導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財務(wù)管理存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、村級財務(wù)管理中存在問題

（一）監(jiān)督機(jī)制不到位。近年來，農(nóng)村普遍開展了村級“三資”清理，實行村財鄉(xiāng)管，村級設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會等機(jī)構(gòu)，但從運(yùn)行情況看，大部分監(jiān)督不到位，效果不明顯。如村務(wù)公開，有的很少對外公開，有的公開避重就輕，甚至個別村搞假公開。在民主管理方面，有的民主理財小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。從而使對農(nóng)村財務(wù)資金等嚴(yán)重問題不能及時發(fā)現(xiàn)和追究，給農(nóng)村財務(wù)管理帶來了隱憂。另外，審計監(jiān)督不夠到位。在對村級財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督時，往往流于形式，只注重資金和單據(jù)審查，而對村級支出的實質(zhì)性審查無法到位，尤其是對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用村級財務(wù)資金等方式貪污、私分村集體財產(chǎn)的現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)。一定程度上給村干部“有機(jī)可剰”。

（二）財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大部分地區(qū)推行了“村帳鄉(xiāng)管”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理，實行“村用鄉(xiāng)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)村級帳務(wù)管理。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體經(jīng)濟(jì)收入、代收、借貸往來等村級收入全部納入到代管的帳務(wù)中。如有怕麻煩和發(fā)生矛盾，對村、組集體的拆遷、集體資產(chǎn)收入等部分資金仍然由村會計掌管。這樣就形成了一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法反而給部分村干部違規(guī)操作提供了新的途經(jīng)。如把有正規(guī)手續(xù)的入農(nóng)經(jīng)站帳，白紙據(jù)入村會計的小帳。

（三）財會人員素質(zhì)不高。村會計大多數(shù)都是由普通農(nóng)民擔(dān)任，從我們所了解的村會計中沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)過正規(guī)的會計培訓(xùn)、會計專業(yè)出生的。沒有專業(yè)知識也說沒有按新的會計制度要求來設(shè)置會計賬目，按會計科目做帳；有的只有一個現(xiàn)金帳或按老的會計科目做簡單帳務(wù)處理。村級財務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。有的只設(shè)一本現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬。如：干部出差不填差旅費(fèi)報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發(fā)票，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。

（四）集體資金開支較重。因村干部個人素質(zhì)問題，對一些村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，村集體資金浪費(fèi)嚴(yán)重。絕大多數(shù)的村級財務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風(fēng)氣，造成極大的浪費(fèi)。少數(shù)村干部本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務(wù)之便，運(yùn)用多種手段貪污挪用集體資金。如有的城郊村一年內(nèi)就發(fā)生二、三十萬元的招待費(fèi)用。

二、村級財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

（一）農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制不足。村干部是黨員的，紀(jì)委還可以查處，對不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無法查處。違紀(jì)金額過到一定條件，司法機(jī)關(guān)才予受理，對一些非職務(wù)行為還無法立案查處，這就給查處村干部帶來一定的難度。另外，大部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督又流于形式，給私心較重的干部可乘之機(jī)。而且，由于村級財會人員由村級任用，部分財務(wù)人員怕丟飯碗，對村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，長期以往，形成了監(jiān)督盲區(qū)。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理不力。首先是村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。其次是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員較少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱，村帳鄉(xiāng)審沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上核銷章了事；村級招待費(fèi)零管理的也只是停留掛在墻上，說在嘴上，沒有真正落實到財務(wù)管理上。

（三）村級財務(wù)重視不夠。目前，隨著增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的要求，鄉(xiāng)村干部主要是關(guān)注于村集體經(jīng)濟(jì)收入的多少，對村集體支出管理重視不足。由于這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。有些村干部因不熟悉財務(wù)法規(guī)、制度，又不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，也極易造成財務(wù)管理問題發(fā)生。

（四）財會人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)。目前部分村的財會人員實際上都是由鄉(xiāng)、村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。村級財會人員素質(zhì)較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。有些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來，財務(wù)管理水平必然跟不上工作需要。

三、財務(wù)管理問題的解決對策

（一）加大民主理財力度。近些年來，各地普遍成立了專門的村務(wù)監(jiān)督委員會和村民理財小組，村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不斷健全。這些機(jī)構(gòu)的成立，就是要進(jìn)一步做好村務(wù)公開、民主管理工作。村務(wù)公開和民主管理要在制度上不斷完善，形成有效的監(jiān)督，使村級財務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，也為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。

（二）建立健全規(guī)章制度。建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)監(jiān)督管理的重要保證，為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要真正擔(dān)負(fù)起“村財鄉(xiāng)管”的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；存在的問題；工作建議

中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-15-1

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的深入發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點、焦點問題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。村級財務(wù)管理的好壞，事關(guān)黨群、干群關(guān)系的融洽，事關(guān)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

1村級財務(wù)管理存在的問題

1.1債務(wù)問題

當(dāng)前村級規(guī)模都很大，是撤并后的大村，歷史的財務(wù)遺留問題也不少。近幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，特別是“村村通”設(shè)施，各村又形成了新的舉債。

1.2收支管理及預(yù)算問題

在收支管理方面做到了規(guī)范設(shè)立賬簿，使用規(guī)范票據(jù)，規(guī)范登記每筆收入、開支，支出條據(jù)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預(yù)決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財務(wù)開支有隨意性，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.3財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱及財務(wù)會計人員素質(zhì)問題

部分村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠，村財務(wù)人員工作專業(yè)性不強(qiáng)、工作負(fù)擔(dān)大；財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定。村委會換屆選舉，村干部變化頻繁對財務(wù)人員的穩(wěn)定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員頻繁變動，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定；資產(chǎn)管理混亂。村級集體資產(chǎn)來源渠道多，既有歷年購置積累的、也有上級專項補(bǔ)助形成的，還有聯(lián)村單位建設(shè)的實物資產(chǎn)等。因此，村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多、流失嚴(yán)重。

1.4“村級記賬”模式規(guī)范問題

村級會計委托是農(nóng)業(yè)部在全國倡導(dǎo)推廣的一種新型農(nóng)村集體財務(wù)管理模式。服務(wù)實行“屬地化”管理，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立了村級會計委托服務(wù)中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續(xù)繁瑣，有時為支取現(xiàn)金，村報賬員要跑上二三次才能如愿；村級不能及時準(zhǔn)確的得到相關(guān)會計信息；村級不能準(zhǔn)確把握本級財務(wù)狀況；記賬有越位侵權(quán)之嫌，村級財務(wù)不規(guī)范的行為并不能得到有效監(jiān)管和控制。

