導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇治安管理征求意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為推動(dòng)先進(jìn)性教育分析評(píng)議工作的深入開(kāi)展，我局黨委和各黨總支、黨支部，把征求意見(jiàn)作為找準(zhǔn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、密切警民關(guān)系的有力舉措來(lái)抓，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛開(kāi)辟渠道，廣泛征求意見(jiàn)，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的征求意見(jiàn)格局，收到良好效果。目前，全局已收到各類(lèi)反饋意見(jiàn)信函400余封，初步梳理意見(jiàn)和建議80余條，并逐一研究了整改措施。一是分層次召開(kāi)座談會(huì)，當(dāng)面征求意見(jiàn)。3月底，鄧為民政委先后組織召開(kāi)了非黨員民警、黨員職工、退休老干部三個(gè)座談會(huì)，征求對(duì)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)和建議。4月初，縣局專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各黨委成員圍繞黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、廉潔自律、從優(yōu)待警、執(zhí)法為民、民主決策等六個(gè)方面，深入一線(xiàn)所隊(duì)，召開(kāi)民警座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議。各黨支部也紛紛結(jié)合自身實(shí)際，召開(kāi)服務(wù)對(duì)象、對(duì)口單位、人大代表、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等座談會(huì)，征求意見(jiàn)和建議。目前已召開(kāi)各個(gè)層次座談會(huì)18場(chǎng)次。

二是開(kāi)通局長(zhǎng)電子信箱，網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)。為了進(jìn)一步暢通溝通渠道，方便民警隨時(shí)隨地提出意見(jiàn)和建議，縣局黨委八名成員分別在全縣公安信息網(wǎng)上專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了“局長(zhǎng)信箱”，讓民警說(shuō)真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)、說(shuō)心里話(huà)。4月份以來(lái)，我局通過(guò)電子信箱共向廣大公安民警征集意見(jiàn)和建議33條。我局還專(zhuān)門(mén)與電信部門(mén)協(xié)調(diào)，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通了公安局長(zhǎng)信箱，定期組織專(zhuān)人認(rèn)真梳理網(wǎng)民提出的意見(jiàn)和建議，4月份以來(lái)，共有網(wǎng)民向公安機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議15條。

三是開(kāi)展“走門(mén)串戶(hù)，聯(lián)系群眾”活動(dòng)，登門(mén)征求意見(jiàn)?？h局結(jié)合縣委部署開(kāi)展的“走門(mén)串戶(hù)、聯(lián)系群眾”活動(dòng)，組織黨員民警深入鄉(xiāng)村、深入社區(qū)，深入群眾家中，深入機(jī)關(guān)學(xué)校，廣泛了解社情民意，排查突出問(wèn)題，解決群眾困難，密切警民關(guān)系。縣局還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了征求群眾意見(jiàn)表1500余份，組織100余名民警深入田間地頭，深入街頭小巷，在向群眾宣傳防范知識(shí)的同時(shí)，征求社會(huì)各界群眾對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

四是在新聞媒體刊發(fā)征求意見(jiàn)表，公開(kāi)征求意見(jiàn)。3月31日，縣局在《寶應(yīng)通訊（寶應(yīng)公安）》專(zhuān)刊上專(zhuān)門(mén)刊發(fā)了征求意見(jiàn)表，面向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。為了方便群眾提意見(jiàn)和建議，縣局專(zhuān)門(mén)與郵政部門(mén)溝通，凡是在信封上注明“征求意見(jiàn)”字樣的，一律免收郵資，由縣局統(tǒng)一與郵政部門(mén)結(jié)算。

五是出臺(tái)征集金點(diǎn)子方案，有獎(jiǎng)?wù)髑笠庖?jiàn)。為了激發(fā)廣大群眾提意見(jiàn)的積極性，4月初，縣局面向社會(huì)各界群眾專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了征集“金點(diǎn)子”的通知，廣泛征求社會(huì)各界群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、治安管理等方面存在的意見(jiàn)和建議，同時(shí)定期對(duì)群眾的意見(jiàn)和建議組織評(píng)選，選出“金點(diǎn)子、銀點(diǎn)子、銅點(diǎn)子”后，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六是發(fā)放征求意見(jiàn)表，背靠背征求意見(jiàn)。為了更深入廣泛地征求廣大民警和社會(huì)各界群眾意見(jiàn)和建議，縣局在先進(jìn)性教育事跡報(bào)告暨分析評(píng)議階段工作會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)向全體民警發(fā)放征求意見(jiàn)表500余份，征求對(duì)縣局黨委及班子成員的意見(jiàn)和建議。

七是設(shè)立征求意見(jiàn)箱，隨時(shí)隨地征求意見(jiàn)?？h局在機(jī)關(guān)辦公大樓門(mén)前專(zhuān)門(mén)設(shè)立了征求意見(jiàn)箱，隨時(shí)隨地征求來(lái)縣局辦事的廣大群眾和公安民警的意見(jiàn)和建議。車(chē)管所、戶(hù)政股、出入境管理科、室、各派出所等窗口單位，均在服務(wù)大廳、接待室等醒目位置設(shè)置了征求意見(jiàn)箱，方便辦事群眾隨時(shí)提出意見(jiàn)和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各單位共設(shè)立意見(jiàn)箱32個(gè)。

篇2

保衛(wèi)科 商寅林

二礦保衛(wèi)科歷來(lái)重視隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)保障了治安保衛(wèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。今年來(lái)，保衛(wèi)科黨支部注重加強(qiáng)隊(duì)員的培養(yǎng)和鍛煉，激發(fā)職工的工作熱情。

一是以政治理論學(xué)習(xí)明確方向，提高政治素質(zhì)。保衛(wèi)科在踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、相互交心、談心等形式，引導(dǎo)隊(duì)員筑牢“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀，提高保衛(wèi)隊(duì)員的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)。

二是以學(xué)習(xí)法律法規(guī)為契機(jī)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。保衛(wèi)科以深入學(xué)習(xí)憲法、內(nèi)部治安管理?xiàng)l例、崗位責(zé)任制等內(nèi)容為切入點(diǎn)，堅(jiān)持每周一講、一考、一論、一賽等活動(dòng)，從不同的角度激發(fā)隊(duì)員的學(xué)習(xí)熱情。

篇3

關(guān)鍵詞：校園暴力；行拘年齡；刑事責(zé)任

1 引文

2017年1月16日，公安部公布了《治安管理處罰法（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，第二十一條取消了現(xiàn)行《治安管理處罰法》已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規(guī)定，同時(shí)將初次違反治安管理不執(zhí)行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的“已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲”修改為“已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲”，將行拘執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲，引起了社會(huì)各界的討論。網(wǎng)上也大多是兩種意見(jiàn)，一種就是反對(duì)或者說(shuō)這種將行政拘留的執(zhí)行年齡降低至14周歲值得商榷，是侵犯人權(quán)；另一種認(rèn)為降低行拘年齡又不是降低刑拘年齡，這種做法可取，可以適當(dāng)約束哪些行為危險(xiǎn)的未成年人，尤其是那些社會(huì)危害性大，但是又沒(méi)有達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人。公安部之所以這樣的舉措，應(yīng)該是與近年來(lái)校園暴力事件的頻發(fā)有關(guān)。

2 何為“校園暴力”

“校園暴力”準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)應(yīng)該叫“校園欺凌”，嚴(yán)重的就叫“校園霸凌”。它是指同學(xué)間欺負(fù)弱小的行為，校園欺凌多發(fā)生在中小學(xué)，由于很多國(guó)家實(shí)行多是九年制的義務(wù)教育制度，受害者會(huì)長(zhǎng)期受到欺凌。欺凌過(guò)程，蘊(yùn)藏著一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)狀態(tài)，欺負(fù)同學(xué)會(huì)對(duì)同學(xué)構(gòu)成心理問(wèn)題，影響健康，甚至影響人格發(fā)展。

3 我國(guó)有關(guān)“校園暴力”事件的現(xiàn)實(shí)狀況

早在十余年前，據(jù)有關(guān)調(diào)查，未成年人犯罪年齡就較20世紀(jì)90年代提前了2-3歲，18歲以下青少年犯罪上升約120%，14歲以下青少年犯罪上升約280%。[1]10-13歲的低齡犯罪占了未成年人犯罪的70%。[2]

2015年4月20日北京的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2015）》（2015年《教育藍(lán)皮書(shū)》）指出，我國(guó)未成年人犯罪低齡化趨勢(shì)明顯，一項(xiàng)對(duì)14-18周歲犯罪人群的調(diào)查顯示，14周歲的未成年人犯罪比例從2001年的12.3%上升到2014年的20.11%。

我國(guó)最高人民法院于2015年9月18日公布了共計(jì)67起校園內(nèi)發(fā)生的刑事犯罪的典型案例，這些案件所涉及的地方包括北京市、四川省、河北省以及福建省，這67起校園刑事案件發(fā)生的時(shí)間分布從2007年至2014年之間。就犯罪人的年齡跨度而言，被告人平均的年齡分布是15歲到17歲之間。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年安徽省檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的中小學(xué)在校學(xué)生之間實(shí)施的暴力犯罪案件65人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕39人；受理移送審查160人，經(jīng)審查，117人。受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的成年人組織、教唆、脅迫、引誘、幫助中小學(xué)生實(shí)施校園欺凌和暴力行為的犯罪案件30人，逮捕14人；受理移送審查25人，21人。

現(xiàn)如今，你隨意在網(wǎng)站搜索“校園暴力”一詞，便會(huì)看到滿(mǎn)眼的新聞以及令人發(fā)指的視頻。如：7女3男扒光一女生、重慶女生太邋遢被5同學(xué)圍毆打成十級(jí)傷殘、江西永新女生遭圍毆1人被刑拘、四川一未成年女生被同齡人扒衣拍、福建南安兩初中女生暴力3分鐘、小學(xué)女生被扇25巴掌、福建永泰初三男生遭圍毆脾被切除、安徽懷遠(yuǎn)火星小學(xué)副班長(zhǎng)逼同學(xué)喝尿事以及女生99秒被扇32記耳光等等。如果不是看到這些孩子稚嫩的面孔，你無(wú)法想象這是一個(gè)未成年孩子做出來(lái)的事。

4 “校園暴力”事件的現(xiàn)實(shí)解決辦法是否有效

我認(rèn)為如果僅僅定義為“暴力”，那么就是客觀行為所造成的傷害。[3]但是這類(lèi)事件往往造成受害者的精神傷害更為嚴(yán)重。由于受害者正處于青少年期間，本身心理與精神都比較脆弱，有些所謂的暴力事件已經(jīng)不在事件的的毆打，而是變成了辱罵，精神傷害，這應(yīng)該叫“欺凌”。因?yàn)楝F(xiàn)在只要出現(xiàn)這種校園事件，我們一般都會(huì)想到是校園暴力事件。所以才給了校方、施害人家長(zhǎng)等監(jiān)護(hù)人、施害人鉆了法律的空子，他們可以將此客觀行為定性為理性不足的孩子們的嬉鬧、打鬧，所以大多是批評(píng)教育為主，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的解決，最多也就是施害人及其家L的賠禮道歉和一些賠償金的支付。但是，問(wèn)題真的解決了嗎？看似皆大歡喜，其中隱藏的問(wèn)題卻值得人深思。

首先，如果遇到哪些本來(lái)就對(duì)孩子管教不當(dāng)?shù)募彝ィ祟?lèi)事情發(fā)生后，似乎對(duì)施害者并沒(méi)有太大的影響。也許事情風(fēng)聲結(jié)束后，他們還會(huì)繼續(xù)施暴。其次，受害人會(huì)認(rèn)為他受的傷害并不是所謂的賠禮道歉或者支付一些賠償金就能彌補(bǔ)的，他可能會(huì)認(rèn)為社會(huì)的不公，校方與施暴者的草草了事，他今后的生活該如何繼續(xù)，身體上的傷害可能很快痊愈，那心靈上的傷害呢？可能他本來(lái)是個(gè)成績(jī)優(yōu)秀的孩子，經(jīng)歷了這件事后，他一蹶不振，前途無(wú)限渺茫......

