導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；節(jié)能評估；節(jié)能審查；作用

我國依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》制訂了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，旨在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理的同時(shí)，促進(jìn)國家能源的合理利用，從項(xiàng)目建設(shè)源頭合理監(jiān)督、杜絕浪費(fèi)，提高能源的利用率。依據(jù)相關(guān)節(jié)能法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目能源利用情況進(jìn)行分析及評估，同時(shí)編寫節(jié)能評估文件，是項(xiàng)目節(jié)能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查中節(jié)能評估的作用，以及其存在的問題及解決策略［1］。

1項(xiàng)目節(jié)能評估理論概述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要方式。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)、科技、文化、體育、商業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。所謂節(jié)能評估，即指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級人民政府發(fā)改部門牽頭組織相關(guān)評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的能源利用方案的科學(xué)合理性進(jìn)行分析評估［2］。評估的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①評估的依據(jù)：主要依據(jù)有節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設(shè)備等目錄，以及工程材料等。②項(xiàng)目的概況：項(xiàng)目概況主要包括建設(shè)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及項(xiàng)目用能情況三方面。③能源供應(yīng)情況評估：能源供應(yīng)評估主要包括對項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)及消費(fèi)條件的評估以及項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響評估。④項(xiàng)目建設(shè)方案評估：該評估涉及面廣、評價(jià)項(xiàng)目眾多，如項(xiàng)目的選址；總平面布局；生產(chǎn)、用能及節(jié)能的工藝、設(shè)施等方面。⑤項(xiàng)目能效水平評估：主要包括能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節(jié)能措施評估：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的重中之重是對其節(jié)能措施的評估，主要從其節(jié)能技術(shù)和管理措施、節(jié)能措施效果及其經(jīng)濟(jì)性等方面評估。節(jié)能技術(shù)主要有新設(shè)備、工藝、技術(shù)的運(yùn)用，能源保護(hù)及能源回收利用等；節(jié)能管理主要包括制度及具體管理措施。節(jié)能效果主要通過對項(xiàng)目節(jié)能量進(jìn)行預(yù)算，將預(yù)算結(jié)果與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比進(jìn)行評估；節(jié)能的經(jīng)濟(jì)性評估主要從其節(jié)能成本和效益上進(jìn)行。⑦問題及建議：結(jié)合節(jié)能評價(jià)結(jié)果，對在項(xiàng)目評價(jià)過程中所發(fā)現(xiàn)的能耗問題及不足進(jìn)行總結(jié)歸納，并提出改善建議。

2項(xiàng)目節(jié)能評估的作用

2.1監(jiān)督項(xiàng)目節(jié)能計(jì)劃

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作的最根本目的是監(jiān)督項(xiàng)目節(jié)能工作的計(jì)劃和開展。有了節(jié)能評估，在項(xiàng)目計(jì)劃及建設(shè)過程中，項(xiàng)目投資方及建設(shè)方就必須落實(shí)對節(jié)能工作的計(jì)劃和實(shí)施。節(jié)能評估就起到了監(jiān)督及督促項(xiàng)目節(jié)能工作順利開展及完成的作用。如果項(xiàng)目的節(jié)能評估不過關(guān)，項(xiàng)目就無法施工建設(shè)，若想要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目，就必須依照節(jié)能評估改進(jìn)原項(xiàng)目的節(jié)能規(guī)劃。

2.2明確項(xiàng)目能耗標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目建設(shè)涉及眾多能耗方面，不同能耗及節(jié)能設(shè)計(jì)具有不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)能評估過程中，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性及合理性進(jìn)行分析和判斷，可以得知該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合當(dāng)今能耗限值及節(jié)能需求。如不符合，則需要運(yùn)用合理或最新標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)。此時(shí)，節(jié)能評估施行者明確項(xiàng)目能耗及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的作用。

2.3細(xì)化項(xiàng)目節(jié)能數(shù)據(jù)

項(xiàng)目能耗及節(jié)能設(shè)計(jì)不僅需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中正確并合理計(jì)算出其具體值。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)能計(jì)算是粗放式的，對實(shí)際建設(shè)工作指導(dǎo)意義不大。此時(shí)，節(jié)能評估可以起到細(xì)化項(xiàng)目節(jié)能數(shù)據(jù)的作用。如項(xiàng)目供熱系統(tǒng)中，對供熱需求量的統(tǒng)計(jì)往往較為粗略，這會對項(xiàng)目耗能造成很大影響。節(jié)能評估通過對采暖面積等數(shù)據(jù)核算，能更為真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際供暖需要，為功能系統(tǒng)熱負(fù)荷及鍋爐設(shè)計(jì)裝機(jī)容量的精確計(jì)算打下基礎(chǔ)。

2.4規(guī)范項(xiàng)目節(jié)能工序

項(xiàng)目能源建設(shè)工作貫徹于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，但往往為了施工及管理方便，而設(shè)計(jì)將部分能源建設(shè)集中實(shí)施，致使節(jié)能工序紊亂不合理，從而造成能源浪費(fèi)。通過節(jié)能評估，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工序不合理問題的存在并提出相應(yīng)的改善建議，可以有效的避免在實(shí)際施工過程中所造成的能源浪費(fèi)。

2.5改善項(xiàng)目節(jié)能管理

良好的項(xiàng)目節(jié)能管理可以獲取節(jié)約能源的最大收效。節(jié)能評估可以從客觀、全面的角度發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中所存在的問題，規(guī)范和改善項(xiàng)目節(jié)能管理，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3項(xiàng)目節(jié)能評估存在的問題及對策

科學(xué)合理的節(jié)能評估可以從源頭控制能耗問題，促進(jìn)能源的合理使用。然而，目前節(jié)能評估工作還存在著項(xiàng)目覆蓋面不廣、評估無同一標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告質(zhì)量參差不齊、缺乏全面評估隊(duì)伍、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題［3］。針對以上問題，結(jié)合相關(guān)理論及國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出以下五點(diǎn)對策：①完善節(jié)能評估相關(guān)法律法規(guī)：對于其法律法規(guī)的完善，不僅要注重其完整性，保證節(jié)能評估在各類項(xiàng)目中的適用性；而且還要增強(qiáng)其指導(dǎo)性、可操作性及與其它法律法規(guī)的銜接性［4］。②制訂及更新評估參考標(biāo)準(zhǔn)：制訂及更新評估參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要注重同一類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又要注重行業(yè)間的差別性，還要考慮到標(biāo)準(zhǔn)的更新。③健全人員培訓(xùn)、規(guī)范評價(jià)報(bào)告：節(jié)能評估人員大多為專家學(xué)者，其具有專業(yè)的評價(jià)相關(guān)知識，但對記錄及報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化往往重視性不足。因此，對于節(jié)能評估人員也需要相應(yīng)的規(guī)范化培訓(xùn)，尤其是對評估報(bào)告內(nèi)容及形式的規(guī)范培訓(xùn)。④全面組建評估人才隊(duì)伍：全面的評估隊(duì)伍需要吸收各行各業(yè)具備相關(guān)知識的人才，以確保節(jié)能評估相關(guān)工作的順利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具備一定的職業(yè)資格制度之上，避免出現(xiàn)魚目混雜、專業(yè)技能參差不齊及市場準(zhǔn)入與退出混亂的情況。⑤加強(qiáng)監(jiān)管力度：節(jié)能評估工作不僅要落實(shí)到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評價(jià)中，還要貫徹于項(xiàng)目的施工、驗(yàn)收及運(yùn)作中去。加強(qiáng)監(jiān)管力度需要投入更多的人員、物資及精力，但只要做好節(jié)能評估的監(jiān)管，將會對節(jié)能事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。

4結(jié)語

科學(xué)合理的節(jié)能評估，有利于節(jié)約社會資源、控制能源消耗及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能評估，是我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序新增加內(nèi)容，其評估及審查體系在處于建設(shè)及不斷完善時(shí)期。正因如此，在此階段更易注重打好節(jié)能評估的基礎(chǔ)，從施行起始就建立良好的行業(yè)規(guī)范，在社會各階層樹立好嚴(yán)格的評估審查之風(fēng)。讓全社會重視其工作，才能達(dá)到節(jié)能評估工作的最根本目的。節(jié)能評估工作的實(shí)施及發(fā)展不僅需要本行業(yè)的不斷研究和努力，更需要社會各行各業(yè)的幫助與支持。

作者:楊亞鵬 單位:天津市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì)

參考文獻(xiàn)

［1］王侃宏，侯佳松，戚高啟.淺析中國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估發(fā)展現(xiàn)狀［J］.能源與節(jié)能，2011（6）.天津市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì)天津300112

［2］雋軍，雷薈.節(jié)能評估在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查中的作用［J］.能源與節(jié)能，2011（8）.

