導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇返鄉(xiāng)農(nóng)民工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉正晴，安徽省宿州市蛹橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)石相村村民，近年一直在江蘇省太倉(cāng)市一家外貿(mào)服裝廠打工，追隨他一同前往的親朋好友多達(dá)50余人。2008年9月，由于工廠突然倒閉，他們被迫踏上返鄉(xiāng)之路。據(jù)悉，類似農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的現(xiàn)象在安徽尚不多見(jiàn)。

11月中旬，我趕到埔橋區(qū)，見(jiàn)到了劉正晴。當(dāng)時(shí)，他正在家鄉(xiāng)一所駕校學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。“老板欠了我們將近20萬(wàn)元工資，單我一人就欠了2萬(wàn)多呢?！彼嘈Γ澳隳懿荒軒臀覀兿蚴☆I(lǐng)導(dǎo)反映一下?”

老板跑了

8月18日，依照慣例，太倉(cāng)市盈利來(lái)服裝有限公司3個(gè)老板應(yīng)該過(guò)來(lái)給工人們發(fā)工資了?？墒?，廠里200多位工人左等右等，卻遲遲不見(jiàn)老板現(xiàn)身。大家開(kāi)始輪番撥打3人的手機(jī)，然而得到的答復(fù)全是“手機(jī)已經(jīng)停機(jī)”。

“老板跑了!”有人大喊。

之前，受全球金融風(fēng)暴影響，這家服裝廠來(lái)自歐美的訂單明顯減少，而且當(dāng)?shù)匾延衅甙思曳b廠先后倒閉。不過(guò)，3個(gè)老板卻多次當(dāng)著劉正晴等人的面，拍著胸脯保證：工資不減；工廠不倒。而實(shí)際上，廠里已經(jīng)壓了工人兩個(gè)半月工資，剛剛進(jìn)廠的工人甚至連第一份工資都沒(méi)領(lǐng)到手。有人已經(jīng)拖欠了房東的租金，房東正催促他們“交不起房租就趕緊滾蛋”。 情緒激動(dòng)的工人立即停下手頭工作，把情況報(bào)告給太倉(cāng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。當(dāng)?shù)卣芸觳榉饬藦S里的設(shè)備、產(chǎn)品，并讓工人填寫(xiě)勞動(dòng)仲裁書(shū)，同時(shí)許諾如果找不到老板，就拍賣廠里的設(shè)備給工人發(fā)工資。但是這些設(shè)備都是租賃的，而且本身也值不了多少錢(qián)，工人對(duì)此并不抱有太大希望。

三四天后，當(dāng)?shù)氐呐沙鏊o他們每人發(fā)了200元遣返金。然而200多名工人余怒未消，又聚集到太倉(cāng)市局上訪。由于堵住了辦公樓的過(guò)道。有人甚至和警察發(fā)生了肢體沖突。隨后。當(dāng)?shù)鼐骄辛袅藥ь^上訪的18名工人，其中15人第二天被釋放，余下3人5天后被釋放。

劉正晴和50多位老鄉(xiāng)一合計(jì)，決定包車一起返回宿州。個(gè)別房東聞?dòng)崳瑘?jiān)持不讓拖欠房租的工人回家，其中幾位民工干脆和房東不辭而別，“偷偷溜了回來(lái)”。

再就業(yè)并不難

“50多人回家后，基本上又重新出去了。老在家里閑著，沒(méi)有收入來(lái)源啊。我們村里有個(gè)22歲的小伙子，以前跟著我在太倉(cāng)那家服裝廠，每月只能拿到1200元，現(xiàn)在到上海一家電子廠上班，每月可以掙到1700-1800元。”劉正晴告訴《決策》。

他說(shuō)，在江浙滬，倒閉的企業(yè)雖以服裝廠、電子廠等居多，但主要還是因?yàn)檫@些企業(yè)規(guī)模太小，只能接到二手、三手的訂單，利潤(rùn)空間極為有限。那些直接拿到國(guó)外一手訂單的企業(yè)不僅不會(huì)倒掉，反而需求旺盛、普遍缺工。“只要有技術(shù)，找工作很容易?！?/p>

1973年出生的劉正晴，早在1994年就和妻子在鎮(zhèn)上開(kāi)起了一家裁縫鋪。1998年以來(lái)，他獨(dú)自到鄭州、常熟，溫州打工，由于技術(shù)過(guò)硬，他的月工資從600元提升到3000元左右，還曾擔(dān)任過(guò)車間主任等職務(wù)。從太倉(cāng)回來(lái)后，上海一家服裝廠開(kāi)出3000多元／月的工資，邀請(qǐng)他過(guò)去，但劉正晴。還準(zhǔn)備再考慮考慮。

劉正晴之所以猶豫不定，是因?yàn)槠拮?、兒子都還在宿州。此前，妻子也在太倉(cāng)那家服裝廠里做工，而兒子則在太倉(cāng)的一所小學(xué)讀書(shū)?！拔覑?ài)人暫時(shí)沒(méi)有去找工作，也還在觀望中?！?/p>

在宿州，服裝廠非常多，最高工資達(dá)到1200-1300元／月，不過(guò)與沿海省市相比，普遍要低400-500元。

“其實(shí)，不管是在本地還是在沿海，只要不怕苦、不怕累，肯定能找到工作。”劉正晴依據(jù)自己10年的打工經(jīng)驗(yàn)分析說(shuō)，一般而言，每年8-9月倒閉的企業(yè)最多，如果能挺過(guò)10月，這家企業(yè)往往就會(huì)存活下來(lái)。到了年底，國(guó)外訂單較之平時(shí)會(huì)更充裕，加工費(fèi)也會(huì)增加20％左右。另外。由于臨近春節(jié)，工人普遍希望多掙工資回家過(guò)年，干活往往更加賣勁。

尷尬的身份

劉正晴全家只有2畝土地，而且分成兩塊，一塊在自己家里，一塊在妻子的娘家?！疤锾?，又分成兩塊，耕種起來(lái)很不方便，都交給親戚打理了?！?/p>

在他的引薦下，我找到了他的一位親戚、石相村村民張德勇。張德勇家里4口人，一共種了6畝田。

“種田很不容易呀?！彼闫鹆艘还P賬，“一畝地每年可以收200多斤黃豆、1000斤小麥，最多也就賣到1400塊錢(qián)，可現(xiàn)在買(mǎi)一袋化肥要花220元、買(mǎi)一袋尿素要花100元。除去成本、口糧，余下的錢(qián)很少。要是遇到天災(zāi)，不僅會(huì)減產(chǎn)，還很有可能賒本?！?/p>

