導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇職業(yè)病毒應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十二五”期間是我市經(jīng)濟(jì)以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為龍頭，各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)的時(shí)期，也是我市衛(wèi)生事業(yè)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，再上新臺(tái)階的重要時(shí)期，為充分利用各種政策資源，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升以防控重大傳染病為主的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制方案的通知》要求，參照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核手冊(cè)》和市政府《市城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實(shí)施方案及考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市疾控工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以改善公共衛(wèi)生服務(wù)、提高市民健康素質(zhì)為目的，以實(shí)施疾病預(yù)防控制等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，注重規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并重，努力建立起與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，全面提升我市疾病預(yù)防控制水平。

二、總目標(biāo)

從我市實(shí)際出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)為主線，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，逐步建立一個(gè)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求、以政府為主導(dǎo)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。到2015年，我市疾控各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

三、業(yè)務(wù)工作與主要指標(biāo)

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)

1、加強(qiáng)人力資源建設(shè)，科室設(shè)置進(jìn)一步完善。按照衛(wèi)生部《關(guān)于疾控機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)我市目前疾控工作實(shí)際情況，積極向政府部門(mén)申請(qǐng)擴(kuò)編，至2015年，市、縣兩級(jí)能夠在目前編制的基礎(chǔ)上各增加編制15名，從而保證科室的設(shè)置能夠按照衛(wèi)生部疾控機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置要求在疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、綜合管理七大類專業(yè)崗位上根據(jù)實(shí)際工作需要和工作職責(zé)進(jìn)行合理的科室設(shè)置和布局。

2、建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的疾控體系網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步延伸現(xiàn)有的縣（市、區(qū)）疾控中心、鄉(xiāng)（社區(qū)服務(wù)中心）、村（社區(qū)服務(wù)站）三級(jí)疾控體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)在疾控工作中的職能作用,逐步形成以縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心為網(wǎng)頂，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中間層，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的三級(jí)疾病控制網(wǎng)絡(luò)。建立起全市公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報(bào)告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)、計(jì)劃免疫信息網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)互連互通，資源共享，為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡(luò)化衛(wèi)生信息服務(wù)。

3、建立一支以高素質(zhì)業(yè)務(wù)學(xué)科帶頭人為核心的人才隊(duì)伍。中心各業(yè)務(wù)科配有本科學(xué)歷以上人員，各業(yè)務(wù)科培養(yǎng)1名本中心學(xué)科帶頭人和1-2名青年業(yè)務(wù)骨干，爭(zhēng)取全中心有2名以上業(yè)務(wù)骨干成為市學(xué)科帶頭人，逐步形成一支公共衛(wèi)生知識(shí)扎實(shí)、知識(shí)面廣、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富又熟悉臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，能夠熟練應(yīng)對(duì)未來(lái)多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)

1、疾病預(yù)防與控制

（1）傳染病預(yù)防控制

到2015年，傳染病總發(fā)病率與“十一五”期間相比保持持平或下降，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率≤2%，報(bào)告及時(shí)率≥95%，暴發(fā)疫情及散發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)≥0.8，傳染病監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到100%，暴發(fā)疫情調(diào)查率100%，疫情報(bào)告督導(dǎo)覆蓋率≥60%，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率保持100%。（2）免疫規(guī)劃

深入實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，到2015年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%，新生兒首針及時(shí)接種率≥90%，規(guī)范接種單位覆蓋率≥90%，疫苗接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)覆蓋率及規(guī)范處置率達(dá)100%，適齡兒童建卡建證率≥95%，入托、入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)率≥95%，新生兒入網(wǎng)率≥98%，接種監(jiān)測(cè)報(bào)告覆蓋率100%，流動(dòng)兒童接種率≥90%。

（3）鼠疫防治

“十二五”期間，鼠疫防治仍然是我市重大傳染病防控工作的重中之重，要全面開(kāi)展鼠疫防治知識(shí)宣傳工作，到2015年鼠疫疫源縣及疫源縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾、外來(lái)務(wù)工人員、進(jìn)出檢疫卡人員鼠疫預(yù)防“三報(bào)三不”制度知曉率≥90%；市縣兩級(jí)鼠防專業(yè)人員在省級(jí)實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)率達(dá)100%，建成一支業(yè)務(wù)技術(shù)全面，現(xiàn)場(chǎng)處置能力強(qiáng)的鼠疫疫情處置隊(duì)伍；所有醫(yī)務(wù)人員掌握疑似鼠疫的診斷及報(bào)告程序，鼠防知識(shí)測(cè)試及格率達(dá)100%；擴(kuò)大鼠疫動(dòng)物疫源地監(jiān)測(cè)面積，對(duì)距離居住區(qū)、工人作業(yè)區(qū)、水源等較近的動(dòng)物疫點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性滅源；繼續(xù)落實(shí)鼠疫聯(lián)防、聯(lián)控工作機(jī)制，完善《鼠疫應(yīng)急預(yù)案》，做好疫情物資儲(chǔ)備；做好鼠疫菌株管理工作，確保不發(fā)生鼠疫生物安全事故。

（4）艾滋病防治

至2015年，我市疾控機(jī)構(gòu)艾滋病自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%；艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制合格率達(dá)100%；艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率≥30%；接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比 例達(dá)100%；艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例達(dá)100%；艾滋病高危人群檢測(cè)結(jié)果知曉率≥60%；艾滋病感染者/病人配偶或固定性伴的hiv抗體檢測(cè)率達(dá)到40%。

（5）結(jié)核病防治

繼續(xù)加強(qiáng)活動(dòng)性肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)和治療管理工作，確保新涂陽(yáng)病人治愈率≥85%；逐步開(kāi)展耐藥肺結(jié)核病人監(jiān)測(cè)、治療和管理工作，降低結(jié)核病人發(fā)病率和死亡率；到2015年以縣為單位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)肺結(jié)核病人報(bào)告率、病人轉(zhuǎn)診率、病人系統(tǒng)管理率超過(guò)95%，結(jié)防機(jī)構(gòu)肺結(jié)核病人追蹤到位率和病人家屬篩查率超過(guò)85%；痰涂片鏡檢室間質(zhì)量保證體系覆蓋率達(dá)100%。

（6）慢性非傳染性疾病預(yù)防控制

在“十二五”期間，市縣兩級(jí)疾控部門(mén)要逐步開(kāi)展高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性病的防治與監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，對(duì)社區(qū)居民健康檔案建檔和慢性病病人規(guī)范管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置

“十二五”期間，市級(jí)建成一支專門(mén)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的隊(duì)伍，從事現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查人員比例≥20%，定期舉行以鼠疫等重大傳染病為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，做到反應(yīng)迅速、處置有效；進(jìn)一步完善重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案體系完整率達(dá)100%；對(duì)應(yīng)急物品及時(shí)進(jìn)行檢查、補(bǔ)充，應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率達(dá)100%；按月對(duì)當(dāng)?shù)貍魅静∽V進(jìn)行排序，制作疫情簡(jiǎn)報(bào)，為政府采取相應(yīng)的防控措施提供科學(xué)依據(jù)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理率和及時(shí)率達(dá)100%。

3、職業(yè)病防治與農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)

