導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子政務(wù)建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、提高認(rèn)識，切實增強推行無紙化辦公的責(zé)任感和緊迫感

推行無紙化辦公，是我集團公司節(jié)約行政辦公費用的具體舉措。無紙化辦公的推行，不僅能推動辦公的自動化、高效化、透明化，而且節(jié)約人力物力，為部門單位提供多形式、全方位的服務(wù)。因此，各部門單位要進一步提高對電子政務(wù)應(yīng)用重要性和緊迫性的認(rèn)識，以高度的責(zé)任感和務(wù)實的作風(fēng)，加快推進電子政務(wù)信息化建設(shè)。

二、規(guī)范操作，認(rèn)真落實無紙化辦公工作

從2009年X月X日起，全集團公司的公文除文件外，全部通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，不再下發(fā)、上報紙質(zhì)公文。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行，嚴(yán)格把關(guān)，對于繼續(xù)發(fā)送紙質(zhì)公文的，收文單位一律退辦，不再流轉(zhuǎn)紙質(zhì)公文。

1、啟動無紙化辦公的要求及實施步驟

2009年X月X日前，集團公司信息中心要對本集團公司無紙化辦公平臺系統(tǒng)進行優(yōu)化改造，確保系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行。各部門單位要抓緊固定專用設(shè)備，并通過集團公司無紙化辦公平臺軟件進行公文傳輸測試，確保達到網(wǎng)絡(luò)公文流轉(zhuǎn)的要求。

2、電子公文流轉(zhuǎn)的基本要求

電子公文的排版設(shè)置：各部門單位下發(fā)和上報的文件，內(nèi)容統(tǒng)一用Word文字處理軟件排版。文件下發(fā)前，要通過Word文字處理軟件將需下發(fā)的文件轉(zhuǎn)換為PDF格式后下發(fā)。

電子公文正文排版要求：文件標(biāo)題二號標(biāo)宋加粗體，文號三號楷體，一級標(biāo)題三號黑體，二級標(biāo)題三號楷體，正文三號仿宋。統(tǒng)一使用A4頁面，每頁22行，每行28字，頁碼在每頁下面居中放置。

電子公文加蓋印章：通過單位公章相關(guān)使用流程后，由發(fā)文人員在公文上加蓋電子印章。印章為圖片格式，印章統(tǒng)一大小為120*120pix，印章位置在文件落款文字上。

電子公文簽收時限的規(guī)定：電子公文緊急程度為一般、重要、緊急三個等級，緊急程度為“一般”的要求從發(fā)文之時起6小時內(nèi)辦理簽收，緊急程度為“重要”的要求從發(fā)文之時起4小時內(nèi)辦理簽收，緊急程度為“緊急”的要求從發(fā)文之時起1小時內(nèi)辦理簽收。

三、強化督查，確保無紙化辦公工作有序進行

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。各部門單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管信息化工作，要安排專人負(fù)責(zé)各部門單位的公文傳輸、網(wǎng)絡(luò)維護、管理以及本部門單位的信息化推廣應(yīng)用。要在上班時間確保計算機正常開機,及時進行公文流轉(zhuǎn)。集團公司信息中心負(fù)責(zé)各部門單位信息業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，各部門單位信息工作人員由集團公司信息中心和各部門單位進行雙重管理，集團公司信息中心要對其進行統(tǒng)一建檔，統(tǒng)一考核，未經(jīng)集團公司信息中心同意，各單位不得隨意調(diào)整信息工作人員的工作崗位。

各部門單位要把加快推進無紙化辦公列入重要議事日程，作為當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范,帶頭學(xué)習(xí)使用網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng),并督促本部門單位無紙化辦公的推廣應(yīng)用工作；同時要制定切實可行的工作方案，細(xì)化措施，超前運作，積極協(xié)調(diào)，全力把無紙化辦公工作抓實抓細(xì)。

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；網(wǎng)絡(luò)安全；預(yù)防對策

1 前言

具體來講，電子政務(wù)建設(shè)指的是政府機構(gòu)將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到管理和服務(wù)職能中，以此來重組和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，精簡政府，促使政府更加公平和高效的運行。具體來講，可以從兩個方面來理解電子政府，首先是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用，可以促使政府部門的辦公自動化與管理信息化等目標(biāo)得以實現(xiàn)；另一方面是通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可以促使政府部門辦事效率得到提高，政務(wù)公開工作也可以更好的開展下去，促使社會各界來共享信息，更好的監(jiān)督政府部門。

2 電子政務(wù)系統(tǒng)的信息安全原則

信息安全原則在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中包括諸多方面的內(nèi)容，首先機密性需要保證，指的是只有那些有相應(yīng)權(quán)限的人才能夠看到信息，并且不法分子不會竊取到傳輸過程中的信息；其次是完整性，指的是不會有篡改、丟失等問題發(fā)生于信息的傳輸過程中，且給不會隨意生成信息，沒有權(quán)限的人不能夠來修改或者刪除信息；然后是可用性，指的是合法權(quán)限可以通過相關(guān)訪問行為，對需要的信息資源進行獲??；再次是不可抵賴性，指的是相關(guān)工作人員發(fā)出信息之后，就可以進行追查，因為系統(tǒng)內(nèi)部人員的標(biāo)識是特殊的，存在差異的。最后是可審計性，指的是可以審計這些數(shù)據(jù)，相關(guān)方面還可以嚴(yán)格審查和控制這些信息，以此來促使信息的機密性以及完整性等要求得到滿足。

3 電子政務(wù)建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全隱患及預(yù)防對策

一是電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)方面：我國在相關(guān)的法律法規(guī)中明確規(guī)定了如何對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)關(guān)系進行有效處理，要將物理隔離應(yīng)用與政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間，將邏輯隔離應(yīng)用到政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間。通過研究分析我們可以得知，在電子政務(wù)建設(shè)中，內(nèi)外網(wǎng)方面經(jīng)常出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全隱患和預(yù)防對策：

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全：在攻擊源方面，因為我們將物理隔離技術(shù)應(yīng)用到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間，那么只有內(nèi)部可以威脅到信息安全，這種安全威脅更加的隱蔽，有著較大的破壞性。因此內(nèi)部用戶進入系統(tǒng)非常的方便，并且知道那些重要敏感數(shù)據(jù)是在什么位置存放的。那么安全威脅主要包括對敏感關(guān)鍵數(shù)據(jù)和計算資源等進行濫用或者誤用，越權(quán)訪問系統(tǒng)中的機密文件等。

對策：可以將數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字認(rèn)證體系以及身份驗證技術(shù)等應(yīng)用進來，將審計服務(wù)器、內(nèi)審服務(wù)器等增設(shè)于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中。通過驗證用戶身份，可以保證那些系統(tǒng)資源只有被授權(quán)的用戶訪問，需要將用戶角色標(biāo)示出來，并且執(zhí)行過初試登陸之后，方可以對相關(guān)資源進行利用。并且由第三方來頒發(fā)數(shù)字認(rèn)證證書，用戶的數(shù)字認(rèn)證證書都是唯一的，不能通用；在登陸過程中，系統(tǒng)會嚴(yán)格驗證用戶的身份，并且審計服務(wù)器還可以全程跟蹤記錄用戶，記錄機密文件被用戶的各種操作。對于數(shù)字證書和加密的加密文件秘鑰，一般存儲在安全服務(wù)器，這樣即使這些加密過的文件數(shù)據(jù)被不法用戶所獲取到，獲取到的信息也是不真實的。

電子政務(wù)外網(wǎng)的安全：攻擊源分析，黑客攻擊以及各種病毒是外網(wǎng)所遭受到的最大安全威脅，比如泄露了傳輸過程中的數(shù)據(jù)、不法分子篡改了網(wǎng)頁或者系統(tǒng)遭到了病毒的入侵等等。

