導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加快生態(tài)文明制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《決定》明確提出，要“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”，突出強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，在源頭保護、損害賠償、責任追究上推行嚴格的制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，須加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

社會實踐告訴我們，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，就在于通過國家法律法規(guī)的“硬約束”，形成和完善相關(guān)制度，進而完善社會管理體系，提升生態(tài)環(huán)境保護和治理能力，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)的各項工作，取得實效。制度在生態(tài)文明建設(shè)過程中具有本源性的意義，起決定性的作用，是推進生態(tài)文明建設(shè)的根本性保障。建設(shè)“美麗中國”，是全國各族人民的期盼，是美好的理想和信念。把美好的畫卷變成現(xiàn)實，則需要我們腳踏實地，不僅要有建設(shè)生態(tài)文明的理念與決心，更要有付諸行動的精神與毅力。所以，保護生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)，不能僅僅停留在口號上，而應(yīng)該以堅定的意志力，一以貫之，把握關(guān)鍵點，在建立和完善相關(guān)制度上，形成推進生態(tài)文明建設(shè)的不竭動力，以剛性的制度和完善的治理體系規(guī)范人們的行為。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)，必須實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護從理念到實際行動的轉(zhuǎn)化。經(jīng)歷改革開放30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們正面臨日益嚴重的資源與環(huán)境壓力，要保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀十分緊迫。轉(zhuǎn)變“唯GDP”論英雄的政績觀，還需要依靠干部政績考核制度的改革作保障；解決資源約束與環(huán)境問題，還需要通過生態(tài)文明制度的建立與完善，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級；要滿足人們對美好生活的期盼，既享受經(jīng)濟改革帶來的富裕物質(zhì)生活，同時又能夠感受山清水秀的美好環(huán)境，也需要通過生態(tài)文明的制度建設(shè)，保障環(huán)境的治理和行為的規(guī)范。

篇2

關(guān)鍵詞：黨的十八屆三中全會；生態(tài)文明制度；美麗蓬萊

中圖分類號：A715文獻標識碼： A

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，黨的十是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。同志所作的報告，科學地總結(jié)了過去五年的工作和十年工作基本經(jīng)驗，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，特別是對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面提高黨的建設(shè)科學化水平等方面進行了系統(tǒng)闡述，提出了“五位一體”、“建成小康社會”、“四個同步”、“兩個翻番”、“美麗中國”、“八個堅持”、“四個意識”、“三個自信”等新思想新觀點新部署。同志的報告是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。通過學習，加深了理解，感觸頗深。

黨的十八屆三中全會《決定》提出：“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！边@充分體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明基本特征的準確把握，體現(xiàn)了我們黨大力推進生態(tài)文明建設(shè)的決心。建設(shè)生態(tài)文明，必須對現(xiàn)行的不符合生態(tài)文明要求的制度、體制、機制進行改革。以來，我國建立了政府生態(tài)環(huán)境行政管理體制，在生態(tài)環(huán)境治理方面取得了一定成績，但是，經(jīng)濟管理和行政管理還未能形成對粗放型、外延擴張型的經(jīng)濟發(fā)展方式的有效制約，致使片面追求生產(chǎn)總值的增長，以攫取和損毀生態(tài)環(huán)境為代價獲得經(jīng)濟增長，自然資源的消耗越來越多，對環(huán)境的破壞越來越大，生態(tài)越來越惡化。面對嚴峻形勢，必須加強制度建設(shè)，加快體制機制改革，深化生態(tài)文明體制改革，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系。

作為一座生態(tài)宜居的現(xiàn)代化濱海旅游城市，蓬萊市始終以科學發(fā)展為主題，堅持制度保障與工程建設(shè)并重，全力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，2011年躋身全省首批、煙臺市唯一一個省級生態(tài)市，2012年市委、市政府又作出了建設(shè)生態(tài)蓬萊的戰(zhàn)略部署，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。

一是啟動生態(tài)蓬萊建設(shè)，推進生態(tài)文明發(fā)展。2012年4月12日，市委、市政府召開了生態(tài)蓬萊建設(shè)暨環(huán)境保護工作會議，四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加。結(jié)合國家級生態(tài)市考核指標要求，把生態(tài)蓬萊建設(shè)工作任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和單位，全面組織實施。制定下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)蓬萊的意見》、《蓬萊市創(chuàng)建國家級生態(tài)市考核指標責任分工表》和《蓬萊市創(chuàng)建國家級生態(tài)市工作實施方案》等，成立了由市長任組長的蓬萊市創(chuàng)建國家級生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動生態(tài)蓬萊建設(shè)工作。

二是創(chuàng)建“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”，加強農(nóng)村環(huán)境保護。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)蓬萊的意見》和《關(guān)于在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的實施意見》，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，集中整治農(nóng)村垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖污染。全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化運行模式；大力推廣清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)有機廢棄物因地制宜地采取制沼氣、發(fā)電、還田作肥料等不同方式，全部綜合利用；抓好鎮(zhèn)駐地綠化工程，提高綠化檔次和綠化覆蓋率；加快推進鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率。

三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高生態(tài)環(huán)境承載力。嚴厲打擊河道挖沙、亂采濫挖、無證開采等破壞生態(tài)的違法行為；加強陸岸水污染治理，減少入海污染物總量；加強對水土流失、礦區(qū)地面塌陷、破損山體、濕地和海岸帶等生態(tài)受損區(qū)域的治理修復(fù)，恢復(fù)區(qū)域自然生態(tài)功能；加快推進水系生態(tài)建設(shè)，積極實施沿海防護林、荒山綠化、封山育林等重點工程，構(gòu)建綠色屏障，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四是加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。市政府制定下發(fā)了《蓬萊市大氣治理可持續(xù)改善實施方案》、《蓬萊市揚塵污染防治實施方案》等，在全市范圍內(nèi)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。重點抓好燃煤電廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)窯爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級改造；不斷加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工場地、地面的揚塵污染防治工作；完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在市區(qū)兩個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站開展PM2.5和臭氧監(jiān)測。

篇3

關(guān)鍵詞： 社會主義 生態(tài)文明建設(shè) 價值意蘊

一、社會主義生態(tài)文明建設(shè)的價值意蘊

生態(tài)文明建設(shè)促進中國特色社會主義建設(shè)朝著正確的方向健康發(fā)展，是我國實現(xiàn)社會主義社會的重要舉措。生態(tài)文明關(guān)系到國家的總體規(guī)劃及發(fā)展策略，是舉國關(guān)注的大事。其意義體現(xiàn)在以下幾方面：

1.生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的核心內(nèi)容

建設(shè)中國特色的社會主義社會是我國長期堅持的重要發(fā)展方針，關(guān)系到我國的發(fā)展及未來社會的基本形態(tài)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，我國人民廣泛擁有的民利進一步增強，國民思想道德素質(zhì)及科學文化素質(zhì)穩(wěn)步提升，社會和諧度正在穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展策略得到了改善和肯定，充分顯示了社會主義優(yōu)越于資本主義。生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)的核心內(nèi)容，已歸納為“五位一體”的發(fā)展總布局，體現(xiàn)出我國對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理念的深刻理解，對社會主義建設(shè)具有發(fā)展和促進的作用。

改革開放的政策給我國社會帶來了翻天覆地的變化，無論是在社會形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的速度上都取得了舉世矚目的成就。但是，在發(fā)展的同時，帶來的生態(tài)問題日益凸顯。資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞等現(xiàn)象影響了群眾的切身利益，并給國家?guī)砹艘恍┥鐣栴}。要解決這些問題，必須從根本上做起。通過對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，對其具體實施過程嚴抓落實，實現(xiàn)對我國生態(tài)環(huán)境的改變的最終目標。生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)著我國對科學發(fā)展觀的理解，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。

2.體現(xiàn)了對生態(tài)文明的繼承和發(fā)揚

人類與自然界和諧、統(tǒng)一的關(guān)系是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的根本因素。也就是說，自然界的生態(tài)平衡對人類自身的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。人類社會的發(fā)展離不開自然的因素。在社會發(fā)展初期，人類對自然界充滿了崇拜和敬畏；隨著人類社會的發(fā)展，出現(xiàn)了以獲取使用價值為根本目的的資本主義社會，而資本主義通過占有盡可能多的剩余價值來達到生產(chǎn)的目的。這一舉動對人類和自然的和諧共存產(chǎn)生了嚴重的破壞，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境的惡化。只有通過建設(shè)生態(tài)文明的方式才能解決這些矛盾。在生態(tài)文明建設(shè)的理論體系中，實現(xiàn)對自然的保護，改善和保護生態(tài)環(huán)境是其最重要的思想內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)人類社會發(fā)展的唯一選擇。我們黨繼承了的科學精神，把人與自然的和諧相處作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地將生態(tài)文明建設(shè)融入我國社會主義建設(shè)的理論中?？茖W地、和諧地處理好人與人、人與社會、人與自然之間和諧共存的發(fā)展關(guān)系。通過生態(tài)文明建設(shè)建立完善的生態(tài)社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢，這是對的繼承和發(fā)展。