在“十二五”期間，市疾控中心在原有取得2名職業(yè)病診斷醫(yī)師資格的基礎(chǔ)上，計(jì)劃至少培養(yǎng)1名以上人員取得職業(yè)病診斷醫(yī)師資格，同時(shí)積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)購(gòu)置職業(yè)病診斷設(shè)備，取得“職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)”資質(zhì)，開(kāi)展塵肺、職業(yè)中毒等職業(yè)病的診斷工作；各縣（市、區(qū)）設(shè)置職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展接觸粉塵作業(yè)、化學(xué)物作業(yè)、物理因素作業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等勞動(dòng)者健康檢查工作。對(duì)我市“十一五”期間已經(jīng)完成的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目水質(zhì)衛(wèi)生每年進(jìn)行兩次監(jiān)測(cè)。

4、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)

根據(jù)目前各縣（市、區(qū)）疾控中心實(shí)驗(yàn)室情況，應(yīng)盡快加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和工作人員的引進(jìn)培養(yǎng)，至2015年，確保實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員占單位專業(yè)技術(shù)人員的20%，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰?，保證常規(guī)檢驗(yàn)工作有序開(kāi)展，并不斷引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)展新項(xiàng)目，提高儀器設(shè)備的使用率，擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目范圍。同時(shí)積極參加國(guó)家和省上組織的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

5、健康教育與健康促進(jìn)

每年對(duì)國(guó)際組織和國(guó)家確立的衛(wèi)生宣傳紀(jì)念日或重大、重點(diǎn)疾病預(yù)防控制期間開(kāi)展的主要衛(wèi)生宣傳活動(dòng)次數(shù)≥8次，至2015年，目標(biāo)人群重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率≥75%。

6、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

至2015年，專業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)率達(dá)100%，對(duì)下級(jí)單位專業(yè)培訓(xùn)率達(dá)100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率≥90%，專業(yè)人員下基層指導(dǎo)人均天數(shù)每年≥15天，專業(yè)人員指導(dǎo)覆蓋率≥85%。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、市級(jí)疾控中心鼠疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目

計(jì)劃于—20xx年在肅州區(qū)郊區(qū)建成占地面積8000m2（征地8000m2，建筑面積m2）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的生物安全三級(jí)鼠疫實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)市鼠疫等重大傳染病病原學(xué)、血清學(xué)檢驗(yàn)與培訓(xùn)任務(wù)，預(yù)計(jì)所需項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)925萬(wàn)元。

2、職業(yè)病診斷項(xiàng)目

“十二五”期間市疾控中心要開(kāi)展塵肺等職業(yè)病診斷工作，按照國(guó)家要求必須有高仟伏光機(jī)及相關(guān)的儀器設(shè)備，主要包括進(jìn)口1000ma拍片透視數(shù)字光機(jī)、激光洗片機(jī)、便攜式肺功能檢測(cè)儀等，預(yù)計(jì)所需項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)298萬(wàn)元。

3、市疾控中心檢驗(yàn)室改造項(xiàng)目

計(jì)劃于“十二五”期間完成艾滋病、麻疹、病原細(xì)菌實(shí)驗(yàn)室共460㎡的改建工作，建成符合國(guó)家生物安全二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室；將微生物實(shí)驗(yàn)室150㎡改建成潔凈實(shí)驗(yàn)室；將理化實(shí)驗(yàn)室590㎡改建成潔凈、恒溫、恒濕實(shí)驗(yàn)室。以上改建面積共計(jì)1200㎡，預(yù)計(jì)所需項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元。

五、保證措施

1、深化疾病預(yù)防控制體制改革，明確政府對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任。重點(diǎn)要圍繞疾控機(jī)構(gòu)職能定位、人員配置標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)裝備、績(jī)效評(píng)估及考核標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入。

2、加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人員配置。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入以及內(nèi)部考核制度，新招聘的疾病控制專業(yè)人員，必須具有預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并加大研究生學(xué)歷人才的引進(jìn)力度，為建立一個(gè)貯備高素質(zhì)業(yè)務(wù)學(xué)科帶頭人的人才系統(tǒng)打下戰(zhàn)略基礎(chǔ)。強(qiáng)化和完善繼續(xù)教育制度，采取形式多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)，通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

3、以制度加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，以考核督促指標(biāo)完成。將規(guī)劃指標(biāo)按年度進(jìn)行分解并列入市衛(wèi)生局《衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》中與各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行簽訂，同時(shí)由疾控中心分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽訂《工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室，科室抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確職責(zé)，任務(wù)到人。每個(gè)季度召開(kāi)一次中心科主任業(yè)務(wù)工作會(huì)議，由科長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)度完成情況，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。每半年對(duì)責(zé)任書(shū)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

篇2

一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。著力加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健體系的綜合能力建設(shè)，嚴(yán)格按照《海滄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，通過(guò)各種途徑做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)人員培訓(xùn)、演練等工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，做好相應(yīng)物質(zhì)的儲(chǔ)備工作。有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”為重點(diǎn)的各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二、加強(qiáng)基層衛(wèi)生單位硬件建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)條件。積極爭(zhēng)取，多方協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)為區(qū)公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)提供方便，促成工程盡早動(dòng)工，目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工招投標(biāo)，預(yù)計(jì)7月底開(kāi)工，明年底完工。抓緊東孚衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，確保其工程計(jì)劃能夠如期進(jìn)行，該項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，正在進(jìn)行收尾工作。認(rèn)真做好東孚衛(wèi)生院醫(yī)技樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，促其盡早動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取資金，為基層衛(wèi)生單位添置、更新一批急需的基本醫(yī)療器械和必要的搶救設(shè)備，以改善其基本醫(yī)療條件和公共衛(wèi)生服務(wù)條件。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合服務(wù)素質(zhì)和水平。一是抓好衛(wèi)生隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)。二是強(qiáng)化衛(wèi)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步建章立制，明確職責(zé)，采取多種形式對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使之能夠嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)開(kāi)展工作，提高技術(shù)服務(wù)水平。三是通過(guò)公開(kāi)招聘方式充實(shí)基層衛(wèi)生單位的衛(wèi)生技術(shù)人員11名，目前正在進(jìn)行考核工作。四是做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的監(jiān)督管理工作，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)師進(jìn)行必要的培訓(xùn)，促使其業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。五是積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，在醫(yī)療衛(wèi)生單位中開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)和“情暖醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。

四、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)醫(yī)政監(jiān)管，從制度建設(shè)上抓好醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法行醫(yī)，杜絕個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)開(kāi)展“藥流”、“人流”、“引產(chǎn)”等非法行醫(yī)活動(dòng)，并匯同計(jì)生、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的專項(xiàng)整治活動(dòng)。切實(shí)防范醫(yī)療事故，保障醫(yī)療安全。今年以來(lái)，共取締非法診所17家，沒(méi)收藥品器械價(jià)值3000余元，凈化了我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)。此外，配合區(qū)委組織部做好干部保健的各項(xiàng)工作。

五、貫徹“預(yù)防為主”方針，切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制工作。以貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》為龍頭，把防治呼吸道傳染病、艾滋病、血絲蟲(chóng)病、結(jié)核病等做為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)流腦、麻疹、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等各種傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制工作。認(rèn)真抓好免疫規(guī)劃工作，做好各項(xiàng)常規(guī)免疫、強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種工作，開(kāi)展規(guī)范化預(yù)防按種門(mén)診建設(shè)的前期工作，提高接種質(zhì)量和水平，有效控制傳染病的發(fā)病率。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)防治知識(shí)和技能的全員培訓(xùn)，保持傳染病報(bào)告渠道的暢通，做好傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作并保證直報(bào)質(zhì)量。認(rèn)真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，積極開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防及職業(yè)衛(wèi)生防治工作。今年1-5月，共報(bào)告乙類傳染病7種154例，報(bào)告丙類傳染病4種86例；結(jié)核病報(bào)告28例，其中初次涂陽(yáng)病人8例，初次涂陰病人20例，全程督導(dǎo)6例，全程管理2例，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)督導(dǎo)30次。開(kāi)展鼠疫監(jiān)測(cè)216份、霍亂監(jiān)測(cè)60份、碘鹽監(jiān)測(cè)128份、腸道門(mén)診監(jiān)測(cè)31例。同時(shí)，布置職業(yè)衛(wèi)生安全危害因素調(diào)查，下發(fā)企業(yè)基本情況調(diào)查表180份。

