導(dǎo)語：如何才能寫好一篇出入境應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其對社會產(chǎn)生的危害和影響，指導(dǎo)和規(guī)范我省各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2工作原則

預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；依法防治，措施果斷；依靠科學，加強合作。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

處置本省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重特大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全的事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件適用本預(yù)案。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制訂預(yù)案。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

3應(yīng)急組織體系與職責

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

3.1.1省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組成和職責

省人民政府成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。

省衛(wèi)生廳依照職責和本預(yù)案的規(guī)定，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，向省人民政府提出啟動省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部建議。

3.1.2市、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組成

市、縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由同級人民政府及其有關(guān)部門組成，負責處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2日常管理機構(gòu)職責

省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮中心），負責全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作。

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。縣級衛(wèi)生行政部門要指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)。

3.3專家咨詢委員會職責

省衛(wèi)生廳組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

各設(shè)區(qū)市和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

3.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應(yīng)急處理工作。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、報告與

4.1監(jiān)測

全省建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

各級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，組織衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，并加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

4.2預(yù)警

各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行研究、分析，對監(jiān)測信息進行確認，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。

4.3報告

任何單位和個人有權(quán)向衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級部門舉報不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責的部門、單位和個人。

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級及以上地方人民政府、出入境檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)與終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

事發(fā)地人民政府及其衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)迅速了解詳細情況，采取邊調(diào)查、邊處理、邊報告的方式，把握和控制事態(tài)發(fā)展。本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有擴大趨勢，或出現(xiàn)無法控制時，應(yīng)迅速向上級人民政府請示擴大應(yīng)急。對在學校、全國性或全省性重要活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.l各級人民政府

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖的，由省衛(wèi)生廳報省人民政府決定；封鎖疫區(qū)可能導(dǎo)致中斷干線交通的，省人民政府報國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范囡，涉及2個以上設(shè)區(qū)市的，由省人民政府負責劃定控制范圍；在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的，由設(shè)區(qū)市人民政府負責劃定控制區(qū)域。

（4）疫情控制措施：必要時，事發(fā)地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

（5）開展群防群治：組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助、配合衛(wèi)生部門和其它部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（6）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（7）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)移交。

（8）新聞報道：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作，信息要及時、主動，準確把握，實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

（9）維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為；加強市場監(jiān)管，嚴防、嚴查、嚴堵病死畜禽和霉變商品流入市場銷售，確保食品消費安全。

5.2.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。

（3）信息與通報：省衛(wèi)生廳按規(guī)定及時向社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。

（4）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。

（5）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

5.2.3醫(yī)療機構(gòu)

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾病控制機構(gòu)人員開展標本的采集、流行病學調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染；

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得無故拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行。

5.2.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：省、設(shè)區(qū)市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。

（2）開展流行病學調(diào)查和處理：疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況，開展衛(wèi)生消毒的技術(shù)指導(dǎo)，組織實施疫點消毒工作。

（3）實驗室檢測：各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標本，分送各設(shè)區(qū)市、省和國家應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。

5.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查。

（2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

5.2.6職業(yè)病與化學中毒預(yù)防控制機構(gòu)

（1）做好職業(yè)病與化學中毒等現(xiàn)場監(jiān)測、信息收集、報告和分析。

（2）專業(yè)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，測定事故危害區(qū)域、毒物品種、毒性及危害程度，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施。

（3）實施中毒病人救治，對醫(yī)療機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)。

（4）協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門開展現(xiàn)場洗消。

5.2.7出入境檢驗檢疫機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，組織出入境檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)力量，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。

（2）及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

5.2.8非事件發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)，當?shù)馗骷壵托l(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護能力和意識。

（6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

（7）服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地的應(yīng)急處理工作。

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級響應(yīng)

省人民政府決定啟動本預(yù)案，實施Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府分別決定啟動本級預(yù)案，實施Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。省直相關(guān)部門按照本預(yù)案組織力量，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，做好各項應(yīng)急工作。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事發(fā)地各級人民政府遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。

5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止，由省衛(wèi)生廳組織專家進行分析論證，提出終止意見，報省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部審批。批準后，由省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部報告。國家另有規(guī)定的，從其要求執(zhí)行。Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止，分別由設(shè)區(qū)市級和縣級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止意見，報本級人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部審批。批準后，由衛(wèi)生行政部門向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

6善后處理

6.1評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專家和有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。

6.2保持

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級人民政府以及衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況和需要，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。

6.3獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出突出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定予以追認表彰。

全社會應(yīng)當尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的有關(guān)人員；對因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學習、生活受到影響的，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當給予必要的幫助。

6.4責任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。

6.5撫恤和補助

各級人民政府及其有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

6.6征用物資與勞務(wù)補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時歸還征用的物資、設(shè)備等，對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進行合理評估，按規(guī)定給予補償。

7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障

各級地方人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作順利開展。

7.1技術(shù)保障

7.1.1信息系統(tǒng)

省衛(wèi)生廳建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)信息、技術(shù)平臺，綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全省各級衛(wèi)生行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）信息報告聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時報告速度、組織指揮能力、應(yīng)急處理效率和科學防治水平。

7.1.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

各級衛(wèi)生行政部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍。

7.1.3演練

各級衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，有計劃的組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)、處置等能力。任何演練需要公眾參與的，必須報本級人民政府同意。

7.2物資與經(jīng)費保障

7.2.1物資保障

各級衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，商經(jīng)貿(mào)和財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障

各級人民政府、各級發(fā)展與改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。各級財政部門按規(guī)定制定和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專項經(jīng)費和日常工作經(jīng)費（培訓(xùn)演練、物資儲備、宣傳教育等）。

各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

7.3通訊與交通保障

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍因?qū)嶋H工作需要配備必要的通訊設(shè)備和交通工具，購置設(shè)備的經(jīng)費由各級財政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要統(tǒng)籌安排。交通、公安等部門在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要及時對事件現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急“綠色通道”。

7.4法律保障

各級人民政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當事人的責任。

7.5宣傳教育

縣級以上人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

8預(yù)案管理

8.1應(yīng)急預(yù)案制定

市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2應(yīng)急預(yù)案修訂

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行更新、修訂和補充。

省直有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制訂本部門職責范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。

8.3監(jiān)督檢查

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實情況。

9附則

9.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒是指由于食品污染的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

篇2

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作，最大程度地預(yù)防和減輕甲型H1N1流感疫情造成的損害，保障公眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》、《河北省甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置。

2、應(yīng)急組織體系及職責

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

縣衛(wèi)生行政主管部門依照職責和本預(yù)案的規(guī)定，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)全縣內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實際需要，向縣政府提出成立縣甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急指揮部的建議。

縣政府根據(jù)衛(wèi)生行政主管部門的建議和實際工作需要，決定是否成立應(yīng)急指揮部。

各場鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位要按照屬地管理的原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，切實做好本場鎮(zhèn)、本單位內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處理工作。

2.1.1縣應(yīng)急指揮部組成及職責

縣政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔任全縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部指揮長，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長擔任副指揮長，負責對甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情控制的重大決策?？h應(yīng)急指揮部成員單位主要有縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局及發(fā)展改革局、財政局、教育體育局、公安局、民政局、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、工商局、商務(wù)局、交通局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、建設(shè)規(guī)劃局、外事辦、紅十字會、駐縣武警中隊等。指揮部各成員單位職責如下：

衛(wèi)生部門：負責組織制定甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治的技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議。

宣傳部門：按照甲型H1N1流感疫情控制的統(tǒng)一部署，做好甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急處理的宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論；宣傳相關(guān)防治知識，提高公眾防疫與自我保護意識。

發(fā)展改革部門：負責協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。

教育部門：組織實施各類學校的甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制措施，做好在校學生、教職工相關(guān)防治知識的宣傳教育和自我防護工作。落實學校、幼兒園晨檢、缺課登記、消毒等措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

公安部門：提供因私出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門落實強制隔離措施，依法、及時、妥善處置與甲型H1N1流感疫情控制有關(guān)突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

民政部門：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者提供醫(yī)療、生活救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定，做好甲型H1N1流感患者遺體的運送和火化工作。

財政部門：做好甲型H1N1流感控制應(yīng)急資金的安排，及時撥付所需設(shè)備、器材、藥品等物資購置經(jīng)費和工作經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

交通部門：按照《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法，負責各自職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗和消毒工作，防止甲型H1N1流感通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)處理人員、緊缺物資的運送，做好疫區(qū)的交通管理工作。

通信管理部門：組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營商為甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理提供通訊保障工作。

農(nóng)業(yè)部門：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

商務(wù)部門：負責疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

工商管理部門：加強市場監(jiān)管，嚴把市場準入關(guān)，嚴厲查處集貿(mào)市場上出售病死豬及其產(chǎn)品的集體、個人。

食品藥品監(jiān)管部門：負責甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

外事部門：做好甲型H1N1流感應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

旅游部門：組織旅游行業(yè)認真做好甲型H1N1流感疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在場鎮(zhèn)、社區(qū)、村隊、企業(yè)、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預(yù)防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

駐縣武警中隊：負責組織指揮駐縣部隊完成營區(qū)的疫情處理任務(wù)，協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關(guān)部門：根據(jù)本部門職責和甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要，做好應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。

2.1.2場鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部職責

場鎮(zhèn)甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急指揮部由場鎮(zhèn)有關(guān)部門組成，相應(yīng)職責如下：

⑴組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應(yīng)急處置工作。

⑵根據(jù)甲型H1N1流感應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集本場鎮(zhèn)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

⑶配合縣指揮部劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，按照縣政府要求組織人力對本場鎮(zhèn)內(nèi)疫區(qū)實施封鎖。

⑷人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)生時可以在本場鎮(zhèn)內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課、停止集市、集會，以及其他人群的活動。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

(6)交通衛(wèi)生檢疫：各場鎮(zhèn)協(xié)助縣交通等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。

(7)信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，各場鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定及時上報縣政府，縣政府要按照規(guī)定做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

(8)開展群防群控：場鎮(zhèn)以及居委會、村隊應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.2日常管理機構(gòu)

縣衛(wèi)生局負責全縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是；依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1Nl流感控制應(yīng)急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應(yīng)急演練；組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)實施甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

2.3應(yīng)急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應(yīng)急處理專家咨詢組。其主要職責：根據(jù)監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預(yù)測，提出預(yù)警、分級、啟動預(yù)案、終止響應(yīng)等意見，對甲型H1N1流感控制應(yīng)急準備、重要措施提出建議；起草、制訂、修訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對甲型H1Nl流感控制應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)等。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)

疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

2.4.1疾病預(yù)防控制機構(gòu)

(1)負責甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)制定流行病學調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；及時向縣衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告情況。

(3)采集甲型H1N1流感樣本進行實驗室檢測。

2.4.2醫(yī)療機構(gòu)

(1)開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除，對不能排除的及時上報，對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預(yù)防性治療等。

(2)及時報告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員完成標本采集和流行病學調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防護，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對全縣疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報告及預(yù)防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3、監(jiān)測與預(yù)警

3.1建立縣、場鎮(zhèn)、村三級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系。按照《河北省甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案》，縣疾病預(yù)防控制中心指導(dǎo)場鎮(zhèn)實施和做好流感監(jiān)測工作。

3.2縣衛(wèi)生局按照國家和省、市要求，結(jié)合本縣實際情況，組織開展甲型H1Nl流感的主動監(jiān)測，并加強甲型H1Nl流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

4、信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾控中心負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全縣的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生局負責全縣甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施和管理，不斷完善甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。

4.1.3縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔責任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析核實疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。

4.2.2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告；疾病預(yù)防控制機構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應(yīng)在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。農(nóng)業(yè)部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5、甲型H1N1流感疫情應(yīng)急反應(yīng)

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情后，依據(jù)《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)應(yīng)急反應(yīng)。

5.1縣政府應(yīng)急反應(yīng)

縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要，啟動甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部，負責本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、就治；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時請求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生局應(yīng)急反應(yīng)

接到甲型H1N1流感疫情報告后，應(yīng)當立即組織專家調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時向縣政府提出啟動應(yīng)急指揮部的建議。同時，迅速組織有關(guān)人員進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離等疫情控制措施，同時分析疫情的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、和可能涉及周邊地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時處理機構(gòu)，負責部門之間以及與鄰縣之間的協(xié)調(diào)，開展職責范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作。旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時旅行警告提示。商務(wù)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉外勞務(wù)人員做好相關(guān)防控工作。教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、幼兒園落實學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度及消毒通風措施。出入境檢驗檢疫部門要對入境人員實行體溫檢測、醫(yī)學排查和病理處理；對入境船舶等交通工具采取消毒、除蟲等衛(wèi)生處理措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應(yīng)對宣傳工作。

6、應(yīng)急反應(yīng)終止及評估

6.1甲型H1N1流感應(yīng)急反應(yīng)的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，并報縣政府批準后實施，同時向上一級衛(wèi)生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，由縣衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報縣政府和市衛(wèi)生行政部門。

7、保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結(jié)合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展甲型H1N1流感防治知識培訓(xùn)工作，對甲型H1N1流感病例(含疑似病例)實行首診醫(yī)生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應(yīng)急能力建設(shè)，提高甲型H1N1流感的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄(試行)》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應(yīng)急隊伍、裝備和應(yīng)急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Γㄟ^培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費保障

7.2.1物資儲備：縣衛(wèi)生、財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資儲備。衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急物資儲備計劃，組織落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，商財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障：縣發(fā)展改革部門、財政部門應(yīng)當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的立項和經(jīng)費。財政部門落實對甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和應(yīng)急處理經(jīng)費，所需資金在部門預(yù)算內(nèi)核定并及時撥付。

8、預(yù)案的制訂

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制定，報縣政府批準后實施?？h衛(wèi)生局根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。

9、預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局負責解釋。

篇3

剛才大家圍繞防控高致病性禽流感問題，談了很好的意見。下面我再強調(diào)四點意見：

一、以強烈的政治責任感，高度重視做好禽流感防控工作

去年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等職能部門在防控高致病性禽流感工作中做了大量工作，對此應(yīng)予以充分肯定。但是我們應(yīng)該看到當前全球禽流感疫情不斷擴散蔓延，2月份以來有十多個國家相繼發(fā)現(xiàn)了禽流感疫情，人感染死亡病例也不斷上升。在我國，今年以來短短2個多月也發(fā)生了多起病例，這進一步提醒我們當前我市的禽流感防控形勢不容樂觀。事情發(fā)生后，衛(wèi)生部和省委、省政府高度重視，?等領(lǐng)導(dǎo)都作出重要批示，提出了明確要求。

春夏兩季是高致病性禽流感的易發(fā)、高發(fā)時期，如果我們不采取切實有效的措施，將會產(chǎn)生難以估量的后果。對此，我們必須高度警惕，決不能有絲毫的僥幸心理。要認真貫徹落實國務(wù)院和省政府防控高致病性禽流感電視電話會議，以及市委、市政府《關(guān)于切實加強高致病性禽流感防控工作的緊急通知》精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，務(wù)必充分認清做好防控禽流感工作的極端重要性，把它作為當前的一項主要工作擺上重要位置。要按照國務(wù)院關(guān)于“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負責人”的防疫工作責任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善防疫制度和應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)、縣級市的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親臨一線，靠前指揮，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把防控工作扎扎實實做好，特別要重視發(fā)揮基層鎮(zhèn)（街）一級政府的作用，精心組織，周密部署，扎扎實實做好防控工作，千方百計防止發(fā)生高致病性禽流感疫情的出現(xiàn)，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。

二、進一步加大工作力度，認真落實各項防控措施

一是堅決落實免疫接種工作，構(gòu)筑堅固的免疫屏障。免疫接種是禽流感最有效、最實用的防控措施。從前一階段的情況來看，個別街、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)松懈情緒，部分地方免疫注射經(jīng)費不落實，出現(xiàn)了“有疫苗無人打”的現(xiàn)象。對此，各級政府和相關(guān)部門要繼續(xù)強化禽鳥集中免疫行動，消除免疫死角，務(wù)必在3月底前使全市存欄禽鳥全面免疫，這是一項重要而艱巨的任務(wù)。各區(qū)、縣級市要高度重視、統(tǒng)籌安排，全面部署、迅速行動，保證專項經(jīng)費的落實和防疫人員的到位，保證疫苗接種工作全面實施和鞏固。對部分村鎮(zhèn)因防疫人員缺乏等原因影響疫苗接種的情況，所在區(qū)、縣級市政府要采取有效措施，堅決把工作落實到具體村鎮(zhèn)。原創(chuàng)：要逐村、逐場、逐戶核查免疫密度，消除免疫死角。有關(guān)部門要加強防疫督查工作，發(fā)現(xiàn)有工作不落實或措施不到位者，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

二是盡量防止市民直接接觸活禽，最大限度阻斷傳播途徑。衛(wèi)生部門要加強對餐飲單位、公共食堂等公共場所的檢查監(jiān)督，防止活家禽在上述場所出現(xiàn)。愛衛(wèi)部門要積極開展愛國衛(wèi)生運動，動員群眾不要在市區(qū)范圍內(nèi)飼養(yǎng)家禽，并提倡少養(yǎng)寵物。工商部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場和禽類批發(fā)市場的檢查，保證進入流通的禽鳥都已得到有效免疫；要切實搞好三鳥宰殺店檔的環(huán)境衛(wèi)生和通風，落實市場售貨員個人衛(wèi)生防護措施；要建立全市活三鳥店檔每周輪流休市一天的制度，休市當天店檔不準存放活禽，以便徹底大搞環(huán)境衛(wèi)生和消毒，確保每周至少可以徹底切斷一次傳播鏈又不過于影響群眾生活和經(jīng)營者的經(jīng)營。工商部門與商業(yè)部門要集中研究禁止肉菜市場現(xiàn)場宰殺三鳥的可行性?？傊畬κ忻袢罕娪袡C會接觸到鮮活禽類的所有場所，都要認真加以檢查，把市民群眾有可能通過家禽感染禽流感的風險降到最低。

三是強化疫情監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急準備。按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，以及省、市和本地應(yīng)急預(yù)案的要求，完善動物防疫網(wǎng)絡(luò)，并將網(wǎng)絡(luò)延伸到村，充分發(fā)揮村級疫情報告觀察員的作用，提高疫情預(yù)警預(yù)報能力。要進一步嚴格疫情報告和值班制度，向社會公布值班電話。要健全應(yīng)急處置機制，突出抓好各級應(yīng)急預(yù)備隊的組織、培訓(xùn)和演練，提高疫情應(yīng)急處置能力。要在應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急技術(shù)等方面充實疫情應(yīng)急儲備，盡快完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，特別是加強疫苗儲備。

四是加強動物檢疫和防疫監(jiān)督。對檢疫率較低的地區(qū)要采取有效措施提高檢疫率。要結(jié)合建立畜禽養(yǎng)殖檔案工作，切實加強對家禽生產(chǎn)場所的動物防疫條件的審查與監(jiān)督管理。加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善種禽和種苗引進管理體系，做好活禽調(diào)運有關(guān)檢疫證明和健康狀況的檢查，強化家禽批發(fā)交易市場和屠宰場(點)的監(jiān)督管理。要按有關(guān)標準嚴格執(zhí)行病死動物的無害化處理。

三、加強禽流感疾病的監(jiān)控和治療，防止發(fā)生傳染病流行

禽流感病毒對人體全身器官都可造成損害，病死率比較高。雖然目前還沒有證據(jù)證明，禽流感病毒能在人與人之間互相傳播，但隨著禽流感病毒的蔓延，也不能排除病毒突變、變種的可能。為此我們必須按照三級應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)要求，采取有力措施，防止交叉感染。

一是要落實人禽流感疫情日報告和零報告制度。具體報告的內(nèi)容、方式、時限和程序衛(wèi)生部門已經(jīng)按省的要求下發(fā)通知進行了明確。各區(qū)、縣級市要抓好落實，各醫(yī)療機構(gòu)要指定部門和工作人員負責這項工作。

二是要按照程序認真做好發(fā)熱病人預(yù)檢、分診和篩查工作。過去非典時期一些好的做法可以借鑒使用。衛(wèi)生部門要教育市民一旦發(fā)熱，不要隨意自行服藥，應(yīng)該盡快到規(guī)范的醫(yī)院就診，以免延誤病情和造成傳播。要嚴格開展對不明原因肺炎病例的排查，發(fā)現(xiàn)疑似病例要及時診斷、及時治療、及時上報。農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、市政園林等部門也要主動配合衛(wèi)生部門做好禽類職業(yè)暴露人群監(jiān)測工作。