安全對策：可以將防火墻技術(shù)、入侵檢測與安全審計技術(shù)以及防病毒技術(shù)等充分應(yīng)用進來；防火墻技術(shù)指的是邏輯隔離電子政務(wù)外部網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)，這樣就可以避免那些非法分子進入到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中，對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)操作環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備產(chǎn)生有效的保護作用，對用戶的服務(wù)請求進行檢查，保證都經(jīng)過了授權(quán)。入侵檢測技術(shù)指的是實時入侵檢測，結(jié)合檢測結(jié)果，采取一系列的手段和措施進行防護；如果發(fā)生網(wǎng)絡(luò)遭受到了入侵，就需要對攻擊進行有效阻斷，并且對攻擊源進行追蹤和定位。此外，還需要應(yīng)用防病毒技術(shù)，因為目前出現(xiàn)了諸多的計算機病毒，有著較大的危害性，會嚴(yán)重威脅到電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全，因此，就需要統(tǒng)一管理整個網(wǎng)絡(luò)。

二是物理層的安全：要想保證電子政務(wù)系統(tǒng)的安全，物理安全是首先要考慮的內(nèi)容，在物理層上，主要有這些安全威脅，如不法分子盜竊和毀壞了設(shè)備，有意外故障發(fā)生于設(shè)備中，計算機系統(tǒng)中的秘密信息被無線電所敷設(shè)以及其他的一些不可抗拒的自然災(zāi)害，如地震火災(zāi)等等。

對策：要嚴(yán)格結(jié)合我國的相關(guān)規(guī)定來防范物理層的安全；另外，還需要充分意識到物理層安全防范的重要性，避免出現(xiàn)設(shè)備被盜或者被毀等問題；要結(jié)合信息的不同安全要求，對傳輸材料和傳輸方案進行適當(dāng)選擇，要使用專用的通信線路來傳輸那些機密信息，選用的光纜應(yīng)該不會有電磁泄露問題，這樣才可以避免那些不法分子竊取到傳輸過程中的信息，保證信息傳輸?shù)陌踩?。另外，為了保證電子政務(wù)系統(tǒng)的安全，還需要設(shè)置容災(zāi)備份故障恢復(fù)系統(tǒng)，如果物理損壞了某個設(shè)備，可以很快的促使電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運行得到恢復(fù)。

三是網(wǎng)絡(luò)層的安全：其中，那些重要數(shù)據(jù)的泄露和篡改是網(wǎng)絡(luò)層遭受到的直接安全威脅，因為目前各種技術(shù)還不夠先進，那么數(shù)據(jù)庫以及個人終端就可以遭受到各種攻擊，有部分不法分子會偽造、刪除以及篡改網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。如果電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)遭受到了竊取或者篡改，將會造成十分嚴(yán)重的后果。

在網(wǎng)絡(luò)安全層的防范對策方面：依然是將先進的防火墻技術(shù)以及入侵檢測技術(shù)應(yīng)用進來，并且還要及時更新系統(tǒng)。

四是系統(tǒng)層的安全：系統(tǒng)層在應(yīng)用過程中也會遭受到較多安全威脅，如有安全漏洞存在于電子政務(wù)系統(tǒng)中的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及產(chǎn)品中，并且設(shè)計不夠安全、代碼的執(zhí)行模式不夠安全等等。通過研究發(fā)現(xiàn)，有較大的安全威脅存在于微軟的操作系統(tǒng)中，這是因為目前還沒有公開windows操作系統(tǒng)源代碼，那么就很容易遭受到各種安全威脅。

對策：選擇的操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫等應(yīng)該足夠安全，在系統(tǒng)方面，可以采用公開源代碼的Linux系統(tǒng)，那么對源代碼進行閱讀，就可以將系統(tǒng)漏洞給找出來，在修補的時候，可以手動進行，只需要對Linux系統(tǒng)內(nèi)核進行改寫即可實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

綜上所述我們可以得知，電子政務(wù)系統(tǒng)具有較多的功能，信息安全對于電子政務(wù)來講，有著十分重要的意義；另外，電子政務(wù)系統(tǒng)容易遭受到各種攻擊和入侵，存在著各種安全隱患，影響到電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，針對這種情況，就要采取一系列的預(yù)防對策，審計建設(shè)過程中的整個系統(tǒng)，找出存在的威脅，及時進行解決和預(yù)防。

參考文獻

[1]韓宇，臧偉.電子政務(wù)建設(shè)中的信息安全問題及對策分析[J].辦公自動化，2004，2（9）：123-125.

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關(guān)鍵詞:電子政務(wù) 實驗室 研究 山西

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理觀念和信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物。面對全球范圍內(nèi)的國際競爭和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),許多國家政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在全球信息化的大趨勢下,電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競爭力,成為衡量各國發(fā)展水平的一個指標(biāo)。電子政務(wù)為政府服務(wù)工作和了解民眾意見等基本政務(wù)提供了重要通道,為促進和諧社會的發(fā)展提供了最基本最重要的科技保障。

1、國內(nèi)外電子政務(wù)最新進展

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,使電子政務(wù)發(fā)展成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。絕大多數(shù)國家都在努力推動電子政務(wù)的發(fā)展,并將其列為國家級的重要事項。從發(fā)達國家到發(fā)展中國家,各國政府針對本國的電子政務(wù)建設(shè)制定了各自的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施,電子政務(wù)作為一個新興的研究方向,近年來也日益受到了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。

黨的十七大報告中提出了“健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強化社會管理和公共服務(wù)”的重要論述,明確了電子政務(wù)是加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段。中國的電子政務(wù)建設(shè)作為國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點,要不斷以需求為導(dǎo)向,增強政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性。

隨著我國各級政府電子政務(wù)建設(shè)的投入加大和其戰(zhàn)略地位的快速提升,電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究也逐漸受到重視,并取得了一系列研究成果,帶動了中國電子政務(wù)的科學(xué)長效發(fā)展。

電子政務(wù)實驗室可以利用其在公共政策與管理方面的科研優(yōu)勢,加強對電子政務(wù)理論的深入研究,在概念、功能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī),在實現(xiàn)方式上建立比較系統(tǒng)化的電子政務(wù)理論,用理論研究成果推動中國電子政務(wù)的實踐與創(chuàng)新。電子政務(wù)實驗室通過攻克前沿技術(shù)難關(guān),搭建各種實驗?zāi)M系統(tǒng),可以為各級政府提供全面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案。此外,電子政務(wù)實驗室可以利用搭建的模擬系統(tǒng),對干部職工進行培訓(xùn),為干部職工系統(tǒng)的學(xué)習(xí)電子政務(wù),提高管理服務(wù)能力提供保證,從而培養(yǎng)一批精煉的電子政務(wù)專業(yè)隊伍。

2、電子政務(wù)實驗室建設(shè)的意義

電子政務(wù)是一個涉及政府行政管理和信息技術(shù)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它包括政府職能、組織結(jié)構(gòu)、決策方式、管理行為、運行模式、工作流程,以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)、信息安全技術(shù)等。因此,建立電子政務(wù)實驗室,開展電子政務(wù)理論研究、構(gòu)建符合山西省實際的電子政務(wù)管理模型、開發(fā)具有示范效應(yīng)的各類政務(wù)系統(tǒng)、進行電子政務(wù)人才培訓(xùn),引領(lǐng)山西省的電子政務(wù)建設(shè),提供切實可行的電子政務(wù)解決方案,進行電子政務(wù)建設(shè)示范,從而為山西省的電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)。

建立電子政務(wù)實驗室,是山西省電子政務(wù)發(fā)展的實際需要。電子政務(wù)作為政府現(xiàn)代化和公共行政改革的主要方向,其重要意義是毋庸置疑的,也是信息時代世界各國的一個共識。忽略這一點,就會造成國家和政府現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的嚴(yán)重失誤,也會帶來巨大的損失。政府的現(xiàn)代化和信息化以及公共行政的改革,是電子政務(wù)在一段時期內(nèi)長期追求的目標(biāo)。

建設(shè)電子政務(wù)實驗室,有利于山西省信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、國家安全等重要問題,需要依靠具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和操作系統(tǒng)等軟、硬件環(huán)境作為政府信息交換和資源共享的平臺。所以,政府上網(wǎng)以及整個電子政務(wù)的實施需要采購大量的信息技術(shù)產(chǎn)品,特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟、硬件產(chǎn)品,這對我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生極大的促進作用。

隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入,建設(shè)的重點由基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向應(yīng)用,用戶對軟件的需求不斷增加,這為我國的軟件市場注入了新的動力,而電子政務(wù)的特殊性也為軟件企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。電子政務(wù)建設(shè)對信息產(chǎn)業(yè)的要求也主要體現(xiàn)在軟件建設(shè)方面。對軟件市場的需求主要有平臺軟件、中間軟件和應(yīng)用軟件。操作系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)軟件;數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件是政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的關(guān)鍵和電子政務(wù)深入開展的保障;網(wǎng)絡(luò)安全軟件是電子政務(wù)系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施,它關(guān)系到國家安全和政府工作的正常運轉(zhuǎn),防范病毒感染和黑客入侵,提高系統(tǒng)對信息安全保護、安全檢測與監(jiān)控、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)難備份、恢復(fù)能力。電子政務(wù)對應(yīng)用軟件產(chǎn)品的需求主要表現(xiàn)在辦公軟件、與電子政務(wù)相關(guān)的行業(yè)定制軟件以及信息服務(wù)型的管理軟件等。

3、實驗室建成后的效益

建立電子政務(wù)實驗室將對電子政務(wù)涉及的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府內(nèi)部網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)等政府主要電子政務(wù)應(yīng)用進行全面系統(tǒng)的研究和模擬實驗,必將大幅度提高山西省在電子政務(wù)研究和應(yīng)用方面的水平,降低政府辦公的成本,提升政府公共服務(wù)能力。

實驗室研究人員將通過直接深入電子政務(wù)實踐尋求未來電子政務(wù)發(fā)展的有效解決方案。一方面,模擬公務(wù)員在電子政務(wù)環(huán)境中從事實驗活動,接觸政府核心機密網(wǎng),了解政務(wù)運作程序,檢測政務(wù)安全防御體系。另一方面,構(gòu)建電子政務(wù)的整體框架,前瞻性運作電子政務(wù)模型,并以公民身份超前應(yīng)用網(wǎng)上辦事等功能,為電子政務(wù)提供新的需求,探索新的解決方案。

通過研究和建立電子政務(wù)建設(shè)模式,可以減少低水平重復(fù)建設(shè),整合現(xiàn)有網(wǎng)資源,提高信息共享率;通過對聯(lián)合辦公模式和技術(shù)的研究,可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的一站式審批,大幅提高行政效率,提升政府的公共服務(wù)能力;通過網(wǎng)絡(luò)和信息安全實驗,可以進一步尋求保障政府信息系統(tǒng)的有效方法,尋找信息安全保障與降低建設(shè)成本的平衡點,避免電子政務(wù)的安全風(fēng)險。

參考文獻

[1]王長勝.中國電子政務(wù)發(fā)展報告(2009)開發(fā)信息資源,提升服務(wù)能力[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社.

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此期專題我們優(yōu)選出了30多個方案予以重點推薦，希望通過優(yōu)選和推介應(yīng)用廣泛、產(chǎn)品成熟、技術(shù)領(lǐng)先、性價比優(yōu)異的解決方案/產(chǎn)品，規(guī)范電子政務(wù)領(lǐng)域目前已經(jīng)出現(xiàn)的無序競爭，消除一些不必要卻又廣泛存在的混沌和不明朗狀態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，更好地服務(wù)于政府信息化這一宏偉事業(yè)。

作為電子政務(wù)的積極參與者和推動者，IT企業(yè)在這個領(lǐng)域的地位從來不容質(zhì)疑，在《互聯(lián)網(wǎng)周刊》的電子政務(wù)專題中，方案是主角，而他們是方案背后的提供者和支撐者。同時對于政府部門來說，選擇合作伙伴比選擇產(chǎn)品更重要。綜合性的復(fù)雜大系統(tǒng)，技術(shù)和管理必須十分過硬，這樣就需要選擇一個有實力、服務(wù)好的IT公司作為長期的合作伙伴。在了解方案之前，讓我們先把目光投向方案背后的IT企業(yè)，看看在電子政務(wù)越來越走向務(wù)實和深入的2004年，他們對電子政務(wù)的思考和理解是否更加成熟？他們提供的哪些技術(shù)和方案正在受到政府部門的青睞？在致力于改進技術(shù)、方案的同時，IT廠商們的心態(tài)和生存狀態(tài)又是如何？

以戰(zhàn)略眼光看待電子政務(wù)

電子政務(wù)領(lǐng)域的IT企業(yè)們正在努力推動這樣一種觀念：也許有朝一日電子政務(wù)將不僅是公用事業(yè)，它也可以贏利。這樣的一種理解顯示出IT企業(yè)們正在以戰(zhàn)略眼光看待電子政務(wù)。而事實是現(xiàn)在發(fā)達國家的電子政務(wù)不僅可以為公眾提供服務(wù)，也可以為政府部門帶來投資回報。IBM軟件部政府事業(yè)部及制造業(yè)中國區(qū)總經(jīng)理駱菲認(rèn)為：“目前越來越多的人和企業(yè)希望得到政府的管理和服務(wù)，這構(gòu)成了中國政府改善其服務(wù)水準(zhǔn)的一種動力；從另一個角度來說，一個城市其實也是一家‘企業(yè)’。城市間也存在著一定的競爭。因此，不同層級的政府部門需要不斷進行改進，以便能提供更好的服務(wù)。”電子政務(wù)也需要像運作Business那樣運作。

埃森哲在最新的電子政務(wù)報告中也指出，“全球電子政務(wù)經(jīng)過一系列發(fā)展階段后開始成熟，而價值的驅(qū)動使得電子政務(wù)的發(fā)展前景更加廣闊。隨著電子政務(wù)進入到非常成熟的階段，政府部門跨到了一個穩(wěn)定的臺階，那些不重新思考他們電子政務(wù)策略并且不關(guān)注增值服務(wù)方式的政府會停滯不前?！币M一步提升電子政務(wù)水平以及管理效率的話，就要像企業(yè)信息化中做的那樣，“用CRM(客戶關(guān)系管理)系統(tǒng)來有效地加強電子政務(wù)以及尋找新的突破口?！?/p>

將“競爭”、“商業(yè)運作”的概念引入電子政務(wù)無疑對政府部門提出了更高的要求，延伸下來，政府對企業(yè)的要求也相應(yīng)提高。當(dāng)上海市副市長在一份報告中提出，上海政府的門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線已經(jīng)開始為市民提供每天24小時、每周7天、每年365天的服務(wù)的時候，更多的IT企業(yè)開始意識到24×7×365守侯電子政務(wù)，正成為躋身電子政務(wù)市場的基本要求。政府部門24×7×365的服務(wù)方式正在對硬件和軟件提供商提出更高規(guī)格的安全要求，對系統(tǒng)集成商提出更高規(guī)格的服務(wù)要求。在當(dāng)前我們看到的各種各樣的電子政務(wù)解決方案中，24×7×365正在成為必備條款。“這已成為一種潮流”，難怪一位電子政務(wù)集成商如此慨嘆。

競爭門檻的提高不僅體現(xiàn)在服務(wù)水平上，技術(shù)門檻同樣在提升，技術(shù)框架的構(gòu)建同樣在考驗IT廠商對電子政務(wù)的戰(zhàn)略眼光。IT企業(yè)越來越多地意識到政府需要的多是一體化解決方案，而不是支離破碎的各種產(chǎn)品的堆積，正是由于本土優(yōu)勢和先知先覺，在一體化方案提供上，國內(nèi)廠商目前占有了很大的市場空間。這種情況的產(chǎn)生和東西方企業(yè)的發(fā)展理念有一定關(guān)系，國外廠商往往會把某個產(chǎn)品做得很精；國內(nèi)廠商則可以把這些優(yōu)秀的產(chǎn)品構(gòu)造在一個體系里面，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢，來構(gòu)建一體化方案。就電子政務(wù)一體化建設(shè)，或者叫電子政務(wù)軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，其基本構(gòu)架要構(gòu)造好，要具有持續(xù)生長的潛力，這就要求有驅(qū)動機制。它是政府強制和電子政務(wù)自身發(fā)展需求相結(jié)合的產(chǎn)物，也是電子政務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性的基礎(chǔ)，對以后的發(fā)展有著深刻的影響。這一點在眾多的電子政務(wù)企業(yè)中達成了共識。

