導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工商變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度的建立

秀水街市場(chǎng)是北京最有影響的國(guó)際旅游購(gòu)物市場(chǎng)，商標(biāo)權(quán)保護(hù)問(wèn)題突出。分局采取打擊防范和引導(dǎo)提升相結(jié)合，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主辦單位保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，力推商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度，使秀水街市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得以加強(qiáng)。

1，實(shí)施商標(biāo)授權(quán)，打造“品牌秀水”

為迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)，全面提升秀水形象，分局和秀水街市場(chǎng)管理公司決定共同打造“品牌秀水”。

打造“品牌秀水”，就必須全力推進(jìn)商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)民族品牌，引進(jìn)中華老字號(hào)和中國(guó)當(dāng)代馳名商標(biāo)，引入國(guó)際知名品牌，將秀水市場(chǎng)打造成為一個(gè)品牌市場(chǎng)。

為此，分局通過(guò)清理清退涉假商戶，調(diào)整整合業(yè)態(tài)形式，形成了以中華老字號(hào)(包括謙祥益、內(nèi)聯(lián)升、盛錫福)為主要特色的中華絲綢一條街和精品走廊，為進(jìn)一步推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。

2，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金”

商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的推行，必然涉及商戶經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，亟須資金支持和扶助。為此，秀水街設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金”，對(duì)按商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)要求調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式的商戶給予租金減免，并為知名品牌進(jìn)入秀水提供信譽(yù)擔(dān)保，全力推進(jìn)商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。

3，與國(guó)際知名品牌公司簽署《諒解備忘錄》

2006年6月7日，在中國(guó)商務(wù)部和歐盟高級(jí)官員的見(jiàn)證下，秀水街與歐盟20余家國(guó)際品牌代表簽署了《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理及時(shí)有效制止售假行為的諒解備忘錄》，其內(nèi)容主要是雙方確定了“二步處理”原則，即市場(chǎng)對(duì)第一次被發(fā)現(xiàn)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的經(jīng)營(yíng)者，予以停業(yè)整頓：對(duì)第二次被發(fā)現(xiàn)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的經(jīng)營(yíng)者，終止租賃合同；同時(shí)，建立有效保障機(jī)制，并協(xié)助聯(lián)合維權(quán)企業(yè)追究銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。

4，匯編《市場(chǎng)管理規(guī)范》

在實(shí)施商標(biāo)授權(quán)實(shí)踐中，進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新。制定了進(jìn)貨備案登記制、日常巡檢制、導(dǎo)購(gòu)違規(guī)記分卡制、黃牌警告制和獎(jiǎng)勵(lì)政策。分局將這些內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整理歸納。并上升到理論高度，匯編成《市場(chǎng)管理規(guī)范》，可供國(guó)內(nèi)同類市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作借鑒。

二、建立商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度

為了更好推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)項(xiàng)目管理目標(biāo)，分局總結(jié)團(tuán)結(jié)湖轄區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立以“一個(gè)核心，四項(xiàng)制度”為內(nèi)容的商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度。

一個(gè)核心：

指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位進(jìn)行商標(biāo)數(shù)據(jù)收集，建立所、市場(chǎng)兩級(jí)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。

為實(shí)時(shí)掌握商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。我們?yōu)槊總€(gè)市場(chǎng)建立一個(gè)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，把市場(chǎng)內(nèi)商標(biāo)信息全部錄入微機(jī)。對(duì)市場(chǎng)商標(biāo)工作實(shí)施量化管理，截止到2006年10月底共收集商標(biāo)數(shù)據(jù)7110條。數(shù)據(jù)庫(kù)由市場(chǎng)情況統(tǒng)計(jì)表、注冊(cè)商標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、未注冊(cè)商標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、商標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、重點(diǎn)監(jiān)控商戶統(tǒng)計(jì)表五部分組成。

商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度的核心內(nèi)容是經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)銷的帶有商標(biāo)的商品來(lái)源提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。市場(chǎng)主辦單位要在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理，完善市場(chǎng)自律體系，積極引導(dǎo)商戶走“品牌”經(jīng)營(yíng)之路。要從調(diào)整商品結(jié)構(gòu)人手，疏通渠道，積極引進(jìn)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，將假冒品牌、“傍”名牌、信譽(yù)差的商品清退出市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四項(xiàng)制度：

1，市場(chǎng)商標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析制度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，商標(biāo)數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。為此，工商行政管理機(jī)關(guān)必須依托商標(biāo)層級(jí)流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，利用商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)不同市場(chǎng)做出針對(duì)性分析，從而快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)行為，把有限的人力物力更多地投在被侵犯風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的商標(biāo)上，從而震懾潛在違法者。商標(biāo)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是商標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，該系數(shù)可以通過(guò)對(duì)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)量分析來(lái)導(dǎo)出。

2，數(shù)據(jù)交換與信息通報(bào)制度

該制度幫助T商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)商標(biāo)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)與商標(biāo)權(quán)利人及商標(biāo)人取得聯(lián)系，實(shí)時(shí)地做出行政指導(dǎo)：促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)主辦單位、商標(biāo)權(quán)利人之間的交流與互動(dòng)，為三方搭建工商服務(wù)平臺(tái)：定期對(duì)商標(biāo)授權(quán)工作開(kāi)展培訓(xùn)，請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)示范店介紹經(jīng)驗(yàn)。積極幫助質(zhì)量好、信譽(yù)高的未注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)，讓質(zhì)量好、信譽(yù)高的商標(biāo)受到更全面地保護(hù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

由于商戶變更或季節(jié)性換貨等原因，商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)容易滯后于當(dāng)時(shí)的具體情況。因此。我們特別注重?cái)?shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)更新，要求市場(chǎng)主辦單位必須將商標(biāo)變更情況統(tǒng)計(jì)列入日常管理工作中，每周向工商所報(bào)送市場(chǎng)商標(biāo)變更情況統(tǒng)計(jì)表，工商所每月匯總。工商所市場(chǎng)外勤在日常巡查中也要將商標(biāo)變更情況列入工作內(nèi)容。將巡查中所獲得的信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

3，以商標(biāo)權(quán)流轉(zhuǎn)層級(jí)為依托的商標(biāo)分類監(jiān)管制度

根據(jù)商標(biāo)權(quán)流轉(zhuǎn)的不同途徑，分局制定了相應(yīng)的監(jiān)管要求。對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)采取以商標(biāo)權(quán)流轉(zhuǎn)方式為依據(jù)的自有品牌、品牌、多級(jí)品牌、進(jìn)口品牌實(shí)施層級(jí)監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者對(duì)每一類品牌商品來(lái)源提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，對(duì)于未注冊(cè)商標(biāo)以國(guó)內(nèi)品牌和進(jìn)口品牌為劃分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單獨(dú)監(jiān)管。這種模式能夠使市場(chǎng)主辦單位在日常管理中更有效地將侵權(quán)商品清理出市場(chǎng)，能夠幫助工商行政管理部門(mén)更及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

4，以戶管標(biāo)、以標(biāo)管貨的日常監(jiān)管制度

為了能夠?qū)ι虡?biāo)侵權(quán)違法行為精確定位和準(zhǔn)確定性，確保商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效地遏制，工商所從五個(gè)方面落實(shí)此項(xiàng)制度：1，指導(dǎo)市場(chǎng)建立健全每個(gè)商戶經(jīng)營(yíng)商品的商標(biāo)管理檔案和商標(biāo)授權(quán)管理檔案。2，制定服裝小商品市場(chǎng)日常巡查的“六查六看”制度。3，開(kāi)展階段性商標(biāo)自查自糾工作。4，設(shè)計(jì)具有商標(biāo)檢查內(nèi)容的新式巡查記錄單。5，商標(biāo)禁售預(yù)警制度，監(jiān)控除48種通報(bào)商標(biāo)的其他注冊(cè)商標(biāo)。