3.我國的生態(tài)文明建設(shè)對世界生態(tài)文明建設(shè)意義重大

我國是世界經(jīng)濟的重要組成部分，作為全球最大的需求市場，中國備受世界各知名企業(yè)及投資財團的青睞。隨著我國改革開放的不斷深入，大量的外資企業(yè)在中國建立分機構(gòu)，促使經(jīng)濟不斷發(fā)展。但是，經(jīng)濟的快速發(fā)展和外資企業(yè)的不斷涌入對國家的生態(tài)環(huán)境造成了負擔。在這樣的形勢下，我國采取了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的方針政策，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的同步進行平衡了資源持續(xù)利用，改善了群眾的生活環(huán)境。中國地域遼闊，我國的生態(tài)環(huán)境是世界生態(tài)的重要組成部分。從世界范圍來講，全球氣候變暖、冰蓋融化、海平面上升、飲用水變少等都是全世界所面臨的環(huán)境問題。我國通過加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、推進技術(shù)改革等方面的措施，積極進行生態(tài)建設(shè)，改善了我國的生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，我國實施的植樹造林和加強森林管理等措施，有效減少了二氧化碳的排放量。在1980-2005年期間累計吸收46.8億噸的二氧化碳，對世界生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮了積極作用，做出了重大的貢獻。

二、加強生態(tài)文明建設(shè)的一些設(shè)想

生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)著我國的科學發(fā)展觀，體現(xiàn)著我國對中國特色的社會主義更深層次的理解和實踐。加強社會主義生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面努力：

1.加強規(guī)章制度建設(shè)

中華民族擁有五千年的輝煌發(fā)展史，自古就有“沒有規(guī)矩不成方圓”的古訓。規(guī)矩就是制度，是約束個人行為服從集體行為的有效手段。落實社會主義生態(tài)文明建設(shè)自然也少不了制度的約束。加強生態(tài)文明建設(shè)工作中的制度建設(shè)，是將生態(tài)文明建設(shè)落實到基層，實現(xiàn)有效監(jiān)督的有力保障。通過建立社會主義生態(tài)文明建設(shè)的目標體系、考核制度及獎懲制度來體現(xiàn)對資源消耗、環(huán)境損壞、生態(tài)效益的掌控。通過建立耕地保護制度、水資源保護制度、環(huán)境保護制度等具體措施，完善我國國土資源的開發(fā)和保護。通過實行節(jié)約能源、碳排放權(quán)、排污權(quán)等具體措施，完善環(huán)境監(jiān)管制度。通過一系列的制度約束促進我國生態(tài)文明建設(shè)，保障生態(tài)文明建設(shè)順利開展。

2.實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展

我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何在資源緊缺、環(huán)境污染的生態(tài)壓力下搞好我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是現(xiàn)階段我國所面臨的考驗。在通過有效的手段進行開源節(jié)流、治理環(huán)境污染的同時，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的進步。實現(xiàn)綠色發(fā)展，是唯一的可持續(xù)發(fā)展的具體措施，也是其必然選擇結(jié)果。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟都是綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)，是進行生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。推進生物能源、核能、太陽能、風能等資源產(chǎn)業(yè)化是推動綠色發(fā)展建立和完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制。實現(xiàn)綠色發(fā)展要加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)積極通過改善經(jīng)濟發(fā)展方式，提高勞動者的綜合素質(zhì)，完善勞動管理機制，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3.增強群眾生態(tài)文明意識

盡管我國通過生態(tài)文明建設(shè)有效地遏制了環(huán)境的惡化，但是，和我們企盼的碧水藍天還有距離。在我國，無論是戰(zhàn)爭時期還是和平年代，人民群眾是重要的依靠力量，發(fā)揮著積極的作用。要實現(xiàn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，就必須依靠廣大的群眾，在人民群眾中積極宣導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，鼓勵更多的人民群眾參與進來。與身邊環(huán)境相比，我們對環(huán)境問題的重視程度還不夠，要增強群眾生態(tài)文明意識，對實現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標具有決定性的意義。通過動員社會各方面的力量改善資源環(huán)境，開展形式多樣的節(jié)約能源的宣傳活動，培養(yǎng)人民群眾的生態(tài)憂患意識、生態(tài)道德意識及生態(tài)責任意識，讓廣大群眾認識到節(jié)約能源和保護環(huán)境是每個公民應(yīng)該履行的自覺行為。通過建立生態(tài)文明建設(shè)的培訓機制，積極_展改善環(huán)境問題的培訓，形成全民環(huán)保意識、全民懂生態(tài)的良好發(fā)展態(tài)勢。

三、結(jié)語

完善生態(tài)文明建設(shè)的制度建設(shè)，努力加快綠色發(fā)展步伐，培養(yǎng)全民生態(tài)意識是實現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容，更是對社會主義生態(tài)文明建設(shè)的價值意蘊最清晰的闡述。

參考文獻：

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；和諧社會；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0254-02

黨的十明確將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)社會主義，作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一個組成部分，從而中國現(xiàn)代化建設(shè)布局由四位一體發(fā)展為五位一體。這標志著，隨著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐的發(fā)展，黨對社會主義文明的認識也提高到了一個新的水平，也體現(xiàn)了黨和政府在處理人與自然關(guān)系方面所追求的一種高境界的文明程度。

一、生態(tài)文明建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要意義

（一）生態(tài)和諧是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)

生態(tài)和諧是生物與環(huán)境有機聯(lián)系而形成的一種均勢，是生物與環(huán)境的平衡與穩(wěn)定。社會和諧最重要的是要有一個穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，社會和諧寓于生態(tài)和諧之中，這是馬克思對人類理想社會中人與自然和諧關(guān)系的經(jīng)典描述。

在整個人類文明系統(tǒng)中，其他文明的產(chǎn)生、發(fā)展都必須建立在生態(tài)良好、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，生態(tài)文明事實上構(gòu)成了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的生態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有生態(tài)文明其他文明也是無源之水、無果之花。生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展必須依附的自然環(huán)境，人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)都是在一定的生態(tài)環(huán)境中進行的。不管人類科學技術(shù)發(fā)展到多么先進的水平，也離不開它所處的自然環(huán)境。和諧社會是一種有層次的和諧，其核心是人與人關(guān)系的和諧，即人與人和睦相處、平等相待，協(xié)調(diào)地生活在社會大家庭之中；其保證是社會的政治、經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，與和諧社會的要求相配套；基礎(chǔ)是穩(wěn)定與平衡的和諧生態(tài)環(huán)境，和諧社會必須在一個適宜的生態(tài)環(huán)境中才能保持發(fā)展。沒有人與自然的和諧共處，我們將逐漸失去家園，中華民族將失去立足的空間，其他一切和諧——民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序?qū)o從談起。

（二）生態(tài)和諧是構(gòu)建和諧社會的資源保證

人要生存，首先必須進行物質(zhì)資料的生產(chǎn)，生產(chǎn)正是為了滿足人類不斷增長的物質(zhì)欲望和需求?！叭藗?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住行及其他東西。因此，第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵1]而且，“人們決不是首先‘處在這種對外界物的理論關(guān)系中’。正如任何動物一樣，他們首先是要吃、喝等等，也就是說，并在‘處在’某一種關(guān)系中，而是積極地活動，通過活動來取得一定的外界物，從而滿足自己的需要（因而，他們是從生產(chǎn)開始的）?！盵2]

自然環(huán)境為人類生產(chǎn)和生活提供了豐富的資源，是人類提供生存所需的基本資料。但在一定的生產(chǎn)力發(fā)展條件下，自然環(huán)境所能提供人類開發(fā)利用的自然資源也是有限的，地球上的各種礦產(chǎn)資源、能量、空氣、水和人類賴以生存的食物都有是有限的。應(yīng)當說在環(huán)境容量的閥限以內(nèi)，人與環(huán)境之間的關(guān)系會保持在一種較為和諧的狀態(tài)，自然資源不會出現(xiàn)匱乏，人類的生產(chǎn)和生活也不會破壞自然界的整體平衡，各種污染也不會超出自然因子的自凈能力等等。反之，一旦超出這個閥限，那么人與環(huán)境之間的關(guān)系就會發(fā)生惡變，人破壞環(huán)境、環(huán)境又懲罰人的因果報應(yīng)就會出現(xiàn)。人類在一定生產(chǎn)力發(fā)展條件下開發(fā)利用自然資源，必須嚴格控制在自然資源允許的限度內(nèi)，如果超出這一限度，必然造成對自然資源的破壞和環(huán)境質(zhì)量的下降，生態(tài)就失去和諧。

（三）生態(tài)和諧是社會持續(xù)和諧發(fā)展的必然要求

和諧社會的構(gòu)建需要經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供保障，和諧社會還必須而且應(yīng)該是持續(xù)發(fā)展的社會。改革開放三十年來，中國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，但在發(fā)展觀上，我們誤入了“經(jīng)濟增長論”的歧途，把發(fā)展等同于單純的經(jīng)濟增長。受這種發(fā)展觀的影響，人們只注重發(fā)展經(jīng)濟，追求經(jīng)濟效益，而不注重生態(tài)效益和社會整體效益；只追求GDP，而把生態(tài)置于腦后；只關(guān)心眼前利益，而不關(guān)心長遠利益；只注重自然資源的使用價值，而不注重其生態(tài)價值。這種影響的必然后果是：生產(chǎn)過程中只追求產(chǎn)值和利潤，而不顧“三廢”處理，這必然會造成對生態(tài)環(huán)境的污染；只顧經(jīng)濟效益，而不顧生態(tài)效益，必然導(dǎo)致生態(tài)平衡的破壞；只注重自然資源的使用價值，而不注重其生態(tài)價值，必然放縱人們對自然資源的胡亂開發(fā)和浪費使用，造成資源匱乏；只顧眼前利益，而不顧長遠利益，必然造成毀林開荒、毀草開墾、圍湖造田等短期行為，最終必然導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)性，構(gòu)建社會主義和諧社會更是無從談起。