中國(guó)人自古以來(lái)的對(duì)待“壞人”的做法就是將壞人繩之以法，當(dāng)然這里的壞人可以理解為“違法者”。但是對(duì)于這方面行為事件的“法”都沒(méi)有，何來(lái)以法繩之？你可能會(huì)說(shuō)，站在未成年人這一特殊群體的角度說(shuō)，他們還是個(gè)孩子，他們還沒(méi)有較為健全判斷力，他們的心智還很不健全?？墒墙陙?lái)持續(xù)發(fā)生的校園暴力事件，現(xiàn)在這種視頻也比比皆是，似乎那些施暴的“孩子們”覺(jué)得是欺凌別人并拍下來(lái)上傳到網(wǎng)絡(luò)是一件很值得驕傲的事，這真的很令人寒心。再次就是一些潛在施暴者的青少年，在看到之前的施暴者的行為并沒(méi)有受到法律的制裁，甚至學(xué)校對(duì)其的處罰也是很輕微的，所以他就會(huì)形成一種潛意識(shí)，反正我還沒(méi)有到法定的承擔(dān)刑事責(zé)任年齡，甚至是在年齡處于14-16周歲的青少年認(rèn)為只要自己不實(shí)施故意殺人、故意重傷害、、搶劫、放火、爆炸、投毒、販賣(mài)這八種犯罪行為的，就可以逍遙法外，肆意妄為。這是一種很可怕的想法。他們中的很多人已經(jīng)不是無(wú)意識(shí)的行為，而是帶有主觀惡性的想法施暴，他們就是想要欺凌這些受害者。

5 總結(jié)

縱觀各國(guó)關(guān)于承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡界限，由于德國(guó)刑法的影響，幾乎整個(gè)歐陸法系國(guó)家都采納了14周歲作為承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡界限，但是“已滿(mǎn)14不滿(mǎn)16的人只為故意殺人、故意重傷害、、搶劫、放火、爆炸、投毒、販賣(mài)八種犯罪承擔(dān)責(zé)任”卻是中國(guó)特色的規(guī)定，在德國(guó)刑法第19條、日本刑法第41條，中國(guó)臺(tái)灣刑法第18條都僅規(guī)定不滿(mǎn)14周歲者，不承擔(dān)刑事責(zé)任。我認(rèn)為，時(shí)代變了，我們并不是要改變刑法的基本原則，而是適時(shí)修改其中的一些法律規(guī)則。好像只要說(shuō)到修改法律，很多人都認(rèn)為這會(huì)使法律的穩(wěn)定性遭到破壞。我認(rèn)為這其實(shí)是一種偏見(jiàn)，會(huì)故步自封，有些法律規(guī)則是從前立法者根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)情制定的，如今國(guó)情變化了，難道不應(yīng)該改變法律中不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的部分嗎？從《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《治安管理處罰法（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》等文件可看出，降低承擔(dān)刑事責(zé)任年齡勢(shì)在必行，只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題而已。

參考文獻(xiàn)

[1]李環(huán).降低刑事責(zé)任年齡的立法建議[D]西南政法大學(xué)，2011.

篇4

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

(1988年6月3日國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 1988年6月10日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第3號(hào)公布 自公布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)，滯洪區(qū))。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。

第三條　開(kāi)發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第四條　國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)是全國(guó)河道的主管機(jī)關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第五條　國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

第六條　河道劃分等級(jí)。河道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)制定。

第七條　河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第八條　各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第九條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章　河道整治與建設(shè)

第十條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

第十一條　修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。

第十二條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線(xiàn)路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十三條　交通部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。

水利部門(mén)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。

在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。

第十四條　堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線(xiàn)等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十五條　確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的，必須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定。

第十六條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十七條　河道岸線(xiàn)的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門(mén)在審批利用河道岸線(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

河道岸線(xiàn)的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。

第十八條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。

因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章　河道保護(hù)

第二十條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求;灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條　禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

在防汛搶險(xiǎn)期間，無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車(chē)輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛除外。

第二十三條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹(shù)木(堤防防護(hù)林除外);設(shè)置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn);涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;

(二)爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘;

(三)在河道灘地存放物料、修建廠(chǎng)房或者其他建筑設(shè)施;

(四)在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十六條　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

第二十七條　禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。

禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條　加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條　江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條　護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第三十一條　在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門(mén)設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。

在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規(guī)定。

第三十二條　山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、交通等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開(kāi)山采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第三十三條　在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。

在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

第三十四條　向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第三十五條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四章　河道清障

第三十六條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第三十七條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章　經(jīng)費(fèi)

第三十八條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財(cái)政預(yù)算。

第三十九條　受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)制定。

第四十一條　任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第四十二條　河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或者挪用。

第四十三條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第六章　罰則

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠(chǎng)房或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的;

(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的;

(七)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的;

(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施;

(二)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的;

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

第四十七條　對(duì)違反本條例規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四十八條　河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

篇5

[關(guān)鍵詞]二元戶(hù)籍制度 人才 管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]D631.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）04-0063-01

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)一直沿用按“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”與“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”進(jìn)行劃分與管理的二元戶(hù)籍管理體制，改革開(kāi)放30多年以來(lái)盡管戶(hù)籍改革呼聲此起彼伏，時(shí)至今日依舊沒(méi)有進(jìn)行徹底改革。2010年國(guó)務(wù)院將戶(hù)籍制度改革列入當(dāng)年九大重點(diǎn)改革任務(wù)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶(hù)籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)。據(jù)公安部官方網(wǎng)站提供的信息，在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶(hù)籍管理的97件，占總數(shù)的21.5%。對(duì)于許多代表、委員就推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶(hù)籍管理制度的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部等13個(gè)部門(mén)進(jìn)行了戶(hù)籍管理工作綜合調(diào)研，形成了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶(hù)籍管理制度的意見(jiàn)》（送審稿），正在進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善。2007年送審，至今沒(méi)有下文，看來(lái)戶(hù)籍改革依舊阻力重重，何日破冰？還需耐心等待。

一、二元戶(hù)籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問(wèn)題

人才服務(wù)中心是在改革開(kāi)放過(guò)程中為適應(yīng)人才合理流動(dòng)創(chuàng)建的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，是深化人力資源和社會(huì)保障制度改革的產(chǎn)物，它在人力資源配置從統(tǒng)包統(tǒng)配模式向發(fā)揮人才市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用模式的轉(zhuǎn)換中逐步成長(zhǎng)壯大的，開(kāi)辟和發(fā)展了各項(xiàng)為人才服務(wù)的業(yè)務(wù)。實(shí)際工作中二元戶(hù)籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。

一是高校畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾比較突出。2012年全國(guó)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。2013年高校應(yīng)屆畢業(yè)生699萬(wàn)人。根據(jù)某知名社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)查，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)用人規(guī)模縮減，2013屆畢業(yè)生求職難度增加，2013屆高職高專(zhuān)畢業(yè)生簽約率為35%，低于上屆同期9個(gè)百分點(diǎn)；本科畢業(yè)生為38%，低于上屆同期8個(gè)百分點(diǎn)；碩士畢業(yè)生為29%，低于上屆同期7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，高職高專(zhuān)“有專(zhuān)業(yè)相關(guān)實(shí)習(xí)”的畢業(yè)生簽約率為43%、本科為47%；碩士“有工作經(jīng)歷”的畢業(yè)生簽約率為35%。

二是檔案管理任務(wù)加重。人事是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府人事部門(mén)授權(quán)，接受單位或個(gè)人的委托，依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，對(duì)各類(lèi)人事事務(wù)提供社會(huì)化服務(wù)的一種新型的人事管理方式。檔案管理是工作的重要內(nèi)容，隨著近年來(lái)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，檔案管理工作任務(wù)越來(lái)越重。

三是異地就業(yè)人員檔案管理弊端過(guò)多。由于受戶(hù)籍制度限制，一些在大中城市工作的大學(xué)生檔案無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)地托管，只好把檔案移交戶(hù)籍所在地托管，造成人在外地工作，社會(huì)保險(xiǎn)在工作地繳納，人在千里之外就業(yè)，檔案在戶(hù)籍所在地保管。辦理相關(guān)人才服務(wù)手續(xù)找人困難，簽字更困難，這種人事對(duì)異地就業(yè)人員帶來(lái)的不便是顯而易見(jiàn)的。

四是造成人事檔案與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納地不一致。如今人事檔案一般都考慮戶(hù)籍所在地，許多高校畢業(yè)生在異地就業(yè)，在異地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由于受戶(hù)籍制度制約檔案只能在戶(hù)籍所在地托管，這對(duì)于這部分人員到達(dá)法定退休年齡后退休待遇造成新的不公。

二、做好二元戶(hù)籍制度人才檔案管理的對(duì)策

一是加快戶(hù)籍制度改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，二元制戶(hù)籍制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了人才的合理流動(dòng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，進(jìn)行徹底改革已是大勢(shì)所趨、民心所向、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的。最近媒體報(bào)道，明年將加快戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。現(xiàn)在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)人口是否愿意市民化的問(wèn)題，隨著土地價(jià)格的不斷飆升，如果繼續(xù)延續(xù)二元制戶(hù)籍制度，現(xiàn)在的農(nóng)民究竟有幾個(gè)愿意放棄屬于自己承包經(jīng)營(yíng)的土地，去換取非農(nóng)業(yè)戶(hù)口呢？