篇2

一是提高了登記工作的效率。實(shí)現(xiàn)了個(gè)體王商戶登記工作的全面“提速”，為廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供了方便。二是促進(jìn)了監(jiān)管工作到位。建立完善了個(gè)體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”，改進(jìn)了監(jiān)督管理方式，轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制得到全面落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了屬地管理。三是樹(shù)立了良好的工商形象。委托登記提高了工商行政管理機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，工商所及時(shí)掌握了轄區(qū)個(gè)體工商戶的信息，變“遠(yuǎn)距離”服務(wù)為“近距離”服務(wù)。四是理順了工商部門(mén)內(nèi)部管理的事權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》，我局在總結(jié)委托工商所直接登記的實(shí)踐和加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步在全市推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理工作。在實(shí)施的過(guò)程中遇到了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是農(nóng)村個(gè)體工商戶流動(dòng)性大，給個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管帶來(lái)難度。

二是工商所登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。工商所登記人員對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的核定、前置許可審批項(xiàng)目的把關(guān)、以及登記程序等登記業(yè)務(wù)都比較生疏。

三是計(jì)算機(jī)軟件不夠成熟，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，影響了上下聯(lián)動(dòng)，信息共享。

四是對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免于工商登記的，尚未制定備案的方法和程序以及監(jiān)督管理的配套辦法。

個(gè)體工商戶登記管理制度改革是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)所面臨的新課題。要做好這項(xiàng)工作必須結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，確保取得實(shí)效。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 國(guó)家工商總局頒布的《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》是對(duì)傳統(tǒng)的個(gè)體工商戶登記管理制度的重大改革，是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變個(gè)體工商戶登記監(jiān)管方式的重大舉措，對(duì)于推進(jìn)工商行政管理職能到位具有重大意義。面對(duì)這項(xiàng)勢(shì)在必行的改革，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、緊迫性，增強(qiáng)改革意識(shí)，堅(jiān)定改革信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，上下形成合力，共同把個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要教育廣大工商行政管理人員克服各種模糊認(rèn)識(shí)，使全系統(tǒng)形成思改革、謀發(fā)展的共識(shí)，確保這項(xiàng)改革工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、落實(shí)到位，使個(gè)體工商戶登記管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、加大資金投入，加快信息化建設(shè)。 建立以個(gè)體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)、覆蓋工商所監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，是推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理必要前提。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)集中資金、加大投入，加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，全面實(shí)行電子政務(wù)，徹底改變傳統(tǒng)管理方式中手工化操作程度高、登記時(shí)間長(zhǎng)、監(jiān)管效率低等問(wèn)題，使登記、驗(yàn)照、監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作按統(tǒng)一的要求規(guī)范操作，切實(shí)解決實(shí)施分層分類登記管理后工商所人少事多的“老大難”問(wèn)題。，使工商所及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的靜態(tài)登記信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息，把分層分類登記管理工作落到實(shí)處，切實(shí)提高工商所的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、行政行為規(guī)范化以及監(jiān)管效能。

3、依法委托登記，規(guī)范操作程序。 對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行分層分類登記管理，必須依法委托，規(guī)范操作，確保程序的合法性和授權(quán)的有效性。一是嚴(yán)格依法委托登記管理。縣、市 ( 區(qū) ) 工商局應(yīng)嚴(yán)格按照《行政許可法》和《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》的規(guī)定，以縣、市 ( 區(qū) ) 工商局的名義書(shū)面委托符合條件的工商所進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷登記和驗(yàn)照，委托符合條件的工商所對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案。委托事項(xiàng)應(yīng)有法律依據(jù)，委托程序應(yīng)合法有效，嚴(yán)禁越權(quán)委托。二是堅(jiān)持登記人員持證上崗。凡從事個(gè)體工商戶登記管理的工作人員必須是國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)經(jīng)過(guò)法律法規(guī)和登記業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和人事部門(mén)考試、考核合格后，由縣、區(qū)工商局局長(zhǎng)頒發(fā)《崗位資格授權(quán)證書(shū)》，在授權(quán)范圍內(nèi)從事登記管理工作。三是實(shí)行“一審一核”制度。本著“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、方便群眾”的原則，對(duì)個(gè)體工商戶的登記程序全面實(shí)行“一審一核”制度。受理人員和審核人員依據(jù)委托授權(quán)的范圍，對(duì)個(gè)體工商戶申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，由受理人員受理后報(bào)審核人員( 所長(zhǎng)或副所長(zhǎng) ) 核準(zhǔn)即可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是加強(qiáng)個(gè)體工商戶檔案管理。實(shí)施分層分類登記管理后，個(gè)體工商戶的登記檔案管理，是一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。我們認(rèn)為，原則上應(yīng)將個(gè)體工商戶檔案放在工商所管理，以便于完善“經(jīng)濟(jì)戶口”、個(gè)

篇3

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；集團(tuán)；工商管理；系統(tǒng)化

一、系統(tǒng)化工商管理模式創(chuàng)建的背景

1、煤炭企業(yè)工商登記的內(nèi)部管理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱

由于煤炭企業(yè)工商登記的內(nèi)部管理工作起步較晚，各個(gè)工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不完善，存在以下問(wèn)題，主要是：首先是對(duì)工商登記管理的重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，不能清楚了解工商登記管理的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)；二是管理體制不健全，集團(tuán)公司總部各業(yè)務(wù)部門(mén)之間，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，出現(xiàn)許多業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象，導(dǎo)致職責(zé)不清；三是只注重企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)于工商管理工作的決策，不注重在此之前研究論證關(guān)于工商登記工作方案是否合法和可行；只注重決策后辦理工商登記變更手續(xù)，不注重對(duì)合作方的工商登記檔案調(diào)查；四是重建立，輕管理。在對(duì)分公司的建立與審批的問(wèn)題上企業(yè)集團(tuán)非常重視，但忽視企業(yè)集團(tuán)在字、分公司變更、注銷等事項(xiàng)的管理等等。

2、工商管理系統(tǒng)化模式的創(chuàng)建是企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

保證煤炭集團(tuán)公司合法存在并持續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格和對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，是依法辦理企業(yè)設(shè)立、變更、年檢等工商登記事項(xiàng)。加強(qiáng)工商管理登記工作、創(chuàng)建系統(tǒng)化模式，是減少企業(yè)集團(tuán)在組建和并購(gòu)以及資源擴(kuò)張等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。

3、工商管理系統(tǒng)化適應(yīng)煤炭企業(yè)集團(tuán)管理體制的要求，也是提高企業(yè)集團(tuán)管理和控制能力的需要。

工商登記內(nèi)部管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要組成部分，是依法對(duì)煤炭企業(yè)集團(tuán)及所屬子分公司涉及的企業(yè)設(shè)立登記、注銷登記、變更登記、年檢、備案等工商管理登記活動(dòng)進(jìn)行管制。各種資質(zhì)證照與工商執(zhí)照之間是密切聯(lián)系的，集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的工商登記管理與投資管理活動(dòng)、項(xiàng)目管理活動(dòng)、人員管理活動(dòng)、機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)、股權(quán)管理活動(dòng)、以及財(cái)稅管理活動(dòng)各項(xiàng)管理活動(dòng)是密切相關(guān)的。

二、系統(tǒng)化煤炭企業(yè)集團(tuán)工商管理模式創(chuàng)建的內(nèi)涵及主要做法

系統(tǒng)論要求將所研究和處理的對(duì)象作為整體進(jìn)行全面統(tǒng)籌考慮的理論是適應(yīng)煤炭企業(yè)管理和控制要求的工商管理系統(tǒng)化模式。運(yùn)用到煤炭企業(yè)集團(tuán)工商登記管理中，也就是在辦理工商執(zhí)照與辦理各種資質(zhì)證照的時(shí)候要統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。系統(tǒng)化的工商管理模式創(chuàng)建的主要做法是：

1、加強(qiáng)煤炭企業(yè)工商管理工作的意識(shí)和認(rèn)識(shí)及重視程度

加強(qiáng)對(duì)工商登記內(nèi)部管理工作的大力宣傳，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人樹(shù)立依法加強(qiáng)工商登記管理的意識(shí)，為公司順利推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展工作做出積極貢獻(xiàn)。

2、建立健全集團(tuán)公司工商登記內(nèi)部管理工作體系

（1）加強(qiáng)工商管理的隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)設(shè)針對(duì)工商管理員對(duì)工商登記管理業(yè)務(wù)的相關(guān)訓(xùn)練班并且聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工商管理人員講解工商登記業(yè)務(wù)知識(shí)和及時(shí)向各個(gè)部門(mén)關(guān)于工商登記業(yè)務(wù)的法律法規(guī)以加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)工商管理隊(duì)伍的建設(shè)，以提高工商登記管理人員的業(yè)務(wù)水平，逐漸形成一支懂業(yè)務(wù)、懂法律的管理隊(duì)伍。