同時IT企業(yè)們還逐漸意識到電子政務(wù)建設(shè)需要遵循信息化的基本規(guī)律，用戶的需求在不斷變化，作為這些需求的產(chǎn)品、方案提供者——廠商則要從一開始就建立起適應(yīng)性機制，以滿足用戶提出的新要求。電子政務(wù)啟動之初曾遇到過許多問題，這些問題都經(jīng)過了從不適應(yīng)、到整合、到適應(yīng)的過程；在建設(shè)過程中還應(yīng)注意順序的問題，比如：門戶是界面層、共享是數(shù)據(jù)層、交換系統(tǒng)是業(yè)務(wù)層、再下面是資源層。

一樣的電子政務(wù)，不一樣的做事與生存

正是由于電子政務(wù)建設(shè)在各層面有不同的需求，應(yīng)用也存在不同的順序，很多電子政務(wù)建設(shè)的失敗就是由于構(gòu)建體系的先后順序錯位造成的。因此對于如何實施電子政務(wù)，不同的廠商也有著不同的理解，面對龐大的政務(wù)信息工程是要“分步實施”還是“分布實施”？如何有效利用政府部門的有限資金？如何盡量降低開發(fā)大型項目時的風(fēng)險？對于以上問題，中關(guān)村科技軟件公司給出了自己的答案：在分步實施的前提下進行分布實施

“做電子政務(wù)，要總體規(guī)劃，在分步實施的原則下分布實施，‘分布’就是從最簡單、最容易見到成效的地方入手。對于中國政府來說，就是從稅務(wù)、車牌照的年檢、高考、社保等這些不太波及到流程的、不會傷筋動骨的部門開始。這樣實施起來難度也不是特別大，項目比較容易見成效?！睂Υ?，中關(guān)村科技市場總監(jiān)張國慶作了進一步解釋，“一旦涉及到管理，很難躲開流程。因此從外到內(nèi)的實施，可行性比較強。”

企業(yè)承擔(dān)一個龐大的電子政務(wù)項目時如何面對非自己所長的領(lǐng)域？對此，很多企業(yè)選擇“拿來主義”或“合作開發(fā)”的政策，上海的上信實業(yè)發(fā)展有限公司在這方面做得相對突出，它在充分了解各個政務(wù)信息化項目特點的基礎(chǔ)上，與多家IT業(yè)巨頭以及一些擁有成熟技術(shù)方案的中小廠商達成各種層面的合作，以期達到多贏。其實目前以上信實業(yè)為代表的一種嶄新的電子政務(wù)開發(fā)模式“項目管理＋合作”正在中國應(yīng)運而生。該模式強調(diào)企業(yè)要有效協(xié)調(diào)各方資源，強化自身項目管理能力，同時進行多領(lǐng)域多廠商的緊密合作?，F(xiàn)在的電子政務(wù)服務(wù)商越來越向一個大服務(wù)聯(lián)盟體系發(fā)展，也就是說，以大型的具有一定的市場和渠道體系的IT廠商作為總承包商，對項目負(fù)責(zé)，其他相對來說只在某一個或某幾個領(lǐng)域較有專業(yè)優(yōu)勢、但規(guī)模并不大的供應(yīng)商則以分包商的角色出現(xiàn)。

哪些應(yīng)用正受追捧？

答案是移動辦公和協(xié)同應(yīng)用。而且對于IT企業(yè)來說，面對這兩項明星應(yīng)用所引發(fā)的商機，現(xiàn)在投入也為時未晚。

短信在中國的興起，不僅催生了一個50億元的巨大市場，也賦予了中國電子政務(wù)建設(shè)一把利器。很多省份和城市都正在利用這種新型的傳播工具實現(xiàn)移動辦公、即時溝通等以前無法完成的“任務(wù)”。

在杭州，浙江移動創(chuàng)造性地提出了“移動信息化”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為市政府提供了市長熱線短信平臺全面解決方案。市民遇到難題除了打市長熱線之外，還可以馬上發(fā)送手機短信到“12345”市長公開電話手機短信平臺向市長反映，從而避免了以往“12345” 市長熱線撥打難的問題。此次開通的市長熱線短信平臺，每秒都可接收上萬條短信。

如果說杭州的移動信息化只是解決了民、政溝通的基本問題，那么廣州和大連的“移動電子政務(wù)”建設(shè)則要走得更遠一些，對其他地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的借鑒意義也要更大。

廣州是全國信息化試點城市，也是國務(wù)院信息辦確定的電子政務(wù)試點示范城市之一。在廣州市60%的政府部門采用網(wǎng)絡(luò)化的公文傳輸系統(tǒng)進行政府公文的傳遞和辦理；90%以上的政府部門建立了網(wǎng)站，提供信息服務(wù)；25%的政府部門通過網(wǎng)站提供網(wǎng)上辦事項目，可提供給市民下載的表格數(shù)量為383個。在此基礎(chǔ)上，廣州市政府同時提出了“移動電子政務(wù)”的設(shè)想，而廣州移動也同時提出政務(wù)可“以SMS短信來通知、以GPRS來傳送、以移動終端來實現(xiàn)”。兩者的不謀而合，使得廣州的移動政務(wù)建設(shè)又一次走到了全國的前列，廣州移動客戶服務(wù)中心立刻響應(yīng)政府這一要求，提供了基于SMS短信、WAP手機上網(wǎng)和GPRS專線接入等方式的移動辦公解決方案，在警務(wù)、水利氣象及交通等政府及公共事業(yè)中都得到了很好的應(yīng)用。

在大連，移動政務(wù)的應(yīng)用則是另一番景象。據(jù)了解，大連市政府目前正在使用一個內(nèi)部移動辦公系統(tǒng)，主要是通過手機短信來提高辦公效率，現(xiàn)在公務(wù)員開會，都可以通過移動辦公系統(tǒng)，公務(wù)員可以將自己的電子郵件系統(tǒng)與手機短信聯(lián)動，一旦收到郵件，就會得到短信通知、并且知道是誰寄來的，以便及時回復(fù)。支持這一移動辦公系統(tǒng)的是“政府短信服務(wù)平臺”，目前大連市的警務(wù)信息也是通過同一個通信平臺來傳遞，不同的是在警務(wù)人員隨身攜帶的PDA上使用了專用協(xié)議。

另一個在電子政務(wù)領(lǐng)域大放異彩的是協(xié)同應(yīng)用，天津市某區(qū)政府所建設(shè)的電子政務(wù)軟平臺系統(tǒng)在實現(xiàn)協(xié)同辦公方面頗有亮點，該平臺系統(tǒng)采用了一種“混合型體系結(jié)構(gòu)”的整合方法，這并不是常見的瘦客戶端技術(shù)，因為這種技術(shù)并不支持用戶離線操作的功能。據(jù)了解，此方案采用了一種被稱為“反轉(zhuǎn)C/S的結(jié)構(gòu)”，這種結(jié)構(gòu)和常見的C/S結(jié)構(gòu)不同，它不是以服務(wù)器為中心，而是以客戶端為中心，所有關(guān)鍵數(shù)據(jù)的處理都在客戶端進行，而服務(wù)器僅僅起到協(xié)調(diào)和優(yōu)化的作用。這種“反轉(zhuǎn)C/S的結(jié)構(gòu)”可以說是解決信息孤島的一種新嘗試。

期盼與商機

新經(jīng)濟時代的一個最重要的特征是動態(tài)團隊管理模型。當(dāng)前，在許多行業(yè)或機構(gòu)當(dāng)中都會存在這樣一些團隊，其成員會來自于不同的部門、不同的企業(yè)、不同的機構(gòu)，而且其中的任何一個成員都有可能擔(dān)當(dāng)不同的角色，同時參與多個團隊的工作，這樣的團隊被稱為動態(tài)團隊。動態(tài)團隊概念的提出也對當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)提出了跨組織協(xié)同管理、松散協(xié)同管理、可變流程協(xié)同管理的更高要求，協(xié)同應(yīng)用技術(shù)在中國信息化大潮中的熱銷與此也不無關(guān)系。而如何利用協(xié)同應(yīng)用技術(shù)解決中國電子政務(wù)建設(shè)中碰到的困難，成了擺在政府和廠商們面前的問題，同時，它也意味著新的商機。

篇5

［關(guān)鍵詞］ 電子政務(wù)； 信息； 資源共享； 區(qū)域性

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 041

［中圖分類號］ D630 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0069- 03

我國學(xué)者對政府信息資源共享的研究比較具體，涉及管理、技術(shù)、法制、文獻處理等多個領(lǐng)域，起步雖晚但發(fā)展勢頭很好，有的學(xué)者從不同的角度涉及了政府信息資源共享問題，所得出的相關(guān)結(jié)論，所形成的相關(guān)研究成果，對解決政府信息資源共享問題確實具有重要價值。本文就我國電子政務(wù)信息資源共享的研究主題及其發(fā)展趨勢做出一些分析。

