導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財務(wù)檢查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

從調(diào)查情況看，全區(qū)13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的173個村都設(shè)置了村務(wù)公開窗（欄），普遍落實了村務(wù)公開制度。在公開時期上，基本做到了定期進(jìn)行村務(wù)公開，規(guī)模大、事務(wù)多的中心村每月公布一次，事務(wù)少的小村每季公布一次。在公開內(nèi)容和范圍上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道范圍內(nèi)各村均有統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及村級財務(wù)（即經(jīng)營性收入及分配，全區(qū)統(tǒng)一格式，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)漁農(nóng)經(jīng)管理部門按實填寫編發(fā)，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計劃生育、救災(zāi)物資、建設(shè)項目等方面內(nèi)容。在公開形式上，統(tǒng)一在村務(wù)公開窗（欄）內(nèi)張貼公開內(nèi)容，也有村務(wù)公開做得較好的村，通過召開村黨員會議或村民代表會，匯報公開一年的收支和次年的預(yù)算。同時，初步建立了村級財務(wù)監(jiān)督管理機制，各村普遍建有村民理財小組對村級日常開支進(jìn)行監(jiān)督，并實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管的村級財務(wù)委托制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）漁農(nóng)經(jīng)部門村級財務(wù)，從而加強了對村級財務(wù)開支的監(jiān)督；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還每年組織一次村級財務(wù)檢查，促進(jìn)村級支出合理、規(guī)范。通過幾年來的村務(wù)公開工作，增強了村務(wù)、財務(wù)的透明度，提高了群眾參與村務(wù)財務(wù)管理的積極性，在一定程度上密切了漁農(nóng)村黨群干群關(guān)系。

二、存在問題

近年來，村務(wù)公開工作雖然收到了一定的效果，但從調(diào)查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務(wù)公開的實際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、公開的內(nèi)容不全面。公開的內(nèi)容往往只注重財務(wù)公開，對《村民委員會組織法》中規(guī)定的其他方面內(nèi)容公開還顯不足。而對財務(wù)公開，也是公開結(jié)果的多，公開過程的少，如多數(shù)村只簡單的公開收支、各項財產(chǎn)、收益分配等財務(wù)事項的結(jié)果，很少涉及提留方案、各項經(jīng)費使用等事前事中過程的公開，特別在非生產(chǎn)性開支問題上，還普遍做不到逐筆公開、逐項粘貼憑據(jù)，明細(xì)帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無保留地公開還有相當(dāng)距離。

2、公開的面不廣泛。從調(diào)查情況看，村務(wù)公開欄往往設(shè)在村辦公樓旁邊，有的甚至設(shè)在辦公場所內(nèi)。部分群眾反映，當(dāng)著村干部面看村務(wù)公開內(nèi)容有挑刺的感覺，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務(wù)公開欄僅設(shè)一處，以致村務(wù)公開的面不廣。

3、公開的效果不保障。個別村的村務(wù)公開內(nèi)容更換不及時，也有部分村的公開欄由于遭受日曬風(fēng)打或人為等因素，村務(wù)公開內(nèi)容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現(xiàn)公開質(zhì)量不高、效果不好的問題。

4、公開的監(jiān)督還不夠。盡管各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均落實有村務(wù)公開的管理部門，但管理關(guān)系還有待于進(jìn)一步理順。目前村務(wù)公開大體上都由黨群口負(fù)責(zé)管理，而村務(wù)公開的主要方面財務(wù)公開則由漁農(nóng)口的漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在具體監(jiān)督管理、分工協(xié)作上還需進(jìn)一步加強，在村級財務(wù)的監(jiān)督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財小組監(jiān)督多以蓋章多，真正能把住開支關(guān)，達(dá)到理財目的少，存在著重形式，輕內(nèi)涵的傾向。而漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)的代記帳，作為村級財務(wù)的事后一道監(jiān)督關(guān)，多數(shù)只簡單地履行了代記帳責(zé)任，監(jiān)督作用發(fā)揮不足。此外，公開的帳目往往籠統(tǒng)的過錄總帳的內(nèi)容，群眾對村務(wù)公開內(nèi)容看不懂、辯不明，想監(jiān)督也缺乏有效的手段，久之導(dǎo)致參與村務(wù)監(jiān)督管理的積極性下降。