2006年，張德勇兩口子開(kāi)始跟著劉正晴到太倉(cāng)市盈利來(lái)服裝有限公司打工，每人每月可以掙到1000多元?！肮ぷ鲿r(shí)間特別長(zhǎng)，兩個(gè)星期才休息一天，太累了。”他說(shuō)，“我們都是納稅人啊，當(dāng)時(shí)工資超過(guò)1500塊要扣稅。但是《勞動(dòng)法》落實(shí)得不嚴(yán)，感覺(jué)沒(méi)有什么保障。”

2008年，張德勇沒(méi)有繼續(xù)外出打工，而是在街上租了一間門(mén)面房，和妻子兒子一起炸馓子賣，每天凈賺100元左右。“生意、農(nóng)活兩不誤，比在外打工輕松多了，起碼晚上不用熬夜。以前個(gè)體戶每年要繳好幾千塊的工商稅，現(xiàn)在也取消了。不過(guò)做生意競(jìng)爭(zhēng)還是很激烈，光這條街上就有四五家炸馓子的。”

我問(wèn)：“既然做生意挺賺錢(qián)，你為什么不把土地流轉(zhuǎn)給別人呢?”

“那，哪成!”他提高嗓門(mén)，“土地是我們老百姓的命根子呀!城里人有勞動(dòng)保障，有失業(yè)救濟(jì)金，我們農(nóng)民要是失業(yè)了。最后還不是要靠那幾畝地?!”

這也正是劉正晴擔(dān)憂的地方。家里那兩畝田，養(yǎng)家糊口都難，可外出打工，又總有漂泊不定之感。從太倉(cāng)回到宿州后，他花了2500元學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，準(zhǔn)備以后在宿州買(mǎi)輛車做點(diǎn)生意。

“這邊的生意也不好做。再看一看吧，到底是出去打工，還是留在家里做生意，等過(guò)完春節(jié)再說(shuō)?！彼Ｈ坏卣f(shuō)。

民工回流潮已現(xiàn)端倪?

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作已成為全省當(dāng)前和2009年就業(yè)工作重點(diǎn)，安徽將根據(jù)動(dòng)態(tài)檢測(cè)結(jié)果以及應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。08年10月下旬，安徽省財(cái)政廳組織17個(gè)調(diào)研組赴17個(gè)省轄市40個(gè)縣(市、區(qū))就當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行專題調(diào)研。11月3日，兩份調(diào)研總報(bào)告提交到省委、省政府，其中一則信息引起安徽省領(lǐng)導(dǎo)高度警覺(jué)：受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，沿海地區(qū)的企業(yè)首當(dāng)其沖，不少在沿海地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民及部分管理人員提前返鄉(xiāng)。

幾乎與此同時(shí)，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部派出調(diào)研組，分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東、江蘇等勞務(wù)輸出或輸入大省，對(duì)金融危機(jī)下的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行摸底。 很快，宿州市相關(guān)部門(mén)反映說(shuō)，9―10月，當(dāng)?shù)鼗亓髅窆ひ堰_(dá)3000人左右，而且

已經(jīng)出現(xiàn)民工集中返鄉(xiāng)現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)20多天的細(xì)致調(diào)研，12月2日，安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳公布：年初以來(lái)，全省大約有40萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中，皖北、皖西等地農(nóng)民工返鄉(xiāng)較為集中。

宿州樣本

“民工返鄉(xiāng)沒(méi)有形成‘潮’?！彼拗菔袆趧?dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)科科長(zhǎng)劉長(zhǎng)在接受《決策》采訪時(shí)，語(yǔ)氣肯定。

宿州市地處蘇魯豫皖四省交界，下轄四縣一區(qū)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多達(dá)150萬(wàn)人。截至2007年底，全市勞務(wù)輸出總量達(dá)到130萬(wàn)人。年創(chuàng)勞務(wù)收入76億元，僅此一項(xiàng)，就帶動(dòng)全市農(nóng)民人均增收1300多萬(wàn)元，占全市農(nóng)民年人均收入的一半以上。

然而，2008年年初以來(lái)，在原油漲價(jià)、電力緊張、土地匱乏、工資上漲、人民幣持續(xù)升值、國(guó)家出口退稅和金融政策調(diào)整，以及美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)等多個(gè)不利因素圍攻之下，珠三角、長(zhǎng)三角等地的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)遭遇了有史以來(lái)最為嚴(yán)峻的“生存寒冬”。瑞士信貸首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬認(rèn)為，未來(lái)3年內(nèi)，廣東或有1／3出口型企業(yè)面臨關(guān)閉的命運(yùn)。而由此導(dǎo)致的大批民工提前返鄉(xiāng)，不僅將影響農(nóng)村居民收入來(lái)源，也將影響到國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)政策目標(biāo)的實(shí)施。

宿州市決策層密切關(guān)注這場(chǎng)“寒流”可能對(duì)全市外出務(wù)工人員造成的沖擊。10月底，相關(guān)部門(mén)派專人到各縣區(qū)火車站、汽車站以及勞動(dòng)力市場(chǎng)摸查情況。從火車站、汽車站現(xiàn)場(chǎng)得到的信息是，宿州市每天返鄉(xiāng)民工人數(shù)約為100余人，而2007年同期約為70余人，增幅不大；從勞動(dòng)力市場(chǎng)獲知的信息是，10月份，全市登記求職的民工約為100余人，而2007年同期約為60余人。

“總體上看，變化不大。外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)，多數(shù)不是由于所在企業(yè)倒閉，而是由于家里有事或者其他原因。我們從沿海地區(qū)的相關(guān)企業(yè)了解到，已經(jīng)倒閉的企業(yè)中，幾乎沒(méi)有大型企業(yè)，基本上都屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)的中小企業(yè)。經(jīng)由宿州各個(gè)正規(guī)培訓(xùn)學(xué)校輸送出去的務(wù)工人員，目前僅有9人返鄉(xiāng)?！眲㈤L(zhǎng)科長(zhǎng)分析說(shuō)。

而讓人眼睛一亮的是，2006年以來(lái)，一部分外出農(nóng)民帶著管理經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)和資金陸續(xù)回到宿州投資辦廠，掀起了一股返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市已有4250名民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體2507個(gè)，吸納剩余勞動(dòng)力48063人，年創(chuàng)產(chǎn)值15.7億元。故此，宿州被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)評(píng)為“全國(guó)開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源先進(jìn)市”。

