導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的雙重壓力，全市上下認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，積極對(duì)接國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一、上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況

（一）投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1—6月，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成712.2億元，同比增長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”，下同）14.2%，固定資產(chǎn)投資總量位居全省第6位，增速位居全省第5位，比全國(guó)、全省平均水平分別高5.2個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全年投資預(yù)期目標(biāo)1310億元的54.4%，實(shí)現(xiàn)投資總量過半目標(biāo)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)投資增速放緩。第一產(chǎn)業(yè)完成投資33.1億元，增長(zhǎng)45.4%，增速比上年同期回落17.2個(gè)百分點(diǎn)、比今年一季度回落53.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資153.1億元，下降1.4%，增速比上年同期回落13.3個(gè)百分點(diǎn)、降幅比今年一季度收窄6.6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資526億元，增長(zhǎng)18.1%，增速比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)、比今年一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資增速總體呈下降趨勢(shì)，且下降幅度比較大。

（三）行業(yè)投資結(jié)構(gòu)極不平衡。1-6月，全市有15個(gè)行業(yè)投資保持增長(zhǎng)，其中金融業(yè)、建筑業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等5個(gè)行業(yè)投資保持3位數(shù)增長(zhǎng)，增速分別為605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4個(gè)行業(yè)投資呈負(fù)增長(zhǎng)，其中，采礦業(yè)完成投資9.04億元，下降27.3%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資83.97億元，下降17.4%；制造業(yè)完成投資100.87億元，下降12.5%；教育業(yè)完成投資15.23億元，下降6.5%。房地產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等5個(gè)行業(yè)為投資重點(diǎn)領(lǐng)域，共完成投資570.8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的80.1%。

（四）民間投資逐步升溫。受工業(yè)企業(yè)效益逐步回暖和國(guó)家出臺(tái)刺激民間投資政策等因素影響，民間投資增幅逐步上升。1-6月，民間投資完成390.9億元，增長(zhǎng)10.4%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的54.9%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分別提高7.8個(gè)、2.5個(gè)、5.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比呈上升趨勢(shì)。

（五）省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市664個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資496.3億元、占年度投資計(jì)劃61%，其中：156個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資201.1億元、超時(shí)間進(jìn)度13.8個(gè)百分點(diǎn)（27個(gè)列省獨(dú)立考核的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資61.3億元、超時(shí)間進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)），508個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資295.2億元、超時(shí)間進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)。321個(gè)新開工類項(xiàng)目完成投資146.2億元、占年度計(jì)劃45%；154個(gè)加快建設(shè)類項(xiàng)目完成投資214.9億元、占年度計(jì)劃66.6%；189個(gè)竣工類項(xiàng)目完成投資135.2億元、占年度計(jì)劃82%。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)和技改投資呈負(fù)增長(zhǎng)。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行及市場(chǎng)整體低迷的影響，業(yè)主投資意愿減退，新開工工業(yè)項(xiàng)目減少，制造業(yè)投資下滑。1—6月，全市完成工業(yè)投資149.8億元（去年同期為154.5億元）、下降3%；全市技改投資完成59.4億元，下降39.4%。

（二）部分重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。6個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，29個(gè)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目因前期工作不到位、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更等原因，未按計(jì)劃開工。星光光電LED戶內(nèi)外照明燈具生產(chǎn)等10個(gè)續(xù)建省市重點(diǎn)項(xiàng)目因資金短缺、規(guī)劃調(diào)整等原因，建設(shè)進(jìn)度滯后。

（三）統(tǒng)計(jì)庫存投資余額不足。新入庫項(xiàng)目嚴(yán)重不足，在庫項(xiàng)目余額持續(xù)處于“瀕?！睜顟B(tài)，不利于全年投資任務(wù)的完成。截止6月底，全市在庫項(xiàng)目1386個(gè)，較去年同期（1651個(gè)）減少265個(gè)，下降16.1%。在庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資結(jié)余282.2億元、下降45.6%。

（四）投資5000萬元以上重大項(xiàng)目支撐乏力。呈現(xiàn)“小馬拉大車”的態(tài)勢(shì)。5000萬元以下項(xiàng)目投資增長(zhǎng)較快，500—5000萬元投資項(xiàng)目1057個(gè)，完成投資214.3億元，增長(zhǎng)39.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快25個(gè)百分點(diǎn)。但大型投資項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，全市5000萬元及以上項(xiàng)目329個(gè)，完成投資337.1億元，下降6.9%，比固定資產(chǎn)投資增速低21.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、下步工作建議

（一）擴(kuò)大開放協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)工作組，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力簽約引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高端工業(yè)項(xiàng)目。深化行政審批改革、提高行政服務(wù)效能，切實(shí)解決招引工業(yè)企業(yè)“落地難”問題。以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)技改和設(shè)備更新投入，幫助工業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道、減輕成本負(fù)擔(dān)，確保全市規(guī)上工業(yè)完成投資290億元、增長(zhǎng)8%以上，全年工業(yè)投資完成376億元以上、技改投資完成175億元以上。力促25個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，15個(gè)竣工項(xiàng)目、技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)，激發(fā)專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。全力做好今年第三、第四批專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)工作，創(chuàng)新推行企業(yè)債、旅游專項(xiàng)債等融資方式，確保全年?duì)幦〉轿粚ｍ?xiàng)建設(shè)基金50億元以上。對(duì)已獲得專項(xiàng)建設(shè)基金支持的項(xiàng)目集中開展專項(xiàng)督查，著力提高基金項(xiàng)目簽約率、開工率、投資完成率、基金支付率、配套資金到位率，確保發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

篇2

為全面分析我鎮(zhèn)20xx年項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資工作情況，研究工作措施，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的圓滿完成。結(jié)合縣委的督查通知要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)1至9月份固定資產(chǎn)投資工作自檢自查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議精神情況

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，于7月23日召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議精神，通報(bào)我鎮(zhèn)20xx年1至7月份固定資產(chǎn)投資工作情況，分析存在的困難和問題，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作任務(wù)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的人員組成項(xiàng)目辦公室人員。

