導語：如何才能寫好一篇企業(yè)安全戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【 關鍵詞 】建筑、安全、戰(zhàn)略、模式

引言

建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中起到了極其重要的作用，是我國的國民經(jīng)濟支柱之一。對于建筑企業(yè)而言，在過去的二三十年里更多的是依靠低成本競爭而獲得企業(yè)的利潤。用于預防事故的安全投資，不能直接增加產(chǎn)出，但直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。其中黃盛仁、羅云在《礦山安全增值效益及其對經(jīng)濟增長貢獻率的研究》中提出的觀點具有代表性，他們指出：“安全效益是指通過安全條件的實現(xiàn)，對國家、企業(yè)、個人產(chǎn)生的效果和利益，即用盡量少的安全投資，提供盡量多的符合全社會和人民需要的安全保障”、“在一定的技術水平下，安全效益=減損效益+增值效益+安全的社會效益（含政治效益）+安全的心理效益（情緒、心理等）”。這樣的衡量過程中，企業(yè)家們更傾向于從自身的效益出發(fā)，無形中在選擇時會暫時性的將安全經(jīng)濟的考慮擱置一邊，從而最終無法保證安全管理策略的全面開展。

1. 建筑企業(yè)的使命和目標

建筑企業(yè)的發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟建設和發(fā)展而前進的。在現(xiàn)實的社會環(huán)境中，建筑工程的建設都是為了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而產(chǎn)生。換言之，建筑產(chǎn)品的誕生是因為需求。在西方經(jīng)濟學中，人們通常認可馬斯洛需求層次理論（Maslow's hierarchy of needs），亦稱“基本需求層次理論”，該理論將人的需求分為生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。安全的需要要求勞動安全、職業(yè)安全、生活穩(wěn)定、希望免于災難、希望未來有保障等。安全需要比生理需要更高一級，當生理需要得到滿足以后就要保障這種需要。每一個在現(xiàn)實中生活的人，都會產(chǎn)生安全感的欲望、自由的欲望、防御實力的欲望。建筑產(chǎn)品的產(chǎn)生離不開人的各個層次需求。不論是生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、尊重的需求還是自問實現(xiàn)的需求。為了解決這些需求，人們對生活充滿著無限渴望的同時也產(chǎn)生了對于建筑產(chǎn)品的需求，并逐漸的發(fā)展更迭，不斷的衍生出更多的建筑形式和產(chǎn)品。

建筑企業(yè)生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品很顯然是為了解決社會需求而產(chǎn)生的。對于建筑企業(yè)而言，產(chǎn)品的優(yōu)劣不應只體現(xiàn)在價格、使用功能上，更多的應該表現(xiàn)在產(chǎn)品的安全性能方面。建筑企業(yè)的使命也不應該只停留在單純的追求短期的經(jīng)濟效益最大化。在未來的發(fā)展過程中，人們更多的需求將是從基本的生理需求轉化為安全需求。

2. 建筑企業(yè)環(huán)境分析

2.1安全管理的外部環(huán)境分析

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國安全事故頻發(fā)的高風險行業(yè)。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示：英國平均每7天有1名建筑工人死亡，在美國平均每1天有2名建筑工人在施工中死亡"當前，我國建筑業(yè)有將近4000萬從業(yè)人員，每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員超過千人，平均每1天有3人死于建筑安全事故，直接的經(jīng)濟損失過百億"建筑工程安全事故損失在英國可達項目成本的3%一6%，在美國可達7.9%，在香港可達8.5%[1]。當前我國建筑市場供大于求，致使施工單會以犧牲安全為代價，過度的追求企業(yè)效益，在工程管理中存在僥幸心理盲目降低安全投資，造成工程安全投資環(huán)境的惡化。

我國是一個社會主義國家，也是一個發(fā)展中國家，通常情況下，發(fā)展中國家建筑業(yè)的勞動用工量比發(fā)達國家要更加密集，完成同樣的工作量在發(fā)展中國家用工量是發(fā)達國家的大概2.5一10倍，發(fā)生的安全事故數(shù)量也比西方發(fā)達國家要多得多。建筑企業(yè)在管理的過程中也存在很多的不足。例如，對企業(yè)的管理存在僥幸心理，不能夠正視安全管理的重要性；相對于國外的管理體制和全面的制度而言，我國目前對于建筑企業(yè)的安全管理工作的監(jiān)管還有很多方面需要完善和補充。

我國，對于企業(yè)的戰(zhàn)略管理研究與實施尚在發(fā)展階段。很多企業(yè)還處于原始資本的積累階段。為了適應我國的社會主義初級階段的經(jīng)濟形勢的多元性，眾多企業(yè)也在發(fā)展的過程中，不可避免的對企業(yè)的管理方式、經(jīng)營體制、業(yè)務范圍不斷變更，無法形成系統(tǒng)的管理對策，更沒有與行業(yè)相對應的戰(zhàn)略管理制度。企業(yè)最終的社會定位不明確，這對企業(yè)未來的發(fā)展起到了很大的制約。

2.2建筑企業(yè)內部條件分析

從企業(yè)內部進行分析，我們可以知道對于企業(yè)而言，影響企業(yè)效益的因素有很多，如銷售額、利潤率、市場占有率等。從企業(yè)內部的軟性指標衡量的話，員工離職率、技能水平、業(yè)績表現(xiàn)、工作滿意度、員工創(chuàng)新意識等都對企業(yè)的發(fā)展有很大的關系。根據(jù)馬斯洛需求層次，人們在選擇建筑產(chǎn)品的時最初目標是滿足自身的安全需求。對于建筑產(chǎn)品的眾多特性，人們更多的看重著安全和質量。而大中型的建筑企業(yè)在生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的同時，更多的也得到了企業(yè)內部員工對企業(yè)管理的認同。

3. 安全戰(zhàn)略管理目標影響建筑企業(yè)長期受益

戰(zhàn)略管理的是影響企業(yè)目前和未來發(fā)展的關鍵因素。安全戰(zhàn)略管理目標的制定將直接影響企業(yè)高層戰(zhàn)略管理方法。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結果， 絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講，盡管安全技術是建筑安全生產(chǎn)的基本保證， 但安全管理卻是安全技術與安全規(guī)程實施的保證。

建筑企業(yè)安全戰(zhàn)略管理的制定能夠從企業(yè)決策層面在項目的可行性研究階段開始對產(chǎn)品的安全性、管理的安全投入、施工工藝的選擇等進行有依據(jù)的研究和分析，領導層面在工程項目的管理過程中以質量和安全為前提進行決策。當企業(yè)的價值觀和員工的價值觀一致的時候，對于企業(yè)而言，領導的行為將更大的影響員工行為，進而影響企業(yè)內部員工對企業(yè)的滿意度、減少離職率、提高業(yè)績表現(xiàn)。

我國建筑企業(yè)的低成本密集型發(fā)展方式將在未來日益嚴重的競爭中逐漸失去優(yōu)勢，為了能夠得到長足的發(fā)展，企業(yè)的長期效益將越來越多的受到重視。在差異化競爭的社會背景下，那些大型的、規(guī)?；钠髽I(yè)為安全管理的投入將逐漸加大。對于建筑企業(yè)建立安全戰(zhàn)略管理策略的企業(yè)目標，無疑能夠從企業(yè)內部和外部給企業(yè)帶來長足的發(fā)展。（作者單位：鶴崗師范高等專科學校）

【參考文獻】

[1] 方東平，黃吉欣，張劍.建筑安全監(jiān)督與管理一國內外的實踐與發(fā)展.北京：中國水力電力出版社，2005：1-22.

篇2

【 關鍵詞 】 信息安全架構；企業(yè)戰(zhàn)略；信息安全服務； 信息安全價值； 一致性；可追溯性

【 文獻標識碼 】 A 【 中圖分類號 】 TP393.08

1 引言

信息安全技術和管理經(jīng)過不斷的發(fā)展和改善，已經(jīng)能夠比較有效地解決一些傳統(tǒng)信息安全問題，如信息安全風險管理、訪問控制，脆弱性管理、加密解密和災難恢復等。隨著信息越來越成為組織的核心資產(chǎn)，保護信息的安全已不再只是局限于技術和日常管理層面的討論，信息的安全越來越關系到組織自身發(fā)展的安全。一次重大的信息泄露事故就能使企業(yè)的市值一落千丈。同時，一套合理的訪問控制解決方案能夠幫助企業(yè)快速推出核心產(chǎn)品（尤其是電子商務）和兼并其他企業(yè)。當前信息安全發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢和要求：（1）信息安全部門逐漸從成本中心轉向價值中心，信息安全的各項活動越來越和企業(yè)戰(zhàn)略緊密相連；（2）企業(yè)內部其他部門越來越多的要求信息安全部門提供清晰、可測量的服務來支持業(yè)務的運行。

企業(yè)的信息安全部門在不斷增強其核心影響力的同時，也承擔著隨之而來的更多責任和挑戰(zhàn)。其一是如何將企業(yè)戰(zhàn)略轉化為信息安全計劃，將信息安全融入到組織的業(yè)務流程中，并且保持信息安全控制措施與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性和可追溯性；其二是如何使信息安全的價值得到認可并在組織內部最大化；其三是如何滿足企業(yè)內部各部門有計劃或無計劃的信息安全服務需求；其四是如何確保以一種系統(tǒng)主動和集中統(tǒng)一的方式來管理業(yè)務和遵從性需求，并實現(xiàn)清晰的測量和不斷的改進。

當前各企業(yè)廣泛采用的標準或最佳實踐有幾種：ISO27001：2005，COBIT4.1，NISTSP800或PCIDSSv2.0等。這些標準各有優(yōu)點，但也有明顯的缺憾，如表1所示（缺憾部分用X表示）。

設計本信息安全架構旨在解決上述問題并建立一種高效機制達到如下目標。

* 將企業(yè)戰(zhàn)略轉化為信息安全計劃，確保信息安全的可追溯性、持續(xù)一致性和簡潔性，以降低成本、減少重復和提高效率。將信息安全融入到組織的業(yè)務流程中，建立一致性和可追溯性；建立清晰的信息安全架構和愿景，以減少重復和指導信息安全投入和解決方案的實施。