不過(guò)，眼下這些企業(yè)面臨著不少困難。埔橋區(qū)支河鄉(xiāng)政府秘書(shū)張浩告訴《決策》，目前該鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)已達(dá)300余家，吸納了4000多名富余勞動(dòng)力，但普遍存在“三難”：融資難、辦事難、享受優(yōu)惠政策難。一些企業(yè)因?yàn)榱鲃?dòng)資金嚴(yán)重短缺，甚至已經(jīng)陷入舉步維艱的窘境。

機(jī)遇與隱憂

“從目前形勢(shì)看，適度的民工返鄉(xiāng)對(duì)安徽來(lái)說(shuō)未必是一件壞事?！卑不帐趧?dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)處處長(zhǎng)劉良驊認(rèn)為，“近年來(lái)，安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一些縣市已經(jīng)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象。全省勞動(dòng)力的缺口約為40萬(wàn)人，主要原因是省內(nèi)企業(yè)工資相對(duì)較低，而且年輕人總是希望出去見(jiàn)見(jiàn)世面，不大愿意留在省內(nèi)就業(yè)。”

安徽省發(fā)改委就業(yè)和社會(huì)保障處處長(zhǎng)余士好對(duì)此表示認(rèn)可。前不久，他在六安調(diào)研，找了十幾位返鄉(xiāng)的農(nóng)民工?！爱?dāng)時(shí)找到他們頗費(fèi)周折，而要想找到一位由于企業(yè)倒閉回來(lái)的農(nóng)民工更是難上加難。大部分民工返鄉(xiāng)是因?yàn)榧依镉惺?，或者是村里在搞土地流轉(zhuǎn)，回來(lái)看看情況。現(xiàn)在，這些民工返鄉(xiāng)，有望在一定程度上舒緩安徽企業(yè)招工難的問(wèn)題。”

不過(guò)，進(jìn)入第三季度以來(lái)，受多重因素沖擊，安徽部分中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。目前已經(jīng)顯現(xiàn)的主要問(wèn)題有：產(chǎn)品價(jià)格急跌，企業(yè)生產(chǎn)銷售陷入困境；企業(yè)融資難度與融資成本增加并存；企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑；企業(yè)出口受阻，外貿(mào)定單大量減少；企業(yè)投資信心不足，新開(kāi)工項(xiàng)目減少。例如，巢湖市預(yù)計(jì)全市中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金在20億元以上；而且中小企業(yè)普遍反映，融資渠道狹窄、門(mén)檻過(guò)高、手續(xù)繁雜。安徽省財(cái)政廳社會(huì)保障處副處長(zhǎng)林曉明介紹說(shuō)，在這種情況下，安徽省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，決定撥付25億元財(cái)政資金，支持各地建立中小企業(yè)擔(dān)?；?。種種跡象顯示，全球金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力，不僅波及到了沿海，而且已經(jīng)波及安徽。

就業(yè)是民生之本。更重要的是，民工被動(dòng)返鄉(xiāng)現(xiàn)象，從來(lái)就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的就業(yè)問(wèn)題。安徽是勞務(wù)輸出大省，截至目前，全省已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1100萬(wàn)人，其中跨省流動(dòng)就業(yè)800萬(wàn)人，省內(nèi)就業(yè)300萬(wàn)人。這些民工是各自家庭的主要收入來(lái)源，在他們家里留守的主要是老人和孩子。而且，年初以來(lái)，部分農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格下行，如籽棉2007年平均收購(gòu)價(jià)格3.1元／斤，2008年從開(kāi)秤時(shí)的3.0元／斤跌至2.6元／斤，已經(jīng)接近棉花種植成本；豬肉價(jià)格去2007年同期相比下跌30％左右，部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶已經(jīng)發(fā)生虧損。因此，這些外出民工一旦失去工作崗位，波及的人口可能將成倍增長(zhǎng)。在全球金融危機(jī)的語(yǔ)境下，這些都是不得不考慮的現(xiàn)實(shí)因素。

“一定要密切注意農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，特別要警惕可能引發(fā)的一系列民生問(wèn)題?！?1月11日，安徽某省直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會(huì)議上專門(mén)強(qiáng)調(diào)。

11月25日，安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的通知》，要求各地市全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況及動(dòng)態(tài)，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工困難人員的就業(yè)援助力度，積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，大力加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，穩(wěn)定省內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)崗位，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

春節(jié)是個(gè)坎

目前，盡管安徽民工就業(yè)基本面沒(méi)有發(fā)生變化，但從沿海地區(qū)傳來(lái)的訊息似乎不容樂(lè)觀。

比如在浙江永康，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)說(shuō)，全市外來(lái)務(wù)工人員中超過(guò)5萬(wàn)人將失業(yè)，“永康前100強(qiáng)企業(yè)，特別是外貿(mào)型企業(yè)，打算提前放假的不在少數(shù)”。由于企業(yè)訂單一般早在年初就已經(jīng)定下來(lái)了，所以年關(guān)將成為一個(gè)坎。據(jù)稱，年關(guān)之前，那些沒(méi)有好轉(zhuǎn)希望的企業(yè)肯定將永久性地給多余員工“放假”。

安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳透露，安徽省40萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖僅占全省外出務(wù)工人員總數(shù)的3.6％，但仍有一部分農(nóng)民工“失業(yè)”后，并沒(méi)有及時(shí)返鄉(xiāng)。2009年春節(jié)后，安徽農(nóng)民外出務(wù)工將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

有專家分析，中央及時(shí)出臺(tái)了4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等即將提速，有望為安徽暫時(shí)失業(yè)的農(nóng)民工提供再就業(yè)和返鄉(xiāng)后的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

據(jù)悉，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作已成為全省當(dāng)前和2009年就業(yè)工作重點(diǎn)，安

徽將根據(jù)動(dòng)態(tài)檢測(cè)結(jié)果以及應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)采取有效捂施積極應(yīng)對(duì)。

安徽如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

當(dāng)務(wù)之急，是采取多管齊下的辦法，盡快轉(zhuǎn)移安置返鄉(xiāng)民工。要幫民工找崗位，給民工以保障，扶持民工創(chuàng)業(yè)。

民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象在中西部省份普遍存在。較之安徽，湖南、湖北、重慶四川等地的情況可能更為突出。參照外省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安徽實(shí)際，我們提出如下對(duì)策：