二、1至9月份固定資產(chǎn)投資完成情況

我鎮(zhèn)1至9月份，共完成固定資產(chǎn)投資1858.98萬元,其中文教衛(wèi)行業(yè)建設(shè)6個(gè)項(xiàng)目，完工3個(gè)，在建3個(gè)，總投資434.78萬元，已完成投資209.4萬元；農(nóng)林水行業(yè)建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目，完工3個(gè)，在建4個(gè)，未動(dòng)工3個(gè)，總投資3343.43萬元，已完成投資729.43萬元；交通建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，完工2個(gè)，未動(dòng)工3個(gè)，總投資180.89萬元，已完成投資42.89萬元；新農(nóng)村建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目，已完工2個(gè)，在建6個(gè)，未動(dòng)工2個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1931.57萬元，已完成投資877.26萬元。

積極做好儲(chǔ)備項(xiàng)目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目總投資265萬元。

三、存在的困難和問題

1、當(dāng)前正值農(nóng)忙，導(dǎo)致投入建設(shè)的勞力不足，工程進(jìn)度慢。

2、材料價(jià)格高，群眾投入建設(shè)的財(cái)力不足。

3、工程技術(shù)人員少，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多，存在顧此失彼的現(xiàn)象，技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)不夠。

4、能夠整合的項(xiàng)目資金少，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的扶持力度不夠。

四、具體措施

為確保全年固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，我鎮(zhèn)重點(diǎn)采取以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)在建項(xiàng)目和準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目認(rèn)真分析，與各個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部深入研究，找準(zhǔn)困難問題，并出謀劃策，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部改進(jìn)工作方法，要求在保證建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)個(gè)把關(guān)工程質(zhì)量。

2、加大組織協(xié)調(diào)工作力度。深入村組召開群眾會(huì)議，調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性。項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難以解決的困難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做協(xié)調(diào)工作。保證項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)。

3、配強(qiáng)工程技術(shù)人員。抽調(diào)水管站工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。每個(gè)項(xiàng)目都有技術(shù)員負(fù)責(zé)。

4、執(zhí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。每月分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

5、積極開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。鼓勵(lì)群眾積極投身公益事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資工作，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

五、預(yù)計(jì)全年完成投資情況

篇3

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開發(fā)了“*中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[*]*號(hào)）、《*省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[*]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

2、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*工業(yè)公司成立于*年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔*〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇*工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔*〕159號(hào)）。*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔*〕185號(hào)）、《*中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔*〕186號(hào)）。

*年12月，*中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕344號(hào)）、《*中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《*中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔*〕216號(hào)）和《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[*]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開展情況

根據(jù)國(guó)家局*年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過程和方法

*年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（*年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

*年1月1日至*年6月3*日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額*2169.*萬元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

*年1月1日至*年6月3*日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）*卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[*]562號(hào)、[*]874號(hào)、[*]631號(hào)、[*]876號(hào)、[*]3*號(hào)和蘇煙工[*]3*2號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積393*㎡，批復(fù)投資186*萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19*萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21*㎡，批復(fù)投資1868*萬元（待建）。

（2）*卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[*]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[*]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[*]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65*㎡，批復(fù)投資175*萬元。煙葉倉(cāng)庫建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積5114*㎡，批復(fù)投資77*萬元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（*年第15號(hào)），南京市政府提供3*畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付3*畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[*]165號(hào)（改工業(yè)備字[*]*8號(hào)）和改投資備字[*]*2號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫樓批復(fù)建筑面積8*㎡，批復(fù)投資98*萬元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積13*㎡，批復(fù)投資298萬元。項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[*]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資5*萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月*日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用48*萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問題及情況說明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[*]*號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[*]183號(hào)文批復(fù)的175*萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的175*萬元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問題。

*年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額8*萬元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約35*萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

篇4

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 研究與分析 建議

溫州市固定資產(chǎn)投資比較分析

歷年來溫州市固定資產(chǎn)投資總量分析

十多年來，溫州市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，總量不斷攀升(見圖1)。

歷年來溫州市與浙江省固定資產(chǎn)投資比例關(guān)系

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)過熱的1993年，溫州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省比重較低，為8.7%；在國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)軟著陸的末期1999年，溫州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省的比重達(dá)到歷史的頂峰，為12.4%。這反映出溫州市的投資在浙江省的地位與國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在著一定程度的負(fù)相關(guān)。

歷年來溫州市與浙江省投資增長(zhǎng)速度對(duì)照分析

十多年來溫州市固定資產(chǎn)投資均在13％以上的較高速度快速增長(zhǎng)，與1991年相比，溫州市2003年的投資總額增長(zhǎng)了21.4倍，年均增長(zhǎng)29.6%；同期浙江省投資總額增長(zhǎng)了19.6倍，年均增長(zhǎng)28.7%。1997年國(guó)家宏觀調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)軟著陸后，溫州的投資增長(zhǎng)速度一直維持在13%以上，而同期全省1997-1999年的增長(zhǎng)速度僅為個(gè)位數(shù)，最低為2.1%，這反映出溫州經(jīng)濟(jì)在國(guó)家大環(huán)境趨緊的形勢(shì)下呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“抗擊打”能力，體現(xiàn)了一種相比更為均衡的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

溫州市固定資產(chǎn)投資制約因素分析

與土地有關(guān)的各利益主體關(guān)系尚未理順。2000年后，溫州市“農(nóng)轉(zhuǎn)用”面積占全省比例、供地面積占全省比例直線下降，征地難和供地難同時(shí)存在，反映出溫州市的用地環(huán)境和政策在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中已不適應(yīng)投資發(fā)展要求。市場(chǎng)機(jī)制的先發(fā)效應(yīng)使溫州比其它地方早幾年就遇到了土地和失地農(nóng)民的問題，從某種意義上講，與土地有關(guān)的各種因素使溫州市已比國(guó)家提早2-3年自發(fā)進(jìn)行了投資調(diào)控。

外商投資總量偏小。溫州市外商投資總量在全省排名第7位，與環(huán)杭州灣的城市群差距較大，行業(yè)壟斷和部門壟斷是溫州市外商投資總量偏小的主要原因。

規(guī)劃滯后設(shè)置了無形的投資壁壘。近幾年來城市總體規(guī)劃永遠(yuǎn)在“修編”，溫州市至今拿不出一張可以公之于眾供普通投資者參考的城市總體規(guī)劃圖。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃未能很好融合，操作層面上的控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)量少，深度也不夠，給投資項(xiàng)目的提煉、包裝和實(shí)施帶來難度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異制約溫州重化工業(yè)投資增長(zhǎng)。以輕型加工業(yè)為主的溫州市，由于沒有大的鋼鐵廠、水泥廠，上述兩行業(yè)投資約占制造業(yè)投資的6%，對(duì)整體投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。辯證地看，溫州市未能抓住這1-2年國(guó)內(nèi)重化工投資增長(zhǎng)的機(jī)遇，但目前也幸免了國(guó)家對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)叫停所帶來的損失。