* 基于客戶服務理念，信息安全服務價值得到認可，信息安全靠攏業(yè)務部門，為信息安全管理和業(yè)務管理建立共同語言。

* 全面管理信息安全，滿足目前絕大多數(shù)法律法規(guī)、標準的最佳實際的要求，并具有靈活的可擴展性，當新需求出現(xiàn)后能夠將其平滑的融入到現(xiàn)有架構中。

* 系統(tǒng)和集中統(tǒng)一的方式，使信息安全管理可預測和可測量，并不斷的改進。

2 信息安全架構設計

2.1 信息安全架構設計所基于的原則

本信息安全架構的設計遵循四大原則。

1） 業(yè)務驅動：所有的信息安全目標應該從業(yè)務需求中來，從而保證信息安全管理總是做“正確的事”。

2） 整合、統(tǒng)一的架構：現(xiàn)在有數(shù)以十計的信息安全相關的法律法規(guī)，標準和最佳實踐需要去符合或參考，且其各有不同的要求側重點和優(yōu)缺點。因此很有必要將所有相關的信息安全關注點整合到一個統(tǒng)一的架構中，以保證所有要求都被滿足，同時避免不要的重復。例如，ISO27001關注全面安全控制和風險管理，PCIDSS側重支付卡環(huán)境中技術控制和策略管理等。

3） 系統(tǒng)化思維：運用系統(tǒng)化思維可以幫助組織解決復雜且動態(tài)的問題，適應運營中的各種變化，減輕戰(zhàn)略上的不確定性和外部因素的影響。例如，需要整合機構、人員、技術和流程；需要考慮安全、成本和易用性的權衡；需要靠持續(xù)改進（Plan-Do-Check-Act）；需要考慮全面防護和縱深防護。

4） 易用性：信息安全架構的最大價值在于被理解和廣泛應用于組織的實踐當中。因此，信息安全架構必須易于理解并且實際可操作性要強，應避免太過復雜和晦澀。

2.2 信息安全架構實現(xiàn)

2.2.1 信息安全架構-域試圖

基于上面的基本原則，本信息安全架構由三個域組成（如圖1所示）：治理（Governance）、保障（Assurance）和服務（Services）。

治理（Governance）： 信息安全治理域強調戰(zhàn)略一致性，風險管理，資源管理和有效性測量。治理域又包括三個子域：愿景與戰(zhàn)略、風險與遵從性管理和測量。各子域主要功能如下所述。

* 愿景與戰(zhàn)略： 將遵從性要求，信息安全的發(fā)展趨勢，行業(yè)發(fā)展趨勢和業(yè)務戰(zhàn)略轉化為信息安全愿景、戰(zhàn)略和路線圖。

* 風險與遵從性管理： 管理信息安全風險使信息安全風險控制在組織可接受的范圍內。

* 測量： 監(jiān)控和測量整體信息安全的有效性并持續(xù)提升信息安全對組織的價值。

保障： 保障域側重于信息安全的全面與縱深防護措施。保障域包含預防、監(jiān)測、響應和恢復四個部分。各部分主要功能如下所述。同時保護的對象為不同層面的信息資產(chǎn)：數(shù)據(jù)層、應用層、IT基礎設施層和物理層。

* 預防： 實施信息安全控制措施包括管理措施和技術措施，防止信息安全威脅損害組織的信息安全控態(tài)。

* 監(jiān)測： 部署信息安全監(jiān)測能力監(jiān)控正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的信息安全事態(tài)。

* 響應：部署信息安全響應體系迅速、高效的抑制信息安全事件。

* 恢復： 建立組織的可持續(xù)性能力，但重要信息系統(tǒng)不可用時，可以在計劃的時間內恢復。

服務： 服務域顯示了面向客戶（內部和外部），協(xié)作與知識更新對信息安全實踐非常重要。服務域包含三個部分：信息安全服務、知識管理、意識與文化。各部分主要功能如下所述。

* 信息安全服務： 信息安全團隊應對待組織內部其他部門和對外部客戶一樣，基于服務基本協(xié)議，提供高質量的信息安全服務。

* 知識管理： 知識是信息安全實踐和服務的基石。信息安全知識管理包括獲取、維護和利用知識去獲取最大的信息安全專業(yè)價值。信息安全知識應不僅在信息安全團隊內部而且在整個組織被共享。

* 意識與文化： 信息安全意識與文化在組織內部建立一個整體的信息安全氛圍。一個好的信息安全意識與文化意味著每個人都每個人都了解信息安全，關心信息安全、在日常工作中關注信息安全。信息安全意識與文化對提升組織整體信息安全成熟度和降低信息安全風險至關重要。

2.2.2 信息安全架構-組件試圖

為支撐信息安全架構的三個域，本信息安全架構組件融合了不同標準和最佳實踐的精華部分，并自成一體，如圖2所示。本架構參考的標準主要有如下一些：ISO27001：2005、PCIDSSv2.0、COBIT4.1、COBIT5.0、ITILv3 以及NIST SP-800系列等。

3 信息安全架構在企業(yè)內實際應用效果分析

本信息安全架構已被推廣和應用到各個行業(yè)中，如保險業(yè)、銀行業(yè)、教育和非盈利性機構等。本文選取一個保險企業(yè)的案例來說明本信息安全架構給企業(yè)帶來的積極變化。

背景：此保險公司有3000名員工，計劃在加拿大多倫多（Toronto）上市，因此需要符合加拿大和行業(yè)的一些法律法規(guī)的要求，如Bill198、PIPEDA、PCIDSS等。同時公司高層決定借鑒信息安全管理的最佳實踐標準，如ISO27002、NIST SP800、COBIT、ITIL、 FFIEC和 TOGAF等。因本信息安全架構的特點就是融合各法規(guī)、標準和最佳實踐的要求，因此不需要做任何大的改動的情況下（降低成本）就能應用到此保險公司中。

經(jīng)過9個月的實際運行，公司進行了各項測量指標重新評估并與實施本信息安全架構前的指標進行了對比分析。

3.1 平衡計分卡（Balanced Scorecard）[10]測評分析

平衡計分卡是衡量信息安全對企業(yè)貢獻價值的一種分析工具。平衡計分卡包括四個測量項目：對企業(yè)的貢獻，對愿景的規(guī)劃，內部流程的成熟度和面向客戶。該保險公司在實施本信息安全架構前后分別進行了兩次測評。測評方法是由公司高級管理人員和各部門經(jīng)理對信息安全部門進行評估，0級表示無成績，5級表示完美，然后取平均值。2011年7月評估結果顯示“企業(yè)貢獻”為2.2，“愿景規(guī)劃”為2.5，“內部流程”為2.8，“面向客戶”為2.1；2012年7月評估結果顯示“企業(yè)貢獻”為4.1，“愿景規(guī)劃”為3.9，“內部流程”為3.8，“面向客戶”為4.1。如圖3所示。測評結果表明實施本信息安全架構后企業(yè)高層及各部門對信息安全給企業(yè)帶來的價值的認可度有較為明顯提升。

3.2 總體信息安全成熟度級別分析

本文采取的信息安全總體成熟度的評價是基于ISO27002的控制域和CMMI[11]的評估級別。0級是最低級，5級是最高級。該保險公司在實施本信息安全架構前后分別進行了兩次自評估。2011年10月實施本信息安全架構前成熟度水平是介于2.0-3.0之間， 2012年10月實施本信息安全架構后成熟度水平是介于3.0-4.5之間，如圖4所示。成熟度級別分析結果表明實施本信息安全架構后整體成熟度有較為明顯提升。

3.3 獨立審核發(fā)現(xiàn)點數(shù)量分析

第三方機構獨立審核是從專業(yè)、客觀的角度來衡量整體信息安全控制措施，包括管理、技術和流程。審核發(fā)現(xiàn)點的數(shù)量越多，表明脆弱點越多，存在的風險越大。該保險公司在實施本信息安全架構前后分別邀請用一個第三方審核機構對其進行了全面審核與評估（依據(jù)上市公司的管控要求）。2011年9月審核結果顯示有4個高風險項，8個中風險項和13個第風險項；2012年9月審核結果顯示無高風險項，且只有2個中風險項和4個第風險項。如圖5所示。審核結果表明實施本信息安全架構后整體風險水平有較為明顯降低。

3.4 信息安全事件發(fā)生數(shù)量分析

信息安全事件（特別是1級與2級事件）發(fā)生的數(shù)量標志著信息安全控制措施的全面性和有效性。信息安全事件數(shù)量越少，表明整體控制措施越有效。該保險公司統(tǒng)計了實施本信息安全架構前后發(fā)生的信息安全事件數(shù)量。2011年1月-10月期間有4個一級安全事件（重大），12個二級安全事件（嚴重），25個三級安全事件和40個四級安全事件；2012年1月-10月期間有1個一級安全事件（重大），2個二級安全事件（嚴重），10個三級安全事件和16個四級安全事件。如圖6所示。信息安全事件數(shù)量分析結果表明實施本信息安全架構后安全控制措施的全面性和有效性有較為明顯增強。

3.5 魚叉式網(wǎng)絡釣魚模擬攻擊測試結果分析

模擬釣魚攻擊測試是對企業(yè)員工整體信息安全意識水平一種比較客觀的考核方式。收到攻擊（點擊鏈接）的人數(shù)越少，表明整體信息安全水平越高。該保險公司采用ThreatSim的模擬攻擊測試平臺，在實施本信息安全架構前后分別選取了5個分支機構（共200人）進行了模擬攻擊測試。測試的主要方法是注冊一個與該保險公司類似的網(wǎng)絡域名，然后偽造一份看似從信息安全管理員發(fā)出的E-mail，此E-mail的大致內容是說該保險公司于近期對相關系統(tǒng)進行了升級，將會影響到原有的帳戶和密碼，要求終端用戶盡快修改密碼。此E-mail包含一個鏈接到修改密碼的偽網(wǎng)頁。