幫民工找崗位

當(dāng)務(wù)之急，是采取多管齊下的辦法，盡快轉(zhuǎn)移安置返鄉(xiāng)民工。

其一，要千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)。其中，中小企業(yè)是就業(yè)容量最大的企業(yè)群體，尤其要加大政策落實(shí)力度，使企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的支持；要分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地采取幫扶措施；要發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，緩解企業(yè)融資難題；要采取激勵(lì)措施，想方設(shè)法擴(kuò)大企業(yè)銷售，要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

其二，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，舉辦各種專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)以及農(nóng)民工專場(chǎng)招聘活動(dòng)。當(dāng)前，安徽結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)相對(duì)突出，很多人沒(méi)有崗位，很多崗位沒(méi)有人，而農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，恰好為強(qiáng)化技能培訓(xùn)提供了契機(jī)。

其三，要把幫扶“零就業(yè)家庭”就業(yè)放在突出位置。從某種程度上來(lái)說(shuō)，再好的幫助也沒(méi)有一份穩(wěn)定的工作更能讓一位農(nóng)民工、農(nóng)民工家庭對(duì)未來(lái)充滿信心。

其四，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度。眼下，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但毋庸諱言，全球金融危機(jī)的不利影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)，一些現(xiàn)行支農(nóng)政策難以適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，廣大農(nóng)民群眾呼吁解決的問(wèn)題仍然不少，所有這些，均不可等閑視之。

給民工以保障

農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象之所以備受關(guān)注，不僅僅是因?yàn)槭I(yè)問(wèn)題，還在于他們處于弱勢(shì)地位，缺乏基本保障。比如，外出務(wù)工人員等特殊群體的社會(huì)保障政策出臺(tái)較慢；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法異地轉(zhuǎn)移；相當(dāng)一部分企業(yè)與農(nóng)民工之間沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同等。

因此，政府一方面要加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，特別是盡可能將有關(guān)失業(yè)者的保障措施覆蓋到農(nóng)村，如對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)。另一方面，積極探索構(gòu)建一個(gè)多元化的利益溝通和表達(dá)機(jī)制，通過(guò)這個(gè)機(jī)制了解和平衡社會(huì)群體的利益訴求，把社會(huì)矛盾解決在萌芽狀態(tài)，緩解沖突的升級(jí)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歸根結(jié)底是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民在就業(yè)、上學(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

扶持民工創(chuàng)業(yè)

篇2

沒(méi)想到，上車的人這么多，費(fèi)了好大力氣才擠進(jìn)車門(mén)。我買(mǎi)的是座票，可就是擠不到座位。仔細(xì)一看，與其說(shuō)人多，還不如說(shuō)行李多。車廂連接處、洗漱間里、行李架上、座位底下、衣帽鉤上……到處都是各色各樣的箱子包裹。看著這個(gè)場(chǎng)景，我不禁會(huì)心一笑，看來(lái)，誰(shuí)心里都裝著個(gè)家，都想給家人帶回更多的廄軎。

我身邊一位老鄉(xiāng)，約莫有三十幾歲，他的行李整整兩大包，捆得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。我問(wèn)他都是些什么，他說(shuō)，光葡萄干就有四十多斤呢。我說(shuō)，哪兒都有賣的呀。他瞥了我一眼說(shuō)，哪兒的有新疆的好吃？我趕緊點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)，那倒是！他得意地笑了。

前面的大娘看起來(lái)有六十多歲了，她說(shuō)頭暈，就蹲在了通道上。路過(guò)的人不小心踩著她，連忙向她道歉，她就寬容地說(shuō)，沒(méi)事沒(méi)事。有人風(fēng)趣地說(shuō)，大娘，你這把年紀(jì)了還出來(lái)，是不是想錢(qián)想瘋啦？她說(shuō)，在家閑得慌，就隨人家到新疆摘棉花?？磥?lái)真是老了，干不動(dòng)了，掙的錢(qián)還沒(méi)年輕人一半多，不服老不中啊，這回回家就老老實(shí)實(shí)看孫子了。她拍拍抱在懷里的口袋說(shuō)，買(mǎi)了一摞馕，是給小孫子的，比老家的烙餅還香！大家都笑起來(lái)。

車廂里簡(jiǎn)直就是一個(gè)雜貨鋪。有的人身邊立著一摞空的涂料桶，估計(jì)是帶回家當(dāng)水桶用；有的人腳下躺著一捆捆墻紙，想必是回家要裝飾新房；有的人手里拿著電磁爐，八成兒是要和家人一起吃火鍋；還有幾個(gè)年輕人拿著超薄的手機(jī)在玩“斗地主”，看樣子不像是山寨版的……

篇3

“感謝家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)局和工會(huì)，如果再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)都不愁了的話，以后就在家門(mén)口就業(yè)了。”剛從廣東東莞打工歸來(lái)的農(nóng)民工馬培營(yíng)稱，如果考試合格，自己不僅能拿到職業(yè)學(xué)校的“技能合格證書(shū)”，還會(huì)被推薦到農(nóng)業(yè)局和工會(huì)聯(lián)系的企業(yè)里工作或者拿到小額幫扶貸款，“這樣就能留在城里了?！?/p>

如今在項(xiàng)城市，像這樣專門(mén)針對(duì)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)每月都有，隨到隨學(xué)，囊括了該市當(dāng)前的急需工種和新興工種。

而作為全市開(kāi)展農(nóng)民工素質(zhì)提升工程的一個(gè)縮影，通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持、困難幫扶“四位一體”的服務(wù)，也讓越來(lái)越多返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工從中獲益，融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)。

“提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，尤其是讓農(nóng)民工通過(guò)技能學(xué)習(xí)提升融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。”該市市委書(shū)記黃真?zhèn)フf(shuō)。

而在項(xiàng)城市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，如何將數(shù)量眾多的務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)，打造一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展提供足夠的智力支持和人才保證，成為急需破解的難題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市在冊(cè)農(nóng)民工達(dá)到278673人，由于人力資本投入不足，勞動(dòng)力總體受教育水平總體較低，職業(yè)技能水平不高，使得全市高素質(zhì)技術(shù)工人匱乏，職工整體素質(zhì)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求不適應(yīng)。

“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)，工會(huì)與農(nóng)業(yè)局責(zé)無(wú)旁貸！”談到當(dāng)前全市開(kāi)展的農(nóng)民工素質(zhì)工程建設(shè)，項(xiàng)城市總工會(huì)主席李懷義說(shuō)，能否緊跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，貼緊黨委政府的決策，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，使其有一己之長(zhǎng)，是地方工會(huì)和農(nóng)業(yè)部門(mén)工作有所作為的“關(guān)鍵”。