（2）建立健全工商管理機(jī)構(gòu)。大力發(fā)揮集團(tuán)公司法律事務(wù)部對(duì)工商登記內(nèi)部管理的主管部門(mén)辦理集團(tuán)公司自身登記事項(xiàng)的職責(zé)，制定內(nèi)部管理制度的職責(zé)，參與相關(guān)法律文件的審查論證的職責(zé)，審核分公司工商登記事項(xiàng)的表格材料的職責(zé)等。

（3）制度體系需有效完善。如為加強(qiáng)煤炭企業(yè)子分公司的管理提出清理整合的意見(jiàn)等以完善工商管理的制度體系。

3、協(xié)調(diào)整理工商登記業(yè)務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)系

煤炭企業(yè)工商登記業(yè)務(wù)與許多相關(guān)的業(yè)務(wù)關(guān)系有密切聯(lián)系，因?yàn)槊禾科髽I(yè)主體資格的全過(guò)程包括企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷等環(huán)節(jié)，參股、控股公司的工商登記事項(xiàng)也要經(jīng)過(guò)本企業(yè)公司董事會(huì)或股東會(huì)的決策，甚至有特殊的工商登記事項(xiàng)還要上報(bào)給省政府國(guó)資委審核批準(zhǔn)。這些業(yè)務(wù)會(huì)涉及到包括人力資源部門(mén)、企業(yè)管理部門(mén)、資本運(yùn)營(yíng)部門(mén)、戰(zhàn)略發(fā)展部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、戰(zhàn)略發(fā)展部門(mén)、資本運(yùn)營(yíng)部門(mén)、房地產(chǎn)部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)、工會(huì)等對(duì)個(gè)部門(mén)。

4、加強(qiáng)分公司管控，縮減工商管理鏈條，防范開(kāi)辦企業(yè)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)。

為防范法律風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)分公司管理，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)分公司進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)分公司的設(shè)立進(jìn)行嚴(yán)格控制，整頓清理注銷部分子、分公司，嚴(yán)格分公司管理，減少對(duì)外經(jīng)營(yíng)主體。

5、規(guī)范和保證營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷工作的程序

集團(tuán)公司應(yīng)規(guī)范其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷工作，并作出明確規(guī)定，對(duì)子、分公司需要注銷的的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況必須依法履行注銷程序，在工商機(jī)關(guān)吊銷之前應(yīng)妥善做好管理人員的安置工作、相關(guān)檔案的交接的工作、一些債權(quán)債務(wù)的清理工作以及資產(chǎn)的處置工作等各項(xiàng)工作，保證營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷工作的規(guī)范性。

6、嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)和杜絕違反工商登記的行為

為了能夠有效的保證煤炭企業(yè)合法持續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格，不管是集團(tuán)公司還是所屬各個(gè)單位都要必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，按照正規(guī)的程序、期限、條件辦理設(shè)立、變更、注銷、年檢等工商登記事項(xiàng)，必須保證其合法性。如果未經(jīng)工商機(jī)關(guān)登記辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的，企業(yè)機(jī)關(guān)或者所屬單位一律不得以公司、分公司名義對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的不允許得把其出借或出租給他人或轉(zhuǎn)讓給他人使用。

三、企業(yè)集團(tuán)公司創(chuàng)建工商管理系統(tǒng)化模式的意義

1、初步創(chuàng)建工商登記內(nèi)部管理機(jī)制

創(chuàng)建工商管理系統(tǒng)化模式能夠使企業(yè)集團(tuán)公司充分認(rèn)識(shí)到工商登記內(nèi)部管理在防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)煤炭企業(yè)的管理在改革發(fā)展方面及控制方面起到了的有效的促進(jìn)作用，形成一個(gè)將獨(dú)立、綜合、系統(tǒng)的工商管理工作，并使其納入法律事務(wù)部的業(yè)務(wù)職責(zé)范圍。

2、有利于實(shí)現(xiàn)工作模式在工商登記內(nèi)部管理的轉(zhuǎn)變

法律事務(wù)工作的重要組成部分是工商登記內(nèi)部管理工作，工商登記管理也是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)集團(tuán)公司本著控制事前、事中為主的工作原則以控制法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理人員的工作模式從辦理工商登記手續(xù)階段到全過(guò)程參與的轉(zhuǎn)變，有效地提升集團(tuán)公司的管理控制能力。

3、工商登記內(nèi)部管理模式的建立是適應(yīng)企煤炭業(yè)集團(tuán)管理體制要求的管理，并且保障各項(xiàng)煤炭企業(yè)為公司順利推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展工作做出積極貢獻(xiàn)。使煤炭企業(yè)的管理和控制能力得到有效提高。

參考文獻(xiàn)

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甲、乙雙方聲明：在簽訂本合同之前，已經(jīng)仔細(xì)閱讀過(guò)《XXXX有限公司股權(quán)激勵(lì)管理制度》與本合同的各條款，了解其法律含義，并出于本意接受。為發(fā)展XXXX有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某”）的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)員工利益與公司長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的和諧發(fā)展，根據(jù)《XXXX有限公司股權(quán)激勵(lì)管理制度》的有關(guān)規(guī)定，雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：

一、本協(xié)議遵循公平、公正、公開(kāi)原則和有利激勵(lì)、促進(jìn)創(chuàng)新的原則。

二、本協(xié)議不影響乙方原有的工資、獎(jiǎng)金等薪酬福利。

三、本協(xié)議有效期限為5年。

四、該計(jì)劃中，甲方向乙方贈(zèng)予________股分紅股。簽約當(dāng)日公司的股份總數(shù)等同于注冊(cè)資本數(shù)額，即__________股。

五、乙方持有的分紅股每年分紅一次，分紅時(shí)間為每年年報(bào)正式公布后的30個(gè)自然日內(nèi)。

具體的分配辦法由董事會(huì)按照規(guī)定執(zhí)行。

六、乙方不得將所授予的分紅股用于轉(zhuǎn)讓、出售、交換、背書(shū)、記賬、抵押、償還債務(wù)等。

七、在辦理工商變更登記手續(xù)以前，當(dāng)發(fā)生送股、轉(zhuǎn)增股份、配股、轉(zhuǎn)增和增發(fā)新股等影響公司股本的行為時(shí)，董事會(huì)有權(quán)決定乙方的分紅股是否按照股本變動(dòng)的比例進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

八、在本合同有效期內(nèi)，乙方無(wú)論因何種原因退出某（“退出”包括辭職、自動(dòng)離職或被公司除名、辭退、開(kāi)除，勞動(dòng)合同期滿后未續(xù)約等），其所獲分紅股自動(dòng)失效。

九、乙方同意有下列情形之一的，甲方有權(quán)無(wú)償收回乙方獲得的分紅股：

(1)乙方因嚴(yán)重失職、瀆職或因此被判定任何刑事責(zé)任的；(2)乙方違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、公司章程規(guī)定的；

(3)公司有足夠的證據(jù)證明乙方在任職期間，由于受賄索賄、貪污盜竊、泄漏公司經(jīng)營(yíng)和技術(shù)秘密、損害公司聲譽(yù)等行為，給公司造成損失的。

十、甲乙雙方根據(jù)相關(guān)稅務(wù)法律的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)與本協(xié)議相關(guān)的納稅義務(wù)。

十一、本協(xié)議不影響公司根據(jù)發(fā)展需要做出資本調(diào)整、合并、分立、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、企業(yè)解散或破產(chǎn)、資產(chǎn)出售或購(gòu)買(mǎi)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓或吸收以及公司其它合法行為。

十二、公司準(zhǔn)備發(fā)行股票并上市或有其他重大融資安排時(shí)，乙方同意按照相關(guān)法規(guī)的要求以及公司董事會(huì)的決定，由公司董事會(huì)對(duì)其所持有的分紅股進(jìn)行處理。

十三、本協(xié)議是公司內(nèi)部管理行為。甲乙雙方簽定協(xié)議并不意味著乙方同時(shí)獲得公司對(duì)其持續(xù)雇傭的任何承諾。乙方與本公司的勞動(dòng)關(guān)系，依照《勞動(dòng)法》以及與公司簽訂的勞動(dòng)合同辦理。