企業(yè)對(duì)外投資不容忽視。由于用地、水、電、交通等生產(chǎn)要素的制約和降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本、利用外地優(yōu)勢(shì)資源、拓展市場(chǎng)的需要，大批溫州企業(yè)紛紛從“產(chǎn)地銷”轉(zhuǎn)為“銷地產(chǎn)”。本地一些知名或不知名的房地產(chǎn)公司、工業(yè)資本，在各地來溫招商團(tuán)組的感召下，到上海、江蘇、四川、東北等地投資建設(shè)“溫州商城”，參與當(dāng)?shù)嘏f城改造、市場(chǎng)建設(shè)，獲取了比在溫州更為高額的投資回報(bào)。與此相對(duì)應(yīng)的是，由于投資主體的部分外移，溫州本地的投資總量受到一定程度的影響。

政府投資管理有待改善。從上屆政府的《基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化計(jì)劃》到本屆政府的《“百項(xiàng)千億”工程計(jì)劃》，缺少一個(gè)平穩(wěn)的過渡。“百項(xiàng)千億”工程的實(shí)施，不得不從前期工作做起，影響了重大投資項(xiàng)目的盡快上馬。國(guó)有資產(chǎn)存量盤活太少，政府性資金沉淀嚴(yán)重，未能形成政府投資從“資金－資本－資產(chǎn)－資金”的良性循環(huán)，影響了一些需要政府資金支持的重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。此外，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和透明度不夠，統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開和接受社會(huì)各界監(jiān)督不夠，在放寬民間投資管理的大背景下，投資項(xiàng)目的瞞報(bào)、漏報(bào)可能性增大。

對(duì)策與建議

強(qiáng)化投資項(xiàng)目前期工作。重大項(xiàng)目前期工作和報(bào)批周期較長(zhǎng)，往往需1-2年時(shí)間，個(gè)別需上報(bào)國(guó)家審批的重大項(xiàng)目前期工作周期需3-5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。因此，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目前期工作的艱巨性和重要性，各縣（市、區(qū)）、各部門都要成立重大項(xiàng)目前期工作班子，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以保持溫州市固定資產(chǎn)投資的可持續(xù)發(fā)展。要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)大項(xiàng)目過少的不利局面，做好制造業(yè)項(xiàng)目前期工作，引導(dǎo)制造業(yè)重大項(xiàng)目到溫州投資落戶。積極創(chuàng)造條件，保證已簽約的31個(gè)重點(diǎn)工程新開工項(xiàng)目如期開工建設(shè)。

努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)打造“國(guó)際性輕工城”的同時(shí)，要遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在人均GDP逐年提高的背景下，注重發(fā)展醫(yī)藥、造船、化工、機(jī)電等資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，延伸溫州產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和投資規(guī)模較快增長(zhǎng)。

加快推進(jìn)招商引資。通過擴(kuò)大招商引資，達(dá)到投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目的。招商引資是一面鏡子，可以清楚地反映出一個(gè)地區(qū)的政府是否有為。建議市委、市政府繼續(xù)對(duì)市政、交通、教育、衛(wèi)生等壟斷性強(qiáng)的重點(diǎn)部門保持“高壓”態(tài)勢(shì)，責(zé)成其完成一定量的招商引資工作。充分發(fā)揮協(xié)作辦、僑辦、臺(tái)辦作用，將海內(nèi)外溫州人的力量集聚起來，投資到溫州的高速公路等重大項(xiàng)目上來，形成資金大回流的局面。

全面盤活存量資產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有土地、廠房，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際資本進(jìn)行對(duì)接，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理，走內(nèi)涵式投資發(fā)展道路；盤活城市燃?xì)狻⑺畡?wù)、醫(yī)院、公路等優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，向社會(huì)資本開放投資，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)等方式，擴(kuò)大民間投資；盤活我市豐富的旅游資源，吸引投資者參與開發(fā)。

積極實(shí)施改革創(chuàng)新。配套進(jìn)行事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位的改制工作，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，形成一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體；實(shí)施規(guī)劃體制改革，注重規(guī)劃在空間上的落實(shí)，逐步做到“三規(guī)合一”；積極引導(dǎo)企業(yè)走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合道路，鼓勵(lì)企業(yè)組織形式再創(chuàng)新，大力扶持中瑞財(cái)團(tuán)等一批新型投資主體參與我市重大項(xiàng)目的投資運(yùn)作。高度重視企業(yè)上市，通過組織民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，募集資金用于我市固定資產(chǎn)投資和建設(shè)。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊出臺(tái)《溫州市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》，為社會(huì)資金參與政府投資項(xiàng)目和盤活城市存量資產(chǎn)建章立制、搭建平臺(tái)。務(wù)要理順與土地有關(guān)的各利益主體關(guān)系，以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的根本利益。

參考文獻(xiàn)：

1.國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司.我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)與需要解決的問題.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2004.4

篇5

國(guó)家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，我縣在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的力度進(jìn)一步加大，固定資產(chǎn)投資更加趨于理性。1-5月，全縣共完成固定資產(chǎn)投資19.87億元(含高速)，同比增長(zhǎng)118.26％，剔除高速投資共完成固定資產(chǎn)投資9.1億元,同比增長(zhǎng)59.8％,增速位居全市前列。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成2.87、3.77、2.48億元，占固定資產(chǎn)投資的比重分別為31.5%、41.3%、27.2%。實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)所占投資比重明顯高于一三產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)的主動(dòng)力。預(yù)計(jì)全縣今年固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持理性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、主要特點(diǎn)