在此背景下，一份由項(xiàng)城市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施職工人才工程的意見(jiàn)》，對(duì)“十二五”期間全市職工人才素質(zhì)工程進(jìn)行總體部署：各類農(nóng)民工教育活動(dòng)覆蓋率要達(dá)到80%，各類技術(shù)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵覆蓋率要達(dá)到90%，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，職工科學(xué)理論、形勢(shì)政策、愛(ài)國(guó)主義、職業(yè)道德、勞模精神教育全覆蓋。

“為了讓這份文件不停留在案頭并最終落到實(shí)效，項(xiàng)城市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的全市提升農(nóng)民工素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全市農(nóng)民工培訓(xùn)分解為5大類18個(gè)具體項(xiàng)目，明確序時(shí)進(jìn)度，細(xì)化任務(wù)分解，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成了思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、責(zé)任明確、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面?！表?xiàng)城市副市長(zhǎng)程若光說(shuō)。

項(xiàng)城市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)郭新宏介紹說(shuō)：“項(xiàng)城是全國(guó)防水之鄉(xiāng)，擁有30多萬(wàn)農(nóng)民工在外從事防水工作，針對(duì)這一特點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)部門(mén)每年都在21個(gè)鎮(zhèn)、辦事處舉辦培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)防水技術(shù)工人3.5萬(wàn)人，北京奧運(yùn)場(chǎng)館、上海世博會(huì)場(chǎng)館、首都機(jī)場(chǎng)等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目都有這些農(nóng)民技術(shù)工的身影，許多農(nóng)民工成為城市市民?！?/p>

篇4

2022年春節(jié)會(huì)不會(huì)禁止農(nóng)民工返鄉(xiāng)

看地方規(guī)定。

春節(jié)會(huì)不會(huì)禁止農(nóng)民工返鄉(xiāng)是時(shí)下很多在外打工的人都有的疑問(wèn)，畢竟時(shí)下情況各特殊，不過(guò)從目前的形式來(lái)看，對(duì)于一些還有疫情的城市打工者來(lái)說(shuō)，你們肯定暫時(shí)肯定是不能返鄉(xiāng)的，要為家人朋友們著想，如果是沒(méi)有疫情的城市打工者，你們?nèi)绻掂l(xiāng)，一定要做到有秩序的返鄉(xiāng)，并在返鄉(xiāng)的過(guò)程中提供相應(yīng)的行程碼和健康碼甚至核酸檢測(cè)才行，如果這些都提供了，而且也沒(méi)有什么問(wèn)題，那么就安心的返鄉(xiāng)吧。

2022年農(nóng)民工可以正常返鄉(xiāng)過(guò)年嗎

就目前來(lái)看大部分地區(qū)的農(nóng)民工都是能夠安全返鄉(xiāng)的。畢竟當(dāng)下就春節(jié)還有一兩個(gè)月，看咱們國(guó)家政府的效率這么高，到時(shí)候返鄉(xiāng)不一定會(huì)成問(wèn)題，但是咱們還是最好積極響應(yīng)政府的號(hào)召，如果需要就地過(guò)年的話，就盡量不回家，如果有條件的我想還是盡量減少聚集，盡量開(kāi)私家車返鄉(xiāng)，回家后還是要做好核酸檢測(cè)，還要積極自我隔離，同時(shí)向村里報(bào)備就行了。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的就盡量不要回家了，回家也許還會(huì)讓家人和村里人擔(dān)心。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)要注意什么

1、確定好回家具體日期，并收拾好自己的行李，辦完自己在外邊的一些事情。根據(jù)工地情況和完工任務(wù)，提前與上級(jí)確認(rèn)哪天放假，哪天可以把規(guī)定任務(wù)完成，確定好日期，以免出錯(cuò)。

2、提前了解回家的車票和發(fā)車時(shí)間，提前訂票。因?yàn)槌Ｄ昝τ诠ぷ?，?duì)車票信息和路線不是很了解，一定確定好自己是坐火車還是汽車，火車要提前一周為好，汽車可以提前一兩天訂票，到時(shí)候按照規(guī)定時(shí)間去車站就可以。

篇5

××是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8.13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會(huì)，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12.25萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì)南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬(wàn)余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣文秘雜燴網(wǎng)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，就業(yè)難度相對(duì)較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢(qián)的；三是受文秘雜燴網(wǎng)優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問(wèn)題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷，一方面國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢(shì)必給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。

一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)2009年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)更大壓力。

二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(zhǎng)年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒(méi)有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來(lái)更大困難。

三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì)反映到社會(huì)領(lǐng)域中來(lái)，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來(lái)源減少，自然給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒(méi)有，而消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險(xiǎn)，從事違法犯罪活動(dòng)，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策措施及建議

農(nóng)民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)政治問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。把我縣對(duì)接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對(duì)接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵(lì)大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵(lì)和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭(zhēng)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門(mén)口再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開(kāi)辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì)救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。

六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門(mén)要加大對(duì)電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對(duì)農(nóng)村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

篇6

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。目前，受到國(guó)際金融危機(jī)的波及，我國(guó)沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，我市部分外出務(wù)工農(nóng)民工出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象，雖然尚未形成大規(guī)模的“*”，就業(yè)的基本面也未發(fā)生變化，但各級(jí)各部門(mén)要重視這種苗頭和趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流可能造成的不利影響，加強(qiáng)正面宣傳，合理引導(dǎo)輿論，大力做好勞務(wù)輸出工作，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工回流的動(dòng)態(tài)情況

各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門(mén)要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)設(shè)立一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)民工服務(wù)管理監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)困難企業(yè)用工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流變化情況。要依托市外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)查掌握在市外主要?jiǎng)趧?wù)輸入地區(qū)務(wù)工的我市農(nóng)民工就業(yè)變化情況。交通、鐵路、民航、航運(yùn)等部門(mén)（單位）要深入車站、碼頭開(kāi)展調(diào)查，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流的疏導(dǎo)、監(jiān)控和分析。

二、合理穩(wěn)定市內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)崗位

為防止在市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)回流，市政府有關(guān)部門(mén)要研究制定鼓勵(lì)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的扶持政策。對(duì)受金融危機(jī)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，給予金融信貸、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策扶持，幫助其度過(guò)難關(guān)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與農(nóng)民工積極協(xié)商，采取適當(dāng)縮短工時(shí)、組織培訓(xùn)等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，避免大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性裁員。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)