2存在問題的原因分析

2.1部分村干部素質(zhì)較低，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

部分村干部法制觀念淡薄，視集體財產(chǎn)如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)。部分鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠，以致于對政策文件的宣傳執(zhí)行不到位，上級業(yè)務(wù)主管部門只有監(jiān)督的職能，而無處罰的手段和權(quán)力，致使監(jiān)督力度大打折扣。

2.2財務(wù)公開形式化，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)

盡管早已普遍推行了財務(wù)公開制度，但有的地方在實行財務(wù)公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內(nèi)容含混、籠統(tǒng)，只做表面文章。這樣一來，農(nóng)民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數(shù)村干部的“擋箭牌”，使財務(wù)公開名不副實。

2.3約束機(jī)制不健全，財經(jīng)紀(jì)律貫徹不力

農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部分領(lǐng)導(dǎo)和財會人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污，造成財會制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，違章不究。

3村級財務(wù)管理工作的建議

3.1健全規(guī)章制度，抓好規(guī)范管理，堅持財政服務(wù)農(nóng)村

抓好財政服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，提高財政管理及服務(wù)的質(zhì)量，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.2硬軟件雙管齊下

提供并優(yōu)化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務(wù)于村、服務(wù)于廣大群眾。

3.3加強(qiáng)隊伍建設(shè)，保持農(nóng)村財務(wù)人員工作連續(xù)性

規(guī)范財務(wù)管理，培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財會隊伍。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。確保村級財務(wù)人的工作穩(wěn)定，村財務(wù)人員撤換必須經(jīng)鎮(zhèn)會計中心批準(zhǔn)，村委會沒有正確理由不能撤換財務(wù)人員，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，保證財務(wù)管理工作的連續(xù)性。

3.4實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度

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摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點。探討村級財務(wù)管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村　財務(wù)管理　對策

農(nóng)村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來，各級政府都在努力加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，村級財務(wù)管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)前的農(nóng)村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務(wù)管理中存在問題及對策。

一、村級財務(wù)管理現(xiàn)狀

2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)村級會計委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設(shè)立“三資辦”，對村組資金實行專項管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村組資金監(jiān)管的主體責(zé)任更加明確；二是通過對村組進(jìn)行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強(qiáng)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問題

1、村組干部和財會人員財務(wù)知識匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級財務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會的作用沒有得到有效的發(fā)揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務(wù)管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人還是村文書、會計出納，對區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認(rèn)識。主觀上認(rèn)為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責(zé)履行不到位，服務(wù)隊伍建設(shè)滯后

在全面實行村級會計委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對村級資金服務(wù)的主體責(zé)任更加明晰。但在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，過問不多。作為村級財務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機(jī)構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財務(wù)知識和管理經(jīng)驗。

3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監(jiān)督手段缺失

2009年全面實行村級會計委托服務(wù)制度前，縣級政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)。農(nóng)經(jīng)站的審計監(jiān)督對及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問題、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實行村級會計委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負(fù)有農(nóng)村財務(wù)審計職能的地位逐漸弱化，改由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭。近年來，紀(jì)檢、監(jiān)察部門由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒有對農(nóng)村財務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。

4、“三資”管理制度落實不到位，監(jiān)管漏洞較大

從制度上看，無論是村級民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、財務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機(jī)構(gòu)各項監(jiān)管制度和財務(wù)制度都相對健全，缺乏確保各項規(guī)章制度落到實處的管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)村級資金管理的建議

1、加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，督促他們自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律、堅持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。對村干部和財務(wù)人員要開展財經(jīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，切實做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實施好《村民委員會組織法》，加強(qiáng)村級民主理財制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，堅持財務(wù)公開，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強(qiáng)村民的參政意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

2、完善各項工作機(jī)制，堵塞管理漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負(fù)起村級資金服務(wù)的主體責(zé)任。在強(qiáng)化“三資”管理工作的同時，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識”， 必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》，并建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。

3、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大懲戒力度

根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財務(wù)實施審計的責(zé)任單位，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算、決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計，對群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營情況進(jìn)行專項審計。對審計中查出的違規(guī)問題，責(zé)令及時糾正；構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。

4、加大村務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

總之，農(nóng)村財務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農(nóng)村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認(rèn)識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村財務(wù)管理一直是農(nóng)民反應(yīng)最強(qiáng)烈的熱點之一。近年來，建平縣由于采取一些行之有效的治理措施和手段，基本遏制了農(nóng)村財務(wù)混亂的狀況，逐步邁向農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。但由于種種原因，農(nóng)村財務(wù)管理仍然存在著許多亟待解決的問題。

1.存在的問題 ①村組財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位。一些村組在財務(wù)管理方面無章可循、有章不循的現(xiàn)象仍然存在。由于一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站側(cè)重于抓村級，而忽視了組級，致使部分村民組財務(wù)相當(dāng)混亂，有的村組造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)了群體上訪，造成極壞影響。②開支隨意性大，票據(jù)使用混亂。部分村組干部無視有關(guān)財務(wù)規(guī)定，利用手中權(quán)力，隨意開支，公款吃喝揮霍無度，飯店條子滿天飛。有的干部在支出上搞變通，亂做手腳，非法侵占、挪用集體資金，致使有限的集體資金流失嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，個別村組不按規(guī)定使用專用票據(jù)，白條子入賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重，會計核算的真實性受到很大影響，不利于發(fā)揮會計核算的監(jiān)督作用。③財務(wù)公開質(zhì)量不高，民主理財流于形式。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個別村違反財務(wù)公開制度，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”。有的在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開；有的公開內(nèi)容不詳細(xì)、不全面，避重就輕，欺騙群眾，使群眾霧里看花；有的村公開欄不規(guī)范，五花八門，公開欄里無數(shù)字，或只有幾行字；有的村公開欄位置偏僻、群眾不易看到，意見很大，不但起不到財務(wù)公開的作用，反而加重了群眾對村級賬目的懷疑，也加大了對村干部的不信任；有的村民主理財組織不健全，有的雖然建立了理財組織，但形同虛設(shè)，并沒有真正定期開展理財活動，根本起不到監(jiān)督作用，村級支出還是由少數(shù)村干部說了算。④村級負(fù)債嚴(yán)重，不良債務(wù)增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自實行農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，取消了過去的“三提五統(tǒng)”，使一些原本無經(jīng)濟(jì)收入的村失去了經(jīng)濟(jì)血脈，國家轉(zhuǎn)移支付資金又十分有限，要維持村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)，諸如村干部工資、報刊費(fèi)、防汛、抗旱、環(huán)境衛(wèi)生等支出，只好高息借款。有的村不顧條件和可能，盲目攀比，高息抬款來替農(nóng)民交納各種費(fèi)用，造成債臺高筑，不良債務(wù)增加，化解債務(wù)的難度加大。