十四、本合同是《XXXX有限公司股權(quán)激勵(lì)管理制度》的附件合同。本合同未盡事宜，根據(jù)

《XXXX有限公司股權(quán)激勵(lì)管理制度》進(jìn)行解釋。

十五、本協(xié)議如有未盡事宜，雙方本著友好協(xié)商原則處理。對(duì)本協(xié)議的任何變更或補(bǔ)充需甲乙雙方另行協(xié)商一致，簽署變更或補(bǔ)充協(xié)議書(shū)予以明確。

十六、甲乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，本協(xié)議和《XXXX有限公司股權(quán)激勵(lì)管理制度》已涉及的內(nèi)容按約定解決。未涉及的部分，按照相關(guān)法律和公平合理原則解決。

十七、本協(xié)議書(shū)一式兩份，甲乙雙方各持一份，具同等法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方蓋章：

篇5

一、樹(shù)立新的執(zhí)法理念

作為政府的職能部門(mén)，工商局肩負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展的職責(zé)。針對(duì)本部門(mén)存在的“官本位”和工業(yè)發(fā)展與行政執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有很大關(guān)系的兩種思想和傾向，我們多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)執(zhí)法理念進(jìn)行專題討論和研究，并統(tǒng)一到我們的行動(dòng)中。一是提出了“忠實(shí)于法律的職業(yè)操守，踐行以‘發(fā)展’為第一要?jiǎng)?wù)”的執(zhí)法理念，確定了從“管理就是整頓制止，執(zhí)法就是檢查罰款”的“傳統(tǒng)監(jiān)管型”理念向“指導(dǎo)幫助、服務(wù)規(guī)范”的“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”理念的轉(zhuǎn)變。二是確定在全縣工商系統(tǒng)全面推行“二禁止”制度：即禁止單純執(zhí)法。在行政處罰前實(shí)行“行政告誡制度”，特別是對(duì)工業(yè)企業(yè)推行規(guī)范化、人性化管理，實(shí)行“首違不罰制”、“溫馨提示制”，重在指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)搞好自身的自律和規(guī)范；禁止“不行”用語(yǔ)。對(duì)工業(yè)企業(yè)到工商部門(mén)辦事，工商人員不能講“不行”，要踐行“行動(dòng)快一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)”等“十個(gè)一點(diǎn)”的服務(wù)承諾，文明服務(wù)，指導(dǎo)來(lái)人完善手續(xù)。

二、以實(shí)際工作推動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展

（一）樹(shù)立“工業(yè)企業(yè)無(wú)小事”觀念，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。近幾年來(lái)，我局實(shí)行了“首接負(fù)責(zé)制”、“一站式辦公制”、“一審一核制”及“上門(mén)服務(wù)、登記預(yù)約、限期辦理”等十條便民措施，為企業(yè)提供了一些優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在工業(yè)大發(fā)展之際，工商局將樹(shù)立“工業(yè)企業(yè)無(wú)小事”的觀念，除將進(jìn)一步完善上述措施外，開(kāi)辟工業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記“綠色通道”，實(shí)行責(zé)任追究制；按照“簡(jiǎn)化登記程序、縮短登記時(shí)間、放寬登記條件”的總體要求，對(duì)不危及人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全的行業(yè)，先確認(rèn)主體資格，核發(fā)“經(jīng)營(yíng)籌備”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高辦事效率；并實(shí)行“工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)追蹤服務(wù)制”，在市場(chǎng)交易行為方面，在商標(biāo)、廣告、合同等方面提供高效服務(wù)，為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)名優(yōu)加大支持力度，努力創(chuàng)造一流投資環(huán)境。

（二）與企業(yè)建立良性互動(dòng)機(jī)制。歷年來(lái)我局均建立了局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、所長(zhǎng)與企業(yè)聯(lián)系制度，也定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，在一定時(shí)期發(fā)揮了一定作用，但由于我們執(zhí)法理念定性不準(zhǔn)，怕與企業(yè)交往給工商部門(mén)帶來(lái)不良社會(huì)印象，對(duì)企業(yè)急需解決的一些問(wèn)題如資金、土地自己無(wú)能為力又協(xié)調(diào)不夠，同時(shí)由于諸多原因，對(duì)企業(yè)的信息掌握與企業(yè)的真實(shí)情況還有不一致的地方，工商部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。因此，通過(guò)思想大解放，我們倡導(dǎo)全工商系統(tǒng)與企業(yè)界廣交朋友，主動(dòng)上門(mén)了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)全縣上規(guī)模企業(yè)在年檢、變更、商標(biāo)注冊(cè)、廣告等方面，主動(dòng)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，從而建立起“企業(yè)了解工商、工商了解企業(yè)，工商支持企業(yè)、企業(yè)理解工商”的良性互動(dòng)機(jī)制。:

（三）引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。目前，我縣企業(yè)普遍存在：內(nèi)部管理制度不夠健全，管理水平有待提高，與《公司法》要求的現(xiàn)代管理制度還有一定差距；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，安于現(xiàn)狀、小富即安思想嚴(yán)重，缺乏敢打敢拼精神；企業(yè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，缺乏高素質(zhì)人才等系列問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸之一。針對(duì)以上問(wèn)題，我局將實(shí)施“培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家授課、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等方式加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理、誠(chéng)信知識(shí)以及登記、商標(biāo)、廣告、合同等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高其現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)、法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí)充分利用工商系統(tǒng)在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信息資源較豐富的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡力為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、對(duì)工業(yè)發(fā)展的建議

（一）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。商標(biāo)是質(zhì)量的象征，又是個(gè)性、品位和信譽(yù)綜合載體，是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，是世界性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，事實(shí)證明，一個(gè)名牌商標(biāo)可以支撐一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)縣的名片。但我縣總量少（僅307個(gè)），閑置多，有效商標(biāo)僅126個(gè)，將制約我縣工業(yè)發(fā)展壯大，應(yīng)充分發(fā)揮商標(biāo)作用，提高知名度和企業(yè)名稱競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推行并聯(lián)審批。工業(yè)企業(yè)實(shí)行并聯(lián)審批，即對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)審批的有關(guān)工業(yè)行政許可事項(xiàng)，采取并聯(lián)審批即“一門(mén)受理，抄告相關(guān)，同步審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的原則開(kāi)展工作。有利于增強(qiáng)部門(mén)責(zé)任心，提高辦事效率，改善投資環(huán)境。

（三）加強(qiáng)雙桂工業(yè)園區(qū)建設(shè)。可探索推行場(chǎng)廠分離、迂回招商的“虛擬工業(yè)園區(qū)”模式，充分運(yùn)用園土地資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手培育、扶植、發(fā)展工業(yè)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的真正工業(yè)化。

篇6

    城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管不力的主要原因

    1、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管理念存在誤區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅是城市居民購(gòu)買(mǎi)生活必需品的重要場(chǎng)所,而且還是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的重要渠道,在搞活流通、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位出租市場(chǎng)資產(chǎn)并獲取租賃收益,應(yīng)按市場(chǎng)方式運(yùn)作。少數(shù)政府職能部門(mén)與政府官員甚至認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所,由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣,尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低,對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視,對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理,使得城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大,存在畏難情緒[3]。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門(mén)事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門(mén)在監(jiān)管干部人手方面的缺乏,加之其他監(jiān)管任務(wù)重,不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。2、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足工商行政體制改革前,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)主要由工商部門(mén)自建或與集體、個(gè)體聯(lián)建,資金來(lái)源主要是銀行貸款、集資或個(gè)人入股等,維修改造資金由工商部門(mén)自籌。工商體制改革后,2000年至2008年城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)及維修改造主要由各級(jí)市場(chǎng)服務(wù)中心自籌解決,除了相關(guān)政策支持外,財(cái)政投入較少,由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)中心收益低、包袱重,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和改造的資金投入嚴(yán)重不足,甚至連工作人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保證,導(dǎo)致市場(chǎng)破爛不堪。2008年,五十年一遇的冰雪災(zāi)害造成許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)大棚倒塌,傷亡和損失巨大。由于各級(jí)市場(chǎng)服務(wù)中心無(wú)能為力,引起各級(jí)政府的高度重視,指派專家組深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)毀損設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)、定損,并由財(cái)政部門(mén)撥付專款對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造,以盡快恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。自冰災(zāi)之后,各級(jí)政府雖然每年拿出一定的財(cái)政資金用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,但因市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,仍是杯水車薪。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入,以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè),不利于城市整體發(fā)展。3、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱近年來(lái),城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度出臺(tái)相對(duì)較多,如《市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度》、《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶管理制度》、《市場(chǎng)治安管理制度》、《市場(chǎng)消防安全管理制度》、《食品安全管理制度》、《市場(chǎng)秩序管理制度》等,但落實(shí)效果不太明顯。筆者認(rèn)為主要原因在于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管方面人才奇缺,制度落實(shí)難度較大。據(jù)調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題,且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng),家族式管理問(wèn)題突出,絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系[4]。在人才培訓(xùn)方面,難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度,這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執(zhí)行,導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。4、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善目前有關(guān)我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)主要是沿用1983年國(guó)務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》以及各地方政府相應(yīng)制定的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的快速發(fā)展,這些制度早已不能適應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需求,應(yīng)盡快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)。1996年,國(guó)家工商局頒布《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》,提出對(duì)有形商品市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)登記、辦理《市場(chǎng)登記證》等要求。但由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊,《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符,直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確,從而使工商部門(mén)無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任,大大削弱了監(jiān)管力度。