1、施工項(xiàng)目多，投資規(guī)模偏小?？h委、縣政府制定今年的工作的重點(diǎn)之一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，多管齊下上項(xiàng)目。通過對(duì)接大企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入上項(xiàng)目和招商引資上項(xiàng)目，形成新的發(fā)展支撐。1-5月全縣固定資產(chǎn)施工項(xiàng)目98個(gè)，其中新開工項(xiàng)目58個(gè)。新開工項(xiàng)目中計(jì)劃總投資億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)，增加投資1.16億元，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的14%。雖然新開工項(xiàng)目比較多，但投資規(guī)模不大。新開工的億元項(xiàng)目，計(jì)劃總投資最大的都只有2.5億元。

2、城市建設(shè)投資邁大步。加快城市建設(shè)，既能拉動(dòng)投資、改善環(huán)境、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能造福市民。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，今年以來，城市建設(shè)投入之大、項(xiàng)目之多、速度之快、效果之明顯前所未有。城市建設(shè)投資1.7億元，同比增長(zhǎng)118.5%，城市建設(shè)投資占固定資產(chǎn)投資的18.6%，今年城市建設(shè)投資近乎前五年的總和。

3、工業(yè)投資重頭戲。1-5月，全縣共完成工業(yè)投資3.77億元，同比增長(zhǎng)47.3％，占固定資產(chǎn)投資總額的41.3％。從行業(yè)來看主要投向依然是制造業(yè)和采礦業(yè)，受益于高速公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)回穩(wěn),我縣采石場(chǎng)、沙場(chǎng)及其他建筑輔助產(chǎn)業(yè)遍地開花，鐵礦、鎢礦開采、采選及技改項(xiàng)目逐步恢復(fù)投資與生產(chǎn)。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，1-5月完成固定資產(chǎn)投資2.87萬元,是去年同期的3.75倍,舉全縣之力建設(shè)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)林項(xiàng)目投入力度加大；第三產(chǎn)業(yè)占比降低，今年占固定資產(chǎn)比重為27.2%,比去年降低了14.6個(gè)百分點(diǎn)。

5、房地產(chǎn)投資逐步回歸理性。受政策面的影響，全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)投資減少。1-5月，全縣房地產(chǎn)投資完成2918萬元，同比下降38.2％，僅占固定資產(chǎn)投資總額的3.19％。去年同期房地產(chǎn)投資完成4723萬元,占固定資產(chǎn)投資總額的8.26％。

二、存在的問題

1、資金制約問題進(jìn)一步突出，物價(jià)上漲壓力大。由于國(guó)家明松暗緊的貨幣政策，融資難度進(jìn)一步加大，無論是企業(yè)流動(dòng)資金還是項(xiàng)目建設(shè)資金都比較緊張，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)形成較大影響。有的重點(diǎn)項(xiàng)目上級(jí)資金到位不及時(shí)、地方政府配套自籌資金缺口大、物價(jià)持續(xù)上漲等因素不同程度地制約了投資的快速增長(zhǎng),對(duì)施工帶來較大影響，工程進(jìn)展緩慢。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)增長(zhǎng)的難度加大。近年來全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長(zhǎng)，是固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右蛑?，因而，控制房地產(chǎn)開發(fā)投資的快速增長(zhǎng)，成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。受國(guó)家調(diào)控政策影響，購(gòu)房者變得更為理性,樓市有價(jià)無市,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金增速比房地產(chǎn)開發(fā)投資增速大幅降低，這種情況是近年來少有的。同時(shí)，開發(fā)商囤地觀望現(xiàn)象嚴(yán)重，14家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅有6個(gè)在建項(xiàng)目。1—5月，房屋施工面積11萬平方米，同比下降37.35%；制約了縣房產(chǎn)投資增速的繼續(xù)攀升。

3、一批重點(diǎn)工程已完工，主要建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)度慢。如g106線改建、淇南電站、湘能擴(kuò)機(jī)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目已完工。106桂東開山至段公路改造等項(xiàng)目因地方配套資金壓力大，致使工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于缺乏大型項(xiàng)目的及時(shí)跟進(jìn)，全縣投資的快速增長(zhǎng)將難以持續(xù)。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查考核。一方面要積極落實(shí)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，另一方面要加大對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人、項(xiàng)目服務(wù)工作的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。同時(shí)，定期召開部門聯(lián)系會(huì)議，各部門互通情況，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行通報(bào)。

篇6

國(guó)際內(nèi)審協(xié)會(huì)（IIA）修訂版的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》定義指出：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！边@一新定義表明現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)總體管理概念，把總體管理控制系統(tǒng)與組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)聯(lián)系起來，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程，內(nèi)部審計(jì)的目的是幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

隨著企業(yè)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的增加，風(fēng)險(xiǎn)管理成為了企業(yè)管理的核心。面對(duì)管理環(huán)境的變化，內(nèi)部審計(jì)需要及時(shí)調(diào)整自身定位，改變過去只是作為企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督者的定位，將職能確定為向企業(yè)提供保證和咨詢服務(wù)、評(píng)估和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序。作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)需要將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，在事前和事中審計(jì)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)提前預(yù)防，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義

（一）降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零審減”目標(biāo)的需要。

當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)要實(shí)現(xiàn)由賬項(xiàng)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)變，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)制定審計(jì)工作計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，圍繞預(yù)期目標(biāo)，利用風(fēng)險(xiǎn)模型確定項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度進(jìn)行評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)分析貫穿于審計(jì)的每一環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的同時(shí)也有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

“零審減”是固定資產(chǎn)投資工作的重要目標(biāo)之一，涵義包括國(guó)撥資金不審減，審定決算不小于批復(fù)的建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格按照批復(fù)完成固定資產(chǎn)投資建設(shè)，沒有節(jié)余和因?qū)彍p建設(shè)內(nèi)容造成的尾工工程，竣工決算各項(xiàng)費(fèi)用列支合理，不虛報(bào)建設(shè)內(nèi)容。

（二）提高審計(jì)效率、完成審計(jì)目標(biāo)的需要。

隨著企業(yè)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也隨之增多，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求也不斷增加，而內(nèi)部審計(jì)的資源有限，這就需要提高審計(jì)效率，完成既定審計(jì)目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)通過風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估識(shí)別重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，無疑為提高審計(jì)效率提供了保障，使得內(nèi)部審計(jì)工作由賬項(xiàng)審計(jì)、制度審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式的構(gòu)建

