導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

南安市自2008年起逐步推行村財(cái)鎮(zhèn)管，至今已在全市實(shí)行幾年了，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)管理整體水平相對(duì)以前有了顯著的提高，但是筆者經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然存在著村級(jí)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定、綜合素質(zhì)偏低，村級(jí)財(cái)務(wù)不夠規(guī)范、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管無力等問題。對(duì)此，必須加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化村級(jí)賬務(wù)管理，完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

關(guān)鍵詞：

村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問題。1.村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因有：（1）報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，他們往往每逢村級(jí)換屆也跟著換，這致使許多剛剛熟悉業(yè)務(wù)的人員隨著換屆而被換成新手。（2）大部分報(bào)賬員未受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)，有些報(bào)賬員年齡老化，學(xué)歷偏低。（3）目前南安市農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員總體匱乏。（4）村級(jí)財(cái)務(wù)人員因沒有納入村級(jí)“兩委”編制，均采用聘用制，工資待遇低，致使有些懂財(cái)務(wù)的大中專畢業(yè)生不愿應(yīng)聘。2.村主任財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)現(xiàn)象屢現(xiàn)。村級(jí)換屆時(shí)村主任的變動(dòng)比村級(jí)報(bào)賬員更加頻繁，就南安市近幾年來?yè)Q屆情況看，每次村級(jí)換屆村委會(huì)主任都要更換1/3左右，這些新面孔對(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章、制度都一知半解甚至一無所知，而他們又缺少系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所以在財(cái)務(wù)管理上往往因不懂財(cái)經(jīng)規(guī)章制度、不懂業(yè)務(wù)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，甚至為了個(gè)人利益觸犯法律。3.村級(jí)會(huì)計(jì)中心人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)。當(dāng)前南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)中心人員普遍是雇用臨時(shí)人員，他們相當(dāng)部分是通過各種“關(guān)系”聘用來的，人員素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務(wù)水平基本不精，他們往往因業(yè)務(wù)不熟、工作經(jīng)驗(yàn)不足、膽小怕事或不愿做壞人等致使很多報(bào)銷憑證手續(xù)不全該補(bǔ)的沒補(bǔ)，不合法合規(guī)、不能報(bào)銷的該退的沒退，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題屢屢出現(xiàn)。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)存在問題。1.原始憑證不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：（1）收款人填寫不完整，有收款單位的沒有加蓋公章；（2）收款項(xiàng)目不完整，如數(shù)量單價(jià)沒標(biāo)明；（3）自制憑證較為普遍且不規(guī)范，如發(fā)放工資用收款收據(jù)或白條而沒有用工資發(fā)放花名冊(cè)；（4）用“送貨單”、“入庫(kù)憑證”等代替發(fā)票報(bào)銷。2.簽字手續(xù)不全，報(bào)銷憑證經(jīng)辦人、證明人、審批人沒有完整或者不規(guī)范,簽字日期遺漏。3.現(xiàn)金管理混亂，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較為突出，大額支付現(xiàn)金普遍存在。村委會(huì)的現(xiàn)金收入如捐資款、租金等，報(bào)賬員為省事，往往沒有把它們存入銀行，而是直接用于日常報(bào)銷費(fèi)用，有些貨款、工程款可以用單位轉(zhuǎn)賬的違規(guī)用現(xiàn)金結(jié)算。4.發(fā)包、出租村集體資產(chǎn)不規(guī)范，村集體收入底子不清，有的項(xiàng)目應(yīng)收未收、漏收少收，造成村集體資產(chǎn)流失。5.工程建設(shè)性規(guī)模較大達(dá)到應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，沒有按照招、投標(biāo)程序進(jìn)行，有的不開“兩委會(huì)”或“村民代表會(huì)”，村書記、主任說了算，有的即使開了也是流于形式。支付工程款時(shí)資料不全，常常缺少中標(biāo)通知書、預(yù)決(結(jié))算書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)材料。6.擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象較為普遍。隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度不斷增大，上級(jí)部門撥給村級(jí)的專項(xiàng)資金越來越多，但是這些專項(xiàng)資金經(jīng)常被擠占、挪用、套用，直接影響著資金項(xiàng)目的效益。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問題。1.村務(wù)公開不能起到監(jiān)督作用。村級(jí)財(cái)務(wù)公開在公開內(nèi)容上，不真實(shí)，避重就輕，弄虛作假時(shí)有發(fā)生，公開形式上往往是把會(huì)計(jì)報(bào)表往公示欄一貼就了事，這些報(bào)表對(duì)于普通百姓基本上是看不懂的，更談不上監(jiān)督。2.村級(jí)理財(cái)監(jiān)督小組形同虛設(shè)。村級(jí)理財(cái)小組是監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支的首要環(huán)節(jié)。然而很多理財(cái)小組長(zhǎng)在進(jìn)行日常經(jīng)濟(jì)審核時(shí)，只要是村主要負(fù)責(zé)人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。對(duì)于村集體資產(chǎn)的承包、出租更是很少問津，有的財(cái)理小組監(jiān)督章甚至直接交給村主任或報(bào)賬員，讓他們?cè)趫?bào)賬時(shí)自行蓋章應(yīng)付了事。3.鎮(zhèn)經(jīng)管站、市經(jīng)管站等部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的直接部門，但機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站雖然配備了編制，然而真正從事經(jīng)管工作的人卻不多，不是人員被其他部門占用就是與其他部門混崗使用，嚴(yán)重影響著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，而市級(jí)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理更是鞭長(zhǎng)莫及。

二、提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平策略探討

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。1.首先，要加強(qiáng)對(duì)村干部、報(bào)賬員的宣傳培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)的重要性，要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，并把抓村財(cái)務(wù)管理與村級(jí)廉政建設(shè)結(jié)合起來，從思想意識(shí)上強(qiáng)化村干部及報(bào)賬員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)，從源頭上杜絕腐敗的滋生。其次，市、鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村干部尤其是村主干、報(bào)賬員的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，每年至少應(yīng)該1-2次，特別是逢換屆更換新的人員時(shí)更應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織系統(tǒng)培訓(xùn)。讓他們充分熟悉理會(huì)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)。第三，要把村級(jí)報(bào)賬員納入市經(jīng)管站的管理范圍，提高村級(jí)報(bào)賬員的福利待遇。當(dāng)前南安市農(nóng)村除了“六大員”外，還有村團(tuán)支書、婦聯(lián)等均被相應(yīng)的主管部門列入管理，并且每個(gè)月均有100-300元的補(bǔ)貼，作為村級(jí)報(bào)賬員這個(gè)重要角色列入市經(jīng)管站管理是非常必要和大勢(shì)所趨的。2.規(guī)范設(shè)置村級(jí)會(huì)計(jì)中心，從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的編制，其人員要象“村官”那樣實(shí)行統(tǒng)一招考，從而保證村級(jí)記賬人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、福利待遇和相對(duì)的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理力度1.強(qiáng)化村級(jí)報(bào)賬環(huán)節(jié)。首先村干部要樹立廉政廉潔意識(shí)，只有做到不貪小便宜，不拿回扣，才能保證報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性。其次村主任和報(bào)賬員要嚴(yán)格審核原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性，杜絕手續(xù)不合規(guī)、不完整的報(bào)銷現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)記賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。市、鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的對(duì)記賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)將村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的典型案例反饋給他們，讓他們?cè)谌粘９ぷ髦幸詾榻洹?.村級(jí)會(huì)計(jì)記賬人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，不怕事、不當(dāng)老好人，對(duì)不合法、不合規(guī)的原始憑證堅(jiān)決給予退回不予以入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，對(duì)因工作失誤造成村集體財(cái)產(chǎn)重大損失的要給予處罰、開除。