篇2

（一）由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和上報(bào)國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的年綜合能源消費(fèi)總量在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含規(guī)劃、新、改、擴(kuò)建工程），其它需要進(jìn)行節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告中必須包括節(jié)能篇（章）。

（二）屬于節(jié)能評估和審查范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告中編制節(jié)能篇（章）。

（三）節(jié)能篇（章）應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南（）的通知》（發(fā)改環(huán)資[]21號）執(zhí)行。

2、項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析

(1)項(xiàng)目各工藝流程或主要耗能設(shè)備所消耗的能源種類和數(shù)量；

(2)項(xiàng)目各工藝流程或主要設(shè)備能源加工轉(zhuǎn)換情況分析；

(3)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中可回收利用的能量分析。

3、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析

(1)項(xiàng)目所在地的能源概況；

(2)項(xiàng)目所在地的能源需求情況預(yù)測；

(3)項(xiàng)目所需的能源供應(yīng)情況；

(4)項(xiàng)目實(shí)施后對地方能源供應(yīng)的影響。

4、提高能源利用效率的節(jié)能措施：

(1)主要工藝流程、主要設(shè)備、公用設(shè)施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；

(2)回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓及可燃?xì)怏w情況；

(3)對爐窯、工藝裝置及熱力管網(wǎng)系統(tǒng)分別采取有效的保溫措施；

5、能耗指標(biāo)分析：

(1)能源消費(fèi)實(shí)物量，綜合能源消費(fèi)量；

(2)單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、可比能耗；

(3)主要工序（藝）單耗，編制單位產(chǎn)品能耗表；

6、節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和社會效益分析：

(1)經(jīng)濟(jì)分析

按照節(jié)能量計(jì)算單位節(jié)能量造價(jià)、投資預(yù)算以及投資回收期等。

(2)社會效益分析

7、結(jié)論和建議。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、審查要求

（四）節(jié)能篇（章）的評估，應(yīng)本著對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗為原則，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在進(jìn)行項(xiàng)目評審時(shí)，同時(shí)對項(xiàng)目的節(jié)能篇（章）進(jìn)行評估，并在項(xiàng)目的評審報(bào)告中單列節(jié)能評估的內(nèi)容。

（六）節(jié)能評估的主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省有關(guān)規(guī)定，有無采用限制或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

2、項(xiàng)目是否符合國家、本省和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；

3、項(xiàng)目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；

4、項(xiàng)目能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或達(dá)到國際先進(jìn)水平，編制的單位產(chǎn)品能耗表是否合理；

5、項(xiàng)目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況；

6、節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。

7、項(xiàng)目節(jié)能評估結(jié)論意見及建議；

8、國家法律、法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定的其它內(nèi)容。

（七）省發(fā)展改革委依據(jù)節(jié)能評估意見在對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目批復(fù)中應(yīng)包括節(jié)能審查意見。

對未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)或備案。

（八）用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，應(yīng)重新編制節(jié)能篇（章），并進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理

（九）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能篇（章）、節(jié)能評估意見及項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案批復(fù)中提出的節(jié)能對策措施，委托工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證節(jié)能措施和技術(shù)要求的落實(shí)。監(jiān)理單位對施工過程中達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)要求的工程內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)。

（十）項(xiàng)目節(jié)能竣工驗(yàn)收作為項(xiàng)目總體投產(chǎn)驗(yàn)收的組成部分。在項(xiàng)目投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的同級節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗(yàn)收，節(jié)能驗(yàn)收要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能批復(fù)要求進(jìn)行驗(yàn)收。凡節(jié)能竣工驗(yàn)收不合格的，不予通過工程投產(chǎn)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

（十一）省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法組織對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

（十二）節(jié)能評估單位（專家）在工作中違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使節(jié)能評估意見失實(shí)的，對單位通報(bào)批評，并取消節(jié)能評估意見，對專家個(gè)人取消節(jié)能評估資格；對嚴(yán)重失實(shí)造成經(jīng)濟(jì)損失的依照相關(guān)法律追究責(zé)任。

篇3

（一）節(jié)能降耗工作

一、2011年我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

1、2011年萬元GDP能耗下降4%以上；

2、列入全國萬家節(jié)能低碳行動的企業(yè)完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)(以國家下達(dá)文件為準(zhǔn))；

3、全面執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查率達(dá)到100%；

4、加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法，組建節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，在重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位，組織好年度節(jié)能宣傳周活動；

5、市級財(cái)政節(jié)能投入比重逐年增長。

二、2011年上半年萬元GDP能耗下降情況

上半年全社會綜合能源消耗量為274.78萬噸（等價(jià)值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速為10.2%，萬元GDP能耗下降為2.5%。

三、2011年節(jié)能形勢不容樂觀

2010年全市綜合能源消耗507.13萬噸標(biāo)煤，萬元GDP能耗為1.433噸標(biāo)煤；2011年萬元GDP能耗按下降4%測算，即為1.376噸標(biāo)煤，2010年全市GDP為353.82億元(2005年不變價(jià))，2011年全市GDP增速按增長15%測算，即為406.893億元(2005年不變價(jià))。據(jù)此,2011年全市能源消耗總量要控制在559.75萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，才能完成全市2011年萬元GDP能耗下降4%的年度目標(biāo)。2011年全市能源上漲空間只有52.62萬噸標(biāo)煤。

一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用能對全市能源上升影響不大(2010年一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民占全社會能源消耗總量比重分別為：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。僅分析二產(chǎn)中對全市能耗占比最大的工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)的影響。通過摸底調(diào)查，了解到海螺、***等11戶重點(diǎn)用能企業(yè)2011年全年生產(chǎn)計(jì)劃比2010年有較大幅度的增長，據(jù)此預(yù)測能耗將有較大幅度的增加。全市預(yù)計(jì)新增能源消耗總量61.2萬噸，超出我市52.62萬噸能源上漲空間，萬元GDP能耗呈緩慢下降趨勢。

今年上半年萬元GDP能耗僅下降2.5%，加上GDP增速趨緩，全年GDP增速難以達(dá)到15%，照此趨勢全年萬元GDP能耗只能下降3%以內(nèi)，完成萬元GDP能耗下降4%難度巨大，不采取強(qiáng)有力的措施,難以實(shí)現(xiàn)。

四、主要對策和措施

（1）合力推進(jìn)全市節(jié)能工作。明確市節(jié)能工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組各成員單位職責(zé)，形成合力，推進(jìn)全市節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

（2）建立和加強(qiáng)節(jié)能組織機(jī)構(gòu)。一是變虛擬的節(jié)能辦為正式的節(jié)能辦，充實(shí)人員力量。二是成立市節(jié)能監(jiān)察中心，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、節(jié)能評估、能耗監(jiān)測等能力。

（3）設(shè)立市級全社會節(jié)能引導(dǎo)專項(xiàng)資金。從今年開始，全市設(shè)立500萬元全社會節(jié)能引導(dǎo)專項(xiàng)資金，并逐年增加。主要用于：節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、專家咨詢、國際合作和信息平臺建設(shè)，節(jié)能考核獎勵(lì)，節(jié)能示范項(xiàng)目補(bǔ)貼，合同能源管理項(xiàng)目獎勵(lì)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用（國家和省能評有關(guān)文件規(guī)定），綠色照明推廣補(bǔ)助等。

（4）執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。從2011年9月1日起，按照《***省實(shí)施<固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細(xì)則》要求，市內(nèi)新上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要實(shí)施節(jié)能評估和審查工作。工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交通、建筑、商業(yè)等其它領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。

（5）制定綜合能源消耗增長原則。從今年8月份開始制定綜合能源消耗增長原則，按照能源消耗空間，核定重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消耗量，企業(yè)按照核定的綜合能源消耗量組織生產(chǎn)，綜合能源消耗量用完，企業(yè)安排停產(chǎn)檢修。

（6）開展日常節(jié)能監(jiān)察工作。委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對年耗能3000噸標(biāo)煤的企業(yè)開展常年節(jié)能監(jiān)察活動。若有違反《節(jié)約能源法》、《***省節(jié)約能源條例》和用能設(shè)備等有關(guān)規(guī)定行為，責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行整改。

（7）大力推行合同能源管理。積極應(yīng)用合同能源管理新措施，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全面實(shí)施合同能源管理方式的節(jié)能改造，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。

（8）著力發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，努力提高三產(chǎn)增加值占全市GDP中的比重。三產(chǎn)在GDP中的比重每提高一個(gè)點(diǎn)，全社會萬元GDP能耗將下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）清潔生產(chǎn)工作

一、大力推行清潔生產(chǎn)審核

為深入推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，探索一條提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平的新路子，我市把開展清潔生產(chǎn)審核工作作為遏制污染反彈的長效管理機(jī)制，凡被列入國控重點(diǎn)污染源名單的企業(yè)，均要求按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《清潔生產(chǎn)審核程序》，在專門的咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展清潔生產(chǎn)審核工作。2011年我市安排12家重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產(chǎn)審核通過省專家組織的驗(yàn)收。其它10家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作也將于年底前完成。

二、有待解決的幾個(gè)問題

一是企業(yè)對清潔生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識，有關(guān)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)政策還不完善，企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)的動力不足。

二是資金投入不足，一些企業(yè)中高費(fèi)方案難以實(shí)施，清潔生產(chǎn)審核方案難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果。

三是清潔生產(chǎn)技術(shù)信息不暢，全國各地均大力開展清潔生產(chǎn)，同行業(yè)之間缺少信息、技術(shù)的交流，國家頒布的《清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供了技術(shù)引導(dǎo)，但目錄內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)，使企業(yè)開展清潔生產(chǎn)過程中更方便實(shí)用。