三是要切實做好病例的隔離、管理。疑似病例與臨床診斷病例應(yīng)分開隔離。特別是要重視做好醫(yī)務(wù)人員個人的防護，防止被感染。醫(yī)療廢物要按有關(guān)規(guī)定進行處理，防止發(fā)生問題。

四是要加強疾病預(yù)防和治療的研究。做好病人密切接觸者的搜索和醫(yī)學觀察，加強感染來源追查等流行病學調(diào)查，及早發(fā)現(xiàn)病例，規(guī)范診斷標準和治療方法。對疑似病例要及時組織專家會診，集中各方面的力量進行重點搶救，盡可能防止病人死亡。

五是要加強醫(yī)務(wù)人員防控禽流感知識培訓(xùn)。原創(chuàng)：組織醫(yī)務(wù)人員學習《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。學習禽流感診斷、治療等方面的知識，增強醫(yī)務(wù)人員防止院內(nèi)感染的意識和能力。

四、加強工作協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力

禽流感防控牽涉到農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、商業(yè)、交通、出入境檢驗檢疫、宣傳等多個部門，需要各區(qū)和縣級市的緊密配合。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一指揮下，各司其職，加強工作協(xié)作和信息互通、共享，確保防控工作順利開展。

農(nóng)牧部門、衛(wèi)生部門是禽流感防控工作的主要部門，要認真按照有關(guān)疫情預(yù)案的要求和各自的工作職責，主動開展工作，認真履行職責，加強24小時值班，千方百計把工作做好。絕不能出現(xiàn)因為責任不到位而造成防控方面出現(xiàn)問題。

宣傳部門要強化公眾防疫意識，向群眾普及科學防控知識，并盡可能為禽流感公益性宣傳活動提供便利條件。要加強輿論監(jiān)管和引導(dǎo)，堅持正面輿論宣傳，科學、客觀地宣傳報道禽流感防控工作。各新聞媒體要嚴格貫徹執(zhí)行國家疫情制度，不得擅自公開報道未經(jīng)農(nóng)牧、衛(wèi)生部門的疫情，避免造成社會恐慌。

出入境檢驗檢疫部門要加強畜禽出入境檢驗檢疫工作，嚴防疫情傳入，同時加強對供應(yīng)港澳禽畜的防疫檢查。

工商、物價、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要加強市場監(jiān)管、巡查，價格指導(dǎo)、監(jiān)督，以及藥物儲備等工作。

林業(yè)部門要抓緊開展候鳥對禽流感傳播影響的監(jiān)測和研究。

市政園林部門要加強公園禽類的衛(wèi)生管理。

交通部門要進一步加強對承運貨物的管理，保障防疫物資運輸暢通。

科技部門要加強應(yīng)用型技術(shù)的科技攻關(guān)，開展疫苗、防治藥物、快速診斷技術(shù)、候鳥遷徙規(guī)律和綜合防控技術(shù)等方面的研究，提高防控科技水平。

財政部門要落實好防疫經(jīng)費，急需的經(jīng)費，各級政府務(wù)必要足額及時撥付，迅速落實到位。目前還沒有落實禽流感疫苗款和人工注射補助經(jīng)費的區(qū)、縣級市，要抓緊落實，不落實的要按照行政不作為嚴肅處理。

公安部門要配合做好異常死亡點的治安管理和社會穩(wěn)定維護工作。

篇4

1、目的意義：為有效預(yù)防和及時控制重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)情造成的危害，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，制定本預(yù)案。

2、指導(dǎo)思想：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，堅持"預(yù)防為主，科學防控，依法治理，促進健康"的方針，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫防御防災(zāi)體系和應(yīng)急減災(zāi)體系，全面提升對重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的防控能力。

3、適用范圍：農(nóng)業(yè)有害生物(包括病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植檢植物等)災(zāi)害是指由于自然因素或人為活動引發(fā)的一種防治難度大、對本地區(qū)農(nóng)業(yè)危害嚴重，并造成(含可能造成)經(jīng)濟或生態(tài)損失的自然災(zāi)害。在本縣一個行政區(qū)內(nèi)1種本地危險性農(nóng)業(yè)有害生物在短時間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)50公頃以上，或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物成災(zāi)面積100公頃以上，或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)新發(fā)生(發(fā)現(xiàn))外來(含檢疫性，下同)農(nóng)業(yè)有害生物時，認定重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)當啟動本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4、工作原則：重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治按照縣政府負總責，部門各司其責。實行屬地管理、分級響應(yīng)原則。

二、災(zāi)害等級

根據(jù)重大農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將災(zāi)害分為特別嚴重(I級)、嚴重(II級)、較重(III級)和一般(iv級)四個等級，并分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1、特別嚴重(I級)：下列情況之一劃為I級災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細條??；甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟；甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災(zāi)面積達到300公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過2000公頃以上，發(fā)生區(qū)域在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（4）茶小綠葉蟬、茶葉螨類、茶麗紋象甲、黑刺粉虱、赤星病、炭疽病、茶餅病；斜紋夜蛾等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行成災(zāi)范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（5）龍眼木毒蛾、蛀果蟲、鬼帚?。桓探埸S龍病、潰瘍?。皇卟诵〔硕?、甜菜夜蛾；水果食心蟲等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行成災(zāi)范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（6）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（7）特殊情況需要劃為I級災(zāi)情的。

2、嚴重(II級)：下列情況之一劃為II級災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災(zāi)面積達到200公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1500公頃，發(fā)生區(qū)域有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（5）特殊情況需要劃為II級災(zāi)情的。

3、較重(III級)：下列情況之一劃為III級災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--14%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--15%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達到150公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1000公頃以上，發(fā)生區(qū)域有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物擴散蔓延到100公頃以上。

（5）特殊情況需要劃為III級災(zāi)情的。

4、一般(IV級)：下列情況之一劃為IV級災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)?；?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述病害在短時間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種害蟲發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)縣（市、區(qū)）以上?；?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述害蟲在短時間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達到100公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過750公頃，發(fā)生區(qū)域有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物在短時間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)10公頃以上。

（5）特殊情況需要劃為IV級災(zāi)情的。

三、組織指揮體系

（一）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣農(nóng)業(yè)與茶果局局長擔任副組長，成員由縣植保植檢站、計委、財政、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、工商、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、物資運輸管理部門(包括交通、鐵路、郵政等)、植物及其制品使用部門(包括外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等)、教育、新聞宣傳、紀檢監(jiān)察等有關(guān)職能部門和駐安溪部隊負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的主要職責是：

領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急處置工作，封鎖令、啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

縣植保植檢站：編制完善縣級重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立重大病蟲害的快速撲滅機制，儲備應(yīng)急處置所需人力、物力、技術(shù)、信息等資源；負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

計委：負責重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。

經(jīng)貿(mào)委：確保災(zāi)害應(yīng)急處置物資的儲備、供應(yīng)和補給；適時組織市場調(diào)控。協(xié)調(diào)外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等部門的防災(zāi)減災(zāi)工作。

財政局：負責災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置資金保障工作，建立和完善災(zāi)害處置財政支持機制。

科技局：負責組織省內(nèi)外有關(guān)專家和科技人員，提供技術(shù)支持和科技支撐；培養(yǎng)組建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置專家隊伍；安排防災(zāi)減災(zāi)科研項目。

**市動植物檢驗檢疫局：負責出入境農(nóng)業(yè)有害生物檢疫把關(guān)和信息收集整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

工商、交通、鐵路、郵政、民航、外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等：配合農(nóng)業(yè)部門做好市場檢疫檢查、檢疫復(fù)查、疫情封鎖等檢疫執(zhí)法工作以及除害安全保衛(wèi)等工作。

衛(wèi)生、民政部門：負責災(zāi)害應(yīng)急救治和災(zāi)后救濟工作。

新聞宣傳、教育部門：負責防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和教育普及工作。

環(huán)保局：負責組織農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評價及防治工作。

公安、駐安溪部隊：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時派出災(zāi)害救援隊伍；負責做好轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害先期應(yīng)急處置。

紀檢監(jiān)察部門：負責監(jiān)督災(zāi)害處置進度和程序，查處違法違紀案件。

（二）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部

重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部。其主要職責是：制定并具體組織實施災(zāi)害處置方案。

（三）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治日常工作機構(gòu)

縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)與茶果局，負責日常具體工作。辦公室主任由分管副局長擔任。指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局內(nèi)，負責日常工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、特別嚴重(I級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：接到報告后，確定為I級災(zāi)害的，縣農(nóng)茶局（植保植檢部門）應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府總值班室報告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作，并及時向省市重大動植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳市農(nóng)業(yè)局請求支援。

2、嚴重(II級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府立即啟動本級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作，并按有關(guān)規(guī)定報告省市重大動植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳。

3、較重(ⅡI級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：政府立即啟動本級重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在12小時內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告，并視緊急需要及時向縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組提出擴大應(yīng)急請求。領(lǐng)導(dǎo)小組接到擴大應(yīng)急請求后，及時啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場指揮部，或成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作。

4、一般(IV級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，并在24小時內(nèi)向縣級政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況，必要時派出督導(dǎo)組和專家組協(xié)助處置。

五、保障措施

1、人員保障：縣、鄉(xiāng)兩級政府要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構(gòu)，縣級植保植檢系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，加強系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急減災(zāi)演練，提高實戰(zhàn)能力。

2、技術(shù)保障：有計劃地從高校、研究機構(gòu)和行業(yè)主管部門培養(yǎng)組建重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治專家隊伍，為災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急處置和災(zāi)害評估提供技術(shù)支撐。

3、物資保障：建立藥劑藥械庫，配備應(yīng)急救災(zāi)車輛，儲備常用藥劑、藥械、油料等專用物資。

4、經(jīng)費保障：各級政府要將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費納入年度計劃和財政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。設(shè)立合理專項資金用于緊急防疫物資購置、撲殺補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等工作。專項資金由植保植檢行政管理部門提出使用意見。

5、監(jiān)測保障：負責本轄區(qū)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作的縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)部門要不斷強化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配足配強農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構(gòu)、省級中心測報點和市級中心測報點專職測報人員，充分發(fā)揮兼職測報員、基層農(nóng)技員、廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測作用。并根據(jù)重大農(nóng)業(yè)病蟲動態(tài)變化情況適時調(diào)整監(jiān)測點和監(jiān)測對象，確保監(jiān)測預(yù)警及時、準確。