    強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

篇7

（一）初步確立基本制度框架，相關(guān)政策法規(guī)需進(jìn)一步整合

2003年以來(lái)，根據(jù)《辦法》實(shí)施中遇到的問(wèn)題及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，我國(guó)又先后了《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）、《關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)[2006]71號(hào)）、《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》（2007年2號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱2號(hào)令）等重要文件。應(yīng)該說(shuō)，這些規(guī)章反映了近年來(lái)銀行結(jié)算賬戶的發(fā)展需要，但存在制度前后變化較大、內(nèi)容零散，缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性規(guī)劃。

（二）依附于銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)管內(nèi)容過(guò)多，有悖賬戶監(jiān)管的本質(zhì)

由于歷史原因，我國(guó)賬戶管理制度肩負(fù)了太多非銀行結(jié)算賬戶監(jiān)管的內(nèi)容，如公款私存、現(xiàn)金管理、三日生效、反洗錢(qián)等職能，從近年來(lái)實(shí)際執(zhí)行效果看，這種專業(yè)化管理的內(nèi)容被“眉毛胡子一把抓”強(qiáng)加于人民銀行結(jié)算賬戶制度后，一定程度上導(dǎo)致了職責(zé)不清，重點(diǎn)不突出，執(zhí)行效果流于形式的現(xiàn)象。

1、商業(yè)銀行執(zhí)行防范公款私存的監(jiān)管要求難以落實(shí)?，F(xiàn)行《辦法》要求銀行機(jī)構(gòu)不得有允許“公款私存“的行為，但當(dāng)單位以票據(jù)向個(gè)人支付款項(xiàng)時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)礙于票據(jù)無(wú)因性原理，不知是否應(yīng)拒絕受理該類業(yè)務(wù)；根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》要求，對(duì)于單位向個(gè)人轉(zhuǎn)賬金額超過(guò)5萬(wàn)元且注明付款事由的，不再需要提供收付款依據(jù)，銀行在執(zhí)行“公款私存”規(guī)定時(shí)有無(wú)所適從之感。

2、現(xiàn)金管理職能難以有效實(shí)施?！掇k法》中滲透了現(xiàn)金管理的若干要求，但與銀行結(jié)算賬戶管理的核心職能不相匹配?！掇k法》在規(guī)范賬戶的使用上，較多地考慮了現(xiàn)金管理的要求，而現(xiàn)金管理規(guī)定表現(xiàn)于以《現(xiàn)金管理暫行條例》為核心的若干規(guī)范性文件中，人民銀行及商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的賬戶管理人員普遍感覺(jué)難于完全把握。

（三）賬戶管理分類方法有待進(jìn)一步探討，缺乏對(duì)備案類賬戶的控制，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大

賬戶分類管理有利于根據(jù)具體情況，確定具體管理措施，增強(qiáng)管理的針對(duì)性，但分類方法上有待進(jìn)一步探討。一是賬戶分類過(guò)繁，不易管理。加之人民銀行放開(kāi)了單位向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)款的審核限制，除不能直接提現(xiàn)外，備案類賬戶與基本存款賬戶的功能基本相同，因而越來(lái)越多的企業(yè)在商業(yè)銀行的強(qiáng)大營(yíng)銷攻式下,選擇開(kāi)立手續(xù)辦理相對(duì)簡(jiǎn)便的備案類賬戶，并使用備案類賬戶辦理日常結(jié)算業(yè)務(wù)，賬戶監(jiān)管被實(shí)質(zhì)性流于形式。

（四）賬戶管理缺少政府職能部門(mén)的有效配合，銀行“孤掌難鳴”

賬戶管理不僅僅是銀行的責(zé)任，而是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。特別是在金融企業(yè)邁向國(guó)際化發(fā)展的今天，銀行日趨商業(yè)化，不應(yīng)再承擔(dān)更多的政府職能。但由于我國(guó)歷史上的客觀因素，銀行在商業(yè)化運(yùn)作的同時(shí)，還在承擔(dān)部分行政職能。由于缺乏與政府職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，因而賦予銀行的部分職責(zé)無(wú)法有效開(kāi)展。

（五）商業(yè)銀行權(quán)利與義務(wù)不相匹配，執(zhí)行中存在“四難”

商業(yè)銀行作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，本身不具備行政執(zhí)行職能，但新《辦法》將諸多應(yīng)由客戶履行的職能，簡(jiǎn)單地交由商業(yè)銀行來(lái)執(zhí)行，由于商業(yè)銀行缺乏有效措施制約存款人行為的問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行存在賬戶年檢難、銀企對(duì)賬難、賬戶變更難、取現(xiàn)審核難。

二、改革人民幣單位銀行結(jié)算賬戶管理制度基本思路和建議

改革人民幣單位銀行結(jié)算賬戶管理制度基本思路：從構(gòu)建和諧的銀行結(jié)算環(huán)境入手，以強(qiáng)化銀行結(jié)算賬戶開(kāi)戶人身份識(shí)別為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合與現(xiàn)金管理、支付結(jié)算、反洗錢(qián)等監(jiān)管主體的職能，突出結(jié)算賬戶管理重點(diǎn)，有所為有所不為，與其他法規(guī)制度共同形成職能清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、監(jiān)管有效銀行結(jié)算支付體系、從而達(dá)到事半功倍的效果。

（一）提升賬戶制度的法律級(jí)次，整合、完善現(xiàn)有賬戶管理制度

2003年9月實(shí)施的《辦法》作為一部規(guī)章，明確開(kāi)立基本賬戶、臨時(shí)賬戶和預(yù)算單位專用賬戶實(shí)行核準(zhǔn)制度。2004年7月實(shí)施的《行政許可法》規(guī)定，部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件不能設(shè)定行政許可，存在一定沖突；而且《辦法》作為我國(guó)銀行結(jié)算賬戶的的根本大法，原本應(yīng)該是行政法規(guī)。所以要盡快將目前《辦法》的法律級(jí)次上升為行政法規(guī)，同時(shí)整合現(xiàn)有零散的賬戶管理規(guī)定；進(jìn)一步提高賬戶行政許可的法律效力級(jí)次，強(qiáng)化銀行結(jié)算賬戶監(jiān)管力度。

（二）以對(duì)銀行結(jié)算賬戶開(kāi)戶人身份真實(shí)性監(jiān)管為核心，重新定位銀行結(jié)算賬戶的管理重點(diǎn)