二、和諧社會的構(gòu)建中的生態(tài)文明建設(shè)的新路徑

（一）加強全民的生態(tài)文明觀教育——和諧社會構(gòu)建的思想保證

思想是行動的先導(dǎo)，現(xiàn)實一再證明，人類的每一個行動后面幾乎都有一個推動這一行動的“情感”，而“情感”后面又有一個“思想”或“觀念”。要提高全民族的生態(tài)意識，樹立先進的生態(tài)文明理念，首先要進行生態(tài)文明觀的教育。

從現(xiàn)狀來看，中國的多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏真正清醒的認識，市場經(jīng)濟的趨利性誘發(fā)一些企業(yè)和個人只顧賺錢，不顧環(huán)境。公眾生態(tài)意識差形成的生態(tài)漠視，影響了生態(tài)環(huán)境，從而影響了和諧社會的構(gòu)建。通過加強全民的生態(tài)文明和生態(tài)道德教育，一方面，人們通過學習生態(tài)自然觀、生態(tài)倫理觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)消費觀以及生態(tài)人口觀等知識，真正了解認識到人是自然界的一部分，人與自然應(yīng)和諧相處，使人們在思想意識上，從傳統(tǒng)道德觀向生態(tài)文明道德觀轉(zhuǎn)變，提高對生態(tài)環(huán)境的道德意識，樹立對自然的道德關(guān)懷。另一方面，有助于喚醒人們的危機意識，特別是要從歷史上已經(jīng)發(fā)生的危機中學習吸取經(jīng)驗，在現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，能夠自覺保護自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡，把利用自然資源和保護自然資源有機結(jié)合起來，并把它作為人類對自然界應(yīng)履行的道德義務(wù)與責任。這樣通過喚醒人們的生態(tài)文明意識，尊重和熱愛大自然，尊重自然生態(tài)規(guī)律，從而實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

（二）發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟——和諧社會的經(jīng)濟保證

實現(xiàn)人與自然的生態(tài)和諧與構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要發(fā)展。但粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式造成的生態(tài)矛盾，嚴重制約了和諧社會的構(gòu)建。面對嚴峻的生態(tài)形勢，要求我們必須摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)文明，建設(shè)符合現(xiàn)實需要的新型文明——生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)過程中，通過科學合理的設(shè)計，廢料循環(huán)再利用，變廢為寶，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。它可以提高原材料的使用率，降低物質(zhì)生產(chǎn)對自然資源的消耗速度，清潔生產(chǎn)，減少污染和浪費。具體說就是發(fā)展經(jīng)濟要與自然相協(xié)調(diào)，使資源的消耗速度不超過替代資源的開發(fā)速度，實現(xiàn)資源的循環(huán)或重復(fù)利用，將污染物的排放量控制在自然系統(tǒng)自我凈化能力的閾值之內(nèi)。經(jīng)濟發(fā)展中只有追求經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的一體化，走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的新路，追求經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境兩個緯度的結(jié)合，既要發(fā)展經(jīng)濟也要減少環(huán)境影響，以最大限度利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與物質(zhì)消耗和環(huán)境退化的“分離”，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，獲得盡可能大的經(jīng)濟利益和環(huán)境利益，才能使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)關(guān)系趨于和諧，資源能得到多次利用，環(huán)境得到有效保護，實現(xiàn)和諧社會的持續(xù)發(fā)展。

（三）加快推進生態(tài)文明制度建設(shè)——和諧社會的制度保證

制度是人們行動的準則和依據(jù)。生態(tài)文明制度建設(shè)就是要制定出符合生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制等制度，這些制度的完善以及各制度間的相互配合、整合是使生態(tài)文明建設(shè)得以正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮預(yù)期作用的根本依據(jù)。

首先，制定生態(tài)文明發(fā)展的總體規(guī)劃。制定一個相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃是生態(tài)文明制度建設(shè)取得成功的必不可少的環(huán)節(jié)。從國家層面上，要制定長遠的國家級的發(fā)展規(guī)劃，各個地方的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國家規(guī)劃的精神，結(jié)合自身的條件和特點制定本地區(qū)的具體發(fā)展規(guī)劃。其次，積極完善環(huán)境保護經(jīng)濟政策。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，用市場機制調(diào)整市場主體的環(huán)境行為，讓其不僅不敢實施環(huán)境違法行為，而且愿意盡最大努力去保護環(huán)境。要有的放矢地改造一些不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟政策，創(chuàng)設(shè)一些有利于增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的經(jīng)濟政策。盡快建立可操作性強的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，通過節(jié)約集約利用環(huán)境資源，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。第三，積極推進政府官員績效評價制度。把生態(tài)建設(shè)成果納入干部考核評價體系之中，強化生態(tài)倫理建設(shè)的動力機制，引入綠色GDP考核評價指標體系，樹立全面的政績觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標，更要關(guān)注社會指標、資源指標和環(huán)境指標。進一步完善環(huán)境保護目標責任制，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護實績考核評價體系，并以此作為任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。

生態(tài)文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是在人與自然和諧的基礎(chǔ)上達到人與人、 人與社會的高度和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必然加強生態(tài)文明建設(shè)，才能讓我們的家園天藍、地綠、水凈，建成美麗中國。

參考文獻：

篇5

首先，政府效能優(yōu)化是順應(yīng)當前國內(nèi)發(fā)展趨勢的需要。十報告指出，要從四個方面加快生態(tài)文明建設(shè):第一，要優(yōu)化國土空間的開發(fā)格局，在順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的同時，不能以損害自然環(huán)境為手段，要統(tǒng)籌規(guī)劃、控制開發(fā)強度、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)集約高效，生活空間宜居適度，從而給自然環(huán)境留下盡量多的修復(fù)空間;

第二，要全面促進資源節(jié)約，要節(jié)約集約資源，推動資源利用方式的改變，加快節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地的消耗強度，提高利用效率和效益;

第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，同時加快水利建設(shè)，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

第四，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，要把相關(guān)措施納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考評辦法和獎懲機制。十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的四條策略，無不體現(xiàn)出對政府效能的要求，以往的政府效能已不能完全滿足當前社會發(fā)展的需要，必須優(yōu)化政府效能，以適應(yīng)不同時期、不同階段、不同地域的社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展的需要。

其次，優(yōu)化政府效能是行政體制改革的基礎(chǔ)。“十二五”伊始，我國就多次提出要進行政治體制改革。雖然目前政治體制改革措施還沒有正式出臺，但可以肯定的是，政治體制改革是我國社會建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)。基于生態(tài)文明建設(shè)的政府效能轉(zhuǎn)化的目的在于形成真切實際的、而不是流于形式的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為日后的政治體制改革以及社會主義發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。第三，優(yōu)化政府效能是建立改善環(huán)境標桿的需要。依據(jù)經(jīng)濟學相關(guān)原理，要實現(xiàn)地域經(jīng)濟的長足發(fā)展，首先要依據(jù)地域經(jīng)濟特色，打造地域經(jīng)濟的增長極，并依托這個增長極使產(chǎn)業(yè)集聚。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，這樣才能實現(xiàn)地域經(jīng)濟快速、持續(xù)的發(fā)展。第四，政府職能具有不可替代的作用，是生態(tài)文明建設(shè)的傳導(dǎo)器。要建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必要的法律法規(guī)是必不可少的，而法律法規(guī)要依靠政府來執(zhí)行。

二、生態(tài)文明建設(shè)中政府效能優(yōu)化措施

(一)加強學習，提高政府部門成員的綜合素養(yǎng)學習，不僅是為了提高政府成員的專業(yè)素養(yǎng)，滿足不同時期對人才的不同需求，更是為了提高政府成員綜合素養(yǎng)。綜合素養(yǎng)包括專業(yè)素養(yǎng)、思想素養(yǎng)等方面的內(nèi)容。學習有助于政府成員清正廉潔習慣的形成，同時能夠激發(fā)成員的責任感、使命感以及歸屬感等。這不僅有利于社會的穩(wěn)定，更有利于加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐，將我國盡快建設(shè)成為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)文明型社會主義社會。

(二)無紙化運作，減少政府部門資源的浪費政府作為一個特殊的機構(gòu)，首先需要從減少自身資源消耗以及杜絕資源浪費著手。無紙化運作在國外已經(jīng)提出很多年，并在一些發(fā)達國家逐步實施，作為我國生態(tài)文明建設(shè)的標桿，政府部門工作的無紙化運作是一種可行戰(zhàn)略。筆者所論述的無紙化運作并不是指政府的所有工作流程、法律法規(guī)的下達都采用無紙化的方式進行，而是將政府工作分為不同的類別，每一類別又分為不同的等級，依據(jù)這些等級的實際情況，先對無紙化運作進行可行性研究，滿足可行性要求，對于這種類別的工作就采取無紙化運作的方式，無紙化運作的工具主要集中體現(xiàn)在電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)之中，至于具體的操作方式，需要后期的學者對政府工作進行更加詳細的研究。