篇6

一、“以科技手段推動(dòng)工作、以信息應(yīng)用提高效能”的工作思路，積極推進(jìn)“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警全面協(xié)調(diào)的開(kāi)展，開(kāi)創(chuàng)公安群眾工作“滿(mǎn)意工程”。

(一)、“評(píng)”進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓開(kāi)門(mén)評(píng)警“火”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)議范圍與密度的雙擴(kuò)大

自從年初“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警工作開(kāi)展以來(lái)，石后派出所以大造聲勢(shì)、人人皆知、全民參與為目標(biāo)，積極回應(yīng)人民群眾新期待，滿(mǎn)足人民群眾新要求，不斷豐富走評(píng)形式，創(chuàng)新工作方法，最大限度聽(tīng)取評(píng)議，了解民意，高密度、多角度、全方位的宣傳“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，迅速掀起了“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警的新熱潮。

1、創(chuàng)新評(píng)議模式。工作中，派出所在采取走訪(fǎng)座談、電話(huà)隨訪(fǎng)、上門(mén)走訪(fǎng)等傳統(tǒng)形式征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新聯(lián)系群眾的新載體和新渠道，搭建了一個(gè)集“qq警務(wù)室、新浪和騰訊微博、博客”于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸引了社會(huì)各界群體的廣泛參與和積極評(píng)議，探索出了一條網(wǎng)絡(luò)“1+n”式評(píng)警模式(即：1個(gè)網(wǎng)絡(luò)平系n個(gè)群眾)，拉近了警民距離、促進(jìn)了社會(huì)和諧，有效提升了開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)實(shí)效，受到轄區(qū)群眾的一致好評(píng)，先后征求群眾意見(jiàn)建議25條。截止目前，派出所新浪微薄粉絲已達(dá)17936人，新浪博客訪(fǎng)問(wèn)量6230人次，民警小繆的會(huì)客廳騰訊微博聽(tīng)眾達(dá)6966人，位居全市基層所隊(duì)前列。

2、活化宣傳形式。工作中，派出所自籌資金，安裝了led警務(wù)公開(kāi)顯示屏并通過(guò)調(diào)試正式對(duì)外宣傳，成為我區(qū)第一家擁有同步led電子宣傳屏的農(nóng)村基層派出所。該led屏24小時(shí)滾動(dòng)公開(kāi)“開(kāi)門(mén)評(píng)警”宣傳標(biāo)語(yǔ)，不間斷播放治安防控宣傳語(yǔ)、警務(wù)、便民措施、辦事指南、警情通報(bào)、窗口戶(hù)籍辦證領(lǐng)證情況。同時(shí)，派出所網(wǎng)上警務(wù)室、微博、博客地址也公布在屏幕上，不僅增強(qiáng)了警務(wù)工作的透明度，而且方便了辦事群眾，拉近了警民關(guān)系，受到了轄區(qū)群眾的高度評(píng)價(jià)和普遍歡迎。

3、暢通溝通渠道。針對(duì)前期開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)中轄區(qū)群眾不敢說(shuō)、不想說(shuō)、不愿說(shuō)的問(wèn)題，派出所還專(zhuān)門(mén)制作了《派出所開(kāi)門(mén)評(píng)警問(wèn)卷調(diào)查》網(wǎng)頁(yè)，依托蕉城分局警民互動(dòng)短信平臺(tái)，向轄區(qū)群眾發(fā)送短信鏈接，邀請(qǐng)參與開(kāi)門(mén)評(píng)警，并通過(guò)該問(wèn)卷調(diào)查網(wǎng)頁(yè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，全方位的剖析群眾的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題、分析根源。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)評(píng)議問(wèn)題進(jìn)行梳理，凡可公開(kāi)的立刻上網(wǎng)公布，定期落實(shí)整改情況，確保評(píng)議實(shí)效。截止目前，石后派出所收到有效答卷274份，采納群眾可行性意見(jiàn)15條，派出所開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查評(píng)警的做法在全市公安機(jī)關(guān)予以推廣。

(二)、“評(píng)”出百姓心聲，讓社會(huì)目光聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的雙促進(jìn)

為提升“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警成效，我們緊扣“向群眾報(bào)告、請(qǐng)群眾評(píng)議、讓群眾滿(mǎn)意”的主題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，突出創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新管理方法三個(gè)重點(diǎn)，盡可能將“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警的成果落實(shí)到推動(dòng)工作、惠及民生上,讓轄區(qū)群眾滿(mǎn)意。

1、創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步提高警務(wù)效能，我們轉(zhuǎn)變理念，延伸服務(wù)觸角，在全市首推了集辦證服務(wù)、法律宣傳、報(bào)警求助、現(xiàn)場(chǎng)辦公為一體的“便攜警務(wù)室”。該便攜警務(wù)室由便攜式帳篷改裝而成，設(shè)置了拆卸式的桌椅、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、人像采集設(shè)備等辦公設(shè)施，并專(zhuān)門(mén)配置了便攜式高清投影儀和100寸的幕布，用于下鄉(xiāng)播放安全防范電影。“便攜警務(wù)室”投入使用以來(lái)，共播放開(kāi)門(mén)評(píng)警宣傳片和安全防范電影15場(chǎng)，收集開(kāi)門(mén)評(píng)警問(wèn)卷調(diào)查表125份，為群眾解決黑戶(hù)20人，采集二代證照片120人次，為70歲以上老人免費(fèi)辦理二代證95人，調(diào)處糾紛5起。通過(guò)設(shè)立“便攜警務(wù)室”，進(jìn)一步“擦亮”了派出所窗口，充分展示窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，受到了轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。

2、創(chuàng)新服務(wù)模式。堅(jiān)持“服務(wù)無(wú)止境”的工作理念，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，最大限度的提高便民利民服務(wù)質(zhì)量。工作中，石后派出所在經(jīng)費(fèi)緊張情況下，研發(fā)了具有農(nóng)村特色的、便于群眾操作的的觸摸屏警務(wù)查詢(xún)機(jī)，涵蓋了警方提醒、蕉城警訊、便民服務(wù)等警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)了與外網(wǎng)的即時(shí)連接，群眾通過(guò)點(diǎn)擊網(wǎng)上警務(wù)室模塊，可以直接觀看石后派出所微博、博客，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，我們針對(duì)轄區(qū)留守特別是眼睛不便的老人，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一鍵式“愛(ài)心一鍵通電話(huà)”，將所內(nèi)民警的手機(jī)號(hào)碼、110、120、119等電話(huà)號(hào)碼置入，以相片的形式設(shè)置儲(chǔ)存鍵上，只要群眾需要到派出所辦事、求助，只要輕輕點(diǎn)擊需要的相片，瞬間就可以完成呼叫，有效解決了一些老人因視力不便卻要按多個(gè)電話(huà)號(hào)碼按鍵的苦惱。目前，石后派出所已在轄區(qū)為孤寡老人免費(fèi)安裝了50部“愛(ài)心一鍵通”開(kāi)門(mén)評(píng)警熱線(xiàn)服務(wù)電話(huà)，另外，一月份以來(lái)，派出所在深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)中，創(chuàng)新服務(wù)模式，在充分考慮石后派出所地處寧古線(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)共14個(gè)行政村，大多交通不便，到派出所辦事多有不便的情況后，石后所通過(guò) “便攜警務(wù)室”，便攜打印機(jī)為群眾提供貼身服務(wù)，為群眾辦實(shí)事，截止6月中旬，我所已通過(guò)便攜警務(wù)室補(bǔ)報(bào)轄區(qū)無(wú)戶(hù)口人員25人，并開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老年人”活動(dòng)，上門(mén)共為轄區(qū)70周歲以上的老人免費(fèi)辦理二代證109張，上門(mén)為轄區(qū)群眾辦理二代證385張。。

3、創(chuàng)新管理方法。圍繞日常治安管理工作存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，石后派出所在廣泛征求群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)、qq警務(wù)室等平臺(tái)，設(shè)立了“農(nóng)民工維權(quán)中心”，依托網(wǎng)絡(luò)定期組織外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展集中教育，靠前為外來(lái)務(wù)工人員提供法律援助，接受外來(lái)務(wù)工人員涉及經(jīng)濟(jì)糾紛的投訴。在此基礎(chǔ)上，我們依托便攜式警務(wù)室，在寧古線(xiàn)農(nóng)民工密集的施工單位設(shè)立了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)臨時(shí)服務(wù)站”，由派出所民警擔(dān)任公證方，為農(nóng)民工朋友提供工資結(jié)算、合同簽訂等一條龍服務(wù)，受到了外來(lái)務(wù)工人員的一致歡迎。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，先后開(kāi)展集中法制講座4次，受教育群眾1000余人，轄區(qū)發(fā)生涉及流動(dòng)人口的案件同比下降58%，處罰流動(dòng)人口數(shù)同比下降69%，轄區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(三)、“評(píng)”出和諧安寧，讓群眾掌聲響起來(lái)，實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿(mǎn)意度雙提升

堅(jiān)持將整改落實(shí)作為開(kāi)門(mén)評(píng)警的落腳點(diǎn)，本著“立抓立改、整體聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)效”的思路，抓問(wèn)題破瓶頸，抓整改促發(fā)展，通過(guò)抓好評(píng)議問(wèn)題落實(shí)，用最短的時(shí)間把民聲“第一信號(hào)”化作民生“第一行動(dòng)”，使群眾安全感和滿(mǎn)意度得到明顯提升。