勞務(wù)輸出地區(qū)要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況。通過(guò)信息引導(dǎo)，促進(jìn)有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力根據(jù)市場(chǎng)需求有序外出務(wù)工。同時(shí)，要根據(jù)市內(nèi)工業(yè)園區(qū)的用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流和外出務(wù)工的高峰時(shí)期，舉辦諸如“春風(fēng)行動(dòng)”的專項(xiàng)活動(dòng)，深入開(kāi)展送崗位、送觀念、送培訓(xùn)、送政策等活動(dòng)，做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。

四、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民工針對(duì)性培訓(xùn)工作

針對(duì)農(nóng)民工的不同特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。對(duì)留下來(lái)就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的，開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的，開(kāi)展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)愿意在家務(wù)農(nóng)的，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。要重點(diǎn)圍繞市內(nèi)工業(yè)園區(qū)用工需求和人力資源市場(chǎng)需求，開(kāi)展定單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工技能水平。培育、扶持重慶特色勞務(wù)品牌，圍繞勞務(wù)品牌開(kāi)展培訓(xùn)，提高勞務(wù)品牌的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔20*〕296號(hào)）精神，研究制定具體實(shí)施辦法，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面鼓勵(lì)、扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、不斷拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道

利用整體資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。要加快全市新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

七、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

篇7

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。2008年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來(lái)自沿海地區(qū)和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開(kāi)工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國(guó)說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來(lái)的不僅是消費(fèi)和收入的增長(zhǎng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對(duì)100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級(jí)技能人員10多名，這些必將對(duì)他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

篇8

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī)；返鄉(xiāng)；農(nóng)民工；就業(yè)。

源自美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī)，沖擊著全球化日益加深且作為新崛起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中國(guó)。受其影響，我國(guó)東南沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)被迫倒閉、歇業(yè)、限產(chǎn)或外遷，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工因此而失業(yè)，成為全球金融危機(jī)的最大受害者之一。農(nóng)民工失業(yè)導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題不容忽視，它給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊不可低估，如何安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作、生活已成為各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。

一、引發(fā)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的原因分析。

中國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，有著大量農(nóng)民工群體，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，以出口為導(dǎo)向，用工需求和國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期有很大關(guān)系。全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大，受到嚴(yán)重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟(jì)，特別是外向型經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)首當(dāng)其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機(jī)下我國(guó)最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。具體分析有如下原因。

（一） 全球金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求萎縮。

金融危機(jī)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使美國(guó)、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放慢。金融危機(jī)在使全球經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，也使失業(yè)成為全球的突出問(wèn)題。金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)人口增加，消費(fèi)大幅消減使我國(guó)外部需求大幅萎縮，其突出表現(xiàn)：一是外貿(mào)出口下降。2008 年11 月我國(guó)外貿(mào)出口首次出現(xiàn)2. 2 %的負(fù)增長(zhǎng)，12 月外貿(mào)出口1111. 6 億美元，比上年同期下降2. 8 %;二是企業(yè)外貿(mào)訂單減少。相關(guān)研究表明，人民幣計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)每放慢1 個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致制造業(yè)中的23 萬(wàn)人失業(yè)，這還不包括制造業(yè)以外的其他行業(yè)，如來(lái)自房地產(chǎn)等行業(yè)的失業(yè)。全球金融危機(jī)沖擊下企業(yè)訂單量持續(xù)萎縮，不可避免地會(huì)使企業(yè)減少用工量。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2008 年全年GDP 為300670 億元，比上年增長(zhǎng)9. 0 % ，其中2008 年四季度GDP 增速僅為6. 8 %。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，失去外部需求的支撐，經(jīng)濟(jì)增速下降，使我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)急速下滑，農(nóng)民工就業(yè)遭遇困境。

（二） 外部需求萎縮使我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。

中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主力軍。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58 % ，其中在加工制造業(yè)中占68 % ，在建筑業(yè)中接近80 %;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中，農(nóng)民工占到52 %以上。然而，2008 年以來(lái)，在突如其來(lái)的金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)企業(yè)特別是以勞動(dòng)密集型為主的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇前所未有的困境，部分中小企業(yè)受外部需求萎縮的擠壓而破產(chǎn)倒閉，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)反應(yīng)明顯。有些企業(yè)雖然沒(méi)有裁員，但職工在放長(zhǎng)假、等訂單，實(shí)際上處于亞失業(yè)狀態(tài)。更為嚴(yán)重的是，受全球金融危機(jī)影響的行業(yè)正在從紡織服裝、電子制造等加工貿(mào)易型蔓延到房地產(chǎn)、有色金屬、石油、化工等行業(yè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境使其用工需求減少，裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，就業(yè)市場(chǎng)容量一再收緊，失業(yè)成為部分農(nóng)民工不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

（三） 企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境造成農(nóng)民工失業(yè)。

百年不遇的金融危機(jī)是全球性的，越來(lái)越開(kāi)放的中國(guó)不可能獨(dú)善其身。面對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的外部需求萎縮和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。不少外向型中小企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型建筑、紡織、服裝等農(nóng)民工集中的企業(yè)，早早開(kāi)始“節(jié)衣縮食”而限產(chǎn)或停產(chǎn)，它所帶來(lái)的直接影響便是就業(yè)崗位減少，因其用工替代性強(qiáng)、技術(shù)要求不高，是農(nóng)民工最集中的行業(yè)，因而農(nóng)民工成為受此次全球金融危機(jī)沖擊最大的群體。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部2008 年12 月初完成的《金融危機(jī)對(duì)就業(yè)影響最新數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告》指出，失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，主要來(lái)自四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動(dòng)力輸出大省市，全球金融危機(jī)影響波及國(guó)內(nèi)出口企業(yè)受到的打擊尤其沉重，企業(yè)停產(chǎn)及倒閉令大量農(nóng)民工失去工作，返鄉(xiāng)成為他們最后的選擇。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問(wèn)題。

金融危機(jī)在中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失是不言而喻的，但是與之帶來(lái)的大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)問(wèn)題也是一個(gè)需要重視并且長(zhǎng)期需要解決的問(wèn)題。它不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)并未像所想像那樣能夠完全在家鄉(xiāng)找到自己的適合工作和崗位，由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民工自身的原因，在回鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工中存在有以下問(wèn)題：

（一） 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是不能容納這樣多勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)。本來(lái)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移的原因不僅僅是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有著較高的收益，還有一個(gè)重要的原因就是因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展并不需要這樣多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)。在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大省中，如四川、貴州、甘肅等，往往都是平均耕地面積較少的地方，本來(lái)農(nóng)業(yè)的就業(yè)壓力就很大，現(xiàn)在又面臨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的勞動(dòng)力比重更大，農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，就業(yè)壓力加大。