將銀行結(jié)算賬戶監(jiān)管重點(diǎn)從面面俱到轉(zhuǎn)向賬戶所有人身份真實(shí)性確認(rèn)和識(shí)別，借鑒公安部門(mén)身份證管理的思路和辦法，由客戶主動(dòng)到人民銀行進(jìn)行定期“身份年檢”，對(duì)于未年檢的客戶，依托賬戶管理系統(tǒng)和大小額支付系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，直接控制其結(jié)算，同時(shí)要簡(jiǎn)化現(xiàn)有賬戶年檢內(nèi)容。取消結(jié)算賬戶制度中對(duì)現(xiàn)金管理、反洗錢(qián)職能等方面內(nèi)容的規(guī)定，交由專門(mén)的現(xiàn)金管理、反洗法規(guī)制度執(zhí)行，避免重復(fù)和沖突。目前單位賬戶開(kāi)戶、變更、撤銷，以及更換印鑒等，《辦法》均規(guī)定可由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人直接辦理，也可授權(quán)他人辦理；他人辦理的，須攜帶授權(quán)書(shū)和雙方身份證件，但個(gè)人結(jié)算賬戶的行為目前缺乏授權(quán)規(guī)定，不利于個(gè)人結(jié)算賬戶資金安全的維護(hù)。

（三）簡(jiǎn)化銀行結(jié)算賬戶分類方法，強(qiáng)化賬戶監(jiān)管

根據(jù)管理實(shí)踐，對(duì)目前“四類賬戶”的分類方法進(jìn)行整合，考慮采用“基本結(jié)算賬戶”和“非基本結(jié)算賬戶”兩類進(jìn)行管理，明確兩類賬戶的不同用途，臨時(shí)驗(yàn)資戶作為基本賬戶的“前奏”賬戶，與現(xiàn)行管理一樣，不納入賬戶管理系統(tǒng)。對(duì)部分賬戶進(jìn)行數(shù)量控制。對(duì)單位賬戶和個(gè)人賬戶分別給予數(shù)量限制，對(duì)超過(guò)數(shù)量的由客戶提出充分理由，人民銀行進(jìn)行嚴(yán)格審批，從而達(dá)到遏制存款人泛濫開(kāi)戶的行為。

（四）加強(qiáng)部門(mén)合作，保持金融秩序穩(wěn)定

建立人民銀行與銀監(jiān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管等行政部門(mén)合作溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和信息共享，做好行政管理與業(yè)務(wù)服務(wù)，促進(jìn)賬戶管理水平的提高，以保障對(duì)開(kāi)戶單位資金的管理與監(jiān)控，維護(hù)國(guó)家和人民利益。同時(shí)，借鑒聯(lián)網(wǎng)核查等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放開(kāi)銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管等客戶信息的共享，工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)提供客戶年檢信息，銀行直接作為年檢信息，避免由客戶提供而增加流程和信息不真實(shí)的現(xiàn)象；銀監(jiān)部門(mén)掌握的銀行機(jī)構(gòu)在賬戶方面的違法違規(guī)情況和人民銀行掌握的存款人賬戶管理系統(tǒng)信息，通過(guò)信息共享提高監(jiān)督管理針對(duì)性，雙方在實(shí)施賬戶現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)先期相互通報(bào)，以避免重復(fù)檢查；簡(jiǎn)化賬戶年檢手續(xù)，提高賬戶管理效率。

篇8

第一條為了加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，提高資產(chǎn)評(píng)估工作質(zhì)量，保證資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，制定本辦法。

第二條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，取得資產(chǎn)評(píng)估資格，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條財(cái)政部為全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估主管部門(mén)，依法負(fù)責(zé)審批管理、監(jiān)督全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批管理和監(jiān)督。

資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行自律性管理，協(xié)助資產(chǎn)評(píng)估主管部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與監(jiān)督檢查。

第四條資產(chǎn)評(píng)估的范圍主要包括：各類單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)所需的其他資產(chǎn)評(píng)估或者項(xiàng)目評(píng)估。

第五條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資產(chǎn)評(píng)估資格，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范。

第六條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，成為中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員。

第二章資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織形式為合伙制或者有限責(zé)任公司制（以下簡(jiǎn)稱公司制）。

第九條依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱中應(yīng)當(dāng)包含“資產(chǎn)評(píng)估”字樣。

第十條設(shè)立合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，除符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）由2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人合伙設(shè)立；

（二）有5名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（含合伙人）；

（三）合伙人實(shí)際繳付的出資為人民幣10萬(wàn)元以上。

第十一條設(shè)立公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，除符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）由2名以上符合本辦法規(guī)定的股東出資設(shè)立；

（二）有8名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（含股東）；

（三）注冊(cè)資本為人民幣30萬(wàn)元以上。

第十二條除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，本辦法所稱的合伙人或者股東應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）持有中華人民共和國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)）；

（二）取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)后，在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)3年以上并且沒(méi)有不良執(zhí)業(yè)記錄；

（三）在本資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）注冊(cè)，并專職從事資產(chǎn)評(píng)估工作。

第十三條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)部管理需要，在符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定條件的情況下，可以增加一名非注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的自然人擔(dān)任行政管理合伙人或者股東，其具體條件另行規(guī)定。

第十四條合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的首席合伙人和公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)由該機(jī)構(gòu)持有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)的合伙人或者股東擔(dān)任。

第十五條設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或者股東共同作出決議，向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表；

（二）工商行政管理部門(mén)出具的名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；

（三）出資證明；

（四）合伙人或者股東簡(jiǎn)歷，以及擔(dān)任首席合伙人或者法定代表人的人選；

（五）省級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)核實(shí)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)情況匯總表及合伙人或者股東無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的證明材料；

（六）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)和身份證的復(fù)印件；

（七）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表；

（八）合伙協(xié)議或者公司章程；

（九）辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明；

（十）內(nèi)部管理制度。

第十六條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。內(nèi)部管理制度至少應(yīng)當(dāng)包括下列制度：

（一）人事管理制度；

（二）財(cái)務(wù)管理制度；

（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度；

（四）業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第十七條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，依法作出受理或者不予受理的決定，并出具加蓋省級(jí)財(cái)政部門(mén)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。

第十八條省級(jí)財(cái)政部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、合伙人或者股東、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時(shí)間等情況予以披露。

第十九條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第二十條省級(jí)財(cái)政部門(mén)作出批準(zhǔn)設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)文件。批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱及組織形式；

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東的基本情況；

（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的首席合伙人或者法定代表人；

（四）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的基本情況；

（五）申請(qǐng)人辦理完成工商注冊(cè)登記手續(xù)的時(shí)間要求；

（六）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師完成轉(zhuǎn)所手續(xù)的時(shí)間要求。

第二十一條申請(qǐng)人持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理完成注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)，同時(shí)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及在工商行政管理部門(mén)備案的合伙協(xié)議或者公司章程報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)由財(cái)政部統(tǒng)一印制并編號(hào)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)頒發(fā)，加蓋省級(jí)財(cái)政部門(mén)印章。

第二十二條省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件及申請(qǐng)材料報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。

財(cái)政部發(fā)現(xiàn)審批不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令省級(jí)財(cái)政部門(mén)糾正。

第二十三條省級(jí)財(cái)政部門(mén)依法作出不予批準(zhǔn)設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十四條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)合并或者分立。合并或者分立后存續(xù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。合并或者分立后新設(shè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的條件，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理設(shè)立手續(xù)。

第三章資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第二十五條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法在異地設(shè)立的從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的不具有法人資格的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十六條分支機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)采用“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分所（分公司）”的形式。

第二十七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二十八條分支機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并加蓋該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十九條擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法成立并取得資產(chǎn)評(píng)估資格3年以上，內(nèi)部管理制度健全；

（二）有20名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，不包括擬轉(zhuǎn)到分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及已設(shè)立的其他分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師；

（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)之日前3年評(píng)估業(yè)務(wù)收入合計(jì)達(dá)到人民幣1500萬(wàn)元；

（四）在提出申請(qǐng)之日前3年內(nèi)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中沒(méi)有受到行政處罰或刑事處罰。

第三十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）負(fù)責(zé)人為設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中持有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)的合伙人或者股東；

（二）有6名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師；

（三）有固定的辦公場(chǎng)所。

第三十一條具備條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)提交下列材料：

（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)全體合伙人或者股東作出的設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的決議；

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；

（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)授權(quán)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)范圍；

（四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷；

（五）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)之日前3年的年度會(huì)計(jì)報(bào)表及其審計(jì)報(bào)告；

（六）經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)核實(shí)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)情況匯總表、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)和身份證的復(fù)印件；

（七）分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)核實(shí)的擬轉(zhuǎn)入的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)情況匯總表、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)和身份證的復(fù)印件以及轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表；