(三)建立健全政府內(nèi)部監(jiān)督考核機制生態(tài)文明建設(shè)的阻礙之一在于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督考核機制，政府的監(jiān)督機制主要采用的內(nèi)部監(jiān)督以及結(jié)果監(jiān)督，缺乏外部監(jiān)督以及對事件執(zhí)行過程的監(jiān)督，并且現(xiàn)有的監(jiān)督機制缺乏應(yīng)有的問責制度。因此，筆者認為政府的監(jiān)督機制以及考核機制的完善需要從幾個方面展開:首先，引入外部監(jiān)督機制，使內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相得益彰，并明確各自的職責;其次，問責制采用首問責任制與分層責任制這兩種形式，實行雙管齊下的策略;第三，考核機制中必須加入對事件過程的考核，不僅要注重事件處理的數(shù)量，更要注重事件處理的質(zhì)量。

篇6

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；問題；措施；成效；山東青島

中圖分類號 S181 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0238-01

黨的十七大報告提出了建設(shè)社會主義生態(tài)文明，在黨的十八屆三中全會上，生態(tài)文明建設(shè)再次成為亮點，三中全會關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的論述深化了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，始終把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)相提并論，提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立和諧社會。用制度保護生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)美麗中國愿景的必經(jīng)途徑，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實基礎(chǔ)[1-3]。青島市是沿海對外開放城市，黃淮海流域作物a地之一，產(chǎn)品在國內(nèi)主要面向東三省、京津地區(qū)等。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其人口多，人均資源量少，經(jīng)濟發(fā)展速度快與過多消耗資源的矛盾日益突出。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，強化生態(tài)意識成為當務(wù)之急。

1 青島市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟高速增長，資源消耗過快，環(huán)境質(zhì)量壓力大

青島市地處山東半島南部，屬溫暖大陸性季風氣候，年均降水量662.1 mm，屬嚴重缺水城市。每年夏秋季節(jié)雨量充沛，但春、冬2季降水少。近十幾年來，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量猛增，造成地下水位下降，同時農(nóng)家肥使用減少，化肥使用量急速增長，但其利用率不高，不僅造成嚴重浪費，而且使土壤板結(jié)，地力下降，使農(nóng)作物種植過程中病害發(fā)生嚴重，同時也加大了農(nóng)藥的使用量。這些因素造成農(nóng)作物生長環(huán)境的污染，也造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

1.2 農(nóng)民環(huán)保意識仍需加強

近幾年，為了提高農(nóng)民環(huán)保意識，在提高產(chǎn)量、增加收入的基礎(chǔ)上，為加強農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的建設(shè)，青島市開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村到戶宣傳活動，對提高生產(chǎn)效率、改善生態(tài)環(huán)境進行了大量宣講，但覆蓋范圍不足，使得一些先進生產(chǎn)技術(shù)未能得到有效推廣，在有的地區(qū)無法貫徹實施，這在一定程度上也阻礙了農(nóng)民環(huán)保意識的提高。

1.3 生態(tài)文明制度建設(shè)相對滯后

長期以來制約我國生態(tài)環(huán)境保護進程的主要因素之一就是沒有配套的生態(tài)文明制度建設(shè)。在環(huán)境目標的建設(shè)上沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)范，這樣就無法正確對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)進行準確的評價，也就談不上對破壞環(huán)境的行為進行懲罰。同時，對農(nóng)產(chǎn)品的日常檢測機制也有待提高。

2 青島市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)采取的措施

2.1 加強生態(tài)文明意識教育

首先要從源頭做起，加強環(huán)境保護的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，使廣大農(nóng)民認識到保護環(huán)境的重要性，在農(nóng)村營造良好的生態(tài)文明氛圍，尤其應(yīng)注重在學校中進行環(huán)保教育，建立良好的生態(tài)文明教育機制，最好能從小學生抓起，從小培養(yǎng)其保護環(huán)境的意識。

2.2 找出重點，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管

針對近幾年市場上經(jīng)常查出有農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品，青島市開始大力整治農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，對國家明令禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥加強監(jiān)管，實行定點銷售，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時，開展農(nóng)藥、種子、化肥農(nóng)資打假護農(nóng)行動。

2.3 建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，生產(chǎn)高標準農(nóng)產(chǎn)品

青島市制定和實施了多項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，并嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)標準，建成市級農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地203處，國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（縣、場）13處，標準化生產(chǎn)示范帶動面積達14萬hm2，各類優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)總量達到100萬t以上[4]。在強化生產(chǎn)的同時，在各級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場對上市的蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢驗，每年平均抽檢各類樣品2 000批次以上。各生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在上市前要進行自檢。

2.4 加強制度建設(shè)，明確責任

迄今為止，青島市已經(jīng)制定地方農(nóng)業(yè)標準100余項，制定并推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程187項，包括糧、油、果、菜、茶；其次加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查體系、監(jiān)管體系，建立起一支由市、縣、鎮(zhèn)、基地人員組合的四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)管隊伍，明確責任目標，加大考核力度。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的成效

隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建議工作的扎實推進，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活的條件，提高了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，而且也提升了青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前為止，全市已有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)695個，共有著名農(nóng)業(yè)品牌166個，其中國家級名牌13個，省級名牌17個，市級名牌136個，中國馳名商標10個，省市著名商標31個。膠州大白菜等3個產(chǎn)品成為我國首批認定的中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。大澤山葡萄被評為“有較強影響力的果品區(qū)域公用品牌50強”，膠州灣蛤蜊等農(nóng)產(chǎn)品也享譽全國。今后還應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)地理標志性產(chǎn)品的進一步挖掘及發(fā)展，加快研究推廣，才能進一步推進青島生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 黃國勤.生態(tài)文明建設(shè)的實踐與探索[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2009.

[2] 張志強.生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與對策建議[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2013（11）：117-120.

篇7

>> 推進水生態(tài)文明建設(shè)的策略思考 恩施市實行“河長制”推進水生態(tài)文明建設(shè)的探索與實踐お 江蘇省推進水生態(tài)文明建設(shè)的實踐和探索 推進黔南州水生態(tài)文明建設(shè)的思考 推進水生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)中原永續(xù)發(fā)展 五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考 推進寧夏引黃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的思考 創(chuàng)新城市水管理模式，推進水生態(tài)文明城市建設(shè) 招遠市水生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查與思考 推進生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展對策 論推進生態(tài)文明建設(shè)的對策 生態(tài)文明視角下的水生態(tài)文明建設(shè) 淺談水生態(tài)文明建設(shè) 聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對策研究 關(guān)于潛江市水生態(tài)文明建設(shè)工作的思考 加快大同市水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟對策研究 蘭溪市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及對策的研究 水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展探究 關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的新思考 淺議大力推進生態(tài)文明建設(shè)的思考 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經(jīng)濟法律 > 推進水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考 推進水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 【摘要】本文主要針對水生態(tài)文明建設(shè)問題進行了分析，主要論述了水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了當下水生態(tài)文明建設(shè)存在的一些普遍的問題，進而針對問題提出了解決的對策，以期可以為水生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 【關(guān)鍵詞】水生態(tài)文明；對策；思考 中圖分類號：Q14 文獻標識碼： A 一、前言 水生態(tài)文明建設(shè)是近些年比較熱門的話題，水生態(tài)文明建設(shè)必須要與時俱進，同時，又必須要掌握合理的建設(shè)方法，明確需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高水生態(tài)文明建設(shè)的水平。 二、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

1、水生態(tài)文明的核心是“和諧”

水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐。

2、水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理

水生態(tài)文明建設(shè)的目標是最嚴格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立。實行最嚴格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護“三個環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管“四項措施”，嚴格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項控制”，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調(diào)。

3、水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約

當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進水生態(tài)文明建設(shè)的重點工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個節(jié)水型社會。

4、水生態(tài)保護是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在

建設(shè)生態(tài)文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境，因此，大力開展水生態(tài)保護工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。落實最嚴格水資源管理制度、嚴格水資源保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，使生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)；加強水利建設(shè)中的生態(tài)保護，使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護和諧發(fā)展。

5、水生態(tài)文明理念是進行水生態(tài)文明建設(shè)的保障 建設(shè)水生態(tài)文明,就是要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，改變單一的防洪、供水和發(fā)展生態(tài)的傳統(tǒng)思維模式，堅持人本理念、著眼人水和諧、實行統(tǒng)籌治水，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。 三、目前生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

1、環(huán)境污染嚴重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境頻發(fā)；

篇8

在目前的經(jīng)濟發(fā)展中，自然資源的合理利用非常重要，但是由于對自然資源的管理利用不夠科學或不夠完善，所以自然資源的資產(chǎn)價值得不到很好的發(fā)揮。為了將自然資源資產(chǎn)有效地納入有序的管理中，在環(huán)境審計和經(jīng)濟責任審計的研究基礎(chǔ)上，誕生了自然資源資產(chǎn)離任審計，此種新型的審計模式能夠促進對自然資源資產(chǎn)的有效管理，是我國特色的自然資源資產(chǎn)管理制度。

1 實行自然資源資產(chǎn)離任審計的重大意義

1.1 完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

實行自然資源資產(chǎn)離任審計的重大意義首先在于完善了自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度。在過去的自然資源資產(chǎn)管理中，雖然對產(chǎn)權(quán)也進行了相應(yīng)的規(guī)定，但是在實際管理過程中，產(chǎn)權(quán)的使用并不明確，這種現(xiàn)象造成了自然資源資產(chǎn)的無償使用。由于無償性，所以資源浪費的情況特別嚴重，非常不符合資源節(jié)約型社會的發(fā)展需求。而在目前的自然資源資產(chǎn)管理中，引入離任審計制度，使得自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理制度進一步完善，對于產(chǎn)權(quán)的確認也更加的清晰，此制度的引入，實現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)管理效率的提升。