2011年5月測試結果顯示有47%的員工點擊了有害鏈接，點擊有害鏈接的員工中有18%的人輸入了密碼，點擊有害鏈接的員工中有68%的人完成了在線培訓內容；2012年5月測試結果顯示有14%的員工點擊了有害鏈接，點擊有害鏈接的員工中有3%的人輸入了密碼，點擊有害鏈接的員工中有98%的人完成了在線培訓內容。如圖7所示。模擬攻擊測試分析結果表明實施本信息安全架構后該保險公司員工整體信息安全意識水平有較為明顯進步。

3.6 信息安全服務客戶滿意度調查結果分析

客戶滿意度調查是從被服務客戶的角度來衡量信息安全團隊的服務能力，以及給公司帶來的實際價值。滿意度百分比值越高，表明信息安全團隊的能力和服務價值越被認可。該保險公司在實施本信息安全架構前后分別對精算部、個人保險部、商業(yè)保險部、索償部、渠道與銷售部做了信息安全服務滿意度調查。

2011年8月調查結果顯示對服務專業(yè)質量的滿意度為72%，對服務請求響應速度的滿意度為46%，對服務態(tài)度的滿意度為67%，整體滿意度為60%；2012年8月調查結果顯示對服務專業(yè)質量的滿意度為95%，對服務請求響應速度的滿意度為85%，對服務態(tài)度的滿意度為92%，整體滿意度為88%；如圖7所示?？蛻魸M意度分析結果表明實施本信息安全架構后企業(yè)各部門對信息安全服務價值的認可度有較為明顯提升。

4 結束語

現(xiàn)階段信息安全管理著重在信息安全的風險控制，隨著信息安全管理角色的轉變，信息安全需要跟多的與組織戰(zhàn)略結合，為組織創(chuàng)造更多的價值，并通過提供信息安全服務使組織內部各部門享受到信息安全給組織帶來的價值并認可這些價值。當前被廣泛采用的一些標準和最佳實踐有其優(yōu)點，但同時無法滿足一些新的挑戰(zhàn)。目前缺乏一種高效可執(zhí)行的信息安全架構來將企業(yè)戰(zhàn)略轉化為信息安全計劃、基于客戶服務理念使信息安全服務價值最大化以及全面系統(tǒng)化管理信息安全。本文針對上述問題提出的一種面向企業(yè)戰(zhàn)略和服務的信息安全架構。通過將本信息安全架構應用到實際的企業(yè)中，驗證了本信息安全架構能夠為企業(yè)提供更多的價值、增強客戶滿意度、提升整體安全成熟度和員工信息安全意識水平。

參考文獻

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[13] STRATUM SECURITY. Proactive Phishing Defense. 2012.

作者簡介：

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如何保障企業(yè)核心業(yè)務及應用的安全？怎樣使安全產(chǎn)品更有針對性，更加貼合企業(yè)的安全需求？安全產(chǎn)品專業(yè)化、細分化的需求日益加強。如何布局企業(yè)安全市場，滿足企業(yè)安全需求？啟明星辰與以太網(wǎng)科的戰(zhàn)略合作對以上安全訴求給出了明確的答案。近年來，啟明星辰積極布局企業(yè)級安全市場，在加強自身建設的同時，也不斷地通過與業(yè)內知名企業(yè)的合作逐步推進企業(yè)市場戰(zhàn)略。

2015年6月1日，啟明星辰與騰訊聯(lián)合召開新聞會，宣布達成戰(zhàn)略合作，面向企業(yè)市場推出全面的終端安全解決方案――云子可信網(wǎng)絡防病毒系統(tǒng)。云子可信融合了兩家企業(yè)最優(yōu)質的技術資源及產(chǎn)品經(jīng)驗上的優(yōu)勢，為企業(yè)級用戶提供優(yōu)秀、高效的終端安全產(chǎn)品。

2016年7月8日，啟明星辰與北信源達成戰(zhàn)略合作，并聯(lián)合成立辰信領創(chuàng)公司，雙方將充分整合各項資源，旨在打造中國企業(yè)級防病毒的第一品牌，這是針對企業(yè)級市場終端安全領域的強化之舉。

此次與以太網(wǎng)科的合作是啟明星辰布局企業(yè)級安全市場的又一舉措。啟明星辰針對企業(yè)業(yè)務應用的安全風險，推出商業(yè)企業(yè)系列產(chǎn)品。該系列產(chǎn)品與啟明星辰原有的產(chǎn)品線有所不同，它將更加貼近商業(yè)企業(yè)的業(yè)務應用，更加專業(yè)化、細分化，保障企業(yè)的核心業(yè)務及管理應用。

用友網(wǎng)絡的高層領導也參加了此次合作簽約儀式。用友網(wǎng)絡是中國最大的管理軟件、ERP軟件、財務軟件供應商，是中國最大的獨立軟件供應商，同時也是以太網(wǎng)科重要的服務客戶。啟明星辰與以太網(wǎng)科達成戰(zhàn)略合作后，啟明星辰的商業(yè)企業(yè)系列產(chǎn)品將逐步服務于用友網(wǎng)絡及其眾多的企業(yè)用戶，提高企業(yè)核心業(yè)務、數(shù)據(jù)及應用的安全性，同時協(xié)助提升用友網(wǎng)絡的客戶價值。

古人云：“天時、地利、人和”，企業(yè)安全形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，企業(yè)防御需求已從合規(guī)性需求向內在需求變化，專業(yè)化、細分化安全產(chǎn)品的推出成為大勢所趨，啟明星辰和以太網(wǎng)科的合作便是順應了這一趨勢。雙方這一開拓性舉措將為網(wǎng)絡信息安全行業(yè)的發(fā)展帶來新的氣象，也將為商業(yè)企業(yè)的信息化發(fā)展搭建更為堅實的安全平臺。本次啟明星辰和以太網(wǎng)科的戰(zhàn)略合作正是基于雙方的優(yōu)勢，面對商業(yè)企業(yè)市場用戶，提供更為專業(yè)化、細分化的安全產(chǎn)品、安全服務及安全解決方案。

于企業(yè)級安全市場的服務商，以太網(wǎng)科有著自己成熟的商業(yè)模式及銷售渠道，并積累了大量的企業(yè)級客戶。

本次啟明星辰和以太網(wǎng)科的戰(zhàn)略合作正是基于雙方的優(yōu)勢，強強聯(lián)合，面對商業(yè)企業(yè)市場用戶，提供更為專業(yè)化、細分化的安全產(chǎn)品、安全服務及安全解決方案。

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關鍵詞：煤炭；企業(yè)戰(zhàn)略；發(fā)展

山西作為煤炭大省，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是一個大的話題。不同形勢下的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有不同重點。研究煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不僅需要國際視野，更要把握中國國情和山西省情，從而提出有參考價值的發(fā)展戰(zhàn)略建議。

一、山西煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略定位及指導思想

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》首次對我國能源礦產(chǎn)開發(fā)格局做出明確定位。而山西則是國家確立的重要戰(zhàn)略性能源供給源，是穩(wěn)定滿足國家煤炭供應的重要煤炭基地。這一戰(zhàn)略定位客觀上就要求山西煤炭產(chǎn)業(yè)，必須要在做強、做高、做精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，引領全國煤炭產(chǎn)業(yè)和新型能源基地發(fā)展的新方向。其次，山西省委、省政府給我省的煤炭定位是煤炭是我省的經(jīng)濟支柱，只有穩(wěn)住了煤炭產(chǎn)業(yè)，才能穩(wěn)住我省經(jīng)濟，而煤炭企業(yè)作為山西地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱，山西煤炭產(chǎn)業(yè)在全省轉型跨越發(fā)展中發(fā)揮應有的龍頭作用，這就意味著山西的煤炭企業(yè)起著至關重要的作用。

二、山西煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的基本原則

堅持生產(chǎn)建設與控總量、調結構相結合，保障煤炭供應需要；堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力與淘汰落后生產(chǎn)能力相結合，繼續(xù)促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級；堅持提升產(chǎn)業(yè)質量與非煤、多元發(fā)展相結合，推進煤炭產(chǎn)業(yè)內涵發(fā)展、多元發(fā)展；堅持開發(fā)轉化與水資源、環(huán)境承載力相協(xié)調，推進高效清潔利用；堅持企業(yè)發(fā)展、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，建設和諧礦區(qū)。

三、山西煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標

（一） 煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的總體目標

“十二五”末期，全省煤炭工業(yè)銷售總收入達到1萬億元以上，在“十一五”末的基礎上翻一番；完成工業(yè)增加值4 500億元，力爭實現(xiàn)翻一番；非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入與煤炭產(chǎn)業(yè)銷售收入比值超過1：1。

（二）制約煤炭企業(yè)發(fā)展的主要因素

1 煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的缺乏

我省大部分煤炭集中度提高，億噸級和萬噸級產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)集團少，；全省煤礦數(shù)量雖然很多，但是平均單井規(guī)模達到120萬噸/年以上的中大型以上產(chǎn)能的煤礦企業(yè)比例較少，多是小型洗煤廠。

2 煤礦開采技術水平落后

所有煤礦企業(yè)實現(xiàn)機械化開采水平較低，員工的工作效率有待提高。各企業(yè)在開發(fā)煤層氣抽采區(qū)，煤層氣治理，采（古）空區(qū)位置、范圍以及積水、積氣勘查探測技術方面應積極引進新技術新設備。

3 非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺

煤炭企業(yè)在開發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略方面起步晚。非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入遠遠小于與煤炭銷售收入；煤層氣（瓦斯）抽采量、中煤、煤矸石、煤泥等資源綜合利用率較低。

四、煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1 安全生產(chǎn)。各級政府、企業(yè)應，不斷提升安全生產(chǎn)管理科學水平，各盡職責、不斷完善落實制度、尤其是煤礦安全規(guī)程，實現(xiàn)一般安全隱患能及時發(fā)現(xiàn)并得到治理，重大安全隱患能發(fā)現(xiàn)，使煤礦安全保障能力明顯提高，煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉，煤礦百萬噸死亡率下降到0.05以下。不斷加強煤礦安全基層基礎工作，大力開展煤礦安全質量標準化礦井建設活動，持續(xù)提升安全保障能力。