（二） 農(nóng)民收入增長(zhǎng)受到較大影響。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工更是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民增收的主要途徑之一。我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)源不外乎三部分：一是以打工為主的工資性收入，二是家庭經(jīng)營(yíng)收入，三是轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。其中農(nóng)民務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入接近40 % ，成為增加農(nóng)民收入的主渠道。大量農(nóng)民工失業(yè)將嚴(yán)重危及農(nóng)民收入增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，抑制農(nóng)村消費(fèi)，使擴(kuò)大內(nèi)需的政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。2008 年中央農(nóng)村工作會(huì)議要求高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問(wèn)題。顯然，中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民大量失業(yè)的嚴(yán)重性、期望以穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)增加農(nóng)民收入。

（三） 土地糾紛明顯增多。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)戶籍在冊(cè)的農(nóng)民數(shù)量大約有9. 5 億，但是其中有2. 1 億左右的人口常年在外打工，也就是一般意義上的農(nóng)民工。這樣就存在一個(gè)現(xiàn)狀，他們名下的土地就存在有荒蕪，無(wú)人種植的現(xiàn)狀。有些農(nóng)村進(jìn)行了私下的土地流轉(zhuǎn)，將原有的土地以常年出租的形式轉(zhuǎn)讓給別人，而農(nóng)民僅僅獲得一少部分地租。這種私下的土地流轉(zhuǎn)形式在大量農(nóng)民工可以在外有穩(wěn)定收入是并沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，甚至成為了農(nóng)民工獲得收益的一種方式。但是，隨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，也要開(kāi)始以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要就業(yè)渠道時(shí)，這一問(wèn)題就開(kāi)始凸顯了出來(lái)。這些農(nóng)民工回到農(nóng)村后，由于原有土地被征用或已流轉(zhuǎn)給他人而無(wú)地可耕，面臨城鄉(xiāng)雙重失業(yè)問(wèn)題。因生計(jì)所迫，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工紛紛索要承包土地，農(nóng)地糾紛開(kāi)始凸顯。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，如果原有承包地已轉(zhuǎn)給他人，而流轉(zhuǎn)合同尚未到期，就很容易引起糾紛，這對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相當(dāng)不利。

（四） 社會(huì)治安出現(xiàn)新的問(wèn)題。

總體上講，外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)勤勞樸實(shí)，遵紀(jì)守法，但極個(gè)別農(nóng)民工失業(yè)后，其收入來(lái)源少，情緒不穩(wěn)定，由此產(chǎn)生了一些新的社會(huì)治安問(wèn)題。在返鄉(xiāng)潮中，文化程度和勞動(dòng)技能相對(duì)較低的中年農(nóng)民工，所占的比例很大。他們?cè)诩彝ブ惺墙?jīng)濟(jì)支柱，不僅承擔(dān)了上一代人的養(yǎng)老義務(wù)，還肩負(fù)著下一代人的教育責(zé)任，負(fù)擔(dān)最為沉重，因失業(yè)而中斷外出務(wù)工收入來(lái)源，相當(dāng)一部分家庭入不敷出。甚至陷入貧困。如果他們長(zhǎng)期失業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況得不到改觀，便會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。相較于中年農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工大多并無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，既未能完全融入城市，又對(duì)鄉(xiāng)村生活產(chǎn)生疏離感。面對(duì)新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)情況是：返回農(nóng)村，做不了合格的農(nóng)民；融入城市，很難逾越橫亙?cè)诿媲暗闹贫?、文化之墻。如果城里不能就業(yè)，他們長(zhǎng)期窩在鄉(xiāng)村，就會(huì)無(wú)所事事。農(nóng)村賭博之風(fēng)盛行，他們就會(huì)加入賭博的隊(duì)伍中去，損害社會(huì)穩(wěn)定是不容置疑的。

三、幾點(diǎn)建議。

目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題已經(jīng)引起各方面的高度重視，但如何從根本上解決這一問(wèn)題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，當(dāng)他們生活有所依靠的時(shí)候，生活穩(wěn)定時(shí)其他問(wèn)題也就迎刃而解了。這里提幾條主要對(duì)策。

（一） 要充分認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的重要性。

金融危機(jī)下農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，某種意義上更是個(gè)政治問(wèn)題。多年來(lái)，我們一直看到這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí)，大量的農(nóng)民被吸引到城市；當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化時(shí)，最先遭受打擊的是農(nóng)民工，大量農(nóng)民工被迫回到農(nóng)村。讓農(nóng)村成為城市經(jīng)濟(jì)榮枯的蓄水池，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民而言是不公平的。

千方百計(jì)拓展農(nóng)民工就業(yè)空間，是全社會(huì)的重要任務(wù)和責(zé)任，必須落實(shí)好解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施，促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前來(lái)講需要采取多方面措施，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)。政府關(guān)心農(nóng)民的疾苦，首先關(guān)心他們的就業(yè)，只有穩(wěn)定的就業(yè)，才能解決農(nóng)村勞動(dòng)力需求矛盾、農(nóng)民收入與支出的矛盾，才能有穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。為此，各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作的重大意義，積極尋找解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策。[ hi138\Com]

（二） 爭(zhēng)取更多投資項(xiàng)目、發(fā)展以擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。

在解決原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)該積極的拓展路徑，使得在外打工多年，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工更快更好地就業(yè)。一是要狠抓招商引資。要在大招商中招大商，同時(shí)也要注意引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為增加就業(yè)崗位作貢獻(xiàn)。二是要狠抓立項(xiàng)爭(zhēng)資。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，力爭(zhēng)有更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃，使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。除此之外，要加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。發(fā)展中小企業(yè)，是國(guó)際社會(huì)解決失業(yè)問(wèn)題的一條重要措施，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力很大。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加其就業(yè)吸納能力。比如餐飲旅店業(yè)、零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等都能成為農(nóng)民工的重要就業(yè)渠道。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的受教育程度和技能要求不高，比較適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。

（三） 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，以增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

能力政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的治本之策來(lái)抓。一方面，仍然要突出抓好勞務(wù)輸出。要著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出基地建設(shè)，打造勞務(wù)品牌，積極開(kāi)展與大中城市的勞務(wù)合作，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，要經(jīng)常舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，免費(fèi)提供政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息和崗位援助等就業(yè)服務(wù)。

對(duì)家庭困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“一對(duì)一”幫扶，開(kāi)展“送崗位”活動(dòng)。另一方面，要安排專項(xiàng)資金對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能，特別是培訓(xùn)高級(jí)技工人員，以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四） 扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以增加就業(yè)崗位。