1.2 加快生態(tài)文明制度建設(shè)，推進國家治理能力體系的現(xiàn)代化

目前，我國大力建設(shè)的社會主義和諧社會要求在生態(tài)文明建設(shè)方面得到強化，而要進行生態(tài)文明的建設(shè)，就需要促進人與自然的和諧發(fā)展，所以做好自然資源資產(chǎn)的有效開發(fā)和管理非常必要。而自然資源資產(chǎn)離任審計作為一種對自然資源和資產(chǎn)的管理制度，可以加強生態(tài)文明制度方面的建設(shè)。在生態(tài)建設(shè)方面，不僅要加強管理，更要推進污染治理，所以利用自然資源資產(chǎn)離任審計制度可以有效地確定自然資源資產(chǎn)的責任主體和責任人，這對于治理能力體系的現(xiàn)代化而言意義重大。

2 自然資源資產(chǎn)離任審計的動因分析與理論基礎(chǔ)

2.1 動因分析

自然資源資產(chǎn)離任審計并不是憑空產(chǎn)生，而是有相應(yīng)的動力因素推動了其產(chǎn)生和發(fā)展。從目前的情況看，自然資源資產(chǎn)離任審計的動因主要包括三部分。首先是社會動因。因為社會的發(fā)展和制度化管理的需要，所以必然會催生出對于自然資源資產(chǎn)管理的制度；其次是法規(guī)約束動因。社會發(fā)展要走向法制化，所以需要有相應(yīng)的理論來進行法律約束；最后是商業(yè)反映論。在市場化環(huán)境當中，為了體現(xiàn)商業(yè)性質(zhì)，所以需要對自然資源資產(chǎn)進行價值反映。

2.2 理論基礎(chǔ)

自然資源資產(chǎn)離任審計的發(fā)展，有著豐富的理論支持，主要包括會計學、環(huán)境積極學、經(jīng)濟計量學和統(tǒng)計學理論以及可持續(xù)發(fā)展理論等。從自然資源資產(chǎn)離任審計的發(fā)展來看，它是在環(huán)境審計和經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，所以這兩方面的理論必不可少。而自然資源資產(chǎn)離任審計解決的問題是自然資源資產(chǎn)的持續(xù)化利用和經(jīng)濟價值的發(fā)揮，所以可持續(xù)發(fā)展理論也包含其中。

3 構(gòu)建自然資源資產(chǎn)離任審計理論體系的理論問題

要構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)離任審計理論體系，就必須要對這個體系中涉及的理論問題進行明確，從目前的情況來看，要進行理論體系的構(gòu)建，需要重點照顧三個方面的問題：首先要明確責任范圍，也就是要解決責任主體以及責任目標的問題；其次要解決自然資源資產(chǎn)負債表的編制問題。資產(chǎn)負債表的規(guī)范與否，與自然資產(chǎn)的價值密切相關(guān)；最后要確定明確的計量屬性和計量方法。這樣在實際工作中才能夠更加統(tǒng)一的對自然資源資產(chǎn)問題進行計量。

4 自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)配套制度的建立

4.1 健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

在進行自然資源資產(chǎn)離任審計的相關(guān)制度建設(shè)方面，首先要進行的就是對自然產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的健全，具體從五個方面來進行：一是要建立清楚、明確的自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。通過關(guān)系的明確，在日后管理中會更容易分清責任和利益。二是要進行自然資源使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的市場化。在社會主義市場這個大環(huán)境中，促進自然資源使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的市場化會將自然資源的價值充分的發(fā)掘出來。三是要進行自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場的培育，通過市場培育，促進產(chǎn)權(quán)交易市場的有序化發(fā)展，從而促進自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。四是要將自然資源產(chǎn)權(quán)者的競爭機制引入制度建設(shè)中，通過競爭實現(xiàn)管理的提高。五是要對自然資源產(chǎn)權(quán)的法律制度進行完善，從而避免法律漏洞和法律盲點。

4.2 制定生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度

自然資源資產(chǎn)具有社會公用性的特點，所以其價值應(yīng)該屬于社會，對于破壞或者損毀自然資源資產(chǎn)的行為要進行嚴厲的打擊。在生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度的制定當中，需要做到兩點：首先是對追究責任范圍要進行明確，通過責任范圍的明確，可以更加清楚的確定責任過失。其次要進行責任人的認定。在進行環(huán)境損害賠償制度的建立時，首先對于環(huán)境損害要有等級設(shè)置，其次要對不同等級進行不同的標準制定，這樣環(huán)境保護賠償制度才能夠科學有效的運行。

4.3 建立自然資源有償使用制度和生態(tài)補償機制

自然資源有償使用制度和生態(tài)補償機制也是進行自然資源資產(chǎn)離任審計的配套制度建立的重要內(nèi)容。因為自然資源資產(chǎn)具有社會價值性，而且在管理的過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的管理成本，所以在自然資源資產(chǎn)的使用中必須要將管理成本和其自身價值體現(xiàn)出來，所以要建立有償使用的制度。在自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用過程中，對生態(tài)環(huán)境或多或少都會產(chǎn)生影響。要對自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用對生態(tài)的影響做出評估，確定相應(yīng)的生態(tài)補償。所以，要建立健全自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的生態(tài)補償機制，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；緊迫性；制度；途徑

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，只用幾十年時間就實現(xiàn)了大多數(shù)資本主義發(fā)達國家?guī)装倌瓴湃〉玫某删?，但與此同時，發(fā)達國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國也被壓縮到幾十年的時間里集中顯現(xiàn)。一方面，工廠林立，經(jīng)濟繁榮；另一方面，生態(tài)災(zāi)難已經(jīng)步步逼近。面對嚴峻形勢，生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。

1 生態(tài)文明的科學內(nèi)涵

所謂生態(tài)文明，就是指以人與自然關(guān)系和諧為主旨，追求自然、生態(tài)、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)同進化，以最終實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展為目的一種文化倫理形態(tài)。它是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種更高級的文明形態(tài)。

這一概念的出現(xiàn)，是基于工業(yè)文明給人類生存環(huán)境帶來的巨大災(zāi)害。在工業(yè)文明發(fā)展的過程中，自然資源遭受到了掠奪式的開發(fā)，同時也引發(fā)了嚴重的環(huán)境問題。恩格斯早在1876年《自然辯證法》中就曾精辟地指出過：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！?/p>

改革開放30多年來，我國工業(yè)化進程突飛猛進，但走的是傳統(tǒng)的 “高投入、高消耗、高污染”之路，“先污染、后治理，先破壞、后保護”之路，經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們的資源和環(huán)境卻遭到了巨大的破壞。一方面，是GDP數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅GDP增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當下和未來公眾的基本生存權(quán)。

面對這種嚴峻形勢，黨和政府高度重視。十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)，十則將生態(tài)文明建設(shè)，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起，列入“五位一體”社會主義建設(shè)總體布局，并強調(diào)，我們“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！笔藢萌腥珪翘岢觥凹涌焐鷳B(tài)文明制度建設(shè)”。這一系列的重大決策，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

2 生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性

當前，我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，面臨越來越突出的生態(tài)挑戰(zhàn)和資源環(huán)境制約，生態(tài)文明的建設(shè)刻不容緩，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

2.1 資源約束趨緊

資源約束趨緊主要體現(xiàn)在人口與資源的矛盾上。眾所周知，我國的人口和資源呈現(xiàn)出以下兩個特點：一是人口多。根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，我國除港澳臺外總?cè)丝跒?3.39億人，如此龐大的人口數(shù)量，我國資源環(huán)境也因此面臨前所未有的壓力。人口越多，需要的能源也越多，開采也越多，這都會直接影響動植物生存、氣候變化和地質(zhì)災(zāi)害。二是資源有限。當今中國地大而物不博，石油儲量僅占世界1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%。中國各類資源的人均占有量也不同程度低于世界平均水平。因此，有限的資源難以支撐今后經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

但與此同時，我國長期以來采取的是一種粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，經(jīng)濟高增長、能源高消耗，且資源利用率較低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在粗放式發(fā)展階段，我國每創(chuàng)造1萬美元價值所需的原料，是日本的7倍，是美國的近6倍，比印度還多3倍。因此，這種高消耗，低效率的發(fā)展方式難以為繼。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，我國未來能源消費還將大幅增長，資源約束的矛盾也會更加突出。

2.2 環(huán)境污染嚴重

根據(jù)《中國環(huán)境經(jīng)濟核算報告》，我國每年因經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境污染代價已接近1萬億元，并且這一數(shù)字還在逐年升高。當前我國比較突出的環(huán)境污染主要表現(xiàn)在三個方面：水污染、空氣污染和土地污染，其中最為受老百姓關(guān)注的就是空氣污染問題。

隨著現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程，我國近年來大氣污染問題凸顯，特別是2012年年底以來在中國大范圍內(nèi)出現(xiàn)的籠罩時間長、濃度高的霧霾，給國民身體健康帶來了極大的危害。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國霧霾污染范圍已涉及到了17個省市自治區(qū)共約四分之一的國土面積，影響人口約6億。

以當前用于衡量空氣污染最主要的一個指標PM2.5為例，中國是受此污染最為嚴重的國家之一。根據(jù)耶魯大學編撰的環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)最新數(shù)據(jù)，中國在132個國家的空氣質(zhì)量排行中名列第128位，倒數(shù)第5，僅好于巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉和印度四國。為此，2013年9月10日，國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計劃》，在5年內(nèi)，中國將投入1.7萬億進行大氣污染治理。