六、堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市開(kāi)展一系列衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)區(qū)委和市衛(wèi)生局有關(guān)創(chuàng)建文明城市的要求，制訂《海滄區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作方案(細(xì)化)》，提出整治目標(biāo)和進(jìn)度要求，將全區(qū)分為五個(gè)整治片區(qū)，并在每個(gè)片區(qū)設(shè)立了責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員和完成的時(shí)間進(jìn)度表。通過(guò)電視、媒體、傳單、會(huì)議等手段在食品和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及群眾中廣泛宣傳創(chuàng)建文明城市的要求和決心；共發(fā)放各種宣傳單10000多份，接受相關(guān)咨詢4000多人次，召開(kāi)海滄區(qū)食品與公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主動(dòng)員會(huì)，使大部分食品和公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者了解創(chuàng)建內(nèi)容及自己的職責(zé)，進(jìn)一步主動(dòng)配合做好創(chuàng)建工作。今年以來(lái)，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員2000多人次，清理整頓2023家經(jīng)營(yíng)單位，有證1967家，無(wú)證56家，發(fā)證率97.2％，新發(fā)衛(wèi)生許可證1462本、從業(yè)人員健康證5970本，其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位大部分正在辦理健康證或整改中。

與此同時(shí)，繼續(xù)抓好“餐桌污染”整治活動(dòng)，采取經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)行定期和不定期的食品抽檢、送檢工作。開(kāi)展以預(yù)防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發(fā)生為中心的專項(xiàng)整治工作和各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，做好食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，提高餐飲行業(yè)管理質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。對(duì)違反衛(wèi)生方面法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，依法進(jìn)行教育、處罰。今年來(lái)，共取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位92家、制假售假窩點(diǎn)3家，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)工具價(jià)值5000多元，沒(méi)收、銷毀偽劣食品及過(guò)期霉變糧食1000公斤，罰沒(méi)款人民幣5000元。

七、加強(qiáng)婦幼保健工作，滿足婦女兒童的保健需求。認(rèn)真落實(shí)《母嬰保健法》、《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》，圍繞提高婦女兒童健康水平開(kāi)展母子系列保健工作，認(rèn)真履行區(qū)政府下達(dá)的計(jì)生責(zé)任任務(wù)，禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，依法規(guī)范各項(xiàng)保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)《女工勞動(dòng)保護(hù)條例》，開(kāi)展女工疾病普查普治工作，提高全區(qū)婦女健康水平和生活質(zhì)量。上半年，產(chǎn)前檢查率99.38%，孕早期檢查率94.92%，產(chǎn)后訪視率96.3%。參加系統(tǒng)管理人數(shù)596人，系統(tǒng)管理率91.83%，住院分娩率100%，高危篩查率35.5%，高危管理率100%，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡；全區(qū)7歲以下兒童保健率87.14%。已完成第一輪婦科病的普查普治工作，共普查4135人，查出婦科病即給予治療及指導(dǎo)，各種婦科病發(fā)病率正在進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析中。

此外，加大婚檢宣傳力度，改變服務(wù)觀念，提供個(gè)性化服務(wù)。上半年我區(qū)共有5人參加婚檢，咨詢23人。

八、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保村民應(yīng)得利益。大力推行和深化我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療日常事務(wù)管理及監(jiān)督商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理、解決理賠過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證村民的合法利益能夠及時(shí)兌現(xiàn)。今年全區(qū)共有72918人參加農(nóng)村合作醫(yī)療基本住院保險(xiǎn)，其中海滄鎮(zhèn)50626人，東孚鎮(zhèn)22292人，參保率為95.32%。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村抗大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)工作，政府出資為全區(qū)100%村民投保，共有76501人參加農(nóng)村合作醫(yī)療抗大病保險(xiǎn)，其中海滄鎮(zhèn)50626人，東孚鎮(zhèn)25875人。截止*年6月15日，全區(qū)參加基本住院保險(xiǎn)的村民中，共有381人次因病住院，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用573318元，抗大病保險(xiǎn)的理賠工作也正在進(jìn)行中。

九、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固整體創(chuàng)文明成果。進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的開(kāi)展，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位積極行動(dòng)起來(lái)，共同搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善衛(wèi)生環(huán)境，降低“四害”密度。上半年，共投凱素靈粉8噸、DDV0.5噸、氯氰菊酯0.6噸、滅鼠藥7噸、滅蟑螂藥10萬(wàn)包（盒），效果良好。

認(rèn)真開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，普及健康衛(wèi)生知識(shí)。以衛(wèi)生防病為中心，通過(guò)散發(fā)宣傳材料、版報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊、廣播、電視、授課等形式進(jìn)行廣泛的宣傳，普及衛(wèi)生知識(shí)，讓廣大群眾了解衛(wèi)生知識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高市民的大衛(wèi)生意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)共分發(fā)各種宣傳材料30000份，大小標(biāo)語(yǔ)48條，宣傳欄、板報(bào)56期，電視11次。此外，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、配合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和支持“溫馨海滄”活動(dòng)，共組織下鄉(xiāng)義診21場(chǎng)次，有10000多人次的群眾熱情參與。

抓好以改水改廁為龍頭的農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治城鄉(xiāng)結(jié)合部，提高生活飲用水質(zhì)量和改水受益人口數(shù)，把改廁任務(wù)落到實(shí)處，今年全區(qū)再建40座公廁，目前正在選址。同時(shí)，根據(jù)《福建省省級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)》的要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生村活動(dòng)。

十、推進(jìn)紅十字會(huì)工作，弘揚(yáng)人道主義精神。認(rèn)真落實(shí)《紅十字會(huì)法》和《獻(xiàn)血法》，繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，做好紅十字會(huì)人道救助、扶貧濟(jì)困、下鄉(xiāng)義診工作、做好“送溫暖”慰問(wèn)工作。抓好紅十字惠民門(mén)診工作，由原來(lái)的1家拓展到4家?；I備并開(kāi)設(shè)了2家紅十字博愛(ài)超市，繼續(xù)組建基層紅十字會(huì)組織，使紅十字工作真正落到實(shí)處。今年來(lái)共補(bǔ)助急垂危重病人44人次，計(jì)87400元，為群眾送去黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)，積極弘揚(yáng)紅十字會(huì)國(guó)際人道主義精神，為海嘯受災(zāi)國(guó)募集捐款118698.30元。

十一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)安全防范工作。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)病防治指標(biāo)的落實(shí)，降低食物中毒和餐桌污染現(xiàn)象的發(fā)生，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。同時(shí)抓好醫(yī)療、食品的安全規(guī)范管理工作，確保轄區(qū)人民的醫(yī)療、食品安全。督促各醫(yī)療單位抓好本單位的各項(xiàng)安全防范工作，防止出現(xiàn)安全事故。