四是清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不足，目前國家僅對焦化等少數(shù)行業(yè)頒布了清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和指南，企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核過程中缺乏可參照的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

篇4

縣人民政府決定召開這次統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作會議，主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次全會、市政府第四次全體會議精神，按照縣委十屆六全會和縣政府第二次全體會議的要求，進(jìn)步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，安排部署近階段我縣的統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深化“三個(gè)認(rèn)識”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

抓好統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)要強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，保持思想上的統(tǒng)一和堅(jiān)定。同時(shí)，既要有發(fā)展的熱情，更要保持發(fā)展的理性。正視發(fā)展中的困難，大膽去闖、去試、去做，敢為人先。

一是要深化對加強(qiáng)和改革統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識。統(tǒng)計(jì)工作是各級政府實(shí)行宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象數(shù)量不斷增加，變動更加頻繁，統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)也會越來越多。我縣的統(tǒng)計(jì)工作目前還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果不夠精確，還有許多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)沒有得到科學(xué)的反映。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門必須引起高度重視，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步建立完善統(tǒng)計(jì)制度和核算體系，切實(shí)改變單純以國民生產(chǎn)總值增長速度衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和政績的做法，要抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和考核指標(biāo)體系，抓緊建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的節(jié)能降耗指標(biāo)考核體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評估、監(jiān)督作用，使統(tǒng)計(jì)工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為構(gòu)建平安和諧*服務(wù)。

二是要深化對加大固定資產(chǎn)投資工作力度的認(rèn)識。我縣是國家級貧困縣，發(fā)展才是最大的政績、最硬的道理、最根本的任務(wù)。我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相當(dāng)滯后，地方經(jīng)濟(jì)的增長很大程度上都是依靠投資來拉動。從某種意義上來說，投資也是加速我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體和助推器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化對抓好固定資產(chǎn)投資工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，在思想認(rèn)識和具體行動上與縣委政府保持高度一致，以最大的誠心贏得項(xiàng)目，以良好的招商形象留住投資者，以優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境保障投資進(jìn)度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，不折不扣地完成市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資考核任務(wù)。

三是要深化對節(jié)能減排工作的認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展的要求是速度、質(zhì)量、效益和人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是“又好又快”。節(jié)能減排的根本要求是降低能耗、減少污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等政策措施，首次把降低能耗作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。省政府和市政府也相繼出臺了一系列政策文件，并召開了專題會議，對節(jié)能減排工作作了安排部署。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市節(jié)能工作會議精神，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，增強(qiáng)工作的積極性和主動性，從創(chuàng)新發(fā)展模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)資源節(jié)約型社會的高度出發(fā)，從努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，從提高企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，切實(shí)把節(jié)能減排擺在突出的位置，狠抓節(jié)能措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)工作是宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)工作要始終面對改革開放和我縣加快發(fā)展的實(shí)際，勇于突破舊觀念，不斷融入新思想，把握經(jīng)濟(jì)走勢，及時(shí)敏銳地捕捉新情況、新問題，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要“深化兩項(xiàng)改革，突出兩個(gè)重點(diǎn)，做好四項(xiàng)工作”，不斷提高統(tǒng)計(jì)水平。

深化兩項(xiàng)改革：

一是要繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)體制改革。要不斷完善統(tǒng)計(jì)制度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，實(shí)施全方位的統(tǒng)計(jì)體制改革，使統(tǒng)計(jì)方法、制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能科學(xué)、準(zhǔn)確地監(jiān)測和反映節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況；能全面反映社會結(jié)構(gòu)變動、人口流動和就業(yè)狀況；能客觀反映新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展情況，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

二是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)制度和方法不健全、調(diào)查體系不完善、統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)出多門等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中不斷表現(xiàn)出來，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)揮。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高的問題也不容忽視。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)勢在必行。省政府《關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號）要求：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨(dú)設(shè)置統(tǒng)計(jì)站，作為縣統(tǒng)計(jì)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。也可將統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，加掛統(tǒng)計(jì)站的牌子，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。具體設(shè)置形式由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況研究確定。”目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作尚處于調(diào)研階段，市政府還沒有作出具體安排和部署?？h統(tǒng)計(jì)局、人事和勞動社會保障局、編辦要及時(shí)組建工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研，摸清基本情況，待市政府的配套文件下發(fā)后，結(jié)合我縣實(shí)際抓緊制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織實(shí)施。

突出兩個(gè)重點(diǎn)：

一是要突出抓好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》；統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作，積極營造全社會遵法守法的良好氛圍，確保不發(fā)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受任何單位或個(gè)人干擾的現(xiàn)象。對有意弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，必須依法從嚴(yán)、從快、從重查處。同時(shí)，縣統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化。監(jiān)察、司法等部門也要全力支持、配合統(tǒng)計(jì)部門抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

二是要突出抓好新形勢下的統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。要圍繞中心，服務(wù)大局，著重抓好七個(gè)方面的建設(shè)，即：以GDP核算為龍頭，完善現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系；以構(gòu)建和諧社會指標(biāo)體系研究為基礎(chǔ)，探索建立社會發(fā)展綜合指標(biāo)體系和監(jiān)測評價(jià)體系；以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，建立健全環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)，積極探索綠色GDP核算制度和方法；以提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，逐步建立全面反映科技進(jìn)步和創(chuàng)新體系建設(shè)的科技統(tǒng)計(jì)體系；以反映市場經(jīng)濟(jì)體制下新的分配形式、勞資關(guān)系為核心，改革完善現(xiàn)行的勞動就業(yè)統(tǒng)計(jì)；以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會需求為目標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)問題，提供高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息；以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)密切配合為紐帶，逐步建立合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)計(jì)信息共享的統(tǒng)計(jì)合作新機(jī)制。

做好四項(xiàng)工作：

一是要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)工作。我縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作已進(jìn)入數(shù)據(jù)處理階段，“農(nóng)普辦”要認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)的審核、匯總和上報(bào)工作，提前思考普查公報(bào)的、普查資料的編印以及第二次農(nóng)業(yè)普查表彰會議的籌備工作。

二是要認(rèn)真做好能源統(tǒng)計(jì)工作。從今年1月起，國家統(tǒng)計(jì)局把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表改為按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)表種類增多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)增多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更為復(fù)雜。特別是萬元GDP能耗指標(biāo)，國家、省、市均列入了強(qiáng)制性考核指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要引起高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)綜合能耗、單位產(chǎn)品單耗等指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測工作。嚴(yán)格執(zhí)行好規(guī)模以上工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月?lián)?shí)收集、審核、上報(bào)相關(guān)報(bào)表。

三是認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。投資統(tǒng)計(jì)的目的是反映固定資產(chǎn)投資完成情況，為政府制定政策和進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)。從今年開始，全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行以“年快報(bào)”代“年報(bào)”的改革。在這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年制度改革后的投資年報(bào)數(shù)據(jù)是省、市政府實(shí)施固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核的依據(jù)。這就要求各級各部門必須準(zhǔn)確把握改革的實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)部門合作，加大投資項(xiàng)目跟蹤統(tǒng)計(jì)力度，盡早進(jìn)入年報(bào)工作狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改、交通、水利等部門的聯(lián)系，堅(jiān)持“不重、不漏、不假”的原則，掌握全縣投資項(xiàng)目動態(tài)，建立經(jīng)常性的信息交換渠道，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

四是要認(rèn)真做好支援“兩站”建設(shè)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作?！皟烧尽苯ㄔO(shè)涉及近6萬人的移民工作，移民人數(shù)多，任務(wù)十分艱巨，必將成為我縣今后一段時(shí)期政府工作的最大挑戰(zhàn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，心系移民，服務(wù)移民，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好“兩站”淹沒區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，準(zhǔn)確客觀地反映淹沒區(qū)各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)情況，建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組統(tǒng)計(jì)臺賬，為做好“兩站”建設(shè)移民工作打好基礎(chǔ)。

三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)

今年，市政府考核我縣的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是6.2億元，要求力爭完成6.4億元。截止7月30日，全縣完成固定資產(chǎn)投資3.08億元，同比增長97.8%，時(shí)間已過半，而任務(wù)僅只完成年度計(jì)劃的49%?，F(xiàn)在已是八月中旬，要完成市政府下達(dá)的考核任務(wù)，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重、壓力非常大。加之重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金到位不足、工作力度不到位等問題，嚴(yán)重制約著固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。如何圍繞考核目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，不折不扣地完成任務(wù)，是全縣各級各部門必須認(rèn)真思考的問題。在剩下的幾個(gè)月時(shí)間里，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，以飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓實(shí)六項(xiàng)工作”的要求，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)圓滿完成。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：

