導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資審計目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資理念

傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標(biāo)的審計理念已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，應(yīng)該增強(qiáng)宏觀意識，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計工作的新理念、新思路。

審計人員在固定資產(chǎn)投資審計中要落實(shí)為人民服務(wù)的根本宗旨，本著真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多元化、融資方式市場化、項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國際化。這些使固定資產(chǎn)投資審計的環(huán)境、對象、內(nèi)容和方式等都發(fā)生了不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計方法

要嘗試新的固定資產(chǎn)投資審計模式，逐步實(shí)現(xiàn)由單一的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計向賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計、管理基礎(chǔ)審計、風(fēng)險基礎(chǔ)審計相互交叉和并存的審計模式發(fā)展。要積極推廣和運(yùn)用抽樣審計、符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試、風(fēng)險分析和評價、經(jīng)濟(jì)活動分析與數(shù)學(xué)模型分析等現(xiàn)代審計方法。

目前，粗放經(jīng)營、粗放增長、低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)生活中還比較普遍。在固定資產(chǎn)投資審計中要積極推行效益審計，對項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評價。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性、投資規(guī)模的適當(dāng)性、資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動性和對政治、經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。

在具體的審計過程中，要重點(diǎn)關(guān)注政府性投資效益和重大投資項(xiàng)目的效益，關(guān)注資金的分配結(jié)構(gòu)、使用效果。要大力推行審計信息化，充分利用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展工程審計和遠(yuǎn)程審計，以及利用現(xiàn)有的投資審計軟件、模塊，加快建設(shè)項(xiàng)目基本資料庫、固定資產(chǎn)審計法規(guī)庫、工程審計經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫和固定資產(chǎn)投資審計案例庫建設(shè)的步伐，以提高工作效率，提升審計質(zhì)量，盡快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審計手段現(xiàn)代化。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理論

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問題就是提高效益。審計的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產(chǎn)投資審計向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。審計署審計工作5年發(fā)展規(guī)劃提出：在固定資產(chǎn)投資審計中，要積極開展投資效益審計，要逐年加大效益審計的比重，以期盡早實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審計以效益審計為主的目標(biāo)。審計工作要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的中心，不斷提高依法審計能力，為宏觀調(diào)控服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);投資;審計

一、固定資產(chǎn)投資審計的本質(zhì)特征及其審計的作用和意義

固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機(jī)購置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來實(shí)現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資是擠照自己的活動規(guī)律來實(shí)現(xiàn)其固定資產(chǎn)增殖的，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較，它有許多特殊性。

1.固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的質(zhì)和量是生產(chǎn)力發(fā)展的時代特征，它是實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)的重要手段，很大程度上決定著社會再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。正因?yàn)槿绱?，固定資產(chǎn)投資活動在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，它的一舉一動不僅會涉及到國計民生，同時對未來社會的發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響。從這個意義上說，每項(xiàng)固定資產(chǎn)投資活動都是生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)，并且與宏觀經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系，其投入產(chǎn)出直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

2.固定資產(chǎn)投資是一種周期長、消耗大、并且有很強(qiáng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動。固定資產(chǎn)役資項(xiàng)目一般說來構(gòu)造都比較復(fù)雜，形體也校為龐大，建設(shè)周期少則二、三年，多則七、八年，一些特大型項(xiàng)目需要的建設(shè)時間則更長。項(xiàng)目在實(shí)施過程中需要投入大量的人力物力和財力，通常需要由國民經(jīng)濟(jì)許多部門提品和服務(wù)才能最后完成。有的項(xiàng)目在建成以后還需要大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施和輔助項(xiàng)目才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。因此、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資要有計劃有秩序地連續(xù)加以綜合組織，任何形式的混亂和中斷都會造成很大的損失和浪費(fèi)。

二、總體審計策略和具體審計計劃

審計計劃分為總體審計策略和具體審計計劃兩個層次

1.總體審計策略

總體審計策略是用來確定審計范圍、審計時間和審計方向，并指導(dǎo)制定具體審計計劃的。

審計范圍。審計人員應(yīng)當(dāng)確定審計業(yè)務(wù)的特征，包括采用的會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度、特定行業(yè)的報告要求以及被審計單位組成部分的分布等，以確定審計范圍報告目標(biāo)、時間安排及所需溝通。為了計劃審計業(yè)務(wù)的報告目標(biāo)、審計的時間安排和所需溝通的性質(zhì)，審計人員需要考慮被審計單位的財務(wù)報告時間表、于管理層和治理層就審計工作的性質(zhì)、范圍和時間所舉行的會議和組織工作、討論預(yù)期簽發(fā)報告和其他溝通文件的類型及提交時間、通過審計工作進(jìn)展及審計結(jié)果的方式、項(xiàng)目組成員之間預(yù)期溝通的性質(zhì)和時間安排、是否需要跟第三方溝通等事項(xiàng)。

2.具體審計計劃內(nèi)容

總體審計策略與具體審計計劃的制定過程緊密聯(lián)系，總體審計策略是制定具體審計計劃的指導(dǎo)，而制定具體審計計劃反過來又會影響總體審計策略。具體審計計劃比總體審計策略更加詳細(xì)，其內(nèi)容主要是為獲取、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)以將審計風(fēng)險降至可以接受的低水平，項(xiàng)目組成員擬實(shí)施的審計程序、時間和氛圍。具體包括風(fēng)險評估程序、計劃實(shí)施的進(jìn)一步審計程序和其他審計程序。

三、建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計的內(nèi)容：

1.審計前期決策程序的合規(guī)性（完整，前后呼應(yīng)，符合建設(shè)要求，與建設(shè)程序一致）

2.審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性（審批合法營業(yè)執(zhí)照和資格證書，甲級：全國范圍內(nèi)大中型，乙級：地方或行業(yè)范圍內(nèi)中小型）

3.審計可行性研究報告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局可行）

4.審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財務(wù)評價是否可行（財務(wù)贏利能力，清償能力，財務(wù)外匯平衡能力）

四、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理審計要點(diǎn)：

1.審查施工單位工程活動是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則

2.審查施工單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，是否將建設(shè)工程肢解發(fā)包

3.審查施工單位是否依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)

4.審查施工單位工程項(xiàng)目是否是按規(guī)定實(shí)行建立的建設(shè)工程，建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理

5.審查施工單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

6.審查施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是否符合合同約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求

7.審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工前，是否委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工

8.審查施工單位收到建設(shè)工程竣工報告后，是否組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

五、完成審計工作

審計人員在完成各財務(wù)報表項(xiàng)目的審計測試和一些特殊項(xiàng)目的審計工作后，應(yīng)進(jìn)行更具綜合性的審計工作，包括：編制審計差異調(diào)整表和試算平衡表，執(zhí)行分析程序，撰寫審計總結(jié)以及完成審計工作底稿的復(fù)核等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)評價審計結(jié)果，在與被審計單位雙方溝通以后，確定應(yīng)出具審計報告的意見類型和措辭，進(jìn)而編制并致送審計報告，終結(jié)審計工作。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資 審計

概述：

近些年來，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資審計已逐漸成為國家審計機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。筆者結(jié)合固定資產(chǎn)投資審計工作中的實(shí)踐，改變傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標(biāo)的審計理念，對固定資產(chǎn)投資審計中的建設(shè)項(xiàng)目開工前的合法性審計、建設(shè)過程中的監(jiān)督審計、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性審計、工程竣工后效益性審計等方面淺談一下自己的認(rèn)識。

一、建設(shè)項(xiàng)目開工前的合法性審計

建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證情況，立項(xiàng)情況，招投標(biāo)情況，預(yù)算編制情況，施工、設(shè)計、監(jiān)理合同條款的訂立情況，資金來源的合規(guī)、合法性情況進(jìn)行審查。

1、審查建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行了可行性研究，項(xiàng)目論證是否充分，是否存在“一人拍板、一人說了算”的現(xiàn)象，被審計單位是否存在盲目投資、過度投資、重復(fù)建設(shè)等建設(shè)行為，在投資回收期及投資效益等方面的評估是否合理，是否存在高估冒算等現(xiàn)象。

2、審查建設(shè)項(xiàng)目是否履行了國家基建項(xiàng)目審批程序，建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)是否經(jīng)計劃管理部門批準(zhǔn)，是否存在繞過計劃管理部門僅向主管部門報批現(xiàn)象后直接動工建設(shè)的現(xiàn)象，是否存在套用其他工程項(xiàng)目名義進(jìn)行立項(xiàng)，是否存在“張冠李戴”的現(xiàn)象。

3、審查建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行了公開招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合規(guī)、合法，有無暗箱操作現(xiàn)象，有無將建設(shè)項(xiàng)目“化整為零”以逃避招標(biāo)現(xiàn)象，招投標(biāo)程序是否流于形式，是否存在層層轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。

4、建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)算的工程量計算是否準(zhǔn)確，套用定額是否準(zhǔn)確，套用定額項(xiàng)目是否準(zhǔn)確，材料單價是否合理，套用費(fèi)率是否準(zhǔn)確，相關(guān)費(fèi)用估計是否合理，工程預(yù)算是否存在錯項(xiàng)、漏項(xiàng)等現(xiàn)象。