1、向治安動(dòng)態(tài)防控延伸。堅(jiān)持把保一方穩(wěn)定作為第一職責(zé)，將保一方平安作為第一民生。從降低發(fā)案率入手，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈“兩搶一盜”等治安熱點(diǎn)難點(diǎn)，運(yùn)用科技手段，有效提升了管控水平。工作中，為進(jìn)一步提高見(jiàn)警率、增強(qiáng)群眾安全感，我們投入使用了“警民一鍵通”，群眾可以全天候24小時(shí)通過(guò)藍(lán)鍵進(jìn)行開(kāi)門(mén)評(píng)警，通過(guò)紅鍵進(jìn)行報(bào)警求助。同時(shí)，該“警民一鍵通”擁有智能光控感應(yīng)系統(tǒng)，可以根據(jù)晝夜環(huán)境亮度變化，及時(shí)調(diào)控警燈、燈箱、語(yǔ)音播報(bào)、電話(huà)通話(huà)等預(yù)設(shè)程序，根據(jù)工作需要，自定義播放錄音向轄區(qū)群眾進(jìn)行“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警、法制、防范等內(nèi)容的宣傳，有效克服了普遍農(nóng)村派出所警力不足的瓶頸。我們依托“警民一鍵通”，主動(dòng)搜集影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)治安動(dòng)態(tài)，接受群眾報(bào)警求助，積極構(gòu)建“群防群治、技防為主”的工作格局，最大限度的發(fā)揮民力，擠壓違法罪犯空間，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3月27日，家住福州的鄧先年獨(dú)自一人駕車(chē)從我轄區(qū)開(kāi)往福州路上，因?yàn)槁窙r不熟，誤入一荒野泥濘路中，鄧先生通過(guò)“警民一鍵通”的紅色報(bào)警求助鍵和派出所民警取得了聯(lián)系，民警在及時(shí)了解情況后，馬上聯(lián)系上了當(dāng)?shù)氐墓こ剃?duì)鏟車(chē)司機(jī)協(xié)同救助，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)小時(shí)的緊急救助，及時(shí)將鄧先生和被困車(chē)輛拖出。第二天，鄧先年將一面寫(xiě)有“危難之中，熱心救助”的錦旗送到石后派出所，“你們民警對(duì)我無(wú)私幫助，讓我永生難忘”鄧先生連連握著民警的手，對(duì)民警在寒夜中的熱心救助深表感激。“警民一鍵通”投入使用以來(lái)，接受群眾有效報(bào)警20人次，救助群眾10人次，抓獲違法犯罪嫌疑人2人。

2、向化解矛盾糾紛延伸。堅(jiān)持“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”相互結(jié)合，利用qq警務(wù)室、新浪微博等“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警平臺(tái)，廣泛搜集轄區(qū)各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛和群眾反映的、影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的各類(lèi)隱患，并及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，暢通信息渠道，動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確掌握群眾思想狀況、群眾訴求和糾紛動(dòng)態(tài)，形成便捷、準(zhǔn)確、詳實(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，并聯(lián)合石后鄉(xiāng)政府建立健全了“政府、派出所、村隊(duì)”三級(jí)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)體系，超前謀劃、超前介入，確保各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛化解及時(shí)、消除在萌芽狀態(tài)。1月19日下午，經(jīng)過(guò)耐心調(diào)解，石后派出所妥善解決了寧古路a4項(xiàng)目部員工鄧某與光榮村村民周某等人因施工問(wèn)題引發(fā)打架斗毆的矛盾糾紛，雙方表示今后和睦相處不再因?qū)幑怕讽?xiàng)目施工之問(wèn)題挑起事端。今年以來(lái)，石后派出所先后妥善調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛10起。

3、向幫扶弱勢(shì)群體延伸。以爭(zhēng)取民心、凝聚民心，提高群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)，將“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警同 “送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面掌握轄區(qū)留守婦女、兒童、孤寡老人等有關(guān)情況，并組織深入走訪(fǎng)轄區(qū)貧困戶(hù)、殘疾人、困難兒童、孤寡老人、失地農(nóng)民等弱勢(shì)群體，詳細(xì)了解他們的具體困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合幫扶等方式，積極為轄區(qū)群眾解決實(shí)際困難，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)親愛(ài)、愛(ài)民的良好形象。今年2月份，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解到因交通肇事無(wú)力賠償損失負(fù)案在逃的犯罪嫌疑人黃慶鋒80歲的老父親黃大情無(wú)人贍養(yǎng)的實(shí)際情況后，及時(shí)和黃大情老人建成了結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，每月定時(shí)去看望黃大情老人，為老人送去了面粉、米、油等生活用品，同時(shí)積極協(xié)調(diào)出租車(chē)公司和保險(xiǎn)公司進(jìn)行先行賠付。通過(guò)曉之以情，動(dòng)之以理，徹底打消了黃大情老人和黃慶鋒的顧慮，2012年4月18日，黃慶鋒到石后派出所投案自首，黃大情老人終于見(jiàn)到了已經(jīng)多年不敢回家的兒子黃慶鋒，當(dāng)天，黃大情老人感激的拉著民警的手說(shuō)：“謝謝黨和政府，感謝石后派出所，如果沒(méi)有黨和政府，早就凍死餓死了，更別說(shuō)還有機(jī)會(huì)看到我兒子了!”今年以來(lái)，石后派出所先后為群眾解決實(shí)際困難10次，為群眾做好事12件(次)，幫扶困難家庭6戶(hù)，幫教幫扶重點(diǎn)人員5人次，為群眾捐款捐物折合人民幣達(dá)5000余元。

二、嚴(yán)格執(zhí)法辦案，扎實(shí)開(kāi)展“春季攻勢(shì)”，積極維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)建“平安家園”。

2012年上半年石后派出所共受理行政案件6起，行政拘留2人，行政處罰2人;抓獲上網(wǎng)犯罪嫌疑人3人，積極維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)建“平安家園”。

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格落實(shí)民警包片責(zé)任制。

石后所按照轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，責(zé)任民警通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查、排查摸底、專(zhuān)人監(jiān)管、實(shí)施幫教等措施，使常住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口、租賃房屋的管理工作扎實(shí)有效。對(duì)25名重點(diǎn)人口及監(jiān)管對(duì)象落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)控、幫教和定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)的措施，實(shí)現(xiàn)了無(wú)漏管、不失控。2012年6月1日上午8時(shí)許，石后所民警在走訪(fǎng)芹后轄區(qū)一村民中，從其口中接到一條線(xiàn)索，一名犯罪嫌疑人可能藏匿于蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)漢遠(yuǎn)竹木加工廠(chǎng)內(nèi)，為了不驚動(dòng)犯罪嫌疑人，石后所民警通過(guò)秘密布控，將犯罪嫌疑人熊光金抓獲。正是通過(guò)對(duì)租賃房屋落實(shí)治安責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查，簽定治安安全責(zé)任書(shū)和消防安全管理責(zé)任書(shū)，努力增強(qiáng)出租人、承租人的安全防范意識(shí)，督促落實(shí)安全防范措施，從而確保了安全無(wú)事故。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

為了建設(shè)“平安石后”，石后所民警加大了對(duì)學(xué)校、加油站、水庫(kù)等重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的安全管理整治力度，以安全防范、消防安全為重點(diǎn)，定期進(jìn)行安全檢查，監(jiān)管各項(xiàng)安全防范制度和措施的落實(shí)，確保了轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，無(wú)治安災(zāi)害事故和重大刑事案件的發(fā)生，對(duì)省重點(diǎn)工程寧古路石后段工程進(jìn)行了定期檢查，下發(fā)了安全隱患整改書(shū)，確保了重點(diǎn)單位安全無(wú)事故。此外為了加強(qiáng)消防、民爆、暫住人口、安全防范等方面的宣傳和教育，針對(duì)該路段工程建設(shè)進(jìn)駐較多工人的情況，石后所民警深入工地了解工人的個(gè)人身份和生產(chǎn)生活情況，為這些工人免費(fèi)照相并辦理暫住證，及時(shí)了解暫住人口動(dòng)態(tài)，為重點(diǎn)工程保駕護(hù)航。同時(shí)制定治安防控工作方案，把警力擺上街面，開(kāi)展治安巡邏，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行安全防范宣傳和指導(dǎo)，石后所民警共為轄區(qū)分發(fā)各種安全防宣傳單500多份，警民聯(lián)系卡200多張。

3、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境整治，確保校園安保措施落實(shí)到位。

為了切實(shí)維護(hù)校園及周邊治安秩序穩(wěn)定，確保石后轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園及師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，石后派出所加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊治安秩序，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)和公共復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，尤其是針對(duì)學(xué)校周邊商鋪及違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。嚴(yán)厲打擊違法載客、超載車(chē)輛，保證的交通安全，積極組織政府工作人員及村干部開(kāi)展座談會(huì)，深入排查轄區(qū)內(nèi)存在的精神病患者(尤其是具有暴力傾向的患者)、兩勞釋放人員、吸毒人員、待業(yè)在家經(jīng)常到校園周邊游晃的人員和可能危害學(xué)校安全的人員，對(duì)具有以上可疑的人員，聯(lián)合村干部對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)管控。

同時(shí)石后所即時(shí)召集所內(nèi)全體工作人員召開(kāi)所務(wù)會(huì)，并將有關(guān)文件精神進(jìn)行通報(bào)，要求全所工作人員全力做好學(xué)校暑期及新學(xué)期開(kāi)學(xué)期間的校園安全保衛(wèi)工作。開(kāi)學(xué)以來(lái)石后所民警多次深入兩所學(xué)校與學(xué)校德育處主任、重點(diǎn)學(xué)生家長(zhǎng)座談，對(duì)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行幫教、共為學(xué)生上法制教育課4節(jié)，與學(xué)校在安全檢查、周邊治安秩序整治等方面進(jìn)行緊密合作，協(xié)調(diào)配合，形成合力，攜手共同維護(hù)學(xué)校及其周邊的治安秩序。

4、做好群防群治工作，有效遏制轄區(qū)可防性案件。

落實(shí)每季度一次的治安聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)行安全防范常識(shí)的宣傳教育和治安狀況的通報(bào)，制定不同時(shí)期的治安防范重點(diǎn)工作，做好農(nóng)村治保會(huì)組織的培訓(xùn)，確?；鶎又伪＝M織全部發(fā)揮作用，以提高治安防范基礎(chǔ)力量的工作能力。對(duì)涉爆單位、學(xué)校、水庫(kù)等重點(diǎn)單位加強(qiáng)安全防范指導(dǎo)和檢查力度，確保其人防、物防、技防措施全部落實(shí)到位，并能充分發(fā)揮作用，努力推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作全面加強(qiáng)，轄區(qū)可防性案件和發(fā)案總量得到有效遏制。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，開(kāi)展民警素質(zhì)教育，不斷提高民警執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。

篇7

我們××公安分局組建于20__年1月1日，轄區(qū)位于市區(qū)的邊緣地帶，總面積214平方公里，總戶(hù)數(shù)2．4萬(wàn)戶(hù),總?cè)丝?0.1萬(wàn)人,轄區(qū)內(nèi)有17個(gè)社區(qū)，11個(gè)二級(jí)企業(yè)，136個(gè)大隊(duì)（礦）單位。建局以來(lái)，我們以“平安創(chuàng)建”為載體，以確保轄區(qū)治安穩(wěn)定為目標(biāo)，充分發(fā)揮“三警聯(lián)勤”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化防控體系建設(shè)，取得了初步成效。1—6月份轄區(qū)發(fā)案165起，同比下降了19.2。有3個(gè)省級(jí)社區(qū)，4個(gè)市級(jí)社區(qū)，5個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)。我們的主要做法是：