開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資審計(jì)，首先要進(jìn)行周密細(xì)致的審前調(diào)查。審計(jì)人員可以通過訪談、調(diào)查問卷、收集資料等方式了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，明確是否具備審計(jì)條件，獲取背景信息，如行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、建設(shè)模式、建設(shè)目標(biāo)等，掌握相關(guān)的法律和政策規(guī)定。

在對(duì)被審計(jì)對(duì)象整體了解的前提下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確審計(jì)目標(biāo)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，通過定性和定量分析方法分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確定被審計(jì)部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中容易產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，并以此為基礎(chǔ)制定審計(jì)工作方案，實(shí)施具體審計(jì)業(yè)務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告，提出管理建議。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式如圖1所示：

四、開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)是指審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)，主要包括批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和工程實(shí)際竣工情況；竣工驗(yàn)收和遺留問題的處置情況；建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其它投資的完成額以及交付使用資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)情況；竣工決算報(bào)表的真實(shí)、合規(guī)和完整情況等。

（一）明確審計(jì)目標(biāo)。

企業(yè)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在正式接受上級(jí)單位竣工決算審計(jì)和驗(yàn)收之前，內(nèi)部審計(jì)部門往往依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、制度和批復(fù)文件對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、組織管理情況、資金到位使用情況、投資完成及概算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、資產(chǎn)交付情況等方面的合法性、合理性進(jìn)行審計(jì)，目的是發(fā)現(xiàn)和揭示影響投資項(xiàng)目完成的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出管理和改進(jìn)措施，促進(jìn)建設(shè)資金合法、合規(guī)使用，改善和提高投資項(xiàng)目的管理水平。

（二）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別需要建立在對(duì)被審計(jì)單位宏觀了解的基礎(chǔ)之上，通過與相關(guān)部門的溝通與咨詢，明確可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及以前發(fā)生過的重大風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)避、轉(zhuǎn)移或緩解風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

以對(duì)某企業(yè)某項(xiàng)固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)為例，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，結(jié)合審前訪談、調(diào)查問卷以及通過收集資料等方式了解的項(xiàng)目及建設(shè)單位的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理等情況，我們識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)主要囊括了內(nèi)控制度、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)和安裝、合同管理、工程造價(jià)以及財(cái)務(wù)管理等六個(gè)方面。

（三）分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

在識(shí)別固定資產(chǎn)投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我們需要進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行分析和評(píng)估?？梢酝ㄟ^提煉總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查問卷、查閱相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位提供的背景資料等方式來了解被審計(jì)單位的情況。

以上述某固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)為例，通過對(duì)識(shí)別的六方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，最終確定了不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：招投標(biāo)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，合同管理、設(shè)備采購(gòu)和安裝的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)次之，內(nèi)控制度的健全有效性的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低。

（四）確定審計(jì)重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)重點(diǎn)的確定提供了直接依據(jù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，我們針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，確定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)。

1.招投標(biāo)管理。

企業(yè)開展的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否按照批復(fù)文件中規(guī)定的方式進(jìn)行招投標(biāo)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)的資質(zhì)、招投標(biāo)過程是否合規(guī)、招投標(biāo)工作中形成的各類文件是否留存完整。在審計(jì)過程中重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

①招標(biāo)方式是否合規(guī)，屬于公開招標(biāo)或者委托邀請(qǐng)招標(biāo)方式，要與批復(fù)方式一致。

②招標(biāo)程序是否合法合規(guī)，招標(biāo)文件是否全面，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)過程資料是否齊全，重點(diǎn)檢查招標(biāo)文件、標(biāo)底文件、招標(biāo)公司的資質(zhì)、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)記錄、打分記錄、中標(biāo)通知書等文件。

③審核是否存在人為肢解工程項(xiàng)目、規(guī)避招投標(biāo)等違規(guī)操作行為。

④實(shí)行工程量清單方式招標(biāo)的工程是否按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單。

⑤是否存在招標(biāo)活動(dòng)中變更招標(biāo)范圍、組織形式、方式，變更后是否報(bào)上級(jí)審批。

⑥投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求。

⑦審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的計(jì)算準(zhǔn)確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性。

⑧投標(biāo)綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是否合理，規(guī)費(fèi)及稅金是否按規(guī)定計(jì)取。

2.工程項(xiàng)目管理。

在對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)審核：

①項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、批復(fù)文件等是否齊全。

②工程項(xiàng)目是否按批復(fù)建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，總投資是否超概算，有無改變用途情況，是否重新報(bào)批調(diào)整。

③施工前是否取得土地使用證、建筑許可證、規(guī)劃許可證等審批。

④工程造價(jià)是否真實(shí)、合理、有效，造價(jià)組成是否合規(guī)，工程的工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，重點(diǎn)審核工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

⑤工程建設(shè)其他費(fèi)內(nèi)容，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)等，是否與工程內(nèi)容相關(guān)，提供服務(wù)的各類乙方單位是否具備相關(guān)的資質(zhì)。

⑥工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金。

3.財(cái)務(wù)管理。

審計(jì)重點(diǎn)包括：

①審查建設(shè)資金來源、建設(shè)資金到位情況及建設(shè)資金撥付與使用情況。

②各會(huì)計(jì)科目的費(fèi)用核算與歸集是否準(zhǔn)確，是否合理計(jì)算分?jǐn)偙壤?，拼盤項(xiàng)目是否按照面積所占比例分?jǐn)偼顿Y。

③各項(xiàng)費(fèi)用支出是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)投資概算對(duì)應(yīng)控制比例等。

④會(huì)計(jì)憑證的合規(guī)性，原始憑證是否規(guī)范、齊全，能夠起到支撐作用。

4.合同管理。

工程成本是通過合同來確定的，因此對(duì)合同的審查至關(guān)重要。在審計(jì)中，要重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

①項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否簽訂合同，包括建設(shè)工程、購(gòu)置儀器設(shè)備、工器具以及發(fā)生的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、審計(jì)咨詢等管理費(fèi)用支出情況。

②合同當(dāng)事人是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力。

③合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)書相一致，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)、合法、規(guī)范，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，合同的基本要素是否齊全，是否明確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，如甲乙雙方基本信息、建設(shè)工期、質(zhì)量要求、總價(jià)、支付方式、調(diào)整情況、結(jié)算條款、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。