5、審查建設(shè)項(xiàng)目施工、設(shè)計、監(jiān)理等合同條款的訂立是否合理、合法，是否存在有失公允的條款。特別應(yīng)留意施工合同關(guān)于價款訂立的準(zhǔn)確性，內(nèi)容條款的完整性等方面。

6、審查建設(shè)項(xiàng)目資金來源是否合規(guī)、合法，是否存在非法集資現(xiàn)象。資金來源是否落實(shí)到位，是否存在資金來源不足的情況下盲目上馬工程項(xiàng)目，造成單位沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。

二、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督審計

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計變更、增減工程和隱蔽工程的簽證情況，工程材料、設(shè)備的采購質(zhì)量和價格情況，工程進(jìn)度款的批準(zhǔn)與支付情況進(jìn)行審查。

1、審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計變更的現(xiàn)場簽證是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全，是否存在未經(jīng)設(shè)計部門批準(zhǔn)擅自更改設(shè)計的現(xiàn)象。審查增減工程和隱蔽工程的簽證手續(xù)是否齊全、合規(guī)，是否存在施工方單方面簽出簽證手續(xù)的現(xiàn)象。

2、審查工程材料、設(shè)備的采購質(zhì)量的管理是否有相關(guān)內(nèi)部控制，材料的規(guī)格、品質(zhì)、等級情況是否與設(shè)計相符。工程材料、設(shè)備的采購價格是否真實(shí)，與市場價格是否存在較大的差異現(xiàn)象。

3、審查工程進(jìn)度款的支付是否辦理了相關(guān)簽批手續(xù)，是否存在“一支筆”批付現(xiàn)象，是否按進(jìn)度支付，是否存在超進(jìn)度支付工程款現(xiàn)象。

三、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性審計

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目的編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，工程量、工程竣工決算套用定額、套用費(fèi)率、相關(guān)費(fèi)用、材料價格等方面進(jìn)行真實(shí)性審查，并對竣工的建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)算、辦證、記賬等情況進(jìn)行審查，并將竣工決算情況與預(yù)算及批復(fù)規(guī)模進(jìn)行對比，對建設(shè)項(xiàng)目是否存在超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)的情況進(jìn)行審查。

1、審查工程量是否按定額中工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算，并對工程量計算的準(zhǔn)確性進(jìn)行審計，是否存在多計、重計或少計工程量現(xiàn)象。對預(yù)算中已計算的便實(shí)際未施工的工程量，工程竣工決算時是否已扣除。

2、審查工程竣工決算套用定額是否正確，套用項(xiàng)目是否正確，不同規(guī)格的分項(xiàng)是否存在高套定額現(xiàn)象。

3、審查工程竣工決算套用費(fèi)率是否正確，是否存在套用高級別的企業(yè)類別費(fèi)率，材料價差是否已按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)稅金是否已足額計提并繳付。

4、審查工程竣工決算的相關(guān)費(fèi)用（包括現(xiàn)場管理費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、定額編制測定費(fèi)、計劃利潤、稅金等）的計取是否正確，是否以實(shí)際發(fā)生金額計取。

5、審查工程是否已經(jīng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收，是否及時辦理了工程結(jié)算手續(xù)，是否已辦理了相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，國有固定資產(chǎn)是否及時登記入賬，是否存在帳外國有資產(chǎn)現(xiàn)象。

6、審查工程是否存在超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)現(xiàn)象。

四、建設(shè)項(xiàng)目竣工后的效益性評價

建設(shè)項(xiàng)目竣工后的效益性評價應(yīng)包括社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等方面的評價，積極開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的效益評價，能向政府及有關(guān)部門提供比較真實(shí)、完整的決策依據(jù)，為宏觀調(diào)控服務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后的效益性評價應(yīng)包括審查建設(shè)項(xiàng)目是否已達(dá)到項(xiàng)目論證時訂立的目標(biāo)，包括工程項(xiàng)目的建設(shè)速度、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)后的效益、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否達(dá)標(biāo)。產(chǎn)生的社會效益如何，是產(chǎn)生了正面效益還是負(fù)面效益。工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響如何等等方面，是否存在損失浪費(fèi)的現(xiàn)象。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)固定資產(chǎn) 投資管理問題 改進(jìn)對策

固定資產(chǎn)是企業(yè)長期使用和持有的資產(chǎn)，主要包括機(jī)器、房屋、經(jīng)營活動資產(chǎn)、車輛等。在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)大，固定資產(chǎn)增多，固定資產(chǎn)的投資管理難度加大，出現(xiàn)的問題也越來越多，對企業(yè)的經(jīng)營效益造成影響。

一、固定資產(chǎn)具有的基本特性

（一）固定資產(chǎn)的回收期限較長

固定資產(chǎn)投入會變?yōu)橐环N回收期限較長的企業(yè)資產(chǎn)，通常來說資產(chǎn)的回收周期會達(dá)到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會在一年以上。然而，造成上述現(xiàn)象是因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)的投入數(shù)量過大，而這部分資金在企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會占到較大的比例[1]。另一方面來說，企業(yè)的固定資產(chǎn)通常是以計提折舊的方法完成價值的評估的，而這種方式會將固定資產(chǎn)核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加?；谏鲜龇治?，在實(shí)際的固定資產(chǎn)策略制定中，必須對整個項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資。

（二）流動性差是固定資產(chǎn)的基本性質(zhì)

在企業(yè)的所有資產(chǎn)之中，流動性最差的就是企業(yè)的固定資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)缺乏基本的變現(xiàn)能力，并且在實(shí)際的固定資產(chǎn)售出過程中，企業(yè)需要付出一定數(shù)量且根本不可能再收回的投資作為代價。對于企業(yè)來說，對固定資產(chǎn)的處理方式有兩種，即閑置或者產(chǎn)生實(shí)際損失，在兩種因素的限制下，固定資產(chǎn)在投資過程中具有不可逆性。

（三）固定資產(chǎn)投資次數(shù)極少

由于固定資產(chǎn)的難回收性，致使企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)象逐漸減少，往往經(jīng)過幾年或者幾十年才會進(jìn)行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計劃，保證所有的資金投入能夠發(fā)揮價值。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)投資缺乏有效的整體規(guī)劃

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)對企業(yè)未來的發(fā)展有著非常大的影響。當(dāng)前，很多企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資管理認(rèn)識不到位，規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)時，不重視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理與投資，致使企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理缺乏經(jīng)營目標(biāo)。在實(shí)際操作中，容易過多偏重短期經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對于風(fēng)險控制的科學(xué)管理，影響長期效益。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的原因是：第一，企業(yè)整體戰(zhàn)略管理存在缺陷；第二，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資中缺乏有效的整體規(guī)劃。

（二）專業(yè)技術(shù)儲備不足

固定資產(chǎn)投資建設(shè)工作涉及研發(fā)、制造、信息化管理、財務(wù)、報關(guān)、設(shè)備選型、建安工程、節(jié)能環(huán)保等眾多專業(yè)。由于對行業(yè)發(fā)展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投資需求梳理分析不足，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用掌握不全面，投資風(fēng)險預(yù)見性不足等原因，使企業(yè)固定資產(chǎn)投資存在盲目化，項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)方案反復(fù)調(diào)整、建設(shè)投資超概算、建設(shè)周期超期現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的按期竣工驗(yàn)收工作的開展。非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不但不能提升企業(yè)的收益，還會使固定資產(chǎn)折舊系數(shù)變大，在收入一定的情況下，會使企業(yè)的經(jīng)營成本增加，降低企業(yè)的利潤。

（三）投資建設(shè)過程管控不規(guī)范

國家及各主管部門在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、計劃管理、招投標(biāo)管理、建安工程現(xiàn)場管理、項(xiàng)目調(diào)整審批、財務(wù)管理、竣工驗(yàn)收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計監(jiān)察制度的不斷完善，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項(xiàng)目實(shí)施過程中各類違規(guī)操作事件的發(fā)生，保證項(xiàng)目建設(shè)工作的有序開展，急需進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）融資渠道有限，建設(shè)資金壓力大

企業(yè)投資資金主要包括貸款、自有資金、國家撥款等。近幾年來，較多企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目享受了國家的財政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產(chǎn)投資的主要資金來源。企業(yè)的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，企業(yè)的收益難以準(zhǔn)確預(yù)測。如果企業(yè)資金緊張、自有資金嚴(yán)重不足，資金籌集難度將會非常大，必將影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的開展。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的改善

（一）統(tǒng)籌考慮，做好長期頂層策劃工作

第一，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，只有企業(yè)樹立起科學(xué)的管理意識，并且在實(shí)際工作過程中以戰(zhàn)略管理的方式完成企業(yè)的管理，才能夠有效保障企業(yè)在日后的發(fā)展過程中始終處于一個正確的位置之上。

第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略和企業(yè)風(fēng)險以及所能獲得的效能之間的管理。對于企業(yè)來說，只有依賴于牢固的戰(zhàn)略意識才能夠在企業(yè)發(fā)展需求、風(fēng)險控制、企業(yè)效益追求之間找尋平衡點(diǎn)。在平衡點(diǎn)的尋找過程中以戰(zhàn)略思想為第一出發(fā)點(diǎn)，將眼光放長遠(yuǎn)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。