一、完善“三警聯(lián)勤”工作機(jī)制，促進(jìn)防控體系建設(shè)

全市公安警務(wù)體制改革后，我們以實(shí)現(xiàn)轄區(qū)平安為目標(biāo)，突出公安機(jī)關(guān)的防控職能，全力構(gòu)建以網(wǎng)格化管理為核心的防控體系。

一是建立居民區(qū)防控網(wǎng)。為了合理配置警力，我們采取交叉組合的辦法解決“三警聯(lián)勤”問(wèn)題。按照二人一組、三組一隊(duì)的模式，將8個(gè)居民區(qū)劃分為19個(gè)網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格中都有刑警、治安、社區(qū)警種，每個(gè)網(wǎng)格都是一塊治安防控“責(zé)任田”，網(wǎng)格中三個(gè)警種的民警都是責(zé)任人，齊心協(xié)力做好工作；同時(shí)三個(gè)警種的警長(zhǎng)、巡長(zhǎng)、探長(zhǎng)在工作中加強(qiáng)配合，發(fā)揮骨干帶頭作用，做到利益共享、責(zé)任共負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；三警種民警加強(qiáng)溝通，及時(shí)傳遞信息，形成工作鏈條，完善了居民區(qū)基礎(chǔ)防控體系建設(shè)。

二是建立社會(huì)面防控網(wǎng)。為加強(qiáng)110接處警和日常的巡控工作，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際，實(shí)行三警捆綁巡邏。將轄區(qū)劃分為5個(gè)巡邏網(wǎng)塊，由三警種分塊包干，全天候、全時(shí)段、全方位地進(jìn)行巡邏。本著哪里治安問(wèn)題突出就重點(diǎn)加強(qiáng)哪里的原則，將易發(fā)生出租車(chē)搶劫案和其他嚴(yán)重暴力案件的解放村地段，交由刑偵大隊(duì)巡控，防止惡性案件的發(fā)生。

三是建立油田保衛(wèi)防控網(wǎng)。針對(duì)油田保衛(wèi)工作的實(shí)際，我們與油田企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)密切配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，將轄區(qū)內(nèi)各采油廠(chǎng)、礦劃分為9個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊，每一區(qū)塊即為一個(gè)網(wǎng)格，將三個(gè)警種的11個(gè)業(yè)務(wù)隊(duì)投入到9個(gè)網(wǎng)格中，各隊(duì)平均每周配合油田保衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行兩次夜間巡邏，形成工作機(jī)制，既保衛(wèi)了油田的生產(chǎn)安全，又?jǐn)U大了巡控面，達(dá)到了警企共同創(chuàng)建平安的目的。

四是建立行業(yè)場(chǎng)所聯(lián)防網(wǎng)。為進(jìn)一步提高防控效能，發(fā)揮群防群治作用，我們以19個(gè)網(wǎng)格為單位，在每個(gè)網(wǎng)格中以10—20戶(hù)行業(yè)場(chǎng)所組建一個(gè)聯(lián)防組，共組建了48個(gè)聯(lián)防組，加強(qiáng)規(guī)范管理，較好地承擔(dān)起巡邏守望、提供信息、抓獲現(xiàn)行犯罪、整改自身防范隱患的任務(wù)。上半年，行業(yè)場(chǎng)所預(yù)防案件3起。既提高了對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的控制能力，又提高了行業(yè)場(chǎng)所自我防范能力。

二、發(fā)揮“三警聯(lián)勤”作用，確保防控能力提高

我們?cè)诰W(wǎng)格化防控體系初步形成的基礎(chǔ)上，從提高聯(lián)勤能力入手，強(qiáng)化三警之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮聯(lián)勤工作在構(gòu)建防控體系中的作用。

一是提高民警對(duì)聯(lián)勤工作的執(zhí)行能力。建局之初，為了調(diào)動(dòng)民警參加聯(lián)勤工作的積極性，提高參與防控工作的能力，我們多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，業(yè)務(wù)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)、四次全局民警大會(huì)進(jìn)行座談?dòng)懻?，每次都把?lián)勤工作作為一個(gè)重要議題反復(fù)強(qiáng)調(diào)；同時(shí)組織全局民警以“致局長(zhǎng)一封信”的形式開(kāi)展大討論活動(dòng)，要求全局每名民警都要給局長(zhǎng)寫(xiě)一封，重點(diǎn)對(duì)“三警聯(lián)勤”工作提出自己的意見(jiàn)和建議，共提出70多條意見(jiàn)和建議，其中有60以上是針對(duì)聯(lián)勤的，班子成員依據(jù)職責(zé)分工一一進(jìn)行了回復(fù)，對(duì)民警提出的聯(lián)勤等方面的問(wèn)題認(rèn)真解答，增強(qiáng)了民警參與的意識(shí)，促進(jìn)聯(lián)勤工作的開(kāi)展。

二是提高聯(lián)勤的配合能力。實(shí)行業(yè)務(wù)隊(duì)長(zhǎng)分工牽頭組織工作模式，由三警種的隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)轄區(qū)治安情況，分工牽頭組織日常的工作。由社區(qū)隊(duì)長(zhǎng)每周組織召開(kāi)信息交流會(huì)，相互通報(bào)工作情況，研究下步工作，并在分局下發(fā)的記錄本上做好記錄。網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生刑事案件，由刑偵隊(duì)長(zhǎng)組織其他警種召開(kāi)案件分析會(huì)，擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)三警種破案的責(zé)任；網(wǎng)格內(nèi)治安案件增多及行業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)問(wèn)題，則由治安隊(duì)長(zhǎng)牽頭組織其他警種開(kāi)展整治工作。今年2月，解放村地區(qū)鐵護(hù)欄被盜案件一度多發(fā)，我們決定由治安二隊(duì)牽頭開(kāi)展了為期半個(gè)月的集中整治，打掉了一個(gè)3人盜竊集團(tuán)，此類(lèi)案件再未發(fā)生。

三是提高轄區(qū)防控能力。以“三警聯(lián)勤”帶動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成了專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的防控工作格局。社區(qū)七隊(duì)以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，與轄區(qū)街道、企業(yè)密切配合，探索開(kāi)展了“五聯(lián)工作法”。即：“在防控組織上實(shí)行聯(lián)建、對(duì)重點(diǎn)人口管理實(shí)行聯(lián)管、對(duì)幫教對(duì)象實(shí)行聯(lián)幫、對(duì)民間糾紛實(shí)行聯(lián)調(diào)、在控制發(fā)案上實(shí)行聯(lián)防?！逼渌N也在網(wǎng)格內(nèi)參與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，依照職責(zé)分工，廣泛開(kāi)展了“警企、警校、警商”共建活動(dòng)，做到“三上門(mén)”，即：“上門(mén)征求意見(jiàn)、上門(mén)幫助解決問(wèn)題、上門(mén)幫助落實(shí)防范措施”，進(jìn)一步推進(jìn)了網(wǎng)格化防控體系建設(shè)。為加強(qiáng)輔警力量建設(shè)，在轄區(qū)組建了14支160余人的專(zhuān)職保安巡邏隊(duì)、3支70余人的“夕陽(yáng)紅”巡邏隊(duì)、7支120余人的低保巡邏隊(duì)；還在街道的配合下，物建了300余名樓長(zhǎng)和1300余名單元長(zhǎng)，作為堡壘戶(hù)和信息員協(xié)助我們工作。年初以來(lái)，這些輔警力量預(yù)防案件5起；在他們的協(xié)助下，抓獲了5名“×××”在逃人員，端掉了2個(gè)“×××”窩點(diǎn)，促進(jìn)了居民區(qū)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。為提高物防能力，與物業(yè)部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：對(duì)每一條街道、每一棟樓房、每一個(gè)單元、每一層樓道的亮化進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保居民區(qū)亮化無(wú)死角。為有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)被盜案件，社區(qū)隊(duì)與刑偵隊(duì)會(huì)同轄區(qū)街道、物業(yè)部門(mén)，在社區(qū)內(nèi)增設(shè)了2處停車(chē)場(chǎng)，不但解決了居民車(chē)輛散放易丟失問(wèn)題，還為下崗職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。為提高技防能力，社區(qū)隊(duì)和治安隊(duì)聯(lián)手與轄區(qū)物業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)，解決了××地區(qū)5000余戶(hù)電子監(jiān)控設(shè)備的維修、更新問(wèn)題，使一度停用的技防設(shè)施又發(fā)揮了作用。深入油田各企業(yè)協(xié)調(diào)，在轄區(qū)的采油二廠(chǎng)、采油四廠(chǎng)的高產(chǎn)井位、重點(diǎn)路段等處建立起移動(dòng)式紅外監(jiān)控系統(tǒng)，提高了快速反應(yīng)能力。

三、落實(shí)“三警聯(lián)勤”責(zé)任，確保工作措施到位

為有效推進(jìn)網(wǎng)格化防控體系的發(fā)展，我們從強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)入手，為平安創(chuàng)建工作提供有力保障。

一是建立 信息反饋機(jī)制。我們分局每月召開(kāi)一次“三警聯(lián)勤”會(huì)議，由三警種各業(yè)務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)每月轄區(qū)治安狀況、工作開(kāi)展情況、任務(wù)完成情況，使三警種各隊(duì)之間互相了解，掌握相關(guān)情況；各大隊(duì)每半月召開(kāi)一次例會(huì)，通報(bào)全大隊(duì)工作情況；各業(yè)務(wù)隊(duì)每周召開(kāi)一次例會(huì)，通報(bào)本隊(duì)工作情況；綜合科每日在網(wǎng)上通報(bào)一次案情，使各警種及時(shí)了解全局當(dāng)日治安狀況。網(wǎng)格內(nèi)各警種之間、各隊(duì)之間采取召開(kāi)會(huì)議、發(fā)文、網(wǎng)絡(luò)傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