就是要圍繞固定資產(chǎn)完成投資6.2億元，力爭完成6.4億元；平均每月完成6000萬元的目標(biāo)。

抓實(shí)六項(xiàng)工作：

一是抓進(jìn)度，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，今后幾個(gè)月的投資額度必須保持在每月6000萬元以上，困難很大，時(shí)間緊迫。當(dāng)前，抓好固定資產(chǎn)投資工作的前提就是要進(jìn)一步盤清家底、找準(zhǔn)完成考核任務(wù)的支撐點(diǎn)，采取措施趕時(shí)間、超進(jìn)度、抓落實(shí)。因此，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，組建專門力量，圍繞農(nóng)、林、牧，礦產(chǎn)資源采、選、冶，中小水電開發(fā)和交通水利建設(shè)等重大項(xiàng)目，認(rèn)真分析支撐全年考核任務(wù)的可能性和不利因素，列出項(xiàng)目投資進(jìn)度時(shí)間表，明確責(zé)任主體后，納入縣人民政府重大事項(xiàng)督查督辦范圍，從跟蹤檢查落實(shí)上提供可靠保障。各有關(guān)部門特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度，切不可推諉扯皮，不能有利的事爭著做，遇到困難繞道走，少找客觀，多作努力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、組織和管理，緊緊抓住后幾個(gè)月的時(shí)間，挖掘各方潛力，多渠道籌措資金，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，要針對規(guī)劃10萬噸、先建5萬噸鋅冶煉的技改擴(kuò)建和100萬噸水泥廠建設(shè)等工程，適時(shí)召開項(xiàng)目推進(jìn)會、聯(lián)席會，要針對問題進(jìn)行分門別類，是審批手續(xù)問題，還是部門協(xié)調(diào)問題，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)對策，拿出解決問題的辦法和措施。今天的會議后，就各個(gè)重點(diǎn)工程，各位掛鉤聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要組織相關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，幫助定期研究、定期分析，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快牛欄江梯級電站、馬樹河電站、煙水配套工程等一批在建工程施工進(jìn)度，能超額完成的爭取超額完成。要盡快上馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哨口子至三官寨油路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、白鶴花園房地產(chǎn)開發(fā)等大項(xiàng)目。對長期未能開工的更要有針對性地解決問題的措施和辦法，項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)工作班子力量，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成年內(nèi)工作目標(biāo)。

二是抓服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)。各有關(guān)部門要顧全大局，強(qiáng)化職能，密切配合，制定措施，合力推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任單位要積極向國家和省、市有關(guān)部門多匯報(bào)多請示，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，爭取項(xiàng)目審批和投資補(bǔ)助，認(rèn)真解決工作中的各種問題。縣發(fā)改局要按月做好項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)和分析，分析項(xiàng)目運(yùn)行特點(diǎn)、存在困難及進(jìn)度評估等情況，積極為項(xiàng)目推進(jìn)提供更多的思路、辦法、措施?？h發(fā)改、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等職能部門在項(xiàng)目審批、報(bào)批過程中，要主動搞好服務(wù)，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，必要時(shí)在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下提供最大限度的方便。由于項(xiàng)目工作涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向以及復(fù)雜的報(bào)批程序，涵蓋面廣、環(huán)節(jié)很多，發(fā)改部門可以牽頭組織、適時(shí)舉辦一定范圍內(nèi)的培訓(xùn)班，逐步提高各部門項(xiàng)目工作水平。經(jīng)貿(mào)等部門要建立健全項(xiàng)目推介機(jī)制，加大招商引資力度，積極吸引縣外資金投入各類項(xiàng)目。凡涉及項(xiàng)目建設(shè)、管理的部門，要定期研究項(xiàng)目工作，定期匯報(bào)項(xiàng)目情況，積極爭取項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子幫助解決實(shí)際問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。要強(qiáng)化對企業(yè)的項(xiàng)目服務(wù)，注重項(xiàng)目的可實(shí)施性，鼓勵(lì)引導(dǎo)有能力的企業(yè)謀劃、建設(shè)、儲備一批有檔次、有規(guī)模、有科技含量的好項(xiàng)目。

三是抓投入，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需要。一要進(jìn)一步完善投融資體系，多渠道籌措資金。一方面要從政府投資入手，合理界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍，主要集中在重大公益性項(xiàng)目、非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和帶動產(chǎn)業(yè)升級的重大高新技術(shù)和技術(shù)改造項(xiàng)目上，同時(shí)充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，以及投融資機(jī)構(gòu)的功能，調(diào)動各方資金，逐步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。另一方面要通過機(jī)制、政策方面的改革，從改善投資環(huán)境入手，大力啟動民間投資，拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投資運(yùn)作市場化。發(fā)改部門要加強(qiáng)調(diào)研，牽頭搞準(zhǔn)縣政府職權(quán)范圍內(nèi)可出臺哪些優(yōu)惠政策，代政府起草政策文件，體現(xiàn)大項(xiàng)目大效益大優(yōu)惠、中項(xiàng)目中效益中優(yōu)惠、小項(xiàng)目小效益小優(yōu)惠的精神。二要積極爭取上級的項(xiàng)目和資金支持。各部門要主動與省、市對口部門匯報(bào)、銜接，認(rèn)真準(zhǔn)備項(xiàng)目材料，積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，盡力爭取上級更多的支持。三要加強(qiáng)政銀合作和銀企合作，擴(kuò)大社會投資。銀行貸款是我縣項(xiàng)目建設(shè)重要的資金來源渠道，各部門要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)商，主動搞好項(xiàng)目銜接，相互支持，共同發(fā)展，做到“以項(xiàng)目引資金、以資金促項(xiàng)目”。金融部門要一如既往地提供貸款、融資政策傾斜，繼續(xù)大力支持全縣的項(xiàng)目建設(shè)。

四是抓儲備，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。發(fā)改局要對原有的項(xiàng)目儲備庫進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，力爭在去年的基礎(chǔ)上新入庫項(xiàng)目30個(gè)以上，達(dá)到可研深度的新入庫項(xiàng)目在15個(gè)以上。各相關(guān)部門也要對2008年的規(guī)劃項(xiàng)目及早思考，廣泛開展調(diào)查研究，完善前期工作，為明年的固定資產(chǎn)投資工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要精心謀劃。要選擇一批精明干練、懂技術(shù)、肯吃苦、有韌勁的人員組成謀劃項(xiàng)目的班子，集思廣益，收集信息，搞好市場調(diào)查和項(xiàng)目咨詢工作，透徹地分析本地優(yōu)勢，廣泛聽取意見，在此基礎(chǔ)上，篩選一批、謀劃一批對*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動大、效益好、能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。同時(shí)要嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)，要通過有效項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目儲備上，每年都要爭取論證儲備好一批骨干項(xiàng)目。二要強(qiáng)化運(yùn)作。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目工作，改善工作條件，加大項(xiàng)目謀劃、儲備力度，切實(shí)解決掌握項(xiàng)目動態(tài)滯后、渠道不暢的問題。按照要求做好各類項(xiàng)目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上報(bào)工作，健全、完善各級項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目儲備庫，明確專人負(fù)責(zé)搞好動態(tài)管理。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)法律法規(guī)的要求，注重做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)等，尤其是重大項(xiàng)目要做得充分扎實(shí)。三要轉(zhuǎn)變主體。要采取鼓勵(lì)和傾斜措施，充分發(fā)揮企業(yè)在上項(xiàng)目中的主體作用，把企業(yè)推向項(xiàng)目的第一線，各職能部門要按照市場需要和政策導(dǎo)向，推動企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目、操作項(xiàng)目，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展改善環(huán)境、搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)工作。

五是抓管理，提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。必須牢固樹立“招大商、引大資”的思想，在項(xiàng)目建設(shè)上出重拳、強(qiáng)管理。對已經(jīng)有了合作意向的項(xiàng)目，一定要以最大的誠意盯死不放；對于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要加大支持服務(wù)力度，促成項(xiàng)目業(yè)主盡快履約，及早開工建設(shè)。一要完善制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，制定科學(xué)的管理程序和管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)保證金等制度，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理制度。二要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督促。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，努力抓環(huán)境、抓協(xié)調(diào)、抓資金、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓責(zé)任落實(shí)，加大項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目落實(shí)情況檢查督促力度，適時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查和跟蹤問效，實(shí)施動態(tài)管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。三要強(qiáng)化資金監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)資金管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是確保資金安全，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)。各類建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)會計(jì)制度和資金管理辦法。各項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人必須建立完善資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)和控制預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范資金運(yùn)作。在項(xiàng)目實(shí)施中，要不斷強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)中奢侈浪費(fèi)和腐敗行為，從各個(gè)環(huán)節(jié)控制成本，提高效益，真正使全縣的項(xiàng)目建設(shè)投入少、建設(shè)快、質(zhì)量好。同時(shí)，對已竣工的項(xiàng)目要盡快組織決算審計(jì)和驗(yàn)收，確保及早投產(chǎn)發(fā)揮效益。四要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析工作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位每月上報(bào)的工程進(jìn)展、投資完成和運(yùn)行情況，不重不漏搞好投資統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)好與各項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系，按時(shí)、按質(zhì)、按量、實(shí)事求是地分析反映我縣項(xiàng)目進(jìn)展和固定資產(chǎn)投資情況，為縣委政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的參考依據(jù)。