（二）借助內(nèi)外部資源，為投資決策把關(guān)

第一，為保障投資項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，深入分析項(xiàng)目建設(shè)涉及的各專業(yè)具備的能力、存在的問題及與行業(yè)競爭者之間的差距，掌握先進(jìn)研制工藝技術(shù)，深入論證，不斷細(xì)化建設(shè)方案，降低投資風(fēng)險。

第二，建立項(xiàng)目儲備庫，并開展前期投資建設(shè)項(xiàng)目后評價工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置并為后續(xù)投資決策提供參考依據(jù)。

第三，組建企業(yè)內(nèi)部專家團(tuán)隊(duì)，解決資產(chǎn)投資項(xiàng)目中遇到的難題，為項(xiàng)目建設(shè)提供扎實(shí)的理論依據(jù)，借助外部專業(yè)資質(zhì)力量，完善項(xiàng)目建設(shè)方案、對重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)評估，減少經(jīng)濟(jì)損失。

（三）完善企業(yè)投資管理制度

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、借鑒國外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合以往項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、招投標(biāo)及比價采購管理、竣工驗(yàn)收管理等制度，使項(xiàng)目管理有法可依，保障項(xiàng)目建設(shè)的合法合規(guī)。按照合理投資、科學(xué)規(guī)范、長期效益的管理目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)招標(biāo)采購管理及建安工程管理，確保投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的條件保障。

（四）加強(qiáng)市場投資環(huán)境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設(shè)資金

1、分析投資微觀環(huán)境

市場投資的微觀環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目投資密切相關(guān)，包括市場供求關(guān)系的變化、資源的整合和利用、企業(yè)自身所掌握的技術(shù)、地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)和政府之間的關(guān)系等?；谏鲜龇治?，在進(jìn)行投資決策之前必須進(jìn)行充分的市場調(diào)研，對于影響項(xiàng)目發(fā)展素進(jìn)行調(diào)查和分析。缺乏足夠的市場調(diào)研是影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場調(diào)研可能會造成企業(yè)資金投入出現(xiàn)阻礙。

2、分析投資的宏觀環(huán)境

固定資產(chǎn)投資是一種受宏觀環(huán)境影響而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，上述幾種因素是影響企業(yè)項(xiàng)目生存以及發(fā)展的基本要素，企業(yè)在發(fā)展過程中只有緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，才能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。當(dāng)滿足上述因素時，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護(hù)和宗教文化允許的項(xiàng)目建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和外界投資之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力。

3、抓住機(jī)遇，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金

“十二五”以來，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目資金籌集創(chuàng)造了有利條件。為保障企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的有序開展，企業(yè)應(yīng)抓住國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的機(jī)遇，圍繞國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、增能力、上水平”的總體要求，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的良好契機(jī)，加強(qiáng)與中央及地方政府的溝通和聯(lián)系，拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，緩解企業(yè)自籌資金建設(shè)壓力。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)一個重要的組成部分，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營有著較大的影響。所以，企業(yè)要認(rèn)真分析自身固定資產(chǎn)管理方面存在的相關(guān)問題，制定合理的管理制度，提高資產(chǎn)的管理力度，并對固定資產(chǎn)的投資管理機(jī)制進(jìn)行完善，認(rèn)真分析市場環(huán)境，確定合理的投資方向，提高企業(yè)的綜合競爭力。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、考核對象

全縣承擔(dān)招商引資與項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的各鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直各部門。

二、考核內(nèi)容

納入考核范圍的項(xiàng)目，必須是由各招商引資單位招商引資，并按月向縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣商務(wù)局）提交報表，備案登記在冊的項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目要求

1、引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見要求。

2、引進(jìn)的項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)等生產(chǎn)性項(xiàng)目，包括旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)以及文化、體育、衛(wèi)生、教育、通訊、福利等社會事業(yè)項(xiàng)目，包括各類園區(qū)、工業(yè)載體及城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3、根據(jù)項(xiàng)目的簽約、主體工程動工和竣工投產(chǎn)等進(jìn)度情況分別確定為簽約項(xiàng)目、開工建設(shè)項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目。

4、重大項(xiàng)目確認(rèn)：

①實(shí)際投入資金不低于5000萬元的工業(yè)（含農(nóng)副產(chǎn)品深加工）項(xiàng)目；

②實(shí)際投入資金不低于3000萬元的省級以上高新技術(shù)項(xiàng)目；

③世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)或民營100強(qiáng)在我縣投資的項(xiàng)目，實(shí)際投入資金不低于5000萬元；

④引進(jìn)貿(mào)易型企業(yè)，當(dāng)年納稅在1000萬元以上的。

重大項(xiàng)目將代表縣接受市招商考核。

5、簽訂正式合同或協(xié)議，完成工商、稅務(wù)登記，形成固定資產(chǎn)且主體工程動工建設(shè)視為項(xiàng)目引進(jìn)成功。

6、項(xiàng)目考核期限：當(dāng)年引進(jìn)的項(xiàng)目，主體工程動工，納入當(dāng)年考核，否則納入下一年度考核?？缒甓瓤己说捻?xiàng)目，從引進(jìn)到考核年限不超過兩年。一個項(xiàng)目只考核一次。

以下項(xiàng)目不納入考核范圍：

1、引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額在1000萬元以下的項(xiàng)目；

2、縣商務(wù)（招商）局臺賬未登記或未按月上報，為應(yīng)付考核突擊上報的項(xiàng)目；

3、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

4、屬于政府公共性投入的項(xiàng)目（利用民間資本除外）；

5、房地產(chǎn)開發(fā)型項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。

（二）資金確認(rèn)

考核內(nèi)容為考核對象在本年度內(nèi)實(shí)際引進(jìn)的項(xiàng)目簽約、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等情況。表現(xiàn)為實(shí)際利用境外資金和縣外資金情況。

1、外資確認(rèn)：指一年期以上的對外借款、外商直接投資和外商其他投資。對外借款以有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及轉(zhuǎn)貸銀行轉(zhuǎn)貸憑證、驗(yàn)資報告、由外匯管理部門、銀行出具的資金劃匯到賬憑證為準(zhǔn)。外商直接投資以合法中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資（審計）報告和外匯管理部門出具的有關(guān)證明為準(zhǔn)。外商其他投資以證監(jiān)會的證明材料、海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和租賃合同為準(zhǔn)。

2、內(nèi)資確認(rèn)：指縣外投資者采取獨(dú)資、合資、合作、租賃、承包、參股、收購、資產(chǎn)重組、兼并等方式投入到本轄區(qū)的各類資金。現(xiàn)金投入以銀行進(jìn)帳單或由會計（審計）師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告為準(zhǔn)。實(shí)物投資以購進(jìn)票據(jù)或雙方合同確認(rèn)并經(jīng)有資質(zhì)的評估部門評估的結(jié)果為準(zhǔn)；無形資產(chǎn)投資以雙方合同確認(rèn)并經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估部門評估的結(jié)果為準(zhǔn)；土地以實(shí)際支付的出讓金計算；廠房、車間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金以工程預(yù)決算報告為準(zhǔn)。

3、項(xiàng)目流動資金、預(yù)付款及年底前沒有開工建設(shè)的項(xiàng)目不納入考核。對聯(lián)合招商引資項(xiàng)目，聯(lián)引單位不得超過兩個。聯(lián)引單位之間要認(rèn)定主體單位和非主體單位，有協(xié)商意見的，按協(xié)商比例分割；達(dá)不成協(xié)商意見的，按各50%進(jìn)行考核。

4、凡列入當(dāng)年的續(xù)、擴(kuò)建項(xiàng)目，只考核今年新增的固定資產(chǎn)投資部分，以當(dāng)年發(fā)生的票據(jù)、帳單為準(zhǔn)。

5、年度新建項(xiàng)目的征地費(fèi)用計入固定資產(chǎn)投資進(jìn)入考核，其它所有土（場）地租賃費(fèi)用不納入考核。

（三）相關(guān)數(shù)據(jù)資料要求

考核時被考核單位須提供資料：

1、項(xiàng)目合同文本；

2、土地使用證明；

3、投資客商身份證復(fù)印件；

4、資金證明（驗(yàn)資報告、銀行進(jìn)賬單、設(shè)備發(fā)票、建設(shè)或投產(chǎn)圖片資料和其他證明）；

5、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。

備注：商業(yè)項(xiàng)目還需提交企業(yè)納稅證明；旅游項(xiàng)目還需提交旅游項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

（四）考核模式

全縣招商引資與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行基礎(chǔ)工作與實(shí)際效益相結(jié)合的考核模式?；A(chǔ)工作占10%，實(shí)際效益指標(biāo)占90%，實(shí)際效益指標(biāo)實(shí)行量化與質(zhì)化雙重考核，縣招商引資與項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年初分解下達(dá)各單位當(dāng)年的招商引資與項(xiàng)目建設(shè)量化目標(biāo)任務(wù)，各單位的目標(biāo)任務(wù)原則上按上年度目標(biāo)任務(wù)10-20%的速度遞增，效益指標(biāo)質(zhì)化考核主要根據(jù)所招項(xiàng)目的投資額度、開工速度、竣工投產(chǎn)等情況區(qū)分不同情況分別核定不同分值（詳見附表）。