三、完善村務(wù)公開的幾點建議

針對以上存在的問題，我們進(jìn)一步分析和探討了加強村務(wù)公開的完善措施，提出以下幾點建議：

1、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開內(nèi)容。村務(wù)公開內(nèi)容要貫穿村務(wù)管理的事前、事中、事后整個過程，以群眾信任、滿意為標(biāo)準(zhǔn)。在制定各項工作目標(biāo)時，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動參與，特別是一些事關(guān)群眾切身利益的問題，如本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；村集體經(jīng)濟(jì)年度預(yù)算方案和決算情況；村提留、漁業(yè)村“二費”的收繳及使用情況；村干部報酬及村級接待費使用情況；村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)承包方案；修建道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補償費分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國家對漁農(nóng)業(yè)補貼和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。讓群眾知道，讓群眾參與，進(jìn)而讓群眾相信、支持。

2、以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開操作。凡涉及村里重要村務(wù)，應(yīng)先將有關(guān)的法律法規(guī)政策依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、上級下達(dá)任務(wù)、村內(nèi)要辦的事情等告知群眾。在財務(wù)問題上還應(yīng)當(dāng)邀請村民理財小組參加并聽取意見，經(jīng)村務(wù)公開的負(fù)責(zé)監(jiān)督組織全面核實后再公布，建立起規(guī)范的公開程序。在公開時間上，除按規(guī)定每季（月）公開村外，對一些熱點以及群眾比較關(guān)注的問題要做到隨時公開，接受群眾查詢，回答群眾提出的問題。在資金管理方面，要建立限時報帳、款物登記、公務(wù)接待、財務(wù)審批等一系列財務(wù)管理制度，做到規(guī)范“四帳四簿”（即總帳、現(xiàn)金帳、明細(xì)帳、固定資產(chǎn)帳，村干部報酬登記簿、票據(jù)登記簿、財產(chǎn)登記簿、物資登記簿）。在公開知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對村務(wù)的知曉面，除繼續(xù)在適宜的場地設(shè)立固定的村務(wù)公開欄外，可進(jìn)一步探索通過定期、不定期召開村民代表會議、村民組長會議或結(jié)合年度村干部述職述廉會議，通報村務(wù)管理情況，建立面對面的村務(wù)公開制度。

篇2

一、指導(dǎo)思想

2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以黨在農(nóng)村的各項政策、國家法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“三項管理”為重點，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，加大審計工作力度，村立有為才有位，爭先創(chuàng)優(yōu)意識，力爭使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。

二、工作目標(biāo)

一是全面落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負(fù)擔(dān)，深入開展專項治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，嚴(yán)格依法行政；三是今年農(nóng)民人均純收入增長6%以上；四是農(nóng)村村社財務(wù)會計管理是農(nóng)村工作重點，是干群關(guān)系的焦點，探索與農(nóng)村稅費改革相配套的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的重要任務(wù)；五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。

三、主要工作

1.農(nóng)村土地承包管理工作

一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作，全縣土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達(dá)到100%；二是規(guī)范鎮(zhèn)級土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達(dá)100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調(diào)查及處置程序；四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓(xùn)；五是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點工作，以村為單位，在2個村開展試點工作，擬定試點方案；六是開展農(nóng)村土地管理專題調(diào)研；七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡報2期。

主要措施：1.開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；2.4月份開展檢查并寫出總結(jié)；3.對農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時調(diào)查、處理，要有記錄和處理意見。

2.負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，認(rèn)真落實“四制”，鎮(zhèn)、村報刊訂閱限額制的監(jiān)督管理，強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪的加重負(fù)擔(dān)的問題，以穩(wěn)定負(fù)擔(dān)水平，防止負(fù)擔(dān)反彈；二是農(nóng)村教育收費專項調(diào)查，全面實行農(nóng)村地縣中小學(xué)義務(wù)教育“一費制”；三是加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理；四是加大專項治理力度；五是切實履行職責(zé)。

主要措施：1.3月份起草減負(fù)工作意見；2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級報刊訂閱調(diào)查并寫出簡報；3.8-11月份開展減負(fù)監(jiān)督檢查1次并寫出總結(jié)；4.農(nóng)村教育收費專題調(diào)研；5.編發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作簡報2期。