六是抓領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)工程落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照重點(diǎn)抓死大項(xiàng)目，也不放過小項(xiàng)目的原則，建立健全“一套班子、一套人馬、一套政策”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、抓落實(shí)到位?？h人民政府將把固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、分解到各部門、各企業(yè)，并與各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確考核任務(wù)，強(qiáng)化獎懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動各部門、各企業(yè)抓固定資產(chǎn)投資工作的積極性和主動性，使各部門、各企業(yè)把抓好固定資產(chǎn)投資工作變?yōu)樽杂X行動，體現(xiàn)在具體工作中。縣級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場辦公，堅(jiān)持定期對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，幫助抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓落實(shí)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，迅速在全縣各級各部門掀起抓固定資產(chǎn)投資工作的熱潮。

四、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排降耗

節(jié)能減排是一項(xiàng)硬性任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各有關(guān)企業(yè)不能抱有任何僥幸心理，要真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的總體安排和部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善制度，強(qiáng)化措施，確保節(jié)能減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。

要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的節(jié)能減排工作機(jī)制，確保政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)責(zé)任主體得到落實(shí)，做到目標(biāo)和責(zé)任一致。要在認(rèn)真、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到部門、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，制定節(jié)能減排的時(shí)間任務(wù)表，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，下更大的決心，采取更加有效的措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保全年節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。

要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排。礦業(yè)、水電業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)是全縣能源消耗和污染排放的主要領(lǐng)域，抓住了這幾大行業(yè)的節(jié)能減降耗就抓住了全縣節(jié)能減排工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要在這些行業(yè)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別要貫徹執(zhí)行好《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》等規(guī)定，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級夯實(shí)節(jié)能降耗基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在尾礦利用、企業(yè)排放物的利用、處理方面，要鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“和諧發(fā)展，互利共贏”。要著力推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約技術(shù)、綜合利用技術(shù)，以及新能源和可再生能源利用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，減少損失浪費(fèi)，提高能源利用效率。進(jìn)而延伸原材料和礦產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品附加值，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。要重點(diǎn)抓好納入全市重點(diǎn)監(jiān)測的6家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，督促其加快技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)節(jié)能減排管理工作，不斷提高能源利用率，減少污染排放，走發(fā)展低耗能、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。

（三）大力推進(jìn)社會節(jié)能減排。

節(jié)能減排是全社會的共同責(zé)任，只有各行各業(yè)同步推進(jìn)、全民共同行動，才能全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。一是要積極推進(jìn)建筑節(jié)能，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅全面實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，凡不滿足節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)。積極開展現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。二是要在交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)抓好營業(yè)性公路運(yùn)輸綜合能耗下降工作。三是要引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鎮(zhèn)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備。四是要抓好農(nóng)村節(jié)能減排，重點(diǎn)是大力發(fā)展沼氣池和節(jié)柴節(jié)煤灶，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理地施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。五是要推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品。

（四）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。

要堅(jiān)持以降低單位產(chǎn)品能耗為目標(biāo)，創(chuàng)造條件，在礦冶、化工、建材和電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)著力抓好余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。要以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，通過政府行為減排生活二氧化硫。要督促現(xiàn)有合法的企事業(yè)排污單位認(rèn)真落實(shí)達(dá)標(biāo)排放和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基本要求，沒有排污治理設(shè)施的要想方設(shè)法建設(shè)污染治理設(shè)施，有治理設(shè)施的要強(qiáng)化正常運(yùn)行管理，有進(jìn)一步減排條件的要通過清潔生產(chǎn)來審核優(yōu)化管理，最終實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。

（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

要堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節(jié)能減排為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)升級、延伸、多元化的要求，在大力發(fā)展鉛鋅冶煉、新型建材等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力開發(fā)與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。要積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高資源的綜合開發(fā)利用水平。

（六）積極優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

一是要著力優(yōu)化電力資源配置。要提高電網(wǎng)及設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，進(jìn)一步降低電網(wǎng)線損。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建立健全電力需求側(cè)管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍和價(jià)差，積極推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。二是大力開發(fā)利用清潔和可再生能源。要充分利用我縣的自然優(yōu)勢，加快水電開發(fā)步伐，大力探索發(fā)展風(fēng)能、沼氣等可再生能源、清潔能源的開發(fā)利用。

（七）依靠科學(xué)進(jìn)步推動節(jié)能減排。

積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，大力引進(jìn)推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)與工藝，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新能力。要在電力、礦業(yè)、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣運(yùn)用一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能降耗技術(shù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。要嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保準(zhǔn)入制度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用率。抓好水資源節(jié)約利用，力爭推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)垃圾無害化處理、資源化利用。要加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品的推廣利用，大力支持節(jié)能減排的共性、關(guān)鍵性技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供技術(shù)和服務(wù)保證。

（八）建立科學(xué)的節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)固定資產(chǎn) 投資管理問題 改進(jìn)對策

固定資產(chǎn)是企業(yè)長期使用和持有的資產(chǎn)，主要包括機(jī)器、房屋、經(jīng)營活動資產(chǎn)、車輛等。在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)大，固定資產(chǎn)增多，固定資產(chǎn)的投資管理難度加大，出現(xiàn)的問題也越來越多，對企業(yè)的經(jīng)營效益造成影響。

一、固定資產(chǎn)具有的基本特性

（一）固定資產(chǎn)的回收期限較長

固定資產(chǎn)投入會變?yōu)橐环N回收期限較長的企業(yè)資產(chǎn)，通常來說資產(chǎn)的回收周期會達(dá)到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會在一年以上。然而，造成上述現(xiàn)象是因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)的投入數(shù)量過大，而這部分資金在企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會占到較大的比例[1]。另一方面來說，企業(yè)的固定資產(chǎn)通常是以計(jì)提折舊的方法完成價(jià)值的評估的，而這種方式會將固定資產(chǎn)核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加。基于上述分析，在實(shí)際的固定資產(chǎn)策略制定中，必須對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資。

（二）流動性差是固定資產(chǎn)的基本性質(zhì)

在企業(yè)的所有資產(chǎn)之中，流動性最差的就是企業(yè)的固定資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)缺乏基本的變現(xiàn)能力，并且在實(shí)際的固定資產(chǎn)售出過程中，企業(yè)需要付出一定數(shù)量且根本不可能再收回的投資作為代價(jià)。對于企業(yè)來說，對固定資產(chǎn)的處理方式有兩種，即閑置或者產(chǎn)生實(shí)際損失，在兩種因素的限制下，固定資產(chǎn)在投資過程中具有不可逆性。

（三）固定資產(chǎn)投資次數(shù)極少

由于固定資產(chǎn)的難回收性，致使企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)象逐漸減少，往往經(jīng)過幾年或者幾十年才會進(jìn)行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計(jì)劃，保證所有的資金投入能夠發(fā)揮價(jià)值。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)投資缺乏有效的整體規(guī)劃

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)對企業(yè)未來的發(fā)展有著非常大的影響。當(dāng)前，很多企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資管理認(rèn)識不到位，規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，不重視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理與投資，致使企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理缺乏經(jīng)營目標(biāo)。在實(shí)際操作中，容易過多偏重短期經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對于風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)管理，影響長期效益。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的原因是：第一，企業(yè)整體戰(zhàn)略管理存在缺陷；第二，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資中缺乏有效的整體規(guī)劃。

（二）專業(yè)技術(shù)儲備不足

固定資產(chǎn)投資建設(shè)工作涉及研發(fā)、制造、信息化管理、財(cái)務(wù)、報(bào)關(guān)、設(shè)備選型、建安工程、節(jié)能環(huán)保等眾多專業(yè)。由于對行業(yè)發(fā)展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投資需求梳理分析不足，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用掌握不全面，投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性不足等原因，使企業(yè)固定資產(chǎn)投資存在盲目化，項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)方案反復(fù)調(diào)整、建設(shè)投資超概算、建設(shè)周期超期現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的按期竣工驗(yàn)收工作的開展。非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不但不能提升企業(yè)的收益，還會使固定資產(chǎn)折舊系數(shù)變大，在收入一定的情況下，會使企業(yè)的經(jīng)營成本增加，降低企業(yè)的利潤。

（三）投資建設(shè)過程管控不規(guī)范

國家及各主管部門在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、計(jì)劃管理、招投標(biāo)管理、建安工程現(xiàn)場管理、項(xiàng)目調(diào)整審批、財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計(jì)監(jiān)察制度的不斷完善，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項(xiàng)目實(shí)施過程中各類違規(guī)操作事件的發(fā)生，保證項(xiàng)目建設(shè)工作的有序開展，急需進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）融資渠道有限，建設(shè)資金壓力大

企業(yè)投資資金主要包括貸款、自有資金、國家撥款等。近幾年來，較多企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目享受了國家的財(cái)政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產(chǎn)投資的主要資金來源。企業(yè)的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，企業(yè)的收益難以準(zhǔn)確預(yù)測。如果企業(yè)資金緊張、自有資金嚴(yán)重不足，資金籌集難度將會非常大，必將影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的開展。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的改善

（一）統(tǒng)籌考慮，做好長期頂層策劃工作

第一，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，只有企業(yè)樹立起科學(xué)的管理意識，并且在實(shí)際工作過程中以戰(zhàn)略管理的方式完成企業(yè)的管理，才能夠有效保障企業(yè)在日后的發(fā)展過程中始終處于一個(gè)正確的位置之上。