2 持續(xù)推進節(jié)能減排。繼續(xù)推進節(jié)能減排工作，做好高碳行業(yè)向低碳發(fā)展跨越。到2015年，萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降16%左右，化學需氧量（COD）減排9.13%，二氧化硫減排10%，氨氮減排10%，氮氧化物減排12%。

3 加大生態(tài)環(huán)境保護。在礦區(qū)開發(fā)建設和煤礦產(chǎn)能增加的過程中，維持現(xiàn)有環(huán)境基本狀況不惡化并有所改善。煤炭企業(yè)主要污染源治理和污染物排放達到國家和地方標準，煤矸石全部實現(xiàn)無害化處理，煤矸石為主的固體廢棄物綜合利用率達到60%；采煤沉陷區(qū)原則上全部治理，新建礦山破壞土地復墾率100%，歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到45%以上；礦井水復用率達到90%以上，礦井水達標排放率100%，洗煤廢水閉路循環(huán)率100%。

4 確保職工的職業(yè)健康。通過加強職業(yè)安全健康工作，煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康工作機制體制建立健全，職業(yè)病防治工作取得明顯成效。煤礦企業(yè)負責人、從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95%以上，職業(yè)危害申報率達到85%以上，作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70%以上，職業(yè)危害告知率和警示標識設置率達到95%以上，粉塵危害監(jiān)測合格率達到80%以上，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到60%以上，新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內。

5 提高職工收入和社會保障。通過加強和規(guī)范全省煤礦用工管理，推動全省煤礦用工管理規(guī)范化、制度化，真正實現(xiàn)勞動合同簽訂率、勞動合同備案率、從業(yè)人員培訓率、參加社會保險率“四個百分之百”?！笆濉逼陂g，全省煤礦在崗職工收入明顯增加，達到5萬元以上，其中國有重點煤炭企業(yè)在崗職工年均收入逐年遞增5%以上。（作者單位：山西職業(yè)技術學校）

參考文獻：

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[3]衛(wèi)娟.山西煤炭企業(yè)國際化經(jīng)營路徑選擇[N]. 山西經(jīng)濟日報. 2012-12-31 （005）

[4]張立.山西煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 2007

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論文摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟要求煤炭開采企業(yè)有效利用創(chuàng)新能源技術和減排技術，進行煤炭資源的清潔高效開發(fā)，以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)應圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實現(xiàn)方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，重新構建戰(zhàn)略業(yè)績評價指標，以引導和激勵煤炭開采企業(yè)實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效生產(chǎn)。

隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖問題開始成為各國首腦關心的重要問題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經(jīng)濟”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度，2009年11月26日，我國政府提出了到2020年全國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標，并準備制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，將該減排目標作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中。我國政府這一減排目標的提出，意味著我國未來十年將進入到一個發(fā)展低碳經(jīng)濟，強制減排的十年。但是發(fā)展低碳經(jīng)濟，并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創(chuàng)新的能源技術和減排技術將其進行清潔開發(fā)和高效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。低碳經(jīng)濟模式下要求煤炭開采企業(yè)重新認識其戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標，并根據(jù)其戰(zhàn)略經(jīng)營目標的實現(xiàn)方式，重新設置企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標。 本文試圖對上述問題進行一個粗淺探討。

一、低碳經(jīng)濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標

以戰(zhàn)略目標為中心進行管理是當前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動均應根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進行調整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績評價指標的設計也應圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標展開。

我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規(guī)能源的70%左右。可以預見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業(yè)在為社會提供大量原煤的同時，也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現(xiàn)象。如果不充分重視對這些現(xiàn)象的治理，將會導致水質污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環(huán)境問題，對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。因此，煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現(xiàn)。

現(xiàn)階段，我國不少煤炭企業(yè)為盲目追求煤炭產(chǎn)量和節(jié)約成本，不注重安全生產(chǎn)和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業(yè)安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、地質地貌和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅已經(jīng)成為影響我國環(huán)境質量和經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的重要問題，造成資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經(jīng)濟的要求背道而馳。發(fā)展低碳經(jīng)濟要求煤炭開采企業(yè)利用創(chuàng)新技術進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現(xiàn)煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)應摒棄傳統(tǒng)的單純追求企業(yè)短期利潤最大化的戰(zhàn)略目標，將可持續(xù)健康發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標。

二、 低碳經(jīng)濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績目標的實現(xiàn)

低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展目標的實現(xiàn)，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎。安全問題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業(yè)存在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，究其原因主要包括煤層結構條件復雜、單位領導過分追求煤炭產(chǎn)量、企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、工人超負荷生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重等。低碳經(jīng)濟下，煤炭企業(yè)應增加安全生產(chǎn)設施的投入，完善各項安全生產(chǎn)制度，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外，在煤炭開采企業(yè)業(yè)績評價指標設計中應將安全性指標作為評價經(jīng)營者業(yè)績和企業(yè)業(yè)績的一個重要指標，以增加管理層的安全生產(chǎn)意識和責任，激勵管理層對安全生產(chǎn)問題的重視。

煤炭的清潔高效開采可采用循環(huán)經(jīng)濟模式，對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)[④]產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現(xiàn)象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環(huán)流動，實現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一。

“減量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經(jīng)濟的要求?！皽p量化”要求企業(yè)用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)消費目的和減少污染。煤炭開采企業(yè)減量化投入包括電力、燃油、設備設施等投入的減量化和煤矸石、工業(yè)廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業(yè)應進一步推行以節(jié)約資源為中心的技術創(chuàng)新，在保證安全的前提下，研究新技術并創(chuàng)新管理方法，減少礦用物資、設施、設備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設備、設施的生命周期，建立礦用物資、設施、設備等復用及循環(huán)利用機制，提高循環(huán)利用率，研究物資替代，盡可能用副產(chǎn)品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正?！钡奈镔Y，以減少企業(yè)用于基礎設施建設和購買設備的資金花費和污染物的排放。

“再利用”是通過生產(chǎn)過程的控制實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求?！霸倮谩痹瓌t要求煤炭開采企業(yè)對于煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化；地熱和共伴生礦產(chǎn)應綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經(jīng)深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業(yè)新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進行復墾和綠化，這樣不僅可以節(jié)約大量土地，還可以形成新的土地資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求。煤炭開采企業(yè)產(chǎn)生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發(fā)電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環(huán)境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現(xiàn)水資源的閉路循環(huán)，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業(yè)可以應以煤炭礦區(qū)為依托，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠，優(yōu)化煤炭企業(yè)內部的產(chǎn)品結構，擴大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產(chǎn)形成一個閉路循環(huán)， 杜絕對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染。

三、 低碳經(jīng)濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標的設計

卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標為核心，從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個層面，利用財務和非財務數(shù)據(jù)，將結果考核與過程控制相結合，使企業(yè)戰(zhàn)略目標具體化，促進企業(yè)短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業(yè)經(jīng)營管理，引導企業(yè)有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標起到了積極作用。低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標的重新設計應圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實現(xiàn)方式，在關注股東價值的同時，應增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，以有效引導和激勵企業(yè)管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據(jù)低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標及其實現(xiàn)方式，以平衡積分卡為基礎，以重要性、可操作性為原則，結合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，具體評價指標設計如下：

1.財務層面評價指標

財務層面指標是衡量企業(yè)對股東貢獻的指標，是所有其他層面指標的目標，其最終結果是實現(xiàn)股東價值最大化。對大多數(shù)企業(yè)而言，增加收入、降低成本、提高生產(chǎn)率、加強資產(chǎn)運用和減少風險是重要的財務主題，煤炭開采企業(yè)也不例外。因此，低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)的財務層面指標應包括：凈資產(chǎn)收益率、銷售收入增值率、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)周轉率、經(jīng)濟增加值（EVA）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)。

2.顧客層面評價指標

顧客層面指標是衡量企業(yè)對顧客貢獻的指標。發(fā)展低碳經(jīng)濟要求煤炭開采企業(yè)不僅應關注顧客的滿意度，也應關注政府和社會滿意度。因此，將顧客層面指標設計為：客戶保持率、合同履行率、周邊居民對礦區(qū)的滿意度。

3.內部業(yè)務流程評價指標

內部業(yè)務流程指標是衡量滿足企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所需過程的指標。為保障煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，煤炭開采企業(yè)應以安全清潔高效為原則安排內部業(yè)務流程。而煤炭資源的安全清潔開采是通過安全生產(chǎn)、減量化、再利用、資源化實現(xiàn)的。因此，對企業(yè)內部業(yè)務流程的有效性的評價應從安全性、減量化、再利用、資源化四個層面進行。企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)必須以領導重視、經(jīng)費投入、科技創(chuàng)新為保障，因此，我們可以用噸煤設備改造費、噸煤科技創(chuàng)新推廣費、安全質量標準化達標率、人均安全經(jīng)費投資、生產(chǎn)事故發(fā)生率等指標衡量企業(yè)安全性程度。減量化包括物料投入的減量化和污染物排放的減量化，因此，我們將企業(yè)減量化指標設計為：萬元產(chǎn)值新鮮水耗、萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放量、萬元產(chǎn)值廢氣排放量、萬元產(chǎn)值固廢排放量。再利用的目的是提高資源的使用效率，因此再利用程度的評價指標應包括：水資源重復利用率、煤層氣利用率、原煤入洗率、土地復墾率、煤炭回采率、共伴生礦開采率。資源化目的是將廢棄物變廢為寶、化害為利，因此，資源化程度的評價指標應包括：固廢綜合利用率、礦井水綜合利用率、廢氣綜合利用率。

4.學習與成長評價指標

學習與成長指標是衡量企業(yè)現(xiàn)有和潛在能力的人力資源、系統(tǒng)建設的指標。該指標將為其他三個層面指標的實現(xiàn)提供基礎框架，是其他三個層面指標獲得卓越成果的驅動因素。學習與成長層面可分為：員工能力、信息系統(tǒng)建設。因此，我們將學習與成長層面評價指標設計為：人均產(chǎn)值、員工滿意度、工程技術人員比重、噸煤教育培訓費、信息系統(tǒng)覆蓋率。