1 電子政務(wù)信息資源共享理論研究主題分析

1．1 從電子政務(wù)的概念、定位、目標(biāo)、運營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、實施策略、借鑒的經(jīng)驗等方面來進行的研究

國家信息安全工程技術(shù)研究中心和國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施研究中心編著的《電子政務(wù)總體設(shè)計與技術(shù)實現(xiàn)》一書，是國家“十五”科技攻關(guān)重大項目成果，從技術(shù)角度講解電子政務(wù)及其實現(xiàn)的專著。本書詳細(xì)地闡述了電子政務(wù)工程的先進解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)難點和前瞻技術(shù)，其中“電子政務(wù)”的定義在學(xué)術(shù)界得到廣泛認(rèn)可。2007年，劉寅斌在其論文《基于信息資源共享的地方政府電子政務(wù)項目管理體系的研究》中從項目規(guī)劃、項目立項、項目建設(shè)、項目驗收、項目運維等方面，對電子政務(wù)信息資源共享項目管理體系加以分析和研究［1］。2007年，徐春艷《國內(nèi)外電子政務(wù)信息資源建設(shè)對比研究》對比英、美、法、加拿大等國家政府網(wǎng)站建設(shè)中取得的顯著成就，作為我國電子政務(wù)信息資源建設(shè)的借鑒經(jīng)驗［2］。

1．2 從信息技術(shù)的角度對電子政務(wù)信息資源共享進行研究

2007年，寧連舉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的博弈分析》中依托博弈論重點剖析了“電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)”中政府機構(gòu)內(nèi)部（Intra G－G）、有上下級關(guān)系的政府機構(gòu)之間（Extra G－G）、平級政府機構(gòu)之間（Extra G－G）的信息資源共享問題，探討在“無形手”的控制下Intra G－G、Extra G－G（有上下級關(guān)系或平級）之間信息資源的流動的有效性，以及影響信息資源共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最后根據(jù)博弈分析結(jié)果，提出了促進Intra G－G、Extra G－G（平級或有上下級關(guān)系）之間信息資源共享問題的“一個基礎(chǔ)、兩大保障、三項舉措”3個層次系統(tǒng)性改進方案［3］。2007年，羅衛(wèi)在其論文《電子政務(wù)信息資源共享平臺的分析與設(shè)計》中結(jié)合我國目前有關(guān)電子政務(wù)信息資源共享的初期實踐，按平臺項目建設(shè)的戰(zhàn)略架構(gòu)、可行性分析、需求分析和系統(tǒng)設(shè)計的流程構(gòu)建共享平臺的體系結(jié)構(gòu)［4］。2010年，陳昊煒在其論文《省級電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究》中構(gòu)建省級電子政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平臺和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)模型，重點研究省級政務(wù)專網(wǎng)兩大平臺建設(shè)和安全技術(shù)［5］。

2 電子政務(wù)信息資源共享管理方面研究主題分析

2．1 從政府信息資源共享的問題、保障、解決方案角度來分析

2005年，鐘瑛在其論文《電子政務(wù)信息資源共享機制運行瓶頸及其化解》中認(rèn)為電子政務(wù)信息資源共享機制包含了信息、信息流動、相關(guān)的權(quán)力和利益等3個要素。分析三要素之間的價值平衡關(guān)系，對共享機制運行瓶頸進行深層的解讀［6］。2006年，周偉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享的保障研究》中通過協(xié)調(diào)電子政務(wù)信息資源在政府各職能部門、企業(yè)、公眾之間的分布分析，提出使信息資源布局應(yīng)更加合理，才能提高用戶信息滿足度，使電子政務(wù)信息資源發(fā)揮效用最大［7］。2010年，趙凱微《我國電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)存在的問題及對策研究》分析電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)過程表現(xiàn)出的“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象，提出引入市場機制，建立統(tǒng)一的共享標(biāo)準(zhǔn)，建立績效評估機制的觀點［8］。

2．2 從政府信息資源共享模式和機制的角度進行研究

2008年，董海欣在其論文《電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源共享模式與運行機制研究》中深入分析研究了政府信息資源生態(tài)環(huán)境、共享模式和運行機制，提出區(qū)級政府信息資源共享的障礙和解決方案［9］。2008年，趙勁松在其論文《我國電子政務(wù)信息資源共享研究》中從經(jīng)濟學(xué)和機制研究的角度來探討信息資源共享的規(guī)律，分析我國電子政務(wù)信息資源共享機制的運行中出現(xiàn)的問題，對于信息資源的極大浪費，給出多項建議［10］。2009年，張珊在其論文《武漢城市圈電子政務(wù)發(fā)展模式研究》中對武漢城市圈電子政務(wù)的現(xiàn)狀進行分析，研究其政務(wù)模式、業(yè)務(wù)模式，對網(wǎng)站功能設(shè)計進行研究，提出移動電子政務(wù)的建設(shè)為補充的觀點［11］。

2．3 從信息資源共享經(jīng)濟學(xué)的角度來進行分析

2008年，熊先蘭在其論文《電子政務(wù)信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化》中對電子政務(wù)信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化進行探討，分析其作為一種準(zhǔn)公共物品所具有的主要特性，以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效率［12］。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部高級顧問周宏仁博士每年都會在《網(wǎng)絡(luò)與信息》雜志上發(fā)表《電子政務(wù)全球透視與我國電子政務(wù)的發(fā)展》報告。分析電子政務(wù)的形成與發(fā)展，從空間的廣度和時間的跨度這兩個視角來進行研究。用普遍聯(lián)系和全面性方法論，將電子政務(wù)發(fā)展與整個社會系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，預(yù)測電子政務(wù)演化規(guī)律及未來發(fā)展趨勢。

篇6

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟；服務(wù)社會

1美國“全球電子商務(wù)框架”概要

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對于美國乃至世界各國電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場驅(qū)動的所以私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用、在通過因特網(wǎng)進行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達成合法協(xié)議的過程中政府應(yīng)該避免對電子商務(wù)的不當(dāng)限制、政府必須參與時政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境、政府必須深化對因特網(wǎng)的特性的認(rèn)識從而對現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國家和國際之間的界限促進電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動關(guān)系，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國“全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)的改革提供了參考。

2“全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)改革的啟示

2.1做好災(zāi)備方案，確保信息安全

經(jīng)濟社會中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld公司的報告指出，在每500個數(shù)據(jù)中心中就有1個每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責(zé)任和辦公自動化網(wǎng)絡(luò)上運行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國文獻的檔案數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險，根據(jù)國情提出文獻的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠端異地儲存其離線備份的災(zāi)備方案，并對遠端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風(fēng)險，并提出了如何規(guī)避這類風(fēng)險的管理策略。這些策略對于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護數(shù)字文獻的關(guān)鍵在于維護數(shù)字信息的長期可存取性，為維護數(shù)字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護、科學(xué)管理以及技術(shù)遷移。”因此，要建立信息安全平臺，保護網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺和安全應(yīng)用支撐平臺。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至?xí)鸬截?fù)作用。

2.2政府市場聯(lián)動，強化信息管理

電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級政府部門應(yīng)當(dāng)針對這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對策。因此必須強化電子政務(wù)的信息管理。

電子政務(wù)的信息管理要引入市場機制、把握好電子政務(wù)的市場定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進電子政務(wù)市場化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。

電子政務(wù)信息管理是一個巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時要制訂中長遠規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對經(jīng)濟效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機構(gòu)等方面的影響。

電子政務(wù)信息管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)要交給市場而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動權(quán)。國內(nèi)外信息化的實踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。

電子政務(wù)推進標(biāo)準(zhǔn)化必須進行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇正確的類型、級別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬、標(biāo)準(zhǔn)級別劃定與標(biāo)準(zhǔn)形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、級別與形式。

2.3協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)

政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動、公務(wù)員培訓(xùn)等幾個方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機理。如公務(wù)員的部分培訓(xùn)內(nèi)容可以在網(wǎng)上進行降低培訓(xùn)成本。