二是建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制。為規(guī)范“三警聯(lián)勤”工作，實(shí)現(xiàn)“捆綁式”考評(píng)。年初，我們結(jié)合實(shí)際，制定了“民警考評(píng)辦法”，對(duì)三個(gè)警種在偵查破案、抓獲逃犯、抓獲現(xiàn)行、治安防范、重點(diǎn)人口管理、信息溝通、治安管理等各項(xiàng)工作制定了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和措施。如網(wǎng)格內(nèi)發(fā)案，三個(gè)警種不同程度地都要予以減分；明確規(guī)定刑偵和治安民警也要熟悉聯(lián)勤網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)人口，如果考核不達(dá)標(biāo)也要減分；鼓勵(lì)刑偵、社區(qū)民警積極查處治安案件，社區(qū)、治安民警積極提供破案線(xiàn)索，在考評(píng)中分別予以加分。今年5月份，一次為抓獲現(xiàn)行深挖破案65起的王欣鵬加20分，在全局引起很大反響，既使民警感到公平合理、獎(jiǎng)罰分明，又充分調(diào)動(dòng)了民警工作的主動(dòng)性和積極性。依托考評(píng)機(jī)制，還開(kāi)展了“五項(xiàng)競(jìng)賽”，即：“社區(qū)民警等級(jí)化評(píng)定競(jìng)賽、治安民警巡邏抓現(xiàn)行競(jìng)賽、刑偵民警破案追逃競(jìng)賽、爭(zhēng)做模范黨員競(jìng)賽和無(wú)有理上訪(fǎng)競(jìng)賽”，對(duì)成效突出的民警給予重獎(jiǎng)。今年1月31日，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定：被評(píng)為一級(jí)社區(qū)民警的，分局獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元；被評(píng)為二級(jí)社區(qū)民警的，獎(jiǎng)勵(lì)五千元；其他警種如果也在上級(jí)組織的各項(xiàng)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)中取得好名次、好成績(jī)，同樣予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇8

慶城縣人大常委會(huì)檢查環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施情況 甘肅省慶城縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，先后深入到相關(guān)部門(mén)、部分涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，通過(guò)走訪(fǎng)座談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看等形式，對(duì)全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組建議，縣政府和職能部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境意識(shí)和法制觀念；環(huán)保部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強(qiáng)綜合管理，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中存在的問(wèn)題；縣政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鉆井期間廢棄泥漿和試油期含油污水處理的監(jiān)管，嚴(yán)防亂倒或?qū)牒铀?，以及采油期間的監(jiān)管，以防輸油管線(xiàn)泄漏。（王）

湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)出臺(tái)《州人大常委會(huì)督辦州人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)實(shí)施辦法》 湖南省湘西土家族苗族自治州十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《州人大常委會(huì)督辦州人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)實(shí)施辦法》。辦法規(guī)定：由州人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員與機(jī)關(guān)各委辦共同參與代表建議督辦工作。改變過(guò)去由選任聯(lián)工委單一督辦代表建議的工作狀況，形成主任會(huì)議組成人員牽頭重點(diǎn)督辦，各專(zhuān)委對(duì)口督辦，選任聯(lián)工委全面督辦的工作格局，以期形成督辦的整體合力，進(jìn)一步加大督辦力度。辦法同時(shí)還對(duì)督辦的范圍、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限以及督辦的具體方式進(jìn)行了明確規(guī)定。（陳明燈）

渭源縣人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)查學(xué)前幼兒教育工作情況 甘肅省渭源縣人大常委會(huì)組成調(diào)查組，先后深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14所幼兒園和縣幼兒園，就幼兒園園所建設(shè)、設(shè)施配備、保教管理等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查組針對(duì)存在的新建園所少與入園需求大的矛盾日益突出、部分幼兒園基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)前教育教師資源短缺等問(wèn)題，建議：要加大投入，加快學(xué)前教育發(fā)展步伐；要規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展；要?jiǎng)?chuàng)新舉措，規(guī)范學(xué)前教育的運(yùn)行秩序。（周海娟）

肅州區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)涉訴涉法工作座談會(huì) 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)涉訴涉法工作座談會(huì)。會(huì)上，大家就涉訴涉法案件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議踴躍發(fā)言，提出了“十個(gè)問(wèn)題、八項(xiàng)措施”。十個(gè)問(wèn)題即：導(dǎo)入難；勸返難；終結(jié)難；息訴罷訪(fǎng)難；穩(wěn)控難；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)難；科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)難；退出難；依法處置難；經(jīng)費(fèi)、人員、救助難。針對(duì)這十個(gè)方面的問(wèn)題提出了八項(xiàng)措施：建議上級(jí)政府盡快出臺(tái)涉訴涉法案件依法處置的實(shí)施意見(jiàn)；建議制定出臺(tái)涉訴涉法案件的處置流程運(yùn)行機(jī)制或細(xì)則；建議建立涉訴涉法案件信息庫(kù)，健全受理、辦理、終結(jié)臺(tái)賬；進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制；建議在政法部門(mén)建立健全工作機(jī)構(gòu)，解決人力、經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題；建議加大涉訴涉法案件救助力度，在財(cái)政預(yù)算中列入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；建議加大對(duì)非法的依法處置力度；加強(qiáng)對(duì)律師的管理。（焦銀明）

通渭縣人大常委會(huì)調(diào)研公安局窗口服務(wù)情況 甘肅省通渭縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，先后深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所和縣公安局窗口服務(wù)單位，就公安局窗口服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研。針對(duì)個(gè)別民警服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)窗口民警少，服務(wù)措施創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，調(diào)研組提出要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，筑牢服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)；創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)考核，健全監(jiān)督機(jī)制。（鄭 昕）

民樂(lè)縣人大常委會(huì)聽(tīng)取審議法院案件執(zhí)行工作情況報(bào)告 甘肅省民樂(lè)縣人大常委會(huì)聽(tīng)取審議了縣人民法院案件執(zhí)行工作情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。常委會(huì)組成人員對(duì)縣人民法院結(jié)合“執(zhí)行規(guī)范年”活動(dòng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法、健全激勵(lì)機(jī)制、完善考評(píng)辦法，不斷加大執(zhí)行工作力度所取得的明顯成效予以充分肯定。同時(shí)，建議縣法院進(jìn)一步加大執(zhí)行工作宣傳力度，健全完善執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)行工作水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題；逐步加強(qiáng)執(zhí)行工作力量，保證執(zhí)行工作效率和質(zhì)量；完善執(zhí)行工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度。（白 云）

敦煌市人大常委會(huì)對(duì)市國(guó)土資源局進(jìn)行工作評(píng)議 甘肅省敦煌市人大常委會(huì)根據(jù)年初工作要點(diǎn)安排，組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，采取座談交流、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，對(duì)市國(guó)土資源局進(jìn)行了工作評(píng)議。針對(duì)存在的問(wèn)題，評(píng)議組提出：要進(jìn)一步解放思想，正確處理執(zhí)行上級(jí)政策與解決群眾實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系，不斷創(chuàng)新工作方法，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策；要加強(qiáng)對(duì)土地法律法規(guī)的宣傳；要處理好審批和監(jiān)管的關(guān)系，由“重審批、輕監(jiān)管”向“批管并重”轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，促使廣大國(guó)土干部在作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變、效率上有提高、服務(wù)上有改進(jìn)。（羅 京）

正寧縣人大常委會(huì)積極開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng) 甘肅省正寧縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)黨員干部及時(shí)跟進(jìn)，深入基層，接地氣，找問(wèn)題，轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。一是嚴(yán)控“一根煙”。嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)禁公務(wù)人員接受煙草饋贈(zèng)。由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，帶頭禁煙、戒煙，打造無(wú)煙公務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所和工作場(chǎng)所。二是少發(fā)“一份文”。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)控參會(huì)人數(shù)，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、開(kāi)小會(huì)、開(kāi)務(wù)實(shí)管用的會(huì)。三是節(jié)省“一頓飯”。嚴(yán)控接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐次數(shù)和陪餐人數(shù)，簡(jiǎn)化接待程序，一律實(shí)行縣內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)接待、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)灶從簡(jiǎn)接待、村組“零接待”制度。四是少占“一平方米”。黨組成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房清理規(guī)定，帶頭主動(dòng)騰退辦公用房，并督促檢查機(jī)關(guān)委（辦）扎實(shí)開(kāi)展辦公用房清理整改工作。五是多走“一里路”。一方面，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層、深入群眾、深系點(diǎn)，了解群眾呼聲，集中民智、匯聚民心；另一方面，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車(chē)“一公里”制度，因公外出城區(qū)一公里內(nèi)（除緊急公務(wù)、機(jī)要通信外），單位一律不安排公務(wù)車(chē)輛。（師正偉 ）

宕昌縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報(bào)告 甘肅省宕昌縣十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《宕昌縣人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的報(bào)告》。會(huì)議指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)組織特別是主要行政領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，相關(guān)部門(mén)一定要各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，進(jìn)一步做好宣傳教育、調(diào)查規(guī)劃、群測(cè)群防、勘察治理，從實(shí)際出發(fā)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。在礦山開(kāi)采、水電開(kāi)發(fā)、交通建設(shè)、開(kāi)山采石等工作中，要按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害建設(shè)工程的監(jiān)管，必須堅(jiān)持做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”，防止造成人為地質(zhì)災(zāi)害隱患。（李培清）

肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)制定《縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度》 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)制定了《肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度》，對(duì)聯(lián)系要求、對(duì)象、內(nèi)容和方式等方面做了明確要求?！吨贫取芬蟪Ｎ瘯?huì)組成人員每年度至少應(yīng)與所聯(lián)系的代表聯(lián)系一次；確定了自治縣人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)人大代表列席會(huì)議，每次會(huì)議邀請(qǐng)3至5名人大代表列席；每月第一周的星期四為自治縣人大常委會(huì)主任、副主任接待代表日，并親自處理代表反映的重要問(wèn)題。《制度》同時(shí)規(guī)定，自治縣人大常委會(huì)每年召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人和代表小組負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究有關(guān)問(wèn)題，交流活動(dòng)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)代表工作。（吳紅旗）

莊浪縣人大常委會(huì)舉辦治安管理處罰法知識(shí)講座 甘肅省莊浪縣人大常委會(huì)舉辦《治安管理處罰法》知識(shí)講座，邀請(qǐng)甘肅省公安廳周舟同志作為主講，主要對(duì)目前治安管理處罰法的概況、立法背景和在甘肅省的貫徹落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)全面、通俗易懂、鮮活生動(dòng)地講解。本次講座有縣人大常委會(huì)組成人員、“公檢法”部分工作人員、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等共計(jì)300多人參加。（吳君銘）

張家川回族自治縣人大常委會(huì)跟蹤檢查動(dòng)物防疫法審議意見(jiàn)的落實(shí)情況 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會(huì)組成檢查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)等形式，先后深入多家畜牧交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫控中心，對(duì)縣十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉情況的報(bào)告》審議意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤檢查。檢查組在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)貫徹《動(dòng)物防疫法》的自覺(jué)性；多方籌措，增加投入，改善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件；協(xié)同配合，加強(qiáng)監(jiān)管，加大動(dòng)物防檢疫執(zhí)法力度的建議。（楊景鋒）