十二、下半年的工作打算

1、繼續(xù)按照《海滄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”為重點(diǎn)的各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2、繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制工作，開(kāi)展艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、麻疹、流腦、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等多種疾病的控制和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)各類傳染病的預(yù)警工作，保持傳染病報(bào)告渠道的暢通。積極做好慢性病、地方病的控制和防治工作，認(rèn)真抓好免疫規(guī)劃工作，有效控制傳染病的發(fā)病率。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，抓好“餐桌污染”整治活動(dòng)，開(kāi)展以預(yù)防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發(fā)生為中心的專項(xiàng)整治和各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康。

4、抓好各建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展工作，確保工程建設(shè)如期進(jìn)行。

5、強(qiáng)化衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)采取多種形式對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使之能夠嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)程開(kāi)展工作。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)基層衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員。

6、加強(qiáng)醫(yī)政管理，從制度建設(shè)上抓好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格各項(xiàng)操作規(guī)程，切實(shí)防范醫(yī)療事故，保障醫(yī)療安全。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)整治檢查和農(nóng)村衛(wèi)生所規(guī)范行醫(yī)檢查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，杜絕個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)開(kāi)展“藥流”、“人流”、“引產(chǎn)”等非法行醫(yī)活動(dòng)，及時(shí)取締非法行醫(yī)，凈化我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)。

7、繼續(xù)推行和深化我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療日常事務(wù)及監(jiān)督商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行的管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理、解決理賠過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

8、抓好婦幼保健工作和計(jì)生分工職責(zé)的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一法兩綱”目標(biāo)，圍繞提高婦女兒童健康水平開(kāi)展母子系列保健工作，禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，依法規(guī)范各項(xiàng)保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展婦科病普查普治工作。

10、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)圍繞夏秋季除四害及其他全市統(tǒng)一行動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性的“除四害”工作，降低“四害”密度。抓好以改水改廁為龍頭的農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，把改廁任務(wù)落到實(shí)處，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)。

11、抓好紅十字會(huì)工作，落實(shí)《紅十字會(huì)法》和《獻(xiàn)血法》，繼續(xù)做好紅十字會(huì)人道救助、扶貧濟(jì)困、下鄉(xiāng)義診工作、做好“送溫暖”慰問(wèn)工作。抓好紅十字惠民門(mén)診和紅十字博愛(ài)超市規(guī)范管理工作，繼續(xù)組建基層紅十字會(huì)組織。

篇3

關(guān)鍵詞：全風(fēng)險(xiǎn);綠色施工;管理

Abstract: As everyone knows, the construction project itself is a complex activity, which involves a wide range, a large scale, long period, and the consumption of resources, the impact on the environment is also very significant. Compared to other project risk, green construction project by the requirements of the project of green, reduce environmental pollution, reduce the consumption of the resources and reduce energy consumption and increase of green risk. This paper in accordance with the green construction risk identification, risk analysis of green construction, green construction risk management measures on four aspects.

Key words: total risk; green construction; management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.綠色施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

綠色施工項(xiàng)目中，不管是外部還是內(nèi)部都存在著大量的、難以確定的干擾因素，它們與環(huán)境之間交叉影響，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要在基本認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，列出建設(shè)項(xiàng)目的具體活動(dòng)中存在的全部風(fēng)險(xiǎn)事件，分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的概率大小及其分布規(guī)律，確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件所可能造成的后果。綠色施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是采用各種不同的方法對(duì)綠色施工項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、綜合的識(shí)別，特別要那些影響到施工管理活動(dòng)“綠色”與否的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合綠色施工的特點(diǎn)，常用的識(shí)別技術(shù)和工具主要有：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、專家調(diào)查法、列表檢查法、組織結(jié)構(gòu)圖分析法、危險(xiǎn)及操作性分析(HAZOP)、事故樹(shù)分析(FTA)和預(yù)計(jì)危險(xiǎn)分析(PHA)等。為了收到良好的效果，本研究綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家訪談、分析組織結(jié)構(gòu)及流程圖等多種方式、方法，一方面依靠感性認(rèn)識(shí)和人的經(jīng)驗(yàn)，另一方面通過(guò)歸納、整理和分析各種綠色施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和記錄資料進(jìn)行識(shí)別。只有識(shí)別出了綠色施工項(xiàng)目所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能有針對(duì)性的深入分析風(fēng)險(xiǎn)，從而找到造成這些風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，才能確定采取什么樣的風(fēng)險(xiǎn)管理方法去規(guī)避、化解、轉(zhuǎn)移和消減這些風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)后果，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于綠色施工風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。需要強(qiáng)調(diào)的是，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程不是一次就完成的，而是一項(xiàng)經(jīng)常性的、不斷完善的工作，在項(xiàng)目的自始至終定期或不定期的進(jìn)行。

2.綠色施工風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1組織風(fēng)險(xiǎn)

(1)組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。施工管理的各個(gè)參與方要求建立一種尋求長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系聯(lián)盟。但是這種組織結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部存在市場(chǎng)和行政雙重機(jī)制的作用，主觀上要求合作各方不分彼此，為了共同的目標(biāo)竭誠(chéng)努力，而客觀上實(shí)際存在著相對(duì)的獨(dú)立性，利益與沖突難以僅用行政命令解決。尤其是該種組織形式適宜與否，參與方之間相互依存程度怎樣以及合作促進(jìn)人影響力大小如何都直接影響到這種組織結(jié)構(gòu)能否順利形成且良好的運(yùn)作。

(2)信任風(fēng)險(xiǎn)。各參與方希望毫無(wú)保留的合作，既達(dá)到真正綠色施工的最終目標(biāo)，又爭(zhēng)取在合作中獲取最大效益。但是參與方信用水平不一以及相互了解程度不同，可能會(huì)導(dǎo)致相互之間缺乏信任，各參與方會(huì)擔(dān)心在合作過(guò)程中將自己的商業(yè)機(jī)密或者技術(shù)信息暴露給其他方，從而在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)。一旦彼此間不信任，各方則會(huì)采取一些保護(hù)措施或者防范措施，進(jìn)行有保留的合作，產(chǎn)生信任風(fēng)險(xiǎn)。

(3)溝通協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在無(wú)數(shù)的信息傳遞和行動(dòng)配合，但是由于工作人員的素質(zhì)或能力不一、參與方在認(rèn)識(shí)上的差異、信息渠道不通暢、因信息不對(duì)稱產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為（如虛報(bào)、欺騙等）等原因而導(dǎo)致溝通不暢、信息傳遞不完全、協(xié)作不力，一旦如此就有可能對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行產(chǎn)生危害或風(fēng)險(xiǎn)。

2.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

(1)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。新施工技術(shù)不但會(huì)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，也可以減少工程施工對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)保效益的統(tǒng)一。但是，采用新式的施工技術(shù)，增加了對(duì)施工人員技術(shù)培訓(xùn)的要求，也增大管理的難度，比如：逆作施工技術(shù)要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)控三者之間密切的配合。那么整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，工程變更與工程索賠的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)的增大。

