導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工決算報(bào)告書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力工程；竣工階段；決算管理

【分類號(hào)】：F239.63

電力工程竣工決算盡管是發(fā)生在工程完工之后，也一定要加強(qiáng)其編制的準(zhǔn)確性，進(jìn)而需要在開展工程建設(shè)的時(shí)候就要深入到相應(yīng)的工程管理工作中。在開展竣工決算管理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對決算編制部門、編制原則、編制內(nèi)容等方面的注意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，進(jìn)而提出相應(yīng)的改進(jìn)對策。

一、竣工決算編制部門的職責(zé)

（一）財(cái)務(wù)部門的職責(zé)

在電力工程竣工階段開展決算管理工作的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門的職責(zé)主要包括以下幾點(diǎn)：一是，加強(qiáng)對工程資金到位的情況進(jìn)行核對；二是，落實(shí)借款利息支付，準(zhǔn)確分?jǐn)傎Y本利息；三是，清理工程債權(quán)債務(wù)情況；四是，加強(qiáng)工程材料、設(shè)備等方面的結(jié)算處理，預(yù)留一定的質(zhì)量保證金；五是，加強(qiáng)相關(guān)工作的費(fèi)用分析與分?jǐn)?；六是，編制竣工決算的報(bào)表；七是，和相關(guān)部門共同撰寫竣工決算說明書；八是，配合相關(guān)加強(qiáng)對工程材料與設(shè)備等消耗品的清點(diǎn)和登記。

（二）計(jì)劃管理有關(guān)部門的職責(zé)

在電力工程竣工階段開展決算管理工作的時(shí)候，計(jì)劃管理有關(guān)部門的職責(zé)主要包括以下幾點(diǎn)：一是，提供可行性研究報(bào)告等相關(guān)批準(zhǔn)文件以及文本；二是，提供投資計(jì)劃以及用款計(jì)劃等有關(guān)文件。

（三）工程管理有關(guān)部門的職責(zé)

在電力工程竣工階段開展決算管理工作的時(shí)候，工程管理有關(guān)部門的職責(zé)主要包括以下幾點(diǎn)：一是，盡快完成各施工單位結(jié)算資料的審核工作；二是，提供竣工時(shí)間、驗(yàn)收等方面的批準(zhǔn)文件與鑒定文件等；三是，了解工程合同的執(zhí)行情況，并且編寫相應(yīng)的總結(jié)性文件；四是，提出預(yù)測沒有完成的工程量，填寫相應(yīng)的記錄表；五是，按照時(shí)間的順序編寫工程的事件；六是，提供征地的各項(xiàng)審批資料，對相關(guān)的合同進(jìn)行有效整理，檢查相應(yīng)的執(zhí)行情況，進(jìn)而提出詳細(xì)的用地情況；七是，和財(cái)務(wù)部門共同計(jì)算工程的資金節(jié)余和超支情況，并且針對具體情況提出有效的解決辦法與建議。

（四）其他有關(guān)部門的職責(zé)

在電力工程竣工階段開展決算管理工作的時(shí)候，其他有關(guān)部門的職責(zé)主要包括以下幾點(diǎn)：一是，加強(qiáng)對施工安全情況的整理與分析；二是，協(xié)助完成工程材料、設(shè)備等消耗品的清點(diǎn)與記錄工作。

二、竣工決算編制的原則

在工程竣工驗(yàn)收交付使用之后，一定要及時(shí)編制相應(yīng)的竣工決算報(bào)告。電源工程與220kV及以上的電網(wǎng)工程在工程竣工驗(yàn)收交付使用之后的6個(gè)月內(nèi)完成編制，220kV以下電網(wǎng)工程以及其他相關(guān)工程在工程竣工驗(yàn)收交付使用之后的3個(gè)月內(nèi)完成編制。在編制竣工決算報(bào)告的時(shí)候，一定要堅(jiān)持“一個(gè)概算范圍之內(nèi)的工程項(xiàng)目，只可以編制一個(gè)竣工決算報(bào)告”?？⒐Q算報(bào)告一定要經(jīng)過項(xiàng)目法人單位進(jìn)行相應(yīng)的外部審計(jì)，并且出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。在驗(yàn)收具有投產(chǎn)資格的工程時(shí)，在原則上是不允許留有沒有完成的工程項(xiàng)目的，如果存在沒有完成的工程項(xiàng)目，可以將其納入到竣工結(jié)算當(dāng)中，并且根據(jù)概算項(xiàng)目進(jìn)行工程明細(xì)的編制，但是預(yù)計(jì)沒有完成的工程項(xiàng)目的概算價(jià)值與工作量一定不要高于總概算的5%。

三、竣工決算編制的內(nèi)容

竣工決算報(bào)告中包括的工程成本費(fèi)用開支范圍主要就是從工程籌建一直到可以使用之前的所有支出，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)等?？⒐Q算報(bào)告主要就是由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：其一，竣工決算報(bào)告的封面和目錄；其二，工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件、概算批準(zhǔn)文件以及驗(yàn)收報(bào)告；其三，竣工工程的主體或者全景的實(shí)物彩照；其四，竣工決算報(bào)告的說明書。竣工決算報(bào)告的說明書是反映工程竣工的成果與經(jīng)驗(yàn)，對工程投資與成本的全面分析與總結(jié)，是竣工決算管理工作中非常關(guān)鍵的組成內(nèi)容。

四、加強(qiáng)竣工決算管理的對策

（一）優(yōu)化決算流程

在電力工程竣工階段，一定要由有關(guān)生產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)部門共同參與相關(guān)的竣工驗(yàn)收工作，其中財(cái)務(wù)部門一定要加強(qiáng)對資產(chǎn)的清點(diǎn)與移交工作；施工單位一定要將施工材料成本經(jīng)由監(jiān)理單位和工程管理單位完成相關(guān)的審核之后，和材料供應(yīng)部門進(jìn)行相應(yīng)的核對，進(jìn)而再和財(cái)務(wù)部門展開對賬工作，在財(cái)務(wù)部門確認(rèn)無誤之后，就可以展開退庫等相關(guān)工作；施工單位根據(jù)校核之后的材料消耗記錄表和由三方確認(rèn)的工程量編制結(jié)算書報(bào)給相應(yīng)的工程管理部門與監(jiān)理單位進(jìn)行審批，之后再交由相關(guān)的審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門在開展審計(jì)工作的時(shí)候，主要是根據(jù)工作量等內(nèi)容展開的，財(cái)務(wù)部門結(jié)合審核之后的結(jié)算書，扣除甲方供材之后，明確施工成本，核對往來賬款展開財(cái)務(wù)工作，并且扣留10%的質(zhì)量保證金；針對設(shè)備費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用而言，就可以根據(jù)施工成本的審核過程開展相關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門一定要結(jié)合結(jié)算書等相關(guān)資料編制竣工決算報(bào)告書，進(jìn)而明確工程造價(jià)，并且對其進(jìn)行相應(yīng)的分析與研究，確?？⒐Q算管理工作的順利進(jìn)行。

（二）優(yōu)化竣工決算的編制

在開展竣工決算編制工作的時(shí)候，可以采取以下改進(jìn)對策：其一，在進(jìn)行竣工決算編制工作的時(shí)候，一定要對相關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)傔M(jìn)行具體分析，如果能夠直接明確分?jǐn)傊黧w，就可以不用進(jìn)行統(tǒng)一的比例分?jǐn)?，可以采用個(gè)別認(rèn)定法將其計(jì)入到個(gè)別資產(chǎn)當(dāng)中，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的入賬價(jià)值，進(jìn)而有效反映資產(chǎn)造價(jià)的真實(shí)情況，也可以為日后的折舊計(jì)提以及資產(chǎn)清理奠定一定的工作基礎(chǔ)。其二，加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)資產(chǎn)交付表對資產(chǎn)的種類、數(shù)量等信息進(jìn)行一定的清點(diǎn)，通過有關(guān)部門認(rèn)可之后，將其當(dāng)成編制決算與工程結(jié)算的重要參考資料，并且和其他資料一同進(jìn)行存檔。其三，對資產(chǎn)原值進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分和核算，比如，針對一些比較容易出現(xiàn)混淆的房屋建筑物以及廠房中的相關(guān)設(shè)備，一定要選取出讓的方式獲取相應(yīng)的土地使用權(quán)，進(jìn)而對資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，這樣不僅可以為將來進(jìn)行相關(guān)的維修與擴(kuò)建資產(chǎn)提供相應(yīng)的原值，還可以有效降低房產(chǎn)稅，進(jìn)而降低納稅成本。其四，針對一些大型的電力工程項(xiàng)目而言，一定要組織相關(guān)工作人員加強(qiáng)對竣工財(cái)務(wù)決算工作的管理，充分發(fā)揮審計(jì)部門的職能，提高工程管理水平，并且對每一個(gè)需要審核的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘察，在審核的過程中一定要加強(qiáng)對項(xiàng)目概算的重視，提高審核管理的意識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)對審核工作完整性與真實(shí)性的重視。

結(jié)束語：

總而言之，在電力工程管理工作中，竣工決算管理工作占據(jù)著非常重要的地位，一定要予以充分的重視。在開展竣工決算管理工作的時(shí)候，一定要結(jié)合工程的具體情況，分析可能會(huì)出現(xiàn)的問題，進(jìn)而提出一些改進(jìn)對策，促進(jìn)竣工決算管理工作的全面展開，進(jìn)一步促進(jìn)電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐建然.竣工財(cái)務(wù)決算中常見問題及解決建議[M].北京：中國電力出版社，2004年.