篇2

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；存在的問題；工作建議

中圖分類號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-15-1

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作顯得非常重要。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞，事關(guān)黨群、干群關(guān)系的融洽，事關(guān)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

1村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1債務(wù)問題

當(dāng)前村級(jí)規(guī)模都很大，是撤并后的大村，歷史的財(cái)務(wù)遺留問題也不少。近幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，特別是“村村通”設(shè)施，各村又形成了新的舉債。

1.2收支管理及預(yù)算問題

在收支管理方面做到了規(guī)范設(shè)立賬簿，使用規(guī)范票據(jù)，規(guī)范登記每筆收入、開支，支出條據(jù)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報(bào)賬員都必須交由村主任核銷。村級(jí)預(yù)決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財(cái)務(wù)開支有隨意性，投入規(guī)模超過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問題

部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視不夠，村財(cái)務(wù)人員工作專業(yè)性不強(qiáng)、工作負(fù)擔(dān)大；財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。村委會(huì)換屆選舉，村干部變化頻繁對(duì)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定形成壓力。三年一屆的村委會(huì)換屆選舉，村委會(huì)成員頻繁變動(dòng)，不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定；資產(chǎn)管理混亂。村級(jí)集體資產(chǎn)來源渠道多，既有歷年購(gòu)置積累的、也有上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助形成的，還有聯(lián)村單位建設(shè)的實(shí)物資產(chǎn)等。因此，村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多、流失嚴(yán)重。

1.4“村級(jí)記賬”模式規(guī)范問題

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是農(nóng)業(yè)部在全國(guó)倡導(dǎo)推廣的一種新型農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式。服務(wù)實(shí)行“屬地化”管理，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續(xù)繁瑣，有時(shí)為支取現(xiàn)金，村報(bào)賬員要跑上二三次才能如愿；村級(jí)不能及時(shí)準(zhǔn)確的得到相關(guān)會(huì)計(jì)信息；村級(jí)不能準(zhǔn)確把握本級(jí)財(cái)務(wù)狀況；記賬有越位侵權(quán)之嫌，村級(jí)財(cái)務(wù)不規(guī)范的行為并不能得到有效監(jiān)管和控制。

2存在問題的原因分析

2.1部分村干部素質(zhì)較低，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

部分村干部法制觀念淡薄，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)。部分鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，以致于對(duì)政策文件的宣傳執(zhí)行不到位，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門只有監(jiān)督的職能，而無處罰的手段和權(quán)力，致使監(jiān)督力度大打折扣。

2.2財(cái)務(wù)公開形式化，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)

盡管早已普遍推行了財(cái)務(wù)公開制度，但有的地方在實(shí)行財(cái)務(wù)公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內(nèi)容含混、籠統(tǒng)，只做表面文章。這樣一來，農(nóng)民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數(shù)村干部的“擋箭牌”，使財(cái)務(wù)公開名不副實(shí)。

2.3約束機(jī)制不健全，財(cái)經(jīng)紀(jì)律貫徹不力

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部分領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。一些干部自搞一套，財(cái)會(huì)人員聽之任之，或同流合污，造成財(cái)會(huì)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，違章不究。

3村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的建議

3.1健全規(guī)章制度，抓好規(guī)范管理，堅(jiān)持財(cái)政服務(wù)農(nóng)村

抓好財(cái)政服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，提高財(cái)政管理及服務(wù)的質(zhì)量，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.2硬軟件雙管齊下

提供并優(yōu)化村級(jí)會(huì)計(jì)平臺(tái)。在辦公場(chǎng)所、人員配備、辦公用品和會(huì)計(jì)電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務(wù)于村、服務(wù)于廣大群眾。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持農(nóng)村財(cái)務(wù)人員工作連續(xù)性

規(guī)范財(cái)務(wù)管理，培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年至少組織一次會(huì)計(jì)中心人員和村報(bào)賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。確保村級(jí)財(cái)務(wù)人的工作穩(wěn)定，村財(cái)務(wù)人員撤換必須經(jīng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心批準(zhǔn)，村委會(huì)沒有正確理由不能撤換財(cái)務(wù)人員，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，保證財(cái)務(wù)管理工作的連續(xù)性。

3.4實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度

篇3

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)管理；村會(huì)計(jì)

Village level financial control existence question and countermeasure

LIAOShu-hua

【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.

Key wordvillage level financial control; Village accountant

【中圖分類號(hào)】：F323

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】：A

【文章編號(hào)】：1673-4041(2007)10-0016-02

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)，村級(jí)自治組織作為基層單位發(fā)揮著越來越重要的作用。而財(cái)務(wù)管理作為村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行的重要保證，其運(yùn)作狀況好壞直接決定著村事務(wù)處理效率的高低，也間接影響著村民對(duì)政府的信任和依賴程度，因此了解村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)業(yè)稅取消后運(yùn)行的現(xiàn)狀及其存在的問題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)具有十分重要的作用。本文以福建省國(guó)歡鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理為主要研究對(duì)象，對(duì)其目前存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查、整理和分析。

1國(guó)歡鎮(zhèn)概況

國(guó)歡鎮(zhèn)隸屬于福建省莆田市涵江區(qū)，位于區(qū)境內(nèi)東北部，下轄15個(gè)行政村。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，本鎮(zhèn)現(xiàn)共有會(huì)計(jì)15人，全部持有會(huì)計(jì)任用證，其中持有專業(yè)會(huì)計(jì)師證的沒有一人，100%村子的會(huì)計(jì)是村莊內(nèi)部的人。從近三年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全鎮(zhèn)村財(cái)赤字04年129.01萬元，05年109萬元，06年110萬元，雖近兩年較2004年收入有一定的增加，但是80%的村莊仍不能收支相抵，負(fù)債村有11個(gè)，負(fù)債總額高達(dá)300萬元，村集體財(cái)力十分脆弱。在村會(huì)計(jì)待遇方面，專業(yè)會(huì)計(jì)師每月近千元，非專業(yè)會(huì)計(jì)師只有300-500元/月。由于村會(huì)計(jì)是聘用干部，故其退職后只能一次性領(lǐng)取按聘用干部待遇的補(bǔ)貼，低于其他村干部。

2財(cái)務(wù)管理存在的問題

自2001年村會(huì)計(jì)聘任制應(yīng)用以來，該制度已經(jīng)實(shí)施了6年，隨著中國(guó)近年來農(nóng)村各項(xiàng)政策的調(diào)整，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題不斷涌現(xiàn)，具體表現(xiàn)及原因如下：

2.1村會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理。盡管在福建省2001年出臺(tái)的《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》中要求聘任的會(huì)計(jì)人員年齡應(yīng)小于55周歲，但目前該鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員年齡普遍偏大，60%的財(cái)會(huì)人員年齡大于60周歲，身體狀況都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員都沒有專門的財(cái)會(huì)學(xué)科背景，業(yè)務(wù)水平跟不上形勢(shì)的需要，相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)大多數(shù)是參加的一些為數(shù)不多的短期培訓(xùn)獲取。而該鎮(zhèn)每年專業(yè)財(cái)會(huì)方面培訓(xùn)只有1次，僅為3-4天。