三、考評辦法

（一）分值設(shè)置

招商引資與項(xiàng)目建設(shè)采取百分制考核。其中，招商引資基礎(chǔ)工作占10分，效益指標(biāo)占90分，效益指標(biāo)中量化部分占20分，質(zhì)化部分占70分。各單位招商引資與項(xiàng)目建設(shè)的最后得分=基礎(chǔ)工作得分+效益指標(biāo)得分（具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

（二）考核依據(jù)

該項(xiàng)考核工作由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣商務(wù)局）牽頭，組織招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)平時掌握情況和實(shí)地考核相結(jié)合進(jìn)行綜合評分。

1、科局獨(dú)立招商引資并且在本單位本部門內(nèi)部實(shí)施的項(xiàng)目，從洽談簽約、開工開始，要及時向商務(wù)部門提供情況與相關(guān)數(shù)據(jù)資料，否則，因部門數(shù)據(jù)報送或銜接不及時造成的后果由本部門自己負(fù)責(zé)。

2、科局獨(dú)立招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目落戶到鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)施的，所在鎮(zhèn)（區(qū)）必須客觀真實(shí)地出具該項(xiàng)目招商引資與實(shí)施情況的相關(guān)證明，科局得該項(xiàng)目效益指標(biāo)分值的100%，鎮(zhèn)（區(qū)）得10%。

3、兩個科局之間相互協(xié)作共同參與招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目，由雙方協(xié)商分?jǐn)傄Y額。

4、鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目，由于種種原因，在我縣異地開工建設(shè)的，不影響引進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）對該項(xiàng)目的得分，落戶鎮(zhèn)（區(qū)）得10%。

5、當(dāng)被考核單位無法提供有效原始資料時，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實(shí)進(jìn)行評估，嚴(yán)格審核。

6、對在考核中遇到本辦法尚未涉及的特殊情況，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室拿出預(yù)案，報縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）評分細(xì)則

1、基礎(chǔ)工作考核（10分）

①各單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了招商專班，開展了具體的招商活動，獲得了有重大價值的商機(jī)線索并能提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料的得5分；

②完成招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)，每月及時向縣商務(wù)局上報數(shù)據(jù)報表，每次外出招商活動都在縣商務(wù)局有登記備案的得5分。

2、效益指標(biāo)考核（90分）

①各單位下達(dá)的量化指標(biāo)以項(xiàng)目為載體進(jìn)行考核，沒有具體項(xiàng)目作支撐的數(shù)據(jù)指標(biāo)一律不予認(rèn)可。

②當(dāng)年內(nèi)新開工建設(shè)項(xiàng)目以實(shí)際完成的投資額計算完成數(shù)，屬續(xù)建項(xiàng)目的，以該項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的50%結(jié)算完成數(shù)。

③投資額以商務(wù)部門到相關(guān)企業(yè)核對的財務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，有爭議的，以國地兩稅部門重新核查該企業(yè)的財務(wù)帳務(wù)數(shù)據(jù)憑證為權(quán)威認(rèn)證數(shù)據(jù)。

④簽約的考核方式主要以雙方簽署的意向協(xié)議、投資合同為考核數(shù)據(jù)。

⑤開工主要以項(xiàng)目三通一平或項(xiàng)目實(shí)施場地機(jī)械進(jìn)場為考核依據(jù)。

⑥投產(chǎn)主要以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告書（單）為主要考核依據(jù)。

⑦未達(dá)到設(shè)置最低檔次的項(xiàng)目，比照對應(yīng)項(xiàng)目類型所占最低檔次的百分比，計算該項(xiàng)目效益指標(biāo)的得分。

⑧各單位當(dāng)年度招商引資與項(xiàng)目建設(shè)所有符合條件項(xiàng)目，不重復(fù)計分，但可以累計計分，下不保底，上不封頂。

四、獎懲辦法

（一）獎勵政策

招商引資與項(xiàng)目建設(shè)比照市政府對各縣市區(qū)的獎勵辦法，鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)單項(xiàng)獎，科局設(shè)服務(wù)招商引資與項(xiàng)目建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎，區(qū)分鎮(zhèn)（區(qū)）、科局不同情況，分別設(shè)置不同獎項(xiàng)。

1、鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)獎，當(dāng)年通過招商引資引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目單個項(xiàng)目投資額達(dá)1億元、5000萬元或3000萬元的，獎勵該鎮(zhèn)（區(qū)）5萬元、3萬元、1萬元；農(nóng)業(yè)及旅游、商貿(mào)項(xiàng)目與附表工業(yè)項(xiàng)目對應(yīng)檔次的，其獎勵同等對待，續(xù)建項(xiàng)目比照上述標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

2、科局服務(wù)招商引資與項(xiàng)目建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎，按得分高低取前3名分別獎勵1萬元，同時，為鼓勵科局大力開展招商引資工作，設(shè)置特殊單項(xiàng)獎，即通過獨(dú)立招商引資引進(jìn)附表與鎮(zhèn)區(qū)對應(yīng)檔次上述各類項(xiàng)的，獎勵該單位3萬元、2萬元、1萬元，該單項(xiàng)獎與得分前3名的服務(wù)招商引資與項(xiàng)目建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎可重復(fù)計獎。

（二）評獎標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評獎標(biāo)準(zhǔn)如下：本年度招引上馬一個已到位固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目或者累計完成固定資產(chǎn)投資1億元以上可評為一等獎（獲獎單位個數(shù)無限制，合引項(xiàng)目按協(xié)商比例分割后達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的方可評獎，下同）；本年度招引上馬一個已到位固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目或者累計完成固定資產(chǎn)投資8000萬元以上可評為二等獎；本年度招引上馬一個已到位固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上的項(xiàng)目或者累計完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上可評為三等獎。

2、縣直單位評獎標(biāo)準(zhǔn)如下：本年度招引上馬一個已到位固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目或者累計完成固定資產(chǎn)投資8000萬元以上可評為一等獎；本年度招引上馬一個已到位固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上的項(xiàng)目或者累計完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上可評為二等獎；本年度招引上馬一個已到位固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目或者累計完成固定資產(chǎn)投資3000萬元以上可評為三等獎。

（三）責(zé)任追究

篇6

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不用計提折舊，購置的資產(chǎn)一直以原值的形態(tài)存在，過程中的磨損與消耗在單位資產(chǎn)核算中無法通過計提折舊進(jìn)行體現(xiàn)，賬面反映出的固定資產(chǎn)信息不是資產(chǎn)的真實(shí)價值，相關(guān)的會計核算也會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)。部分事業(yè)單位對于費(fèi)用開支管理較為關(guān)注，而忽略了內(nèi)部控制的重要性，有些單位即使制定了內(nèi)控制度，其實(shí)際實(shí)施的效果也不盡理想，同時，監(jiān)督機(jī)制的缺乏也導(dǎo)致內(nèi)部控制發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用，亟待單位對其進(jìn)行完善。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會計核算的對策：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

事業(yè)單位的高管層應(yīng)該首先提升對于資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識，要把固定資產(chǎn)的管理工作放在首位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式下形成的輕管理、重購置的陳舊意識，可以考慮通過一系列的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理以及財務(wù)、法律、稅務(wù)等多方面的知識，全面提升思想認(rèn)識，發(fā)揮出其應(yīng)有的模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)單位全體員工都能參與到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，使單位上下形成合力，促進(jìn)單位員工的工作熱情與積極性，共同完善資產(chǎn)管控。在管理的過程中，應(yīng)按要求配備具有高素質(zhì)能力的固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)作，做好固定資產(chǎn)的保值與增值。

（二）完善固定資產(chǎn)管理的制度體系建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)該盡可能地健全一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。具體而言，應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、報廢、處置等全過程的制度建設(shè)，做好從“入口”至“出口”的層層把關(guān)。另一方面，健全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清產(chǎn)核資制度。明晰財務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門的權(quán)責(zé)，將責(zé)任分解與細(xì)化，使其各盡其責(zé)，防范相互推諉情況的發(fā)生。資產(chǎn)部門的日常盤點(diǎn)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化，保障賬實(shí)相符。實(shí)現(xiàn)單位全體上下都能按照規(guī)章制度辦事，用制度對單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范。制度一旦被指定出來，還要切實(shí)保障其能夠順利實(shí)施到實(shí)際工作當(dāng)中，切不可使制度成為單位的一紙空文，流于形式。同時還可以考慮配套制定一系列的獎懲措施，并真正做到好要獎錯要罰，以期激勵作用的較好發(fā)揮，使單位全體員工都能積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中來，更好地為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。