(2)環(huán)保技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。施工過(guò)程中由于環(huán)保技術(shù)條件的不確定性而引起損失，如污廢水處理流程不夠科學(xué)合理、設(shè)備或機(jī)械尾氣環(huán)保技術(shù)不成熟以及相關(guān)環(huán)保技術(shù)操作或者管理不當(dāng)?shù)?，都?huì)直接的影響綠色施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)節(jié)能技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建筑產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)，保溫隔熱施工中的節(jié)能效果關(guān)鍵在于對(duì)墻體、屋面、門(mén)窗的作業(yè)，若各參與方、各部門(mén)、各工序沒(méi)有嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)和工藝的技術(shù)措施，則可能造成質(zhì)量問(wèn)題，影響節(jié)能效果。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能技術(shù)來(lái)說(shuō)，若出現(xiàn)新節(jié)能技術(shù)本身不成熟、節(jié)能技術(shù)未經(jīng)充分檢驗(yàn)等問(wèn)題，同樣會(huì)產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。綠色施工管理中應(yīng)用信息技術(shù)不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)度、成本和質(zhì)量的動(dòng)態(tài)控制，而且各參與方可高效便捷的獲取和處理大量信息，既大大提高了施工效率又做到了節(jié)約與環(huán)保。但是這些信息技術(shù)不僅僅存在安全性與其本身的風(fēng)險(xiǎn)，在應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行施工管理的過(guò)程中同樣有風(fēng)險(xiǎn)。如：遇到黑客或病毒攻擊盜取項(xiàng)目信息所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)管理粗放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，參與方對(duì)新信息技術(shù)掌握不足引起的風(fēng)險(xiǎn)等。

2.3人員風(fēng)險(xiǎn)

篇4

一、“十一五”衛(wèi)生工作成就令人矚目

“十一五”時(shí)期是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、成就最大的五年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生系統(tǒng)上下群策群力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了“十一五”衛(wèi)生規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。衛(wèi)生工作在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是衛(wèi)生改革發(fā)展確立新理念。五年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和全心全意為人民健康服務(wù)的理念，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衛(wèi)生問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整發(fā)展思路，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，改革運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，各項(xiàng)衛(wèi)生改革取得了重大進(jìn)展和明顯成效。二是政府衛(wèi)生投入大幅增長(zhǎng)。五年間，全市衛(wèi)生總支出24.67億元，是“十五”時(shí)期的2.78倍；財(cái)政用于衛(wèi)生事業(yè)投入5.68億元，是“十五”時(shí)期的6.58倍。爭(zhēng)取各類衛(wèi)生項(xiàng)目34個(gè)，總投資6518萬(wàn)元，建設(shè)改造了公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，綜合衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。三是居民主要健康指標(biāo)顯著改善。與年相比，人均預(yù)期壽命增加3.4歲；孕產(chǎn)婦死亡率降至15.35/10萬(wàn)；嬰兒死亡率降至12.3‰；5歲以下兒童死亡率降至9.18‰。四是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量適度增長(zhǎng)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)1124個(gè),比年增加167個(gè)。每千人口病床數(shù)3.19張，比年增加0.29張。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員3.91人，比年增加0.74人。五是衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。通過(guò)三年的衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人員培訓(xùn)、技術(shù)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提升。衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發(fā)事件的考驗(yàn)，出色完成赴川抗震救災(zāi)防病、食用“問(wèn)題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治、省運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)。在最關(guān)鍵時(shí)刻，廣大衛(wèi)生工作者不畏艱險(xiǎn)、不辱使命、舍生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護(hù)了人民群眾的生命和健康，交出了讓人民群眾滿意的答卷。市衛(wèi)生局榮獲年全省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程先進(jìn)單位。過(guò)去的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這條主線，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改普惠民生，其他衛(wèi)生工作取得新突破。

（一）新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)使更多的農(nóng)民受益。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到150元，最高支付限額由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。年，全市新農(nóng)合參保人數(shù)70.73萬(wàn)人，參保率96.42%，比上年增加2.47%。統(tǒng)籌基金使用率91.96%，參合農(nóng)民一次性報(bào)賬率為91%，總補(bǔ)償金額9778萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)39.2%。

（二）基本藥物零差率銷售使百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕。從中心衛(wèi)生院率先啟動(dòng)基本藥物制度改革試點(diǎn)，到15個(gè)中心衛(wèi)生院和12個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)，經(jīng)歷了探索實(shí)踐、總結(jié)完善、逐步推廣的過(guò)程。在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，現(xiàn)已在全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，提前一年覆蓋100％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。與改革前相比，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)門(mén)診人均費(fèi)用下降37.22%；人均住院費(fèi)用下降15.15%，參加新農(nóng)合的農(nóng)民報(bào)銷比例最高可達(dá)95%，大處方、過(guò)度用藥和過(guò)度治療等現(xiàn)象得到一定程度遏制。

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)讓城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受。一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)1174例，唇腭裂手術(shù)8例；免費(fèi)救治兒童白血病12例，實(shí)施兒童先天性心臟病免費(fèi)手術(shù)88例；6.48萬(wàn)名8-15歲兒童免費(fèi)接種乙肝疫苗；免費(fèi)為農(nóng)村婦女開(kāi)展“兩癌”檢查1.88萬(wàn)人次;8104名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受分娩補(bǔ)助,補(bǔ)助金額243.12萬(wàn)元；農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸1.14萬(wàn)人次；免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查1.54萬(wàn)人,婚檢率達(dá)75.28%；完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)9100座。九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目超額完成任務(wù)，免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)價(jià)值1056.66萬(wàn)元，建立城市居民規(guī)范化電子健康檔案71.70萬(wàn)份，家庭電子健康檔案18.46萬(wàn)份；6268名高血壓病患者、1277名糖尿病患者和941名重性精神疾病患者納入慢性病規(guī)范管理；建立慢性病專項(xiàng)檔案1.54萬(wàn)份；完成農(nóng)村65歲以上老年人健康體檢1.8萬(wàn)人、3歲以下嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育檢查1.13萬(wàn)人；為孕產(chǎn)婦開(kāi)展孕前孕后保健3418人。

（四）基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步鞏固與完善。建立了公益性管理體制,強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生和初級(jí)保健職能，限制其向單純醫(yī)療方向發(fā)展。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員基本工資實(shí)行全額保障。大力推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金4600多萬(wàn)元，完成基層衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.68萬(wàn)平方米，添置醫(yī)療設(shè)備742臺(tái)(件)。全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、409個(gè)村衛(wèi)生室（所）達(dá)到省衛(wèi)生廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生1095人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員156人、社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員388人、全科醫(yī)生22人、社區(qū)護(hù)士17人。選派18名專業(yè)技術(shù)骨干到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)幫扶，選派50名農(nóng)村衛(wèi)生人員到二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。

（五）公立醫(yī)院改革嘗試有益探索。以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，積極推行臨床路徑管理，全市有5家醫(yī)院11個(gè)專業(yè)開(kāi)展了29個(gè)病種的臨床路徑管理試點(diǎn)工作，進(jìn)入路徑管理病人260例。在8家重點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院20個(gè)病房，開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”試點(diǎn)工作，患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿意率達(dá)99%以上，家屬陪護(hù)和自聘護(hù)工比例明顯降低。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)取得新突破，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院先后步入三級(jí)甲等醫(yī)院行列，新鋼中心醫(yī)院、分宜縣人民醫(yī)院、分宜縣中醫(yī)院先后晉升二級(jí)甲等醫(yī)院。深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、臨床合理用藥和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、圍手術(shù)期、醫(yī)院感染及臨床用血等安全管理。