第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及所能獲得的效能之間的管理。對于企業(yè)來說，只有依賴于牢固的戰(zhàn)略意識才能夠在企業(yè)發(fā)展需求、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)效益追求之間找尋平衡點(diǎn)。在平衡點(diǎn)的尋找過程中以戰(zhàn)略思想為第一出發(fā)點(diǎn)，將眼光放長遠(yuǎn)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。

（二）借助內(nèi)外部資源，為投資決策把關(guān)

第一，為保障投資項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，深入分析項(xiàng)目建設(shè)涉及的各專業(yè)具備的能力、存在的問題及與行業(yè)競爭者之間的差距，掌握先進(jìn)研制工藝技術(shù)，深入論證，不斷細(xì)化建設(shè)方案，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

第二，建立項(xiàng)目儲備庫，并開展前期投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置并為后續(xù)投資決策提供參考依據(jù)。

第三，組建企業(yè)內(nèi)部專家團(tuán)隊(duì)，解決資產(chǎn)投資項(xiàng)目中遇到的難題，為項(xiàng)目建設(shè)提供扎實(shí)的理論依據(jù)，借助外部專業(yè)資質(zhì)力量，完善項(xiàng)目建設(shè)方案、對重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)評估，減少經(jīng)濟(jì)損失。

（三）完善企業(yè)投資管理制度

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、借鑒國外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合以往項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)及比價(jià)采購管理、竣工驗(yàn)收管理等制度，使項(xiàng)目管理有法可依，保障項(xiàng)目建設(shè)的合法合規(guī)。按照合理投資、科學(xué)規(guī)范、長期效益的管理目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)招標(biāo)采購管理及建安工程管理，確保投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的條件保障。

（四）加強(qiáng)市場投資環(huán)境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設(shè)資金

1、分析投資微觀環(huán)境

市場投資的微觀環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目投資密切相關(guān)，包括市場供求關(guān)系的變化、資源的整合和利用、企業(yè)自身所掌握的技術(shù)、地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)和政府之間的關(guān)系等。基于上述分析，在進(jìn)行投資決策之前必須進(jìn)行充分的市場調(diào)研，對于影響項(xiàng)目發(fā)展素進(jìn)行調(diào)查和分析。缺乏足夠的市場調(diào)研是影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場調(diào)研可能會造成企業(yè)資金投入出現(xiàn)阻礙。

2、分析投資的宏觀環(huán)境

固定資產(chǎn)投資是一種受宏觀環(huán)境影響而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，上述幾種因素是影響企業(yè)項(xiàng)目生存以及發(fā)展的基本要素，企業(yè)在發(fā)展過程中只有緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，才能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。當(dāng)滿足上述因素時(shí)，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護(hù)和宗教文化允許的項(xiàng)目建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和外界投資之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力。

3、抓住機(jī)遇，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金

“十二五”以來，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目資金籌集創(chuàng)造了有利條件。為保障企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的有序開展，企業(yè)應(yīng)抓住國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的機(jī)遇，圍繞國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、增能力、上水平”的總體要求，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的良好契機(jī)，加強(qiáng)與中央及地方政府的溝通和聯(lián)系，拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，緩解企業(yè)自籌資金建設(shè)壓力。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)一個(gè)重要的組成部分，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營有著較大的影響。所以，企業(yè)要認(rèn)真分析自身固定資產(chǎn)管理方面存在的相關(guān)問題，制定合理的管理制度，提高資產(chǎn)的管理力度，并對固定資產(chǎn)的投資管理機(jī)制進(jìn)行完善，認(rèn)真分析市場環(huán)境，確定合理的投資方向，提高企業(yè)的綜合競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：節(jié)能評估；能耗分析；研究意義

1 節(jié)能評估背景

2010年9月，國家發(fā)改委制定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令〔2010〕第6號，下文簡稱《暫行辦法》）并施行。按照《暫行辦法》的規(guī)定，各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均應(yīng)對項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表。

2 高速公路節(jié)能評估方法和流程

《暫行辦法》主要考察運(yùn)營期能耗水平，按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理，具體分類辦法如下：

（1）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

（2）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

（3）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。高速公路建成通車后，項(xiàng)目的主要耗能體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，為維持項(xiàng)目正常運(yùn)行，照明、監(jiān)控、收費(fèi)三大系統(tǒng)所消耗的能源，這部分主要消耗電能；第二，服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)維修等附屬生產(chǎn)與生活設(shè)施所產(chǎn)生的能源消耗，主要為電、煤、成品油及耗能工質(zhì)。

文章以湖北某山區(qū)高速公路項(xiàng)目為案例，計(jì)算項(xiàng)目運(yùn)營期耗能，評估項(xiàng)目能耗水平。

3 案例

某山區(qū)高速公路項(xiàng)目路線全長43km，全線采用80km/h設(shè)計(jì)速度，雙向4車道的高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。其中，擬建特長隧道11541m/2座，中隧道3592m/5座，短隧道829m/2座；互通式立體交叉3處（其中樞紐互通1處），主線收費(fèi)站1處，匝道收費(fèi)站2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，服務(wù)區(qū)1處。

3.1 隧道營運(yùn)期耗能計(jì)算

隧道運(yùn)營期耗能主要包括隧道照明、通風(fēng)和監(jiān)控。

（1）隧道照明。隧道照明分為入口段、過渡段、中間段、出口段、洞外引道照明等幾大部分。根據(jù)各段照明亮度要求的不同，照明燈具功率規(guī)格有100W、150W、250W和400W四種。燈具均采用顯色性好、光效高、壽命長、對煙霧有較強(qiáng)穿透能力的高壓鈉燈光源，安裝于隧道二側(cè)壁上方。

燈具配置間距及規(guī)格采用公式計(jì)算。

Eav=η×Φ×M×N/（W×S） 公式

式中，Eav-路面平均水平照度；η-燈具利用系數(shù)，本項(xiàng)目取值0.6；Φ-燈具額定光通率；M-燈具養(yǎng)護(hù)系數(shù)，本項(xiàng)目取值0.65；N-燈具布置系數(shù)，本項(xiàng)目隧道燈具對稱布置，取值2；W-隧道路面寬度（m），本項(xiàng)目隧道行車道寬度7.5m；S-燈具間距（m）。

隧道照明系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)不同時(shí)段洞外亮度的變化相應(yīng)調(diào)整洞內(nèi)照明亮度，隧道白天調(diào)光分為四級，分別為晴天、云天、陰天、重陰天，對應(yīng)洞外亮度分別為L20（S）、0.5L20（S）、0.25L20（S）、和0.13L20（S）。另外，夜晚時(shí)段洞內(nèi)也需相應(yīng)減光，屆時(shí)隧道全段洞內(nèi)亮度與中間段亮度相同。由此確定白天四級及夜晚共5個(gè)時(shí)段的隧道各段亮度、照明控制及年耗電量。

本項(xiàng)目隧道照明年耗電量合計(jì)為395.3萬千瓦時(shí)/年。

（2）隧道通風(fēng)及其主要設(shè)備。隧道通風(fēng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)交通量、隧道進(jìn)出口氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速以及地形、地質(zhì)等因素進(jìn)行充分調(diào)查。由于節(jié)能評估和審查需在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前完成，因此一般僅能根據(jù)項(xiàng)目工可研究成果，初步判定隧道通風(fēng)方式。

根據(jù)《公路隧道通風(fēng)照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ026.1-1999），單向交通隧道，當(dāng)符合公式的條件時(shí)，宜設(shè)置機(jī)械通風(fēng)。

L×N≥2×106 公式

式中，L-隧道長度（m）；N-設(shè)計(jì)交通量（輛/h）。

經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目有2座隧道（隧道長度分別為6.0km和5.5km）應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)；其余隧道20年運(yùn)營期內(nèi)均可采用自然通風(fēng)。2座隧道均采用射流風(fēng)機(jī)分段式縱向通風(fēng)，在隧道拱部每間隔一定距離設(shè)2臺一組的射流風(fēng)機(jī)。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目隧道通風(fēng)年耗電量合計(jì)為102.9萬千瓦時(shí)/年。

（3）隧道監(jiān)控及其主要設(shè)備耗能。隧道監(jiān)控系統(tǒng)主要是由車流監(jiān)控系統(tǒng)、照明亮度監(jiān)控系統(tǒng)、空氣檢測系統(tǒng)、火災(zāi)檢測報(bào)警系統(tǒng)及風(fēng)速風(fēng)向檢測系統(tǒng)等組成，根據(jù)《高速公路隧道監(jiān)控系統(tǒng)模式》（GB/T18567-2001）等規(guī)范要求布置隧道主要監(jiān)控設(shè)備。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目隧道監(jiān)控及其主要設(shè)備年耗電量合計(jì)為97.7萬千瓦時(shí)/年。

3.2 互通立交區(qū)照明

互通式立交區(qū)宜在互通區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置高桿照明，本項(xiàng)目選用35m升降式高桿燈，單桿功率7kw，保證互通區(qū)路面平均水平照度為101x。照明時(shí)段為夜間12個(gè)小時(shí)。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目互通立交區(qū)照明設(shè)施年耗電量合計(jì)為57.0萬千瓦時(shí)/年。