（三）做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資管控

資產(chǎn)投資也是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，單位有必要對其加強(qiáng)重視與研究。具體而言，可以考慮下述幾方面的內(nèi)容：第一，做好項(xiàng)目可行性的研究分析與報告，完善工程申報階段各資料與文件的備案，方便財務(wù)部門了解與掌握項(xiàng)目情況，為后期工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，單位財務(wù)部門應(yīng)參與招投標(biāo)文件的編制工作，并對其中的內(nèi)容展開審查，檢測合同責(zé)任是否明確，合同金額和項(xiàng)目概算規(guī)模能否匹配。第三，要做好投資后的資產(chǎn)管理工作。一方面工程竣工后要認(rèn)真核算工程量及工程單價，確保工程任務(wù)與建設(shè)資金的匹配程度。另一方面在固定資產(chǎn)的使用過程中，要定期維護(hù)和檢查，延長固定資產(chǎn)的壽命。此外，要做好投資分析工作，對新投入的固定資產(chǎn)給單位帶來的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定性及定量分析，分析投資實(shí)際效果與可行性研究的差異性，從而指導(dǎo)后續(xù)投資決策。

（四）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算方法，健全資產(chǎn)折舊制度

在會計核算中為了反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價值，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算也可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)核算制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。因此結(jié)合事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時一次性列支的實(shí)際，遵循會計制度中的固定資產(chǎn)會計核算的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)會計科目的拓展，即“累計折舊”與“資產(chǎn)減值損失”，同時將其當(dāng)作固定資產(chǎn)的備抵科目，使其可以準(zhǔn)確反映出固定資產(chǎn)的凈值。此外，還應(yīng)合理、科學(xué)地對資產(chǎn)類別計提折舊。事業(yè)單位應(yīng)將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，根據(jù)不同特點(diǎn)對其進(jìn)行資產(chǎn)計提折舊，在進(jìn)行資產(chǎn)計提折舊的同時，逐漸摒棄傳統(tǒng)方式的年限平均法，運(yùn)用好雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法，從而保障固定資產(chǎn)計提折舊的高效性，進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算。

（五）完善單位內(nèi)部控制，加強(qiáng)審計監(jiān)督

篇7

一、抓住重點(diǎn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面監(jiān)督

一是審核合同。為加強(qiáng)工程造價的源頭控制，前置監(jiān)督環(huán)節(jié)，瑞金市審計局從簽訂合同開始介入，與相關(guān)單位一起負(fù)責(zé)工程設(shè)計圖紙會審的審核把關(guān)，對合同中有可能影響工程結(jié)算及費(fèi)用審核的主要條款，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，提出相應(yīng)的建議，盡量減少合同文件的不確定因素。

二是嚴(yán)格控制隨意變更簽證以及對增量工程進(jìn)行現(xiàn)場審核備案。若在工程施工過程中發(fā)生變更，施工單位必須履行規(guī)定的變更審批手續(xù)。凡變更設(shè)計增加費(fèi)用超過工程總造價5%以內(nèi)或者單項(xiàng)變更超過1萬元的，須報財政、審計部門審查備案;超過合同總造價5%且金額超過10萬元的，由財政、審計部門現(xiàn)場核定，并報市人民政府批準(zhǔn);若計價變更價款累計超過合同總造價10%且金額在50萬元以上的，還需重新報原項(xiàng)目概算審批部門批準(zhǔn)。審計人員需要重點(diǎn)監(jiān)督工程變更是否履行了必要的程序，并了解圖紙變更情況，做到心中有數(shù)。對于施工過程出現(xiàn)的增量工程，審計人員要進(jìn)行現(xiàn)場的審核和備案。

三是關(guān)注隱蔽工程。對于隱蔽工程的審計，事前收集好審計證據(jù)是關(guān)鍵。多記錄工程施工過程的實(shí)施尺寸，必要時用照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備留下重要的審計證據(jù)，拍攝一些現(xiàn)場實(shí)景。為了轉(zhuǎn)變以前的對隱蔽工程事后追究使監(jiān)督很難奏效的局面，化被動為主動，促使被審單位在工程施工前就主動邀請審計部門介入，我市文件規(guī)定，對于未經(jīng)審計部門及相關(guān)單位審核備案，施工單位擅自進(jìn)行下步施工，造成工程隱蔽無法核實(shí)的增量，增加的工程價款由施工單位自行承擔(dān)。通過相關(guān)文件的明文條款，更有效地加強(qiáng)了審計監(jiān)督作用。

二、規(guī)范程序，固定資產(chǎn)投資審計工作質(zhì)量全面提升

一是科學(xué)制定審計方案。審計實(shí)施方案既是審計質(zhì)量控制的對象之一，又是監(jiān)控審計進(jìn)程、評估考核審計質(zhì)量、明確審計責(zé)任的依據(jù)，因此我局要求審計組扎實(shí)開展審前調(diào)查，根據(jù)審前調(diào)查的具體情況，審計組制定科學(xué)合理的審計方案。審計目標(biāo)要具體化，審計事項(xiàng)要科學(xué)化，審計重點(diǎn)要合理化。審計方法則要求加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，重視可操作性。同時，在審計實(shí)施方案制定上要求審計組成員分工明確，并強(qiáng)化審計組長、主審及審計人員各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二是嚴(yán)格依法審計監(jiān)督。在每個項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)之前，要求審計組發(fā)出審計通知書的同時，一并送達(dá)審計告知書，告知的內(nèi)容為審計所需項(xiàng)目資料、審計的程序以及審計過程中審計人員未遵守相關(guān)程序的申訴途徑，讓被審計單位明確知曉自身的權(quán)利和義務(wù)，在配合審計組工作的同時，監(jiān)督審計組成員遵守審計工作紀(jì)律情況。

三是注重審計成果應(yīng)用。為了使審計成果得到有效轉(zhuǎn)化，在工程價款撥付方面，不僅在簽訂的合同中要有條款明確說明，以審計決定為撥款依據(jù)，并且在實(shí)際撥付資金時也嚴(yán)格按照審計的最終結(jié)論進(jìn)行。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，對于審計發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，我局將進(jìn)行跟蹤和督促整改，把工程質(zhì)量監(jiān)督效果落到實(shí)處。

三、注重成果轉(zhuǎn)化，固定資產(chǎn)投資審計工作效果顯著

1.規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。嚴(yán)格監(jiān)督，重要環(huán)節(jié)隨時抽審。在整個項(xiàng)目工程的實(shí)施過程，凡是涉及變更合同或者設(shè)計方案的時候，必須有審計部門進(jìn)行把關(guān)，有效地防止了胡亂降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的行為。全程跟蹤，所有環(huán)節(jié)都在審計部門的監(jiān)督之下。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)行全程跟蹤審計，強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作事項(xiàng)的審計，包括項(xiàng)目決策、可行性研究、項(xiàng)目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，對重點(diǎn)大中型建設(shè)項(xiàng)目，我局以派駐的方式從項(xiàng)目籌建開始進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目法人單位，從工程立項(xiàng)到工程竣工結(jié)算審計均全程參與，重點(diǎn)項(xiàng)目專門監(jiān)督，全程施工階段穿插隨機(jī)審計監(jiān)督。

2.提高了建設(shè)資金的使用效益。通過審計，大大節(jié)約了財政資金，提高了建設(shè)資金的使用效益。在加大審計工作力度的同時，我局注重增強(qiáng)各項(xiàng)目資金使用的透明度，對固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、資金使用及審計等情況，進(jìn)行一定的公告，群眾表示滿意，社會反響極好。

篇8

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是指預(yù)計使用年限在1年以上（不含1年）、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要包括院內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、建筑物等，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保障人民健康和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要條件。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，能夠反映公立醫(yī)院的規(guī)模、醫(yī)療水平和綜合實(shí)力，一般具有價值高、使用周期長、管理難度大等特點(diǎn)[1]。

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指以固定資產(chǎn)為對象進(jìn)行的一系列計劃、采購、組織協(xié)調(diào)和控制等工作的總稱[2]。目前，多數(shù)公立醫(yī)院都建立起歸口分級管理的模式對固定資產(chǎn)進(jìn)行管控，醫(yī)院采購供應(yīng)部門、設(shè)備部門、總務(wù)或基建部門、財務(wù)部門等各司其職，協(xié)同做好固定資產(chǎn)的購置管理、日常使用管理、建設(shè)管理、財務(wù)管理等工作。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）購置管理中存在的問題

公立醫(yī)院在新增固定資產(chǎn)時多數(shù)采用財政差額預(yù)算撥款，這在一定程度上使得醫(yī)院在沒有對購置的必要性和實(shí)用性進(jìn)行充分論證的情況下盲目跟風(fēng)選購所謂的先進(jìn)設(shè)備[3]，可能會導(dǎo)致實(shí)際購置的設(shè)備并不能適應(yīng)實(shí)際診療的需要，也使得配套的設(shè)施和服務(wù)形同虛設(shè)，從而造成固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，大幅降低了公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）日常管理中存在的問題