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關(guān)鍵詞：工程；竣工結(jié)算；審核

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及競爭狀態(tài)對工程造價(jià)的影響也日益擴(kuò)大。工程造價(jià)直接影響著投資商與業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也影響著整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。預(yù)算和結(jié)算審核是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程造價(jià)的結(jié)算審核探究建筑工程中結(jié)算審核的技巧，有利于整個(gè)工程的造價(jià)管理和控制。

一、工程結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在的問題

自從我國實(shí)行了注冊造價(jià)工程師制度以來，工程造價(jià)結(jié)算編制和審核也形成多樣化的格局。財(cái)政部門成立了財(cái)政評(píng)審中心，審計(jì)部門成立審計(jì)中心。一些管理比較正規(guī)的國有大型企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)，設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)來從事工程管理、造價(jià)工作。還有的企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門大都委托社會(huì)上的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作。由于工程結(jié)算的審核是一項(xiàng)煩瑣而細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，不但要求審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)，而且還要有較高的造價(jià)專業(yè)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在實(shí)際工作中，由于個(gè)人水平的差異，總是難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)；要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較為普遍；另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，專業(yè)性強(qiáng)等原因均容易產(chǎn)生一些錯(cuò)誤。

二、工程結(jié)算審核前的準(zhǔn)備

在進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)審核前，要收集工程項(xiàng)目的地質(zhì)、氣候資料和地勘資料，審核施工組織設(shè)計(jì)，熟悉圖紙，了解新工藝、新材料。必須做到以下幾點(diǎn)：

1.安排審核人員要實(shí)際。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì)）單位在安排審核人員時(shí)，必須考慮造價(jià)審核人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，不能濫竽充數(shù)，經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)能力強(qiáng)的應(yīng)優(yōu)先安排。

2.堅(jiān)持獨(dú)立性原則。審核人員處理問題時(shí)必須客觀公正，不能帶有任何偏見，甚至不能受造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì)）單位左右，審核人員與被審核單位人員有私人或利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避。

3.編制、審核造價(jià)咨詢方案。明確由項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人組織編寫造價(jià)咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級(jí)上報(bào)審核，使造價(jià)咨詢工作的組織具有項(xiàng)目針對性，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、工程結(jié)算審核中的重點(diǎn)

經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)，也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件的約定，結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)管理部門的調(diào)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制等，要根據(jù)合同、圖紙、定額、工程預(yù)算書、投標(biāo)清單等，對工程變更、工程量增減、材料替換、價(jià)格調(diào)整等逐項(xiàng)審核。這就要求做到以下幾點(diǎn)：

1.審核送審的工程竣工結(jié)算資料。包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變更、人工費(fèi)變化、地勘資料等。

2.深入施工現(xiàn)場踏勘。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項(xiàng)目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場踏勘也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識(shí)，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，同時(shí)可以核對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，且實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減后未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項(xiàng)目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價(jià)格虛高。

3.工程量的審核。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。根據(jù)上述審核送審的工程竣工結(jié)算資料和深入施工現(xiàn)場踏勘，是工程結(jié)算審核的重中之重，而把握好計(jì)算規(guī)則又是工程量計(jì)算的重中之重。

4.現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更的審核。現(xiàn)場簽證是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，因?yàn)樗婕暗膬?nèi)容廣泛、構(gòu)成原因復(fù)雜、規(guī)律性較差、發(fā)生的時(shí)間長，而且我國目前采取的又是工程計(jì)量與工程結(jié)算審核相分離的工程監(jiān)管模式，這給結(jié)算審核增加了難度。對于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的審核，應(yīng)按合同要求，正確甄別其有效性與合法性。審核時(shí)要做好調(diào)查研究，并不是所有簽證都照搬照用，應(yīng)對簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析、區(qū)別對待、正確引用。

5. 材料價(jià)格的審核。對材料進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。對施工期限較長的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，要審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)、調(diào)整辦法結(jié)算。

6.清單項(xiàng)目、措施費(fèi)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目和定額套用的審核。措施項(xiàng)目費(fèi)指為完成工程項(xiàng)目施工、發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面所需的非工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。其他項(xiàng)目費(fèi)指除分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目費(fèi)以外的項(xiàng)目費(fèi)用包括暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。清單項(xiàng)目、措施費(fèi)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目和定額套用的審核是一項(xiàng)復(fù)雜、政策性強(qiáng)的工作，要求審核人員在審核工作中要熟悉每個(gè)定額子目或清單項(xiàng)目所包括的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)、附加注釋及說明等，還需審核措施費(fèi)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目是否執(zhí)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定。

7.規(guī)費(fèi)的審核。規(guī)費(fèi)是承包人根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。包括工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、工傷保險(xiǎn)及危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，不得作為競爭性費(fèi)用。

8.變更項(xiàng)目價(jià)格審核。變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則確定：

①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。

②合同中有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。

③合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)造價(jià)工程師或建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。

9. 出具審核報(bào)告書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報(bào)告書》，經(jīng)審核單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號(hào)后打印成文，加蓋造價(jià)咨詢單位資質(zhì)專用章及公章，《工程結(jié)算審核書》還須加蓋編制、審核人員執(zhí)業(yè)資格專用章并簽字，《工程結(jié)算審核報(bào)告書》應(yīng)及時(shí)送交委托人并辦理相關(guān)手續(xù)。

四、工程結(jié)算審核的后續(xù)工作

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北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定完整版全文第一章　總 則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計(jì)價(jià)，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、方法、程序計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價(jià)編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠信的原則。

第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章　工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

(一)投資估算指標(biāo);

(二)概算指標(biāo)、概算定額;

(三)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、勞動(dòng)定額;

(四)費(fèi)用定額;

(五)工期定額;

(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格;

(七)國家和本市制定頒發(fā)的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。

統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況組織編制，并施行。

一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、典型工程造價(jià)分析、造價(jià)指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場主體合理計(jì)價(jià)定價(jià)。

第三章 工程造價(jià)的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定工程合同價(jià)，進(jìn)行工程計(jì)量與價(jià)款支付，調(diào)整工程價(jià)款，工程索賠，處理工程造價(jià)糾紛，進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算等。

第十條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價(jià)成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊造價(jià)工程師。

工程造價(jià)的編制、審核單位和注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員對其編制和審核的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料。

第十一條 造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章;注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人負(fù)責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價(jià)成果文件任務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

(二)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額、計(jì)價(jià)辦法及相關(guān)資料編制。

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的預(yù)算定額、市場價(jià)格及相關(guān)資料編制。

(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計(jì)價(jià)辦法、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額及相關(guān)資料編制。

(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進(jìn)行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)所使用的計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準(zhǔn)格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費(fèi)率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。

工程竣工結(jié)算時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及原投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照本市現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并單獨(dú)列出，不得作為競爭性費(fèi)用。

第十六條 規(guī)費(fèi)是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費(fèi)用，應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并足額上繳，不得作為競爭性費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險(xiǎn)等。

在編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算;在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一年度繳費(fèi)情況確定。

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算，并在招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列出，開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并編制招標(biāo)控制價(jià)。

一項(xiàng)工程只設(shè)置一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布，公布的內(nèi)容包括：單位工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金的合價(jià)。投標(biāo)人對于招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)及其電子版一份報(bào)送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)(均不包括不可競爭費(fèi)用)：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)組成明顯不合理的，該投標(biāo)人應(yīng)就其報(bào)價(jià)的合理性做出詳細(xì)說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對該報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析及質(zhì)詢。對高于招標(biāo)控制價(jià)的報(bào)價(jià)，或過低報(bào)價(jià)又不能說明其合理性的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo)，以避免因低價(jià)中標(biāo)后可能帶來的重大履約風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 工程價(jià)款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價(jià)方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用總價(jià)合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及時(shí)限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費(fèi)的總費(fèi)用，以及該費(fèi)用的支付時(shí)間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對預(yù)(支)付計(jì)劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費(fèi)的預(yù)(支)付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上(含一年)，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。

承包人應(yīng)在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工費(fèi)，并?？顚Ｓ?。

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材料、人工及機(jī)械價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的調(diào)整辦法。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)在3%至6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市的工期定額，當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計(jì)量報(bào)告的14天之內(nèi)核實(shí)完畢。

第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計(jì)量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，發(fā)包人應(yīng)自接到申請之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進(jìn)度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計(jì)算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實(shí)記錄并即時(shí)簽字確認(rèn)，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認(rèn)的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。

第二十七條 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面簽收。

完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報(bào)告書、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、洽商變更、涉及工程價(jià)款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對單項(xiàng)工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次，不得以審計(jì)為由進(jìn)行重復(fù)審核及拖延工程價(jià)款支付。單項(xiàng)工程審核時(shí)限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，若合同沒有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核確認(rèn)后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計(jì)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價(jià)款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，任何單位都不得對經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進(jìn)行審核。

第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報(bào)告書及電子版一份報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 對已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價(jià)款。若合同沒約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛可先行協(xié)商;若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解;當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書，按照工程結(jié)算價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定，發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算價(jià)款中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價(jià)款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。

第三十七條 造價(jià)監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對同一工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人、造價(jià)咨詢企業(yè)分別進(jìn)行檢查。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價(jià)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同;

(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價(jià)專業(yè)人員資格證書;

(三)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為情況;

1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款的執(zhí)行情況;

2.現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的執(zhí)行情況;

3.招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率的執(zhí)行情況;

4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的約定情況;

5.安全文明施工費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

6.規(guī)費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

7.壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的計(jì)取情況;

8.工程預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)的約定情況;

9.工程量、工程款的計(jì)算、申報(bào)、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定;

(四)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺(tái)上公示。

(一)委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價(jià)成果文件的;

(二)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(三)未按照規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的;或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的;

(四)違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款規(guī)定，故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的;

(五)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等價(jià)格未按照市場價(jià)格調(diào)整的，或施工合同未約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的;

(六)未按照規(guī)定計(jì)算、使用、管理安全文明施工費(fèi)的;或未按照規(guī)定計(jì)算和上繳規(guī)費(fèi)與農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的;

(七)未按照本規(guī)定即時(shí)簽字確認(rèn)涉及調(diào)整工程價(jià)款的變更洽商的;

(八)未按照本規(guī)定調(diào)整措施費(fèi)的;

(九)未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算、支付的;

(十)未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;

(十一)勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;

(十二)未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算報(bào)告書備案的;

(十三)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(十四)未按照造價(jià)咨詢合同約定支付造價(jià)咨詢費(fèi)用的;

(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;

(十六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(二)承接工程造價(jià)編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料的;

(四)因造價(jià)咨詢企業(yè)原因未按照造價(jià)咨詢合同約定期限完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;

(五)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(六)在協(xié)助解決工程造價(jià)糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請托的;