3.農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理工作

一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財務(wù)公開工作，確保公開工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，提高公開的質(zhì)量和效果，村務(wù)公開率達(dá)到100%；二是推廣實施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，規(guī)范村社財務(wù)管理制度，實行村社級財務(wù)制及電算化點，在曾家鎮(zhèn)開展試點的基礎(chǔ)上，專門組織力量進(jìn)行一次檢查，要進(jìn)一步做好規(guī)范和完善工作；三是開展農(nóng)村信息化試點工作，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，為各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開檢查，重點指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)公開工作；2.開展財務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.5月份與財政局會管科開展村級財務(wù)檢查并寫出總結(jié)或簡報；4.開展相關(guān)調(diào)研。

4.加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作

一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想；二是加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營運水平。

主要措施：1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識培訓(xùn)；2.指導(dǎo)完善各種管理制度，規(guī)范管理行為；3.開展專題調(diào)研并編發(fā)簡報。

5.農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）統(tǒng)計工作

一是及時、準(zhǔn)確、全面完成各種統(tǒng)計報表及分析；二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報匯總工作；三是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計數(shù)字真實可靠。每季度進(jìn)行一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況通報。

6.加強農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作

主要措施：1.農(nóng)村承包地保護(hù)及利用；2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研；3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研；4.村級財務(wù)制調(diào)研。

四、主要措施

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要充分認(rèn)識到，農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實處，并使之制度化、經(jīng)?；烷L期穩(wěn)定的需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保護(hù)廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法性權(quán)益的需要，因而要努力取得各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作的重視，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，使農(nóng)經(jīng)工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。

（二）堅持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先，建立工作責(zé)任制度，根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，明確崗位責(zé)任和工作職責(zé)，將各項任務(wù)及指標(biāo)分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定農(nóng)經(jīng)工作計劃，并要細(xì)化、量化，責(zé)任到人。其次，建立健全考核體系，依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標(biāo)任務(wù)，制定考核細(xì)則，年末對各項工作進(jìn)行檢查驗收，檢驗各個鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進(jìn)，使之更加合理有效，逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法。

(三)加強調(diào)查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道，對一些重大問題和深層問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結(jié)合上，提出經(jīng)營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營管理工作新機制。

(四)加強隊伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)。通過每年農(nóng)經(jīng)干部繼續(xù)教育和實踐鍛煉，使農(nóng)經(jīng)干部掌握并正確運用黨的政策，掌握現(xiàn)代管理知識，懂得做群眾工作的本領(lǐng)，具備履行職責(zé)，做好工作的能力。同時教育農(nóng)經(jīng)干部要加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)政治理論，提高政治修養(yǎng)，在工作中繼續(xù)發(fā)揚“講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實際，深入基層，牢固樹立“三個代表”的思想，切實把農(nóng)經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)提高到一個新水平。

篇3

(一)堅持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地、縣財政部門認(rèn)真貫徹落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財政職能作用，在確保省財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金及時足額到位的同時，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財政支持力度。在支持融資平臺建設(shè)上，進(jìn)一步加強了融資平臺和信用擔(dān)保平臺的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善地區(qū)融資擔(dān)保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺公司清理規(guī)范工作實施方案》。增加了融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金投入，支持?jǐn)U大了融資平臺和擔(dān)保平臺規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財政支持信用擔(dān)保平臺資本金5400萬元，地縣財政安排融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級1000萬元，各縣財政1.07億元），累計擔(dān)保各類貸款余額達(dá)22.1億元，其中:融資平臺擔(dān)保城市建設(shè)貸款11.84億元，支農(nóng)擔(dān)保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財政資金的撬動作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上，認(rèn)真落實中央實施擴大內(nèi)需的各項政策，財政性投資基本建設(shè)項目資金不斷增加。年，落實基本建設(shè)項目預(yù)算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)及城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實改善了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在支持項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，努力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。年，地、縣財政預(yù)算安排項目前期費1200萬元，集中力量支持相關(guān)部門重點圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項目、爭取項目和招商引資。爭取省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項目貸款及節(jié)能項目、淘汰落后產(chǎn)能等補助和獎勵資金1.42億元，推動企業(yè)擴大投資、加快技術(shù)改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅持“兩手抓”，切實增強財力基礎(chǔ)。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入形勢，堅持抓自身收入組織和爭取上級補助不放松，堅持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動下，財政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅持抓科學(xué)征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財政預(yù)算管理績效考核機制、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機制，進(jìn)一步加強和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制，通過重視和加強財政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進(jìn)了財政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標(biāo)任務(wù)并實現(xiàn)了超收。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預(yù)算4.8個百分點，超年度收入任務(wù)2167萬元。年，全區(qū)財力總量達(dá)到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財政補助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補助財力上，堅持抓政策研究。把爭取上級財力性補助和專項資金補助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強財政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項目基礎(chǔ)工作，以項目為載體，落實相關(guān)政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財力達(dá)到34.3億元，落實上級財政各類專項資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅持抓財政保障。進(jìn)一步提高了基層政權(quán)運轉(zhuǎn)保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和社會保障等關(guān)乎民生的政策性配套和重大事項的支出需求。針對支出不均衡、結(jié)轉(zhuǎn)較大等問題，通過采取提前預(yù)撥、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、建立支出進(jìn)度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進(jìn)度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財政一般預(yù)算支出達(dá)到70.08億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，比上年增長34.5%。