降低政務(wù)成本要推進協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對政府自身運作能力的強化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設(shè)計好有效的激勵機制。

我國電子政務(wù)建設(shè)中的主要問題是國產(chǎn)軟硬件的相對不成熟，在集成時出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過反復(fù)測試和優(yōu)化形成一套真正運行穩(wěn)定、切實可行的國產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

知識產(chǎn)權(quán)和隱私的保護技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當(dāng)從提高公民個人信息隱私權(quán)意識，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個人信息隱私權(quán)。

我國知識產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點和國外比較差不多。國外知識產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國際協(xié)會或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國是以中央的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動地方的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)各知識產(chǎn)權(quán)信息庫的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。

2.4依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新

電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過程，要運用信息時代的人本思維重塑政府管理模式，推動電子政務(wù)的發(fā)展。推進電子政務(wù)實際上是要達到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是推動政府信息公開、推進政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實施有利于建設(shè)法制社會。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電子政務(wù)的本質(zhì)是對政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時代各級政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實條件。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

要重點解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對電子政務(wù)中實施IT治理，找到實現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績效評估

我國電子政府績效評估實踐已在各級政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績效評估需要得到進一步的大發(fā)展。

電子政務(wù)績效是政府績效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運作的主要方式，成為政府更好的實現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個重大問題。

我國目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實際效果卻與預(yù)期相距甚遠。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運行特點相符合的績效評估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國自己的電子政務(wù)績效評估模式?？梢园央娮诱?wù)的績效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國的電子政務(wù)績效評估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個方面構(gòu)建指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動我國電子政務(wù)的發(fā)展，同時促進政府績效的提高。

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支撐電子政務(wù)公共平臺建設(shè)

2013年2月，工業(yè)和信息化部了《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》，要求將新一代信息技術(shù)“云計算”與電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密的結(jié)合在一起，明確鼓勵、指引各地方開展電子政務(wù)公共平臺建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，積極推動云計算模式在電子政務(wù)中的應(yīng)用，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率，為減少重復(fù)浪費、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術(shù)支撐體系。充分發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優(yōu)勢，利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺，支撐各部門應(yīng)用發(fā)展，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享。推動建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺信息安全保障體系，轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)模式。

陜西、福建、上海、海南等先期試點地區(qū)，通過實踐并以真實的數(shù)據(jù)，驗證了電子政務(wù)公共平臺建設(shè)的集約化效果。陜西省以三級平臺五級服務(wù)的模式，整合了區(qū)域內(nèi)專網(wǎng)、機房數(shù)量，統(tǒng)一提供技術(shù)、存儲能力，年節(jié)約信息化財政資金2.6億元。福建省新審批的數(shù)十個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部基于電子政務(wù)公共平臺進行部署，不再審批網(wǎng)絡(luò)、機房和服務(wù)器等建設(shè)內(nèi)容。深圳市通過電子政務(wù)公共資源的集中建設(shè)和管理，每年節(jié)省資金2億元。2013年9月，工業(yè)和信息化部又確定北京市等18個省級地方和北京市海淀區(qū)等59個市（縣、區(qū)）作為首批基于云計算的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用試點示范地區(qū)。

多部門信息資源共享支撐國家級政務(wù)信息化工程建設(shè)

隨著“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的落實，國家級工程紛紛啟動前期準(zhǔn)備工作。2013年2月和4月，國家發(fā)改委又分別了《關(guān)于加強和完善國家電子政務(wù)工程建設(shè)管理的意見》和《關(guān)于在政務(wù)信息化工程建設(shè)中進一步促進政務(wù)信息共享的若干意見》，進一步強調(diào)了國家電子政務(wù)工程建設(shè)的思路和原則，重點在加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、重視工程項目需求分析、加強工程項目質(zhì)量管理等方面提出了具體要求，同時要求各項目單位加強政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、注重工程建設(shè)的改革創(chuàng)新、保障工程項目安全可控；確立重大信息化工程建設(shè)中，確保目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同和信息協(xié)同，以此推進信息共享，明確信息共享需求、確定共享范圍方式、落實共享部門責(zé)任、完善信息共享機制、加強監(jiān)督管理等提出了相關(guān)要求。

在信息共享方面，由涉及共享信息或業(yè)務(wù)協(xié)同的有關(guān)部門相互確認(rèn)，具體落實部門間共享信息目錄及其具體內(nèi)容，形成“工程部門間共享信息目錄”和“部門間信息交換實施方案”?！肮こ滩块T間共享信息目錄” 和“部門間信息交換實施方案”將作為國家工程前期項目申報和后期驗收評估的基本條件，既作為工程項目受理申報的重要條件，也作為電子政務(wù)建設(shè)項目后期監(jiān)督管理的重要依據(jù)。全民健康保障、食品安全監(jiān)管、信用體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等重大信息化工程，都確立了衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局、人社部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部和工商總局等多部門的信息共享需求。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放支撐大數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)和信息惠民應(yīng)用

2013年被稱之為大數(shù)據(jù)元年，政府作為信息化應(yīng)用的先行者和數(shù)據(jù)資源最大的擁有者，緊緊抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展契機，各級政府紛紛規(guī)劃大數(shù)據(jù)發(fā)展策略，探索大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。2013年初，廣東率先推動實施了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的工作方案；2013年7月，上海市科委推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展的三年行動計劃，在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領(lǐng)域探索交互共享、一體化的服務(wù)模式；2013年8月，重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃，從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大示范應(yīng)用、攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、確保信息安全等方面進行布局；浙江省交通運輸廳也宣布，將大數(shù)據(jù)引入交通管理，助力道路治堵等。

2013年我國在政府?dāng)?shù)據(jù)開放方面也進行了有益的嘗試，發(fā)達國家已有較多開放政務(wù)數(shù)據(jù)實例以促進大數(shù)據(jù)價值深度挖掘。2013年10月，北京市宣布以“大數(shù)據(jù)”惠民作為一項重要探索，目前正積極推動北京市政府?dāng)?shù)據(jù)資源網(wǎng)的上線開通，為政府信息資源的社會化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐。現(xiàn)有29個部門公布了400余個數(shù)據(jù)包，涵蓋旅游、教育、交通、醫(yī)療等各個門類。由國土資源局提供的“土地用途分區(qū)”，以及旅行社、機場班車線路、星級飯店、高校信息是非常熱門的下載資源。“游北京”和“愛健康”可以查閱北京旅游景點、餐飲、促銷信息、洗手間信息等，以及北京市所有衛(wèi)生保健設(shè)施的指南應(yīng)用，包括診所、醫(yī)院、養(yǎng)老院等信息。2013年11月，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合向深圳市頒發(fā)“政務(wù)信息共享國家示范市”榮譽，充分肯定深圳信息化建設(shè)取得的突出成績，并希望繼續(xù)推進信息資源共享共用，加大信息惠民力度。

2014年我國電子政務(wù)發(fā)展展望

展望2014年我國電子政務(wù)發(fā)展，我們認(rèn)為新興的信息技術(shù)與政務(wù)應(yīng)用需求的融合實踐將會愈加明顯和深入。云計算、物聯(lián)網(wǎng)已不再停留于設(shè)計階段，相關(guān)技術(shù)為解決低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費等方面，提供了可行的解決方案和成功實踐；大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用也將從概念宣傳，發(fā)展到開始在政務(wù)應(yīng)用中嘗試多個實驗型項目的階段。

在省、市等橫向區(qū)域電子政務(wù)建設(shè)方面，2014年電子政務(wù)公共平臺建設(shè)將成為主導(dǎo)力量。工業(yè)和信息化部確定的18個省級和59個市（縣、區(qū)）試點示范地區(qū)，將大規(guī)模展開應(yīng)用實踐。按照云計算的基礎(chǔ)設(shè)施層（IAAS）、平臺服務(wù)層（PAAS）、軟件服務(wù)層（SAAS）的服務(wù)能力，IAAS服務(wù)將成為各地方首先推動的工作，PAAS、SAAS層將隨著應(yīng)用的成熟逐漸提供更多的服務(wù)能力。

在縱向電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)方面，將以國家級工程為主導(dǎo)。延續(xù)的“金”字工程和15大綜合性應(yīng)用系統(tǒng)將展開實質(zhì)性建設(shè)。在建設(shè)目標(biāo)上將推進從信息化重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變，從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會力量轉(zhuǎn)變。