2.采取的對策 ①健全和完善各項財務(wù)管理制度，狠抓落實。管好村級財務(wù)，關(guān)鍵要有健全的財務(wù)管理制度，并且嚴(yán)格按制度辦事。要結(jié)合本地實際，制定和完善各項財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)行為。主要建立健全財務(wù)預(yù)算制度，現(xiàn)金管理制度，債權(quán)債務(wù)監(jiān)管制度，財務(wù)開支審批制度，“一事一議”籌資籌勞制度，民主管理和財務(wù)公開制度，村干部任期和離任審計制度，真正做到有章可循。②堅持財務(wù)公開、民主理財。一是要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，全面規(guī)范村務(wù)公開。以便于群眾容易理解和接受的形式，定期如實地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容包括：各項收入和支出、債權(quán)債務(wù)、村干部工資發(fā)放、“一事一議”資金的籌集與使用、國家糧補(bǔ)資金、退耕還林資金、民政低保、社會救濟(jì)款的發(fā)放以及群眾要求公開的其他事項。財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布1次，對群眾關(guān)心的熱點問題要專項公開、重點解釋。每次公開后，都要及時聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求要及時給予答復(fù)；對群眾提出的合理建議要及時予以采納；對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)該堅決予以糾正。二是要建立健全民主理財小組推進(jìn)村級民主管理制度建設(shè)。民主理財小組成員的產(chǎn)生必須嚴(yán)格執(zhí)按照有關(guān)文件規(guī)定，其成員一般由5～7人組成，除具辦事公道、群眾信任等基本條件外，還應(yīng)具備一定的財會業(yè)務(wù)知識。民主理財小組有權(quán)參與制定本村的財務(wù)預(yù)算和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審查財務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期開展民主理財活動，并有詳細(xì)完整的理財活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。③加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，提高村會計業(yè)務(wù)素質(zhì)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門要堅持定期對村會計進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容既要包括會計理論知識，實務(wù)操作，還應(yīng)包括《會計法》等國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度。同時還要注重會計職業(yè)道德教育，教育村會計愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正，樹立良好的職業(yè)道德。④堅決遏制村級債務(wù)的增加和蔓延。要采取有力措施，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行清理化解村級債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。對村級原有債務(wù)，要認(rèn)真進(jìn)行清理，弄清借債原因，落實債權(quán)人，摸清、摸實債務(wù)底數(shù)，采取清理往來，盤活資產(chǎn)，整頓高息借貸，剝離企業(yè)債務(wù)等多種方式進(jìn)行化解。⑤創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式，大力推行和完善村會計委托制。從實踐看，村會計委托制能夠有效地遏制村級財務(wù)混亂，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是要在推行和完善村會計委托制的過程中必須履行委托程序，堅持村集體資金“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)”四權(quán)不變的原則。同時要進(jìn)一步完善和規(guī)范村會計委托制新體制下的資金使用管理，報賬、結(jié)賬、村務(wù)公開、民主理財?shù)裙ぷ骱蛢?nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站（鄉(xiāng)代管辦）要改善工作手段，配備微機(jī)、購置財務(wù)會計軟件，盡快實現(xiàn)會計電算化，提升村會計委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制工作質(zhì)量，使農(nóng)村財務(wù)管理工作開創(chuàng)新局面，邁向新臺階。

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;原因;對策

中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0085-02

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財制度建設(shè),狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下,農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導(dǎo)致財務(wù)人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務(wù)和會計制度的規(guī)定分設(shè)會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務(wù)公開,民主理財”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務(wù)公開時內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務(wù)管理人員流動性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會的主要干部人人能管理財務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,對村級財務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不夠重視,對群眾反映的財務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是 “重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對村級財務(wù)問題視而不見,對村級財務(wù)管理缺乏力度,該公開的財務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識差。少數(shù)村干部不懂財務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財務(wù)管理新老問題不斷。個別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認(rèn)識,對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠,擔(dān)心財務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強(qiáng),鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務(wù)進(jìn)行審計或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識,把村級財務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財務(wù)制度不健全、民主理財觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務(wù)規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循。村級財務(wù)要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務(wù)管理制度,如大項開支村委會集體把關(guān)制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務(wù)檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督意識。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對村財務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強(qiáng)審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè),提高財會人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財會人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財務(wù)工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化,建立會計記賬服務(wù)中心,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機(jī)來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)村財務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對財務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

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物流是指商品貨物由供應(yīng)區(qū)域轉(zhuǎn)移至接受區(qū)域的流通過程，其主要是按照用戶本身的需求，通過包裝、搬運(yùn)、運(yùn)輸、儲存、配送等幾個物流環(huán)節(jié)將商品貨物送至各接收戶的一個工作項目。物流企業(yè)是基于社會競爭愈演愈烈、各項分工越來清晰的具體前提下逐步誕生的，其主要是指商品貨物在運(yùn)輸過程中的接包方。物流企業(yè)財務(wù)管理工作是當(dāng)代物流企業(yè)在正常經(jīng)營管理期間，借助一系列高效、可靠、合理的物流財務(wù)項目，行之有效地解決好物流與財務(wù)之間的問題，從而最終使物流企業(yè)自身獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，可見構(gòu)建新時代物流企業(yè)財務(wù)管理方法指標(biāo)體系對當(dāng)代物流企業(yè)而言是至關(guān)重要的，可以更好地推動物流企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2現(xiàn)階段國內(nèi)物流企業(yè)財務(wù)管理的不足