(七)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(二)違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)在造價(jià)咨詢活動(dòng)中有欺詐、偽造、作假行為的;

(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;

(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對從業(yè)單位造成一定影響的;

(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章　附則

篇4

關(guān)鍵詞：建筑幕墻幕墻；施工管理；特點(diǎn)；措施

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑幕墻幕墻的施工管理存在的問題

1、缺乏一個(gè)完善的管理制度

由于建筑幕墻施工管理對于我們的建筑幕墻行業(yè)來說是一個(gè)比較新的理念，許多建筑幕墻企業(yè)在面對建筑幕墻施工管理時(shí)缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，這樣就容易造成該項(xiàng)工作開展時(shí)出現(xiàn)分工混亂、員工責(zé)任不明確等問題。正是因?yàn)檫@些問題，一旦在施工過程中出現(xiàn)意外等難以找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣就很有可能使得小事化大，造成不可挽回的后果。而且，正是因?yàn)榻ㄖ粔ζ髽I(yè)難以建設(shè)一個(gè)完善的管理制度，很難對相應(yīng)管理人員界定一個(gè)管理范圍，并難以對這些管理人員的工作進(jìn)行一個(gè)合理的評(píng)價(jià)，最終造成管理工作的開展不夠全面，降低了建筑幕墻施工管理工作的開展效率。

2、建筑幕墻施工的環(huán)境問題重視度不高

環(huán)境保護(hù)問題在近年來越來越受到重視，各個(gè)行業(yè)都在為環(huán)保工作貢獻(xiàn)自己的力量，建筑幕墻施工行業(yè)自然也是如此。但由于建筑幕墻施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多的建筑幕墻廢料，例如泡沫、沙石等，這些廢棄物料如果沒有經(jīng)過良好的處理將會(huì)對我們的生活環(huán)境造成較大的影響。然而，現(xiàn)在的建筑幕墻施工行業(yè)在進(jìn)行廢料管理的工作上開展得并不完善，這樣將會(huì)造成廢料的亂扔亂放等問題，同時(shí)還可能會(huì)造成建設(shè)材料不必要的浪費(fèi)，這將會(huì)為建筑幕墻行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展造成較大的負(fù)面影響。

3、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

在建筑幕墻施工管理工作的開展中，由于缺乏一個(gè)完善、有效的監(jiān)督機(jī)制，很有可能會(huì)造成管理人員的管理工作開展不完善等問題。而且，通過一個(gè)完善的、高效的監(jiān)督機(jī)制能夠?yàn)槲覀兘ㄖ粔κ┕す芾砉ぷ魈峁┮粋€(gè)很好的監(jiān)督，從而保障施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都高質(zhì)量的完成，為建筑幕墻施工提供一個(gè)雙重的保障。

二、加強(qiáng)建筑幕墻幕墻施工管理的具體措施

1、加強(qiáng)建筑幕墻幕墻工程施工前的管理

首先，要做好投資決策和可行性研究階段的管理與控制。在建筑幕墻幕墻工程項(xiàng)目中，應(yīng)加強(qiáng)投資決策的合理性?？尚行匝芯恐饕ㄕ{(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時(shí)充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析并對項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，實(shí)施可行。

其次，編制施工組織設(shè)計(jì)。建筑幕墻幕墻的施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工、管理等整個(gè)工程項(xiàng)目的主要技術(shù)綱領(lǐng)性的文件。因此，需要根據(jù)工程的整體規(guī)模、細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和全方位的設(shè)計(jì)要求，并通過大量的資料及案例分析，從而制定出一套完整的、具有可操作性的指導(dǎo)性方案。

2、加強(qiáng)建筑幕墻幕墻工程施工階段的管理

2.1 施工階段的質(zhì)量控制與管理。首先要嚴(yán)格把關(guān)，對材料、半成品等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。幕墻質(zhì)量的安全保證建立在材料和半成品的嚴(yán)格把關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，幕墻材料包括有四大類型，這四類分別是骨架材料、板材、結(jié)構(gòu)粘結(jié)材料和密封填縫材料。每種料都一定要有合格證和質(zhì)量保證書，某些材料需要性能實(shí)驗(yàn)的檢側(cè)報(bào)告書.如銘型材的力學(xué)性能實(shí)驗(yàn)報(bào)告、幕墻性能實(shí)驗(yàn)報(bào)告等等。沒有質(zhì)量保證的未合格產(chǎn)品或者沒有性能檢測報(bào)告書的材料.應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持拒絕使用。

2.2 施工階段的成本控制與管理

首先，嚴(yán)格控制材料用量，對市場進(jìn)行分析以合理的確定材料的價(jià)格。材料費(fèi)在建筑幕墻幕墻工程中占據(jù)著極大的比例，一般占預(yù)算的百分之七十左右。因此材料的用量、材料的價(jià)格對施工階段的造價(jià)有很大的影響。在施工的過程中，每個(gè)月應(yīng)根據(jù)實(shí)際的施工進(jìn)度和下月的施工進(jìn)度計(jì)劃來編制材料需用量計(jì)劃。并根據(jù)需用量計(jì)劃來采購材料。在材料使用時(shí)嚴(yán)格控制材料的用量，防止浪費(fèi)。

其次，控制好施工方案。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也會(huì)影響工程造價(jià)。由于工程開工前的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術(shù)方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不同的。現(xiàn)場管理人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場的具體情況對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，改進(jìn)施工方案使其變得更合理。比如在合理的使用機(jī)械和人工，使造價(jià)降到最低。

2.3 施工階段的進(jìn)度控制與管理

首先要合理的編制施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃的目的是確定整個(gè)工程及各項(xiàng)分部工程的開竣工日期、施工順序及施工進(jìn)度安排。首先要按照合同規(guī)定的開竣工時(shí)間做出總體的施工進(jìn)度安排，然后再分為各個(gè)分部工程，確定每個(gè)分部工程的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間根據(jù)施工順序合理的安排每個(gè)工作的時(shí)間，并對施工計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整行程最終的進(jìn)度計(jì)劃。

其次嚴(yán)格的按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，定期檢查進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，建立獎(jiǎng)懲措施，對于提前完成了計(jì)劃進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，若進(jìn)度慢于進(jìn)度計(jì)劃則分析出影響施工進(jìn)度的原因，合理的進(jìn)行調(diào)整。要做好施工日志，使工程進(jìn)度能有效的控制在進(jìn)度計(jì)劃范圍內(nèi)。

2.4 加強(qiáng)建筑幕墻幕墻安裝安全管理

建筑幕墻幕墻安裝都是高空作業(yè)，必須有足夠的安全管理措施，才能保證施工安全。 如在離地面高于 3m，則應(yīng)搭設(shè)水平安全網(wǎng)。 安裝用的施工機(jī)具，在使用前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，如手電鉆、電動(dòng)改錐、焊釘槍等電動(dòng)工具應(yīng)作絕緣電壓試驗(yàn);手持玻璃吸盤和玻璃吸盤安裝機(jī)，應(yīng)進(jìn)行吸附重量和吸附持續(xù)時(shí)間試驗(yàn)。 施工人員應(yīng)配備安全帽、安全帶等，做好高空作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。 同時(shí)，施工現(xiàn)場還應(yīng)做好各類防火措施，我國一些大型建筑幕墻幕墻施工時(shí)不慎失火而造成重大損失的慘痛教訓(xùn)必須接受。

3、加強(qiáng)建筑幕墻幕墻竣工驗(yàn)收階段的管理與控制

施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗(yàn)合格，由發(fā)承包人組織驗(yàn)收的過程。對建設(shè)項(xiàng)目來說，竣工驗(yàn)收階段管理是最后階段的管理。

做好竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制和管理。驗(yàn)收主要從以下三方面進(jìn)行。一是涉及安全和使用功能的分部工程應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)資料的復(fù)查；二對主要使用功能還須進(jìn)行抽查；三是還須由參加驗(yàn)收的各方人員共同進(jìn)行觀感質(zhì)量檢查。

做好技術(shù)資料的整理。技術(shù)資料，特別是永久性技術(shù)資料，是施工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，也是項(xiàng)目施工情況的重要記錄。因此，技術(shù)資料的整理要符合有關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求，必須做到準(zhǔn)確、齊全，能夠滿足建設(shè)工程進(jìn)行維修、改造、擴(kuò)建時(shí)的需要。

做好竣工決算，在竣工驗(yàn)收之前要編制好竣工決算，竣工決算是建設(shè)單位向上級(jí)主管部門報(bào)告建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收文件的重要組成部分。在編制工程竣工決算時(shí)，要在收集、整理、分析原始資料的基礎(chǔ)上，對照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核定各單位工程、單項(xiàng)工程的造價(jià)，使竣工決算能夠真正反映出建設(shè)項(xiàng)目本身的實(shí)際價(jià)格。

4、提高相關(guān)人員的意識(shí)

首先，建筑幕墻幕墻工程的所有參與人員都應(yīng)積極學(xué)習(xí)和掌握相應(yīng)的工程標(biāo)準(zhǔn)和要求，并將其落實(shí)到自己的工作中去。工程設(shè)計(jì)人員要依據(jù)具體情況設(shè)計(jì)出細(xì)致有效的施工圖紙，其他人員應(yīng)保證施工材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量。其次，建筑幕墻幕墻工程的相關(guān)員工應(yīng)提高自己的意識(shí)，重視和保障施工質(zhì)量，以對國家和人民負(fù)責(zé)的意識(shí)工作。

結(jié)束語

總之，建筑幕墻幕墻工程屬于建筑幕墻工程的重要組成部分，只有不斷提高建筑幕墻幕墻施工管理水平，才能更好的促進(jìn)建筑幕墻幕墻工程的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)建筑幕墻業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在具體的工作中要不斷加強(qiáng)建筑幕墻幕墻施工前的準(zhǔn)備工作管理、施工階段的管理以及竣工階段的管理，從而確保建筑幕墻幕墻的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃永濤. 建筑幕墻幕墻施工的安全管理[J]. 建筑幕墻安全,2003,06:30-31.