6、協(xié)防保障：由縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭每半年或一年召開一次外來農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防范協(xié)調(diào)會議，通報有害生物入侵防范信息，協(xié)調(diào)解決防控工作中的實際問題；縣植保植檢站按照一車一證的要求查驗《植物檢疫證書》；各有關(guān)職能部門要積極配合農(nóng)業(yè)主管部門，開展市場檢疫檢查和復(fù)檢工作，共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防御控災(zāi)體系。

7、值班通訊保障：縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持24小時值班制度，正常上班時間值班電話為**節(jié)假日和下班后值班電話為23267110；建立健全重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備專用電腦與"縣政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)"值班信息專網(wǎng)連接，確保災(zāi)害預(yù)警和處置信息暢通。

8、限時報告：發(fā)現(xiàn)災(zāi)害或疑似情況的有關(guān)單位和個人應(yīng)當立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報告。（其中植物疫情應(yīng)以密碼電報形式上報。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門要及時趕赴現(xiàn)場進行核實，情況屬實的，應(yīng)將信息來源、危害區(qū)域、災(zāi)害程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的應(yīng)急減災(zāi)措施及報告單位負責人、報告人及其聯(lián)系方式等及時報告縣農(nóng)業(yè)與茶果局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)害等級，在規(guī)定時間內(nèi)向總值班室和縣農(nóng)業(yè)局報告?？h農(nóng)業(yè)與茶果局根據(jù)核實情況提出預(yù)警處置建議，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和市農(nóng)業(yè)廳報告。

9、宣傳、通報及其他保障：加強農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)知識的宣傳普及。經(jīng)權(quán)限機關(guān)同意，有關(guān)政府和職能部門要及時對災(zāi)害發(fā)生和處置情況或獎懲意見進行通報。

六、附則

1、本預(yù)案中農(nóng)業(yè)有害生物種類及其危險性、成災(zāi)面積統(tǒng)計標準、監(jiān)測方法和管理權(quán)限等按有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件執(zhí)行。

2、縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)演練情況或?qū)嶋H變化需要，對本預(yù)案進行完善和補充，并報縣政府備案。

3、對參加災(zāi)情應(yīng)急防治工作的人員，各級財政應(yīng)給予適當?shù)难a助和保健津貼；對因參加疫病預(yù)防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

4、對在重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治中作出突出貢獻的單位和個人，由縣農(nóng)茶局提請縣政府給予表彰和獎勵；對防治過程中隱瞞、緩報、謊報或因延誤處置災(zāi)害，造成嚴重損失的單位和個人，由紀檢監(jiān)察進行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

篇5

一、

領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全

我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視甲型h1n1流感防控工作。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，貫徹落實國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《關(guān)于加強甲型h1n1流感防控應(yīng)對和應(yīng)急準備工作的通知》、教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于學校切實做好甲型h1n1流感防控工作的通知》以及教育廳《關(guān)于成立江西省學校甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（贛教字〔2009〕8號）等文件精神，迅速行動起來認真抓好甲型h1n1流感的防控工作，成立了××學院甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠在校醫(yī)院，甘筱青校長親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)、開展全校甲型h1n1流感防控工作。校醫(yī)院也成立了以院長賈宗林為組長的醫(yī)療應(yīng)急工作小組，制定并啟動了《××學院防控甲型h1n1流感應(yīng)急預(yù)案》，公布24小時應(yīng)急電話。校領(lǐng)導(dǎo)多次召開黨委和行政工作會議，專題研究甲型h1n1流感防控工作，分解任務(wù)，強化責任，落實相關(guān)責任人；校醫(yī)院認真執(zhí)行校防控領(lǐng)導(dǎo)小組制定的相關(guān)決議，落實各項措施。針對外教、留學生這一特殊群體，學校甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、校長助理楊耀防教授在尚未成立校領(lǐng)導(dǎo)小組之前就召集國際交流學院、國際交流處和校醫(yī)院負責人召開專題會議，傳達省、市有關(guān)甲型h1n1流感防控精神,要求將防控知識和手段宣傳給外教、留學生,動員他們近期不要出入境。由于宣傳到位，防控措施得力，確保了校園各項工作的正常進行。

二、

積極應(yīng)對，措施完善

1、進一步加大宣傳力度，提高防控意識

采取多種形式進行甲型h1n1流感防控知識宣傳，要求我校師生員工注重保持良好個人衛(wèi)生習慣,提高的防護意識。校醫(yī)院甲型h1n1流感醫(yī)療防控醫(yī)療應(yīng)急小組發(fā)放宣傳單（冊）3000余份；在學生宿舍、教學樓、食堂等公共場所張貼相關(guān)宣傳單100余張；通過校園廣播站、宣傳板報、校園網(wǎng)開展甲型h1n1流感專題知識的宣傳；還利用教職工來校醫(yī)院體檢的時候進行現(xiàn)場宣傳，讓廣大師生了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的，從而消除了廣大師生的恐慌心理，做到內(nèi)緊外松，使大家既保持高度的警惕，而又無過度應(yīng)急反應(yīng)。

2、加強人員培訓(xùn)，提高防控能力

我校未雨綢繆，行動迅速，由校醫(yī)院組織開展了2期甲型h1n1流感防控知識培訓(xùn)，大大提高了應(yīng)急小分隊的防控能力。全院30余醫(yī)務(wù)人員都得到了相關(guān)知識的培訓(xùn)；另外還培訓(xùn)義務(wù)衛(wèi)生宣傳員(學生)230余人次，真正做到了醫(yī)務(wù)人員100％掌握防控知識，學校每個班級學生都知道甲型h1n1流感有關(guān)知識和預(yù)防措施，確保學校的防控措施滲透到校園的每一個角落。

3、依法管理，強化疫情報告制度

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對甲型h1n1流感的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，用科學方法防控甲型h1n1流感。同時，建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，由學生管理干部和義務(wù)衛(wèi)生宣傳員兩條途徑共同承擔學生班級的疫情監(jiān)測，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，防止甲型h1n1流感在我校人群中發(fā)生與傳播。

4、加強后勤物資供應(yīng)保障力度

根據(jù)甲型h1n1流感的流行病學特點，校醫(yī)院及時安排專項資金，采購用于甲型h1n1流感防治的設(shè)施和藥品，購買醫(yī)用防護隔離服4件；n95防護口罩100余個；84消毒液4桶；另外還加大了板藍根沖劑等預(yù)防性中成藥的儲備，做到有備無患。

三、

存在不足與下一步工作要求

存在不足：

1．部分人員認識不足，由于我省、我校目前還未出現(xiàn)甲型h1n1流感確診或疑似病例，個別人還存在麻痹思想。

2．校醫(yī)院需要進一步提高醫(yī)務(wù)人員防控應(yīng)急能力，培訓(xùn)尚需進一步加強，適時開展應(yīng)急演練。

下一步工作要求：

1．學校甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國內(nèi)甲型h1n1流感疫情進展,及時調(diào)整工作布署,制定相應(yīng)辦法,進一步加強全校甲型h1n1流感防治工作的實施，并定期開展督導(dǎo)檢查，確保各項防控措施落實。

2．加強疫情監(jiān)測，密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，繼續(xù)做好相關(guān)的物資儲備。

3．開展應(yīng)急演練，進一步提升應(yīng)急事件的處置能力。

篇6

為了有效防治、及時控制重大林業(yè)有害生物的危害，保護森林資源，鞏固造林成果，最大限度的減少災(zāi)害損失，確保我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》、《__*省林業(yè)廳突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》和《__*市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1重大林業(yè)有害生物發(fā)生概況說明

1.1外來林業(yè)有害生物入侵使我國生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)遭受嚴重破壞。我國森林植物種類繁多、生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜。隨著全球經(jīng)濟、貿(mào)易的大幅增長和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，外來有害生物入侵的幾率逐年增加，對我國林業(yè)及經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)成嚴重威脅。從20世紀40年代以來，先后有松材線蟲病、美國白蛾、紅脂大小蠹、薇甘菊等十分危險的林業(yè)有害生物傳入我國并造成嚴重危害，外來有害生物每年的發(fā)生面積達20__萬畝，造成上千萬株樹木死亡，使我國的森林資源遭到嚴重破壞，在一些地區(qū)甚至形成了生態(tài)災(zāi)難。

1.2我縣防控林業(yè)有害生物面臨形勢嚴峻。我縣分布各種林業(yè)有害生物200余種，全國35種森林植物檢疫對象在我縣分布5種。主要林業(yè)有害生物核桃舉肢蛾、核桃小吉丁蟲、板栗雪片象、楊樹天牛、松毛蟲、森林鼠兔害等每年發(fā)生危害面積在15萬畝左右，造成經(jīng)濟損失1000多萬元，對我縣生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅。

我縣雖然沒有松材線蟲病發(fā)生，但與我縣毗鄰的湖北省是松材線蟲病疫區(qū)，特別是國內(nèi)疫區(qū)生產(chǎn)的木制包裝材料、電纜盤等松木制品頻繁流入我縣，增大了松材線蟲病人為傳入的風險性；我縣分布的油松、華山松均為松材線蟲病的易感病樹種；加之我縣地理位置和氣候條件屬松材線蟲適生區(qū)，松材線蟲病發(fā)生機率很高。

1.3我縣重大林業(yè)有害生物預(yù)防工作中存在的主要問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)有害生物的危害性認識還不到位，沒有將預(yù)防工作列入重要議事日程，納入任期目標責任制；二是監(jiān)測普查工作不到位，疫情不能及時發(fā)現(xiàn)，勢必貽誤除治有利時期，造成嚴重后果；三是檢疫把關(guān)不嚴，如松材線蟲病疫區(qū)松科植物、松木及其制品非法流通、加工利用現(xiàn)象屢禁不止，疫情通過人為因素擴散蔓延的現(xiàn)象可能性較大，給森林資源安全造成重大隱患；四是沒有形成重大林業(yè)有害生物發(fā)生防控應(yīng)急機制。

2重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作的原則

2.1指導(dǎo)思想

對林業(yè)有害生物要采取積極應(yīng)對，有效監(jiān)測，快速反應(yīng)，科學治理。以維護生態(tài)安全和保護人類生存環(huán)境健康為目標，全面落實各級政府目標管理責任制，建立健全我縣對重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早拔除,防止其對人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和森林生態(tài)造成危害。