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7.羅伯特.卡普蘭 大衛(wèi).諾頓：平衡積分卡戰(zhàn)略實踐，中國人民大學出版社，2009年2月

[①]發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國原煤產(chǎn)量29.65億噸，同比增長12.7%。

[②]據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭資源中大約有30%的煤為高硫煤，含硫量在2%以上。

篇6

企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要功能之一是將資金、技術、人才等各項要素納入一個統(tǒng)一的體系，從戰(zhàn)略的角度對這些要素進行整合，優(yōu)化企業(yè)的管理和經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)科技管理要服從企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要。但由于科技對企業(yè)的發(fā)展具有至關重要的推動作用，因而在企業(yè)的戰(zhàn)略制訂與實施、戰(zhàn)略規(guī)劃與決策過程、戰(zhàn)略控制與報酬制度、資源配置、競爭戰(zhàn)略、合作戰(zhàn)略等多個環(huán)節(jié)中也都必須要考慮科技這一因素。

2、創(chuàng)新

科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”，就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造，在今天看來都再通常不過、已經(jīng)不再具有科技的意義?？萍夹枰趧討B(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進性、讓整個企業(yè)具有創(chuàng)新能力，從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤的前提下，為了保持現(xiàn)有的利潤，經(jīng)常會遵從保守的原則，讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如，一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團經(jīng)常會這樣做。雖然美國可口可樂的配方至今沒有人知曉，但是從企業(yè)誕生至今一百多年來配方始終沒變?？煽诳蓸饭舅闶且粋€獨特的例子。一般情況下，企業(yè)保持技術慣性時間一久，自身的發(fā)展就會出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實施上，突出表現(xiàn)為“針對制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術開展重大技術和關鍵技術的攻關研究，提高企業(yè)的核心競爭力”[2]。主要的項目有：技術改造、技術引進、設備更新、新產(chǎn)品設計，試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑，也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。

3、效益

從政府的角度來開，公益是科技管理的主要目標之一。但對企業(yè)來說，效益才是科技管理的最高目標。在企業(yè)科技管理中，要按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和科學技術工作自身規(guī)律，充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源，讓科技實力迅速地轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推動企業(yè)技術進步，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。近年來，我國企業(yè)依靠科技進步取得的效益越來越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎中企業(yè)占七成，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益明顯。例如由中國移動通信集團北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎的“面向無線城市信息應用的融合業(yè)務平臺”項目取得直接經(jīng)濟效益22.4億元①。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的調整，依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通，依靠科技進步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。

4、安全

科技能夠給企業(yè)帶來巨大的效益，但科技上的失誤也是最容易導致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè)，企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災的成分在里面，但電力公司在核電站上的技術設計與管理方面也是有諸多不足的。比如，福島第一核電站1號機組發(fā)生的放射性物質泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設備老化所致。②重大事故的發(fā)生，往往是人為因素作祟，不重視技術管理，如果能從技術上采取有力措施，好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段，制訂和執(zhí)行技術標準、建立科學的工作程序、健全技術操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢驗，防范重大事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

5、人本

科技的進步、企業(yè)的發(fā)展，人是根本。企業(yè)的科技進步需要科技人員的努力，企業(yè)的科技管理需要懂得現(xiàn)代企業(yè)運營和現(xiàn)代科學技術的雙料管理人員。從根本上說，企業(yè)的發(fā)展最終是為社會造福，為企業(yè)所有員工謀取實際的利益。因而，企業(yè)的科技管理需要貫徹以人為本的精神。要管理好科技，也要以宏觀、全面的視角管理好人，“知識經(jīng)濟時代員工的管理成為企業(yè)人力資源管理的核心問題”[3]。知識員工與普通員工的管理有很大的差別，這種管理應該是服務和引導為主要的手段，讓科技的創(chuàng)造者切切實實地感受到來自企業(yè)的溫暖，感受到自身在企業(yè)里的重要性。知識員工的勞動難以形成流水線，要讓知識員工發(fā)揮出創(chuàng)造性，推動企業(yè)的科技進步，就應該給他們更大的自主性。當個人得到個性滿足和發(fā)展的時候，也正是企業(yè)收獲最大的時候，企業(yè)的科技水平必然也會上一個新臺階。

6.結論

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【關鍵詞】 會計信息化； 內部控制； 體系構建

一、構建會計信息化環(huán)境下企業(yè)內部控制體系的背景

會計信息化使企業(yè)實現(xiàn)了遠程賬務處理、在線財務管理與事中動態(tài)會計核算、電子單據(jù)與電子貨幣，但同時增加了安全風險：數(shù)據(jù)被濫用、信息被惡意篡改、遭受非法訪問甚至黑客或病毒的侵擾造成會計信息系統(tǒng)癱瘓等。據(jù)2010年全國信息網(wǎng)絡安全調查顯示，有超過70%的用戶遭受網(wǎng)絡安全風險，其中來自外部的攻擊有49.4%，內外攻擊的占25.5%，內部攻擊占7.6%，不清楚的占17.6%。

造成以上問題的主要原因是傳統(tǒng)的內部控制制度不能適應會計信息化條件下企業(yè)內部控制的新要求。我國財政部2009年7月1日頒布的《企業(yè)內部控制——基本規(guī)范》第四十一條明確規(guī)定：為確保會計信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，企業(yè)應當加強對會計系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、訪問與變更、文件儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制；2010年4月26日，財政部聯(lián)合其他部委了《企業(yè)內部控制配套指引》，對在會計信息化背景下，企業(yè)內部控制如何實施，信息技術究竟帶給內部控制怎樣的影響，給出了具體指引。這些都表明我國已經(jīng)開始重視該領域。因此，在企業(yè)信息化中，構建內部控制體系，加強會計信息系統(tǒng)的風險控制是企業(yè)信息化安全實施的保障。

二、會計信息化環(huán)境下企業(yè)風險的類型

（一）決策風險

決策風險是指企業(yè)財務軟件的選擇失誤而造成系統(tǒng)實施失敗的風險。其引發(fā)原因主要是企業(yè)決策層不明確企業(yè)的信息化目標，缺乏評估軟件實用性的經(jīng)驗，沒有能夠結合企業(yè)實際狀況選擇適合本企業(yè)需要的財務信息化解決方案，特別是部分企業(yè)管理者，在選擇軟件時盲目跟風，致使所選購的軟件質量存在缺陷，軟件功能不適合企業(yè)的實際需求，從而使信息系統(tǒng)實施出現(xiàn)問題。

（二）環(huán)境風險

環(huán)境風險包括外部環(huán)境風險與內部環(huán)境風險。外部環(huán)境風險包括：企業(yè)信息化項目是否符合現(xiàn)行的法律法規(guī)、企業(yè)社會環(huán)境可能發(fā)生的變化、企業(yè)選用或開發(fā)的軟件沒有行業(yè)競爭力、企業(yè)具有競爭力產(chǎn)品發(fā)生變動的可能性。內部環(huán)境風險包括：企業(yè)文化對實施信息化的阻礙、企業(yè)財務對企業(yè)會計信息化的投入比例過小、企業(yè)組織形式適應信息化建設的程度不夠、企業(yè)門戶網(wǎng)站建設的水平達不到要求、企業(yè)內部各部門之間的信息溝通不順暢等。

（三）信息安全風險

信息安全風險是指會計信息化實施中，由于財務軟件開發(fā)未經(jīng)過嚴密的可靠性測試，使隱含問題的數(shù)據(jù)結構、程序結構在系統(tǒng)運行中被觸發(fā)或各種舞弊導致?lián)p失的可能性。信息安全風險主要包括：一是數(shù)據(jù)記錄風險，二是數(shù)據(jù)維護風險，三是信息報告風險。企業(yè)信息化安全風險主要來自于技術因素和管理因素，如：網(wǎng)絡系統(tǒng)本身具有的脆弱性、軟件系統(tǒng)內部缺陷、組織內部沒有建立信息安全管理制度、無控制標準與安全防范標準、使用人員缺乏相應的操作規(guī)范等。

（四）業(yè)務風險

企業(yè)會計信息化的實施過程是一個業(yè)務流程的再造過程。流程再造使得業(yè)務流程中的交易方式可能發(fā)生變化。業(yè)務風險包括：企業(yè)實施信息化業(yè)務流程重組的程度、企業(yè)業(yè)務管理信息化應用的程度、企業(yè)信息采集信息化手段覆蓋率、企業(yè)網(wǎng)絡營銷應用的程度等。

（五）資產(chǎn)保護風險

資產(chǎn)保護風險是指企業(yè)資產(chǎn)損毀、流失、被盜等導致?lián)p失的可能性。會計信息化下，除了傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)所包括的存貨、設備、現(xiàn)金以外，會計信息化過程中的資產(chǎn)還包括信息系統(tǒng)、各種數(shù)據(jù)資源以及有關的文檔與記錄等。

三、企業(yè)內部控制體系的構建目標

《基本規(guī)范》把內部控制目標定義為保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。這些目標體系是一個完整不可分割的整體，但是就其在整個體系中的地位和作用來說，也是有差異的。結合企業(yè)管理的戰(zhàn)略，內部控制目標具體還可以細化為以下幾個目標：

（一）戰(zhàn)略目標

戰(zhàn)略目標是整個體系中的最高目標，其他目標都應與戰(zhàn)略目標協(xié)調一致，都為戰(zhàn)略目標服務。在公司高層制定總體戰(zhàn)略目標時，要根據(jù)外部環(huán)境和內部機構的變化不斷調整戰(zhàn)略目標，確保戰(zhàn)略目標在企業(yè)風險可控制范圍之內；同時要將戰(zhàn)略目標細化為具體經(jīng)營目標，確保具體經(jīng)營目標的實現(xiàn)；實現(xiàn)針對目標的資源分配，使得組織、人員、流程與基礎結構相協(xié)調，促進戰(zhàn)略目標的實施；建立可計量的基準，實現(xiàn)有效的績效考核。