在維修管理上，醫(yī)療設(shè)備的科技含量越來越高，各大公立醫(yī)院只能以外修為主，對于大型醫(yī)療設(shè)備，只能以高價“買保”的形式由廠家來對其進(jìn)行維修，使得醫(yī)院維修費(fèi)用常年居高不下[4]；在盤點(diǎn)清查和報廢管理上，醫(yī)院都普遍對盤點(diǎn)清查管理重視程度不夠，部分醫(yī)院報廢管理工作的隨意性也比較大；在固定資產(chǎn)日常使用過程中，有些設(shè)備的購置、安裝和使用均分屬于不同的部門，有些部門和科室不按規(guī)定登記、變更，使得設(shè)備從購置入庫到出庫安裝再到日常使用的全過程涉及到的時間、數(shù)量、賬目與實(shí)際有出入，資產(chǎn)的使用部門和管理部門登記的賬目不符，無法核對，進(jìn)而造成固定資產(chǎn)的流失。

（三）管理體制中存在的問題

公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)都是國家的，購買的設(shè)備等資產(chǎn)也相應(yīng)地屬于國有資產(chǎn)，這就使得有的醫(yī)院對資產(chǎn)普遍存在重購置輕管理的情況，管理制度不健全，目標(biāo)不夠明確，落實(shí)不到位，還普遍缺乏獨(dú)立于資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督機(jī)制。多部門交叉管理的情況還使得資產(chǎn)管理分散化，從而降低了固定資產(chǎn)的使用效率。同時，靠財政補(bǔ)助來進(jìn)行人員開支、設(shè)備購買的機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中的考核被忽視，無法形成激勵機(jī)制，從而無法約束資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任意識等。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)審計的關(guān)注點(diǎn)

為了加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的利用率和醫(yī)院投資效益，減少固定資產(chǎn)流失，內(nèi)部審計人員應(yīng)試著跳出財務(wù)管理人員眼光，以獨(dú)立的“第三方”來對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，主要關(guān)注如下五點(diǎn)。

（一）固定資產(chǎn)的管理制度

縱觀公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各種問題，究其根源基本都可以歸納到制度建設(shè)不健全和執(zhí)行乏力上，因此，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的審計應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的建立和內(nèi)控制度的健全性。首先要看醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理是否有專職機(jī)構(gòu)或人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；其次，看醫(yī)院是否建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度，包括采購管理制度、日常維護(hù)保管制度、報廢管理制度、接受捐贈管理制度、以及各個階段專職人員的管理制度等。

（二）固定資產(chǎn)的管理流程

財政資金撥款購置固定資產(chǎn)使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中并無保值增值壓力，所以對資產(chǎn)的高效率使用不夠重視。因此，內(nèi)部審計部門應(yīng)首先測試醫(yī)院固定資產(chǎn)部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性。在具體工作中，關(guān)注醫(yī)院對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)，尤其是對大型設(shè)施設(shè)備儀器的分布、使用率、完好度、維修等方面是否實(shí)行建檔管理，固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門是否做到“三賬一卡”[5]，關(guān)注醫(yī)院固定資產(chǎn)期初余額是否與上年審計報告中的期末余額一致、總賬余額和明細(xì)賬余額是否一致、明細(xì)賬余額和資產(chǎn)實(shí)物是否相符。

（三）固定資產(chǎn)的增加

醫(yī)院固定資產(chǎn)增加方式主要有購置、自建、投資者投入、接受捐贈、更新改造、抵債獲得、盤盈等七種形式。審計的關(guān)注點(diǎn)首先是醫(yī)院新增固定資產(chǎn)的資金來源，無論是財政投入還是醫(yī)院自籌資金搞基建或購置固定資產(chǎn)，都要有合理的充足的資金作支撐；其次，根據(jù)固定資產(chǎn)增加的不同形式，針對不同側(cè)重點(diǎn)審核報批程序、招投標(biāo)過程、合同的內(nèi)容與簽訂、資產(chǎn)過戶流程、建設(shè)過程等。此外，審計時還要特別關(guān)注固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，因?yàn)樾略龉潭ㄙY產(chǎn)的計價根據(jù)增加的方式不同計價方法不一樣，如購置固定資產(chǎn)計價一般以原始價值為準(zhǔn)，自建資產(chǎn)以實(shí)際發(fā)生成本入賬，盤盈資產(chǎn)要參考同類活躍市場價格入賬等，審計中要注意是否有漏記、不記資產(chǎn)賬外循環(huán)的情況存在。

（四）固定資產(chǎn)的減少

固定資產(chǎn)減少主要有出售、投資轉(zhuǎn)出、捐贈、清理報廢、毀損及盤虧六種情況[6]。為減少國有資產(chǎn)流失，在公立醫(yī)院處置固定資產(chǎn)時，審計主要關(guān)注是否有使用部門申請，是否經(jīng)設(shè)備專家鑒定，是否通過醫(yī)院財務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門審批。由于固定資產(chǎn)是按原始價值成本入賬的，因此還應(yīng)審查減少資產(chǎn)的計價是否是在減少固定資產(chǎn)的原值的同時，相應(yīng)減少累計修購基金。此外，審計應(yīng)該關(guān)注在長期的資產(chǎn)處置過程中是否存在固定資產(chǎn)被評估過低或者隨意報廢尚有價值的設(shè)備的情況。

（五）固定資產(chǎn)利用效益

固定資產(chǎn)投資效益是指固定資產(chǎn)投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投資額之間的比率，固定資產(chǎn)投資效益越高，則醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理水平越高、醫(yī)院經(jīng)營管理水平越高[7]。內(nèi)部審計部門應(yīng)檢查公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的期望目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)的手段和方式方法是否經(jīng)濟(jì)、有效。

四、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

根據(jù)內(nèi)部審計人員對固定資產(chǎn)審計的關(guān)注點(diǎn)，加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施應(yīng)從以下幾方面入手。

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

公立醫(yī)院應(yīng)建立起專職機(jī)構(gòu)或人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度：醫(yī)療設(shè)備的計劃制度、采購制度、驗(yàn)收制度、安全使用制度、領(lǐng)用制度、維修保養(yǎng)制度、報廢制度、各專業(yè)人員崗位制度、資產(chǎn)評估制度、考核制度等。從而使得醫(yī)院固定資產(chǎn)入賬、使用、停用、報廢等工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保障公立醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的安全及完整，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）加大科學(xué)決策的力度

科學(xué)決策對是否能做好組織管理工作起到關(guān)鍵的影響作用。因此，公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作更要做好科學(xué)決策，對于固定資產(chǎn)的新增與報廢一定要嚴(yán)格把關(guān)，事先要做好可行性研究和成本效益分析，充分研究與論證，避免盲目跟風(fēng)，減少醫(yī)院由于投資或報廢決策失誤造成的損失。

（三）重視固定資產(chǎn)賬目管理

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理應(yīng)與財務(wù)管理相結(jié)合，建賬建制，從而保障固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化和制度化。建立健全公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記。此外，配備有執(zhí)業(yè)資格的財務(wù)人員管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確職責(zé)，確保固定資產(chǎn)有賬可查，有據(jù)可依。

（四）明確固定資產(chǎn)管理職能

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于各管理部門明確管理職能，履行各自職責(zé)。固定資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)擬定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度、審定固定資產(chǎn)采購計劃、審核大宗資產(chǎn)報廢手續(xù)、組織資產(chǎn)清查等，綜合負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理等過程的核算與管理；采購供應(yīng)部門根據(jù)采購計劃組織采購，根據(jù)科室需要進(jìn)行供應(yīng)、調(diào)配；設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理等工作，做好閑置設(shè)備的檢測與維護(hù)，辦理報廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作；總務(wù)或基建部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、維修、保養(yǎng)和報廢等工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金使用情況，對固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評價，并參與固定資產(chǎn)清理工作[8]。

（五）注重固定資產(chǎn)的考核工作

公立醫(yī)院可從固定資產(chǎn)采購與預(yù)算相符率、固定資產(chǎn)帳實(shí)相符率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)報廢率、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、資產(chǎn)管理員的工作情況等指標(biāo)來衡量固定資產(chǎn)管理工作的好壞。對管理制度執(zhí)行嚴(yán)格，使用合理，延長使用年限，提高使用效率，取得較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的科室和個人，應(yīng)給予表揚(yáng)、獎勵；對管理不善，玩忽職守或違反操作規(guī)程，造成損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，經(jīng)濟(jì)賠償原則上按資產(chǎn)凈值予以賠償。

篇9

一、基本情況

1、主要指標(biāo)完成情況。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值59.4億元，同比增長4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.16億元，同比下降11.6%，固定資產(chǎn)投資50.2億元，同比下降43%，公共財政收入5.48億元，同比增長2.6%，社會消費(fèi)品零售總額47.5億元，同比增長10.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額3303.5萬美元，同比增長15.1%，外商直接投資額3102萬美元，同比增長14.5%，新簽項(xiàng)目到位資金16.32億元，同比增長54.4%，旅游接待量365.4萬人次，同比增長10.9%，旅游總收入45.8億元，同比增長9.9%，城鎮(zhèn)居民可支配收入13489元，同比增長8.1%，農(nóng)村居民可支配收入7085元，同比增長8.5%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力較大。今年以來，規(guī)模以上工業(yè)增加值持續(xù)負(fù)增長，企業(yè)效益情況不佳。上半年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值33.76億元，同比下降11.2%，降幅比1-5月份收窄1.7個百分點(diǎn)，比一季度收窄2.1個百分點(diǎn)；累計實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.16億元，同比下降11.6%，降幅比1-5月份收窄0.9個百分點(diǎn)，比一季度收窄1.1個百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29.4億元，同比下降12.5%，降幅比一季度擴(kuò)大了1.5個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額0.8億元，同比下降24.8%，但比一季度收窄了3.1個百分點(diǎn)，企業(yè)效益下滑形勢有所遏制，壓力仍然較大。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)增加值5495萬元，增長4%；林業(yè)增加值776萬元，增長17.3%；牧業(yè)增加值4303萬元，增長1.2%；漁業(yè)增加值429萬元，同比下降2.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值194萬元，增長0.9%。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，蔬菜產(chǎn)量7565噸，增長11.2%；水果產(chǎn)量1502噸，同比增長5.3%。從畜牧業(yè)看，生豬出欄9079頭，同比增長3.1%；禽蛋產(chǎn)量103噸，同比增長145.2%。