2.3 生態(tài)系統(tǒng)退化

生態(tài)系統(tǒng)的退化主要表現(xiàn)在水土流失、土地荒漠化和生物多樣性的減少。其中，當前我國水土流失總面積已占到國土總面積的1/3以上，而荒漠化土地面積也已經(jīng)占到國土面積的1/4以上。

綜合以上三個方面的問題可以看到，當前我國發(fā)展面臨的生態(tài)挑戰(zhàn)是全方位的，在某種程度上已經(jīng)接近生態(tài)危機。而生態(tài)危機比金融危機帶來的危害更大，金融危機持續(xù)時間不會很長，經(jīng)濟蕭條了可以再次繁榮，但生態(tài)危機的危害卻是幾年、十幾年，甚至上百年都很難逆轉(zhuǎn)的。因此，生態(tài)文明建設(shè)既事關(guān)發(fā)展方式，又事關(guān)人民福祉。無論是著眼于當前環(huán)境惡化的現(xiàn)實，還是著眼于中國經(jīng)濟長遠的健康可持續(xù)發(fā)展，我們都必須并且加快站在更高的層面來統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境治理的問題。

3 生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

在談到我國未來發(fā)展的時候，曾經(jīng)說道：“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山?！痹谶@里，金山銀山是指我國的經(jīng)濟發(fā)展，而綠水青山顯然就是生態(tài)環(huán)境。這也就是說，我們要處理好經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價來謀求經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

發(fā)展經(jīng)濟的目的，不是僅僅追求GDP總量的增長，而是為了讓老百姓過上好日子，提高老百姓生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。但改革開放后相當一段時期，我們以經(jīng)濟增長論成敗，GDP就是政績，政府考核也是以GDP為主要標準。但在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。因此，建設(shè)生態(tài)文明，我們需要樹立綠色GDP觀念。

所謂綠色GDP，是指用于衡量一個地區(qū)扣除了自然資產(chǎn)、資源環(huán)境損失之后新創(chuàng)造的真實的國民財富的總量核算指標。這才是一種新的真實的經(jīng)濟核算標準。所以說，生態(tài)文明建設(shè)的第一條，我們需要轉(zhuǎn)變盲目追求經(jīng)濟增長的發(fā)展理念，追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量而非經(jīng)濟增長的速度。

3.2 健全生態(tài)制度

生態(tài)制度是生態(tài)文明建設(shè)的必要準備和基本保障。十八屆三中全會首次提出了“用制度保護生態(tài)環(huán)境”，這里面主要包括：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度、生態(tài)保護紅線、資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、生態(tài)環(huán)境損害責任賠償制度。通過制度約束，做到在源頭上對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“嚴防”；在經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)的過程中“嚴管”；對造成生態(tài)環(huán)境破壞的后果要“嚴懲”。

1.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

這是生態(tài)文明制度體系中的基礎(chǔ)性制度。自然資源產(chǎn)權(quán)不清晰的直接后果就是造成資源的掠奪性使用。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，就是為明確環(huán)境、生態(tài)等公共自然資源系統(tǒng)的“主人”，賦予其保護自然資源的動力，讓其使用這些自然資源獲得利益的同時，承擔起保護自然資源的責任，解決公共資源的過度使用問題，進而增加自然資源的利用效率，達到可持續(xù)利用的目的。這就要求我們對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

2.健全用途管制制度

自然資源用途管制制度是國家對國土空間內(nèi)的自然資源按照生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間等用途或功能進行監(jiān)管，表明一定國土空間里自然資源無論所有者是誰，都要按照用途管制規(guī)則進行開發(fā)，不能隨意改變用途。我國已經(jīng)建立了嚴格的耕地用途管理制度，但對國土范圍內(nèi)的一些水域、林地、海域、灘涂等生態(tài)空間還沒有完全實現(xiàn)用途管理，致使一些地方用光占地指標后，就轉(zhuǎn)向開發(fā)山地、林地、濕地湖泊等。同志指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。因此，我們要按照山水林田湖生命共同體的原則，建立覆蓋全部國土空間的用途管理制度，并且有必要由一個部門行使所有國土空間的用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)，不能種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田。

3.劃定生態(tài)保護紅線

生態(tài)紅線可以分為生物多樣性保護區(qū)紅線、生態(tài)功能區(qū)紅線和人居環(huán)境重大屏障紅線。其中，生物多樣性保護區(qū)紅線，是為保護的物種（包括動物、植物）提供最小生存面積（如大熊貓保護區(qū)）；生態(tài)功能區(qū)紅線，包括水源涵養(yǎng)區(qū)、防風固沙區(qū)等等；人居環(huán)境重大屏障紅線，是指為人居環(huán)境比如城市提供的生態(tài)屏障。也就是說我們不能把所有的自然資源全部用來搞開發(fā)建設(shè)，生態(tài)脆弱的地方就要保護起來，比如設(shè)立國家公園等等。此外，三中全會還提出，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)區(qū)取消GDP考核。

4.實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度

就是要堅持誰使用資源誰付費和誰破壞生態(tài)誰付費的原則，以及誰從中受益誰補償?shù)脑瓌t，推行環(huán)境稅和資源稅。比如各類礦產(chǎn)資源，這是地球給人類的共有資產(chǎn)，是屬于國家統(tǒng)一管理的資產(chǎn)，必須要有償利用，不能誰發(fā)現(xiàn)誰就可以開采。這才能充分體現(xiàn)資源的價值、防止開采者的濫采濫用，以及對資源的浪費破壞。

同時，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。比如西部地區(qū)長期為東部地區(qū)的發(fā)展提供自然資源和充當生態(tài)安全屏障，東部地區(qū)就應(yīng)當給予西部地區(qū)適當?shù)难a償。這樣，才能使保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)，不吃虧、有收益、愿意干。此外，三中全會還首次提出環(huán)保市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理，由過去“誰污染，誰治理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染，誰付費”，污染處理則交由專業(yè)化公司負責。

5.建立生態(tài)環(huán)境損害責任賠償制度

三中全會提出了損害責任賠償制度。特別是生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，這個制度就是要將官員的責任與環(huán)境保護牢牢捆綁在一起，因決策失誤導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的，必須進行責任追溯與懲戒，直至追究刑事責任。這樣使各級官員堅守生態(tài)底線，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和區(qū)域的良性發(fā)展。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展模式就是通過開采原始自然資源，經(jīng)過加工把它變成各種工業(yè)原料，然后通過再生產(chǎn)，形成我們的消費品。消費品消費完了變成廢品，變成垃圾扔掉。對垃圾的處理，要么燃燒，要么填埋，都會對我們的環(huán)境產(chǎn)生負面作用。

而在循環(huán)經(jīng)濟模式下，我們可以把生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物通過技術(shù)的開發(fā)，變成可再生利用資源進行循環(huán)利用。把我們消耗過的所有廢舊產(chǎn)品和廢棄物，通過科學的分類回收，經(jīng)過處理變成再生資源。這樣就能夠更好的控制廢棄物排放，并實現(xiàn)資源的有效利用。

3.4 大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)

實踐證明，在今天我國所面臨的人口資源條件和國際背景下，我們不能走西方發(fā)達國家曾經(jīng)走過的先污染再治理的老路，而必須走新型工業(yè)化道路，重視發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，開發(fā)低碳技術(shù)，建設(shè)低碳社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和綠色發(fā)展，走出一條適合中國國情的生態(tài)文明建設(shè)新路子。當前，我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，把節(jié)能減排放到了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之首，表明了我們國家建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的堅定決心。

總之，“順生態(tài)規(guī)律則興，逆生態(tài)規(guī)律則衰”。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，重在建設(shè)，難在堅持。在實現(xiàn)中國夢的過程中，我們要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

篇10

1.1指標設(shè)計及其體系框架本文生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系的設(shè)計思路是：首先，明確生態(tài)文明建設(shè)五大方面的目標，即生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)人居適宜，生態(tài)制度健全，生態(tài)文化先進；其次，設(shè)立具體指標，以引導(dǎo)五大方面目標的實現(xiàn)。故先將生態(tài)文明建設(shè)評價總指標分解為五個核心考察領(lǐng)域：生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化。然后選取設(shè)立表現(xiàn)各個考察領(lǐng)域不同側(cè)面的建設(shè)水平、具有顯示度和數(shù)據(jù)支撐的若干具體指標，從而構(gòu)建出層次清晰的生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系框架，見表1。

1.2評價方法

1.2.1指數(shù)計算過程無量綱化處理。本文采用功效系數(shù)法對指標進行無量綱化處理。經(jīng)過以上變化之后，指標中的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成用于評價的值,使得所有值都集中在了[0,1]之間。若所用指標的值越大越好，則選用正指標，若所用指標的值越小越好，則選用逆指標。

1.2.2熵權(quán)法概述熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法。根據(jù)信息論基本原理，信息是系統(tǒng)有序程度的度量，而熵則是系統(tǒng)無序程度的度量。因此，可用系統(tǒng)熵來反映其提供給決策者的信息量大小，系統(tǒng)熵可通過熵權(quán)法得到。在具體使用過程中，熵權(quán)法根據(jù)各指標的變異程度，利用信息熵計算出各指標的熵權(quán)，再通過熵權(quán)對各指標的權(quán)重進行修正，從而得出較為客觀的指標權(quán)重。假設(shè)研究對象由n個樣本單位組成，反映樣本質(zhì)量的評價指標有m個，分別為xi（i=1,2,…,m），并測出原始數(shù)據(jù)。