（二）經(jīng)營目標

經(jīng)營目標決定了企業(yè)營運效率和效果，在企業(yè)內部控制目標體系中發(fā)揮主導作用并占有重要的支配地位。良好的內部控制體系可以優(yōu)化經(jīng)營效率和效果，具體如下：可以精簡組織、明確責權劃分，協(xié)調各部門之間、工作環(huán)節(jié)之間的關系，充分發(fā)揮資源潛力并提高經(jīng)營績效；可以建立良好的信息和溝通體系，使得各種經(jīng)濟管理信息在企業(yè)內部進行有效的流動，提高企業(yè)各個層次的反應速度；可以建立有效的內部考核機制，并將考核結果實施到獎懲機制中去，實現(xiàn)企業(yè)對部門和員工的激勵目標，提高工作效率和效果。

篇8

1.企業(yè)戰(zhàn)略目標定位不明確。

只有戰(zhàn)略明確，才可以正確指導企業(yè)的決策，使得所有行動都能向同一個方向發(fā)展，做到全體員工與管理者心往一處想勁往一處使。

2.績效考核觀念落后

單純強調對行為結果的控制與考核，這大大挫傷了員工的積極性與創(chuàng)造性，無法充分發(fā)揮企業(yè)人力資本的作用。

3.考核指標制定缺乏科學性與實用性，工作效率低下。

選擇什么樣的績效考核指標是績效管理中的又一重大難題，不僅如此，企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展的特點，包括所處的生命周期，結合作業(yè)成本管理及風險管理的要求，確定每一個指標所占的比重，正因如此，即使是同一個領域同一個行業(yè)，也會因為不同的企業(yè)現(xiàn)狀，而有千差萬別的績效考核指標。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的完善和發(fā)展，一些國有煤炭企業(yè)也采取了相應的措施，但忽視了煤炭企業(yè)考核指標的差異性，盲目照搬管理模式，不僅沒有為煤炭企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，反而使得煤炭企業(yè)的發(fā)展陷入困境。

4.企業(yè)中缺乏必要的溝通體系，績效管理過程中無法進行有效溝

績效管理是一個持續(xù)溝通的過程，需要管理者能就戰(zhàn)略目標要求員工上下溝通，使各部門及個人目標始終與之保持一致。目前，煤炭企業(yè)的溝通與反饋機制并不十分完善，管理者往往不重視與員工充分溝通，對企業(yè)戰(zhàn)略的理解無法得到統(tǒng)一，導致員工不明確今后努力的方向，進而直接影響企業(yè)的效率。

5.績效考核體系的發(fā)展沒有與企業(yè)發(fā)展同步，沒能做到與時俱進。

煤炭行業(yè)的生命周期明顯，都要經(jīng)歷建礦、生產(chǎn)、衰落和關閉，隨礦床發(fā)現(xiàn)而生，并隨資源耗盡而衰，因而，績效考核體系也應隨著企業(yè)的發(fā)展而做出相應的調整與完善，一旦一成不變，該體系則如同虛設。

6.安全與環(huán)境問題需要得到高度重視，并成為企業(yè)績效考評的重要指標。

近幾年煤炭企業(yè)大型安全責任事故時有發(fā)生，如透水、塌方、瓦斯爆炸事件都為煤炭生產(chǎn)敲響警鐘，這些事故不僅帶來了巨大的人員傷亡，也造成了嚴重的經(jīng)濟損失。同時嚴重的環(huán)境污染問題也不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)戰(zhàn)略，大量的粉塵和廢水排放以及廢氣廢渣對當?shù)厣鷳B(tài)造成了嚴重影響，不利于企業(yè)長期發(fā)展，所以將安全與環(huán)境指標引入績效考核迫在眉睫。將平衡計分卡應用于國有煤炭企業(yè)之中并加以發(fā)展，不僅可以兼顧財務指標和非財務指標，即重視有形資產(chǎn)又重視無形資產(chǎn)，利用戰(zhàn)略地圖模型這一工具，還可以將整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標與企業(yè)業(yè)績評價的指標緊密結合，從而形象突出地展示出各個維度指標間的因果邏輯關系。同時平衡計分卡的方法體系相對固定，也可以對國有煤炭企業(yè)的統(tǒng)一指導，改善國有煤炭企業(yè)業(yè)績評價指標體系中的問題，促使企業(yè)形成一套戰(zhàn)略性的指標體系。

二、國有煤炭企業(yè)平衡計分卡基本框架的構建與修正

經(jīng)典平衡計分卡的“平衡”表現(xiàn)在通過從財務、客戶、內部運營以及學習與成長這四個維度實現(xiàn)的財務與非財務衡量方法之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，企業(yè)組織外部群體和內部群體之間的平衡，領先指標與滯后指標之間的平衡以及結果指標與動因指標之間的平衡等多個方面的平衡，是相對于傳統(tǒng)評價方法導致的以偏概全，以部分代替整體的情況而言的。但是傳統(tǒng)的平衡計分卡并不符合煤炭企業(yè)的特點和實際情況，利益相關者理論認為：無論現(xiàn)在還是將來，對于企業(yè)而言能否獲得長期生存與繁榮途徑是考慮并滿足所有重要利益相關者的需求。而一個企業(yè)僅僅按照四個維度來關注兩到三個利益相關者仍舊缺乏長期生存和繁榮的必要條件，因為處于不同行業(yè)的企業(yè)，在同一行業(yè)中的不同企業(yè)，甚至是同一企業(yè)在不同的發(fā)展階段要關注利益相關者是不一樣的，從來就不存在能夠放之四海皆準的利益相關者標桿，因此計分卡也不應當存在放之四海皆準的所謂“四個維度模板”，四個維度并不能完全、充分地描述、解釋企業(yè)的戰(zhàn)略。在考慮到平衡計分卡適用性的同時，結合國有煤炭企業(yè)的具體情況，對經(jīng)典平衡計分卡進行拓展，加入環(huán)境與安全指標，進一步制定出適合我國國有煤炭企業(yè)的業(yè)績評估體系與戰(zhàn)略管理措施。在確定這五大維度之后，若要明確具體指標及其指標權重，首先要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結合內外部環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營條件，決定企業(yè)的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標的描繪是實施平衡計分卡的邏輯起點。通過對戰(zhàn)略目標進行細化，將每個細化目標明確到每個部門和每個員工，從而設立相對應的績效考評指標，使細化目標同企業(yè)的戰(zhàn)略目標達成一致。財務指標作為企業(yè)業(yè)績評價的“硬指標”，它的設計既要與煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，又因作為結果因素，而受到另外三個非財務指標（激勵因素）的影響，使財務與非財務指標之間構成一條垂直的因果關系鏈，因而說財務指標是煤炭企業(yè)實現(xiàn)愿景的落腳點和歸宿。財務指標的總體目標是滿足股東，實現(xiàn)股東價值的最大化。財務指標能夠直接地衡量出經(jīng)營活動的最終成果,最終體現(xiàn)股東利益的實現(xiàn)狀況。在平衡計分卡里,其它幾個方面的改善必須要反映在財務指標上,但從現(xiàn)實情況來看，非財務指標由于其本身的滯緩性，導致短期內無法表現(xiàn)為財務報表的業(yè)績增長，甚至還會出現(xiàn)倒退，但這并不影響非財務指標對財務指標的重要作用。在財務指標中，現(xiàn)金流量指標不容忽視。客戶指標是實現(xiàn)財務指標的源泉，是煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。用來反映企業(yè)如何滿足客戶的需要。作為國有煤炭企業(yè)的客戶,他們關心的是運輸成本、交貨效率、產(chǎn)品質量、企業(yè)信用等等,平衡計分卡中客戶方面的指標主要有:客戶滿意程度、客戶保持程度、新客戶的獲得、客戶獲利能力、市場份額等。內部運營指標是實現(xiàn)其他四個指標的基礎，公司財務目標的實現(xiàn),客戶需求的滿足，人員的高效工作以及安全環(huán)保生產(chǎn)都需要靠卓越的內部運營流程來支持。而卓越的內部流程需要企業(yè)弄清當前和潛在客戶的需求并開發(fā)新產(chǎn)品以滿足這些需求。

對于煤炭企業(yè)而言,煤炭本身就是產(chǎn)品,要對煤炭進行大的改革和創(chuàng)新在短時間內是無法實現(xiàn)的，而且煤種的創(chuàng)新往往會受到原煤成分的影響。煤炭企業(yè)的創(chuàng)新主要是指開采和煤炭加工技術的創(chuàng)新或者是延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品組合。學習與成長指標與企業(yè)的人力資本有著密不可分的關系，是各項指標實現(xiàn)的核心力量。我國煤炭企業(yè)是傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)，人力資本在長時期內沒有得到有效的開發(fā)，從而沒有充分發(fā)揮人力資本的潛在能力。在新的環(huán)境形勢下，人力資本潛力的開發(fā)已成為我國煤炭企業(yè)的一項迫切性任務，人力資本的量化則是人力資本開發(fā)的前提，而學習與成長指標的設置是實現(xiàn)這一量化的關鍵。環(huán)境與安全指標是落實其余四個指標的要求，是響應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，同時也是國有煤炭企業(yè)應承擔起的一份社會責任。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”，如果得不到妥善處理，則會給我們的生存環(huán)境帶來巨大的破壞與威脅，而“三廢”的處理問題將直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本以及利潤。煤炭企業(yè)事故的高發(fā)生率要求煤炭企業(yè)把安全作為一項貫穿企業(yè)發(fā)展的具體要求。這一指標可大致分為三類：污染物產(chǎn)生指標；廢物回收利用指標；礦山生態(tài)保護指標。之所以將環(huán)境指標以及安全指標合二為一，不僅僅是因為二者有共通之處，更是在控制利用BSC對業(yè)績評估所帶來的成本。除此之外，這五大指標下的具體指標設置，必須有重點地對指標進行取舍，應選擇對本企業(yè)影響最大的并符合企業(yè)現(xiàn)狀的指標，以免給BSC的實施帶來不必要的附帶成本，因此要正確對待成本與效益之間的關系。在構建平衡計分卡的基本框架時，企業(yè)要注意所選擇的指標要與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相關，要為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)服務，一旦脫離戰(zhàn)略單獨存在，也就失去了運用指標的意義。因而，選擇指標要從戰(zhàn)略出發(fā)，從戰(zhàn)略實現(xiàn)的要求出發(fā)。面對如此之多的指標，企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)所處的發(fā)展階段，營運情況及外部環(huán)境的具體現(xiàn)狀，采用最適合的指標，并以此確定每一個指標應占的比重。這不僅僅是從作業(yè)成本管理的角度出發(fā)，更是服務于企業(yè)的戰(zhàn)略目標以及愿景。企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，經(jīng)歷著萌芽期，成長期，成熟期及衰退期等不同的階段，其戰(zhàn)略目標也會有所不同，因而，平衡計分卡具體指標的設置以及權重的分配也應隨著企業(yè)所處時期的不同而進行相應的調整。在運用過程中，要做好指標的量化工作，除財務指標外，其余指標均有定性類指標，則需要根據(jù)企業(yè)業(yè)績及內外部環(huán)境等情況加以仔細考慮，完善企業(yè)信息系統(tǒng)及反饋系統(tǒng)，充分實現(xiàn)指標的量化。另外，在最后的指標分析過程中，要確定指標類型，常見的指標類型有極大型、極小型、居中型以及區(qū)間型，在確定類型之后，將評價指標的類型進行一致化處理。否則，就無法判定綜合評價值是越大越好，或是取值越小越好，也就無法綜合評價各備選方案的優(yōu)勢。