3.3 收費(fèi)站收費(fèi)監(jiān)控、照明及其主要設(shè)備耗能

收費(fèi)站的能耗主要分為兩類，一類為監(jiān)控與收費(fèi)系統(tǒng)；一類為收費(fèi)廣場照明系統(tǒng)。

本項(xiàng)目全線設(shè)置匝道收費(fèi)站2處、主線收費(fèi)站1處。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目收費(fèi)站收費(fèi)監(jiān)控及照明系統(tǒng)年耗電量合計(jì)為30.3萬千瓦時(shí)/年。

3.4 管理監(jiān)控分中心主要設(shè)備及耗能

管理監(jiān)控分中心的主要能耗分為兩類，一類為監(jiān)控與收費(fèi)系統(tǒng)能耗；一類為辦公區(qū)建筑及場區(qū)照明系統(tǒng)。

本項(xiàng)目設(shè)置管理監(jiān)控分中心1處。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目收費(fèi)站收費(fèi)監(jiān)控及照明系統(tǒng)年耗電量合計(jì)為19.6萬千瓦時(shí)/年。

3.5 服務(wù)區(qū)主要設(shè)施及耗能

服務(wù)區(qū)為連續(xù)行駛的用路者提供相應(yīng)的車輛及生活服務(wù)，應(yīng)設(shè)置綜合服務(wù)主樓、加油站、停車場、汽車維修、公共廁所等設(shè)施，其能耗設(shè)備主要為場區(qū)及建筑照明系統(tǒng)。

本項(xiàng)目設(shè)置服務(wù)區(qū)1處。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)照明系統(tǒng)年耗電量合計(jì)為20.7萬千瓦時(shí)/年。

3.6 高速公路日常養(yǎng)護(hù)及大修耗能

養(yǎng)護(hù)工區(qū)自身的能耗設(shè)備主要為場區(qū)及建筑照明系統(tǒng)。本項(xiàng)目設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，其照明設(shè)備年耗電量合計(jì)為4.4萬千瓦時(shí)/年。

同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工區(qū)所承擔(dān)的日常養(yǎng)護(hù)及大修工作，是高速公路運(yùn)營期間能源消耗的主要方面之一。由于工可階段尚無法對項(xiàng)目運(yùn)營期養(yǎng)護(hù)、大修的具體工程量及消耗能源實(shí)物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，文章根據(jù)省內(nèi)已通車運(yùn)營的其它高速公路的養(yǎng)護(hù)大修工程量匡算出本項(xiàng)目此類工程能源實(shí)物消耗量。經(jīng)計(jì)算，在運(yùn)營通車20年間，項(xiàng)目運(yùn)營養(yǎng)護(hù)能源消耗總量為2583.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均每年消耗能源129.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中耗電50.4萬千瓦時(shí)/年，石油44.7噸/年，煤0.3噸/年，耗能工質(zhì)（水）14775.1噸/年。

3.7 員工生活耗能

員工生活耗能設(shè)備主要有照明、空調(diào)等電器設(shè)備，主要消耗電能，按人均每月消耗電量30千瓦時(shí)計(jì)算，經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目年耗電量合計(jì)為6.1萬千瓦時(shí)/年。

3.8 匯總計(jì)算

項(xiàng)目運(yùn)營期年平均能耗總量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤為1030.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中年電力消耗量784.4萬千瓦時(shí)，占總消耗量的93.6%，年石油消耗量44.7噸，占總消耗量的6.3%。

根據(jù)《暫行辦法》文件規(guī)定，本項(xiàng)目屬需單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書的項(xiàng)目類別，需編制節(jié)能評估報(bào)告書，報(bào)送相關(guān)部門審查。

篇7

今天，縣委、縣政府決定召開全縣項(xiàng)目工作會議，主要任務(wù)是貫徹全州項(xiàng)目工作會議精神，全面總結(jié)20*年全縣項(xiàng)目工作，深入分析2009年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目工作形勢，研究部署2009年全縣項(xiàng)目工作。會上，王書記還要作重要講話，*縣長也要就做好項(xiàng)目工作提要求，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，20*年項(xiàng)目工作取得了新成績

20*年，全縣各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作的新突破。全縣固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，同比增長76.2%，完成州下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)10.57億元的149.48%，完成全縣計(jì)劃目標(biāo)10.9億元的144.95%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成14.4億元，同比增長88.73%；工業(yè)投資完成7.97億元，占全社會固定資產(chǎn)15.8億元的50.44%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11.52億元，完成全年投資計(jì)劃10.21億元的112.83%。6個(gè)州級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.26億元，完成全年目標(biāo)的163.85%。20*年，我縣投資增幅再次位居全州第一，全縣從發(fā)展計(jì)劃口共爭取無償項(xiàng)目資金10929.8萬元，位居全州八縣市第二。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長作出了積極貢獻(xiàn)?；仡欉^去一年的工作，主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，千方百計(jì)保增幅。20*年，全縣各級各部門緊緊圍繞建政辦發(fā)[20*]48號文件中確定的目標(biāo)任務(wù)，密切配合，互通信息，及時(shí)調(diào)度，克服了冰凍災(zāi)害、人手緊張、經(jīng)費(fèi)不足、融資艱難、物價(jià)上漲的巨大壓力，千方百計(jì)擴(kuò)大投資量，竭盡全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成效顯著。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.52億元，超計(jì)劃目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)，占全社會固定資產(chǎn)投資的73%，其中，當(dāng)年完成投資在4000萬元至1億元的項(xiàng)目有6個(gè)，完成投資過億元的項(xiàng)目有3個(gè)，有力拉動了全縣固定資產(chǎn)投資，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，立足發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。我縣在堅(jiān)持爭取多上項(xiàng)目和上大項(xiàng)目的同時(shí)，著力解決民生問題，高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、旅游等社會事業(yè)，促使全縣項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資方向更趨合理。一是三次產(chǎn)業(yè)投資比重為3.22:56.58:40.2，第二產(chǎn)業(yè)投資比重凸現(xiàn)，其中工業(yè)投資占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的55.36%，達(dá)到了州政府要求工業(yè)固定資產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一半以上的考核目標(biāo)。二是大項(xiàng)目所占投資絕對額較大。20*年，全縣確定重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，實(shí)施56個(gè)，總投資1000萬元以上的大項(xiàng)目有29個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資9.15億元，占全縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃10.21億元的89.62%，占全縣全社會固定資產(chǎn)投資的57.9%。重點(diǎn)、重大項(xiàng)目投資中又以生產(chǎn)性項(xiàng)目居多，充分說明我縣投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是從統(tǒng)計(jì)上來看，城鎮(zhèn)以上投資絕對額較大，比重高。20*年城鎮(zhèn)以上投資占全社會固定資產(chǎn)投資91.14%，同比增長88.73%，全縣農(nóng)村投資1.37億元，同比增長3.78%。同周邊縣市相比，我縣農(nóng)村一塊投資統(tǒng)計(jì)比例控制得非常低，說明我縣投資統(tǒng)計(jì)實(shí)，質(zhì)量高，結(jié)構(gòu)優(yōu)。

第三，明確重點(diǎn)抓調(diào)度。在項(xiàng)目工作上，我們對責(zé)任目標(biāo)層層分解，實(shí)行雙目標(biāo)（計(jì)劃目標(biāo)和工作目標(biāo)）管理，實(shí)行一月一統(tǒng)計(jì)，一月一督查，一月一通報(bào)，一季一調(diào)度。每次調(diào)度，我們要求未開工的項(xiàng)目，要說明原因，限期開工；開工項(xiàng)目要加快進(jìn)度，限時(shí)竣工；竣工項(xiàng)目要盡快投產(chǎn)；投產(chǎn)項(xiàng)目要盡快發(fā)揮效益。全縣年初確定的62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工56個(gè)，開工率90.32%，有29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益顯現(xiàn)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)管促規(guī)范。20*年，各項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“四制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）管理制度，按國家規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和安全事故。

第五、節(jié)能減排增效益。我縣積極貫徹國家節(jié)能減排政策措施，把節(jié)約能源和充分利用資源，降低成本，降低消耗，減少污染物排放當(dāng)成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展之路的重要手段來抓。去年，萬元GDP能耗在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，工業(yè)固體廢物利用率為78%，同比上升4%；主要污染物排放總量減少，其中二氧化硫（SO2）同比下降0.5%，化學(xué)需氧量（COD）同比下降0.5%。