(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，各縣財政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農(nóng)專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實糧食直補及農(nóng)資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金3537萬元;落實農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財政預(yù)算安排的支農(nóng)專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到13.9億元，占一般預(yù)算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達(dá)15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)和義務(wù)教育其他債務(wù)1.46億元，推進(jìn)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會保障水平。年，全區(qū)社會保障和就業(yè)支出達(dá)9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持實施了農(nóng)村危房改造、獎勵性住房建設(shè)、城市廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達(dá)5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設(shè)，落實廉租住房建設(shè)5144套。在增強基層政權(quán)服務(wù)功能方面，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。年以來，全區(qū)累計投資1.98億元完成了93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，達(dá)到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對下服務(wù)水平，提升老百姓的滿意度）。

(四)堅持依法理財，進(jìn)一步完善財政管理機制。圍繞創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步有序推進(jìn)財政自身改革，財政管理水平進(jìn)一步得到提升。在推進(jìn)財政改革方面，繼續(xù)細(xì)化深化部門預(yù)算改革，加大綜合預(yù)算編制力度，建立了縣級財政預(yù)算執(zhí)行分析月報告制度。完成了地區(qū)本級公務(wù)卡、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步規(guī)范了管理。在加強財政監(jiān)督方面，認(rèn)真開展并完成了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作。繼續(xù)強化了對轉(zhuǎn)移支付資金和各類專項資金的監(jiān)督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財政資金的規(guī)范、安全、有效使用。

二、年財政主要工作任務(wù)

年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經(jīng)濟(jì)形勢，今年，全區(qū)財政一般預(yù)算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預(yù)算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時，繼續(xù)加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實省財政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：

（一）立足增強財力基礎(chǔ)，扎實抓好收支管理工作。

一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結(jié)合實際，認(rèn)真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當(dāng)年預(yù)算收入目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)一步加強財政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實國家資源稅改革政策，高度關(guān)注國家稅制改革動向，努力促進(jìn)增收。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財政收入與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。

二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規(guī)劃重大項目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機遇，找準(zhǔn)工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎(chǔ)，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設(shè)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，支持深化項目基礎(chǔ)工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進(jìn)財源建設(shè)，培育財政收入新的增長點，確保全區(qū)財力穩(wěn)定增長。

三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進(jìn)一步完善預(yù)算支出管理機制，繼續(xù)通過壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、堅持分析通報制度等措施提高預(yù)算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級人代會批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務(wù)車購置及運行費、接待費、出國（境）經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

(二)立足促進(jìn)跨越發(fā)展，切實落實和完善財政支持機制。

一是認(rèn)真落實縣級基本財力保障機制。結(jié)合各縣實際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標(biāo)準(zhǔn)，力爭全區(qū)縣級基本支出水平有較大提高，努力實現(xiàn)縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。

二是支持完善投融資平臺機制。對全區(qū)清理規(guī)范后的7個融資平臺公司，繼續(xù)通過財政預(yù)算支持機制和引進(jìn)民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預(yù)算安排的償債資金轉(zhuǎn)為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達(dá)到1億元以上，并充實有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)、國有資本經(jīng)營收益權(quán)，增強融資平臺的盈利能力和現(xiàn)金流量，實現(xiàn)融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔(dān)融資的能力。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進(jìn)招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。