相關(guān)鏈接

以大數(shù)據(jù)驅(qū)動城市管理

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業(yè)主：珠海市信息中心

開發(fā)建設(shè)單位：珠海市信息中心、中國電信珠海分公司

項目類型：共享協(xié)同平臺

一、業(yè)務(wù)需求背景

珠海市政府大院計算機網(wǎng)絡(luò)中心機房是目前市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中心機房，其各方面的條件已不能滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)的需求，尤其是在資源整合方面，與現(xiàn)有需求有較大差距。珠海市政府信息資源管理及網(wǎng)絡(luò)交換中心的建設(shè)是為了滿足現(xiàn)有電子政務(wù)業(yè)務(wù)的需求，也是為了保證該市電子政務(wù)的健康發(fā)展；將提高全市信息化水平，實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化，為實施珠海市電子政務(wù)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

該項目的建設(shè)及運行，將加強對全市政府部門信息化建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，減少重復(fù)建設(shè)和節(jié)約成本，促進全市電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為政府信息資源的充分發(fā)掘、整合、共享和深層次開發(fā)利用提供保障。

二、項目設(shè)計

珠海市政府信息資源管理及網(wǎng)絡(luò)交換中心（以下簡稱交換中心）將主要實現(xiàn)三大功能：第一，以交換中心為中心，構(gòu)建覆蓋全市的珠海市政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺；第二，建設(shè)珠海市政府各部門的資源目錄服務(wù)體系以及構(gòu)建在目錄服務(wù)體系上的資源管理系統(tǒng)；第三，為全市各政府部門信息化建設(shè)提供專業(yè)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)。

交換中心具體建設(shè)內(nèi)容及實現(xiàn)的功能為：

（1）網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)。包含數(shù)據(jù)中心的局域網(wǎng)建設(shè)、城域網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)接入三部分內(nèi)容，其中局域網(wǎng)建設(shè)分為核心交換層、分布層以及接入層。

（2）目錄體系與資源管理系統(tǒng)。盡量采用XML技術(shù)，并根據(jù)珠海的實際情況建立目錄體系與資源管理系統(tǒng)。

（3）數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)。包括：證書審核注冊服務(wù)、證書查詢驗證和密碼服務(wù)。根據(jù)廣東省統(tǒng)一部署，逐步建成全市統(tǒng)一的安全支撐平臺。

（4）存儲與備份。采用SAN與NAS結(jié)合的存儲解決方案，分別利用各自的優(yōu)點，實現(xiàn)大容量，高性能，高可靠性的數(shù)據(jù)存儲。

（5) 建立公用數(shù)據(jù)庫環(huán)境。公用數(shù)據(jù)庫環(huán)境主要用于存放涉及全市的公共數(shù)據(jù)資源，同時也為重要的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)庫方面的支撐。該期主要建立的公用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有SQL Server和Oracle。

（6)建設(shè)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)交換冗余系統(tǒng)。該項目建設(shè)主要是擴充核心交換部分，形成核心交換的冗余。

（7)建設(shè)核心應(yīng)用服務(wù)區(qū)。采用小型機和雙機熱備，初步建成核心應(yīng)用服務(wù)區(qū)。

（8) 開展數(shù)據(jù)交換方面的研究和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。為了推動應(yīng)用，作為試點將在交換中心建設(shè)的基礎(chǔ)上具體建設(shè)若干應(yīng)用項目。

（9）網(wǎng)絡(luò)安全。為防止網(wǎng)絡(luò)外部用戶對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可能的攻擊，以及防止網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間可能的攻擊，采用的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和方法有防火墻、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密和防病毒軟件。

（10）網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。實現(xiàn)故障管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置管理、網(wǎng)絡(luò)流量的分析和規(guī)劃、服務(wù)器和應(yīng)用的性能監(jiān)測、安全管理等。

（11）托管服務(wù)。建立起能為珠海市黨政機關(guān)提供可靠、安全的托管服務(wù)。

（12）管理和運作體系的建立。建立起規(guī)范的管理體系，建立起符合政府運作和市場運作的運作體系。

（13）建立相關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)規(guī)范。對于涉及全市電子政務(wù)技術(shù)和數(shù)據(jù)方面的問題，建立相應(yīng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)規(guī)范。

三、項目研發(fā)進度

第一期建設(shè)進度：

2003年8月至2003年10月，需求調(diào)研，產(chǎn)品考察，制定建設(shè)方案；

2003年11月至2003年12月，準(zhǔn)備標(biāo)書，采購招標(biāo)；

2004年1月至2004年2月，機房整修，設(shè)備安裝調(diào)試，建立管理體系；

2004年3月至2004年4月，系統(tǒng)投入試運行，完善管理體系，建立運作體系，為部分應(yīng)用提供數(shù)據(jù)和托管服務(wù)；

2004年5月至2004年6月，系統(tǒng)投入運行，完成政府外網(wǎng)中心機房的轉(zhuǎn)移，開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進行人員培訓(xùn)。

第二期建設(shè)進度：

2004年6月至2004年9月，調(diào)研，詳細(xì)實施方案制定，準(zhǔn)備招標(biāo)；

2004年10月至2004年11月，采購招標(biāo)；

2004年11月至2005年2月，設(shè)備安裝調(diào)試，技術(shù)人員培訓(xùn)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范制訂，開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；

2005年3月至2005年5月，系統(tǒng)投入試運行建立運作體系；

2005年6月至2005年8月，系統(tǒng)投入運行，完成相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制訂，完成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

第三期建設(shè)已制定好建設(shè)方案，正在進行中。

四、CIO的作用和貢獻

CIO以高度的社會責(zé)任感，積極推動珠海市的信息化建設(shè)，他們始終走在時代的前列，引領(lǐng)珠海信息化發(fā)展的方向。他們

高瞻遠矚、開拓創(chuàng)新，刻苦鉆研有關(guān)電子政務(wù)的方針、政策和法規(guī)，積極推動珠海市的電子政務(wù)工作，主持建設(shè)了一系列電子政務(wù)建設(shè)項目。

根據(jù)市政府的部署，市信息中心在CIO的帶領(lǐng)下對交換中心的相關(guān)技術(shù)進行了研究并制定了總體框架及建設(shè)方案。在交換中心的建設(shè)過程中，CIO認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)其他城市類似項目的成功建設(shè)經(jīng)驗，立足于使用國內(nèi)外成熟的產(chǎn)品與技術(shù)，充分考慮到未來的發(fā)展，預(yù)留了足夠的拓展空間。

CIO在電子政務(wù)項目建設(shè)方面積累的豐富經(jīng)驗及在項目建設(shè)中認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、虛心好學(xué)的精神，是項目順利開展和成功建設(shè)的重要保障。

五、項目效益評估

⒈社會效益分析

交換中心的建成切實提高了珠海市信息化水平，實現(xiàn)了電子政務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化，為實施電子政務(wù)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)；進一步促進珠海市經(jīng)濟、社會的跨越式發(fā)展。

⒉經(jīng)濟效益分析

交換中心為政府部門提供專業(yè)的主機托管服務(wù)和虛擬主機服務(wù),避免了各個政府部門重復(fù)建設(shè)機房，大大降低政府的整體信息化運作成本。目前交換中心已為發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、公安局等18個政府部門，36臺服務(wù)器設(shè)備提供了可靠的托管服務(wù)，為政府節(jié)約了大量的人力物力資源。

篇9

打造特色“陜西模式”

陜西在建設(shè)電子政務(wù)云之前，面臨著諸多問題，省、市、縣各級系統(tǒng)獨立運行，形成信息孤島，IT資源使用效率低，資源無法共享。此外，隨著新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，采購成本不斷增加，運維壓力不斷提升，安全問題也無法得到有效解決。

針對上述一系列問題，陜西在電子政務(wù)云的規(guī)劃上，首先將省、市、縣的資源進行統(tǒng)一整合和管理，在系統(tǒng)上部署了天地超云的云管理平臺和云計算服務(wù)器，通過云計算技術(shù)，實現(xiàn)了全省各級部門在計算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)災(zāi)備、安全保障、運維服務(wù)和信息等基礎(chǔ)資源共享。其中省級綜合服務(wù)平臺主要承擔(dān)數(shù)據(jù)匯聚、共享和災(zāi)備的功能；市級綜合服務(wù)中心主要承擔(dān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、交換和集成的功能；縣級統(tǒng)一平臺主要承擔(dān)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)匯接和服務(wù)的功能，承接省市縱向業(yè)務(wù)在基層落地。