5.設(shè)備投資。

在審計(jì)中，要重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

①是否按照初步設(shè)計(jì)或調(diào)整批復(fù)采購(gòu)和安裝設(shè)備。

②設(shè)備的保管、出入庫手續(xù)是否符合相關(guān)制度規(guī)定。

③是否按規(guī)定留取了供貨單位的質(zhì)量保證金。

④設(shè)備投資原始憑證是否齊全，會(huì)計(jì)處理是否正確。

6.內(nèi)控制度。

審查是否建立了完整有效的固定資產(chǎn)投資內(nèi)控制度體系，針對(duì)招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、材料采購(gòu)管理、檔案管理等是否制定了專門的管理制度，有效規(guī)范固定資產(chǎn)投資工作。

（五）制定審計(jì)工作計(jì)劃，實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)。

根據(jù)上述審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)工作計(jì)劃，在審計(jì)組內(nèi)進(jìn)行合理分工，明確重點(diǎn)審查的資料（表1）。審計(jì)實(shí)施過程中，在對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析，分析其產(chǎn)生的原因，以便采取對(duì)策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最終在審計(jì)報(bào)告中列出相應(yīng)問題和管理建議。

五、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)的啟示

1.在內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目中貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念。

內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式，從傳統(tǒng)賬項(xiàng)審計(jì)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，并將風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估納入審計(jì)程序各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前和事中審計(jì)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督，將后期風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)部審計(jì)介入風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)技能、知識(shí)體系提出了更高的要求。為了更好地應(yīng)對(duì)這些新的變化，企業(yè)應(yīng)該為內(nèi)審人員提供全面系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展提供條件。此外，還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的后續(xù)考核，不斷進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，逐漸形成一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇7

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn);投資審計(jì);途徑

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作(包括投資立項(xiàng)的合法性、建設(shè)資金來源和使用的合理性及竣工投產(chǎn)后的效益性)進(jìn)行的審查、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段,是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要內(nèi)容

(1)開工前審計(jì)的主要內(nèi)容:審查投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)則和地區(qū)規(guī)則;建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)、合理;投資項(xiàng)目是否按計(jì)劃申報(bào);建設(shè)資金來源是否合規(guī);建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否與可行性研究報(bào)告相符,概算內(nèi)容是否合理、準(zhǔn)確、完整;開工前的各項(xiàng)審批手續(xù)是否完備、合法。(2)建設(shè)期審計(jì)的主要內(nèi)容:審查投資項(xiàng)目的實(shí)施是否按照規(guī)定程序及批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理,工程質(zhì)量是否合規(guī);資金的來源與使用是否符合規(guī)定;各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、供貨、監(jiān)理等經(jīng)濟(jì)合同是否按要求與有關(guān)單位簽訂,是否符合國(guó)家法律;概算、預(yù)算或者決算的編制依據(jù)是否合法、合理。(3)竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容:審查竣工決算報(bào)表是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,帳表是否一致;交付使用的財(cái)產(chǎn)是否符合交付條件,是否真實(shí)、完整、合規(guī);實(shí)際投資完成額是否超概(預(yù))算,其核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確;結(jié)余資金是否帳實(shí)相符;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資收益。

三、企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的意義

隨著國(guó)家改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目法人制的確立,企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅度增加,各種項(xiàng)目紛紛上馬,企業(yè)經(jīng)濟(jì)有了蓬勃的發(fā)展,出現(xiàn)了一片繁榮的景象。與此同時(shí),企業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域也存在著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不合理、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、決算造價(jià)不實(shí)、挪用建設(shè)資金、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重問題,特別是某些施工企業(yè)偷工減料,粗制濫造,給企業(yè)財(cái)產(chǎn)甚至人民生命造成了不應(yīng)該的、無法挽回的損失。對(duì)企業(yè)來說,切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督已勢(shì)在必行。企業(yè)通過對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督,可以保障企業(yè)投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行,優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)和環(huán)境,制止盲目建設(shè),減少損失浪費(fèi),促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度的建立和健全,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的廉政管理,提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,從而增強(qiáng)企業(yè)活力,加快企業(yè)發(fā)展,同時(shí)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速地發(fā)展也有著舉足輕重的作用。

篇8

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資決策；油田運(yùn)輸設(shè)備

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）15-0110-02

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，對(duì)于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1 固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過程中各種不同的評(píng)價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評(píng)價(jià)。

1.2 固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類。可以把固定資產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活條件所進(jìn)行的投資；簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而進(jìn)行的投資。

（2）按照對(duì)企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對(duì)企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資，則可以說這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目，可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目，那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上則是相關(guān)的。

1.3 固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長(zhǎng)、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對(duì)較少等特點(diǎn)。

1.4 固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)因素，比如當(dāng)前的市場(chǎng)周期、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

2 油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，在石油資源的運(yùn)輸過程中稍有不慎可能就會(huì)帶來損失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性，決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn)：

①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會(huì)影響石油的質(zhì)量甚至還會(huì)帶來嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長(zhǎng)周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對(duì)油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3 油田運(yùn)輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運(yùn)輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營(yíng)困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，汽車運(yùn)輸投入受資金限制較??；個(gè)體、集體、合資、外資等運(yùn)輸公司為油田運(yùn)輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進(jìn)一步加大了油田運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項(xiàng)投資的可行性、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運(yùn)輸質(zhì)量，在油田運(yùn)輸設(shè)備的管理中需要定期進(jìn)行維修檢測(cè)。下面舉個(gè)例子加以說明：

假設(shè)考慮投入一輛新款運(yùn)油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內(nèi)分別可帶來現(xiàn)金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進(jìn)行討論：

（1）不考慮每年維修報(bào)檢情況下（單位：萬元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報(bào)檢費(fèi)用（單位：萬元）

在這個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)前提下，考慮維修報(bào)檢費(fèi)用與不考慮維修報(bào)檢費(fèi)用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實(shí)上，基于石油的特殊性，我們?cè)谶M(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到維修報(bào)檢費(fèi)用。另外，在實(shí)務(wù)中我們還應(yīng)當(dāng)考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運(yùn)輸設(shè)備需要進(jìn)行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運(yùn)油車輛為例，對(duì)于油田物流的發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議：

（1）開展全員規(guī)范化維修活動(dòng)。在工作中，司機(jī)作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動(dòng)就是要達(dá)到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng)；工段崗位的工人每天對(duì)工作場(chǎng)地進(jìn)行整理、清潔；司機(jī)對(duì)所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時(shí)進(jìn)行整理、清潔工作。