篇5

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；編制；審核

前言

工程結(jié)算是實(shí)施控制建設(shè)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是確定和控制建設(shè)工程項(xiàng)目投資文件,是衡量工程設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)、合理性的判據(jù),是進(jìn)行招投標(biāo)、決算、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。工程結(jié)算人員要在工作實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)規(guī)律,以便更快、更準(zhǔn)的編制工程預(yù)決算,減少工作強(qiáng)度,節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間。

一、建設(shè)工程結(jié)算的編制

1建設(shè)工程結(jié)算資料的收集

工程結(jié)算資料包括有：中標(biāo)文件、中標(biāo)預(yù)算書、施工合同、施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程隱蔽資料、工程驗(yàn)收資料、現(xiàn)場簽證、雙方工作聯(lián)系單和開工通知書及竣工報(bào)告書等等，以及涉及到結(jié)算問題的補(bǔ)充協(xié)議、和政府相關(guān)部門的建設(shè)工程結(jié)算文件等。因?yàn)楣こ探Y(jié)算的編制和審核都是講求依據(jù)的，資料的收集對結(jié)算工作來說就顯得相當(dāng)之重要了。

資料的收集工作是從招標(biāo)、投標(biāo)階段就要開始跟進(jìn)，而不是在結(jié)算時(shí)才去收集，事后才去找資料，有時(shí)未必能找到，失去的資料往往是無法彌補(bǔ)的，當(dāng)事人一般不愿意補(bǔ)簽，如果人事有變動(dòng)，就連補(bǔ)簽的機(jī)會(huì)也沒有了。施工現(xiàn)場的建設(shè)方監(jiān)理人員都難免有些臨時(shí)變動(dòng)的工作安排，或免不了人員的流動(dòng)，投資方監(jiān)理人員離開了現(xiàn)場崗位后，就算是愿意補(bǔ)辦簽證，投資方也未必肯承認(rèn)，因?yàn)檫@是制度，這樣的簽證已失去了“現(xiàn)場簽證”的意義了。工程的簽證、變更有增有減，假若承建方的結(jié)算只是提供了增加工程的依據(jù)，而扣減或已取消的工程沒有顯示；或承建方的只是提供了對自己有利的文件依據(jù)，而不提供對自己沒有利益的文件，這對投資方就會(huì)造成資金的流失。

所以，資料的收集工作是雙方工程造價(jià)人員的工作，資料的收集工作直接影響到工程結(jié)算工作，要想做好結(jié)算工作，資料的收集工作是不可缺少的內(nèi)容。

2工程結(jié)算書的編制依據(jù)

工程結(jié)算書的編制工作，通常是由承建方工程造價(jià)人員來完成。工程結(jié)算書的編制首先是根據(jù)工程承包合同中的條款為依據(jù)。工程承包方式一般有：工程總價(jià)大包干、固定單價(jià)包干、按定額和造價(jià)站同期材料價(jià)差、人工費(fèi)調(diào)整結(jié)算等幾種方式。工程承包方式不論采用哪種方式，工程施工過程總不會(huì)一成不變，工程有變化，結(jié)算就會(huì)有增減。

“工程總價(jià)大包干”，不等于不用結(jié)算。工程總價(jià)大包干也同樣有增減，大包干是指原包干的施工圖紙和預(yù)算清單的工作內(nèi)容不變，才是工程總價(jià)不變。“工程總價(jià)大包干”的增減工程結(jié)算依據(jù)，一般是按照原預(yù)算清單中單價(jià)進(jìn)行增減工程結(jié)算，原預(yù)算清單中沒有的項(xiàng)目和單價(jià)，再由雙方另行協(xié)商。

“固定單價(jià)包干”，是指工程單價(jià)不受時(shí)間改變和市場人工、材料價(jià)格的改變的固定單價(jià)。但工程量是不受限制的，也就是說，工程按實(shí)際工程量計(jì)算進(jìn)行結(jié)算。施工圖紙或竣工圖紙就是工程結(jié)算的編制依據(jù)。

“按定額和造價(jià)站同期材料價(jià)差、人工費(fèi)調(diào)整結(jié)算”，是一種總價(jià)沒有限制的結(jié)算方式，但這種結(jié)算卻是嚴(yán)格的。除了工程量按施工圖計(jì)算外，每一個(gè)項(xiàng)目、人工、單價(jià)、主材和子目的價(jià)格都需要有相關(guān)部門的文件為依據(jù)。當(dāng)然，合同也是重要依據(jù)，合同通常都對工程結(jié)算的工程類別、包干費(fèi)和下浮點(diǎn)數(shù)有約定，對這些約定，工程結(jié)算書編制時(shí)也是要按相關(guān)部門的文件為依據(jù)。

工程結(jié)算編制每一項(xiàng)都要講依據(jù)，工程結(jié)算的編制依據(jù)是不可缺少的重要內(nèi)容。有人說，領(lǐng)導(dǎo)同意了，或?qū)嵨镌趫鰹樽C也可以，這是錯(cuò)誤的。結(jié)算書是要存檔的（國有企業(yè)更重視），在若干年后也要經(jīng)得起不在場的審核人員審查。依據(jù)是結(jié)算編制的重中之重，沒有依據(jù)的結(jié)算是不被承認(rèn)的。

3簽證、變更工程的結(jié)算編制

變更工程的簽證必須手續(xù)齊全。圖紙的變更必須是設(shè)計(jì)部門的變更，變更的圖紙要有設(shè)計(jì)人和設(shè)計(jì)部門簽名蓋章，還要有投資方認(rèn)可蓋章才有效。變更工程竣工后，要有監(jiān)理部門或投資方人員簽認(rèn)蓋章才能成為竣工結(jié)算編制的依據(jù)。

現(xiàn)場簽證要簽認(rèn)清晰，簽證字樣不能模棱兩可。簽證不能使用“大約、一項(xiàng)、一宗”之類的字眼，而是要用定額中規(guī)定的計(jì)量單位，更不能在簽證中定價(jià)格?，F(xiàn)場監(jiān)理人員只要寫清楚項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、外運(yùn)距離或使用的材料、型號(hào)、工日、制作方法和使用的機(jī)械就可以了，價(jià)格由工程造價(jià)人員根據(jù)合同和文件來計(jì)算。

現(xiàn)場簽證同樣也要手續(xù)齊全，日期是不可缺少的。

工程造價(jià)人員是根據(jù)簽認(rèn)日期來確定簽證項(xiàng)目中當(dāng)時(shí)的人工費(fèi)和材料價(jià)格的?，F(xiàn)場簽證還要有當(dāng)事人簽名和投資方蓋章，①不是所有的現(xiàn)場監(jiān)理人員都有權(quán)簽證；

②因?yàn)楫?dāng)事人簽認(rèn)的工程項(xiàng)目都是代表投資方簽認(rèn)，所以投資方蓋章才有效。

簽證、變更工程的結(jié)算編制，必須分門別類按不同專業(yè)分開編制，簽證單要寫上編號(hào)，在結(jié)算書的每一個(gè)項(xiàng)目（或子目）都要注上來源于簽證單的編號(hào)，以便審核人查對。建設(shè)工程竣工結(jié)算編制人員，必須實(shí)事求是，不能弄虛作假，不能有蒙混過關(guān)的思想。

二、建設(shè)工程結(jié)算的審核

1工程結(jié)算審核的內(nèi)容

1.1對工程量的審核

工程量的計(jì)算是編好施工圖預(yù)算的主要環(huán)節(jié)，是整個(gè)預(yù)算編制過程中最繁雜的一個(gè)工序，用工時(shí)最多，出錯(cuò)可能性也最多，而工程量又是整個(gè)預(yù)算的主要數(shù)據(jù)，是計(jì)算的基礎(chǔ)，因此，一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。正確使用計(jì)算公式，也是計(jì)算工程量的基本技巧。根據(jù)某些數(shù)據(jù)一次算出多次使用的原則，可以將這些數(shù)據(jù)編成各種數(shù)據(jù)表，用好各種數(shù)據(jù)表，避免重復(fù)計(jì)算，節(jié)省編制時(shí)間。

1.2工程套用單價(jià)的審核

套用單價(jià)的審核應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和權(quán)威性，其中應(yīng)當(dāng)注意的是：第一，對直接套用定額單價(jià)的審核，對建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否一致應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行審核；第二，對于換算的定額單價(jià)，應(yīng)當(dāng)在直接套用單價(jià)的基礎(chǔ)之上，對于允許換算的內(nèi)容中的規(guī)定條款進(jìn)行審核，同時(shí)對于換算方法是否合理和準(zhǔn)確進(jìn)行審核，因?yàn)檫@些因素都直接影響工程單價(jià)的準(zhǔn)確性；第三，對于補(bǔ)充定額進(jìn)行審核，主要針對人工與機(jī)械單價(jià)的合理性以及編制的依據(jù)和方法是否準(zhǔn)確進(jìn)行審核。

2目前工程造價(jià)結(jié)算審核中存在的問題

（1）偷工減料，項(xiàng)目減少了價(jià)格卻不減。在建筑工程中，建筑材料的價(jià)格往往是在定額中規(guī)定的，而實(shí)際上卻需要根據(jù)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這個(gè)材料差也是工程造價(jià)與審核中的主要內(nèi)容。但是，在施工過程中，施工單位往往采用各種手段來規(guī)避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者對于變更或者取消的項(xiàng)目不予上報(bào)，造成了工程造價(jià)的虛增。

（2）有些施工單位對于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報(bào)價(jià)，卻采用議價(jià)，容易造成工程虛價(jià)的存在。

（3）利用各種名目抬高工程造價(jià)，比如有的建筑單位抓住工程項(xiàng)目要趕進(jìn)度的情況，索要趕工費(fèi)；而在施工的過程中，涉及變更設(shè)計(jì)時(shí)，也會(huì)以各種理由收取變更的費(fèi)用，而對于需要減少的變更卻往往不予減少。

（4）現(xiàn)場簽證無法得到真實(shí)有效的記錄。

3加強(qiáng)工程造價(jià)結(jié)算審核的方法

建筑工程是一個(gè)周期長、金額大的生產(chǎn)和消費(fèi)的過程，在這個(gè)過程中，涉及多次的價(jià)格設(shè)計(jì)和確定，因此，采用合理的工程造價(jià)審核方法，在改善審核效果的同時(shí)，能夠提高審核的質(zhì)量和速度，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的目標(biāo)。常用的工程預(yù)結(jié)算審核方法有：