（八）分支機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明；

（九）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的管理辦法。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)跨省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的同意設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)。

第三十二條分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批程序參照本辦法第十七條至第二十三條的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成分支機(jī)構(gòu)的工商登記手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件分別報(bào)送資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三十四條分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到報(bào)送的分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的批準(zhǔn)文件報(bào)財(cái)政部備案，并抄送同級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)跨省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)及其同級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。

第四章資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的變更和終止

第三十五條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)的名稱、辦公場(chǎng)所、首席合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自其作出變更決議之日起20日內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，并抄送同級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。

第三十六條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)遺失或者毀損的，可以按規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)證書(shū)。

第三十七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)存續(xù)期間不符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，應(yīng)當(dāng)自不符合設(shè)立條件的情形出現(xiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況向原審批機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告，并于90日內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)未在90日內(nèi)達(dá)到規(guī)定條件的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以撤回資產(chǎn)評(píng)估資格或者分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

第三十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資產(chǎn)評(píng)估資格或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷資產(chǎn)評(píng)估資格或者分支機(jī)構(gòu)。

第三十九條有下列情形之一的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)評(píng)估資格的注銷手續(xù)：

（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法終止的；

（二）資產(chǎn)評(píng)估資格被依法撤銷、撤回，或者資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)依法被吊銷的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資產(chǎn)評(píng)估資格的其他情形。

第四十條有下列情形之一的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)的注銷手續(xù)：

（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)決定撤銷其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估資格被注銷；

（三）省級(jí)財(cái)政部門(mén)撤銷或者撤回分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷分支機(jī)構(gòu)的其他情形。

第四十一條辦理資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)注銷手續(xù)的，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)、提交評(píng)估業(yè)務(wù)檔案保管方案并妥善保管評(píng)估業(yè)務(wù)檔案。

第四十二條省級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，并對(duì)有關(guān)情況予以公告。

第四十三條分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所管轄的分支機(jī)構(gòu)變更、終止情況及時(shí)向設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)及其同級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)通報(bào)。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所管轄的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）變更、終止情況及時(shí)向財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)通報(bào)。

第五章附則

第四十四條在少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)確實(shí)難以達(dá)到本辦法規(guī)定條件的，可以適當(dāng)降低有關(guān)條件，具體條件另行規(guī)定。

第四十五條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，資產(chǎn)評(píng)估審批管理和監(jiān)督職責(zé)由其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)行使的，行使資產(chǎn)評(píng)估審批管理和監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法各項(xiàng)規(guī)定。

第四十六條本辦法施行前批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，不完全具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在*8年6月30日前達(dá)到本辦法規(guī)定的條件。

篇9

一、激活存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)融資渠道

（一）開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)登記。企業(yè)以其持有的在本市注冊(cè)的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他合法融資渠道融資的，可憑相應(yīng)證明提出股權(quán)出質(zhì)登記申請(qǐng)，工商部門(mén)予以辦理。

（二）擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押范圍。企業(yè)融資，可以生產(chǎn)設(shè)備或產(chǎn)品、半成品、原材料以及現(xiàn)有的動(dòng)產(chǎn)等設(shè)抵，或以即將擁有的動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)押。上述動(dòng)產(chǎn)抵押，可憑相應(yīng)證明提出抵押登記申請(qǐng)，工商部門(mén)予以辦理。

（三）定向信用企業(yè)名單。工商部門(mén)要定期向金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、擔(dān)保公司等經(jīng)認(rèn)定的信用優(yōu)良企業(yè)名單，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展銀、企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)信譽(yù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為融資機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。

（四）開(kāi)通出質(zhì)、抵押信息查詢。工商部門(mén)要設(shè)置專門(mén)服務(wù)窗口，面向金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、擔(dān)保公司提供擬放貸企業(yè)、被擔(dān)保企業(yè)的工商登記管理信息和有無(wú)出質(zhì)、抵押登記信息的查詢服務(wù)。

（五）準(zhǔn)許暫閑資本向外拆借。新設(shè)立企業(yè)因正當(dāng)理由未開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)逾半年的，允許其保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)資格，允許其將暫時(shí)閑置資本拆借給母企業(yè)及其他企業(yè)(但不得以拆借為名抽逃出資)。企業(yè)在年檢時(shí)憑未開(kāi)業(yè)理由說(shuō)明函和資金短期拆借合同向工商部門(mén)報(bào)備。

二、擴(kuò)展出資方式，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組

（一）允許評(píng)估資產(chǎn)轉(zhuǎn)增資本金。內(nèi)資企業(yè)因產(chǎn)權(quán)重組需變更注冊(cè)資本額的，其資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的凈值，留出相當(dāng)于轉(zhuǎn)增前企業(yè)注冊(cè)資本的25%（列為留存公積金）后，均可直接出資，工商部門(mén)憑驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的出資證明予以辦理相關(guān)變更登記。

（二）許可股權(quán)作價(jià)出資。允許境內(nèi)自然人、企業(yè)以其在本省注冊(cè)的有限責(zé)任公司股權(quán)，作價(jià)出資投入本市注冊(cè)的內(nèi)資公司制企業(yè)，并允許股權(quán)及其他非貨幣資產(chǎn)出資率達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%。對(duì)專司股權(quán)投資管理的企業(yè)，允許其行業(yè)名稱直接表述為“股權(quán)投資管理”。

（三）指導(dǎo)擬上市企業(yè)變更登記。協(xié)同企業(yè)上市工作主管部門(mén)加大對(duì)擬上市企業(yè)的指導(dǎo)力度，并指定工商登記注冊(cè)人員“一對(duì)一”幫助擬上市企業(yè)完成股份有限公司的規(guī)范化登記。

（四）實(shí)行市場(chǎng)主體注冊(cè)文件互認(rèn)。外地大企業(yè)遷至我市設(shè)立總部、地區(qū)總部及研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷等中心的，或外地各類企業(yè)遷至我市的，對(duì)其提供的原登記地有效注冊(cè)文件和相關(guān)材料，我市工商部門(mén)均予認(rèn)可并按變更登記辦理注冊(cè)。

（五）支持企業(yè)實(shí)施品牌連鎖經(jīng)營(yíng)。以知名品牌為紐帶形成的特許經(jīng)營(yíng)、加盟門(mén)店等各類連鎖群企業(yè)、商戶，憑企業(yè)總部出具的同意名單，在辦理工商注冊(cè)時(shí)其名稱中可直接核定冠用總部的“字號(hào)”和“連鎖”字樣。

（六）拓展民企協(xié)會(huì)的聯(lián)系內(nèi)容。指導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)依托全省乃至“長(zhǎng)三角”地區(qū)民企協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)，就民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組、項(xiàng)目合作等加強(qiáng)彼此間的互動(dòng)聯(lián)系，為民營(yíng)企業(yè)提供尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)。

三、支持電子商務(wù)，促進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新

（一）鼓勵(lì)設(shè)立網(wǎng)上交易市場(chǎng)。支持、鼓勵(lì)企業(yè)尤其是現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)主辦方開(kāi)辦網(wǎng)上商品交易市場(chǎng)。企業(yè)憑法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)報(bào)告及網(wǎng)上交易管理制度文本，向市工商局辦理設(shè)立登記。

（二）暢通經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站工商標(biāo)識(shí)辦理。企業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的，可憑電子證書(shū)在浙江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)下載工商部門(mén)出具的網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，獲取網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體身份確認(rèn)，以提升網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)商務(wù)中的信用度。尚無(wú)電子證書(shū)的企業(yè)，也可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接向市工商局辦理網(wǎng)上工商標(biāo)識(shí)。

（三）提高電子商務(wù)網(wǎng)信譽(yù)。加大與在杭著名電子商務(wù)網(wǎng)管理方的互動(dòng)，加快探索完善食品準(zhǔn)入、消費(fèi)糾紛處理、網(wǎng)店信用評(píng)價(jià)等的具體做法，待形成較完善模式后逐步向其他電子商務(wù)網(wǎng)推廣。

四、鼓勵(lì)自創(chuàng)品牌，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

（一）激勵(lì)企業(yè)自創(chuàng)品牌積極性。繼續(xù)實(shí)施對(duì)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和知名商號(hào)獲得企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施面，對(duì)新認(rèn)定的市著名商標(biāo)，予以5萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，予以注冊(cè)費(fèi)用50%的補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助操作辦法由市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)辦會(huì)市財(cái)政局制定。