通過分析目前國內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展過程，了解到現(xiàn)階段我國物流企業(yè)的財務(wù)管理能力仍有待提高，而且在整個財務(wù)管理環(huán)節(jié)也存在或多或少的問題，主要包括：一是外部籌資融資的難度系數(shù)比較大。事實上，現(xiàn)階段國內(nèi)上市物流企業(yè)的具體數(shù)量以及融資規(guī)模都比較小，不規(guī)范、不健全的資本市場是難以發(fā)展為推動當(dāng)代物流企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵基礎(chǔ)，并且如果仍不及時、準(zhǔn)確地提升資本市場的價值標(biāo)準(zhǔn)，很可能會導(dǎo)致當(dāng)代物流企業(yè)喪失一定的融資條件。除此以外，因為受到自身發(fā)展階段與發(fā)展現(xiàn)狀、國家政策規(guī)定等因素的限制，我國物流企業(yè)始終未能獲取充足的發(fā)展資金，進(jìn)而造成物流企業(yè)的發(fā)展效率、服務(wù)質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益都比較低，企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債比相對而言比較高，為此其也很難通過銀行的信貸資金來進(jìn)一步為自身的可持續(xù)發(fā)展提供前提條件。二是財務(wù)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度不足。目前國內(nèi)物流企業(yè)仍然沒有深入、認(rèn)真地管理與控制財務(wù)管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致物流企業(yè)面臨著或多或少的財務(wù)管理問題，具體包括如下幾方面：財務(wù)資金管理不到位、財務(wù)管理觀念落后、財務(wù)管理方法單一、專業(yè)化的財務(wù)管理人員比較少、企業(yè)財務(wù)管理資金的回收率比較低等。三是財務(wù)管理的成本核算環(huán)節(jié)不標(biāo)準(zhǔn)、不健全。因為絕大多數(shù)物流企業(yè)都沒有配置完善、健全、合理的成本核算環(huán)節(jié)，導(dǎo)致目前國內(nèi)各個物流企業(yè)應(yīng)用的成本核算手段、工具、方法、形式等都各不相同，使得各物流企業(yè)的成本信息缺乏一定的可比性，在一定程度上降低了當(dāng)代物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，不僅會在根本上限制國內(nèi)物流企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還會弱化物流業(yè)發(fā)展政策的影響作用?，F(xiàn)階段國內(nèi)各物流企業(yè)在開展財務(wù)管理工作中存在的問題，通過一系列科學(xué)合理、系統(tǒng)性、整體性的財務(wù)管理方法來落實具體化的企業(yè)財務(wù)管理工作，必定會發(fā)展成為當(dāng)代物流企業(yè)實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展計劃的關(guān)鍵渠道。物流企業(yè)財務(wù)管理方法即是指當(dāng)代物流企業(yè)在開展一系列財務(wù)管理工作的過程中所應(yīng)用到的各種各樣的方法或者渠道，具體表現(xiàn)為如下幾種類別：物流財務(wù)預(yù)測、物流財務(wù)預(yù)算、物流財務(wù)分析、物流財務(wù)管理等，而且上述所提及的種種財務(wù)管理方法都存在著密不可分的關(guān)系，彼此相互影響、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，能在最大限度上構(gòu)建出最為規(guī)范化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化的物流企業(yè)財務(wù)管理方法標(biāo)準(zhǔn)體系。物流企業(yè)貫徹落實財務(wù)管理工作的首要步驟是進(jìn)行物流財務(wù)預(yù)測，而物流企業(yè)的財務(wù)決策環(huán)節(jié)則是在物流財務(wù)預(yù)測的前提下進(jìn)行的，其最主要的目的是為了能夠在預(yù)測結(jié)果中推選出最合理、最優(yōu)化的財務(wù)管理方案，然后需要財務(wù)管理人員針對所推選出來的財務(wù)管理方案，落實規(guī)范化、具體化的物流財務(wù)預(yù)算工作（包括物流財務(wù)預(yù)算編制以及物流財務(wù)預(yù)算執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)）。而物流財務(wù)分析步驟則穿插在整個物流企業(yè)財務(wù)管理工作的全過程，其根據(jù)財務(wù)管理工作的落實時間段，主要劃分為物流財務(wù)管理的事前分析、事中分析以及事后分析。由此可見，針對現(xiàn)階段國內(nèi)物流企業(yè)財務(wù)管理工作，要構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)管理方法指標(biāo)體系，就務(wù)必要重視物流財務(wù)分析方法。

3新時期物流企業(yè)財務(wù)管理分析方法

通過上述對現(xiàn)階段國內(nèi)物流企業(yè)財務(wù)管理工作落實情況的分析，了解到物流財務(wù)分析始終貫穿于當(dāng)代物流企業(yè)開展財務(wù)管理工作的全過程，為此在構(gòu)建合理化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理方法標(biāo)準(zhǔn)體系時，務(wù)必要將發(fā)展眼光投至物流財務(wù)分析這一層面上。一般而言，目前國內(nèi)各物流企業(yè)所采用的物流財務(wù)分析方法有多種，主要包括如下幾種類型：比率分析法、比較分析法及趨勢分析法，下面對上述的三種物流財務(wù)分析方法進(jìn)行逐一地分析探討。

3.1比率分析法

比率分析法主要是通過對物流企業(yè)會計報表與財務(wù)會計資料信息當(dāng)中兩項相關(guān)數(shù)據(jù)的比值進(jìn)行分析，進(jìn)一步分析與研究出當(dāng)前物流企業(yè)經(jīng)營狀況以及經(jīng)濟(jì)效益的一種物流財務(wù)分析方法，而且該比率分析法有結(jié)構(gòu)比率法和比率分析法兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)，還涉及到多種相關(guān)指標(biāo)，比如流動比率、資產(chǎn)負(fù)債比率、增長率等。（1）在結(jié)構(gòu)比率法方面。從國內(nèi)物流企業(yè)財務(wù)管理工作的方法來看，現(xiàn)階段物流財務(wù)分析方法的結(jié)構(gòu)比率法主要包括存貨流動資產(chǎn)比、流動資產(chǎn)比重、增長率以及發(fā)展指數(shù)四種指標(biāo)。存貨流動資產(chǎn)比主要是強(qiáng)調(diào)物流企業(yè)經(jīng)營管理過程所產(chǎn)生的存貨占據(jù)總流動資產(chǎn)的具體比例，其主要的計算公式為：存貨流動資產(chǎn)比=（存貨/流動資產(chǎn)總額）×100%。流動資產(chǎn)比重則是指現(xiàn)階段物流企業(yè)所存有的流動資產(chǎn)占據(jù)總企業(yè)資產(chǎn)的具體比例，其主要的計算公式為：（流動資產(chǎn)總額/總資產(chǎn)）×100%。除此以外，物流企業(yè)財務(wù)分析方法的結(jié)構(gòu)比率法還包括增長與發(fā)展指數(shù)兩種指標(biāo)，上述兩種物流財務(wù)分析方法指標(biāo)之間也存在著相互影響、相互聯(lián)系的關(guān)系，而且它們主要都是用來體現(xiàn)該物流財務(wù)指標(biāo)隨著各發(fā)展階段的推移而產(chǎn)生的各種變化，其具體的計算公式為：發(fā)展指數(shù)=（財會資料中某會計項目報告期數(shù)值/基期數(shù)值）×100%，增長率=發(fā)展指數(shù)-1。（2）在比率分析法方面。一般而言，目前國內(nèi)物流企業(yè)所運(yùn)用的物流財務(wù)比率分析法主要有四種，具體包括流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、物流業(yè)務(wù)收入回款率以及物流業(yè)務(wù)收入凈利潤率，而且這幾種物流財務(wù)分析方法都能夠在一定程度上展現(xiàn)出物流企業(yè)在該發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展實力，下面則對流動比率與資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行簡單闡述：流動比率是一種能夠體現(xiàn)出物流企業(yè)短期內(nèi)所具備的還債性能高低的物流財務(wù)管理方法指標(biāo)，其主要的計算公式為：流動比率=（流動資產(chǎn)總額/流動負(fù)債總額）×100%，流動比率越大，物流企業(yè)的短期還債能力越強(qiáng)。資產(chǎn)負(fù)債率是一種能夠體現(xiàn)出物流企業(yè)長期內(nèi)所具備的還債能力高低的物流財務(wù)管理方法指標(biāo)，其主要的計算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額/資產(chǎn)總額）×100%，資產(chǎn)負(fù)債率越小，物流企業(yè)長期還債的能力就相對較好。