（1）全面審核法。全面審核法就是根據(jù)施工圖紙的要求，結(jié)合目前市場的價(jià)格、施工定額以及施工組織承包等項(xiàng)目，對工程的數(shù)量和單價(jià)等費(fèi)用進(jìn)行全面的計(jì)算和審核。

（2）重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是指是針對工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審核，這種審核方法與全面審核法不同的地方就是針對的審核范圍有所不同，相對于全面審核來說，重點(diǎn)審核法更具有針對性和側(cè)重點(diǎn)，通常是選擇工程量大而且費(fèi)用又比較高的工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，比如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程等。在對高層建筑進(jìn)審核時(shí)，還應(yīng)當(dāng)側(cè)重對建筑物內(nèi)外裝飾工程的審核。

（3）對比審核法。在針對同一地區(qū)的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，如果其建筑項(xiàng)目的用途與結(jié)構(gòu)基本一致，那么工程造價(jià)也應(yīng)當(dāng)基本相似，而如果同類工程在造價(jià)方面出現(xiàn)了較大的差異，可以根據(jù)造價(jià)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)形式、功能用途等單方面的工程造價(jià)進(jìn)行對比，從中找到與正常投資規(guī)律不符的部分工程，針對這些工程進(jìn)行重點(diǎn)審核。

（4）分組計(jì)算審核法。該審核法一般是將預(yù)結(jié)算中相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行分組，劃分為若干個(gè)項(xiàng)目組，對于相似的或者相關(guān)的幾個(gè)項(xiàng)目組分別進(jìn)行審核，能夠判斷出同一個(gè)項(xiàng)目組中不同的項(xiàng)目審核之間存在的差異，這種審核方法具有一定的針對性，其檢查速度快、范圍小、工作量小。

（5）篩選法。篩選法作為統(tǒng)籌法中的一種基本審核方法，主要方式是通過對部分工程在單位建筑面積上的工程量和價(jià)格等方面進(jìn)行審核，對其單方面進(jìn)行調(diào)整，這種審核方法簡單易懂便于掌握，然而在解決差錯(cuò)問題上的效率還有待于提高。

結(jié)束語

建設(shè)工程竣工結(jié)算的編制和審核工作是一項(xiàng)文件性和政策很強(qiáng)的工作。結(jié)算中的每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)數(shù)據(jù)都要有依據(jù)，從資料收集到結(jié)算雙方認(rèn)可都要雙方共同努力才能完成。建設(shè)工程竣工結(jié)算的編制和審核工作的質(zhì)量，不但體現(xiàn)了工程造價(jià)人員的專業(yè)水平，也體現(xiàn)到工程造價(jià)人員存在的價(jià)值，也涉及到建設(shè)工程市場的公平、公證和公平競爭的問題。做好建設(shè)工程竣工結(jié)算的編制和審核工作，建立一個(gè)和諧的建設(shè)工程市場是工程造價(jià)人員的共同責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 王登明.在工程管理中如何控制工程造價(jià)[J].中國住宅設(shè)施,2009.

篇6

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；工程造價(jià)控制

引 言

建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的管理及工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，真正做到人盡其力，物盡其財(cái)。取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。

1 建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的管理及工程造價(jià)的控制

推行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單，是按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算。對工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級(jí)要求的分部分項(xiàng)工程區(qū)分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時(shí)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單的數(shù)量按施工圖據(jù)實(shí)編制。

2 細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出

2.1 控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是最主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占整個(gè)工程造價(jià)的60～70%左右，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握工程項(xiàng)目的施工情況及材料信息，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。

2.2 嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下可變因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字；應(yīng)提前控制這類型的變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫蛲瓿刹糠值墓こ虄?nèi)容需破檢才能看清隱蔽部分的實(shí)際工程量，勢必造成重大變更損失。

3 加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律作為核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約行為一律作為核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。

對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予以調(diào)整。在工程量調(diào)整的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（定額）及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

4 現(xiàn)場管理

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來，造價(jià)控制的目標(biāo)已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強(qiáng)對工程成本管理對工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。

4.1 做好現(xiàn)場的簽證工作

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：①施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書；②設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖；③設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄；④甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；⑤采用有關(guān)的工程標(biāo)準(zhǔn)、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件。

工程完成后必須對該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。對內(nèi)部分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，進(jìn)行認(rèn)真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià)。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查確認(rèn)后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，加強(qiáng)資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占用，加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制。

5 結(jié) 語

工程項(xiàng)目的管理及工程造價(jià)的控制貫穿工程建設(shè)的全過程，無論是建設(shè)單位還是施工單位在施工階段的工程造價(jià)管理都極為重要。因此，建設(shè)單位和施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時(shí)，應(yīng)立足現(xiàn)場管理，強(qiáng)化施工過程控制；尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范工程簽證行為，完善竣工資料。

參考文獻(xiàn)

[1]任玉峰等編著，建設(shè)工程概預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià).北京：中國建筑工業(yè)出版社，1992.

篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 投資控制 管理

【Abstract】Modern hospital construction projects use function is extremely complex， the construction content includes the general public buildings shared architecture， structure， water supply and drainage， electrical， HVAC， inside and outside decoration， but also to the general public buildings do not have content， Such as air purification system， medical gas system and logistics transmission system， the emergence of irrational competition between the hospital and even blind competition situation， the hospital construction project construction costs continue to increase， Engineering construction investment excess phenomenon is very serious. How to control and manage the hospital construction project scientific and rational investment， give full play to the investment benefit， is the hospital construction project managers continue to explore the topic.

【Key words】The hospital construction project； Investment control； Administration

引 言

筆者根據(jù)近年從事醫(yī)院建設(shè)管理及投資控制的自身經(jīng)歷，分析總結(jié)出醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)，與廣大同仁交流。

一、優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)方案，合理編制投資估算，是做好醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資控制的前提

建筑方案是醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)的最初階段性成果，是設(shè)計(jì)者在領(lǐng)會(huì)業(yè)主意圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，對建筑進(jìn)行具有創(chuàng)造性的形象化過程后形成的初步成果，是編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算的重要依據(jù)，也是開展初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。它直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、流程、建設(shè)投資及后期運(yùn)營成本，必須進(jìn)行多方案比較，選擇最優(yōu)方案。筆者經(jīng)歷的某新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，受地方政府要求盡快開工建設(shè)的約束，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行多方案比選，僅進(jìn)行了簡單比較，這為該項(xiàng)目的超投資埋下了隱患。為了真正達(dá)到優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的目的，采取設(shè)計(jì)方競賽或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)是較好的方式，若僅由同一設(shè)計(jì)單位出具幾種方案進(jìn)行比較，難以達(dá)到理想的效果。

投資估算是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目投資效果的重要基礎(chǔ)，更是項(xiàng)目決策者和審批機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要內(nèi)容，一旦決策審批認(rèn)可，即構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基數(shù)，故應(yīng)能全面客觀地反映完成建設(shè)項(xiàng)目的全部投資。投資估算除應(yīng)包括工程建設(shè)費(fèi)用外，還應(yīng)包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。在工程建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目的完整性和指標(biāo)的合理性尤為重要。因?yàn)樵诰幹仆顿Y估算時(shí)，還沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)施工圖，只有建設(shè)單位提出的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性還不能充分體現(xiàn)，所以編制單位只能根據(jù)既有的項(xiàng)目資料和投資估算的指標(biāo)，加上自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制。如果編制單位沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)造成投資估算不準(zhǔn)確，更多的是投資估算不足。筆者經(jīng)歷的某醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資估算中，存在諸如放射性防護(hù)工程漏項(xiàng)、信息化建設(shè)等項(xiàng)目投資估價(jià)偏低的情況，這是導(dǎo)致該項(xiàng)目“三超”結(jié)果的重要原因。

要使投資估算盡量準(zhǔn)確客觀，首先要委托熟悉醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)并有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算；其次是建設(shè)單位要對咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告和投資估算進(jìn)行全面的審查，重點(diǎn)應(yīng)審查投資估算編制是否全面、合理，是否已經(jīng)包含了工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的全部費(fèi)用等核心內(nèi)容，以確保投資估算科學(xué)合理、準(zhǔn)確客觀。

二、控制初步設(shè)計(jì)深度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制設(shè)計(jì)概算，是醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵

初步設(shè)計(jì)是在建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)、投資估算已經(jīng)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)與材料，對方案進(jìn)行深化和完善后形成初步設(shè)計(jì)文件，其深度應(yīng)能滿足業(yè)主功能要求，單項(xiàng)工程要齊全，應(yīng)能滿足編制初步設(shè)計(jì)概算的需要，且應(yīng)符合已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是設(shè)計(jì)單位在已批準(zhǔn)的投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目所在地區(qū)的自然技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、人工及材料設(shè)備價(jià)格等資料，編制確定的從建設(shè)項(xiàng)目籌建至竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用的文件，初設(shè)概算總投資應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)。

筆者經(jīng)歷的某建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)雖然通過了相關(guān)部門的審查，但經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，其初步設(shè)計(jì)圖紙有部分內(nèi)容的深度不能滿足編制初設(shè)概算的要求，如缺乏醫(yī)用氣體系統(tǒng)圖紙和手術(shù)室凈化空調(diào)圖紙等，使得據(jù)此編制的初設(shè)概算不能客觀全面地反映工程實(shí)際投資。同時(shí)，該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中還增加了大量的外墻及屋頂裝飾構(gòu)件，一定程度上增加了工程建設(shè)投資。此外，該項(xiàng)目初設(shè)概算文件存在一定的漏項(xiàng)和已列項(xiàng)目概算投資不足的情況，如漏算基坑降水排水措施費(fèi)，凈化手術(shù)室和醫(yī)用氣體等項(xiàng)目概算投資均不足等，為工程最終出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象埋下了隱患。