（2）對(duì)運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行回場(chǎng)檢查、月度檢查、季度檢查工作。對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過駕駛員、公司專職人員對(duì)車輛的日常維修、點(diǎn)檢等預(yù)防手段對(duì)車輛的性能狀態(tài)進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決問題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對(duì)于檢查出的大問題及時(shí)反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問題來制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實(shí)施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時(shí)修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過對(duì)車輛的強(qiáng)制進(jìn)檢，并采取外部督導(dǎo)隊(duì)檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

（4）完善車輛手續(xù)辦理。①新車入戶手續(xù)。在決定了對(duì)一項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應(yīng)當(dāng)積極辦理新車入戶等手續(xù)。②辦理市政部門運(yùn)輸管理處的資質(zhì)檢查和辦理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。③辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。隨著新車的增加，原有車輛必然會(huì)到報(bào)廢年限，對(duì)于通過檢測(cè)顯示車輛技術(shù)狀況差的車輛應(yīng)當(dāng)予以停用、報(bào)廢。④及時(shí)、合理的部署車輛審驗(yàn)工作。⑤辦理車輛保險(xiǎn)。對(duì)于車輛保險(xiǎn)的辦理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷次投保的經(jīng)驗(yàn)和車輛索賠的結(jié)果，提前對(duì)車輛保險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，并多次與保險(xiǎn)公司協(xié)商，結(jié)合車輛的運(yùn)行、性質(zhì)、車狀等特點(diǎn)在投保統(tǒng)一的前提下再購(gòu)買特殊險(xiǎn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，固定資產(chǎn)的投資決策與管理歷來是管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展又加之油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性，對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也相應(yīng)的具有一定的特殊性，這就需要我們針對(duì)特殊問題進(jìn)行特殊處理。

參考文獻(xiàn)：

篇9

固定資產(chǎn)投資是國(guó)家公共財(cái)政的重要方面，固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為國(guó)家財(cái)政審計(jì)的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國(guó)家財(cái)政審計(jì)開展工作，財(cái)政資金走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計(jì)也要把公共工程項(xiàng)目作為主要對(duì)象，側(cè)重于對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)，這些項(xiàng)目主要是：財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；社會(huì)各界、人民群眾普遍關(guān)注的問題。

一、現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的主要困難

目前，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人力資源存在嚴(yán)重不足，首先是從事固定資產(chǎn)審計(jì)的人員數(shù)量少與日益增多的投資審計(jì)任務(wù)構(gòu)成矛盾。例如：2009年貴州省固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到2438.18億元，而全省的固定資產(chǎn)審計(jì)人員僅有300多人。其次是審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)今固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要。因?yàn)榻^大多數(shù)從事固定資產(chǎn)審計(jì)的人員，除了財(cái)務(wù)人員，就是工程造價(jià)人員，甚至有的地方只有財(cái)務(wù)人員，總體上講，很多審計(jì)機(jī)關(guān)還缺乏經(jīng)濟(jì)管理等方面的人才。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)適當(dāng)利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

我們通常所說的中介機(jī)構(gòu)，主要是指獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧、具有獨(dú)立法人資格的工程造價(jià)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)聚集了精通工程投資審計(jì)的造價(jià)工程師、會(huì)計(jì)師、以及具有設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)配備相對(duì)齊全，這正好彌補(bǔ)了審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源的不足。而國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作具有強(qiáng)制性和權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)。所以，審計(jì)機(jī)關(guān)利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量參與審計(jì)工作，可以實(shí)現(xiàn)相互之間優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量的方式

（一）直接聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)人員參與審計(jì)工作

2006年，審計(jì)署的《審計(jì)署聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》中規(guī)定：“審計(jì)署遇有審計(jì)力量不足、相關(guān)專業(yè)知識(shí)受到限制等情形時(shí)，可以從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)或者直接聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作。聘請(qǐng)外部人員應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開原則，一般采用招標(biāo)方式進(jìn)行選聘。對(duì)于特殊專業(yè)人員且不宜實(shí)行招標(biāo)的，可以通過其他方式選聘。從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外部人員的，應(yīng)當(dāng)要求應(yīng)聘機(jī)構(gòu)提供擬參與審計(jì)工作的具體人選。相關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)逐步建立聘請(qǐng)外部人員備選庫，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇備選庫中符合聘請(qǐng)條件的機(jī)構(gòu)或者人員?！备鞯貙徲?jì)機(jī)關(guān)參照此規(guī)定，根據(jù)自身實(shí)際情況和需要聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)，提倡采用招標(biāo)的方式。評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)主要參照中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平、近期的業(yè)績(jī)等，選擇實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，防止技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量低的中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。在這種方式的審計(jì)，有審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)實(shí)施方案，外部人員則嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求實(shí)施審計(jì)，這樣有利于審計(jì)質(zhì)量的控制。

（二）通過公開招標(biāo)方式委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

篇10

一、年1至9月全州固定資產(chǎn)投資完成情況

年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為82.5億元。1至9月全州固定資產(chǎn)投資完成49.3億元，其中：縣完成27.94億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的72%；縣完成14.7億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的55.8%；縣完成2.95億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的30.1%；縣完成3.73億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)50.5%。從各縣投資完成來看，相對(duì)較好，、、投資完成較少。從全州整體情況看，要完成今年簽訂的州縣目標(biāo)任務(wù)，第四季度必須每月完成投資11.06億，由此可見我州第四季度投資壓力很大，任務(wù)非常艱巨。

二、全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資是全州固定資投資主要支撐力量。1至9月，全州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資31.6億元，占全州固定資產(chǎn)投資完成的64.2%。

（一）二級(jí)公路。全長(zhǎng)97.4公里，其中：主線長(zhǎng)93.68公里，縣城連接線1.77公里，馬登連接線1.96公里，估算投資15.04億元。年1至9月完成投資8.2億元。目前，新增的兩條連接線中馬登連接線正組織進(jìn)場(chǎng)施工、線接線正開展前期工作；除兩條連接線外，主線局部邊坡防護(hù)因資金籌集困難停建外、其余工作均已完成，預(yù)計(jì)年12月底建成通車。