3.2比較分析法

比較分析法是將某項物流財務(wù)指標(biāo)和與其具備相同性質(zhì)的財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行對比，從而在根本上展示出該物流企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營情況與經(jīng)濟(jì)效益的一種物流財務(wù)分析方法。例如比率分析法中的流動比率指標(biāo)，國際標(biāo)準(zhǔn)普遍將其下限界定為100%，適當(dāng)程度界定為200%，如果將物流企業(yè)實際的流動比率和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一系列對比，就能夠得出如下的結(jié)論：如果實際流動比率低于國際標(biāo)準(zhǔn)，則揭示出該物流企業(yè)可能在短時間很難準(zhǔn)時有效地償還債務(wù)，而如果該物流企業(yè)的實際流動比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)，則揭示出該物流企業(yè)當(dāng)前的流動資產(chǎn)占據(jù)總資產(chǎn)的比例較大，其可能會大大降低企業(yè)內(nèi)部資金的運(yùn)用效率與實用性。

3.3趨勢分析法

篇8

一、研究公立醫(yī)院財務(wù)管理問題的必要性

（一）適應(yīng)醫(yī)改的要求

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革《深化醫(yī)療體制改革的意見》的頒布，自1989年開始的“允許有償服務(wù)”的政策將被終止，“公益性改革”成為重點。新醫(yī)改政策要求醫(yī)院承擔(dān)更多的社會服務(wù)責(zé)任，提供“安全、有效、方便、廉價”的醫(yī)療服務(wù)，保障人民群眾生命安全，提升醫(yī)療質(zhì)量，提高資源服務(wù)效率，并實現(xiàn)公立醫(yī)院的常態(tài)化發(fā)展。政府先后出臺了“按病種付費(fèi)”、逐步放開藥品價格、藥品的“零差價”供給等措施，使醫(yī)院靠“大處方”增加收入、靠“以藥養(yǎng)醫(yī)”之路終將結(jié)束，最終讓利于民。因此，改變原有的管理體制，適應(yīng)醫(yī)療體制改革的要求，建立新的財務(wù)管理體制已經(jīng)提上日程，醫(yī)院財務(wù)管理的水平不僅直接關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，有效的財務(wù)管理也將成為醫(yī)療業(yè)務(wù)順利開展的重要保障。因此，公立醫(yī)院要想在新的形勢下做大做強(qiáng)，除了依靠不斷提高醫(yī)療和服務(wù)水平外，只有引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加強(qiáng)財務(wù)管理，降低運(yùn)營成本，挖掘內(nèi)部潛能，向管理要效益才能實現(xiàn)。

（二）適應(yīng)醫(yī)院新會計制度的要求

新的《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，醫(yī)院財務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)合理編制預(yù)算，真實反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實行成本核算，強(qiáng)化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。這就要求公立醫(yī)院改變固有的管理模式，實現(xiàn)由分散化的管理體制向一體化管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，由單一會計核算向綜合財務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由事后控制向事前乃至全程控制轉(zhuǎn)變、由粗放型管理向精益管理轉(zhuǎn)變。醫(yī)院理應(yīng)在滿足人民群眾就醫(yī)需求，注重社會效益的同時，致力于更少的投入獲取更好地服務(wù)效果。醫(yī)院財務(wù)會計制度的貫徹與執(zhí)行，絕不只是財務(wù)單一部門的事情，它必將涉及到一系列的改革和重建，為適應(yīng)新的、規(guī)范化的財務(wù)管理要求，原有的業(yè)務(wù)流程、職能分工等都需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而實現(xiàn)醫(yī)院人、財、物的有效管理。

二、公立醫(yī)院財務(wù)管理所存在問題分析

公立醫(yī)院在日常經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動過程當(dāng)中所涉及到相關(guān)的財務(wù)活動以及財務(wù)關(guān)系，構(gòu)成了公立醫(yī)院的財務(wù)管理。財務(wù)預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)控管理等構(gòu)成了公立醫(yī)院財務(wù)管理的主要內(nèi)容，公立醫(yī)院財務(wù)管理主要存在以下問題：

（一）公立醫(yī)院在預(yù)算管理上存在的問題

在預(yù)算管理上，普遍存在對財務(wù)預(yù)算認(rèn)識不足，重視程度不夠的情況。大部分公立醫(yī)院員工甚至是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊都認(rèn)為醫(yī)院的預(yù)算只是財務(wù)預(yù)算，因此做預(yù)算的時候，并沒有仔細(xì)結(jié)合當(dāng)前的實際情況和未來發(fā)展需要，將醫(yī)院近年來就診患者人數(shù)變換趨勢、醫(yī)療環(huán)境變化、醫(yī)院整體規(guī)劃、科室發(fā)展趨勢、醫(yī)療設(shè)備的建設(shè)等信息進(jìn)行研究分析、做出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)評估。大多數(shù)公立醫(yī)院的財務(wù)人員缺乏對預(yù)算管理作用的重視，不熟悉預(yù)算法，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行率不高，甚至部分應(yīng)該在預(yù)算范圍內(nèi)考慮的項目都沒有納入預(yù)算編制項目，未真正構(gòu)建起預(yù)算對支出的控制及監(jiān)管作用。再者，公立醫(yī)院普遍缺乏對預(yù)算執(zhí)行率的分析，沒有真正把預(yù)算執(zhí)行情況納入績效考核的范圍，就更加不能夠引起全院各部門各職工對預(yù)算管理的重視。

（二）公立醫(yī)院在成本管理上所存在問題分析

醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是醫(yī)院的發(fā)展核心，只有做到嚴(yán)格的成本控制和精細(xì)化管理，才能保證醫(yī)院的成效。醫(yī)院的成本管理主要包括人員管理、衛(wèi)生材料管理、藥品管理和其他管理。