2江西省生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)果分析

本文運用熵權(quán)法對指標體系進行評價，并對江西省2010年生態(tài)文明建設(shè)進行了評價。結(jié)果表明：2010年全省生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度和生態(tài)人均3大領(lǐng)域行相對于2003年有了穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化領(lǐng)域大幅度下降，這兩個領(lǐng)域的下降對于生態(tài)文明建設(shè)總體水平的提高起到了很大的制約。

2.12010年江西省生態(tài)文明建設(shè)的綜合情況

2.1.1全省生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)以2003年全省生態(tài)文明總指數(shù)為基準值100計算，2010年全省生態(tài)文明建設(shè)平穩(wěn)。3.1.2全省生態(tài)文明建設(shè)三大領(lǐng)域全面提升2010年全省生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)人居指數(shù)分別為101.88、110.78、110.75，生態(tài)經(jīng)濟增幅較少，而生態(tài)制度和生態(tài)人居則有大幅增長，反映了該省近年來實施的綠色、生態(tài)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式有了初步效果，在經(jīng)濟發(fā)展過程中較好處理了人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境指數(shù)則有了大幅度下降，僅為70.05，生態(tài)文化下降幅度更大，僅為19.85，表明該省部分地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中沒有轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、沒有形成良好的生態(tài)文化氛圍，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化、環(huán)境質(zhì)量的下降，見圖2。

2.1.3大約半數(shù)指標呈上升趨勢在所有選取的22項指標當中，有12項指標呈上升趨勢，其中生態(tài)環(huán)境投資占財政收入比例、環(huán)境信息公開率、人均可支配收入、萬人擁有公交車輛、新建綠色建筑比例、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證比例等7指標有較大幅度的提升，也是生態(tài)制度和生態(tài)人均指數(shù)問題提升的重要原因。相比較而言，生態(tài)制度和生態(tài)人居各項指標都在增長，生態(tài)經(jīng)濟指標只有30%的指標保持較大的增幅，這反映該省在經(jīng)濟發(fā)展過程中注重生態(tài)制度的建設(shè)、關(guān)注居民的居住環(huán)境和身體健康，各項節(jié)能減排措施比較到位，經(jīng)濟效益有所提高。但同時，工業(yè)用水重復(fù)利用率、固體廢棄物綜合利用率、森林覆蓋率等指標在下降，嚴重制約了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟指數(shù)增長緩慢。表明該省在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度不夠、科技水平低。人均公共綠地面積、城市生活污水集中處理率呈現(xiàn)下降趨勢，而農(nóng)藥使用強度卻在不斷攀升，表明該省仍需大力加強生化環(huán)境建設(shè)、發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、提高公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度。生態(tài)文化指數(shù)急劇下降，說明政府在生態(tài)文明建設(shè)過程中忽視了公眾的力量，沒有充分調(diào)動公眾建設(shè)的熱情和積極性，導(dǎo)致生態(tài)文化氛圍淡薄、政府在生態(tài)文明建設(shè)過程中只是唱“獨角戲”。

2.22010年江西省生態(tài)文明指數(shù)的分層分析以2003年全省生態(tài)文明總指數(shù)為基準值100計算，2010年11個設(shè)區(qū)市文明發(fā)展水平從高到低分別為新余、吉安、撫州、宜春、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、南昌、上饒、贛州、萍鄉(xiāng)，見圖3。

2.2.1生態(tài)文明建設(shè)水平層次分析根據(jù)2010年各市生態(tài)文明指數(shù)的高低，11個設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)情況大致可以分為四個層次。第一層次，生態(tài)文明建設(shè)進展快的地區(qū)。新余市生態(tài)文明指數(shù)遙遙領(lǐng)先，達到了153.56，吉安和撫州生態(tài)文明指數(shù)分別為134.08和133.45，居于全省的第二和第三位。從具體指標來看，新余市生態(tài)制度領(lǐng)域居于全省第一位，生態(tài)文化和生態(tài)人居處于領(lǐng)先位置，但是生態(tài)環(huán)境處于落后的位置，各領(lǐng)域不平衡現(xiàn)象比較嚴重；吉安市在生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度領(lǐng)域均處于全省領(lǐng)先位置，但是生態(tài)文化和生態(tài)人居指數(shù)處在中偏下的位置，相對于新余市來說各生態(tài)領(lǐng)域不平衡的現(xiàn)象要輕微一些；撫州市生態(tài)環(huán)境位居全省第一，生態(tài)文化也處于第一層次，但是生態(tài)制度指數(shù)和生態(tài)文化指數(shù)偏低，各領(lǐng)域差異仍然較大。在生態(tài)文明建設(shè)較快的地區(qū)，今后仍然需要注重各領(lǐng)域的均衡發(fā)展，做到生態(tài)文明建設(shè)的全面進步。第二層次，生態(tài)文明建設(shè)進展較快的地區(qū)。宜春市和九江市生態(tài)文明指數(shù)相對較高，稍低于第一層次的吉安市和撫州市，分別為118.31和116.5，居于第四、第五位。宜春市生態(tài)經(jīng)濟處于全省第一，但是其他生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)處于中等或中偏下水平，影響了生態(tài)文明總體建設(shè)水平的提高；九江市生態(tài)制度處于全省第一位，但是其他生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)處在中下游，各領(lǐng)域差距明顯。兩個市的生態(tài)文明指數(shù)情況表明在生態(tài)文明建設(shè)進展較快的地區(qū)，要充分利用自身的優(yōu)勢條件，努力消除各生態(tài)領(lǐng)域差距，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展。第三層次，生態(tài)文明建設(shè)進展一般的地區(qū)。景德鎮(zhèn)市和鷹潭市的生態(tài)文明總指數(shù)分別為108.53、107.21，居于全省的第六和第七位。景德鎮(zhèn)市的生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)文化處于全省上游水平，但是生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文化卻大幅度落后，生態(tài)經(jīng)濟指數(shù)排在全省最后，各領(lǐng)域差距顯著；鷹潭市生態(tài)環(huán)境指數(shù)、生態(tài)文化指數(shù)和生態(tài)人居指數(shù)均排在了全省第一，但是生態(tài)制度指數(shù)和生態(tài)經(jīng)濟指數(shù)卻嚴重落后，分別排在全省倒數(shù)第二和倒數(shù)第四位。鷹潭市的生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展極不平衡，生態(tài)文明建設(shè)總體水平不高。這兩個市區(qū)巨大的各生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)差距說明在生態(tài)文明建設(shè)一般的地區(qū)，要重點關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的短板領(lǐng)域，需要采取有針對性的強有力的發(fā)展政策和應(yīng)對措施，努力縮小各領(lǐng)域的差距，在保持相對優(yōu)勢的同時，克服缺陷，達到生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四層次，生態(tài)文明建設(shè)進展緩慢的地區(qū)。南昌市、贛州市、上饒市、萍鄉(xiāng)市的生態(tài)文明指數(shù)分別為89.43、84.61、82.75、80.38居于全省第八至第十一位，同時也是城市數(shù)量最多的層次。總體來看，四個市各個生態(tài)領(lǐng)域指數(shù)均處在中游以下的水平，總體生態(tài)文明建設(shè)水平不高，各領(lǐng)域差距較大，而且遠遠落后于先進地區(qū)。該層次的四個城市應(yīng)該緊緊把握住發(fā)展機遇，把自身資源、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為某些生態(tài)領(lǐng)域的優(yōu)勢，重點建設(shè)1～2個優(yōu)勢生態(tài)領(lǐng)域，提升總體生態(tài)文明建設(shè)水平和質(zhì)量，同時努力控制各生態(tài)領(lǐng)域的差距，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域差異分析從各領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)的差異來看，2010年江西省五大領(lǐng)域的地區(qū)差異從大到小依次為生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地區(qū)差異最小，標準差為31.08，各市最高與最低水平之比為3.29，反映了該省在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的高度重視，也是近年來該省各項重大生態(tài)環(huán)境工程實施的結(jié)果。生態(tài)文化領(lǐng)域差異最大，標準差高達123.03，11個市最高與最低水平之比為8.54，這充分體現(xiàn)了地區(qū)之間生態(tài)理念、生態(tài)知識普及程度間的巨大差異。生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居兩項指標地區(qū)差異不大，呈現(xiàn)出地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

2.311個設(shè)區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)具體分析本文對江西省2010年11個設(shè)區(qū)市的22項指標和五大領(lǐng)域進行排序，將在11個設(shè)區(qū)市中位列前兩位的作為相對領(lǐng)先指標和相對領(lǐng)先領(lǐng)域，將排名位列最后兩位的作為相對落后指標和相對落后領(lǐng)域，通過比較相對領(lǐng)先/落后領(lǐng)域和指標，分析各個設(shè)區(qū)市單項指標的發(fā)展指數(shù)及五大領(lǐng)域在全省的相對領(lǐng)先和落后的情況，見表3。通過表3可以看出，相對領(lǐng)先指標大致決定了相對領(lǐng)先領(lǐng)域，而相對落后指標則影響著相對落后領(lǐng)域的數(shù)量，二者共同影響著該市的生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)。南昌市雖然相對領(lǐng)先指標和全省首位指標均居于第一位，但是由于相對落后指標和全省末尾指標同樣居于前列，所以南昌市生態(tài)文明建設(shè)整體水平不高；吉安市相對領(lǐng)先指標和相對落后指標都不多，但是生態(tài)指數(shù)居于第一層次。江西省各市區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)過程中須注重各領(lǐng)域的均衡發(fā)展和整體的協(xié)調(diào)性，不可偏廢其一。