（二）完善服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)的認(rèn)定。在《市著名商標(biāo)認(rèn)定辦法》中專列服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷業(yè)績(jī)等按照服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置，并加大信用度、行業(yè)排名度以及“老字號(hào)”等要素在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重。

（三）建立品牌工作指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。在企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由所在地工商分局牽頭設(shè)立品牌工作指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)國(guó)內(nèi)外注冊(cè)、著名和馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系列指導(dǎo)服務(wù)。

五、創(chuàng)新工作方式，為企業(yè)提供更好服務(wù)

（一）全面推出網(wǎng)上辦照系統(tǒng)。依托市工商局紅盾網(wǎng)先行擴(kuò)大企業(yè)開(kāi)業(yè)登記的網(wǎng)上辦照范圍，申辦企業(yè)憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)直接上網(wǎng)登錄，按“外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)審核、外網(wǎng)反饋、窗口領(lǐng)照”方式辦理；同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)變更登記網(wǎng)上辦照系統(tǒng)的試運(yùn)作，完善穩(wěn)定后在全市推行。

（二）下放內(nèi)資企業(yè)登記權(quán)限。注冊(cè)資本500萬(wàn)元（含）以下的新辦、變更內(nèi)資企業(yè)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上但屬招商引資引進(jìn)的內(nèi)資企業(yè)，以及新辦、變更登記的內(nèi)資分公司，可由企業(yè)所在地工商分局登記注冊(cè)。

篇10

一、抓好一個(gè)學(xué)習(xí)，營(yíng)造依法管糧的濃烈氛圍

為了營(yíng)造濃烈的依法管糧氛圍，我們以《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》頒布實(shí)施一周年為契機(jī)，將5月定為《條例》學(xué)習(xí)宣傳月。我們分別利用新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，切實(shí)加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳的力度。我們分別深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展設(shè)點(diǎn)宣傳、咨詢，為期一個(gè)月；舉辦糧食經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)放了人手一份《條例》等相關(guān)法律法規(guī)手冊(cè)，教育他們合法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，利用縣電臺(tái)每周一檔的“糧油之聲”欄目，系統(tǒng)地宣傳糧食收購(gòu)、流通、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督內(nèi)容。全年我們共舉辦培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)人員280人次，宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中宣傳8天，散發(fā)宣傳資料2000多份，書(shū)寫(xiě)墻體廣告26塊，懸掛橫幅36條，營(yíng)造了全縣依法管糧的濃烈氛圍，為確保糧食經(jīng)營(yíng)者按《條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)范收購(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格兩個(gè)規(guī)范，把好收購(gòu)資格準(zhǔn)入關(guān)

為做好糧食收購(gòu)資格審核和管理工作，進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，切實(shí)做到依法審核發(fā)放，一是縣局由分管局長(zhǎng)牽頭，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)工作制度。結(jié)合《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定了《糧食收購(gòu)資格行政許可管理制度》、《糧食收購(gòu)資格行政許可責(zé)任追究制度》、《一次性告知制度》和《檔案管理制度》等制度。牢固樹(shù)立規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和程序意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，公開(kāi)透明，誠(chéng)實(shí)信用，權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)格按照規(guī)定程序）和條件辦事；二是嚴(yán)格收購(gòu)資格準(zhǔn)入，對(duì)符合條件的，本著公開(kāi)、便民、高效的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理辦結(jié)，全年共為xx家符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理了《糧食收購(gòu)許可證》，其中國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)13家，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織xx家，個(gè)體工商戶xx戶。對(duì)手續(xù)不齊全的，我們采取一次性告知，既縮短了辦證時(shí)間，又避免辦證者多跑腿、亂跑腿的現(xiàn)象。對(duì)條件確實(shí)不夠的堅(jiān)決不予辦理，從而較好地把住了糧食市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。由于我們嚴(yán)格按規(guī)辦事，沒(méi)有出現(xiàn)一例工作人員違規(guī)操作和接受申辦人的宴請(qǐng)以及索取或收受他人財(cái)物的不良問(wèn)題，全年沒(méi)有出現(xiàn)一起投訴案件。，

三、依法實(shí)施三個(gè)監(jiān)管，保證收購(gòu)市場(chǎng)秩序

在做好《條例》的宣傳和市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，我們結(jié)合夏秋兩季糧食收購(gòu)，嚴(yán)格做好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。針對(duì)糧食部門(mén)行政執(zhí)法歷史較短，與工商、公安相比行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的情況，我們?cè)趯?shí)施監(jiān)督檢查中，一方面虛心學(xué)習(xí)，另一方面嚴(yán)格按程序辦事，謹(jǐn)慎執(zhí)法，對(duì)具體違規(guī)行為，慎出紅牌，多出黃牌，盡量多教育少處罰。我們公布舉報(bào)電話，24小時(shí)接受監(jiān)督，對(duì)群眾的舉報(bào)，做到有舉必查、有查必管、有管必果。分管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，與執(zhí)法人員一起不分晝夜深入到碼頭、船頭、場(chǎng)頭等一線參與執(zhí)法，查處違規(guī)案件。在執(zhí)法過(guò)程中，我們把執(zhí)法的重點(diǎn)放在資質(zhì)、質(zhì)量、價(jià)格等方面，一是檢查有無(wú)收糧食購(gòu)資格許可證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看其是否有收購(gòu)資質(zhì)；二是對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行省糧食局有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)扦樣封袋，對(duì)違規(guī)收購(gòu)超雜、高水分經(jīng)營(yíng)戶，當(dāng)場(chǎng)糾正，立即整改，對(duì)拒不執(zhí)行的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書(shū)；三是在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)要求做到明碼標(biāo)價(jià)，公開(kāi)收購(gòu)質(zhì)量、收購(gòu)價(jià)格。對(duì)無(wú)明碼標(biāo)價(jià)的，立即整改，要求將收購(gòu)價(jià)格公開(kāi)在醒目位置。今年夏糧收購(gòu)期間，我們?cè)趚x鎮(zhèn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一收麥戶既無(wú)糧食收購(gòu)許可證，又無(wú)工商執(zhí)照，就船收購(gòu)小麥180噸，我們立即要求他停止違法收購(gòu)行為，同時(shí)通報(bào)工商部門(mén)協(xié)查。該收糧戶趁其不備，悄悄將船開(kāi)走，我們迅速租借了快艇追出30公里將其扣押，移交縣工商局處理。一年來(lái)，我們積極與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)主動(dòng)溝通，聯(lián)合或自行執(zhí)法共出動(dòng)54人次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)者9人，查扣糧食120萬(wàn)公斤。檢查出無(wú)證經(jīng)營(yíng)者6戶，查扣糧食近80萬(wàn)公斤；與工商部門(mén)一起監(jiān)督檢查5次，查扣糧食50萬(wàn)公斤；移交工商部門(mén)案件3起，涉及違規(guī)收購(gòu)糧達(dá)100萬(wàn)公斤；發(fā)出質(zhì)量整改通知書(shū)4份，涉及糧食整改數(shù)量達(dá)70萬(wàn)公斤，從而有力推動(dòng)了我縣糧食流通監(jiān)管工作，確保了全縣糧食市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

四、今后工作打算

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》以及《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)內(nèi)容實(shí)質(zhì)，不斷提高糧食監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

2、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在行政許可過(guò)程中，更好地做到公平、公正、公開(kāi)、透明。

五、存在問(wèn)題及建議

1、在糧食行政許可和監(jiān)督檢查過(guò)程中，由工商部門(mén)核發(fā)的年收購(gòu)量在50噸以下工商戶，收購(gòu)過(guò)程中，絕大部分都違反規(guī)定，超范圍經(jīng)營(yíng)，最高收購(gòu)量達(dá)千噸以上，最低也在百噸以上，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)收購(gòu)秩序，監(jiān)督檢查中存在取證難、糾違難等問(wèn)題。2、根據(jù)《條例》第四十一條規(guī)定，對(duì)無(wú)證及超范圍經(jīng)營(yíng)的，由糧食部門(mén)查出移交工商部門(mén)處理的案件，實(shí)際操作中多數(shù)是有移交無(wú)結(jié)果。