1.人員管理方面。人力成本是醫(yī)院成本精細(xì)化管理中重要的一種成本，公立醫(yī)院普遍重視醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)和發(fā)展，將更多的資源投入到醫(yī)療人員支出方面，一定程度上提高了人員的工作積極性，提高了醫(yī)務(wù)人員的工作效率，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多醫(yī)院存在人員設(shè)置不合理的現(xiàn)象，醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)的增長與醫(yī)療收入的增長不匹配，人均結(jié)余下降，沒有有效地提高工作效率。公立醫(yī)院在一定規(guī)模和收入水平下，對行政人員經(jīng)費(fèi)投入比例明顯不足，對行政管理的重視程度不夠，部分公立醫(yī)院降低成本以犧牲管理效率為代價，不利于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.衛(wèi)生材料管理方面。公立醫(yī)院醫(yī)療科室存在二級庫庫存量較大的情況，使物資積壓，不僅占用較大空間，還存在過期失效或浪費(fèi)的風(fēng)險；較大的庫存量長期占用著醫(yī)院資金，使資金使用效率大大降低。這主要是由于患者人數(shù)的不確定性和管庫人員對材料的使用量和庫存量掌握不清，出庫沒有計劃性導(dǎo)致，科室人員的管理責(zé)任意識有待提高。目前，多數(shù)醫(yī)院未上線二級庫管理系統(tǒng)，因此在衛(wèi)生材料以領(lǐng)代耗模式下，不能真正?w現(xiàn)科室的實際消耗，不能實時掌握科室的庫存情況，造成資源浪費(fèi)，增加管理成本，導(dǎo)致資源的流失。尤其是在衛(wèi)生材料庫存系統(tǒng)不能準(zhǔn)確區(qū)分可收費(fèi)材料和不可收費(fèi)材料的情況下，不能實現(xiàn)材料收入和材料成本的嚴(yán)格對比匹配，不便于材料的管理，無法滿足醫(yī)院進(jìn)行成本精細(xì)化管理的需要。

3.藥品管理方面。藥品管理方面主要是藥品支出的問題，新醫(yī)改國家對藥品成本的控制，取消藥品加成等措施能夠較大程度上減少醫(yī)院層層加成的情況，降低社會大眾醫(yī)療費(fèi)用，有助于解決“看病貴”的問題，但公立醫(yī)院仍存在給就診患者開一些不能醫(yī)療報銷藥品或多使用藥品，使用高價藥品的情況，導(dǎo)致病人的醫(yī)療總費(fèi)用仍舊較高，藥品支出占總支付的比重仍舊較大，是需要管控的重點。

4.固定資產(chǎn)管理方面。固定資產(chǎn)管理方面存在以下問題：部分固定資產(chǎn)由于不是同批次購買而導(dǎo)致入賬名稱不一致，同一種資產(chǎn)有多種名稱，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂；固定資產(chǎn)不能及時入賬。由于廠家未能及時開具發(fā)票、政府招投標(biāo)手續(xù)辦理遲緩、職能科室報銷不及時等原因，部分固定資產(chǎn)購買后直接放到科室使用，而資產(chǎn)未辦理入賬手續(xù)，使資產(chǎn)出現(xiàn)賬實不符的情況；實物管理部門對固定資產(chǎn)的管理不夠重視。在實物管理部門，往往沒有自查制度，并且對固定資產(chǎn)的流動去向沒有及時上報登記，導(dǎo)致各個科室出現(xiàn)互相挪用、調(diào)撥的現(xiàn)象，從而使得賬實不符，甚至出現(xiàn)實物去向不明的現(xiàn)象；待報廢資產(chǎn)由于相關(guān)申請、審批手續(xù)遲緩，以致不能及時清理，導(dǎo)致賬實不符。

5.其他費(fèi)用方面。對其他費(fèi)用而言，大部分為醫(yī)院和科室的可控成本，由于預(yù)算控制的不足，導(dǎo)致科室的其他費(fèi)用增加，是管理的重點。

（三）公立醫(yī)院在財務(wù)風(fēng)險管理上所存在問題分析

1.公立醫(yī)院管理團(tuán)隊的風(fēng)險意識不足。公立醫(yī)院管理團(tuán)隊普遍對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識不足，從而未給予足夠的重視，沒有制定健全的財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制。對財務(wù)人員來說，對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識也有待提高，對財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警信號缺乏敏感性，對財務(wù)風(fēng)險的分析能力不強(qiáng)，使財務(wù)部門不能向領(lǐng)導(dǎo)者及時提供有關(guān)財務(wù)風(fēng)險的信息資料報告。

2.外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多樣化，外部環(huán)境的風(fēng)險因素越來越多。例如：經(jīng)濟(jì)因素、行業(yè)因素、法律因素、文化因素等，這些因素會給醫(yī)院帶來難以預(yù)計和測量的影響，就大大增加了醫(yī)院財務(wù)管理的難度。公立醫(yī)院在進(jìn)行財務(wù)管理的時候，不但要考慮醫(yī)院內(nèi)部的管理需要，還要適應(yīng)外部環(huán)境變化，及時掌握醫(yī)療環(huán)境發(fā)展新動態(tài)，及時作出調(diào)整。

3.公立醫(yī)院的內(nèi)部控制制度不完善。由于對內(nèi)部控制的重視度不夠，公立醫(yī)院的內(nèi)部控制制度和相應(yīng)的財務(wù)管理制度不夠健全、不夠完善，缺乏有效的權(quán)力制衡機(jī)制，各部門、各職位的制約、監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致管理效率較低。

三、公立醫(yī)院財務(wù)管理問題的對策

（一）公立醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理的改進(jìn)建議

國家新出臺的《醫(yī)院財務(wù)制度》專門一章詳細(xì)規(guī)定了預(yù)算管理，新《預(yù)算法》的頒布，也說明了預(yù)算管理的地位是何等的重要。對預(yù)算管理提出以下改進(jìn)建議：首先是制定完整的全面預(yù)算機(jī)制，采用科學(xué)合理的編制方法，細(xì)化預(yù)算項目，結(jié)合當(dāng)前的實際情況和未來發(fā)展需要，將醫(yī)院近年來患者人數(shù)的變化，醫(yī)療市場行情，醫(yī)院整體情況，科室發(fā)展規(guī)劃等信息進(jìn)行調(diào)研分析，做出嚴(yán)謹(jǐn)評估，定期對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，及時進(jìn)行分析，合理地作出預(yù)算相應(yīng)調(diào)整或者對實際情況實施控制措施，以保證預(yù)算執(zhí)行力度；其次是完善信息體系，各醫(yī)院可以根據(jù)自己的管理水平細(xì)化信息運(yùn)營軟件，將醫(yī)院的信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，編制出實用性強(qiáng)，操作性好的信息軟件，實現(xiàn)信息更新與實際的有效結(jié)合；再次是提高預(yù)算管理的專業(yè)化程度。預(yù)算編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此需要專業(yè)人員有足夠的時間和精力以及能力去完成預(yù)算管理工作。應(yīng)建立專門的預(yù)算編制管理機(jī)構(gòu)，對工作人員進(jìn)行預(yù)算管理的專業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大預(yù)算編制人員的隊伍，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)能力。