三是落實財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點，立足各縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發(fā)揮效益、見到實效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設(shè)，落實好“支持實施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)等方面的重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設(shè)，推動以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設(shè)上，圍繞促進(jìn)綠色發(fā)展，落實好“加強重點生態(tài)工程建設(shè)、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經(jīng)費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(三)立足推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，切實完善支農(nóng)投入機制。

一是進(jìn)一步落實財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。認(rèn)真貫徹落實省財政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機制的要求，繼續(xù)完善縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快實施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。把握好支農(nóng)項目重點，創(chuàng)新完善工作機制，切實落實好以整村推進(jìn)為重點的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點的生態(tài)建設(shè)等項目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是切實落實各項財政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現(xiàn)落實好糧食直補及農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補貼、退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助等惠民政策，支持促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部報酬動態(tài)增長機制，擴大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉(xiāng)村兩級公益事業(yè)債務(wù)試點工作，做好化解教育債務(wù)國家驗收準(zhǔn)備工作，支持推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財政體制改革，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

(四)立足促進(jìn)和諧發(fā)展，切實保障和改善民生。

一是切實落實教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確保“兩基”工作順利通過國家驗收。支持推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學(xué)布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費政策。

二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度改革，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，切實落實好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步落實城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級衛(wèi)生室運轉(zhuǎn)管理機制，支持推進(jìn)規(guī)范管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時，促進(jìn)計劃生育相關(guān)政策落實，確保人口和計劃生育相應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真落實對廉租住房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進(jìn)危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進(jìn)行村莊布局調(diào)整，整村推進(jìn)，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關(guān)部門主動溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項目資金的最大效益。

四是落實社會保障和就業(yè)政策。全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟(jì)救災(zāi)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴面提標(biāo)、低保調(diào)標(biāo)和擴大失業(yè)保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動技能和勞務(wù)輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。

五是促進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播電視村村通等重點工程建設(shè)；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進(jìn)旅游建設(shè)步伐。

六是支持加強社會管理。支持完善政法經(jīng)費保障機制，落實基層公檢法司機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進(jìn)提高服務(wù)水平。

(五)立足增強財政內(nèi)生動力，切實推進(jìn)財政改革。

一是深化部門預(yù)算改革。完善基礎(chǔ)信息管理和項目管理庫，規(guī)范基本支出預(yù)算編制體系。加大對非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進(jìn)一步強化綜合預(yù)算管理。加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合，逐步建立科學(xué)合理的縣級部門預(yù)算體系。

二是縱深推進(jìn)國庫集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)完善財政國庫集中支付改革，進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)本級國庫集中支付運行程序，在地區(qū)本級開展財政票據(jù)電子化管理試點，在各縣全面實施公務(wù)卡、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)動態(tài)信息監(jiān)控改革，進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。

三是加強政府采購管理。細(xì)化政府采購預(yù)算，強化集中采購監(jiān)督，進(jìn)一步擴大采購規(guī)模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設(shè)，為財政改革提供技術(shù)支撐。

四是研究創(chuàng)新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導(dǎo)、財政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發(fā)揮財政資金的聚合效應(yīng)，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。

(六)立足推進(jìn)依法理財，切實加強財政監(jiān)督規(guī)范化管理。

一是加強和改進(jìn)財政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財政監(jiān)督檢查要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，加強監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計劃，切實提高監(jiān)督質(zhì)量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進(jìn)財政規(guī)范管理提供服務(wù)。進(jìn)一步強化地、縣財政監(jiān)督檢查機構(gòu)的責(zé)任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機構(gòu)要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應(yīng)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

二是深入推進(jìn)依法理財。實施財政部門“六五”普法，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強財政法規(guī)制度建設(shè)，完善財政執(zhí)法責(zé)任制、財政執(zhí)法公示制、財政執(zhí)法監(jiān)督制、財政執(zhí)法錯案追究制和財政執(zhí)法考核評議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，扎實推進(jìn)機關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的適應(yīng)形勢發(fā)展的財政干部隊伍。