同時(shí)，在農(nóng)村會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備上，很多村均沒有后備人員可以上崗，主要原因是大多數(shù)年輕人都選擇在企業(yè)里工作，因?yàn)樵谀抢飼?huì)有較高的經(jīng)濟(jì)收入，且財(cái)會(huì)人員還受村干部職數(shù)限制，多數(shù)為聘用干部，部分財(cái)會(huì)人員在離任時(shí)工資無法兌現(xiàn)。近幾年來，部分村莊的村委會(huì)也決心通過新會(huì)計(jì)培訓(xùn)來選拔培養(yǎng)一批年輕人，但均事與愿違。

2.2村干部財(cái)務(wù)管理的尷尬處境。隨著2003年農(nóng)業(yè)稅的取消，村財(cái)收入有了大幅度的減少，大部分村財(cái)政赤字。以往村級(jí)財(cái)務(wù)的開支大多處于“拆東墻補(bǔ)西墻”的境地，有時(shí)在資金短缺的時(shí)候是向村干部籌資借錢解決的。據(jù)3年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，干部報(bào)酬年限補(bǔ)貼逐年增加，每3年可以翻一番，若村財(cái)繼續(xù)虧空，拖部的數(shù)額將越來越大，這直接影響到村干部工作的積極性和主動(dòng)性。

2.3財(cái)務(wù)管理混亂。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，村干部財(cái)經(jīng)觀念淡薄，隨意擴(kuò)大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。同時(shí)，由于其在部分項(xiàng)目發(fā)票的制定上具有一定的自，導(dǎo)致發(fā)票樣式五花八門，存在不少不合理的開支，資金濫用手法也日益隱蔽。部分村干部利用職務(wù)之便，向集體借款，導(dǎo)致懸?guī)?、死帳積少成多。如某村某書記曾向集體借款20萬元，村集體沒有向法院，現(xiàn)當(dāng)事人已突發(fā)病故，人死債爛，導(dǎo)致村集體資金大量流失。

在財(cái)務(wù)銀行帳號(hào)開戶上，部分出納怕取錢麻煩，加上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，為逃避稅務(wù)部門檢查，便以全體村干部知情，某個(gè)干部專管私人印鑒為由，將大筆收入存入私人戶頭，由此種種公款私存現(xiàn)象導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂局面，也給有些不法分子有機(jī)可乘，進(jìn)一步擾亂了農(nóng)村財(cái)務(wù)的有序管理。

2.4財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度流于形式。為了規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的申報(bào)、審批和公示制度，2003年村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例中提出了建立財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)闹贫龋?005年又頒布政策對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)整，但是在具體操作層面仍顯得比較籠統(tǒng)。盡管每月8-10日為本鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)公開日，但真正能夠按時(shí)保質(zhì)保量公開的村級(jí)仍比較少，主要是因?yàn)椴糠重?cái)務(wù)開支透明度差，雖然財(cái)務(wù)管理如收入票據(jù)、報(bào)帳程序、帳簿等都有統(tǒng)一的規(guī)定，但對(duì)土地的賠償、補(bǔ)貼、工資等支出沒有統(tǒng)一發(fā)票，大部分都是各村自制的。

同時(shí)，盡管村會(huì)計(jì)作為完全獨(dú)立于村干部的職位存在，但其畢竟為村中的一員，某種程度上與村干部也有著一定的利害關(guān)系，再加上財(cái)會(huì)人員在最終的財(cái)務(wù)開支及非生產(chǎn)開支方面僅有一定的參與權(quán)，故財(cái)會(huì)人員在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面也較多的表現(xiàn)為無能為力。財(cái)務(wù)的混亂使得財(cái)務(wù)公開的賬目公開不全面，也不能及時(shí)公開，從而最終使財(cái)務(wù)公開僅僅流于形式，而沒有起到實(shí)質(zhì)的村民監(jiān)督作用。

3改善財(cái)務(wù)管理狀況的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述國(guó)歡鎮(zhèn)出現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的問題，本文認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和改善：

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)研究和對(duì)策的制定，培養(yǎng)合格專業(yè)化的農(nóng)村會(huì)計(jì)人才，同時(shí)提高其工資待遇，采取異地任職的方式聘用，以減少與當(dāng)?shù)卣按甯刹康睦鏇_突。

3.2針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)及村干部不同程度的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，有的放矢，適時(shí)開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高其理財(cái)意識(shí)及相關(guān)方面的技能。

3.3拓寬集體收入渠道，及時(shí)兌現(xiàn)村干部工資，以促進(jìn)其工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)觀念，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

3.4對(duì)農(nóng)村資金公款私存的現(xiàn)象，應(yīng)在指定的信用社或銀行開戶，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)貨幣資金和報(bào)銷憑證的管理。

3.5對(duì)于財(cái)務(wù)公開，應(yīng)保證及時(shí)、完整、全面的公開。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)管站應(yīng)建立一個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督，并多從農(nóng)戶那里聽取反饋意見，而不是走馬觀花，只看表面現(xiàn)象。村級(jí)在公開財(cái)務(wù)時(shí)，部分村民關(guān)注的事項(xiàng)及資金使用應(yīng)盡量完善、細(xì)化，同時(shí)在村務(wù)公開的日子里，可以設(shè)立一個(gè)臨時(shí)的辦事處對(duì)村民的疑問進(jìn)行解答，加強(qiáng)提高村民對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，充分發(fā)揮其參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)

篇4

1、財(cái)經(jīng)觀念淡薄，隱瞞漏報(bào)收入。村賬鄉(xiāng)管后，有些村干部認(rèn)為全部收支均交由經(jīng)管站報(bào)賬、管理，限制了其資金使用的自由，所以為了逃避監(jiān)督，而設(shè)置賬外賬，濫支濫用。如某鎮(zhèn)部分村將收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等不入賬，用于各種支出；某村將收取的修路捐款4萬元放置賬外；還有的將承包收入直接抵扣支出，不入賬反映。

2、非生產(chǎn)性開支過大。由于現(xiàn)行沒有文件和法規(guī)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支進(jìn)行規(guī)定，一些村干部由于素質(zhì)不高，“動(dòng)則請(qǐng)車，吃則上檔”，到鄉(xiāng)政府開會(huì)都是請(qǐng)車來回，吃請(qǐng)時(shí)要到有一定檔次的酒店才顯得不失身份，加之現(xiàn)在發(fā)票管理不嚴(yán)，許多娛樂消費(fèi)都是用餐飲發(fā)票或開具商業(yè)零售發(fā)票報(bào)賬，租車費(fèi)用采取定車記賬，一次結(jié)算，一年來到底有多少是真實(shí)的招待費(fèi)、請(qǐng)車費(fèi)等非生產(chǎn)性開支誰也說不清楚，容易給某些村干部以這些名義套取現(xiàn)金，中飽私囊。