4、市場銷售穩(wěn)中有升。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額47.5億元，同比增長10.5%，總量居全市首位，但增速較上年同期、一季度分別回落2.4個和0.3個百分點(diǎn)。分規(guī)模看，限額以上企業(yè)完成零售額24.2億元，同比下降1.2%，降幅比一季度收窄2.7個百分點(diǎn)，限額以下企業(yè)零售額同比增長11.1%。分行業(yè)看，餐飲零售實(shí)現(xiàn)9.16億元，同比增長15.2%，增幅繼續(xù)提升；商品零售實(shí)現(xiàn)38.2億元，同比增長8.8%，增幅穩(wěn)中有升。分企業(yè)看，48家限額以上批零企業(yè)，累計完成銷售額35.9億元，同比下降2.8%，其中7家銷售額億元以企業(yè)，有5家銷售額為負(fù)增長；28家住餐企業(yè)完成營業(yè)額2.1億元，同比下降4.5%，其中有16家企業(yè)營業(yè)額為負(fù)增長。

5、財政收支運(yùn)行情況。全區(qū)公共財政收入累計完成54766萬元，占年初預(yù)算數(shù)11.4億元的48.1%，同比增長2.6%。公共財政支出完成71685萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)10.99億元的65.2%，同比增長5%。區(qū)政府及其財政部門圍繞財政收支目標(biāo)，落實(shí)征管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收管理，強(qiáng)化組織收入和稅收征管；嚴(yán)格控制一般性支出，優(yōu)先確保了民生工程、法定支出以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

6、園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。完成固定資產(chǎn)投資1.36億元，同比下降77%，與任務(wù)數(shù)4.6億元缺口3.24億元；稅收3517萬元，同比下降11%，與半年任務(wù)數(shù)5600萬元相差2083萬元；園區(qū)產(chǎn)值完成12.10億元，同比下降25.4%。新簽工業(yè)項(xiàng)目6個（優(yōu)尚機(jī)電、食品電子商務(wù)、杰爾馬交換系統(tǒng)、鑫發(fā)紡織品、萬順紡織品、徽唐文化藝術(shù)品加工）。完成工業(yè)招商到位資金4億元（含續(xù)建）。新入規(guī)企業(yè)3戶（東晶光電、申格電子、鑫海木竹）。

二、需要關(guān)注的問題

1、工業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐。今年雖已新簽約6個工業(yè)項(xiàng)目，但科技含量高、產(chǎn)品附加值高、企業(yè)效益高的項(xiàng)目不多，缺乏符合我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。五個鎮(zhèn)中除陽湖鎮(zhèn)有3個工業(yè)項(xiàng)目外，其余鎮(zhèn)均未引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目。上半年，我區(qū)工業(yè)投資下滑嚴(yán)重，工業(yè)投資對全區(qū)投資增長的支撐力明顯減弱。從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度看，在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，短期內(nèi)無法形成增量；續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目中有部分項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資也已近尾聲，新簽約項(xiàng)目幾乎沒有開工，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不能較快形成。同時，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)投資信心不足，技改投入乏力。

2、固定資產(chǎn)投資力度不足。全區(qū)72個施工項(xiàng)目，同比減少31個，其中億元以上項(xiàng)目26個，同比減少7個；新入庫項(xiàng)目14個，同比減少3個。固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資（不包括房地產(chǎn)開發(fā)投資）本年到位資金20.87億元，同比下降63.9%，資金到位率（到位資金/投資完成額）由上年的122%下降到67.5%。其中，國家預(yù)算資金下降36.

4%，國內(nèi)貸款下降88.4%，自籌資金下降42.1%。。67個施工項(xiàng)目累計完成投資34.3億元，同比下降27.7%,投資力度減弱。54個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目累計完成投資16億元，同比下降60.9%（上年同期為增長8.9%），直接下拉全區(qū)固定資投資下降28.2個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)投資額占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重為32.3%，低于上年同期14個百分點(diǎn),房地產(chǎn)投資大幅下滑。完成全年固定資投資作任務(wù)十分艱巨。3、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，業(yè)主融資普遍存在很大困難，影響了在建工程的投資強(qiáng)度和建設(shè)速度，在建工程進(jìn)度緩慢。二是部分企業(yè)訂單銳減，企業(yè)銷售增長乏力，效益下滑，產(chǎn)值下降，特別是優(yōu)尚、日普原企業(yè)產(chǎn)值過億，目前優(yōu)尚和日普均處于停產(chǎn)狀態(tài)，加上一季度退規(guī)企業(yè)達(dá)2戶（東晶、金菱），新開工項(xiàng)目遠(yuǎn)達(dá)不到計劃要求。

4、園區(qū)服務(wù)有待加強(qiáng)。各責(zé)任單位對企業(yè)的具體情況掌握不全面，服務(wù)的力度不深，不能有效解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，達(dá)不到預(yù)期的服務(wù)效果，直接影響項(xiàng)目推進(jìn)速度，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)緩慢。

5、財政收入增長任務(wù)艱巨。近年來，我區(qū)財政收入保持了快速增長的勢頭，隨著財政收入總量的不斷擴(kuò)大，增長基數(shù)不斷抬高，要繼續(xù)保持高位增長，難度巨大。上半年全區(qū)公共財政收入同比增長2.6%，較上年同期增幅5.2%回落了2.6個百分點(diǎn),比2013年同期增幅17.3%回落了14.7個百分點(diǎn)。上半年,增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅三個主體稅種分別完成收入5337萬元、7850萬元和4125萬元，均為負(fù)增長，分別比上年同期下降3.05%、4.07%和7.07%，分別減收168萬元、333萬元和314萬元。

6、財政收支平衡壓力很大。一方面地方公共財政收入增長趨緩，可用財力急劇減少，另一方面各項(xiàng)法定支出、民生工程等需要安排大量的財政資金，加上政府性債務(wù)進(jìn)入了還債高峰期，今年財政資金調(diào)度和收支平衡壓力更甚于往年，特別是個別財源基礎(chǔ)薄弱、稅源結(jié)構(gòu)單一的鎮(zhèn)財政收支平衡問題更為突出。

7、財政運(yùn)行質(zhì)量逐年下降。近年來我區(qū)財政收入持續(xù)高增長，除了經(jīng)濟(jì)自然增長的因素之外，還存在較多的一次性收入，2010年上半年稅收收入占公共財政收入比重達(dá)到86.3%，2011年同期稅比為79.2%，2012年同期稅比74.6%，2013同期稅比為70.8%，2014年同期稅比降至66.8%（含籌劃稅收），__*年同期稅比65.9%（含籌劃稅收），增收基礎(chǔ)不牢固問題日益凸顯，稅比呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢。

三、幾點(diǎn)建議

1、要確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要按照區(qū)委五屆九次全會部署和區(qū)十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)真分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和問題，研究落實(shí)國家、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，自覺運(yùn)用好政策對工作的指導(dǎo)性，增強(qiáng)工作主動性，克服制約因素，全力以赴抓好下半年計劃和財政工作，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、要加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。要結(jié)合市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持“做精一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做優(yōu)三產(chǎn)”的發(fā)展思路，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

3、要全力做好招商引資。要圍繞現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，積極在食品、科技、電商、文化、現(xiàn)代物流等方面加大招商力度。同時，按照“做強(qiáng)龍頭、強(qiáng)化配套、加快集聚、彰顯特色”的要求，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、靠大聯(lián)強(qiáng)，繼續(xù)盤活一批“騰籠換鳥”閑置企業(yè)。按照“服務(wù)城市、服務(wù)旅游”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，進(jìn)一步加快農(nóng)旅結(jié)合，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目招商。

4、要提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要對開工條件已經(jīng)具備的項(xiàng)目立即啟動，項(xiàng)目是發(fā)展的硬支撐，必須加大力度，加快推進(jìn)。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，全面加快新上項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保盡快竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新上項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)財源建設(shè)。要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力培植新型財源，進(jìn)一步夯實(shí)財源基礎(chǔ)。加大扶持服務(wù)能夠盡快實(shí)現(xiàn)效益和稅收的項(xiàng)目的力度，緊緊抓住機(jī)遇，加大向上爭取符合國家政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，千方百計落實(shí)地方配套資金，帶動信貸資金和其他資金投入，認(rèn)真落實(shí)支持小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