永昌縣人大常委會(huì)任命人民陪審員 甘肅省永昌縣十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，經(jīng)過(guò)提請(qǐng)任職議案、審查任職報(bào)告、組成人員票決和頒發(fā)任命證書(shū)等程序，依法任命了24名永昌縣人民法院人民陪審員。此次新任的人民陪審員是通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、民主推薦和綜合考察確定的擬任人選，來(lái)自永昌縣政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和街道、社區(qū)、村委會(huì)等不同行業(yè)、不同階層，具有廣泛的代表性。他們將在參加培訓(xùn)后正式上崗，主要參與審理社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政案件。（楊爭(zhēng)榮）

篇9

一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，開(kāi)展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育

人員素質(zhì)的高低是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作就必須提高全員的整體素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，并運(yùn)用到實(shí)際工作中去，做到學(xué)以致用，在教育過(guò)程中，交通局主要是采取了三項(xiàng)措施：一是結(jié)合在全市開(kāi)展的學(xué)、轉(zhuǎn)、促干部教育活動(dòng)，對(duì)全體人員進(jìn)行了三德、三觀教育。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六大報(bào)告等十四篇學(xué)習(xí)書(shū)目，舉辦了三個(gè)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，結(jié)合工作實(shí)際每個(gè)人寫(xiě)出了六篇以上深刻的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并在行業(yè)內(nèi)部舉行了一次“假如我是一名車(chē)主”的換位大討論，許多干部職工對(duì)自己所負(fù)責(zé)的服務(wù)工作都提出了許多好的意見(jiàn)和建議，為實(shí)際服務(wù)工作指明了方向，從而全面提高了全體干部職工的政治理論水平，使“推己及人，方便他人”的服務(wù)理念深入人心；二是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局對(duì)與車(chē)主業(yè)戶(hù)直接打交道的重點(diǎn)服務(wù)崗位如業(yè)務(wù)大廳人員，全部進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，并統(tǒng)一進(jìn)行了考試，成績(jī)合格后方可上崗工作，并要求工作人員規(guī)范使用文明用語(yǔ)，以“文明xxx人行為”規(guī)范為準(zhǔn)繩，樹(shù)立換位思想，此外，該局還對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行了教育，舉辦了執(zhí)法培訓(xùn)班，明確了執(zhí)法工作中應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，使全體人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平有了明顯提高，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能動(dòng)性；三是積極鼓勵(lì)全體干部職工參加業(yè)余函授學(xué)習(xí)班。該局制定了畢業(yè)后補(bǔ)償學(xué)費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，號(hào)召全體人員進(jìn)行再教育，不斷提高科學(xué)文化水平。目前交通局已經(jīng)30余人通過(guò)再教育取得了大專(zhuān)以上學(xué)歷，另有18人報(bào)名參加了業(yè)余函授學(xué)習(xí)班，從而使該局的知識(shí)層次得到了明顯提高。

在出租車(chē)行業(yè)，該局加大了全體司乘人員的教育力度，充分利用每月定期召開(kāi)的出租車(chē)?yán)龝?huì)，對(duì)司乘人員進(jìn)行全方位、多層次的規(guī)范經(jīng)營(yíng)教育，要求從業(yè)人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)對(duì)象是上帝的思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，文明從業(yè)，以自己的實(shí)際行動(dòng)擦亮出租車(chē)行業(yè)這一城市的“窗口”。該局結(jié)合著迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)，在出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行了常用英語(yǔ)100句教育工作，努力提高司乘人員的英語(yǔ)水平。同時(shí)交通局今年在出租車(chē)行業(yè)還開(kāi)展了以“打造誠(chéng)信交通、爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)服務(wù)車(chē)”為主題的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了司乘人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，提高了行業(yè)服務(wù)水平。由于教育工作抓得緊、落得實(shí)，出租車(chē)行業(yè)司乘人員的精神面貌煥然一新，涌現(xiàn)出了一大批好人好事，如：幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體的xxx文明使者車(chē)隊(duì)，拾金不昧的好司機(jī)xxx，數(shù)年如一日默默奉獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的司機(jī)xxx等。今年，群眾對(duì)出租車(chē)行業(yè)的舉報(bào)和投訴大幅減少，沒(méi)有新聞媒體對(duì)出租車(chē)行業(yè)的負(fù)面報(bào)道。

二、把握結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與行風(fēng)建設(shè)同行

xxx區(qū)交通局在行風(fēng)評(píng)議和優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯競(jìng)賽活動(dòng)中，已分別取得了三連冠和五連貫的好成績(jī)，站在這樣一個(gè)高起點(diǎn)、高站位上，今年該局提出了在行風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，要以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，文明規(guī)范的執(zhí)法，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、打造誠(chéng)信交通的工作思路，并圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯競(jìng)賽和行風(fēng)評(píng)議兩項(xiàng)活動(dòng)做了大量卓有成效的工作。首先，該局進(jìn)一步完善了各項(xiàng)內(nèi)部服務(wù)制度。今年交通局結(jié)合工作實(shí)際，制定了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等九項(xiàng)服務(wù)承諾制度，全面規(guī)范了業(yè)務(wù)受理、監(jiān)督、檢查、辦結(jié)等程序，切實(shí)地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便廣大車(chē)主業(yè)戶(hù)，同時(shí)該局還在各業(yè)務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置了飲水機(jī)、磁卡電話(huà)、休息座椅、便民臺(tái)等硬件設(shè)施，每個(gè)站科室和每個(gè)工作人員根據(jù)自身的崗位特點(diǎn)制定出了服務(wù)公約，并以座牌的形式向社會(huì)全面公開(kāi)，使全體人員由過(guò)去的被動(dòng)制度約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)實(shí)踐承諾；其次加強(qiáng)了外部監(jiān)督機(jī)制。該局在社會(huì)各界聘請(qǐng)了28名監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，并通過(guò)走訪(fǎng)等形式廣泛征求社會(huì)各界對(duì)服務(wù)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)好的意見(jiàn)和建議，今年以來(lái)，共發(fā)放征求意見(jiàn)卡300份，征求意見(jiàn)26條，制定整改措施6項(xiàng)，切實(shí)地起到了改進(jìn)工作的目的。三是舉行了誠(chéng)信交通由我打造系列活動(dòng)，提高全員參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)性。7月份該局召開(kāi)了誠(chéng)信交通由我打造系列活動(dòng)誓師大會(huì)，在會(huì)上局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工集體宣誓，基層站、黨、團(tuán)員代表做了表態(tài)發(fā)言，執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法規(guī)范動(dòng)作演練，充分展現(xiàn)了交通人搞好行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的信心和決心，該局還將按照活動(dòng)方案，進(jìn)行演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，努力將全體人員的力量凝聚起來(lái)、智慧匯集起來(lái)、心氣提升起來(lái)、決心樹(shù)立起來(lái)，調(diào)動(dòng)全員力量集思廣益、群策群力，使行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩項(xiàng)工作不斷的上水平、上臺(tái)階。正是該局將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與行風(fēng)評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使兩項(xiàng)工作互相促進(jìn)、相得益彰，起到了事半功倍的效果。

三、找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，解決社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要緊緊扭住社會(huì)各界所關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題，花大力氣、下真功夫，予以重點(diǎn)解決，讓廣大人民群眾切實(shí)地感到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作效率的提高。xxx區(qū)交通局面對(duì)群眾所反映強(qiáng)烈的出租車(chē)行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，一靠管理，二靠打擊，全面規(guī)范了出租車(chē)行業(yè)的從業(yè)行為。一方面對(duì)有合法營(yíng)運(yùn)手續(xù)的出租車(chē)，該局加大了管理力度，在出租車(chē)行業(yè)實(shí)行了四統(tǒng)一，即：統(tǒng)一司乘人員著裝，統(tǒng)一車(chē)輛座套樣式，統(tǒng)一制作發(fā)放有中英文兩種語(yǔ)言介紹xxx古城風(fēng)貌景區(qū)特點(diǎn)的錄音磁帶，統(tǒng)一使用出租車(chē)服務(wù)卡；利用出租車(chē)年度審驗(yàn)工作等“源頭”，對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行為、車(chē)容車(chē)貌等進(jìn)行了認(rèn)真的審驗(yàn)，特別是在暑期該局派出執(zhí)法人員對(duì)南門(mén)外、xxx景區(qū)、火車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了死看死守，嚴(yán)厲打擊違規(guī)車(chē)輛和黑導(dǎo)；該局還本著“嚴(yán)管重罰”的原則，加大了日常巡查力度，對(duì)出租車(chē)行業(yè)欺客、宰客、甩客、導(dǎo)客等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的查處。另一方面對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)的黑車(chē)，該局采取“疏堵”并舉的方法，首先加大了宣傳疏導(dǎo)力度，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體和利用宣傳車(chē)、舉行大型宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳單等手段，向廣大市民宣傳黑車(chē)的危害，號(hào)召人民群眾自覺(jué)抵制乘坐黑車(chē)，為了加大宣傳工作的輻射面，該局還在全區(qū)黑車(chē)出沒(méi)較為頻繁的重點(diǎn)區(qū)域和旅游景區(qū)懸掛了20塊大型打擊黑車(chē)宣傳牌，從而在社會(huì)上營(yíng)造了一個(gè)社會(huì)各界齊抓共管、共同治理的良好打擊氛圍；此外交通局還加強(qiáng)了查堵工作力度，采取了白天查與雨天查、8小時(shí)之內(nèi)查與8小時(shí)之外查、設(shè)卡查與流動(dòng)查相結(jié)合的“超長(zhǎng)規(guī)”打擊方法，使黑車(chē)車(chē)主摸不到規(guī)律紛紛落網(wǎng)，特別是今年，該局在xxx出租車(chē)治安管理辦公室的緊密配合下，形成合力，加大力度，取得了查處無(wú)證營(yíng)運(yùn)黑車(chē)16臺(tái)次的階段性成果，并在xxx舉行了黑車(chē)公開(kāi)處理大會(huì)，有效地震懾了黑車(chē)車(chē)主，全區(qū)人民拍手稱(chēng)快。通過(guò)不懈努力，出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高，使這一我區(qū)對(duì)外的窗口更加亮麗多彩。

篇10

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論；政策制定；影響

近年來(lái)，被稱(chēng)為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來(lái)越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來(lái)越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來(lái)越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑。