2.2遵循的原則

2.2.1堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，政府組織，全社會參與的原則。各級政府是林業(yè)有害生物預(yù)防和除治的主體，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織動員有關(guān)部門和廣大人民群眾參與預(yù)防和除治工作，齊抓共管，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互配合，實行聯(lián)防聯(lián)治。災(zāi)情出現(xiàn)后反應(yīng)迅速、程序規(guī)范、措施果斷、處置科學，實行人員統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息統(tǒng)一的應(yīng)急機制。

2.2.2堅持預(yù)防為主，嚴格檢疫，全面監(jiān)控的原則。在抓好全面監(jiān)測普查工作的同時，進一步加強入境檢疫和重點區(qū)域的監(jiān)測預(yù)報工作，做到全面預(yù)防和除治統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，實現(xiàn)林業(yè)有害生物的持續(xù)控災(zāi)減災(zāi)，徹底扭轉(zhuǎn)重治理、輕預(yù)防的被動局面。

2.2.3堅持分類指導(dǎo)，科學規(guī)劃，突出重點的原則。根據(jù)全縣森林資源種類和分布進行科學區(qū)劃，實行分類指導(dǎo)，制定目標任務(wù)和對策措施，要突出預(yù)防保護的重點，確保重點區(qū)域生態(tài)安全。

2.2.4堅持依法防治，規(guī)范管理的原則。重大林業(yè)有害生物防治工作是以《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等法律為依據(jù)，堅持依法預(yù)防，依法除治，防止擴散蔓延。

2.2.5堅持依靠科技進步，提高科技含量的原則。在林業(yè)有害生物預(yù)防和除治中，積極推廣應(yīng)用先進實用的監(jiān)測、檢疫、檢驗和防治技術(shù)，提高我縣整體技術(shù)水平，使防治工作過程規(guī)范，管理科學。

2.3總體目標

最大限度阻止和預(yù)防重大林業(yè)有害生物傳入我縣，一旦出現(xiàn)疫情，立即啟動防治預(yù)案，爭取在當年拔除疫點，使損失降低到最低限度。

建立和完善各級林業(yè)有害生物防治領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)和管理機構(gòu)，組建防治專業(yè)隊、質(zhì)量監(jiān)督隊和技術(shù)服務(wù)隊，保證重大疫情或災(zāi)情發(fā)生后，能夠立即啟動處理系統(tǒng)。

3重大林業(yè)有害生物事件的確認和分級

林業(yè)有害生物是指影響森林、林木、種苗及繁殖材料、竹子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的森林病原微生物、昆蟲、雜草以及其它有害生物。其中包括松材線蟲病、美國白蛾、紅脂大小蠹等外來林業(yè)有害生物。

常發(fā)性林業(yè)有害生物：指某些林業(yè)有害生物在林中常年維持較高的種群數(shù)量，經(jīng)常造成嚴重危害。

偶發(fā)性林業(yè)有害生物：指有些林業(yè)有害生物一般年份在林中種群數(shù)量較少，但個別年份由于偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素，或由于人為造成有利其生長、發(fā)育的條件，而猖獗危害。

間發(fā)性林業(yè)有害生物是指有些大面積成災(zāi)的林業(yè)有害生物幾年大發(fā)生一次，形成間歇消長或周期性猖獗危害的現(xiàn)象。發(fā)生危害劃分歸常發(fā)性林業(yè)有害生物。

3.1事件的確認

發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情或災(zāi)情，一級事件由省級以上林業(yè)主管部門組織專家進行確認，二級事件由市級林業(yè)主管部門組織專家進行確認，三級事件由縣級林業(yè)主管部門組織專家進行確認。

有下列情形之一的，可確認為重大有害生物災(zāi)（疫）情：

國外（含境外，下同）新傳入我縣的林業(yè)有害生物；

國家級林業(yè)檢疫性有害生物在我縣新發(fā)生疫情；

其他本土林業(yè)有害生物連片成災(zāi)面積達到2萬畝以上。

3.2事件的分級

根據(jù)危險程度，將疫情或災(zāi)情分為三個等級。

符合下列情形之一的，可確認為一級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情事件：

3.2.1對人類健康構(gòu)成威脅，發(fā)生林木病蟲和人身交叉感染的事件；

3.2.2國外危險性林業(yè)有害生物新傳入我縣的事件；

3.2.3偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達到5萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.4常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達到15萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。

符合下列情形之一的，可確認為二級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:

3.2.5國家級林業(yè)檢疫性有害生物新傳入我縣的災(zāi)（疫）情；

3.2.6偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達到3萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.7常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達到8萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積6

0的。

3.2.8林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達15萬畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積40的。

符合下列情形之一的，可確認為三級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:

3.2.9國家級林業(yè)檢疫性有害生物出現(xiàn)新疫情點事件；

3.2.10偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達到2萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.11常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達到5萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。

3.2.12林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達5萬畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積50的。

4重大林業(yè)有害生物防控重點區(qū)和對象

4.1防控重點區(qū)

根據(jù)我縣森林資源分布狀況以及林分所處的自然環(huán)境和區(qū)域，將具有特殊重要的生態(tài)和經(jīng)濟價值的區(qū)域（自然保護區(qū)等）列為重點防控區(qū)，其余為防控區(qū)；將人流、物流頻繁，林業(yè)有害生物容易傳播的較敏感地域及場所列為重點監(jiān)控區(qū)范圍，實行分類施策。

重點防控區(qū)：__*、__*、__*等幾大林區(qū)；自然保護區(qū)和森林公園以及其它風景游覽區(qū)。

重點監(jiān)控區(qū):城區(qū)公園、綠化用地、苗圃、苗木、花卉交易市場；全縣各級交通干線防護林、采種基地、母樹林；各木材加工、銷售場所；全縣各廠礦企業(yè)、農(nóng)電建設(shè)改造工地及周圍地區(qū)；其它人為活動頻繁地區(qū)。

4.2防控對象

我縣危險性林業(yè)有害生物（名單附后）。

5重大林業(yè)有害生物指揮系統(tǒng)和部門職責

5.1指揮系統(tǒng)

發(fā)生三級以上重大疫情，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立林業(yè)有害生物防治指揮部，主管副縣長擔任總指揮，成員單位由林業(yè)、計劃、財政、公安、交通、郵電、工商、武裝等部門組成。縣林業(yè)有害生物防治指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，按照指揮部決策，指揮疫情控制工作。

5.2部門職責

5.2.1林業(yè)部門：要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)防治工作的職能作用。

5.2.1.1災(zāi)情發(fā)生后，迅速核實疫情，做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展調(diào)查研究，做好防治前期準備工作；

5.2.1.2組織專家對疫情進行危險性綜合評估，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；

5.2.1.3診斷疫情，劃定疫點、疫區(qū)和保護區(qū)，提出封鎖意見，并參與組織實施；

5.2.1.4組織劃分隔離區(qū)，建立道路檢疫檢查站，杜絕疫木流出；

5.2.1.5組織應(yīng)急救災(zāi)隊伍，由專家及專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)；

5.2.1.6監(jiān)督、指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)疫木的伐除、疫木除害處理和疫點周圍媒介昆蟲的防治；

5.2.1.7依托財政支持，建立防治物資儲備庫，及時提供救災(zāi)設(shè)備、藥劑、藥械及其它物資的供應(yīng)；

5.2.1.8評估疫情危險程度和防治所需資金，編寫安排資金使用計劃；

5.2.1.9組織對疫區(qū)及周圍群眾宣傳相關(guān)的防治技術(shù)知識，動員、組織社會力量參加到防治工作中。

5.2.1.10對啟動預(yù)案的防治效果進行評估。

5.2.2計劃部門：負責做好林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計劃和資金安排工作。

5.2.3財政部門：負責協(xié)調(diào)安排資金，保證防治經(jīng)費及時、足額到位，加強防治經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

5.2.4交通、郵電等部門：負責協(xié)助林業(yè)部門，對出入境內(nèi)的疫木及包裝箱等可能攜帶疫情的材料，嚴格查驗植物檢疫證書；協(xié)助檢疫人員對貨物進行檢疫工作，防止疫情擴散、蔓延。

5.2.5公安、工商部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、帶疫木產(chǎn)品的除害處理和銷毀，禁止疫木非法交易，要配合林業(yè)部門加強對木材經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理。

5.2.6軍隊及武警部隊：在做好本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作的同時，積極支持、配合地方開展防疫工作。

6重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急措施

當疫情涉及兩個以上行政區(qū)時，必須啟動上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)的應(yīng)急措施。

當接到疫情報告后，縣森防站立即派專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情發(fā)生面積、受災(zāi)程度等，根據(jù)其生物生態(tài)學特性進行危害程度分析，提出疫情等級意見立即上報縣林業(yè)部門。屬于三級災(zāi)（疫）情的，由縣級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情直接進行確認；屬于二級災(zāi)（疫）情的，由縣級林業(yè)管部門提出等級意見，由市級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情進行確認；屬于一級災(zāi)（疫）情的，由市、縣兩級林業(yè)管部門提出等級意見，報省級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情進行確認。

6.1三級疫情應(yīng)急工作程序

三級疫情確認后，災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站即提請啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情控制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)縣林業(yè)主管部門核準后，縣重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急機構(gòu)針對災(zāi)害程度和傳播擴散程度做出封鎖、隔離以及采取防治措施等有關(guān)決策；根據(jù)決策，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)單位，實施應(yīng)急防治措施，迅速撲滅災(zāi)情。

6.2二級疫情應(yīng)急工作程序

當確認二級疫情后，由縣林業(yè)主管部門提請啟動縣應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)人員到達現(xiàn)場，分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，加強對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責任人，保證除治質(zhì)量。縣指揮部協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費和其他需要，并及時向上一級指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。

6.3一級疫情應(yīng)急工作程序

當發(fā)生一級疫情時，在啟動縣 級應(yīng)急預(yù)案的同時，報市級林業(yè)主管部門啟動市級應(yīng)急預(yù)案，落實防治措施，撲滅疫情。

7保障系統(tǒng)

7.1物資保障

建立各級防控物資儲備庫，儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利，具備儲運條件，安全保險的區(qū)域，儲備農(nóng)藥、藥械和其它物資設(shè)備。

7.2資金保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財政每年要儲備病蟲害救災(zāi)所需資金，用于防治器械、疫情處理、監(jiān)控所需。