（六）疾病預(yù)防控制工作成效明顯。以重大疾病防控為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病、艾滋病防治策略,完成結(jié)核病初治涂陽(yáng)病人426例、艾滋病自愿咨詢檢測(cè)2106人份、各類高危人群和重點(diǎn)人群艾滋病病毒檢測(cè)58879人份；現(xiàn)有需管理的HIV感染者及病人54人，管理率為100%。全力防控手足口病疫情，全市報(bào)告手足口病例893例，未出現(xiàn)重癥與死亡病例。全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100％，五苗常規(guī)接種率達(dá)99.69％，新增疫苗接種率達(dá)95.33%；全市48個(gè)預(yù)防接種門(mén)診全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，信息系統(tǒng)率達(dá)100％。市、縣（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)一步拓展，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力經(jīng)省衛(wèi)生廳考核達(dá)標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施“降消”項(xiàng)目和“關(guān)愛(ài)兒童”項(xiàng)目,保障婦女兒童健康。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)，全市所有開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急報(bào)告、信息、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處理等機(jī)制，院前醫(yī)療急救實(shí)現(xiàn)了科學(xué)指揮，合理調(diào)度，有效救治。

（七）衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管措施更加有效。加大服務(wù)要素監(jiān)管，組織開(kāi)展了大型醫(yī)院巡查、處方點(diǎn)評(píng)，加大醫(yī)療服務(wù)信息公示和合理用藥監(jiān)測(cè)。加大藥品招標(biāo)監(jiān)管,推行網(wǎng)上統(tǒng)一藥品招標(biāo)采購(gòu)，年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)藥品1.46億萬(wàn)元，讓利患者8672萬(wàn)元。加大食品衛(wèi)生監(jiān)管,全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，認(rèn)真落實(shí)餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，切實(shí)保障食品衛(wèi)生與安全。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員6675人次，檢查單位5989家，限期整改192家，實(shí)施行政處罰4家。加大臨床用血監(jiān)管,定期開(kāi)展采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檢查，血液安全得到保證。全市無(wú)償獻(xiàn)血2.53噸，比去年增長(zhǎng)13%，成分輸血占臨床用血比例達(dá)99%。加大醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，查處無(wú)證攤點(diǎn)及非法行醫(yī)案5家，銷毀各類違禁健康相關(guān)產(chǎn)品580公斤，價(jià)值4.5萬(wàn)余元，非法行醫(yī)得到有效遏制。

（八）其他各項(xiàng)工作富有成效。一是中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增中醫(yī)特色?？?個(gè)，培訓(xùn)中醫(yī)藥人員542人，完成中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)18人，推廣“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥適宜技術(shù)30項(xiàng)。分宜縣創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣通過(guò)省衛(wèi)生廳組織的考核驗(yàn)收,渝水區(qū)被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)。二是學(xué)科與人才建設(shè)全方位推進(jìn)。6個(gè)市級(jí)領(lǐng)先學(xué)科經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。各層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)已經(jīng)形成。醫(yī)藥衛(wèi)生科技迅猛發(fā)展,年經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)的衛(wèi)生科研項(xiàng)目82項(xiàng)，通過(guò)鑒定26項(xiàng)，9項(xiàng)衛(wèi)生科技成果獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有亮點(diǎn)。啟動(dòng)“牽手企業(yè)”行動(dòng)，開(kāi)展了“幫企業(yè)助發(fā)展，幫企業(yè)解難題，送政策進(jìn)企業(yè)，保權(quán)益促和諧”等四項(xiàng)服務(wù)。組織75名醫(yī)療衛(wèi)生專家與72名企業(yè)家結(jié)成服務(wù)對(duì)子，為企業(yè)家提供診療優(yōu)惠待遇、開(kāi)展醫(yī)療保健服務(wù)、協(xié)助辦理診療手續(xù)，提供衛(wèi)生保健咨詢。完成招商引資項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)際進(jìn)資2.4億元。四是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有長(zhǎng)足進(jìn)步。組織開(kāi)展了衛(wèi)生行風(fēng)專項(xiàng)治理、衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范科室、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范崗位等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員爭(zhēng)做人民滿意的醫(yī)務(wù)工作者。出臺(tái)了商業(yè)賄賂不良記錄、收受“紅包”或“回扣”處理、效能告誡及問(wèn)責(zé)等規(guī)章制度，用制度規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度有新提高。這些成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持，歸功于全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)和共同努力。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府，向立足本職、勤奮敬業(yè)、忠誠(chéng)為人民健康服務(wù)的全市衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的不足和差距。主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生資源配置不夠合理，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)矛盾突出；公立醫(yī)院基本建設(shè)負(fù)債較重，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，補(bǔ)償政策落實(shí)不到位；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛和“醫(yī)鬧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和困難，需要我們認(rèn)真分析梳理，切實(shí)抓好解決。

二、科學(xué)謀劃“十二五”

衛(wèi)生工作市委、市政府提出：“通過(guò)8-10年努力，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲”的目標(biāo)，賦予了衛(wèi)生部門(mén)重大使命。我們要把綜合反映衛(wèi)生工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的人均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，作為“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃重要指標(biāo)，堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）明確發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：到年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。居民人均期望壽命達(dá)到78歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至11‰和13‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以內(nèi)。

（二）認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)。我市正處于快速工業(yè)化、城市化發(fā)展時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程加速，生產(chǎn)生活方式變革迅速，衛(wèi)生問(wèn)題更為復(fù)雜。傳染病危害依然嚴(yán)重，慢性非傳染性疾病威脅不斷加劇，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全問(wèn)題、職業(yè)病危害時(shí)有發(fā)生，給人民健康帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。群眾對(duì)健康的期待和對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需要越來(lái)越高，對(duì)保障制度和服務(wù)水準(zhǔn)的改善給予了前所未有的關(guān)注?？床‰y、看病貴問(wèn)題尚未根本解決，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)繁重，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預(yù)防，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕精細(xì)化管理和機(jī)制轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，因此，衛(wèi)生工作的服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)范圍也必須作相應(yīng)調(diào)整和改變。

（三）理清發(fā)展思路。新余是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)城市。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須認(rèn)真思考，必須付諸行動(dòng)，必須加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加大衛(wèi)生資源統(tǒng)籌力度，增加公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療服務(wù)投入、重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié),不斷縮小城鄉(xiāng)之間、人群之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、科學(xué)合理的衛(wèi)生投入機(jī)制、高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善保證質(zhì)量、提高效率、兼顧公平的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。從偏重治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，從注重個(gè)體服務(wù)對(duì)象向家庭和社會(huì)群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蚋幼⒅厝妻D(zhuǎn)變，建立起涵蓋每個(gè)生命周期的連續(xù)模式。四是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠人才和科技上來(lái)，把培育高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)精良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

三、扎實(shí)做好年各項(xiàng)衛(wèi)生工作

年是“十二五”規(guī)劃起步之年，也是完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的第三年。年，全市衛(wèi)生工作總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，圍繞讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時(shí)少得病、治病少花錢(qián)”四個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)五項(xiàng)改革，提升五大能力，做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步。

（一）繼續(xù)推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改,著力解決醫(yī)改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