隨著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽(tīng)證、公眾咨詢(xún)、政治結(jié)社、、協(xié)商對(duì)話(huà)等方式，同時(shí)，從西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)看，立法聽(tīng)證會(huì)、行政聽(tīng)證會(huì)、政策研討會(huì)等，對(duì)公民直接參與政策制定過(guò)程以及擴(kuò)大政策議題來(lái)源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進(jìn)行溝通的方式雖然對(duì)公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴(yán)肅的、重大的、反映社會(huì)主流思想的內(nèi)容往往沒(méi)有機(jī)會(huì)成為議題，阻礙了政府對(duì)民意的了解。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對(duì)信息化的大力推動(dòng)，近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會(huì)輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、互動(dòng)性成為民眾表達(dá)情緒、發(fā)表觀點(diǎn)的重要平臺(tái)，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對(duì)公共政策的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響。

公民通過(guò)BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專(zhuān)題討論、網(wǎng)上征詢(xún)意見(jiàn)、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會(huì)政治生活，網(wǎng)民與政府官員進(jìn)行在線(xiàn)交流，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會(huì)前夕，總理走進(jìn)中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問(wèn)政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車(chē)。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢(shì)，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)便能得到快速的傳播，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進(jìn)政府與公眾的溝通，從而使政府透過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論更加準(zhǔn)確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來(lái)越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個(gè)新途徑。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的雙重影響。

自2003年孫志剛事件引發(fā)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺(tái)后，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的影響和作用開(kāi)始受到關(guān)注。

近年來(lái)發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論有關(guān)的事件，說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的影響越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的影響有積極方面也有消極方面，主要表現(xiàn)在：

（一）有利方面。

1.打開(kāi)“政策窗口”，推動(dòng)公共政策議程。

社會(huì)公共問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題，是公共政策制定的首要環(huán)節(jié)，而社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題需要具備一定的條件，一方面社會(huì)公共問(wèn)題要反映公眾的普遍訴求并在社會(huì)上廣為傳播，另一方面政府認(rèn)識(shí)到此社會(huì)公共問(wèn)題有解決的必要并列入政府議事日程。政策議程的建立是社會(huì)公共問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步，政策議程分為公眾議程和政府議程兩個(gè)階段，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得公眾關(guān)心的問(wèn)題能夠更快的傳達(dá)到政策制定者，同時(shí)政府也可能迫于網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力把某一社會(huì)問(wèn)題提上政府議事日程，這就縮短了公眾議程到達(dá)政府議程的時(shí)間，使公眾參與公共政策制定過(guò)程成為可能，同時(shí)也增加了政府了解社會(huì)問(wèn)題的來(lái)源，從而更全面地了解和掌握社會(huì)信息，使社會(huì)問(wèn)題盡快進(jìn)入政府議程。如2003年孫志剛事件，事件發(fā)生后，《南方都市報(bào)》首次披露了孫志剛慘死事件，此后全國(guó)各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此文，并開(kāi)始追蹤報(bào)道，同時(shí)在網(wǎng)上也引起了巨大的反響，文章被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于“孫志剛事件”的高度關(guān)注和有力報(bào)道，讓人們了解到事件的發(fā)生，許多專(zhuān)家學(xué)者紛紛上書(shū)中央政府，把“孫志剛事件”推入了決策者面前，使這一社會(huì)公共問(wèn)題很快進(jìn)入了政府議程。

2.拓寬政策方案的選擇空間，使政策制定更科學(xué)。

公共政策制定的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)公共政策最優(yōu)化，政府部門(mén)只有了解公眾的切身需要，才能制定出更合理的政策。從各種政策方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)的是政府部門(mén)的職責(zé)所在，互聯(lián)網(wǎng)上的信息量與知識(shí)量是任何媒體都無(wú)法代替的，政府部門(mén)可以從中選擇解決社會(huì)問(wèn)題最有利的信息來(lái)制定公共政策。國(guó)家法定節(jié)假日的調(diào)整，就是一個(gè)典型的代表。2007年11月9日，國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案（草案）在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國(guó)家發(fā)改委等網(wǎng)站上公布，并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，引起了強(qiáng)烈反響，最終在綜合網(wǎng)絡(luò)輿論與各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院對(duì)原有三大“黃金周”進(jìn)行調(diào)整，減少了“五一”假期，增加了清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿論有利于公共政策方案的抉擇，同時(shí)節(jié)假日調(diào)整向網(wǎng)名征求意見(jiàn)也說(shuō)明了政府注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)政策方案進(jìn)行抉擇。

3.及時(shí)調(diào)整公共政策，提升公共政策制定的質(zhì)量。

政府出臺(tái)的每一項(xiàng)公共政策都要經(jīng)過(guò)理論的評(píng)估和實(shí)踐的檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)公共政策已經(jīng)不適合社會(huì)的需要，不宜繼續(xù)執(zhí)行，或者此項(xiàng)政策的負(fù)面作用太大，就需要對(duì)此作出必要的調(diào)整。2003年6月20日，國(guó)務(wù)院宣布廢除實(shí)行二十多年的“收容遣送制度”，兩天后頒布了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，這意味著1982年5月12日頒布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。兩種政策最大的不同就是由前者的社會(huì)救濟(jì)和治安管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩脑谧栽富A(chǔ)上的社會(huì)救助，從這一點(diǎn)上我們可以看到中國(guó)的收容遣送制度的進(jìn)步，新辦法更加體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，在“孫志剛事件”中，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮了重要的作用，網(wǎng)絡(luò)輿論有利于及時(shí)調(diào)整公共政策，提升公共政策制定的質(zhì)量。

（二）不利方面。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，逐漸成為公眾參與公共政策制定的新途徑，但網(wǎng)絡(luò)輿論在影響公共政策過(guò)程中也出現(xiàn)了一些負(fù)面影響，表現(xiàn)在：

第一，可能造成“假民意”的流行與制定政策的非代表性。網(wǎng)絡(luò)是民意表達(dá)的平臺(tái)，但網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿論則是既密切聯(lián)系又不完全等同的概念。網(wǎng)絡(luò)民意可分為“原生態(tài)民意”和“真實(shí)民意”，“原生態(tài)民意”的存在可能造成“假民意”的流行。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，雖然網(wǎng)名的數(shù)量越來(lái)越多，但是總會(huì)有一些人因缺乏起碼的信息技術(shù)能力而被排除在網(wǎng)絡(luò)參與之外。比如農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因的限制并不能熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)甚至買(mǎi)不起電腦，這使得農(nóng)民不能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)參與中喪失了“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。這種不均衡的政治參與使政策的制定無(wú)法完全代表真實(shí)的公眾意愿，造成政策制定的非代表性。

第二，網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息可能會(huì)造成決策者的決策失誤。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)輿論的參與實(shí)行匿名制，一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規(guī)，就可以免受責(zé)任的約束，因此在網(wǎng)絡(luò)空間中，缺乏自律的網(wǎng)民就有可能不加證實(shí)隨意信息，甚至有意制造假消息，決策者可能會(huì)因網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息造成決策失誤。

第三，過(guò)量的信息提供會(huì)引起決策者的“盲目決策”?？茖W(xué)決策需要適量、適時(shí)的信息支持，網(wǎng)絡(luò)條件一方面改變了信息量過(guò)少的弊端，但另一方面信息量過(guò)多也會(huì)產(chǎn)生盲目決策。信息量過(guò)多導(dǎo)致方案決擇困難，在過(guò)量信息的條件下，多種方案的利弊難以權(quán)衡，使得決策者無(wú)所適從，只能閉著眼睛“跟著感覺(jué)走”，從而使方案選擇帶有較多的隨意色彩，即產(chǎn)生所謂的“布里丹效應(yīng)”。

而且，公眾在網(wǎng)絡(luò)上的信息常帶有個(gè)人傾向，帶著個(gè)人情感傾向的過(guò)量信息，使決策者疲于應(yīng)付，貿(mào)然決策。

三、完善網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用的對(duì)策建議。

網(wǎng)絡(luò)輿論拓寬了公民參與公共政策制定的途徑，增強(qiáng)了公民的政治參與性，使公共政策的制定更科學(xué)、更合理、更能真實(shí)反應(yīng)民意，但網(wǎng)絡(luò)輿論存在的消極影響也不可忽視，因此要完善網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用，需要從以下幾方面努力：

1.培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)民，提高其網(wǎng)絡(luò)參與能力。

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)過(guò)硬的網(wǎng)民和干部隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)參政就會(huì)失范，就有可能成為少數(shù)人謀取私利的工具。因而，政府有責(zé)任采取措施鼓勵(lì)、支持提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，造就具有較高政治素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的網(wǎng)民，是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治參與的需求，也是提高公民網(wǎng)絡(luò)參與能力的途徑之一。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育最重要的是要加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)道德教育，網(wǎng)絡(luò)以其自由、開(kāi)放的特性給網(wǎng)民提供了一個(gè)能使個(gè)性盡情釋放的空間，但也正是由于缺乏現(xiàn)實(shí)道德規(guī)范的約束，使得網(wǎng)絡(luò)上普遍存在一些不道德、不健康的言行，所以必須普遍開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德教育，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與言行。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論。

虛假的網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅不能有效地影響公共政策的制定，而且會(huì)打擊公共政策的制定者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的信任度，對(duì)社會(huì)公共秩序產(chǎn)生一定的影響。要避免虛假輿論操縱公共政策制定，應(yīng)讓民眾認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論不是“宣泄不滿(mǎn)”的空間，更不是隨意虛假信息甚至網(wǎng)絡(luò)犯罪的平臺(tái)，而是公民向政策制定者“表達(dá)民意”的途徑。一方面要完善網(wǎng)絡(luò)管理的相應(yīng)法律法規(guī)，同時(shí)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，另一方面可考慮建立和推行網(wǎng)民身份認(rèn)證制度，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)網(wǎng)民實(shí)名登陸，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.建立現(xiàn)代化的政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

掌握全面、準(zhǔn)確的信息，是各級(jí)政府決策避免失誤的基礎(chǔ)。

信息情報(bào)量的大小、正確與否直接影響到?jīng)Q策質(zhì)量，政府要想在決策上不失誤，必須有豐富可靠的情報(bào)來(lái)源、迅速的情報(bào)傳遞、準(zhǔn)確的情報(bào)研究，因此，要建立現(xiàn)代化的政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。現(xiàn)代化的政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）專(zhuān)門(mén)化的信息機(jī)構(gòu)和信息隊(duì)伍，以提高信息工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，充分發(fā)揮信息機(jī)構(gòu)在政策制定中的職能作用；（2）現(xiàn)代化的信息工具，即以電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代化通訊設(shè)備相結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；（3）網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸渠道，形成一個(gè)四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)。

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