為對上述情況加以預(yù)防和控制，筆者認(rèn)為：首先應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，以批準(zhǔn)的可研報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，通過估算、概算、預(yù)算層層控制，保證竣工決算不突破已批準(zhǔn)的投資估算額。其次可利用業(yè)主自有力量或聘請中介機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查把關(guān)，即在初步設(shè)計(jì)過程中及正式上報(bào)審批前，對初步設(shè)計(jì)說明圖紙及概算進(jìn)行全面審查，提出相應(yīng)的修改和優(yōu)化意見，力求做到：第一，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)與已批準(zhǔn)的內(nèi)容相符；第二，使用功能完善、醫(yī)療流程科學(xué)；第三，設(shè)計(jì)深度滿足相關(guān)規(guī)范及編制初設(shè)概算的要求；第四，初步設(shè)計(jì)概算能客觀全面地反映項(xiàng)目建設(shè)的全部投資，并控制在已批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)。以上措施可對全面控制醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資起到至關(guān)重要的作用。

三、加強(qiáng)實(shí)施階段的投資控制，是醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理的又一重要環(huán)節(jié)

工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、引起變化因素最多的階段，也是醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資控制和管理最難、最復(fù)雜的階段，可分為兩個(gè)子環(huán)節(jié)：前期管理、施工過程控制。

（一）前期管理

前期管理主要包括招投標(biāo)管理和合同簽訂兩部分。招投標(biāo)能讓業(yè)主擇優(yōu)選擇參建單位，并在一定程度上控制工程建設(shè)投資，已為各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主所公認(rèn)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)：

首先，要合理劃分標(biāo)段。因?yàn)獒t(yī)院建設(shè)項(xiàng)目十分復(fù)雜，不可能在一個(gè)標(biāo)段內(nèi)包完。在劃分標(biāo)段的時(shí)候，要注意明確各個(gè)標(biāo)段的工作范圍和內(nèi)容，盡量減少各個(gè)標(biāo)段之間的工作干擾和影響，避免在施工過程中因?yàn)楣ぷ鹘缑娌磺宥霈F(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。尤應(yīng)注意，標(biāo)段劃分不宜過多，能夠納入總承包范圍內(nèi)的宜盡量納入，以減少各個(gè)標(biāo)段之間因界限不清導(dǎo)致的相關(guān)問題，僅醫(yī)用氣體系統(tǒng)、手術(shù)室凈化工程等特殊子項(xiàng)宜作為單獨(dú)標(biāo)段發(fā)包，這樣有利于界面管理。

其次，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)為業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)。

第三，認(rèn)真審查招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件。因?yàn)橥稑?biāo)單位一旦中標(biāo)，招標(biāo)文件的內(nèi)容就是未來簽訂合同的依據(jù)，故應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單是將來施工合同的組成部分，在審查時(shí)要看其編制是否符合規(guī)范、項(xiàng)目特征描述是否清楚全面、工程量計(jì)算是否相對準(zhǔn)確、內(nèi)容是否完整等。

合同是承包、發(fā)包雙方進(jìn)行工程計(jì)價(jià)的重要依據(jù)，其簽訂對建設(shè)項(xiàng)目投資控制起著重要作用，應(yīng)以招標(biāo)文件已載明的條款為基礎(chǔ)，重點(diǎn)應(yīng)對分包范圍、管理費(fèi)和配合費(fèi)的計(jì)取范疇和標(biāo)準(zhǔn)加以明確，并應(yīng)對變更的計(jì)價(jià)原則加以約定，還應(yīng)注意盡量避免潛在的可能轉(zhuǎn)化為業(yè)主經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款等。

（二）施工過程控制

施工過程中投資控制的重點(diǎn)首先在于加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，避免返工浪費(fèi)。設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審的意義在于讓建設(shè)項(xiàng)目的參與者進(jìn)一步熟悉圖紙，了解工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖以及關(guān)鍵部位的質(zhì)量技術(shù)要求，早日發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤并予糾正，達(dá)到保證工程質(zhì)量、減少返工浪費(fèi)、合理控制工程投資的目的。

筆者經(jīng)歷的某地下專用配電房（地面為綠化）工程，其內(nèi)布置有柴油發(fā)電機(jī)、變壓器和各種電氣屏柜等設(shè)備，該配電房對外垂直交通為兩座樓梯，另有通過待建的與之相連的地下車庫通向室外地面。該配電房設(shè)備安裝期間地下車庫尚未形成，樓梯間又不能滿足上述設(shè)備運(yùn)輸需要，因此，在設(shè)計(jì)過程中，業(yè)主單位工程技術(shù)人員向設(shè)計(jì)院提出了“在地下配電房頂板上預(yù)留吊物孔，待設(shè)備吊入后再行封閉”的建議，建筑師采納了這一建議，并在建筑施工圖中標(biāo)注有“預(yù)留吊物孔”，但結(jié)構(gòu)施工圖中并未據(jù)此留出相應(yīng)的洞口。在圖紙會(huì)審時(shí)筆者指出了這一設(shè)計(jì)疏漏，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)計(jì)修改，有效避免了返工浪費(fèi)，節(jié)省了工程投資。

施工過程中投資控制的另一重點(diǎn)在于主動(dòng)控制設(shè)計(jì)變更，減少變更的發(fā)生，對必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡早提出，以減少因變更引起的返工損失。

某消毒供應(yīng)室改造項(xiàng)目建筑平面施工圖（代工藝圖）所示，潔凈區(qū)與清潔區(qū)之間并列布置6臺(tái)專用消毒設(shè)備（高溫滅菌蒸鍋），而各設(shè)備工種施工圖均按7臺(tái)設(shè)備進(jìn)行了資源（給水、排水、供電、蒸汽、排風(fēng)等）配置，經(jīng)核實(shí)應(yīng)為6臺(tái)設(shè)備（設(shè)計(jì)過程中由7臺(tái)減少為6臺(tái)），若按照各專業(yè)施工圖進(jìn)行施工，既浪費(fèi)投資又不能滿足專用設(shè)備的需求（數(shù)量有余，點(diǎn)位不正確），施工過程中因業(yè)主方管理人員主動(dòng)核對圖紙與建設(shè)需求后及時(shí)提出了設(shè)計(jì)變更，有效避免了返工浪費(fèi)。

引起設(shè)計(jì)變更的原因是多方面的，既有因醫(yī)療建筑的復(fù)雜性而設(shè)計(jì)者不夠?qū)I(yè)及設(shè)計(jì)者之間相互配合不充分引起施工圖紙“錯(cuò)、漏、碰、缺”所致的設(shè)計(jì)變更，又有因業(yè)主單位使用者、管理者人更等原因引起的功能調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更，還有施工（或監(jiān)理）單位為保證工程質(zhì)量、方便施工等提出的具體做法上的設(shè)計(jì)變更等，無論何種原因引起的設(shè)計(jì)變更，均需加以嚴(yán)格控制與管理，建立完善的審批管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格控制施工單位借設(shè)計(jì)變更之機(jī)將不必要的設(shè)計(jì)變更合法化，以達(dá)到其獲取更多利益的目的。所有設(shè)計(jì)變更除需經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理同意外，還應(yīng)經(jīng)業(yè)主單位相關(guān)部門人員審批確認(rèn)，尤其對已完成工作進(jìn)行設(shè)計(jì)變更前，必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，重點(diǎn)分析論證修改的必要性和由此付出的代價(jià)，必要時(shí)應(yīng)報(bào)業(yè)主單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，重大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)向上級(jí)主管部門申報(bào)。

四、竣工結(jié)算階段的投資控制與管理也不容忽視

竣工決算是指建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照國家相關(guān)政策規(guī)定編制的竣工決算報(bào)告，是綜合反映已竣工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，其編制的依據(jù)之一是工程竣工結(jié)算報(bào)告書。

竣工決算階段是工程投資控制的最后階段，對工程投資控制的余地已相對較小，重點(diǎn)是根據(jù)承包合同約定，與承包商對已完工程實(shí)事求是地辦理工程結(jié)算，即對承包商編制的竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)。審核的重點(diǎn)是竣工圖紙、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證單、材料設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單的真實(shí)有效性和完備性，以及工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和取費(fèi)的合理性與合法性。委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核時(shí)，委托單位應(yīng)向被委托的中介機(jī)構(gòu)詳細(xì)解釋施工合同中有關(guān)價(jià)款結(jié)算條款的內(nèi)容，使審核者能夠準(zhǔn)確把握合同的內(nèi)涵，據(jù)此合理審定最終工程結(jié)算價(jià)款，真正做到竣工結(jié)算的合理與真實(shí)。

篇8

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；工程費(fèi)用；控制

中圖分類號(hào)：k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2306-1499-（2014）11-0048-01

1.前言

業(yè)主是工程項(xiàng)目管理中最主要的主體之一，在工程項(xiàng)目中都會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī)聘請專業(yè)的工程監(jiān)理公司來對工程實(shí)施全過程監(jiān)理，但是，由于我國目前的相關(guān)體制還不夠全面，監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長的工程項(xiàng)目建設(shè)需求，因此，業(yè)主多會(huì)親自參與到整個(gè)工程項(xiàng)目的管理中來，從招標(biāo)到施工到竣工后的結(jié)算等一系列過程，業(yè)主都需要進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的費(fèi)用管理和控制，這關(guān)系到整個(gè)工程的成本和施工質(zhì)量，業(yè)主實(shí)施科學(xué)合理的費(fèi)用控制，不僅僅是工程管理中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是維護(hù)業(yè)主利益的重大舉措。

2.我國工程中業(yè)主對項(xiàng)目費(fèi)用控制的現(xiàn)狀概述

我國的工程建設(shè)項(xiàng)目管理起步較晚，雖然發(fā)展迅速，但總體而言，承包商和監(jiān)理單位的綜合實(shí)力還相對比較薄弱，各種工程監(jiān)管體制還不夠完善，因此，使得業(yè)主在工程管理尤其是工程的費(fèi)用控制中扮演著最為關(guān)鍵的角色。在我國，為了實(shí)施對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)高效管理，很多業(yè)主都會(huì)自己組織管理團(tuán)隊(duì)，讓隸屬于業(yè)主的管理人員全員參與到工程項(xiàng)目的市場調(diào)研、立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工現(xiàn)場管理等工作。