1.完善相關(guān)政策,健全國(guó)家基本藥物制度。我市國(guó)家基本藥物制度雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但新情況、新問(wèn)題也有所暴露。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓好“四個(gè)落實(shí)”。一要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。省財(cái)政下?lián)艿?0%基本藥物零差率補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要及時(shí)下?lián)艿交鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)，不得以任何理由截留或挪用。要做好溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)衛(wèi)生投入政策，確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位。二要落實(shí)采購(gòu)配送政策。省衛(wèi)生廳在采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范、供貨配送、電子監(jiān)管等有明文規(guī)定。我們一定要按省里的要求，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，保障基本藥物的質(zhì)量，合理有效降低采購(gòu)價(jià)格。積極探索價(jià)量掛鉤新模式，一次完成采購(gòu)全過(guò)程，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)藥品配送責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，確保配送及時(shí)到位、方便可及。三要落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷政策?；舅幬镆考{入醫(yī)?！叭龔埦W(wǎng)”報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例提高15個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障門(mén)診統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，合理控制服務(wù)成本。四是落實(shí)配備使用政策。衛(wèi)生行政部門(mén)要采取有效措施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為，加強(qiáng)使用基本藥物管理，引導(dǎo)群眾按需使用基本藥物，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂谩Ｒ獓?yán)格執(zhí)行基本藥物使用管理規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非目錄藥品品種數(shù)量和銷售金額嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)。非目錄藥品要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)、零差率銷售，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保報(bào)銷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策和規(guī)定。各地要及時(shí)總結(jié)基本藥物制度改革經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，通過(guò)綜合配套改革，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、人員編制、財(cái)政補(bǔ)助、機(jī)制轉(zhuǎn)變和績(jī)效考核等政策，切實(shí)把藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實(shí)惠。

2.以強(qiáng)化內(nèi)部管理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，積極推廣較成熟、見(jiàn)效快、易操作的惠民便民服務(wù)措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實(shí)惠。

一是抓好市中醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索建立以理事會(huì)等為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確在重大事項(xiàng)方面的職責(zé)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，擴(kuò)大用人自，強(qiáng)化具體經(jīng)營(yíng)管理職能和責(zé)任，增強(qiáng)公立醫(yī)院的生機(jī)活力。二是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。組織編制年新余市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級(jí)各類公立醫(yī)院的類別、數(shù)量、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、功能定位和大型醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。按照“控制總量，優(yōu)化增量，盤(pán)活存量，改善結(jié)構(gòu)”的原則，限制老城區(qū)新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新增衛(wèi)生資源向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，向社區(qū)和公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，向康復(fù)、精神病防治、老年病防治等領(lǐng)域拓展。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)民辦醫(yī)院發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。三是強(qiáng)化公立醫(yī)院內(nèi)部管理。擴(kuò)大臨床路徑管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式改革。大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理管理，簡(jiǎn)化門(mén)急診和入、出院服務(wù)流程，推行預(yù)約門(mén)診、檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施。逐步推進(jìn)醫(yī)院全成本核算與控制，強(qiáng)化公立醫(yī)院次均門(mén)診費(fèi)用、次均住院費(fèi)用和平均住院天數(shù)等指標(biāo)考核，維護(hù)公立醫(yī)院公益性質(zhì)。四是完善公立醫(yī)院收入分配制度。結(jié)合事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的實(shí)施，建立以服務(wù)質(zhì)量和崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核和崗位工資制度。通過(guò)提高待遇、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、建立規(guī)范的住院醫(yī)師培訓(xùn)制度、完善職業(yè)發(fā)展條件、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等多種措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。五是推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院與城市三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程檢查、遠(yuǎn)程教育和信息共享。建立與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)相銜接，以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子病歷試點(diǎn)工作，三級(jí)醫(yī)院電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)率達(dá)到40%。

3.鞏固完善新農(nóng)合制度，提高基金監(jiān)管運(yùn)行水平。隨著新農(nóng)合保障范圍擴(kuò)大和保障水平提高，農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)需求逐步釋放，新農(nóng)合基金的運(yùn)行和支出壓力隨之增大。因此，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，保障基金安全有效運(yùn)行。一要完善補(bǔ)償模式。堅(jiān)持以大病統(tǒng)籌為主，積極探索門(mén)診補(bǔ)償與住院補(bǔ)償有效銜接的補(bǔ)償模式，要在統(tǒng)一起付線、統(tǒng)一封頂線、相對(duì)統(tǒng)一補(bǔ)償比、統(tǒng)一補(bǔ)償辦法、統(tǒng)一門(mén)診大?。圆。┎》N的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好統(tǒng)一基本用藥目錄的工作，提高實(shí)際補(bǔ)償比和保大病能力。二要改善監(jiān)管手段。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，查處不合理收費(fèi)、不合理檢查，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)幅度。要積極防范基金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)基金的籌集、撥付、存儲(chǔ)、使用、內(nèi)控等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和運(yùn)行情況分析。

三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“直報(bào)”。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)和使用步伐，抓好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)“直報(bào)”，確保統(tǒng)籌基金使用率和參合農(nóng)民一次報(bào)賬率分別達(dá)到85％、90％以上。各地要確保新農(nóng)合管理部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線審核結(jié)算、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。要大力推廣救助對(duì)象住院新農(nóng)合補(bǔ)償與醫(yī)療救助補(bǔ)償?shù)摹耙徽臼健狈?wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。

4.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾就醫(yī)看病提供方便?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的核心，就是要解決基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制等制約基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升的瓶頸。作為基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，只要各級(jí)政府有決心，保證足夠的投入力度，應(yīng)該是水到渠成的事情。而人才隊(duì)伍建設(shè)與體制機(jī)制改革是難點(diǎn)所在，需要長(zhǎng)期不懈的努力。今年我們要重點(diǎn)抓好三件事。一是抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃，開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)。加大對(duì)口支援力度，從二級(jí)以上醫(yī)院選派一批專業(yè)技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)幫扶，從基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派一批專業(yè)技術(shù)人員到二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)。二是抓好基層衛(wèi)生綜合配套改革。認(rèn)真貫徹《江西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的意見(jiàn)》，深化人事分配制度改革，實(shí)施績(jī)效工資，落實(shí)績(jī)效考核。建立有效的責(zé)任、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。三是抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目主管部門(mén)和單位要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要盡早落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的困難與問(wèn)題，確保項(xiàng)目按進(jìn)度、高質(zhì)量完成，早盡發(fā)揮項(xiàng)目效益。

5.強(qiáng)化責(zé)任與管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化?；竟残l(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的重大民生工程，涉及內(nèi)容多、覆蓋面廣、工作量大。我們必須按照項(xiàng)目要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查與考核，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。一是抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。完成兒童白血病免費(fèi)救治8例、先天性心臟病免費(fèi)救治113例。按照長(zhǎng)效機(jī)制管理的要求，繼續(xù)抓好“光明•微笑”工程免費(fèi)治療手術(shù)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，為農(nóng)村適宜婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，為農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌檢查。實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目，有效預(yù)防艾滋病母嬰傳播。二是抓好城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)。以社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)為載體，免費(fèi)為社區(qū)居民提供價(jià)值720萬(wàn)元公共衛(wèi)生服務(wù)，為居民建立規(guī)范電子健康檔案，確保建檔率達(dá)60%以上。強(qiáng)化以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢性病規(guī)范化管理，努力把基線調(diào)查工作做實(shí)，把健康宣傳工作做廣，把隨訪工作做精，把防治措施落實(shí)到位。三是抓好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案，重點(diǎn)為兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者建立檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建檔率達(dá)到30%。繼續(xù)為0-3歲嬰幼兒提供免費(fèi)生長(zhǎng)發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視。

四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核。制定公共衛(wèi)生服務(wù)考核辦法，明確任務(wù)指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和資金監(jiān)管等。堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)考核，采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、日?？己伺c定期考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法，準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效情況，并將考核結(jié)果與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。

（二）推進(jìn)新一輪服務(wù)能力建設(shè)