3、內(nèi)控制度執(zhí)行不力。村賬鄉(xiāng)管后，村委會(huì)只設(shè)一名報(bào)賬員，開票、收款、報(bào)賬均由一人負(fù)責(zé)，收支票據(jù)交由經(jīng)管站做賬，而經(jīng)管站人員只負(fù)責(zé)做賬，由于不清楚各村的真實(shí)情況，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性不能進(jìn)行審核，交多少票據(jù)做多少賬，容易造成收入記往來、往來不銷戶，往來款項(xiàng)越滾越多的現(xiàn)象，瞞報(bào)收入、虛報(bào)支出，私人借款數(shù)額增長(zhǎng)且不按時(shí)歸還、賬物不相符的現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。

4、專項(xiàng)資金得不到專款專用。由于部分村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減少，可用財(cái)力缺乏，故有些村委會(huì)往往克扣、截留上級(jí)撥入的各種專項(xiàng)資金，如農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、救災(zāi)扶貧資金、水利建設(shè)資金等，甚至有的專項(xiàng)資金本身就是通過關(guān)系爭(zhēng)取來的，那就堂而皇之地用于彌補(bǔ)財(cái)務(wù)支出不足，加之鄉(xiāng)經(jīng)管站人員不清楚村委會(huì)各種專項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目，部分專項(xiàng)資金不能專項(xiàng)使用，資金使用效果不明顯。

5、財(cái)務(wù)公開制度得不到落實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度是接受群眾監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，但有些村一年難得幾次公開財(cái)務(wù)，有的對(duì)群眾關(guān)心的收入和支出項(xiàng)目只寫一個(gè)數(shù)字，具體情況不予公開，如有的村征地款上百萬元，但對(duì)征地單位、征地?cái)?shù)量、金額、補(bǔ)償分配方式等都不予公布；有的借機(jī)多報(bào)、虛報(bào)補(bǔ)償項(xiàng)目，將補(bǔ)償費(fèi)用據(jù)為己有，造成群眾上訪事件，得不到群眾的有效監(jiān)督，民主理財(cái)形同虛設(shè)。

6、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理不善。80年代末期至90年代中期，各地全面發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，有些鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大，但大部分企業(yè)由于缺乏科學(xué)論證，加上經(jīng)營(yíng)管理不善，到后來均已倒閉，留下了巨額的債務(wù)和廢舊的廠房、設(shè)備，但就是這些廢舊的設(shè)備最終也由于管理不善，偷的偷，丟的丟，不終何去。某村原辦的兩企業(yè)數(shù)十萬的設(shè)備由于人事更替，幾經(jīng)折騰，廠房倒塌、設(shè)備“蒸發(fā)”。

上述現(xiàn)象，不僅坑害了一些村級(jí)干部，而且損傷了廣大人民群眾的積極性，疏遠(yuǎn)了干群之間的關(guān)系，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此提出如下建議：

1、深化認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)提高加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，村主任要對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，既要當(dāng)好家，更要理好財(cái)、增強(qiáng)依法行政的意識(shí)。

2、健全制度、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)“財(cái)務(wù)集中核算”的管理機(jī)制建設(shè)，建立村級(jí)“收支兩條線”、統(tǒng)一票據(jù)管理的制度，鄉(xiāng)政府要根據(jù)不同區(qū)域和實(shí)際情況對(duì)非生產(chǎn)性開支作出規(guī)定，鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)、物核對(duì)，防止集體資產(chǎn)流失。實(shí)行民主理財(cái)，凡有利于改善干群關(guān)系，有利于勤政廉政，有利于農(nóng)村政局穩(wěn)定的工作，都應(yīng)全方位公開，接受群眾監(jiān)督，使這項(xiàng)工作走上制度化、法制化軌道。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）思想意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí),一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，財(cái)務(wù)公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績(jī)，或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財(cái)力盲目“辦好事，辦實(shí)事”，造成債臺(tái)高筑，影響日常工作。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育滯后，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無證上崗。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來。由于把關(guān)不嚴(yán)，農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯(cuò)賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理不嚴(yán)等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著各類服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀、多頭開戶造成存款短缺等。

（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理不健全

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會(huì)計(jì)跟著村干部走，更換比較頻繁，村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很難成為規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的有生力量。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控?，F(xiàn)金管理中，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，有的村有賬無物，賬實(shí)嚴(yán)重不符，村財(cái)產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴(yán)，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大，揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

（六）財(cái)務(wù)公開不完善，財(cái)務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2．實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布；無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心

村務(wù)公開、民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認(rèn)識(shí)，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理力度,建立一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍, 為村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督提供強(qiáng)大的人才支持。各級(jí)村合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門要針對(duì)目前存在的有代表性、普遍性的問題，采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等各種形式，分對(duì)象、分層次舉辦新會(huì)計(jì)制度的短期培訓(xùn)班，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)在崗人員分期分批輪訓(xùn)一次。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫、宣傳標(biāo)語等形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）實(shí)行“三資”委托代管，保護(hù)集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，規(guī)范程序、賬戶設(shè)置、票據(jù)管理和招投標(biāo)管理等服務(wù)，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表、統(tǒng)一歸檔管理，建立健全財(cái)務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度，實(shí)行電算化管理和監(jiān)控等，通過“三資”代管的一系列措施保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)完全完整。

篇6

1、時(shí)下農(nóng)村的公款奢靡之風(fēng)比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費(fèi)的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來，一撮農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常，利用工作職務(wù)之便，動(dòng)用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀(jì)，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮?jí)財(cái)務(wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會(huì)計(jì)中，同時(shí)兼任出納職務(wù)的實(shí)繁有徒，大多村會(huì)計(jì)毫無責(zé)任意識(shí)可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、許多村會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)程序不了解，許多村莊財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。

由于許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)財(cái)務(wù)工作知之甚少，長(zhǎng)期“依然采用單式流水賬，對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久，可是多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠，理論知識(shí)缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實(shí)際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實(shí)、記帳方法簡(jiǎn)單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級(jí)有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

4、 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。

長(zhǎng)此以往的財(cái)務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長(zhǎng)期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點(diǎn)多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財(cái)務(wù)管理手段落后的問題。

5、 農(nóng)村財(cái)務(wù)干部長(zhǎng)此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

這是由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項(xiàng)開支上肆意妄為，隨意動(dòng)用上級(jí)所撥的各種款項(xiàng)，甚至專項(xiàng)資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財(cái)務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的解決方法

1、有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。

2、保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

3、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

篇7

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村 集體

在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，其不僅有利于完善村務(wù)公開、規(guī)范農(nóng)村村民的自治行為，而且直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，廣大農(nóng)村地區(qū)不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。但是，在改革的過程中，其集體財(cái)務(wù)管理工作存在著一系列的問題，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的切實(shí)利益，這不利于現(xiàn)代農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的集體財(cái)務(wù)管理工作越來越規(guī)范化，但是在日常管理中還存在著一系列的問題，如：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)容較為混亂，無形中制造了新農(nóng)村發(fā)展中的矛盾，嚴(yán)重影響著現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)定。其中，當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，忽視了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的重要性

目前，部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤的認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)民提留之后，整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入大大減少，則未安排專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。這樣的現(xiàn)象在長(zhǎng)時(shí)間中便很容易導(dǎo)致農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題積累，在較大程度上增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的難度。同時(shí)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是各個(gè)村自身的日常事務(wù)，擔(dān)心過度管理而承擔(dān)相關(guān)的債務(wù)，所以便對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作置若耳聞，從而嚴(yán)重降低了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的水平。