三、國有煤炭企業(yè)平衡計分卡戰(zhàn)略地圖模型的構建

平衡計分卡基本框架只是從靜態(tài)的角度解釋了五大維度及其具體指標，并沒有闡述企業(yè)在現(xiàn)實使用平衡計分卡的過程中，五大維度是如何相互作用，完成績效評估及戰(zhàn)略管理這一任務。戰(zhàn)略地圖模型也就應運而生。根據(jù)羅伯特•卡普蘭（RobertS.Kaplan）和大衛(wèi)•諾頓（DavidP.Norton）的研究表明，平衡計分卡的發(fā)展經(jīng)歷了三個時期，第一代是僅作為績效評價工具的平衡計分卡時期，第二代是平衡計分卡+戰(zhàn)略地圖時期，現(xiàn)在正處于它的第三代平衡計分卡+戰(zhàn)略地圖+戰(zhàn)略中心組織時期。平衡計分卡實現(xiàn)最基礎的績效評價功能，而戰(zhàn)略地圖的出現(xiàn)，將平衡計分卡提升到全新的高度，使之成為行之有效的戰(zhàn)略管理工具，并作為平衡計分卡的核心工具具有不可替代的作用。但并不是每一個企業(yè)都可以成功運用平衡計分卡，它的運用又需要一定的管理基礎及經(jīng)驗，因而提出了戰(zhàn)略中心組織的概念，它有別于其他一般的組織。因此，根據(jù)國有煤炭企業(yè)特點以及發(fā)展趨勢，應該根據(jù)修正后的框架構建新的戰(zhàn)略地圖模板進行績效管理。

四、結語

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深入開展質量振興、質量強縣工程，大力實施名牌戰(zhàn)略和技術標準提升戰(zhàn)略，切實加強食品質量和特種設備安全監(jiān)管，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要目標

1.創(chuàng)新質量新工作機制。大力推進質量強縣工程，建立卓越績效管理模式省級試點企業(yè)1家，爭創(chuàng)省質量管理獎1家；新增市質量標兵企業(yè)4家。

2.加大名牌培育力度。新增名牌4-5個，省名牌數(shù)繼續(xù)保持在全省前20位，力爭進入前15位；新增南通名牌8個。名牌產(chǎn)品對全縣經(jīng)濟的貢獻份額達30%以上。

3.全面實施標準戰(zhàn)略。采標產(chǎn)品35個，抓好2家企業(yè)的省級標準化良好行為試點工作；新建1個省級農(nóng)業(yè)地方標準，新增1個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建成1個省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

4.廣泛開展能源計量管理創(chuàng)優(yōu)活動。力爭2家以上企業(yè)通過省級計量保證確認，18家以上企業(yè)通過市級計量合格確認，3家企業(yè)通過定量包裝商品C標志確認。

5.省、市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達90%以上；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達92%以上。

6.推進服務業(yè)質量體系認證，通過質量體系認證企業(yè)數(shù)較上年增長10%；強制性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認證率達98%以上。

7.特種設備安全生產(chǎn)事故率低于全省平均水平。

三、主要措施

（一）深入推進以質取勝戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

1.圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展目標，強化宏觀質量工作指導。加大對質量強縣工作的組織和推進力度，把質量工作和名牌戰(zhàn)略列入對鎮(zhèn)政府的目標責任考核，重點抓好大企業(yè)集團的培育和扶持。

2.貫徹落實全縣質量強縣戰(zhàn)略，發(fā)揮質量強縣領導小組的組織推進作用，深化質量強縣目標考核機制。

3.提升民營經(jīng)濟發(fā)展質量，針對各行業(yè)不同特點、不同質量狀況和水平，采取“一企一策、因企施策”的辦法解決企業(yè)的個性問題。開展質量培訓輔導、質量診斷、戰(zhàn)略策劃、推進提優(yōu)等行之有效的活動。

4.構建質量誠信體系，著力培育省質量誠信企業(yè)。

5.深入開展3·15和質量月活動。根據(jù)國家、省有關部門的統(tǒng)一部署和要求，重點圍繞民生質量安全、群眾性質量活動、質量技術推廣應用、用戶滿意工程等方面創(chuàng)造性地開展活動，不斷擴大質量月活動對社會的影響力。

（二）大力推進名牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品的知名度

1.認真組織實施《縣名牌實施綱要》，制定年全縣實施名牌戰(zhàn)略工作意見，制定名牌、南通名牌產(chǎn)品的培育計劃，加大培育扶持力度，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，努力完成年度名牌培育工作任務。

2.保證名牌戰(zhàn)略專項經(jīng)費。在獎勵名牌產(chǎn)品企業(yè)的同時，加大名牌產(chǎn)品的對外宣傳、推介活動，組織名牌企業(yè)參加國家省市組織的名牌展銷會，邀請有關專家進行品牌建設專題講座，培育品牌高管人才和質量管理專業(yè)隊伍。

3.推進產(chǎn)品集群和產(chǎn)業(yè)集聚。重點扶持絲綢紡織、剪切機械、水泥機械、產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強質量檢測平臺建設，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化。

（三）全面實施標準戰(zhàn)略，推進計量節(jié)約服務工程

1.實施標準戰(zhàn)略，指導企業(yè)實質性參與國家、國際標準化活動，推進標準化理論研究和應用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新標準的能力。

2.加大采用國際標準的力度，重點加強產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)、國家級、省級高新技術產(chǎn)業(yè)園企業(yè)產(chǎn)品的采標。加快推進清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、保護環(huán)境等方面的采標，促使我縣更多產(chǎn)品按照國際先進標準組織生產(chǎn)。深入開展良好行為試點工作，重點抓好骨干企業(yè)集團AAA級標準化良好行為試點工作。

3.加快農(nóng)業(yè)標準的推廣實施，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主要基地，全面推進農(nóng)業(yè)標準化工作建設，努力建成一批具有典型示范作用的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。加強服務業(yè)標準化工作，加快制定物流、旅游、金融、科技、文化等領域服務標準。

4.認真貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-）國家強制性標準，加強對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電工作的計量監(jiān)管，重點對冶金、建材、化工、紡織等重點耗能企業(yè)進行跟蹤服務。

5.圍繞以質取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，指導和幫助企業(yè)建立和完善計量檢測體系，重點對名牌產(chǎn)品、許可證和強制性認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的計量確認。

6.深入開展民生計量執(zhí)法工程，加強對貿(mào)易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護和環(huán)境監(jiān)測計量器具的監(jiān)管，改進計量行政許可的后續(xù)監(jiān)管方式，定期公布許可信息。推進集貿(mào)市場新型計量監(jiān)管模式，全面實施《餐飲計量規(guī)范》，重點對集貿(mào)市場、餐飲、加油站、汽車衡、計價器、商品量的計量監(jiān)督管理。

（四）健全產(chǎn)品質量監(jiān)督機制，提升企業(yè)質量技術素質

1.根據(jù)《省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查目錄》，編制全縣監(jiān)督檢查的品種和范圍，加強對重點區(qū)域和安全、衛(wèi)生、節(jié)能等強制性項目的監(jiān)督檢查。強化定期監(jiān)督檢驗工作，提高產(chǎn)品質量水平，確保省、市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達90%以上。

2.繼續(xù)推行食品質量安全市場準入工作。全面推進28大類食品及相關產(chǎn)品質量安全市場準入工作，開展食品及相關產(chǎn)品無證查處工作。認真貫徹《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》，嚴格工作程序，提高發(fā)證質量，規(guī)范領證企業(yè)行為。按照“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的食品安全監(jiān)管新體制的要求，健全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立區(qū)域監(jiān)管責任制，強化日常監(jiān)管，積極推進電子動態(tài)監(jiān)管工作，確保轄區(qū)內90%食品企業(yè)入網(wǎng)，60%的企業(yè)運行有效。

3.指導和幫助企業(yè)建立卓越績效管理模式。選擇1家企業(yè)作為省級《卓越績效管理評價準則》的試點單位，選擇3家企業(yè)作為市級《卓越績效管理評價準則》的試點單位，加大卓越績效管理模式意義的宣傳力度，探索卓越績效管理孵化基地建設新思路，選擇一批骨干企業(yè)進行質量管理策劃，幫助企業(yè)爭創(chuàng)省質量獎、市長質量獎。

4.推進質量管理知識培訓活動。做好實施生產(chǎn)許可證管理制度的企業(yè)質量管理員的培訓，提高獲證企業(yè)的管理水平。繼續(xù)推進《卓越績效管理評價準則》的實務操作培訓，組織人員參加六西格瑪、5S管理、質量統(tǒng)計技術應用和質量體系認證、計量認證內審員培訓。