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與水平第一輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成效顯著，市衛(wèi)生局受到省衛(wèi)生廳的表彰。但與人民群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)能力的要求相比，仍有不少差距，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生基礎(chǔ)還不夠完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱，尤其在人才、技術(shù)和管理方面有所欠缺，需要我們付出更大的努力，堅(jiān)持不懈常地抓下去。根據(jù)省衛(wèi)生廳的部署，市衛(wèi)生局決定再利用三年時(shí)間，實(shí)施新一輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，在繼續(xù)抓好房屋、設(shè)備建設(shè)的同時(shí)，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，突出以人才、技術(shù)和管理為重點(diǎn)，全面提升五項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)能力。一是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。拓展疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力；推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病控制工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；加快衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新余市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，改善醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施條件；加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員規(guī)范化培訓(xùn)和關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)。二是提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院，鞏固、提升已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的服務(wù)功能，提高衛(wèi)生資源的利用率。加快適宜技術(shù)、中醫(yī)藥技術(shù)推廣與人員培訓(xùn)，全面完成基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)。三是提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋100%的城市街道并達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極開(kāi)展巡回醫(yī)療、上門(mén)服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)。四是提升城市醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)省市共建學(xué)科、市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科、專病?？平ㄔO(shè)，形成管理科學(xué)、服務(wù)精良、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善的專病?？迫后w，急危重癥和疑難疾病診治水平進(jìn)一步提高，住院病人外轉(zhuǎn)率進(jìn)一步下降。五是提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，衛(wèi)生行政許可案卷和衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達(dá)到80%，快速檢測(cè)設(shè)備配備、使用率達(dá)到60%。

（三）做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)衛(wèi)生工作全面健康發(fā)展

第一、切實(shí)做好疾病預(yù)防控制工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止重大傳染病疫情發(fā)生與流行。一是抓好重大和重點(diǎn)疾病防治。抓好鼠疫、非典型肺炎、人禽流感監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。加強(qiáng)流感、手足口病等重大疾病防控，提高傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告質(zhì)量，及時(shí)有效處理傳染病疫情。切實(shí)抓好艾滋病防控工作，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，保持策略覆蓋率100%，確保新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70%以上、病人治愈率85%以上。實(shí)施“慢病綜合干預(yù)示范區(qū)創(chuàng)評(píng)”策略，加強(qiáng)高血壓、糖尿病以及重性精神疾病防治。二是抓好國(guó)家免疫規(guī)劃工作。加強(qiáng)疫苗管理，規(guī)范接種服務(wù)，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告與處置工作，強(qiáng)化疫苗流通和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理，確保疫苗接種工作安全有效。三是加強(qiáng)婦幼保健工作。以“婦幼安康工程”為總抓手，認(rèn)真開(kāi)展“兩綱”終期評(píng)估，建立危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測(cè)和孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審制度，推行新生兒疾病篩查工作，創(chuàng)建兒童保健示范門(mén)診，兒童保健門(mén)診規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%。繼續(xù)抓好婚前醫(yī)學(xué)檢查，出生缺陷發(fā)生率控制在12‰以下?？h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人規(guī)范化培訓(xùn)率達(dá)到40%，設(shè)備配備率達(dá)到50%，以縣為單位產(chǎn)兒科關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到90%。四是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，改善衛(wèi)生應(yīng)急裝備，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）示范點(diǎn)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。突出農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、健康教育和促進(jìn)重點(diǎn)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化病媒生物控制，提高廣大群眾健康素養(yǎng)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制。

第二、全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。理順食品監(jiān)督管理體制，抓緊移交餐飲監(jiān)管職能，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)和信息管理工作機(jī)制，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，組織開(kāi)展創(chuàng)建食品安全先進(jìn)縣（區(qū)）工作，加快推進(jìn)基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。切實(shí)做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定的監(jiān)督管理。加強(qiáng)放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督和采供血監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

第三、強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)科與人才建設(shè)。提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)科與人才必須同時(shí)抓，“兩個(gè)輪子”必須一起轉(zhuǎn)。在人才建設(shè)方面，要抓好五大衛(wèi)生人才工程實(shí)施，按照《年新余市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃》，組織實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程、創(chuàng)新人才及學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、公共衛(wèi)生人才推進(jìn)工程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體水平。在學(xué)科建設(shè)方面，要重點(diǎn)扶持省市共建學(xué)科、市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科和特色專病?？平ㄔO(shè)，打造一批服務(wù)品質(zhì)高，群眾口碑好的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。在醫(yī)藥科研方面，要加快研發(fā)能力建設(shè)，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目和最新診療技術(shù)，向基層推廣一批適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)項(xiàng)目，不斷提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。

第四、抓好醫(yī)療安全和質(zhì)量管理。醫(yī)療質(zhì)量與安全是醫(yī)院工作永恒的主題，也是醫(yī)院一切工作的核心。我們務(wù)必高度重視醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”“安全第一”的群體意識(shí)，明確自己的使命，對(duì)病人極端負(fù)責(zé)，對(duì)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)技術(shù)精益求精，養(yǎng)成人人講求質(zhì)量、人人注重安全的自覺(jué)性。要深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，進(jìn)一步完善和落實(shí)院、科兩級(jí)質(zhì)量管理體系，從環(huán)節(jié)質(zhì)量入手，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全部工作質(zhì)量的管理，建立并落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理的定期檢查、醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。加強(qiáng)等級(jí)醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理，鞏固評(píng)審成果，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理和醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。開(kāi)展大型醫(yī)院巡查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否接受政府指令，完成突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作以及其他公共衛(wèi)生任務(wù)。是否承擔(dān)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口協(xié)作任務(wù)，是否積極開(kāi)展義診、醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)、健康教育和健康促進(jìn)、醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)等方面工作，作為考核醫(yī)院公益性的重要指標(biāo)。在民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展“規(guī)范服務(wù)行動(dòng)”，加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量示范科室”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)科室管理與建設(shè)。認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》和《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、嚴(yán)格血液質(zhì)量與安全管理，大力推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血和臨床合理用血。

第五、加快中醫(yī)中藥發(fā)展。建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色的體制、機(jī)制和投入政策，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。在公立中醫(yī)院改革試點(diǎn)中，推進(jìn)中醫(yī)臨床路徑的實(shí)施。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院管理，深入開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，鞏固分宜縣農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、渝水區(qū)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果。開(kāi)展基層常見(jiàn)病、多發(fā)病適宜技術(shù)推廣，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”工作開(kāi)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵建設(shè)，加大中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及力度。

統(tǒng)籌做好其他工作。第一、深入開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。為鞏固提升機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成效，根據(jù)市委、市政府部署要求，市衛(wèi)生局決定年在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。各地各單位要按照活動(dòng)內(nèi)容、工作步驟和有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。一是著力提高依法履職的能力和水平。要嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，正確處理依法依規(guī)辦事和創(chuàng)造性工作的關(guān)系。二是著力提高高效辦事的能力和水平。要加快完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、改進(jìn)服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，整治各種影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。三是著力提高破解難題的能力和水平。要善于抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)造性的工作爭(zhēng)取突破性進(jìn)展，破解影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題。四是著力提高抓落實(shí)的能力和水平。要結(jié)合各自的工作實(shí)際，把市委、市政府的決策、衛(wèi)生工作政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的具體措施，并一以貫之地真正落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化督查、健全機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)提升服務(wù)年活動(dòng)深入開(kāi)展。

第二、加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等工作，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，加強(qiáng)“三重一大”制度及財(cái)務(wù)管理“三項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。要以“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”為載體，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)上藥品采購(gòu)和藥品使用的監(jiān)督，推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。