3.業(yè)主對建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用控制全過程分析

業(yè)主是工程項(xiàng)目建設(shè)中的最重要主體，由于工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長、工序繁多、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、人員資金及機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，業(yè)主需要全過程的參與到管理中來。項(xiàng)目工程的費(fèi)用是項(xiàng)目總成本中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總成本的高低，加強(qiáng)對工程費(fèi)用的控制，是優(yōu)化項(xiàng)目管理的重要舉措。項(xiàng)目的費(fèi)用受到多種因素的影響，比如施工的進(jìn)度，因此，業(yè)主要綜合考慮多種因素，在合適的工程進(jìn)度內(nèi)，從項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、到采購施工、竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，將各種費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資額以下。并隨時(shí)做好費(fèi)用的核算檢查，及時(shí)做好糾錯(cuò)工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目的整體效益。

3.1工程項(xiàng)目決策階段的費(fèi)用控制

在工程項(xiàng)目開始階段，業(yè)主按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等啟動(dòng)項(xiàng)目，會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項(xiàng)目做出初步評(píng)價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。

業(yè)主要對項(xiàng)目和計(jì)劃的可行性進(jìn)行分析、評(píng)判、研究，對專業(yè)設(shè)計(jì)人員已經(jīng)編制好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對各種方案進(jìn)行可行性研究對比，在不斷的分析、綜合、論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。

3.2在初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制

制定投資分項(xiàng)初步估算，根據(jù)估算及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，制定資金支出初步概算表，以保證投資得到最有效的控制，并作為制定項(xiàng)目投資限額使用，在設(shè)計(jì)時(shí)采用投資分解和工程量控制的方法實(shí)行限額設(shè)計(jì)，通過限額設(shè)計(jì)來完成費(fèi)用控制總目標(biāo)。業(yè)主要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和詳細(xì)勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對比分析，使得整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工都會(huì)在合適的投資范圍以內(nèi)。

3.3工程建設(shè)招投標(biāo)階段的費(fèi)用控制

業(yè)主在工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略方面進(jìn)行仔細(xì)安排，這是業(yè)主在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)完成后，對項(xiàng)目投資所能進(jìn)行的最有效的控制，也將對項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，選定中標(biāo)者，然后對其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算管理費(fèi)率、利潤率、材料用量、人工等的基價(jià)，這些信息為業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施過程中的投資控制提供了有力的保證。

3.4工程建設(shè)施工采購階段的費(fèi)用控制

3.4.1設(shè)備、材料采購的費(fèi)用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目的費(fèi)用和成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。業(yè)主要對采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，并對限額采購進(jìn)行跟蹤，對各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對比，嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

3.4.2設(shè)計(jì)變更

在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

3.4.3采取合同措施控制

業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

3.5采取決算審計(jì)控制

在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，業(yè)主要對承包商所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析、評(píng)判、審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對比、核算，同時(shí)也要對各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制。

4.結(jié)束語

業(yè)主加強(qiáng)對項(xiàng)目工程的費(fèi)用控制，有助于將項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制在一定的范圍內(nèi)，有助于提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)投資的效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

    《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                 湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

    第一章  總  則

    第一條  為了提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，建立健全正常的建設(shè)秩序，明確建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按合理工期、批準(zhǔn)總投資和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本辦法。

    第二條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局具有重大影響，它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)的合理布局，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理重點(diǎn)建設(shè)與一般建設(shè)的關(guān)系，顧全大局，協(xié)同配合，集中人力、物力、財(cái)力，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)。

    第三條  省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，對項(xiàng)目的施工前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至后評(píng)價(jià)實(shí)行全過程管理。

    省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，簡稱湖南省重點(diǎn)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)工程建設(shè)管理的日常工作。

    各地、州、市應(yīng)成立相應(yīng)的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，參與管理本地區(qū)范圍內(nèi)的國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

    第二章  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定

    第四條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，實(shí)行突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地、防止資金分散、保障投資落實(shí)和資金供應(yīng)的原則。

    第五條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在制定全省中長期計(jì)劃時(shí)，由省計(jì)委會(huì)同省重點(diǎn)建設(shè)辦公室商有關(guān)部門，從農(nóng)業(yè)、交通、能源、通信、重要原材料、科技教育及其他行業(yè)的骨干項(xiàng)目中予以初步明確。

    第六條  列入年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須是省大型基本建設(shè)項(xiàng)目中對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目；包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型項(xiàng)目；高科技并能帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的項(xiàng)目；跨地區(qū)并對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；對社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；其他骨干項(xiàng)目。

    列入年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須是全省五年總體規(guī)劃明確的建設(shè)重點(diǎn)，已批準(zhǔn)立項(xiàng)并經(jīng)審查通過了可行性研究等設(shè)計(jì)文件，確定了項(xiàng)目法人，備有足夠的資本金，年度建設(shè)投資計(jì)劃基本落實(shí)，工程前期準(zhǔn)備工作基本就緒，工程設(shè)計(jì)能滿足施工進(jìn)度要求的項(xiàng)目。

    第七條  年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門或行政公署、州市人民政府依據(jù)以上基本條件，以公文形式向省重點(diǎn)建設(shè)辦公室和省計(jì)委申報(bào)，經(jīng)商有關(guān)部門后，提出年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議名單報(bào)省人民政府審批。當(dāng)年被國家計(jì)委列入國家重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，同期列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理范圍。

    第八條  計(jì)劃部門應(yīng)依據(jù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期以及該項(xiàng)目相關(guān)或配套工程同期建設(shè)情況，合理安排項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

    第九條  列入年度重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，依照省人民政府的規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

    第三章  前期準(zhǔn)備

    第十條  凡列入重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目負(fù)有籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸、保值、增值的任務(wù)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

    第十一條  對已批準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由計(jì)劃部門安排一定的經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

    第十二條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告書、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、定額，編制初步設(shè)計(jì)文件及概算，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算編制施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目總投資應(yīng)考慮工程建設(shè)過程中的利息、國家調(diào)匯利率、物價(jià)上漲及交納國家有關(guān)稅費(fèi)等方面的因素。

    第十三條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷由工程所在地的縣以上人民政府或國土管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂承包協(xié)議。

    第十四條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完備工程報(bào)建手續(xù)，完成勘探、設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工和監(jiān)理承包合同的簽訂、施工現(xiàn)場“四通一平”等準(zhǔn)備工作，并嚴(yán)格履行開工前審計(jì)和開工、報(bào)建等手續(xù)。

    第十五條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購的選擇，通過招投標(biāo)確定，在省招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施。省建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室會(huì)同省重點(diǎn)建設(shè)辦公室等有關(guān)單位，依照《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《湖南省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行管理與監(jiān)督。

    第四章  建設(shè)實(shí)施

    第十六條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，按照計(jì)劃部門批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，年初由省人民政府給項(xiàng)目所在地人民政府、項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位下達(dá)年度《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)書》，年終依據(jù)《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)單位考核評(píng)比辦法》進(jìn)行驗(yàn)收和考評(píng)。

    第十七條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，必須編制施工總體設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)。項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)由業(yè)主單位編制，主管部門批準(zhǔn)。各施工承包商根據(jù)總體設(shè)計(jì)編制施工組織設(shè)計(jì)，由業(yè)主單位批準(zhǔn)。

    第十八條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)情況，組建項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)項(xiàng)目主管部門審批，明確項(xiàng)目經(jīng)理及各部門的職責(zé)和任務(wù)，按照省人民政府下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，編制年度和季度施工計(jì)劃，并將各項(xiàng)指標(biāo)分解到各有關(guān)單位和部門，搞好管理與協(xié)調(diào)工作。

    第十九條  承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)按合同的要求保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度，在建設(shè)過程中，未經(jīng)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位同意，不得增加內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模，不得任意調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算；確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)實(shí)際情況，提出調(diào)整概算文件，送項(xiàng)目主管部門審查，落實(shí)資金來源，報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。重點(diǎn)工程施工過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派設(shè)計(jì)代表（組）駐工地，在施工現(xiàn)場配合工程監(jiān)理，共同做好服務(wù)工作。

    第二十條  承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工的單位進(jìn)場后，必須按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)安排施工人員和機(jī)具設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)定編制施工預(yù)算、工程價(jià)款結(jié)算書，服從建設(shè)單位的管理和監(jiān)理人員的監(jiān)督，抓好安全生產(chǎn)和現(xiàn)場文明施工，確保工程質(zhì)量和工期。

    第二十一條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，工程監(jiān)理須委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的，具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位經(jīng)過公開、公正、平等競爭后確定的單位實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全及施工現(xiàn)場綜合管理水平實(shí)施監(jiān)督管理。承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的單位，應(yīng)組建有較強(qiáng)監(jiān)理能力的監(jiān)理組進(jìn)駐現(xiàn)場。監(jiān)理人員在重點(diǎn)工程的施工過程中應(yīng)旁站監(jiān)督，依法合理地控制工程造價(jià)，確保工期和質(zhì)量。

    第二十二條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的各級(jí)人民政府和重點(diǎn)建設(shè)辦公室，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的特點(diǎn)，開展宣傳教育，動(dòng)員廣大人民群眾支援重點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的矛盾和糾紛，為重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    第二十三條  負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度要求和投資計(jì)劃，保證建設(shè)資金及時(shí)到位。

    第二十四條  承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目物資和成套設(shè)備供應(yīng)的部門或廠家，應(yīng)嚴(yán)格履行合同，保證產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量，按期交貨，搞好售后服務(wù)。

    第二十五條  交通運(yùn)輸、原料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)等部門，應(yīng)充分滿足重點(diǎn)工程建設(shè)和投產(chǎn)的需要，積極做好配套服務(wù)工作，確保重點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。

    第二十六條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)和施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編報(bào)各類財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)決算；建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政和審計(jì)部門的檢查與監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得挪用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金以及設(shè)備儲(chǔ)備資金，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定以任何理由或形式向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派和罰款，不得凍結(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的銀行帳號(hào)或查封財(cái)務(wù)帳目，特殊情況應(yīng)由檢察部門立案，并報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)單位有權(quán)拒絕不合理的收費(fèi)、罰款和各種攤派。