5.大力推廣先進企業(yè)質量管理經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮先進典型示范作用，以省質量管理獎企業(yè)為標桿，加強交流學習借鑒，推進質量管理先進方法的應用和普及。

6.推進質量管理體系認證工作，引導環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品認證，大力推進服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)的認證工作，重點對民營企業(yè)的質量管理體系建設進行指導和扶持，促進更多企業(yè)采用先進體系管理方法并通過國家權威認證機構的認證。

（五）加大產(chǎn)品質量監(jiān)管力度，提高企業(yè)質量管理水平

1.按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作規(guī)范》，增強服務意識，認真履行工作職責，積極進行輔導，及時指導企業(yè)按照規(guī)定時限組織申報。

2.加強許可證產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理工作，建立許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)絡信息平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)許可證辦證過程的全方位動態(tài)管理。加強實施許可證可制度的危險化學品的監(jiān)管。開展許可證獲證企業(yè)提交自查報告的監(jiān)督管理工作，針對本地區(qū)的特色產(chǎn)品和群眾反映集中的問題，進行有計劃的監(jiān)督檢查。

3.鞏固食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整頓成果，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、印制食品假包裝和假標識等非法印刷品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等五種違法行為。

4.加強對質檢機構計量認證的監(jiān)督管理工作，強化質檢機構的監(jiān)督評審，促進質檢機構檢驗能力和管理水平的提高。

5.加強對全縣認證市場的監(jiān)管，組織對認證企業(yè)的質量體系有效性進行檢查。加強對強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，指導和幫助企業(yè)申請強制性產(chǎn)品認證，查處逃避認證、送檢產(chǎn)品與產(chǎn)品不一致、假冒3C認證標志等違法行為，確保強制性認證產(chǎn)品的安全質量水平。

（六）切實履行職責，強化質監(jiān)效能，構建和諧社會

1.完善特種設備安全責任體系，繼續(xù)通過安全責任告知、安全責任承諾、簽訂安全責任保證書等形式，明確特種設備生產(chǎn)使用單位、檢驗檢測機構的安全責任、法律責任和責任追究，重點強化企業(yè)主體責任。

2.鞏固專項整治成果，全面開展工業(yè)壓力管道使用登記工作。加大對特種設備制造、安裝企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)察力度，保證特種設備制造、安裝質量。強化從源頭抓安全，開展重大危險源監(jiān)控，落實監(jiān)控措施和責任。加強對特檢機構的監(jiān)督指導和對特種設備安全人員的培訓考核。集中開展氣瓶安全專項整治，完善氣瓶登記使用制度。開展特種設備應急救援預案演練，提高處置特種設備突發(fā)性事件的能力。

篇10

關鍵詞：企業(yè)化改革；管理制度；管理模式；煤炭

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

現(xiàn)代企業(yè)管理理念體現(xiàn)于按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟體制的要求，創(chuàng)建煤炭公司現(xiàn)代管理制度及管理體系，使制度的管理實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化，這也是將企業(yè)做強做大、增加核心競爭力、強化經(jīng)營管理、創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度的需求。因此，我們有必要對煤炭管理模式以及管理制度進行分析與討論，來克服現(xiàn)階段煤炭公司自身所存在的一系列問題，例如：市場競爭力弱、產(chǎn)業(yè)集中度不高、經(jīng)營分散、企業(yè)規(guī)模較小、管理層級多、管理體制欠缺協(xié)調等等，最終實現(xiàn)促進煤炭企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。在此，采用經(jīng)驗總結等方法進行研究，提出與煤炭公司發(fā)展相適應的管理模式，以提高核心競爭力與經(jīng)營管理水平。

一、分析管理模式

我國煤炭企業(yè)在管理制度與管理組織架構較為齊全的條件下有著良好的整體運行狀態(tài)，且企業(yè)法人治理結構也較為完整，盡管如此，從煤炭管理模式視角來看，還是有一些問題存在，如體制方面。一些公司未能夠真正實現(xiàn)事企分體運行，其管理體制依然存在事企混合并存的態(tài)勢。這是由于雖然事企分離的目標在組織機構上得以實現(xiàn)，但因國家對事企轉企業(yè)未出臺具體政策、措施所致。這樣就會給煤炭公司的有效運營產(chǎn)生影響。第一，公司難于實現(xiàn)事企分體運行的關鍵在于公司員工所具有的雙重身份，這點阻撓了公司的各項改革、創(chuàng)新。第二，事業(yè)費用的軟約束，這使得煤炭公司無法根據(jù)市場規(guī)則來創(chuàng)新、建立有效的經(jīng)營管理機制，導致對市場的遲鈍，而在危機管理的問題上，公司也顯得捉襟見肘。第三，煤炭公司的運營在獲得了事業(yè)費給予的資金保障后，較非事業(yè)類企業(yè)更具優(yōu)勢。

二、組織結構

作為獨立合算的經(jīng)營主體，一些分公司的人員結構和機構還是較為完整的。如圖所示。針對該該組織模式進行評價。

圖 子公司組織結構圖

公司還需要進一步完善財務風險管理制度；依照公司設置，管理成本高、管理組織具有重復性，且工資資源協(xié)同效應與共享機制不足，削弱企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不利于核心競爭力的形成；組織為分權式模式，因此提升子公司經(jīng)營管理的主動性和拓展市場的積極性，在特定的企業(yè)發(fā)展時期，能夠成為擴大生產(chǎn)規(guī)模的有效途徑；子公司成為利潤中心和經(jīng)營中心，它匯集了總部主要經(jīng)營資源，但是總部對子公司管理相對較松散。煤炭企業(yè)要想在競爭日益激烈的形勢下立于不敗之地，就需要構筑起核心競爭優(yōu)勢，具備核心競爭力，從以上討論可以得出發(fā)展必須的條件：①高效、有序的經(jīng)營管理模式的創(chuàng)建；②準確定位公司發(fā)展核心戰(zhàn)略；③大局戰(zhàn)略支持。

三、管理模式

根據(jù)相關項目投標管理，經(jīng)營管理為公司運營核心，在商務支撐、識別用戶特殊需求、采集信息等方面其管理模式應更加專業(yè)化和系統(tǒng)化。從經(jīng)營策略的角度著手，給予市場潛力大、附加值高的項目和領域足夠的重視。利用企業(yè)自身的行業(yè)技術優(yōu)勢，引領、培育市場，積極推進經(jīng)濟增長點的新高，以新的產(chǎn)業(yè)支柱的形成為目標。對市場預測和市場調研應持嚴謹?shù)膽B(tài)度，將行之有效的經(jīng)營策略制定出來，定位市場，以增強煤炭公司投標能力。建立與本企業(yè)發(fā)展相適應的經(jīng)營人員激勵、考核、管理制度，致力于高素質經(jīng)營人才的培養(yǎng)。建立企業(yè)戰(zhàn)略管理體系，飽滿戰(zhàn)略規(guī)劃人才，建設戰(zhàn)略規(guī)劃職能，根據(jù)國家政策走向、競爭中戰(zhàn)略舉措、市場變化需求、行業(yè)環(huán)境動態(tài)等，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行適時調整。對企業(yè)總部經(jīng)營資源展開整合，并促進總部管理能力的加強，強化經(jīng)營管理人員培訓、考核、激勵機制，將項目經(jīng)營責任制度落到實處，緊抓項目管理。最后應加強開發(fā)市場和研發(fā)、投入產(chǎn)品技術力度。

四、管理制度

（一）企業(yè)指導思想。定位發(fā)展戰(zhàn)略級別，擴寬發(fā)展思路包括總體發(fā)展戰(zhàn)略、指導思想、企業(yè)使命、戰(zhàn)略定位。企業(yè)發(fā)展目標包括人才目標、科技目標、市場目標、組織目標、體制目標、收入目標、發(fā)展目標、中長期目標。而發(fā)展戰(zhàn)略表述為企業(yè)文化戰(zhàn)略、企業(yè)資本運營戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略、科技開發(fā)戰(zhàn)略、經(jīng)營開發(fā)戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織創(chuàng)新戰(zhàn)略、體制創(chuàng)新。在經(jīng)營管理責任制度的主要責任是承擔企業(yè)開發(fā)潛在市場責任及經(jīng)營指標。經(jīng)營管理責任制可按照地域分工、項目規(guī)模、業(yè)務板塊、經(jīng)營對象進行制定。企業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理制度應涉及管理綜合性問題的管理和協(xié)同。根據(jù)不同企業(yè)性質，參股公司經(jīng)濟關系、企業(yè)與其他經(jīng)濟實體經(jīng)濟關系來制定相應的管理辦法。例如：預算管理原則和事業(yè)費測算針對事業(yè)體制部分制定；監(jiān)督參股企業(yè)章程投資收益；經(jīng)理層年度經(jīng)營責任管理辦法可通過公司董事會、對控股公司制定；年度經(jīng)營管理辦法與管理目標對分公司進行制定等等。

（二）安全生產(chǎn)。交通安全管理辦法：處理交通事故、機動車的管理、駕駛員的管理等為交通安全管理職責；消防管理辦法：火災應急處置、消防安全檢查、培訓消防知識、消防器材和設施，體現(xiàn)對消防安全管理的要求。作業(yè)設備安全管理：處理設備事故預案、設備檢查相關規(guī)定、設備保養(yǎng)規(guī)定、上崗設備管理、使用設備履歷及說明。

從企業(yè)核心角度對煤炭管理模式及管理制度設計進行簡要探討，針對我國煤炭企業(yè)管理體系現(xiàn)存問題，提出強化林潤中心、管理中心、投資中心等職能，在合理資源配置、順暢管理鏈條、匹配戰(zhàn)略規(guī)劃、清晰企業(yè)產(chǎn)權關系等方面形成統(tǒng)一。各企業(yè)不宜過度分權，這樣才能提升公司核心競爭力，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，從本質上鞏固經(jīng)營管理制度和經(jīng)營管理職能的建設。

參考文獻：

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