（二）四級(jí)公路。項(xiàng)目全長(zhǎng)95.225公里，總投資造價(jià)47692.6萬元。一期工程跨大橋和部分路基工程建設(shè)完成，累計(jì)完成投資5317萬元。二期工程資金于今年9月下達(dá)6530萬元，正開展招投標(biāo)工作，計(jì)劃在今年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）六丙公路一期。全長(zhǎng)14.68Km，總投資6.73億元。今年計(jì)劃投資2億元，由于受資金不到位、阻工等因素影響，1至9月僅完成投資3131萬元。

（四）六庫二橋交通環(huán)線工程。按一級(jí)公路六車道標(biāo)建設(shè)，寬32米，全橋長(zhǎng)268米，混凝土獨(dú)塔斜拉橋，引道長(zhǎng)2.73公里，路基寬12米。概算總投資2.84億元，省級(jí)補(bǔ)助1.2億，其余自籌，目前到位資金7000萬元（省交通運(yùn)輸廳5000萬元尚未到位），年計(jì)劃完成投資8000萬元，1至9月完成投資4599萬元（含征地拆遷），該項(xiàng)目資金缺口大，地質(zhì)情況復(fù)雜，施工難度大。

（五）獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶。概算總投資8.6億元。具體分安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大工程實(shí)施。1至9月累計(jì)完成投資1.38億元。截至10月30日，獨(dú)龍江公路完成投資1.1億元，道路土建完成合同量的50.91%；隧道掘進(jìn)985米，仰拱及填充澆筑完成565米，二襯完成245米，完成合同量的13.6%。

（六）工業(yè)園區(qū)?？傮w規(guī)劃經(jīng)省經(jīng)委于2007年9月審查批準(zhǔn)?？傮w規(guī)劃面積為12.69平方公里，近期發(fā)展目標(biāo)確定為20萬噸/年的規(guī)模。年1至9月，已建成的16臺(tái)爐子全部恢復(fù)生產(chǎn)，共生產(chǎn)工業(yè)硅17585噸，主營(yíng)業(yè)收入5.8億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.04億元，從業(yè)人員1443人。完成固定資產(chǎn)投資1.53億元。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米，變電站2座。入駐企業(yè)有9戶，其中：硅冶煉企業(yè)7戶，供電企業(yè)2戶。

（七）電網(wǎng)工程項(xiàng)目。年在建和計(jì)劃新開工的骨干電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目包括：220kV至輸變電工程、崇仁220kV變二期工程、110kV中心變?cè)鋈荨?10kV亞谷至線路工程、110kV馬阿線接入220kV變工程，項(xiàng)目總投資42176萬元。年無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，項(xiàng)目總投資26592萬元，省發(fā)改委已批復(fù)可研，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。1至9月完成投資2.99億元。

（八）干流水電開發(fā)籌建工程。黃登水電站于2008年啟動(dòng)籌建工程，年計(jì)劃完成投資21.19億元，1至9月完成投資13.27億元；水電站于2009年啟動(dòng)籌建工作，年計(jì)劃完成投資4.12億元，1至9月完成投資2.48億元。

（九）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。新城區(qū)水廠、會(huì)議中心、龍竹壩公園、賴茂河以北片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)。六庫鎮(zhèn)城區(qū)穿衣戴帽工程、公園和諧塔、面山休閑步道等項(xiàng)目，1至9月完成投資0.467億元。

（十）水利基礎(chǔ)設(shè)施。瓦姑水庫，庫容1700萬立方，總投資1.11億元，1至9月完成投資1100萬元。黃木水庫庫容1170萬m3，總概算投資3.07億元，目前正在完善前期工作。

（十一）“兩污”項(xiàng)目。目前，縣“兩污”項(xiàng)目已于今年6月底完成初驗(yàn)；縣污水處理廠項(xiàng)目于今年9月底竣工，縣六庫垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目正建設(shè)中，主要問題是資金缺口大；縣污水處理廠項(xiàng)目已于7月15日進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)，垃圾處理廠正在開展前期工作；縣“兩污”項(xiàng)目仍在開展前期工作。全州“兩污”項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.19億元。

三、原因分析

1至9月，全州固定資產(chǎn)投資僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的59.7%，距離目標(biāo)任務(wù)的差距仍然很大，督查組認(rèn)為投資進(jìn)度相對(duì)滯后的主要原因是：

（一）融資困難和資金到位率低是在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的重要原因。隨著國(guó)家開啟新一輪的宏觀調(diào)控，通過加息緊縮信貸之門，使我州市場(chǎng)性項(xiàng)目的融資困難加大。如：黃登電站今年計(jì)劃投資25.31億元，但由于融資困難，1至9月僅完成投資15.75億元，減少近10個(gè)億的投資。另外，項(xiàng)目資金到位率低也是制約我州投資進(jìn)度的重要因素。如：四級(jí)公路二期工程資金遲遲不到位，去年至今年10月工程基本處于停工狀態(tài)。

（二）前期工作滯后導(dǎo)致新開工項(xiàng)目不足。由于部分項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高、深度達(dá)不到相應(yīng)要求，項(xiàng)目報(bào)批困難、進(jìn)展緩慢，新開工項(xiàng)目少投資后勁乏力。通過督查，督查組梳理出各縣努力后能夠在今年內(nèi)開工的重點(diǎn)項(xiàng)目有：。

（三）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。、縣由于缺乏大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，投資規(guī)?？偭啃?，投資后勁明顯不足。重點(diǎn)行業(yè)中，我州主要投資來源于能源、交通、市政、電網(wǎng)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，投資渠道單一，具有支撐性作用的重大項(xiàng)目少。

四、下步工作建議

針對(duì)目前我州固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度不夠理想的情況，下一階段建議做好以下幾方面的工作：

（一）著力推進(jìn)全州在建項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)六庫第二大橋、貢德公路、上帕大橋、黃登電站、兩江支流中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、瓦姑水庫、上帕大橋、四縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路改造、學(xué)校、醫(yī)院、文化等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作步伐。重點(diǎn)開展鋅業(yè)6000噸/日氧化礦選廠、干流開發(fā)、民用機(jī)場(chǎng)、州職業(yè)技術(shù)學(xué)院前期籌建、六察滇藏新通道、躍片二級(jí)公路、金六一級(jí)公路、四縣110KV輸變電工程、瀘騰公路、流域生態(tài)及沿岸水土流失治理規(guī)劃工作。