7.3技術(shù)保障

縣林業(yè)局組織本級森防森檢業(yè)務(wù)技術(shù)人員，負責對有害生物的生物學、生態(tài)學特性進行研究、防治技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。

8其它事項

8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案。

8.2每當發(fā)生重大有害生物事件后，要對該預(yù)案進行重新評估和修訂，使其不斷充實和完善。

8.3從事營林、育苗、木材加工、經(jīng)銷的所有行為的單位和個人都應(yīng)當履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府和有關(guān)部門為落實本預(yù)案所做出的規(guī)定等。

8.4未經(jīng)縣林業(yè)主管部門許可，禁止任何單位和個人以任何形式對外疫情信息。

8.5對違反本預(yù)案規(guī)定，相關(guān)單位在防治工作中，造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

8.6本預(yù)案自之日起開始實施。

篇7

一、旅游接待情況及特點分析

（一）旅游接待情況

（二）特點分析

“十?一”黃金周期間，我縣旅游接待工作正常有序，住宿、景區(qū)（點）、交通等相關(guān)行業(yè)客流平穩(wěn)，未出現(xiàn)擁堵、緊張局面，市場秩序良好，但從整個旅游接待情況看，旅游主要指標有升有降，其主要特點：

1、旅游各項指標同比下降，影響的主要因素是新一輪h1n1流感傳播正處于上升階段，全國各地防控h1n1流感措施加強，國內(nèi)游客減少了長途假日出游計劃，多選擇在附近景區(qū)（點）或城郊“農(nóng)家樂”等形式的短途旅游；次要因素是金融危機還沒有結(jié)束和中秋節(jié)恰巧在黃金周中間,一些人仍然對消費精打細算也會限制出游，加上今年國慶長假中還夾著中秋節(jié)，部分人傾向于在家里過中秋，出游選擇在本區(qū)范圍內(nèi)，因此旅游市場以短線出游為高峰;雖很多旅游商家推出了大量優(yōu)惠的出游線路，但受市場漲價影響，部分人還在觀望中。

2、隨著人們生活水平的逐步提高，昆曼高速公路已成為各地區(qū)游客到我縣旅游的便捷通道。今年“十?一”黃金周游客接待以自助游客為主，團隊游客為次。自助游客增長快，特別家庭式的自駕車出游率高。昆明、大理等省內(nèi)自駕游客明顯增多。旅游目的地及方式呈現(xiàn)出靈活性和多樣性。

3、口岸出入境游仍是我縣今年旅游的一個亮點,成為游客受歡迎的旅游項目。磨憨口岸共接待出境游客9760人次，比去年同期增長36.35%；入境游客10471人次，比去年同期增長39.99%;其中以傣國游客增長最快。

4、環(huán)境營造好，節(jié)日氣氛濃，景區(qū)（點）秩序良好。通過開展旅游宣傳促銷活動，營造了節(jié)日氣氛；聯(lián)合相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，保障景區(qū)（點）的良好秩序，維護旅游者的合法權(quán)益，未出現(xiàn)旅游安全事故及旅游投訴。

5、勐遠仙境景區(qū)自營業(yè)后迎來首個旅游黃金周，在旅游局的幫助下，推出了一系列宣傳促銷活動，取得明顯效果，游客接待量顯著增長。

6、特色旅游成為時尚，旅游帶動農(nóng)家樂餐飲業(yè)。隨各地游客的增多，縣城周邊農(nóng)家樂餐飲業(yè)也很火暴，老百姓更切實地體會到了旅游帶來的收益。

二、工作開展情況

（一）做好節(jié)前準備工作，為確保黃金周期間各項工作的開展提供保障

為做好“十?一”黃金周期間的旅游接待工作，我局根據(jù)各科（室）職能要求，節(jié)前做好各項準備工作，成立了以局長為組長的“黃金周領(lǐng)導(dǎo)小組”，實行24小時值班和局長為主的領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制，對外公布值班人員聯(lián)系電話和旅游投訴電話、旅游咨詢電話。制定了《**縣旅游局國慶節(jié)維穩(wěn)工作實施方案》、《**縣旅游局安全生產(chǎn)工作方案》、《黃金周應(yīng)急預(yù)案》、《**縣2009年十?一黃金周旅游市場綜合整治工作方案》、《黃金周旅游接待工作方案》、《食宿和農(nóng)家樂接待應(yīng)急措施》、《**旅游食宿指南》，為確保黃金周期間的各項工作的正常開展提供了保障。

（二）全力做好旅游安全保障工作，確保旅游接待工作安全度訊

（三）維護旅游市場秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量

（四）加強宣傳，努力營造歡樂、祥和的節(jié)日氛圍

（五）做好統(tǒng)計和信息報送工作，確保旅游接待工作正常有序

嚴格按照黃金周統(tǒng)計制度和全國假日辦的要求，做好統(tǒng)計數(shù)字收集、整理、上報和匯總工作。統(tǒng)計上報范圍主要是旅游接待準備工作、服務(wù)質(zhì)量、各旅游接待單位工作進展、鄉(xiāng)村旅游、安全生產(chǎn)、發(fā)放宣傳資料（指南）等情況。期間共出簡報8期，并及時將每日旅游工作動態(tài)到**旅游網(wǎng)站、報刊、電視等宣傳媒體，提高工作透明度和公開化，確保旅游接待工作正常有序。

三、存在的問題

1、交通問題仍然是制約我縣旅游發(fā)展的瓶頸，特別是鄉(xiāng)村公路狀況和通暢存在一定的問題。

2、“傣家樂”住宿接待配套的民族特色活動項目需進一步組織開發(fā)，接待設(shè)施、條件亟待改善，民俗旅游村環(huán)境衛(wèi)生需加強整治。

3、磨憨口岸辦證問題仍然是制約我縣旅游發(fā)展的一大問題。

4、我縣各旅游企業(yè)宣傳資料缺乏，宣傳促銷售工作力度不夠。

篇8

進一步完善科學、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制，形成各部門職責明確、密切配合的大質(zhì)量工作機制，大力弘揚“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的質(zhì)量文化，合力推進“__質(zhì)量”、“__標準”建設(shè)，質(zhì)量安全水平持續(xù)提高，產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，質(zhì)量工作對提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和民生幸福水平的作用進一步增強，為我區(qū)全面建成小康社會而努力奮斗。

2015年，我區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在93%以上，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率控制在10%以內(nèi)；大中型工程項目一次性驗收合格率達100%，其他工程一次驗收合格率達99%以上，pm2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下，公共交通服務(wù)指數(shù)達到80以上，義務(wù)教育鞏固率保持100%，新建建筑達到綠色標準比例達到100%，自來水水質(zhì)綜合合格率達98%以上。

1.制定《關(guān)于開展質(zhì)量強區(qū)活動的實施意見》（2016-2020），把握__質(zhì)量工作發(fā)展趨勢，瞄準前沿需求，科學制訂未來五年全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的方向、目標，擬推進的重大措施與重點項目，務(wù)求在事關(guān)質(zhì)量提升的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破。（區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）

2.加強對質(zhì)量強市、質(zhì)量強區(qū)重點項目的建設(shè)管理，補充申報質(zhì)量強市、質(zhì)量強區(qū)重點項目，按照建設(shè)計劃積極推進項目的實施，確保重點項目進展順利并取得實效。及時報送信息簡報或工作小結(jié)。（項目牽頭單位負責）

3.迎接__市年度質(zhì)量工作考核。按市質(zhì)量強市辦對區(qū)政府質(zhì)量工作考核方案做好相關(guān)準備工作，會同各成員單位按要求向市質(zhì)量強市辦報送相關(guān)材料。（區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）

4.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予租金補貼；在全市統(tǒng)一安排與指導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)計、文產(chǎn)辦等相關(guān)部門開展對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的跟蹤監(jiān)測。（區(qū)科技創(chuàng)新局負責）

5.加快自主品牌戰(zhàn)略實施，進一步加大品牌培育力度。加快全國時尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進自主品牌培育工作，加大資金扶持力度，推動優(yōu)勢企業(yè)申報省名牌產(chǎn)品、參與品牌價值評估等活動。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭、區(qū)經(jīng)濟促進局配合）

6.完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報告制度，做好產(chǎn)品質(zhì)量分析評估報告并定期向區(qū)政府報告。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局、__出入境檢驗檢疫局負責）

7.配合市質(zhì)量強市辦開展大質(zhì)量大標準系列宣傳，結(jié)合3.15、質(zhì)量月等活動，加大對城市質(zhì)量精神口號“質(zhì)量成就未來”、__質(zhì)量的宣傳力度。推動質(zhì)量教育基地建設(shè)，在全社會大力弘揚質(zhì)量文化。（區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）

8.堅持市場導(dǎo)向、政府推動、社會參與，積極發(fā)動政府、企事業(yè)單位、社會組織、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、公眾等各主體參與質(zhì)量建設(shè)，形成共建共享的大質(zhì)量工作格局。（區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）

9.加強對食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、市場價格、傳銷活動的監(jiān)控，完善風險評估工作機制，確定重點監(jiān)管方向，提升對市場違法行為、違法群體及時發(fā)現(xiàn)、精準打擊和對區(qū)域性、行業(yè)性市場異常態(tài)勢有效預(yù)測的能力。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負責）

10.加強環(huán)境執(zhí)法稽查，加大對環(huán)境違法行為的懲處力度。建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急和快速處置機制，完善我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立規(guī)范化的環(huán)境污染專業(yè)應(yīng)急隊伍。（區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局負責）

11.加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強電梯監(jiān)督抽查后處理，強化對重點監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督檢查，推進特種設(shè)備安全標準化評價工作，突出對生產(chǎn)和使用單位責任的監(jiān)管，開展安全專項治理工作，落實企業(yè)安全主體責任。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負責）

12.按照新消法的要求，進一步完善質(zhì)量投訴處理工作制度，落實企業(yè)主體責任，充分發(fā)揮消費維權(quán)服務(wù)站點、消費維權(quán)組織等功能作用。加強綜合數(shù)據(jù)采集、分析、運用，對消費者重點關(guān)注的商品和服務(wù)開展常態(tài)化評價和行政指導(dǎo)。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負責）

13.加強重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和認證管理，加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，重點產(chǎn)品市場抽檢合格率達到92%以上。創(chuàng)新完善食品安全監(jiān)管體制機制，重點食品安全狀況保持穩(wěn)定良好，創(chuàng)建2家省、市級餐飲服務(wù)食品安全示范單位。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負責）