    第二十七條  各級(jí)公安及其他社會(huì)治安管理部門，應(yīng)切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)秩序。對毀壞重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施、盜竊重點(diǎn)建設(shè)物資等破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的行為，應(yīng)依法予以打擊；對趁重點(diǎn)建設(shè)之機(jī)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，堵關(guān)設(shè)卡以及強(qiáng)行索取各種補(bǔ)償?shù)男袨?，要及時(shí)制止，觸犯刑法的，要依法懲處。項(xiàng)目建設(shè)和施工單位，要在當(dāng)?shù)毓膊块T的配合與指導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)工作，特別是在防火、防盜、防安全事故隱患方面，要制訂詳盡的防患措施。

    第二十八條  省重點(diǎn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合調(diào)度。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位確定專人負(fù)責(zé)工程的調(diào)度。重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度每月25日截止，各類報(bào)表和簡報(bào)應(yīng)在下月3日前送交省重點(diǎn)建設(shè)辦公室和有關(guān)部門及項(xiàng)目所在地的重點(diǎn)建設(shè)辦公室。

    第二十九條  重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程例會(huì)制度，工程例會(huì)一般每季度開一次，關(guān)鍵項(xiàng)目可每月召開一次。工程例會(huì)由重點(diǎn)建設(shè)辦公室會(huì)同項(xiàng)目主管單位共同主持，召集建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、所在地政府部門和協(xié)作單位，就工程的進(jìn)度、計(jì)劃和需解決的問題進(jìn)行磋商。

    第三十條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中所出現(xiàn)涉及地方的問題和矛盾，一般情況由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目所在地重點(diǎn)建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)解決；對涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)或地方政府權(quán)限之外的問題和矛盾，應(yīng)通過項(xiàng)目管理代表，報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

    第五章  竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)

    第三十一條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，應(yīng)按國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建設(shè)〔1990〕1215號(hào)）及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。工程竣工資料及初驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位共同完成。

    第三十二條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理決算，未經(jīng)竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收。

    第三十三條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)1至2年后應(yīng)進(jìn)行竣工后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目主管部門組織，項(xiàng)目法人提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)有權(quán)咨詢單位評(píng)價(jià)后，書面報(bào)省計(jì)委、省建委、項(xiàng)目主管部門和省重點(diǎn)建設(shè)辦公室。

    第六章  其  他

    第三十四條  省人民政府設(shè)立重點(diǎn)工程獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)在重點(diǎn)建設(shè)中有突出成績的項(xiàng)目法人和作出特殊貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限在省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    第三十五條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)情況按照《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)考核評(píng)比辦法》進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)計(jì)分情況，以年度完成建安產(chǎn)值的5‰為基礎(chǔ)，按相應(yīng)比例從趕工效益和節(jié)余投資中提取獎(jiǎng)金，并由省重點(diǎn)建設(shè)辦公室集中10％獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

    第三十六條  被省人民政府授予“年度重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，以及在所承擔(dān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中獲得國家優(yōu)質(zhì)工程或“魯班獎(jiǎng)”的施工企業(yè)，2年內(nèi)參與同類重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)，在同等情況下優(yōu)先中標(biāo)或給予獎(jiǎng)勵(lì)性加分，或在同一項(xiàng)目未完工程中獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)工程項(xiàng)目。

    第三十七條  參與重點(diǎn)項(xiàng)目施工的單位，必須保質(zhì)保量按合同要求完成任務(wù)。對個(gè)別不履行合同，延誤建設(shè)工期，違反現(xiàn)場施工管理規(guī)定，造成較大的質(zhì)量、安全事故，并受到通報(bào)批評(píng)的單位，在此后3年內(nèi)不允許參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，也不得在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中分包工程。

    第三十八條  對在重點(diǎn)工程建設(shè)過程中有重大失誤并造成嚴(yán)重后果的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門，除按合同追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，可由項(xiàng)目管理代表提出，責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)單位或有關(guān)部門中止其所承擔(dān)的任務(wù)，并在此后3年內(nèi)不得參與重點(diǎn)工程建設(shè)。

    第七章  附  則

    第三十九條  本辦法適用于省列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。國家在湘的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，同時(shí)參照本辦法執(zhí)行。

篇10

【關(guān)鍵詞】道路工程；造價(jià)控制，措施探討

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

在控制道路工程造價(jià)過程中，要掌握工程造價(jià)的構(gòu)成，道路建設(shè)重要組成部分是對道路工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。所說的防止投資超標(biāo)，并不是對工程造價(jià)進(jìn)行控制的目的，更重要的是要促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)。加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制，是施工單位控制成本的前提條件，要充分利用財(cái)力、物力、人力等有限的資源，以實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

二、、市政道路工程成本控制的意義

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，目前，我國國際化水平和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，我國在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑工程行業(yè)面臨著激烈的競爭。，工程建筑企業(yè)要需求發(fā)展，要獲得市場經(jīng)濟(jì)的利益，成本管理對提高市場競爭力，提高工程建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有著至關(guān)重要的作用。

1、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施成本管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件

隨著各種物料的市場價(jià)格上漲，實(shí)施整個(gè)工程建筑中各個(gè)環(huán)節(jié)的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費(fèi)，從各個(gè)細(xì)節(jié)降低成本施工成本。

2、良好的成本管理有助于提高我國建筑工程企業(yè)的市場競爭力

當(dāng)下建筑行業(yè)的市場競爭越發(fā)激烈，建筑行業(yè)工程建設(shè)的競爭，歸根到底，是工程建設(shè)企業(yè)對所有設(shè)計(jì)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的工程成本管理的競爭，同樣的工程建筑，同樣的市場需求，如果可以大幅度降低消耗，降低整體成本，必然會(huì)為本工程建筑企業(yè)帶來強(qiáng)大的市場競爭力。讓建筑工程單位獲得無與倫比的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

三、工程造價(jià)的規(guī)范合理確定和有效控制

道路建設(shè)項(xiàng)目在其它道路當(dāng)中,均屬于規(guī)模較大面且投資較多的項(xiàng)目,在道路過程當(dāng)中,要嚴(yán)格的按照程序分階段穩(wěn)步的進(jìn)行，還要合理的確定建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且在道路施工以前,還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化制定設(shè)計(jì)方案，并且優(yōu)選施工隊(duì)伍，相對于審查審批制度，要嚴(yán)格與合理,并且還應(yīng)當(dāng)事先確定工程建設(shè)不同階段的造價(jià)，只有這樣,才能夠使建設(shè)資金發(fā)揮其最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。由于在建項(xiàng)目,其重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段與實(shí)施階段的特點(diǎn),都有各自的特點(diǎn),所以,在實(shí)際的控制過程當(dāng)中,要因地制宜，針對不同階段,要做好造價(jià)的合理控制與管理。

1.重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

一是，改進(jìn)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)辦法，通過建立起必要的競爭機(jī)制，控制造價(jià)，招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)概算中，應(yīng)當(dāng)明白確定概算控制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)，有機(jī)結(jié)合技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，適當(dāng)?shù)靥岣呓?jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重。在具體實(shí)施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

二是，大力推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，控制造價(jià)，監(jiān)理質(zhì)量必須有針對性的選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。主管部門應(yīng)搞好政府監(jiān)管，迅速建立有關(guān)設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)監(jiān)理人才，以行政手段大力推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理。

三是，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，其目的不在于純粹地使投資減少，而在于根據(jù)具體情況平衡、調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)方案，一方面對先進(jìn)工藝、技術(shù)進(jìn)行大力鼓勵(lì)，另一方面要謹(jǐn)慎控制投資。造價(jià)最低的不一定是最好的，片面地追求節(jié)約投資，會(huì)錯(cuò)過技術(shù)先進(jìn)和功能優(yōu)越的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。最佳投資，應(yīng)該有最優(yōu)性價(jià)比。

四是，設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)盡可能避免，不可擅自改動(dòng)設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)的提高或是內(nèi)容的增加，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更的必要性和隨之發(fā)生變動(dòng)的造價(jià)。

五是，積極推行工程量清單報(bào)價(jià)，要結(jié)合我國的實(shí)際情況，各省市的實(shí)際情況，以及施工地實(shí)際，選擇適合的工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法，進(jìn)行招投標(biāo)。

2.項(xiàng)目招標(biāo)階段

這個(gè)階段的工程造價(jià)管理和控制，包括以下四個(gè)方面：

一是，科學(xué)合理地編制標(biāo)底，需要符合市場的實(shí)際變化，切實(shí)保證標(biāo)底編制的質(zhì)量，合理控制工程標(biāo)底。

二是，合理選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式，可以按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況包括規(guī)模、性質(zhì)以及特點(diǎn)，合理選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制，堅(jiān)決防范議標(biāo)或者變相議標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。

三是，招標(biāo)文件需要嚴(yán)密制定，保證明確的透明度，進(jìn)行公平競爭，進(jìn)行合理的招投標(biāo)操作，對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

四是，對于施工隊(duì)伍需要進(jìn)行慎重的選擇，按照項(xiàng)目的具體情況，比如工程規(guī)模和技術(shù)要求，對施工單位進(jìn)行認(rèn)真的挑選。大而復(fù)雜的重要項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇那些實(shí)力雄厚的施工企業(yè)，中小型工程則可以讓小的施工企業(yè)來承擔(dān)，因?yàn)閷?shí)力雄厚的施工企業(yè)往往報(bào)價(jià)高，在進(jìn)行小型工程建設(shè)時(shí)可能會(huì)輕忽工程的質(zhì)量問題。

3.道路工程施工階段的造價(jià)控制措施

（一）設(shè)備、材料采購的費(fèi)用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，并對限額采購進(jìn)行跟蹤，對各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對比，嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

（二）設(shè)計(jì)變更造價(jià)控制

在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

4．采取決算審計(jì)控制

首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。

在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對比，核算，同時(shí)，也要對各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體造價(jià)的目的。

四、結(jié)束語

道路工程關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和人民生活水平提高，因此，要建立健全道路工程造價(jià)管理機(jī)制,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，不斷完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則及程序,做到道路工程造價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化,是控制道路工程造價(jià)的基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序操作、規(guī)范招投標(biāo)制度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、強(qiáng)化合同管理、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是控制投資的根本保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》[M]中國計(jì)劃出版社，2011.