政府要營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，堅(jiān)持“誰(shuí)為社會(huì)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多，誰(shuí)的貢獻(xiàn)就大”的輿論導(dǎo)向。同時(shí)要爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)銀行把網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村，政府要建立小型企業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款擔(dān)保公司，切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工“貸款難”的問(wèn)題。

除此之外，要盡可能地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供方便，要降低就業(yè)門(mén)檻和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)那些剛剛辦企業(yè)的農(nóng)民工，要放水養(yǎng)魚(yú)，以保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)是一項(xiàng)極為艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社形成合力，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者等就業(yè)的制度。解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，不能把農(nóng)民當(dāng)成負(fù)擔(dān)，應(yīng)從調(diào)整城市化、工業(yè)化布局出發(fā)。清理一切利于農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)的制度障礙。金融危機(jī)的負(fù)面影響是巨大的，但越是在這樣的危機(jī)時(shí)刻，越要善待農(nóng)民工，讓他們感受到國(guó)家的關(guān)懷，感受到自己沒(méi)有被拋棄，這對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立具有重要的意義。

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篇9

深入基層摸底子:有的放矢制政策

全面調(diào)查了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，分析和掌握發(fā)展趨勢(shì)，才能有針對(duì)性地采取對(duì)策。截至目前，四川、安徽、貴州、陜西、山東等勞務(wù)輸出大省都建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況上報(bào)制度，采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)實(shí)名制登記造冊(cè)，推行返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，組成工作隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，第一時(shí)間掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿、技能要求、生活現(xiàn)狀等基本情況。吉林省出臺(tái)返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，規(guī)定省內(nèi)企業(yè)一次性裁員超過(guò)20人或一次性裁員超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)10%的，要事先向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告；街、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一個(gè)月內(nèi)新增登記失業(yè)人員總量超過(guò)100人的，要向上級(jí)報(bào)告并說(shuō)明原因。

家門(mén)口送崗位:服務(wù)促進(jìn)再就業(yè)

面對(duì)悄然來(lái)襲的民工返鄉(xiāng)潮，各地政府未雨綢繆保就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民工的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)力度，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

安徽省啟動(dòng)“城鄉(xiāng)就業(yè)援助百日幫扶”計(jì)劃，將100個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列為首項(xiàng)工作，通過(guò)提供就業(yè)服務(wù)援助、就業(yè)崗位援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助等多種形式，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。江西省開(kāi)展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送政策、送信息、送幫扶、送溫暖、補(bǔ)形勢(shì)等“四送一補(bǔ)”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)村干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間開(kāi)展“1+n”幫扶活動(dòng)，把支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策向農(nóng)民工傾斜。湖南省出臺(tái)“一個(gè)政策、一個(gè)工程和四項(xiàng)計(jì)劃”的促就業(yè)“組合拳”，對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重點(diǎn)企業(yè)，給予200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。四川、湖北、廣西、云南、湖南等地，還舉辦多種形式的農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。昆明市在人力資源市場(chǎng)設(shè)立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助”窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)求職登記、免費(fèi)推薦用人單位、免費(fèi)查詢崗位信息和免費(fèi)法律及計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的“六免費(fèi)”服務(wù)。

政策上開(kāi)綠燈：創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)趨冷使民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條較好的出路。

重慶市政府下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建組織保障、行政服務(wù)、政策扶持三大體系。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，以多種形式組織開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，減半收取個(gè)體工商戶登記費(fèi)；外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費(fèi)。河南省在政策、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等多個(gè)方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供扶持措施，放寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。陜西省確定21個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中籌集2100萬(wàn)元扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。江西省提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金80億元，符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工每年可獲得5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持貸款。湖南省郴州市對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的全免行政事業(yè)性收費(fèi)，給予免稅2-3年的優(yōu)惠政策。

手把手傳技術(shù):培訓(xùn)扶持打基礎(chǔ)

勞動(dòng)技能方面的欠缺，一定程度上增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地再就業(yè)的難度。就業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民工生存技能的重要手段。各地政府把加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)作為化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局的有力“抓手”。

篇10

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實(shí)施《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。專家認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

《意見(jiàn)》指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星說(shuō)，積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要力量。

他說(shuō)，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)氛圍、環(huán)境在不斷優(yōu)化、改善，創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一進(jìn)程。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不論是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動(dòng)的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機(jī)會(huì)和空間。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也順應(yīng)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化的趨勢(shì)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)招應(yīng)屆生享社保補(bǔ)貼

除稅費(fèi)減免外，《意見(jiàn)》還從降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、加大財(cái)政支持和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融等方面提出了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。

《意見(jiàn)》說(shuō)，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

此外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款也將惠及農(nóng)民工?！兑庖?jiàn)》提出要落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工家鄉(xiāng)

《意見(jiàn)》提出“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，其中提到鼓勵(lì)農(nóng)民工輸入地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)同時(shí)公布的《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》（下稱《綱要》），未來(lái)國(guó)家將鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員， 把適合的產(chǎn)業(yè)“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和潮流，轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。

“輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)”是此次鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)基本原則。據(jù)此，《意見(jiàn)》還提出，借力“互聯(lián)網(wǎng) +”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過(guò)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。

焦點(diǎn)1農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以做啥

鼓勵(lì)創(chuàng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)

國(guó)家為什么要在今年出臺(tái)文件，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整，東南沿海的農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，“國(guó)家此時(shí)出臺(tái)文件，正是提前為農(nóng)民工返鄉(xiāng)做出布局?！兑庖?jiàn)》提出把輸出省份的產(chǎn)品和輸入省份的市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，可操作性很強(qiáng)。原來(lái)在沿海為老板打工制造出口產(chǎn)品的，就可以變成在家鄉(xiāng)制造，在沿海銷售。這樣，一些內(nèi)陸省份的特色產(chǎn)品的加工制作就可以轉(zhuǎn)入內(nèi)需市場(chǎng)”。

大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們可以在哪些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)？《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺(tái)和載體，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)模式上，《意見(jiàn)》也提出要“合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”，其中說(shuō)到“鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合作建立營(yíng)銷渠道”。

焦點(diǎn)2如何“迎接”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)建 200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣;發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

《綱要》從提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等作出部署。其中，在“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”中，《綱要》提出全國(guó)創(chuàng)建 200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系等?！兑庖?jiàn)》特別提出，及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。

對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，林江認(rèn)為，培訓(xùn)和資金支持是最重要的兩個(gè)方面。