14.完善科學、規(guī)范、高效的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強對法定檢驗進出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強對重點進出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理，__區(qū)出口產(chǎn)品檢驗檢疫合格率穩(wěn)定在

97%以上。（__出入境檢驗檢疫局負責）15.加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測及監(jiān)督抽查工作。加強農(nóng)產(chǎn)品的標準化工作，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過35%。（區(qū)經(jīng)濟促進局負責）

16.進一步加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督管理，強化源頭監(jiān)管，加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗力度，第三方隨機抽樣的藥品安全評價性抽樣合格率達99%以上。開展安全用藥進社區(qū)活動，著力提高安全用藥、合理用藥水平創(chuàng)新藥品市場監(jiān)管機制。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負責）

17.加強對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管。完善檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)；完善房屋建筑工程竣工驗收制度；進一步推進建筑節(jié)能減排工作，全面執(zhí)行綠色建筑標準，嚴格執(zhí)行__市綠色建筑促進辦法，新建建筑100%達到綠色建筑標準。（區(qū)住房和建設(shè)局負責）

18.加快保障性住房項目建設(shè)，開工1200套，基本建成及竣工3000套，供應(yīng)3000套。創(chuàng)建“廣東省宜居社區(qū)”，2015年全區(qū)累計60%的社區(qū)獲評“廣東省宜居社區(qū)”。（區(qū)住房和建設(shè)局負責）

19.全面推進污染減排,加強污染減排管理,確?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物達到“十二五”減排目標，大力開展全區(qū)工業(yè)企業(yè)vocs治理，爭取80%的工業(yè)企業(yè)達到治理要求，保證廢氣收集率、凈化率達90%以上。啟動新一輪治水提質(zhì)行動，扎實推進河流治理，切實保障水源安全。（區(qū)環(huán)保水務(wù)局負責）

20.強化旅游行業(yè)和文化市場的監(jiān)管，加快旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。新建和改造200個文體活動場所，新增文體設(shè)施面積13萬平方米，力爭在“十二五末”我區(qū)人均公共文體設(shè)施面積達到0.89平方米；進一步推進旅游行業(yè)的標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，逐步形成質(zhì)量穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，游客滿意率提高到93%。（區(qū)文體旅游局負責）

21.推進國家教育體制改革試點工作，著力解決教育熱點難點問題，提高公共教育服務(wù)滿意度。大力開展卓越績效模式管理試點工作，鼓勵推行卓越績效模式的學校申報市、區(qū)質(zhì)量獎，提高中小學辦學水平。新增10所普惠性幼兒園，新增幼兒園學位2700個，新增義務(wù)教育學位7600個。公辦獨立全寄宿制高中獲廣東省國家級示范校普通高中比例達46%。實施民辦學校“質(zhì)量提升”工程，鼓勵民辦教育、學前教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。（區(qū)教育局牽頭）

22.在全區(qū)區(qū)屬公立醫(yī)院推行醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估，對全區(qū)開業(yè)滿一年的區(qū)屬公立（各級）醫(yī)院實施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評估。開展社康中心標準化建設(shè)，加快社康中心設(shè)備標準化配備；創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位。（區(qū)衛(wèi)生計生局負責）

23.著力打造綠色交通體系，優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，更新提升公交候車亭50座，轄區(qū)500米范圍公交站點覆蓋率提升至93%，提高公交領(lǐng)域顧客滿意度。繼續(xù)做好公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作。（__交通運輸局負責）

24.完善區(qū)長質(zhì)量獎及區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎制度，充分發(fā)揮兩獎作為質(zhì)量最高獎的導(dǎo)向作用，激勵和引導(dǎo)全社會重視和參與質(zhì)量強區(qū)活動。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負責）

25.推進以區(qū)長質(zhì)量獎及區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎為載體、卓越績效模式推廣為重點的全區(qū)質(zhì)量管理進步工程，持續(xù)推動先進質(zhì)量管理方法培訓(xùn)與教育，扶持十家重點企業(yè)（或公共服務(wù)組織）提升管理績效，推動企業(yè)（或公共服務(wù)組織）開展卓越績效模式自評應(yīng)用，培訓(xùn)卓越績效管理人員。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局配合）

26.大力推動自主創(chuàng)新，支持和鼓勵我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申請發(fā)明專利，全區(qū)發(fā)明專利年授權(quán)量超過2600件。（區(qū)科技創(chuàng)新局負責）

27.大力推進標準化建設(shè)，落實市政府打造“__標準”的行動計劃，推動主要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，年采標認可數(shù)30個，努力爭取國際和國家級專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、標準制定工作組落戶__。鼓勵企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準，累計140項以上。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局配合）

28.進一步推進質(zhì)量人才隊伍建設(shè)，在首席質(zhì)量官、質(zhì)量工程師、工程質(zhì)量監(jiān)理師、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員等質(zhì)量人才隊伍建設(shè)方面出臺鼓勵性的

制度措施，對產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量管理人員開展公益性培訓(xùn)。（各相關(guān)單位負責）繼續(xù)完善質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，逐步確立職責明確、密切配合的大質(zhì)量工作機制。

建立質(zhì)量工作財政投入保障機制，切實保障質(zhì)量工作經(jīng)費投入。落實相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，促進企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費保障機制。

區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實推動質(zhì)量強區(qū)在我區(qū)的實施。各街道辦要根據(jù)工作實際，參照成立質(zhì)量強街工作機構(gòu)、制定年度開展質(zhì)量強街活動的工作方案，全面部署開展質(zhì)量強街活動，切實落實質(zhì)量強區(qū)各項指標任務(wù)。

各成員單位要高度重視質(zhì)量強區(qū)工作。各牽頭單位要加強組織協(xié)調(diào)確保完成牽頭負責的質(zhì)量強區(qū)工作任務(wù)，各配合單位按照職責分工落實具體工作。各成員單位要切實落實工作責任制，統(tǒng)籌安排，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，大力推進質(zhì)量強區(qū)工作，務(wù)求取得實效。

各質(zhì)量強區(qū)工作小組的成員單位要對牽頭負責的質(zhì)量強區(qū)工作加強宣傳，結(jié)合重大活動的推進，緊緊圍繞“質(zhì)量成就未來”__城市質(zhì)量精神口號 和“質(zhì)量強區(qū)”的主題在市、區(qū)主流媒體上開展宣傳活動。

篇9

第一條為了規(guī)范對外承包工程，促進對外承包工程健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。

第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質(zhì)量和水平。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務(wù)體系和風險保障機制。

第四條開展對外承包工程，應(yīng)當維護國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權(quán)益。

開展對外承包工程，應(yīng)當遵守工程項目所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當?shù)氐娘L俗習慣，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

第五條國務(wù)院商務(wù)主管部門負責全國對外承包工程的監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與對外承包工程有關(guān)的管理工作。

國務(wù)院建設(shè)主管部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對外承包工程。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對外承包工程的監(jiān)督管理。

第六條有關(guān)對外承包工程的協(xié)會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護公平競爭和成員利益。

第二章對外承包工程資格

第七條對外承包工程的單位應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。

第八條申請對外承包工程資格，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；

（二）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷；

（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；

（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。

第九條申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時應(yīng)當提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會同同級建設(shè)主管部門進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

第十條國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。

第三章對外承包工程活動

第十一條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外承包工程安全風險評估機制，定期有關(guān)國家和地區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，及時提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對外承包工程的單位做好安全風險防范。

第十二條對外承包工程的單位不得以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標，不得進行商業(yè)賄賂。

第十三條對外承包工程的單位應(yīng)當與境外工程項目發(fā)包人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。

第十四條對外承包工程的單位應(yīng)當加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，建立、健全并嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。

對外承包工程的單位將工程項目分包的，應(yīng)當與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任，并對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位；工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)。

分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包。對外承包工程的單位應(yīng)當在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包，并負責監(jiān)督。

第十五條從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當取得國務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)。

對外承包工程的單位通過中介機構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機構(gòu)，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員。

第十六條對外承包工程的單位應(yīng)當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務(wù)。

第十七條對外承包工程的單位應(yīng)當有專門的安全管理機構(gòu)和人員，負責保護外派人員的人身和財產(chǎn)安全，并根據(jù)所承包工程項目的具體情況，制定保護外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案，落實所需經(jīng)費。

對外承包工程的單位應(yīng)當根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。

第十八條對外承包工程的單位應(yīng)當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

第十九條對外承包工程的單位應(yīng)當按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時存繳備用金。

前款規(guī)定的備用金，用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）外派人員的報酬；

（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；

（三）依法應(yīng)當對外派人員的損失進行賠償所需費用。

第二十條對外承包工程的單位與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后，應(yīng)當及時向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）報告。

對外承包工程的單位應(yīng)當接受中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護等方面的指導(dǎo)。

第二十一條對外承包工程的單位應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；在境外發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當及時、妥善處理，并立即向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告。

國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照預(yù)防和處置并重的原則，建立、健全對外承包工程突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制，制定對外承包工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條對外承包工程的單位應(yīng)當定期向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院統(tǒng)計部門的規(guī)定，向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料。

第二十三條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外承包工程信息收集、通報制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o償提供信息服務(wù)。

有關(guān)部門應(yīng)當在貨物通關(guān)、人員出入境等方面，依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務(wù)。

第四章法律責任

第二十四條未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務(wù)主管部門責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十五條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：

（一）未建立并嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度的；

（二）沒有專門的安全管理機構(gòu)和人員負責保護外派人員的人身和財產(chǎn)安全，或者未根據(jù)所承包工程項目的具體情況制定保護外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案并落實所需經(jīng)費的；

（三）未對外派人員進行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)的；

（四）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在境外發(fā)生突發(fā)事件，未及時、妥善處理的。

第二十六條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正，處15萬元以上30萬元以下的罰款，對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：

（一）以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標或者進行商業(yè)賄賂的；

（二）未與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任，或者未對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（三）將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位，或者將工程項目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)的；

（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的。

分包單位將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的，由建設(shè)主管部門責令改正，依照前款規(guī)定的數(shù)額對分包單位及其主要負責人處以罰款；造成重大工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）報告的；

（二）在境外發(fā)生突發(fā)事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告的；

（三）未定期向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料的。

第二十八條對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目。

未取得國務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，擅自從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條商務(wù)主管部門、建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在對外承包工程監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章附則