（二）公立醫(yī)院加強(qiáng)成本管理的改進(jìn)建議

醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院的發(fā)展核心，只有做到嚴(yán)格的成本控制和精細(xì)化管理，才能保證醫(yī)院的成效。鑒于公立醫(yī)院成本管理方面的現(xiàn)狀及存在的問題，我們提出以下改進(jìn)建議：

人員管理方面。公立醫(yī)院應(yīng)通過改革的方式，讓醫(yī)院的工作人員對成本精細(xì)化管理有新的理念，讓全體工作人員參加到成本精細(xì)化管理中去，解決醫(yī)院人員的認(rèn)識問題。還要加強(qiáng)人?T的預(yù)算管理，根據(jù)醫(yī)院和科室發(fā)展的需要，對人員進(jìn)行合理配置，使人盡其才，充分發(fā)揮人員優(yōu)勢，提高人員工資效率。建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才保障機(jī)制，要注重專業(yè)醫(yī)療人才的培養(yǎng)，只有加強(qiáng)人的建設(shè)，才能真正體現(xiàn)醫(yī)院的綜合業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。

衛(wèi)生材料方面。加強(qiáng)衛(wèi)生材料的監(jiān)管，應(yīng)在綜合考慮衛(wèi)生材料出庫時間、出庫頻率、科室最大使用量等因素的基礎(chǔ)上確定其最佳庫存量，提高庫管人員的管理意識和能力，促進(jìn)其管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化。通過衛(wèi)生材料的二級庫管理，使科室可以方便地統(tǒng)計衛(wèi)生材料的實際消耗量、庫存量，便與實時掌握衛(wèi)生材料的管理和使用情況，從而針對性地采取措施，引導(dǎo)科室正確的醫(yī)療行為，提高衛(wèi)生材料的使用效率，并在二級庫中嚴(yán)格按屬性區(qū)分可收費(fèi)材料和不可收費(fèi)材料，對可收費(fèi)材料實行直接收費(fèi)控制，不可收費(fèi)材料實行限額控制，對低值易耗品實行以舊換新制度，最大限度地減少資源流失，加強(qiáng)控制。

藥品管理方面。執(zhí)行嚴(yán)格的藥品采購流程，規(guī)范藥品審批、報銷手續(xù)，加強(qiáng)藥品各個環(huán)節(jié)的管理。對醫(yī)院藥品使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，制定相應(yīng)病種的臨床路徑，藥品按臨床路徑使用，控制藥品支出，將科室藥品使用情況（如：藥占比）納入績效考核，引導(dǎo)科室正確的醫(yī)療方向。

固定資產(chǎn)管理方面。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，各職能科室要完善固定資產(chǎn)臺賬信息，實物使用科室要建立本科室臺賬，職能科室與實物使用科室及時對賬，做到賬實相符，賬賬相符。

對科室之間的資產(chǎn)調(diào)撥履行嚴(yán)格的調(diào)撥手續(xù)，已列入固定資產(chǎn)的各項資產(chǎn)應(yīng)指定管理部門制定專人看管，對固定資產(chǎn)的變動及去向應(yīng)有明確的記錄和手續(xù)，使資產(chǎn)賬面記錄適時更新。對固定資產(chǎn)的管理要落實到人，并對資產(chǎn)實行卡片管理，保證資產(chǎn)的安全完整。要及時進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，及時改進(jìn)，提高資產(chǎn)的管理效率。

其他費(fèi)用方面。對科室的可控成本，制定相應(yīng)的激勵考核辦法，加強(qiáng)費(fèi)用控制，節(jié)約醫(yī)院成本，提高管理效率。使各科室通過加強(qiáng)本科室成本管理提高科室和醫(yī)院兩個效益。

篇9

關(guān)鍵詞 財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理 問題 創(chuàng)新

一、前言

在財務(wù)管理工作創(chuàng)新過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)該重視管理模式的創(chuàng)新，以科學(xué)、合理的管理手段制定工作，避免因為管理手段的落后，出現(xiàn)影響國家經(jīng)濟(jì)增長的問題。

隨著現(xiàn)在科技的進(jìn)步，知識對于社會的發(fā)展是至關(guān)重要的，一個國家如果想要擁有更好的未來，就需要擁有知識豐富的人才，擁有優(yōu)秀的人才就可以為社會創(chuàng)造更多的效益，更輕松的運(yùn)用專業(yè)知識來解決工作中的問題，減少公司的損失，特別是在財務(wù)管理方面，這就要求市場經(jīng)濟(jì)參與者能夠結(jié)合具體財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的問題，去選擇合適的人才，因此我們只有充分意識到財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理中的問題，才能合理的提出相應(yīng)的解決方案。

二、現(xiàn)階段財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的問題和原因分析

（一）管理人員問題

在財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作中，管理人員的素質(zhì)占有較為重要的地位，直接決定管理效率，但是，目前部分財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，工作效率不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工作過程中缺乏靈活性，不能根據(jù)先進(jìn)的財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理觀念執(zhí)行工作。部分財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員為了自身利益或是領(lǐng)導(dǎo)利益，在財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理過程中違反相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)出現(xiàn)問題，不能更好的對財務(wù)管理工作加以完善。

（二）財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理理論知識問題

由于國家經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，現(xiàn)代財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作已經(jīng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展模式，一些有形資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形資產(chǎn)，例如：人才的綜合素質(zhì)、各種專利的申請、各種商標(biāo)的申請等，這就導(dǎo)致財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理面臨較大的風(fēng)險。此類問題出現(xiàn)的原因是財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作人員還在學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的專業(yè)知識，不能有效執(zhí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理工作，導(dǎo)致財務(wù)管理工作不能適應(yīng)時展，無法對自身的有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行估量，使得社會經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重?fù)p失，對其發(fā)展造成較為不利的影響。

（三）制度問題

在財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作中，現(xiàn)代知識社會的發(fā)展促進(jìn)其產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，但是，目前部分市場主體還在應(yīng)用傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)配置方式，一味重視自身有形資產(chǎn)的配置，只能根據(jù)成本的投入執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理工作，對知識資本的配置不重視，這就導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度不能得以有效應(yīng)用，股東與經(jīng)營者、員工的利益出現(xiàn)較大矛盾，如果此類問題不能得以有效解決，將會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的后果，不能有效提升財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理效率。

三、財務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）重視知識資本理論

在財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作中，要想更好地對管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，就要重視知識資本理論的研究與探討，相關(guān)管理人員可以將資本分為人力、市場、知識產(chǎn)權(quán)等，有助于管理人員對無形資產(chǎn)進(jìn)行分析與決策，雖然目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不完善，但是如果能對知識資本理論加以重視，就可以更好的實現(xiàn)財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，保證能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）制定完善的內(nèi)審制度

