缺陷，使提高藥檢報(bào)告書寫質(zhì)量及其可溯源性，完善藥檢報(bào)告管理成為了藥檢檔案管理的重要內(nèi)容。

10藥檢檔案開發(fā)利用少。主要是由于檔案的內(nèi)向性、封閉性，加上決策者及檔案管理員本身缺少對(duì)檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí)，檔案室在單位中又處于弱勢(shì)地位，館藏建設(shè)被作為檔案室的后臺(tái)工作、傳統(tǒng)工作，主要精力放在前臺(tái)，重保管、輕利用，編研成果不多，檔案利用實(shí)例不匯編、不發(fā)表，使其應(yīng)有的文化功能沒有得到充分發(fā)揮，很少直接影響大眾的生活品質(zhì)。

綜上所述，藥檢所檔案管理已面臨深刻的變化，出現(xiàn)的問題既是我國(guó)現(xiàn)代體制出現(xiàn)的一種轉(zhuǎn)折，也是科技不斷發(fā)展的必然。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時(shí)代和我國(guó)新一輪大部委制、“大衛(wèi)生”形勢(shì)下衛(wèi)生、藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革的到來，藥檢所須正視現(xiàn)實(shí)，調(diào)整管理思路以改進(jìn)檔案管理方法，重視藥檢檔案管理工作以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)要求。

二、做好當(dāng)前藥檢所檔案管理工作的主要對(duì)策

1依法治檔是搞好藥檢檔案管理工作的根本?？刹扇《喾N形式，大力加強(qiáng)和廣泛開展《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)檔案人員崗位培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育、學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，實(shí)施《藥品檢驗(yàn)檔案管理規(guī)范》，增強(qiáng)藥檢所干部職工的檔案法制意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí)，依法編制本單位的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，使藥檢檔案從形成、收集到整理、編目、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都得到保障，做到依法治檔。

2領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好藥檢檔案管理工作的關(guān)鍵。一個(gè)單位檔案工作的好壞，與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有著直接的關(guān)系，尤其是藥檢檔案管理工作面對(duì)新形勢(shì)下存在的難度增大問題，領(lǐng)導(dǎo)重視與否起著決定性作用。因此，改變檔案工作的從屬地位，需強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替將來著想”的態(tài)度，提高對(duì)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把綜合檔案室建設(shè)特別是檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、檔案保護(hù)、人員培訓(xùn)等列入本單位發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性增加情況適時(shí)予以遞增，任何情況下不占用綜合檔案室設(shè)施、設(shè)備，不改變檔案室及其庫(kù)房用途。此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)明確：對(duì)檔案“實(shí)行集中統(tǒng)一保管”原則只是加強(qiáng)檔案工作的第一步，而確保檔案收集齊全完整、豐富室(館)藏，進(jìn)而提高檔案對(duì)藥檢、藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的效能，才是檔案管理工作的目的。

3建立健全藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)是搞好藥檢檔案工作的前提。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視平時(shí)材料的積累和歸檔，可在全區(qū)食藥監(jiān)管系統(tǒng)各藥監(jiān)局及其所轄各行政、業(yè)務(wù)科室、稽查大隊(duì)和各藥檢所明確專、兼職檔案人員，使每個(gè)單位從橫向(藥檢——藥監(jiān))到縱向(檔案室——各業(yè)務(wù)、檢驗(yàn)室，稽查隊(duì))組成一個(gè)檔案管理的整體網(wǎng)絡(luò)，并將管理工作納入單位、科室、個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任中，形成橫的方面覆蓋包容、縱的方面前后連貫的信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式，確保無論是在藥監(jiān)局、還是藥檢所的各行政、業(yè)務(wù)檢驗(yàn)科室還是稽查工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，都能從組織上保證檔案、文字、圖片、聲像等材料不疏漏、不散失。

4加強(qiáng)制度建設(shè)是搞好藥檢檔案管理工作的保證。第一，建立健全相應(yīng)的檔案工作管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善歸檔制度、保管制度、鑒定制度、利用制度，明確崗位責(zé)任制，確保檔案業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行；完善檔案工作程序，理順單位、科室和檔案室之間的關(guān)系，逐步將檔案管理由多頭分散管理過渡為大集中統(tǒng)一綜合管理，使檔案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)方面都有規(guī)范化的要求，保證檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)不脫節(jié)。