6、要規(guī)范和完善預(yù)算管理。要按照《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》、《__*省預(yù)算審查監(jiān)督條例》規(guī)定，統(tǒng)籌考慮各種因素，改進(jìn)預(yù)算編制方法，及早研究下一年度預(yù)算編制，完善綜合預(yù)算，執(zhí)行政府采購預(yù)決算制度。建立項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理，將項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化到有關(guān)部門和單位，進(jìn)一步提高預(yù)算完整性和透明度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算約束力。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)投資；日常管理

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

第一，固定資產(chǎn)管理職能分工導(dǎo)致出現(xiàn)管理脫節(jié)。目前，企業(yè)的固定資產(chǎn)在投資建設(shè)和日常管理上是分開進(jìn)行的，這種體制是企業(yè)內(nèi)部職能分工形成的，本身也符合內(nèi)部控制管理要求。但是問題出在分工協(xié)調(diào)上容易出現(xiàn)本位主義。投資計劃部門、工程建設(shè)部門和財務(wù)部門從自身職責(zé)出發(fā)，由于管理職責(zé)不明確、部門之間協(xié)調(diào)銜接不順暢，管理脫節(jié)情況普遍存在。經(jīng)常出現(xiàn)計劃部門缺乏對資產(chǎn)全面的把握、業(yè)務(wù)部門對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)使用狀況和存量情況知之甚少、財務(wù)部門對資產(chǎn)帳實(shí)情況實(shí)物把握不清等問題。此外也會造成項(xiàng)目上報審批不及時、不該購置的重復(fù)購置、急需購置的又沒有資金等問題，造成了企業(yè)資金的極大浪費(fèi)。

第二，投資計劃部門未對投資建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督。目前企業(yè)的資產(chǎn)管理制度正在逐步健全，程序比較規(guī)范。但如果沒有投資計劃部門嚴(yán)格調(diào)研審批，沒有全面考慮建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益方面，就會造成固定資產(chǎn)購置以后出現(xiàn)閑置和效益不高。由于存在完成上級公司下達(dá)指標(biāo)的壓力，計劃部門對于資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析流于形式，造成很多項(xiàng)目達(dá)不到可研報告的效益目標(biāo)，造成投資無效益或者效益低下。資產(chǎn)管理部門對于項(xiàng)目的開工、建設(shè)和驗(yàn)收竣工參與程度不夠，財務(wù)部門也未對整個項(xiàng)目或購置進(jìn)行總體控制，這使得財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的了解停留在賬面的基礎(chǔ)上，對于資產(chǎn)賬面和實(shí)物的變動情況無法全面掌控。

第三，資產(chǎn)管理流程亟待完善。完成一個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需要經(jīng)歷項(xiàng)目立項(xiàng)、可研分析、預(yù)算、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等過程，在實(shí)際工作中，很多企業(yè)在固定資產(chǎn)購建過程中，由于要完成上級投資指標(biāo)，造成集中在年末結(jié)算的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)只有在購置和項(xiàng)目竣工之后才會移交到資產(chǎn)管理部門去，資產(chǎn)管理部門在整個過程中毫無主動權(quán)。財務(wù)部門在轉(zhuǎn)資的時候要對固定資產(chǎn)明細(xì)進(jìn)行分類、對設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等期間費(fèi)用進(jìn)行分配，客觀上給固定資產(chǎn)明細(xì)核算帶來時間上的壓力。固定資產(chǎn)細(xì)化不足將會給固定資產(chǎn)管理帶來困難。此外，企業(yè)資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員在更換崗位和離職過程中，未能嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清點(diǎn)移交程序，且缺乏有效約束，容易出現(xiàn)帳外固定資產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。

第四，固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。完善體制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理長期以來是一個薄弱環(huán)節(jié)，由于無人認(rèn)真監(jiān)督管理，往往上有政策下有對策，造成了一定程度上的資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。而這些問題的根源就是企業(yè)管理人員對于固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄，認(rèn)識不到位。目前企業(yè)配有專職人員和資產(chǎn)管理人員，建立健全了固定資產(chǎn)賬目。但部分資產(chǎn)管理人員流動性大，個別人員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，崗位職責(zé)不明確，管理制度落實(shí)不到位，固定資產(chǎn)日常管理缺少嚴(yán)格的監(jiān)督。有些企業(yè)的資產(chǎn)管理人員只管理資產(chǎn)賬面，對于實(shí)際中的資產(chǎn)去向等并不明確。上述因素制約了固定資產(chǎn)管理水準(zhǔn)的提升，日常管理水平的低下使得固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理效率的策略

第一，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該成立固定資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的存量管理水平。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的實(shí)地檢查，增強(qiáng)管理人員對銷售企業(yè)的運(yùn)營流程的了解，對固定資產(chǎn)的日常管理要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，充分發(fā)揮考核在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該將固定資產(chǎn)其從計劃、財務(wù)、審計、預(yù)算和管理多方面的管理職能都納入到綜合性的管理體系之中來，并按照不同層次的管理要求將之劃分為監(jiān)督報告層、實(shí)物裝備層、投資決策層等等。資產(chǎn)管理部門要確定為決策層提供的固定資產(chǎn)的信息是真實(shí)的、可靠的。在日常管理中強(qiáng)調(diào)動態(tài)管理的重要性，每月對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并認(rèn)真分析盈虧原因。資產(chǎn)調(diào)動要經(jīng)過嚴(yán)格的手續(xù)，每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都有專門的臺賬，對固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)場要加大監(jiān)督的力度。如果固定資產(chǎn)閑置下來，應(yīng)該及時向相關(guān)負(fù)責(zé)人和投資決策部門報告那些有利用價值的閑置資產(chǎn)，投資決策部門對于存量的可用的固定資產(chǎn)統(tǒng)籌安排，可以為企業(yè)減少固定資產(chǎn)重復(fù)投資開辟一條道路。

第二，投資和管理協(xié)調(diào)機(jī)制要健全。企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用、管理等權(quán)限交由不同的部門辦理,責(zé)權(quán)利在制度上明確,在形式上分開,在執(zhí)行中相互制約,避免某一部門利用權(quán)力代辦全部工作,制度一經(jīng)制定必須嚴(yán)格遵守,并與各單位的考核機(jī)制相結(jié)合。必須建立行之有效的獎罰制度,對固定資產(chǎn)管理好、充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益的單位或個人給予合理獎勵,對管理不善的單位或個人,要采取必要的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從回報收益的角度來確立投資項(xiàng)目。在投資項(xiàng)目建設(shè)期之前就進(jìn)行完備的投資收益分析。變粗放式控制為集約式精細(xì)化控制，通過項(xiàng)目管理提高投資決策的科學(xué)性、民主性、可行性、效益性，防止長官意志和行政命令，這樣不僅能節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)的資金成本，還可以對企業(yè)的長期健康發(fā)展起到推動作用。

第三，要建立投資約束制度。由于近年來企業(yè)盲目投資的現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)可以考慮建立相應(yīng)的約束機(jī)制進(jìn)行約束。固定資產(chǎn)折舊一般在經(jīng)營考核中是被忽略和忽視的，這使得很多計劃投資部門認(rèn)為爭取投資和項(xiàng)目是自身工作能力的重要體現(xiàn)，筆者認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)的時候可以考慮進(jìn)入一項(xiàng)成本項(xiàng)目，也就是資產(chǎn)占用費(fèi)，對資產(chǎn)的占用應(yīng)該采取有償?shù)姆绞?，那些新增的投資項(xiàng)目，尤其是地面設(shè)施建設(shè)和非經(jīng)營用固定資產(chǎn)應(yīng)該收取高額的資產(chǎn)占用費(fèi)用，當(dāng)利用閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行新項(xiàng)目投資的時候，可以將資產(chǎn)占用費(fèi)用從閑置的固定資產(chǎn)原值中扣除，固定資產(chǎn)占用就從無考核變?yōu)橛斜O(jiān)督，這在一定程度上對新建投資項(xiàng)目產(chǎn)生一定的約束，可以將固定資產(chǎn)投資控制在理性范圍內(nèi)。另外,將考核結(jié)果與年度績效工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣，從而充分調(diào)動固定資產(chǎn)管理人員的積極性，推動企業(yè)的固定資產(chǎn)管理再上新臺階。

總而言之，企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)該是一個整體，是投資管理和日常管理的有機(jī)結(jié)合過程，二者不應(yīng)該割裂，并且需要有效的一套監(jiān)督和管理機(jī)制作為輔助手段。要實(shí)施嚴(yán)格的審計監(jiān)督責(zé)任制。將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值、增值等指標(biāo)，納入到經(jīng)營者業(yè)績考核當(dāng)中。建立健全責(zé)任追究制度，對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)格的處罰；對于失職、瀆職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。我國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)變革管理模式、進(jìn)行體制變革已成為大勢所趨，從根源上減少固定資產(chǎn)的低效和浪費(fèi)是我們管理的目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和日常管理應(yīng)該以此為依據(jù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效率和運(yùn)營質(zhì)量，提升企業(yè)競爭力。

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