據(jù)了解，項目落成后可為陜西全省政務(wù)、社會、企業(yè)和農(nóng)村等各行各業(yè)提供公共性、基礎(chǔ)性IT服務(wù)，切實提升信息資源綜合利用，促進業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。同時，該項目能夠大幅降低建設(shè)和運行成本，據(jù)估算，在軟硬件方面可節(jié)約投資20%-30%，跨部門數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)可節(jié)約投資50%-60%，統(tǒng)一建設(shè)可復(fù)用的公共性、通用性業(yè)務(wù)系統(tǒng)可節(jié)約投資60%以上，經(jīng)濟效益和社會效益非常顯著。

目前陜西相關(guān)部門決定將電子政務(wù)云的建設(shè)在富平縣落地生根。依托陜西電子政務(wù)云的整體規(guī)劃，在天地超云的協(xié)助下，富平縣建設(shè)完成了電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，為富平縣政府各部門提供完善的應(yīng)用支撐和安全保障，為各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站提供技術(shù)支撐。同時依托統(tǒng)一平臺建設(shè)富平縣電子政務(wù)的各類應(yīng)用系統(tǒng)，為政府、公眾、企業(yè)和三農(nóng)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化應(yīng)用和多項服務(wù)。電子政務(wù)云的建設(shè)切實降低了行政成本，提高了富平縣政府的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

基礎(chǔ)架構(gòu)最關(guān)鍵

在陜西電子政務(wù)云的建設(shè)中，天地超云為其專門制定了基礎(chǔ)架構(gòu)的整體解決方案，其中成熟穩(wěn)定的云計算管理平臺是整體方案中的核心。該云計算管理平臺具有靈活簡便的資源域管理、異構(gòu)資源管理、大規(guī)模自動部署能力、豐富的虛擬網(wǎng)絡(luò)能力以及多數(shù)據(jù)中心管理的能力，此外，通過整合服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲與云管理平臺，形成了云柜的整體應(yīng)用系統(tǒng)，更加方便陜西電子政務(wù)云的部署。

除了更為方便的部署外，對政務(wù)而言，節(jié)能減排也是一件非常重要的工作。有行業(yè)專家指出，隨著數(shù)據(jù)中心的快速增長，每年IT硬件消耗和能源消耗占據(jù)了IT成本的絕大部分，在IDC機房產(chǎn)生的能耗中，有50%來源于基礎(chǔ)設(shè)施，有40%來源于制冷能耗，最后10%來源于UPS和照明設(shè)備成本。

在政府把節(jié)能減排作為發(fā)展經(jīng)濟的重要指標(biāo)的情況下，IT設(shè)備所造成的能源消耗越來越受到重視。2011年9月，國務(wù)院的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出：推動信息數(shù)據(jù)中心、通信機房和基站節(jié)能改造。

“隨著云計算越來越普及，云計算中心、云數(shù)據(jù)中心建設(shè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心很容易，但運營起來就似乎沒那么輕松，這些‘吃電’的服務(wù)器每天要消耗的電量是個驚人的數(shù)字?！碧斓爻聘呒壐笨偛梅坑裾鹬赋?。

篇10

網(wǎng)絡(luò)為應(yīng)用而建。作為電子政務(wù)所有應(yīng)用的基礎(chǔ)承載，電子政務(wù)承載網(wǎng)必須能夠有效地傳送與轉(zhuǎn)發(fā)各種應(yīng)用數(shù)據(jù)，這些應(yīng)用數(shù)據(jù)很多時候可能對網(wǎng)絡(luò)的需求差異很大。作為電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)的應(yīng)用承載網(wǎng)該如何滿足所有應(yīng)用對網(wǎng)絡(luò)的需求呢?

中興通訊電子政務(wù)解決方案直接為應(yīng)用設(shè)計網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，直接為應(yīng)用而設(shè)計網(wǎng)絡(luò)。它可以通過以下四種技術(shù)保證綜合應(yīng)用承載網(wǎng)能夠滿足所有應(yīng)用對網(wǎng)絡(luò)的需求。

高服務(wù)質(zhì)量

各種應(yīng)用都由承載網(wǎng)承載。而對于各種應(yīng)用來說，承載網(wǎng)是否滿足要求關(guān)鍵是要看承載網(wǎng)能否滿足應(yīng)用所需要的服務(wù)質(zhì)量，即QoS。該承載網(wǎng)方案主要從以下三個方面滿足各種應(yīng)用所需的QoS：第一，基于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點設(shè)備的QoS保障機制；第二，中興通訊全線交換機、路由器都有完備的QoS保障機制；第三，基于網(wǎng)絡(luò)鏈路拓?fù)涞腗PLS，不僅提供VPN業(yè)務(wù)，還是實現(xiàn)TE(Traffic Engineering，流量工程)的最佳手段。

基于深度業(yè)務(wù)感知的DPI技術(shù)

中興通訊的DPI(深度報文檢測)技術(shù)能夠配合服務(wù)器，感知流量中的VoIP、數(shù)據(jù)、多媒體等，動態(tài)調(diào)整帶寬及QoS，為用戶提供最優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)資源。配合網(wǎng)管系統(tǒng)和策略服務(wù)器，能夠充分考慮和利用企業(yè)網(wǎng)帶寬資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)智能QoS。

策略路由和智能NAT

對于政務(wù)縱向網(wǎng)中的各級出口路由器，往往會遇到多出口路由及NAT(網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換)。中興通訊的路由器設(shè)備，可以根據(jù)目的地址、源端口號和目的端口號等策略路由靈活選擇路由出口，并且支持全面的NAT功能,支持靜態(tài)NAT、動態(tài)NAT、PAT(性能加速技術(shù))。同時，還能配合IPv4/v6雙棧協(xié)議進行基于IPv6的策略路由和智能NAT。這樣，可以有效提高業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)的效率，增加業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)路徑選擇的合理性。

IPv6 Ready電子政務(wù)網(wǎng)

IPv6已成為IP網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢。各科研院校、運營商都已經(jīng)對IPv6網(wǎng)絡(luò)進行了相當(dāng)程度的實驗與建設(shè)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向IPv6網(wǎng)絡(luò)的遷移也將是隨著電子政務(wù)建設(shè)深入后的必然趨勢。作為國內(nèi)首家通過“IPv6 Ready”認(rèn)證的廠商，中興通訊目前已經(jīng)通過“IPv6 Ready”Phase-II的認(rèn)證，全線路由器和中高端交換機均支持IPv4/v6雙棧功能，支持各種過渡技術(shù)，能夠提供真正的IPv6 Ready的電子政務(wù)網(wǎng)。

此外，網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)是目前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重。中興通訊電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅僅增加網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備IPS/IDS/防火墻，而是從承載網(wǎng)入手，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備的聯(lián)動共同來保障網(wǎng)絡(luò)安全。

中興通訊電子政務(wù)解決方案采用以下方式保障承載網(wǎng)的安全：結(jié)合MPLS-TE和FRR(快速重路由)，保證邏輯鏈路的無中斷工作；VRRP Track技術(shù)進一步縮短VRRP的路由倒換時間；以太環(huán)網(wǎng)技術(shù)ZESR保證50ms級別的業(yè)務(wù)無中斷鏈路切換；ACL有效控制網(wǎng)絡(luò)病毒傳播范圍；CPU保護技術(shù)和雙CPU技術(shù)保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在異常網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中可管理可控制。

中興通訊通過與合作伙伴的密切合作提供完善的網(wǎng)絡(luò)安全控制中心以及能夠和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備緊密配合網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。拼圖式網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵就是各子系統(tǒng)之間既獨立又緊密聯(lián)系。安全控制系統(tǒng)就是這樣，由承載網(wǎng)、安全控制系統(tǒng)(包括網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)器組)、用戶管理系統(tǒng)(包括用戶客戶端和用戶管理服務(wù)器組)聯(lián)動起來，互相協(xié)調(diào)，互相配合，才能形成高可靠、高安全同時高性能的電子政務(wù)網(wǎng)。

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