（二）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，脫節(jié)賬現(xiàn)象嚴(yán)重

在當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中，存在著財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的現(xiàn)象，其中具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)各個(gè)科目設(shè)置過程中較為不規(guī)范。一些科目有賬無物、有物無賬，實(shí)際存款與賬目登記不相符。同時(shí)，現(xiàn)金總數(shù)目、各個(gè)項(xiàng)目賬目的明細(xì)不統(tǒng)一;二是隨意設(shè)置財(cái)務(wù)管理賬戶的現(xiàn)象嚴(yán)重[2]。其中在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中，一些工程建設(shè)和項(xiàng)目開支賬戶開設(shè)較為隨意，甚至還存在不記賬的現(xiàn)象;三是各種財(cái)務(wù)管理票據(jù)使用較為混亂。部分財(cái)務(wù)管理者使用不規(guī)范的收據(jù)，甚至有時(shí)還使用自己編寫的收據(jù)進(jìn)行付款;四是對(duì)農(nóng)村各個(gè)項(xiàng)目的賬目處理不及時(shí)。在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中，當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員變動(dòng)時(shí)尚未辦理正常的財(cái)務(wù)管理手續(xù)，甚至還存在不交賬或者各個(gè)項(xiàng)目賬務(wù)資料丟失的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)“脫節(jié)賬”現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作專業(yè)性差

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)廣大農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部偏少，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員基本上是由村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制定，有極少數(shù)是指派大學(xué)生負(fù)責(zé)。再加上，當(dāng)前各個(gè)農(nóng)村在快速發(fā)展過程中很少投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體專業(yè)水平較低，甚至一些財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中只會(huì)簡(jiǎn)單的記賬和計(jì)算，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求，從而造成了現(xiàn)代農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)性差。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理工作

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，基層農(nóng)村干部都應(yīng)該將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作放在重要的位置上，將其作為一項(xiàng)具有一定重要性的日常工作來抓，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的水平。其中，首先需要農(nóng)村管理者深化思想認(rèn)識(shí)，做好當(dāng)家管理者，積極領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果農(nóng)村干部沒有認(rèn)識(shí)到集體財(cái)務(wù)管理的重要性，便會(huì)讓農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作成為無源之水。其次，還應(yīng)該要求基層農(nóng)村干部嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，從根本上提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，有效提升財(cái)務(wù)管理水平

在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中，其收取的各項(xiàng)資源應(yīng)該及時(shí)全部存入統(tǒng)一開設(shè)的村級(jí)資金專戶，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)坐支現(xiàn)金、挪用項(xiàng)目資金和私吞公款等現(xiàn)象。其中，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)信社應(yīng)該為村鎮(zhèn)集體財(cái)務(wù)管理提供更多的便捷，各個(gè)村鎮(zhèn)支付和收取資金都應(yīng)該通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金統(tǒng)一專戶進(jìn)行結(jié)算。不管是任何單位或任何一個(gè)人都不得以任何的名義和手段挪用集體資金、代繳農(nóng)村集體資金，或者將一些預(yù)算之外的資金納入到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中。同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村各項(xiàng)費(fèi)用支出，有效防止新增賬目出現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

為了更好的做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)公開工作，便需要強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，注重農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)法律法規(guī)和集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制，全面提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的政治素養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平。同時(shí)，還應(yīng)該確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定，如果無特殊要求不得隨意調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)管理人員。如果實(shí)因工作需求需要調(diào)換的工作人員，應(yīng)該選擇具有會(huì)計(jì)從業(yè)證且具有較高綜合素質(zhì)的人員，從而從整體上提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)論

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用，這兩者之間存在著非常密切的關(guān)系，相互影響、相互促進(jìn)。因此，為了有效提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的水平，便需要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要性、切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。只有這樣才能夠真正將集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理貫徹落買到農(nóng)村各級(jí)組織中，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村更好的向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界，2014（29）.

篇8

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1　村民對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏了解，民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要。調(diào)查問卷也顯示有59％的村民認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系密切。有67％的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于增加農(nóng)民收入有重要作用。但是由于村民素質(zhì)較低。缺少財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度知之甚少，對(duì)于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚，36％的村民沒聽說過民主理財(cái)小組及其作用，另有48％的村民不知道“一事一議”制度，這就使得民主理財(cái)、民主管理難以落實(shí)到群眾當(dāng)中去。

2　會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，沒有嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度，影響了會(huì)計(jì)報(bào)表的“真實(shí)性”

2.1大量資產(chǎn)不入帳，存在資產(chǎn)流失隱患。如：部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補(bǔ)償費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn)，這些土地資產(chǎn)未通過帳面付款，形成巨額帳外資產(chǎn)；部分村用置換方式取得的土地使用權(quán)與他人聯(lián)合開發(fā)商住房，建成后分得的房產(chǎn)未在帳面反映，變成帳外資產(chǎn)；還有的村辦企業(yè)被注銷后，其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒有及時(shí)收回，變成帳外資產(chǎn)。

2.2少數(shù)村為了年終考核需要，虛增收入。有的村為了年終考核時(shí)取得好成績(jī)，采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應(yīng)收款”帳戶。

2.3弄虛作假，隱瞞招待費(fèi)用開支。目前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)支出中招待費(fèi)用實(shí)際發(fā)生數(shù)額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費(fèi)用開支。如用征地補(bǔ)償款收入直接沖抵，虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金，虛構(gòu)村民冒領(lǐng)征地補(bǔ)償金等方式用于帳外招待。

3　財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

4　缺乏民主管理和監(jiān)督

村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財(cái)依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對(duì)著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

二、改進(jìn)和完善農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1　加強(qiáng)教育，采取措施，切實(shí)提高村級(jí)干部素質(zhì)

新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在村干部，因此要采取各種行之有效、切實(shí)可行的方法，加強(qiáng)對(duì)村干部宣傳教育，提高他們的素質(zhì)。一是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有在崗村級(jí)干部的教育，如文化基礎(chǔ)教育，人生觀、權(quán)力觀教育，財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)知識(shí)教育，提高他們的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律意識(shí)；二是引進(jìn)新生力量(如大學(xué)生)充實(shí)村干部隊(duì)伍，把他們的新思想、新理念、新意識(shí)帶到農(nóng)村中去，提高整個(gè)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2　制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度?；獯寮?jí)債務(wù)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動(dòng)積累的成果。是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度人手，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理架構(gòu)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體地位，切實(shí)履行其職能：建立健全集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制。做到依法管理：因地制宜建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)模式，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。只有這樣。才能防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。有效促使集體資產(chǎn)保值增值。另外。還要有針對(duì)性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等途徑遏制、化解村級(jí)不良債務(wù)。

3　進(jìn)一步做好村務(wù)公開、民主管理工作

以財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，沒有財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，就會(huì)使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實(shí)施的效果會(huì)大打折扣。如實(shí)、全面、詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開和村民民主理財(cái)小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級(jí)財(cái)務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進(jìn)行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。