在財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作中，內(nèi)審制度是較為重要的，相關(guān)管理人員必須對其進(jìn)行完善，部分財務(wù)管理人員一味的利用新興審計方式對內(nèi)審工作進(jìn)行完善，雖然監(jiān)督工作力度較大，但是實際效果不明顯。所以，相關(guān)管理人員必須對內(nèi)審制度加以完善，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對其他國家內(nèi)審制度加以借鑒，創(chuàng)新內(nèi)審方式，重視團(tuán)隊合作能力。制定統(tǒng)一的內(nèi)審方式，對財務(wù)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行綜合評價，要求管理人員對各個環(huán)境的經(jīng)濟(jì)支出與收入進(jìn)行分析，確定資金流動方向，以此為參考對未來的資金投入進(jìn)行科學(xué)、合理的計劃，提出財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理建議，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效益的增長。同時，內(nèi)審工作必須符合相關(guān)法律法規(guī)，保證內(nèi)審工作在合法的基礎(chǔ)上，提高財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作效率，為社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新財務(wù)管理模式

要想更好地執(zhí)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作，就要對管理模式加以創(chuàng)新，保證能夠更好地提升經(jīng)濟(jì)效益。首先，要對經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略性進(jìn)行分析，保證可以更好地對財務(wù)職能進(jìn)行改善，提高其在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，進(jìn)而提升戰(zhàn)略高度，摒棄傳統(tǒng)的管理方式，分析自身優(yōu)勢，保證能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地。同時，在采取經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境發(fā)生變化時，要對各種財務(wù)資源加以利用，保證能夠?qū)ω攧?wù)風(fēng)險進(jìn)行分散，進(jìn)而提升財務(wù)管理工作價值。另外，還要根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展對財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行分析，引進(jìn)新興管理技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)管理知識，促進(jìn)財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作效率的提升，降低成本支出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）財務(wù)管理理念創(chuàng)新

傳統(tǒng)的管理模式比較注重收獲的效益，而現(xiàn)在最新的管理理念則是比較注重人本，這種創(chuàng)新的管理理念比較注重對人才的培養(yǎng)，而且隨著社會的發(fā)展會越來越具有人性化，對職工的更加的關(guān)心，這種經(jīng)營理念可以很大程度的提高職工的工作效率，充分發(fā)揮工作人員的內(nèi)在潛能，調(diào)動大家工作的積極性。

（五）財務(wù)管理職能的創(chuàng)新

第一，財務(wù)預(yù)算職能的創(chuàng)新。財務(wù)預(yù)算職能是很重要的，它主要是對一段時間內(nèi)財務(wù)的經(jīng)營狀況，經(jīng)營成果和各種支出的一個預(yù)算，這對財務(wù)管理是不可或缺的，這就好比一個家庭，只有合理地進(jìn)行理財，才能更好地維持家人的生活質(zhì)量，創(chuàng)造更大的價值，因此財務(wù)預(yù)算的創(chuàng)新式管理，有利于社會長期發(fā)展，能夠更好地促進(jìn)社會創(chuàng)建更加完善的財務(wù)管理制度。

第二，資本運(yùn)營職能的創(chuàng)新。資本運(yùn)營是財務(wù)管理制度別重要的一步，合理地進(jìn)行資本運(yùn)營可以有限提高收益，在資本運(yùn)營的過程中起決定作用的是進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇，從而有效提高資本的利用率，實現(xiàn)資本的最大運(yùn)營價值。

第三，財務(wù)決策職能的創(chuàng)新。財務(wù)決策主要運(yùn)用合理、科學(xué)、專業(yè)的方法，對資金的使用方案做出合理的判別和決策的一種工作方式，通過財務(wù)決策可以有效提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，從而達(dá)到最大的效益，在這個競爭越來越激烈的是市場經(jīng)濟(jì)下，如果能夠很好地運(yùn)用財務(wù)決策，不僅能為公司創(chuàng)造更高的價值，還能避免很多資金運(yùn)行方面的問題。

（六）互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)管理技術(shù)系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用拓寬了財務(wù)管理的發(fā)展空間，使財務(wù)管理延展到運(yùn)營管理的每一個節(jié)點，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程處理、集中管理的功能。財務(wù)人員可以借助E R P系統(tǒng)實現(xiàn)集中算賬核賬，遠(yuǎn)程查報賬以及統(tǒng)計審計等工作；如此一來，高層管理人員就可以實時地查詢各類資金運(yùn)作情況和財務(wù)經(jīng)營狀況，增強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測以及對日常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督，優(yōu)化財務(wù)資源，減少開支，從而實現(xiàn)財務(wù)管理和業(yè)務(wù)協(xié)同的最終目標(biāo)。

（七）增強(qiáng)風(fēng)險意識，完善財務(wù)管理體制

經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)代化、信息化使市場主體所面臨的投資環(huán)境越來越復(fù)雜，財務(wù)管理作為經(jīng)營活動的中心環(huán)節(jié)，對社會發(fā)展意義重大，要想有效地規(guī)避或減經(jīng)所面臨的財務(wù)風(fēng)險，必須樹立風(fēng)險防范意識。各單位應(yīng)及時糾正工作人員尤其是財務(wù)人員的態(tài)度，增強(qiáng)他們的風(fēng)險意識，借助信息資源對有關(guān)項目進(jìn)行全方位監(jiān)測，防范財務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)語

財務(wù)管理應(yīng)該實現(xiàn)全面的創(chuàng)新，根據(jù)自身的實力制定合理的發(fā)展規(guī)劃，還應(yīng)該高度重視知識型人才，完善財務(wù)管理的監(jiān)控，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（作者單位為河南南陽一中）

參考文獻(xiàn)

[1] 廖錦章.淺談現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的規(guī)范化[J].中國商界（下），2010（06）.

篇10

一、 當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題

1、行政村一級預(yù)決算制度流于形式，村級財務(wù)開支隨意性大，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。

2、部分村財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費(fèi)實行專項獨立建賬，未納入村級統(tǒng)一的財務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

3、財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

（1）違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎金之類的費(fèi)用報賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（3）會計核算不規(guī)范，影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)管理混亂的原因

1、管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機(jī)人員借機(jī)偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

3、財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

4、會計人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的建議

1、進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度。通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，提高村級財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當(dāng)前重點要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度等，使財務(wù)人員有章可循，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財務(wù)檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視和加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作。要借助貫徹《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度》之機(jī)，認(rèn)真開展一次自查和重點抽查，要求各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟(jì)物備查薄、會計檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進(jìn)行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進(jìn)行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實加強(qiáng)村級財會隊伍建設(shè)，即村賬鄉(xiāng)服務(wù)中心人員和村級財務(wù)報帳員應(yīng)相對保持穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對村賬鄉(xiāng)會計人員和村級報帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級會計核算和財務(wù)管理的需要。

3、群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進(jìn)行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財政所）工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo)，各項規(guī)章制度的落實，把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。