2.4江西省生態(tài)文明建設(shè)指標相對比較分析對江西省2003～2010年相對領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域和生態(tài)人居領(lǐng)域，相對落后的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和生態(tài)文化領(lǐng)域共18個指標根據(jù)綜合得分情況計算出每個指標所占的年份數(shù)來確定相對領(lǐng)先領(lǐng)域中相對領(lǐng)先指標和相對落后領(lǐng)域里相對落后指標，見表4。在生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域，相對領(lǐng)先的指標為：單位GDP能耗、工業(yè)用水重復(fù)利用率以及R＆D經(jīng)費占GDP比重；在生態(tài)人居領(lǐng)域，相對領(lǐng)先的指標為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證比例。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，排名最后的三個指標為農(nóng)藥施用強度、水環(huán)境主要污染物排放強度和二氧化碳排放總量；在生態(tài)文化領(lǐng)域，排名最末的指標為萬人擁有公交車輛。根據(jù)上文分析，2003～2010年江西省在生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域和生態(tài)人居領(lǐng)域處于五大領(lǐng)域的前兩位，生態(tài)制度領(lǐng)域處在第二層次，而生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和生態(tài)文化領(lǐng)域是生態(tài)文明建設(shè)的短板，處在最末位。該省應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)人居兩大領(lǐng)域的優(yōu)勢條件，同時努力克服劣勢，大力建設(shè)生態(tài)文化，努力縮小各領(lǐng)域間的差距，保持均衡發(fā)展。

3江西省生態(tài)文明建設(shè)的路徑優(yōu)化

3.1江西省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先目標實現(xiàn)路徑示意圖根據(jù)上文分析，江西省實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)具有巨大優(yōu)勢、取得了穩(wěn)步進步，但也存在著亟待解決的問題。其一是生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域差異明顯；其二是五大領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)總體水平不高。江西省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)做到重點突出、多管齊下、均衡發(fā)展：首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立生態(tài)文明理念；其次，做好全省生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，既要保持贛中和贛西北地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢，同時克服贛南、贛東北等落后地區(qū)的短板；再次，要充分調(diào)動公共參與生態(tài)文明建設(shè)的意識和熱情；再次，以科技進步為動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；最后，要建立健全生態(tài)文明建設(shè)各項體制機制。在五大領(lǐng)域中，要以生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)人居領(lǐng)域為重點，鞏固其優(yōu)勢地位，帶動生態(tài)文明建設(shè)的全面進步；完善生態(tài)制度建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)的提供強力保障；持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化領(lǐng)域，以“點”為突破口，帶動該兩大領(lǐng)域“軸”和“面”的進步，從而實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的均衡發(fā)展，見圖5。

3.2江西省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先路徑分析

3.2.1重點發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，夯實生態(tài)文明物質(zhì)基礎(chǔ)生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域6個落后城市中，贛南和贛東北地區(qū)占了4個（上饒58.27、贛州75.25、鷹潭76.98、南昌86.88），涉及全部7個指標，占總指標數(shù)的3/4，充分表明生態(tài)文明建設(shè)落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放（主要能源消費量大、單位GDP能耗高、每平方千米產(chǎn)出值和R＆D經(jīng)費占GDP比重低）、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理（第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重低）、環(huán)境效益低（工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率低）。因此該地區(qū)應(yīng)改變發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培植技術(shù)含量高、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，不斷提升工業(yè)“綠色”含量；積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、淘汰落后企業(yè)，并推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，在生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域相對落后的贛中和贛西北地區(qū)，通過大力發(fā)展科技，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，九江重點發(fā)展汽車、航空、優(yōu)質(zhì)鋼材、電子信息、生物和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；新余、宜春等贛西地區(qū)重點發(fā)展冶金、光伏、鋰電、醫(yī)藥、陶瓷、機械電子等產(chǎn)業(yè)；吉安、撫州等贛中南地區(qū)重點發(fā)展稀有金屬加工、電子信息、通訊終端、生物制藥、食品加工、紡織服裝、新能源、化工建材和機械制造等產(chǎn)業(yè)。其次，在生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域處于全省領(lǐng)先位置的贛南、贛東北地區(qū)，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色能源、綠色材料、航空制造、半導(dǎo)體照明、新動力汽車、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并對傳統(tǒng)工業(yè)進行改造提升；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，繼續(xù)保持生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)勢，夯實全省生態(tài)文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重：優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展提升旅游、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)，積極培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)；以區(qū)域性中心城市為中心節(jié)點，實施物流服務(wù)大通道建設(shè)工程，形成贛北（南昌、九江）、贛東北（上饒、景德鎮(zhèn)）、贛東南（鷹潭、撫州）、贛中南（贛州、吉安）、贛西（新余、宜春、萍鄉(xiāng)）五大物流服務(wù)大通道，構(gòu)建支撐中部地區(qū)物流發(fā)展、服務(wù)全國的現(xiàn)代物流體系。

3.2.2克服生態(tài)環(huán)境劣勢，推動人與自然和諧發(fā)展全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域指數(shù)不高，落后地區(qū)占了4個城市（南昌52.78、萍鄉(xiāng)73.77、上饒95.71、贛州98.81），主要表現(xiàn)為森林覆蓋率和人均公園綠地面積低；領(lǐng)先的宜春（82.13）和新余（86.44）則表現(xiàn)在水環(huán)境主要污染物排放強度大、二氧化碳排放量高。贛南和贛東北地區(qū)要圍繞生態(tài)文明建設(shè)，深入推進造林綠化工程，構(gòu)建沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護帶，大力推動城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率和人均公共綠地面積；贛中和贛西北地區(qū)則要強化重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水排放的處置和管理，進一步提升水環(huán)境質(zhì)量，并大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推行節(jié)能減排技術(shù)，減少二氧化碳排放量。

3.2.3加強生態(tài)制度建設(shè)，提供堅實生態(tài)制度保障生態(tài)制度發(fā)展指數(shù)雖居于前列，但是區(qū)域差異十分明顯，位于五大領(lǐng)域中的第四位。上饒（68.52）、萍鄉(xiāng)（89.65）、鷹潭（90.35）生態(tài)環(huán)境投資占財政收入比例和環(huán)境信息公開率低，而撫州（92.17）政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品所占比例較低。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先地區(qū)應(yīng)注重于生態(tài)人居和生態(tài)文化制度的建設(shè)，保持各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全完善干部考核評價機制，不斷完善考核評價指標體系，把綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等方面內(nèi)容考核納入考核范圍，提高政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品所占比例；建立區(qū)域溝通融合互動機制，加強與本省落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)、信息、資金和技術(shù)的溝通和聯(lián)系，主動幫扶欠發(fā)達地區(qū)，在接軌周邊較發(fā)達地區(qū)中謀求發(fā)展，積極融入長三角、海西區(qū)等區(qū)域，不斷拓展本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間；建立全民參與激勵機制，主動運用各種手段和載體對全社會進行生態(tài)文明與環(huán)境文明教育，大力加強環(huán)境保護意識、節(jié)儉節(jié)約意識、綠色消費文化等教育，引導(dǎo)社會成員樹立起綠色生活理念，真正形成自覺講生態(tài)文明、重環(huán)境友好的社會風氣。在落后地區(qū)則重點加強生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境效益、促進社會與自然和諧發(fā)展。建立生態(tài)經(jīng)濟補償機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，靈活運用價格、稅收、財政、信貸、收費等經(jīng)濟手段，形成科學合理的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的補償機制，加大生態(tài)環(huán)境投資占財政收入比例；建立生態(tài)經(jīng)濟激勵機制，提高環(huán)境信息公開率，研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對符合生態(tài)經(jīng)濟要求的重大建設(shè)項目，優(yōu)先列入重點項目計劃，在能源、資源、水、土地等要素配置上給予優(yōu)先安排；建立環(huán)境污染預(yù)警機制，進一步加強污染防治，防范環(huán)境風險，改善環(huán)境質(zhì)量，增強環(huán)境承載能力。

3.2.4營造生態(tài)文化氛圍，努力縮小區(qū)域文化差異生態(tài)文化發(fā)展指數(shù)居于五大領(lǐng)域末位，地區(qū)差異最為明顯，是江西省生態(tài)文明建設(shè)的“短板”，萬人擁有公交車輛、城市生活污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率低。要以生態(tài)文明發(fā)展理念為先導(dǎo)，引導(dǎo)全社會成員豎立環(huán)保、綠色消費意識和節(jié)約意識，營造“保護生態(tài)、綠色發(fā)展、尊重自然”的生態(tài)文化氣息，給生態(tài)文明建設(shè)提供“精神動力”。在萍鄉(xiāng)、上饒、贛州等生態(tài)文化領(lǐng)域落后地區(qū)，應(yīng)重點普及環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念，培養(yǎng)民眾的環(huán)境保護意識和生態(tài)責任意識，提高公民對生態(tài)文明建設(shè)的參與熱情；大力發(fā)展公共交通，推行汽車尾氣凈化技術(shù)，并全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，提高工業(yè)用水復(fù)用率和污水處理率、提倡使用雨水、中水和循環(huán)水利用，以“點”帶“面”，促進生態(tài)文化領(lǐng)域的進步。