4　為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件

篇9

在農(nóng)村發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理工作是其重要內(nèi)容，與農(nóng)民利益有密切關(guān)系，在農(nóng)村工作各領(lǐng)域均有涉及。我國(guó)農(nóng)村于城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略推進(jìn)下，發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體系在國(guó)家宏觀干預(yù)背景下，得到了進(jìn)一步規(guī)范及完善，其混亂的管理工作局面也得到改善。新形勢(shì)下，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展雖面臨新機(jī)遇，但于發(fā)展過程中必然會(huì)出現(xiàn)很多問題，新矛盾與新問題也日益凸顯。社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)迫切需要解決農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)范與完善這一重要課題。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題存在

安徽省休寧縣陳霞鄉(xiāng)人民政府有六個(gè)行政村，61個(gè)村民小組，人口9765人，村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)主要靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入，2014年前，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金293500元，2015年起，休寧縣實(shí)行村為主機(jī)制，村級(jí)補(bǔ)助大幅提高，全鄉(xiāng)總計(jì)968980元，村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)不足部分由村級(jí)自己發(fā)展經(jīng)濟(jì)或到縣有關(guān)部門爭(zhēng)取解決。村級(jí)資金管理情況：各村經(jīng)濟(jì)由鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資服務(wù)中心管理。目前主要存在問題：村級(jí)無預(yù)決算；村干部素質(zhì)低出納現(xiàn)金賬不健全；財(cái)務(wù)公開不全面，一般就三資中心提供的會(huì)計(jì)收支明細(xì)賬；支出原始憑證于實(shí)際不符；群眾監(jiān)督力度不夠?，F(xiàn)具體分析如下：

1.不完善的財(cái)務(wù)處理

財(cái)務(wù)處理的過程是比較復(fù)雜的，然而部分工作人員卻將其工作中很多相關(guān)細(xì)節(jié)省去，簡(jiǎn)化了工作內(nèi)容，直接將其記成流水賬，收入與支出的具體情況不能以直觀的形式反映出來；部分工作人員對(duì)收入情況沒有及時(shí)的入賬，導(dǎo)致賬目的日期不準(zhǔn)確。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)處理是其重要部分，工作人員對(duì)村里每一項(xiàng)收入與每一項(xiàng)支出都需認(rèn)真對(duì)待，不可投機(jī)取巧。

2.相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行不嚴(yán)格

在農(nóng)村的財(cái)務(wù)制度與農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例中規(guī)定，賬款需分開管理，而部分相關(guān)人員并不依據(jù)此制度執(zhí)行，將財(cái)務(wù)管理制度中的要求直接忽視，以自己意愿行事，或者是會(huì)計(jì)與出納的工作都由一人管理，致使財(cái)務(wù)管理制度如同虛設(shè)。

3.在財(cái)務(wù)管理中，有諸多漏洞存在

財(cái)務(wù)管理體系的完善有利于大量開支的節(jié)省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于財(cái)務(wù)的開支方面未提前將開支計(jì)劃做好，大手大腳，致使有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問題，很多問題不能得到及時(shí)解決。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因

1.村干部缺乏與之相關(guān)的法制觀念

國(guó)家雖然對(duì)法律知識(shí)一直在普及，但現(xiàn)實(shí)生活中還是有部分人沒有進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。因部分村干部缺乏相關(guān)法律知識(shí)，在某些情況下沒有按照法律程序依法辦事，致使其于不知情情況下，觸犯了法律。因此，村干部要有榜樣作用，帶領(lǐng)村民一起學(xué)習(xí)法律知識(shí)，真正做到知法、懂法及守法。

2.對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作村干部并不重視

部分村干部其工作重心側(cè)重于促進(jìn)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理卻忽視了，他們認(rèn)為只要生活水平得到發(fā)展，財(cái)務(wù)管理就不需要刻意進(jìn)行，致使財(cái)務(wù)管理沒有受到村干部的重視。部分村干部工作只圍繞上級(jí)分下來的任務(wù)進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理被忽視；部分村干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，對(duì)于專業(yè)人員勸導(dǎo)不予理睬，長(zhǎng)此以往，致使財(cái)務(wù)管理方面有很多問題出現(xiàn)。

3.不完善的監(jiān)督管理

財(cái)務(wù)管理如果未實(shí)行監(jiān)督管理，其意義就不存在。部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)其監(jiān)督作用沒有得到有效的發(fā)揮，或者是其工作欠缺透明度，致使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作有問題出現(xiàn)。雖然有部分村公開了其財(cái)務(wù)的收支情況，但其公開內(nèi)容不具體，或者僅是將一部分內(nèi)容公開。有些項(xiàng)目沒有公開，部分村民缺乏相關(guān)知識(shí)，并不理解，由此監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。財(cái)務(wù)管理只有在監(jiān)督管理組織完善的情況下方可有章可循。

4.從事財(cái)務(wù)管理方面人員的工作效率不高

相比于一般工作，財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容沒有那么簡(jiǎn)潔明了，其工作需要專業(yè)財(cái)務(wù)人員完成，從事財(cái)務(wù)管理工作的人員需具備專業(yè)技能知識(shí)與專業(yè)從業(yè)資格。如今，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的工作人員多數(shù)為與村干部相關(guān)的親戚朋友，財(cái)務(wù)管理工作因從業(yè)人員并非有資歷的而使其整體水平下降。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展與提高需做好財(cái)務(wù)管理工作。

5.對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)缺乏監(jiān)督與管理

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作需按照制度執(zhí)行，會(huì)計(jì)應(yīng)定期對(duì)階段工作給予核算與總結(jié)，進(jìn)行民主理財(cái)活動(dòng)的開展對(duì)當(dāng)期財(cái)務(wù)的收支情況向群眾公示。但于現(xiàn)實(shí)生活中，自制原始票據(jù)或者自制票據(jù)居多，缺乏審核力度，出現(xiàn)冒領(lǐng)與重報(bào)的問題非常的嚴(yán)重。

三、基于以上問題的解決對(duì)策

1.建立農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理體系

依據(jù)各村的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)會(huì)人員于社會(huì)上實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用并于各村委派。對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度給予建立與完善，如財(cái)務(wù)審批制度等；將權(quán)適當(dāng)分解，正式收據(jù)或者發(fā)票由至少兩名村干部進(jìn)行簽署，形成有效制約機(jī)制；加大財(cái)務(wù)公開力度。

2.促進(jìn)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)提高

對(duì)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)他們良好的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)，采取獎(jiǎng)罰分明的方法，如有違反財(cái)務(wù)管理制度人員，需對(duì)其給予處罰，保證財(cái)務(wù)管理制度的健全。

3.對(duì)村干部法律意識(shí)給予加強(qiáng)

通過雜志、電視、廣播及報(bào)紙等媒介對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行普及。村干部的法律意識(shí)得到加強(qiáng)，使其有法可依，對(duì)于投機(jī)取巧的人有制約作用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