第二，堅(jiān)持檔案檢查驗(yàn)收制度。做到檔案工作與檔案歸檔要求同步管理。因?yàn)樗帣z檔案是藥檢所科學(xué)技術(shù)和藥品檢驗(yàn)工作的歷史，它不僅真實(shí)地反映本單位科技活動(dòng)的現(xiàn)狀，說明整個(gè)科技工作歷史的進(jìn)程。還為當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作和科研工作服務(wù)，為今后的工作服務(wù)，是珍貴的科技資源和科技儲(chǔ)備。

第三。將檔案工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，同樣作為藥檢所質(zhì)量管理體系的組成部分，納入單位年度目標(biāo)管理責(zé)任制，與業(yè)務(wù)工作一樣同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)，不但與各科室、各崗位人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，還要在評(píng)優(yōu)、晉升、進(jìn)修政策上給予一定傾斜，以促進(jìn)檔案工作人員和專兼職文檔人員主動(dòng)收集、整理、歸檔，從而確保藥檢檔案文書資料的完整性和系統(tǒng)性。

第四，設(shè)立藥檢科研檔案保證金制度。在年度獎(jiǎng)勵(lì)基金(或勞務(wù)費(fèi))和藥檢科研項(xiàng)目中明確一定比例(或數(shù)額)的檔案保證金，保證業(yè)務(wù)和科研檔案及時(shí)形成并在完成后按時(shí)向所綜合檔案室移交，確保檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和相互配套。

5提高檔案人員素質(zhì)是搞好藥檢檔案管理工作的基礎(chǔ)。針對(duì)藥檢系統(tǒng)檔案人員絕大部分是半路出家、從事檔案工作時(shí)間和素質(zhì)參差不齊，且基礎(chǔ)管理薄弱、人員變動(dòng)性大、檔案業(yè)務(wù)生疏等現(xiàn)狀，著重在提升檔案室的軟實(shí)力、檔案工作的生命力、檔案事業(yè)的保障力、檔案隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)和提高檔案人員素質(zhì)。

第一，以人為本，加強(qiáng)藥檢檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。一是重視智力引進(jìn)工作，可采取引進(jìn)檔案專業(yè)人才或通過向社會(huì)公開招錄所學(xué)專業(yè)為檔案學(xué)、歷史學(xué)、漢語言文學(xué)或計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的辦法，吸收一些基本素質(zhì)好、愿意從事檔案工作的大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)到藥檢檔案工作隊(duì)伍中來，壯大藥檢檔案人才隊(duì)伍。二是拓寬人才培養(yǎng)渠道，有重點(diǎn)、有方向地培養(yǎng)造就藥檢檔案事業(yè)發(fā)展急需的人才，如對(duì)單位內(nèi)部綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒅驹斧I(xiàn)身檔案事業(yè)的同志進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)和深造，促使他們施展才華，促進(jìn)人才脫穎而出。

第二，注重教育，努力提高檔案工作人員的政治思想水平。一是要改變舊傳統(tǒng)。樹立新觀念，用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念和改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式指導(dǎo)檔案工作；二是要改變以往的封閉管理，由重視管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暲茫蝗且淖儌鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，由坐等、送交轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)收集。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和管理水平。加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是一項(xiàng)需要持之以恒的工作。一要組織檔案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及其《實(shí)施辦法》和《管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；二要辦好崗位培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和藥檢檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、法律等檔案?jìng)鹘y(tǒng)方面管理知識(shí)和系統(tǒng)工程原理和方法、縮微技術(shù)和數(shù)碼復(fù)印新技術(shù)應(yīng)用等現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技實(shí)踐技能和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，吸取和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到理論知識(shí)和實(shí)踐能力有機(jī)結(jié)合；三要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)檔案上崗和崗位繼續(xù)教育，建設(shè)新檔案管理模式，使全系統(tǒng)檔案工作人員適應(yīng)檔案工作特別是新形勢(shì)下藥檢檔案工作發(fā)展需要；四要多走出去參加培訓(xùn)或開展學(xué)術(shù)講座，學(xué)習(xí)一些院校或發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，促進(jìn)管理科學(xué)化，提升檔案管理水平。