第三十條對外承包工程涉及的貨物進出口、技術(shù)進出口、人員出入境、海關(guān)以及稅收、外匯等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條對外承包工程的單位以投標、議標方式參與報價金額在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院財政部門等有關(guān)部門規(guī)定標準以上的工程項目的，其銀行保函的出具等事項，依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院財政部門等有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

第三十二條對外承包工程的單位承包特定工程項目，或者在國務(wù)院商務(wù)主管部門會同外交部等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)承包工程項目的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準。

第三十三條中國內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)承包工程項目，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇10

關(guān)鍵詞：動物防疫體系；畜產(chǎn)品安全；南漳縣

中圖分類號：S8－1 文獻標識碼：B 文章編號：1007－273X（2012）07-0020-02

南漳縣是一個畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“半壁江山”的山區(qū)畜牧大縣，是全國生豬調(diào)出大縣和全國生豬良種補貼項目示范縣。以生豬為主的畜牧業(yè)是南漳縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，2011年全縣生豬出欄95．34萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值229 344萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值510 398萬元的44．9％?！昂葑游镆卟》揽?，確保生產(chǎn)健康發(fā)展”是南漳縣畜牧工作的出發(fā)點和落腳點。2006－2011年，南漳縣連續(xù)五次被評為全市畜牧獸醫(yī)工作年度綜合考核先進單位，動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作多次代表全市通過了國家和省的檢查驗收。南漳縣在動物防疫工作上推行的“便民服務(wù)卡”、“科技農(nóng)歷本”和分配“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費比例達到42％的做法，先后得到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和相關(guān)媒體報道。2011年8月，南漳縣投資60萬元興建了病死動物和違禁畜產(chǎn)品無害化處理場。為進一步加快畜牧生產(chǎn)發(fā)展步伐，南漳縣擬開展以豬瘟為免疫無疫病種的無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動，并在六大體系建設(shè)上為項目建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

1 構(gòu)建組織管理體系，確保創(chuàng)建活動順利開展

2012年3月初，湖北省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)開展無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動通知后，南漳縣畜牧獸醫(yī)局積極開展行動，及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行了專題匯報，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取動員組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費傾斜支持、目標責任管理等措施，確保創(chuàng)建活動順利開展。縣政府成立了以縣長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式印發(fā)了南漳縣創(chuàng)建活動實施方案，向湖北省畜牧獸醫(yī)局提出了創(chuàng)建申請，作出了項目建設(shè)承諾。2007年縣政府提出了建設(shè)畜牧大縣的意見，每年拿出200萬～300萬元專項資金用于畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的獎勵，2012年縣政府出臺了創(chuàng)建畜牧強縣的文件，并擬與各鎮(zhèn)區(qū)政府簽訂《南漳縣無規(guī)定動物疫病示范區(qū)創(chuàng)建目標責任書》，新增經(jīng)費100萬元，用于創(chuàng)建活動考核獎勵。

2 構(gòu)建動物防疫體系，穩(wěn)定控制動物疫病

近幾年來，南漳縣以強化和保障基層隊伍建設(shè)為核心，下大氣力構(gòu)建了隊伍健全、經(jīng)費保障、防疫有責的基層動物防疫體系。①防疫隊伍健全。推行獸醫(yī)體制改革后，南漳縣設(shè)有畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有畜牧中心和縣畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)督員工作組，村有包村防疫員，全縣共有畜牧獸醫(yī)工作人員385人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員150人，村防疫員235人。②落實經(jīng)費，防疫有錢做。2011年，南漳縣畜牧業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費預(yù)算總額達到330萬元，其中省撥“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費270萬元，占全縣省撥經(jīng)費645萬元的42％。除去養(yǎng)老金外，南漳縣11．8萬農(nóng)戶戶均畜牧業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費21．1元。派駐鎮(zhèn)區(qū)的動物防疫監(jiān)督員享受了縣局干部職工一樣的工資待遇，2011年全縣23名防疫監(jiān)督員預(yù)算工資457 976元，人均19 912元。235名村級防疫員人均勞務(wù)年報酬達到10 570元。③強化責任，提高防疫質(zhì)量。按照“誰主管、誰負責、誰出問題追究誰”的原則，縣、鎮(zhèn)兩級簽訂了行政業(yè)務(wù)雙軌目標責任追究制，明確職能職責，強化責任追究。村、組干部每年拿出2個月工資用于防疫工作考核，在年底兌現(xiàn)獎懲。春秋兩季防疫結(jié)束后，組織專班檢查，實行百分制考核，考核結(jié)果與經(jīng)費撥付和防疫員工資掛鉤。這樣做確保了防疫質(zhì)量。2011年全縣重大動物疫病抗體檢測合格率都在75％以上，口蹄疫、禽流感、豬瘟、羊痘、雞新城疫防疫密度均達到100％，高致病性豬藍耳病防疫密度達到92％。免疫動物掛標率達到100％，全年豬、牛、羊、禽的病死率分別為2．0％、0．1％、0．5％和7．0％，大大低于國家規(guī)定的標準。

3 構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督體系，保障畜產(chǎn)品安全

近年來，南漳縣堅持畜產(chǎn)品安全監(jiān)管從源頭治理、環(huán)節(jié)監(jiān)管和嚴處違法入手，建立了一套規(guī)范的管理程序和工作制度，確保了安全工作常記在心、常抓不懈，實現(xiàn)了從圈舍到餐桌的安全。①投入品監(jiān)管制度化。嚴格動物防疫條件審查，依法建立動物養(yǎng)殖檔案和獸藥飼料經(jīng)營門店生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，強化法規(guī)宣傳，規(guī)范從業(yè)行為，嚴格執(zhí)行休藥期制度，從源頭上進行質(zhì)量安全整治。目前，共審核辦理發(fā)放新的《動物防疫條件合格證》266個，其中生豬養(yǎng)殖場175家，23家獸藥經(jīng)營企業(yè)通過強制獸藥GSP認證，獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理得到規(guī)范。②出入境管理網(wǎng)格化。2011年南漳縣新增3個檢疫消毒站，在所有養(yǎng)殖大村設(shè)置產(chǎn)地檢疫報檢點，形成縣境周邊有檢疫消毒站，縣境內(nèi)重點村、重點部位有檢疫消毒點的“網(wǎng)格化”管理，產(chǎn)地檢疫率和出入境檢疫率達到100％。③檢疫檢驗規(guī)范化。全縣動物檢疫申報點具備“六有”條件，屠宰檢疫室達到“十有五上墻”。畜禽出欄、運輸和屠宰前嚴格按照檢疫檢驗規(guī)范操作，檢疫出證、屠宰檢疫和違禁藥品檢測率達到100％。④安全檢查經(jīng)?；?。采取開展專項整治活動和每月定期進行安全檢查相結(jié)合的方式，對養(yǎng)殖場、獸藥飼料經(jīng)營門店、屠宰場點、畜產(chǎn)品市場、餐館、超市等重點部位進行安全檢查，嚴厲打擊違規(guī)違法行為，確保全縣無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。⑤病死動物和違禁畜產(chǎn)品無害化。南漳縣2011年8月投資60萬元在九集至武鎮(zhèn)路段江沖村建立了動物無害化處理場，病死動物和違禁畜產(chǎn)品得以無害化處理。

4 構(gòu)建疫情監(jiān)測體系，科學防范動物疫病

疫情監(jiān)測是科學預(yù)警和防范動物疫病的重要措施。目前南漳縣已建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定動物疫病監(jiān)測計劃和流行病學調(diào)查方案，獸醫(yī)實驗室已通過湖北省畜牧獸醫(yī)局驗收。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立了規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心設(shè)有動物防疫和檢疫臺賬，能夠及時掌握分析疫情動態(tài)，縣、鎮(zhèn)、村、組四級有固定專門的疫情報告員，堅持24h值班，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)疫情，實行日報告和零報告制度，發(fā)現(xiàn)疫情按程序及時上報處理。南漳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后，實現(xiàn)了辦公場所與辦公設(shè)施配套、防疫檢疫冷鏈設(shè)施配套、硬件建設(shè)與管理軟件配套。全縣11個畜牧中心辦公室面積平均達到180m2以上，配置了會議室及電腦、打印機等辦公設(shè)備，疫苗保管、防疫檢疫相關(guān)配套物資一應(yīng)俱全，13種管理制度統(tǒng)一制牌上墻，疫病防控和疫情監(jiān)測服務(wù)能力大幅提升。

5 構(gòu)建標準化管理體系，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量

從2011年開始，南漳縣積極開展畜禽標準化養(yǎng)殖部、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)活動，以文件形式制定出臺創(chuàng)建目標和重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確立了‘十二五’末全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高20個百分點，達到80％，其中達到標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的70％以上的發(fā)展目標。2011年全縣共創(chuàng)建1個部級、7個省級、17個市級、136個縣級示范場，全縣萬頭豬場達到10個，5 000頭規(guī)模豬場25個，

1 000頭規(guī)模豬場68個，50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶達到2 519戶，年出欄生豬10萬頭以上養(yǎng)豬大鎮(zhèn)達到4個，豬、牛、羊、禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達到70％、65％、70％和75％以上，已建成畜牧大鎮(zhèn)6個、畜牧大村80個，規(guī)?；B(yǎng)殖占據(jù)主導(dǎo)地位。

南漳縣擬定的疫病凈化單位——雨潤集團南漳種豬場選址科學，符合動物防疫條件，是全省惟一的祖代種豬場，資金實力和技術(shù)力量雄厚，動物防疫儀器設(shè)備先進齊全，廠區(qū)全電子監(jiān)控管理規(guī)范，并已向省疫控中心提出視頻對接申請，對接工作正在開展。

南漳縣擬定的生物安全示范區(qū)——寧波三生藥業(yè)南漳養(yǎng)豬場，符合動物防疫條件，裝配有人工授精實驗室、獸醫(yī)診斷實驗室等，是華中農(nóng)業(yè)大學和浙江大學動物科學學院的實踐教學基地。2010年，該公司被授予“全省生豬標準化示范場”、“襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”等榮譽稱號。公司內(nèi)部重點部位實行電子監(jiān)控，并已向省疫控中心提出視頻對接申請，對接工作正在開展。

6 構(gòu)建應(yīng)急管理體系，實施突發(fā)疫情演練