篇10

一、研究公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題的必要性

（一）適應(yīng)醫(yī)改的要求

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革《深化醫(yī)療體制改革的意見》的頒布，自1989年開始的“允許有償服務(wù)”的政策將被終止，“公益性改革”成為重點(diǎn)。新醫(yī)改政策要求醫(yī)院承擔(dān)更多的社會(huì)服務(wù)責(zé)任，提供“安全、有效、方便、廉價(jià)”的醫(yī)療服務(wù)，保障人民群眾生命安全，提升醫(yī)療質(zhì)量，提高資源服務(wù)效率，并實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的常態(tài)化發(fā)展。政府先后出臺(tái)了“按病種付費(fèi)”、逐步放開藥品價(jià)格、藥品的“零差價(jià)”供給等措施，使醫(yī)院靠“大處方”增加收入、靠“以藥養(yǎng)醫(yī)”之路終將結(jié)束，最終讓利于民。因此，改變?cè)械墓芾眢w制，適應(yīng)醫(yī)療體制改革的要求，建立新的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)提上日程，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的水平不僅直接關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，有效的財(cái)務(wù)管理也將成為醫(yī)療業(yè)務(wù)順利開展的重要保障。因此，公立醫(yī)院要想在新的形勢(shì)下做大做強(qiáng)，除了依靠不斷提高醫(yī)療和服務(wù)水平外，只有引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，挖掘內(nèi)部潛能，向管理要效益才能實(shí)現(xiàn)。

（二）適應(yīng)醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度的要求

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)合理編制預(yù)算，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算，強(qiáng)化成本控制，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求公立醫(yī)院改變固有的管理模式，實(shí)現(xiàn)由分散化的管理體制向一體化管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，由單一會(huì)計(jì)核算向綜合財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由事后控制向事前乃至全程控制轉(zhuǎn)變、由粗放型管理向精益管理轉(zhuǎn)變。醫(yī)院理應(yīng)在滿足人民群眾就醫(yī)需求，注重社會(huì)效益的同時(shí)，致力于更少的投入獲取更好地服務(wù)效果。醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的貫徹與執(zhí)行，絕不只是財(cái)務(wù)單一部門的事情，它必將涉及到一系列的改革和重建，為適應(yīng)新的、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理要求，原有的業(yè)務(wù)流程、職能分工等都需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人、財(cái)、物的有效管理。

二、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理所存在問題分析

公立醫(yī)院在日常經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)過程當(dāng)中所涉及到相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)關(guān)系，構(gòu)成了公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)控管理等構(gòu)成了公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理主要存在以下問題：

（一）公立醫(yī)院在預(yù)算管理上存在的問題

在預(yù)算管理上，普遍存在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠的情況。大部分公立醫(yī)院?jiǎn)T工甚至是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)都認(rèn)為醫(yī)院的預(yù)算只是財(cái)務(wù)預(yù)算，因此做預(yù)算的時(shí)候，并沒有仔細(xì)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況和未來發(fā)展需要，將醫(yī)院近年來就診患者人數(shù)變換趨勢(shì)、醫(yī)療環(huán)境變化、醫(yī)院整體規(guī)劃、科室發(fā)展趨勢(shì)、醫(yī)療設(shè)備的建設(shè)等信息進(jìn)行研究分析、做出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)估。大多數(shù)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)預(yù)算管理作用的重視，不熟悉預(yù)算法，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行率不高，甚至部分應(yīng)該在預(yù)算范圍內(nèi)考慮的項(xiàng)目都沒有納入預(yù)算編制項(xiàng)目，未真正構(gòu)建起預(yù)算對(duì)支出的控制及監(jiān)管作用。再者，公立醫(yī)院普遍缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行率的分析，沒有真正把預(yù)算執(zhí)行情況納入績(jī)效考核的范圍，就更加不能夠引起全院各部門各職工對(duì)預(yù)算管理的重視。

（二）公立醫(yī)院在成本管理上所存在問題分析

醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是醫(yī)院的發(fā)展核心，只有做到嚴(yán)格的成本控制和精細(xì)化管理，才能保證醫(yī)院的成效。醫(yī)院的成本管理主要包括人員管理、衛(wèi)生材料管理、藥品管理和其他管理。

1.人員管理方面。人力成本是醫(yī)院成本精細(xì)化管理中重要的一種成本，公立醫(yī)院普遍重視醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)和發(fā)展，將更多的資源投入到醫(yī)療人員支出方面，一定程度上提高了人員的工作積極性，提高了醫(yī)務(wù)人員的工作效率，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多醫(yī)院存在人員設(shè)置不合理的現(xiàn)象，醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)與醫(yī)療收入的增長(zhǎng)不匹配，人均結(jié)余下降，沒有有效地提高工作效率。公立醫(yī)院在一定規(guī)模和收入水平下，對(duì)行政人員經(jīng)費(fèi)投入比例明顯不足，對(duì)行政管理的重視程度不夠，部分公立醫(yī)院降低成本以犧牲管理效率為代價(jià)，不利于醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.衛(wèi)生材料管理方面。公立醫(yī)院醫(yī)療科室存在二級(jí)庫(kù)庫(kù)存量較大的情況，使物資積壓，不僅占用較大空間，還存在過期失效或浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；較大的庫(kù)存量長(zhǎng)期占用著醫(yī)院資金，使資金使用效率大大降低。這主要是由于患者人數(shù)的不確定性和管庫(kù)人員對(duì)材料的使用量和庫(kù)存量掌握不清，出庫(kù)沒有計(jì)劃性導(dǎo)致，科室人員的管理責(zé)任意識(shí)有待提高。目前，多數(shù)醫(yī)院未上線二級(jí)庫(kù)管理系統(tǒng)，因此在衛(wèi)生材料以領(lǐng)代耗模式下，不能真正?w現(xiàn)科室的實(shí)際消耗，不能實(shí)時(shí)掌握科室的庫(kù)存情況，造成資源浪費(fèi)，增加管理成本，導(dǎo)致資源的流失。尤其是在衛(wèi)生材料庫(kù)存系統(tǒng)不能準(zhǔn)確區(qū)分可收費(fèi)材料和不可收費(fèi)材料的情況下，不能實(shí)現(xiàn)材料收入和材料成本的嚴(yán)格對(duì)比匹配，不便于材料的管理，無法滿足醫(yī)院進(jìn)行成本精細(xì)化管理的需要。

3.藥品管理方面。藥品管理方面主要是藥品支出的問題，新醫(yī)改國(guó)家對(duì)藥品成本的控制，取消藥品加成等措施能夠較大程度上減少醫(yī)院層層加成的情況，降低社會(huì)大眾醫(yī)療費(fèi)用，有助于解決“看病貴”的問題，但公立醫(yī)院仍存在給就診患者開一些不能醫(yī)療報(bào)銷藥品或多使用藥品，使用高價(jià)藥品的情況，導(dǎo)致病人的醫(yī)療總費(fèi)用仍舊較高，藥品支出占總支付的比重仍舊較大，是需要管控的重點(diǎn)。

4.固定資產(chǎn)管理方面。固定資產(chǎn)管理方面存在以下問題：部分固定資產(chǎn)由于不是同批次購(gòu)買而導(dǎo)致入賬名稱不一致，同一種資產(chǎn)有多種名稱，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂；固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬。由于廠家未能及時(shí)開具發(fā)票、政府招投標(biāo)手續(xù)辦理遲緩、職能科室報(bào)銷不及時(shí)等原因，部分固定資產(chǎn)購(gòu)買后直接放到科室使用，而資產(chǎn)未辦理入賬手續(xù)，使資產(chǎn)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況；實(shí)物管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視。在實(shí)物管理部門，往往沒有自查制度，并且對(duì)固定資產(chǎn)的流動(dòng)去向沒有及時(shí)上報(bào)登記，導(dǎo)致各個(gè)科室出現(xiàn)互相挪用、調(diào)撥的現(xiàn)象，從而使得賬實(shí)不符，甚至出現(xiàn)實(shí)物去向不明的現(xiàn)象；待報(bào)廢資產(chǎn)由于相關(guān)申請(qǐng)、審批手續(xù)遲緩，以致不能及時(shí)清理，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

5.其他費(fèi)用方面。對(duì)其他費(fèi)用而言，大部分為醫(yī)院和科室的可控成本，由于預(yù)算控制的不足，導(dǎo)致科室的其他費(fèi)用增加，是管理的重點(diǎn)。

（三）公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上所存在問題分析

1.公立醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。公立醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)普遍對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，從而未給予足夠的重視，沒有制定健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也有待提高，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信號(hào)缺乏敏感性，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析能力不強(qiáng)，使財(cái)務(wù)部門不能向領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息資料報(bào)告。

2.外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多樣化，外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素越來越多。例如：經(jīng)濟(jì)因素、行業(yè)因素、法律因素、文化因素等，這些因素會(huì)給醫(yī)院帶來難以預(yù)計(jì)和測(cè)量的影響，就大大增加了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的難度。公立醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，不但要考慮醫(yī)院內(nèi)部的管理需要，還要適應(yīng)外部環(huán)境變化，及時(shí)掌握醫(yī)療環(huán)境發(fā)展新動(dòng)態(tài)，及時(shí)作出調(diào)整。

3.公立醫(yī)院的內(nèi)部控制制度不完善。由于對(duì)內(nèi)部控制的重視度不夠，公立醫(yī)院的內(nèi)部控制制度和相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、不夠完善，缺乏有效的權(quán)力制衡機(jī)制，各部門、各職位的制約、監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致管理效率較低。

三、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

（一）公立醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理的改進(jìn)建議

國(guó)家新出臺(tái)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》專門一章詳細(xì)規(guī)定了預(yù)算管理，新《預(yù)算法》的頒布，也說明了預(yù)算管理的地位是何等的重要。對(duì)預(yù)算管理提出以下改進(jìn)建議：首先是制定完整的全面預(yù)算機(jī)制，采用科學(xué)合理的編制方法，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況和未來發(fā)展需要，將醫(yī)院近年來患者人數(shù)的變化，醫(yī)療市場(chǎng)行情，醫(yī)院整體情況，科室發(fā)展規(guī)劃等信息進(jìn)行調(diào)研分析，做出嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)估，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，及時(shí)進(jìn)行分析，合理地作出預(yù)算相應(yīng)調(diào)整或者對(duì)實(shí)際情況實(shí)施控制措施，以保證預(yù)算執(zhí)行力度；其次是完善信息體系，各醫(yī)院可以根據(jù)自己的管理水平細(xì)化信息運(yùn)營(yíng)軟件，將醫(yī)院的信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，編制出實(shí)用性強(qiáng)，操作性好的信息軟件，實(shí)現(xiàn)信息更新與實(shí)際的有效結(jié)合；再次是提高預(yù)算管理的專業(yè)化程度。預(yù)算編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此需要專業(yè)人員有足夠的時(shí)間和精力以及能力去完成預(yù)算管理工作。應(yīng)建立專門的預(yù)算編制管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工作人員進(jìn)行預(yù)算管理的專業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大預(yù)算編制人員的隊(duì)伍，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)能力。

（二）公立醫(yī)院加強(qiáng)成本管理的改進(jìn)建議

醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院的發(fā)展核心，只有做到嚴(yán)格的成本控制和精細(xì)化管理，才能保證醫(yī)院的成效。鑒于公立醫(yī)院成本管理方面的現(xiàn)狀及存在的問題，我們提出以下改進(jìn)建議：

人員管理方面。公立醫(yī)院應(yīng)通過改革的方式，讓醫(yī)院的工作人員對(duì)成本精細(xì)化管理有新的理念，讓全體工作人員參加到成本精細(xì)化管理中去，解決醫(yī)院人員的認(rèn)識(shí)問題。還要加強(qiáng)人?T的預(yù)算管理，根據(jù)醫(yī)院和科室發(fā)展的需要，對(duì)人員進(jìn)行合理配置，使人盡其才，充分發(fā)揮人員優(yōu)勢(shì)，提高人員工資效率。建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才保障機(jī)制，要注重專業(yè)醫(yī)療人才的培養(yǎng)，只有加強(qiáng)人的建設(shè)，才能真正體現(xiàn)醫(yī)院的綜合業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。

衛(wèi)生材料方面。加強(qiáng)衛(wèi)生材料的監(jiān)管，應(yīng)在綜合考慮衛(wèi)生材料出庫(kù)時(shí)間、出庫(kù)頻率、科室最大使用量等因素的基礎(chǔ)上確定其最佳庫(kù)存量，提高庫(kù)管人員的管理意識(shí)和能力，促進(jìn)其管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化。通過衛(wèi)生材料的二級(jí)庫(kù)管理，使科室可以方便地統(tǒng)計(jì)衛(wèi)生材料的實(shí)際消耗量、庫(kù)存量，便與實(shí)時(shí)掌握衛(wèi)生材料的管理和使用情況，從而針對(duì)性地采取措施，引導(dǎo)科室正確的醫(yī)療行為，提高衛(wèi)生材料的使用效率，并在二級(jí)庫(kù)中嚴(yán)格按屬性區(qū)分可收費(fèi)材料和不可收費(fèi)材料，對(duì)可收費(fèi)材料實(shí)行直接收費(fèi)控制，不可收費(fèi)材料實(shí)行限額控制，對(duì)低值易耗品實(shí)行以舊換新制度，最大限度地減少資源流失，加強(qiáng)控制。

藥品管理方面。執(zhí)行嚴(yán)格的藥品采購(gòu)流程，規(guī)范藥品審批、報(bào)銷手續(xù)，加強(qiáng)藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。對(duì)醫(yī)院藥品使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，制定相應(yīng)病種的臨床路徑，藥品按臨床路徑使用，控制藥品支出，將科室藥品使用情況（如：藥占比）納入績(jī)效考核，引導(dǎo)科室正確的醫(yī)療方向。

固定資產(chǎn)管理方面。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，各職能科室要完善固定資產(chǎn)臺(tái)賬信息，實(shí)物使用科室要建立本科室臺(tái)賬，職能科室與實(shí)物使用科室及時(shí)對(duì)賬，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。

對(duì)科室之間的資產(chǎn)調(diào)撥履行嚴(yán)格的調(diào)撥手續(xù)，已列入固定資產(chǎn)的各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)指定管理部門制定專人看管，對(duì)固定資產(chǎn)的變動(dòng)及去向應(yīng)有明確的記錄和手續(xù)，使資產(chǎn)賬面記錄適時(shí)更新。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到人，并對(duì)資產(chǎn)實(shí)行卡片管理，保證資產(chǎn)的安全完整。要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)改進(jìn)，提高資產(chǎn)的管理效率。

其他費(fèi)用方面。對(duì)科室的可控成本，制定相應(yīng)的激勵(lì)考核辦法，加強(qiáng)費(fèi)用控制，節(jié)約醫(yī)院成本，提高管理效率。使各科室通過加強(qiáng)本科室成本管理提高科室和醫(yī)院兩個(gè)效益。