總體上講，我縣20*年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作較上年又有新的進(jìn)展。但是，我們也要看到項(xiàng)目工作也還存在諸多困難和問題，一是項(xiàng)目建設(shè)的力度不平衡。部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，推進(jìn)無力，少數(shù)項(xiàng)目單位對項(xiàng)目情況不清、底細(xì)不明，論證不夠細(xì)、前期工作進(jìn)展緩慢、工作力度還不夠大、調(diào)度還不夠及時(shí)。二是民間投資啟動較難。在全縣確定的62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，絕大多數(shù)項(xiàng)目投資來源于國家投資、政策性銀行貸款和國有企業(yè)投資，民間投資所占份額極小，從而導(dǎo)致少數(shù)項(xiàng)目因?yàn)闃I(yè)主資金困難而無法開工。三是項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度不高，對帶動地方財(cái)源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限，發(fā)揮整體經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的能力不強(qiáng)。比如，從三次產(chǎn)業(yè)比來看，我縣為39.5:23.7:36.8，而全國為11.3:48.6:40.1，全省為15.7∶43.8∶40.5，全州為35.9:25.9:38.2，這說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，項(xiàng)目對第二產(chǎn)業(yè)的拉動作用還十分有限。從城市化率的水平來看，我縣城市化率只有23.43%，而全國為44.9%，全省為43.7%，全州為25.58%，我縣城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省甚至全州水平，這反映出我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不快，城市規(guī)模拓展較為緩慢，二三產(chǎn)業(yè)集聚的人口有限，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四是“挖潛”不夠，項(xiàng)目建設(shè)個(gè)數(shù)和投資總量仍顯不足，造成資源未能得到更加充分的利用。我縣固定資產(chǎn)投資雖然增幅較大，但仍是低基數(shù)上的增長，投資過億元的項(xiàng)目不多，投資總額不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省固定資產(chǎn)投資絕對額增長的平均水平。如在用電率上，全國年人均用電量為2500度，全省為1744度，全州為500度，而我縣只有447度，這折射出我縣項(xiàng)目少、投資小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力做好項(xiàng)目工作，力爭新的一年創(chuàng)造新的成績。

二、客觀分析，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對項(xiàng)目工作面臨的新形勢

改革開放30年，我縣的固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷邁上新臺階，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從全省來講，我縣仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資不夠，消費(fèi)不足，外需乏力，固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用十分有限。

2009年，我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做好固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作有許多有利條件：一是國家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，給我縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，今年要以應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。將大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求。省委、省政府也將配套投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，這對我們進(jìn)一步爭取重大項(xiàng)目帶來了新的歷史機(jī)遇。二是省委、省政府決定加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，我縣的野三河景區(qū)開發(fā)、代陳溝景區(qū)建設(shè)等旅游項(xiàng)目都納入了“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的范疇，為我縣打造旅游精品提供了難得的機(jī)遇，將有力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)的茁壯成長。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，為我縣開發(fā)資源性項(xiàng)目提供了交通上的便捷。五是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為擴(kuò)大招商引資成果、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、營造了氛圍。

當(dāng)然，我們面臨的不利因素也很明顯：一是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。受此影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，財(cái)政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。二是受國際金融危機(jī)的影響，沿海企業(yè)遭遇很大壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放緩。同時(shí)，一大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給就業(yè)工作帶來很大壓力。三是部分工業(yè)企業(yè)受到對外貿(mào)易出口下降和匯率變動的影響，訂單大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。四是后續(xù)重大項(xiàng)目謀劃儲備不夠。隨著“兩路”和“兩河項(xiàng)目”（野三河電站和廣潤河開發(fā)）的掃尾，新的過億元項(xiàng)目不多，全縣重大項(xiàng)目后續(xù)乏力。同時(shí)由于20*年完成固定資產(chǎn)投資基數(shù)相對較大，要保持較高基數(shù)的增長壓力非常大。缺少過億的重大項(xiàng)目支撐，不僅會影響2009固定資產(chǎn)投資，還會影響全縣的財(cái)政收入。五是由于項(xiàng)目前期工作滯后，對申報(bào)2009年和2010年中央投資項(xiàng)目有直接影響。

因此，我們對當(dāng)前形勢要有足夠的認(rèn)識和清醒的判斷，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把工作研究部署得更具體一些，把措施辦法考慮得更周全一些，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

三、明確目標(biāo)，迎難而上，齊心協(xié)力謀求項(xiàng)目工作取得新突破

2009年，州政府下達(dá)我縣全社會固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)19億元，增幅20.13%，工作目標(biāo)20億元，增幅23.4%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額力爭達(dá)到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的50%以上，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)（新建項(xiàng)目56個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)），當(dāng)年計(jì)劃投資14.47億元，其中州級重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資4.85億元。要完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須實(shí)現(xiàn)“三大突破”：

第一，要圍繞中央確定重點(diǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目爭取的新突破。今年，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、保增長的政府工作原則，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年中央投資總額9*0億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。政府投資將用在應(yīng)對危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我們要把握中央投資的方向和重點(diǎn)，從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待的精神，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭取更多中央投資項(xiàng)目落戶我縣。一是要吃透上情，摸清縣情，準(zhǔn)確捕捉中央投資信息。2009年中央投資方向明確、具體，中央第一期投資已分配到湖北相關(guān)領(lǐng)域，共38億元，與我們聯(lián)系緊密的有基本建設(shè)支出12億元、廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金3000萬元、對省投資公司注資1億元、鄂西生態(tài)旅游圈投資公司資本金3億元、旅游發(fā)展資金4400萬元、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4000萬元、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金3000萬元、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支出1億元、重大科技專項(xiàng)資金1億元、促進(jìn)市場體系建設(shè)專項(xiàng)資金2500萬元、支持煙葉基地補(bǔ)助1200萬元、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金3000萬元、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元、農(nóng)村沼氣推廣和改廁1.5億元、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊1.3億元、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)5億元、村衛(wèi)生室建設(shè)1700萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)1600萬元、新農(nóng)村村莊整治2億元、農(nóng)村中小學(xué)教師住房維修2500萬元、農(nóng)村校舍維修資金1.377億元、百鄉(xiāng)千村建設(shè)資金（扶貧）1500萬元、低產(chǎn)林改造資金1億元、興林滅螺及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金2000萬元、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金2億元、農(nóng)村重點(diǎn)貧困村補(bǔ)助5000萬元、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)1億元。中央第二期分配到湖北大約58億元，其具體投向領(lǐng)域近期可能下達(dá)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)清形勢，積極主動爭取國家投資。二是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目的篩選、儲備等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照國家的投資力度、產(chǎn)業(yè)政策，從全局的角度，從未來發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真謀劃、篩選、儲備和包裝項(xiàng)目，一旦確定，就要及時(shí)做好項(xiàng)目本子的編報(bào)工作，以高質(zhì)量的前期工作，保證項(xiàng)目爭取的成功率。三是要把握工作節(jié)奏，靈活出擊，做好項(xiàng)目的銜接、申報(bào)工作。2010年以前，國家投資4萬億元強(qiáng)力拉動內(nèi)需，省里配套1500億元用于項(xiàng)目建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各部門要抓緊項(xiàng)目上報(bào)，并根據(jù)州里上報(bào)的情況，跟蹤到省再匯報(bào)，再爭取，確保中央投資看得準(zhǔn)、抓得住、出成效。四是要完善工作機(jī)制，搞好服務(wù)。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，凡申報(bào)項(xiàng)目需要的有關(guān)文件、手續(xù)，要本著特事特辦的原則，打破常規(guī)，放寬市場準(zhǔn)入條件，提高服務(wù)效率和水平，爭取在第一時(shí)間內(nèi)辦妥。各部門要統(tǒng)籌日常工作和項(xiàng)目爭取工作的關(guān)系，做到兩手抓，兩不誤。

第二，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新突破。一是以企業(yè)提檔升級為重點(diǎn)，集中精力抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是抓好全縣31家煤礦項(xiàng)目技改擴(kuò)能，促進(jìn)已整合煤礦的升級達(dá)標(biāo)，技改投入要達(dá)到1.5億元；全力支持“雙50萬噸”提鐵降磷工業(yè)化試驗(yàn)，力爭當(dāng)年投資完成1.5億元；加速推進(jìn)野三河電站和廣潤河電站建設(shè)進(jìn)程，確保今年開始發(fā)電。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照一區(qū)多園的建設(shè)模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)進(jìn)度，努力使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)的聚集地，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。二是以旅游業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。以“鄂西生態(tài)旅游圈”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為主的野三河景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，加快已簽約項(xiàng)目云霧觀景區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。緊緊抓住我縣作為國家“縣為單位，整合資金，整村推進(jìn)，連片開發(fā)”試點(diǎn)縣的機(jī)遇，搞好農(nóng)村安全飲水、沼氣池、農(nóng)業(yè)灌溉工程和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實(shí)施扶貧搬遷工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。四是以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)承載能力。重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)改造和污水治理工程，搞好老、舊、危房區(qū)的改造開發(fā)，加快城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)，全面提高城市品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。五是以路網(wǎng)改造升級為重點(diǎn)，努力實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目。全力支持境內(nèi)318國道改造、迅速啟動209國道繞城線工程，完成通達(dá)和通暢工程建設(shè)任務(wù)，搞好建（始）磺（廠）公路改擴(kuò)建，加強(qiáng)列養(yǎng)公路建設(shè)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)全面換代升級。另外，投資2億多元的宜萬鐵路高坪配套輸變電站項(xiàng)目即將開工，各級各部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，全力支持，確保今年內(nèi)完成1.5億元以上的投資任務(wù)，確保能及時(shí)為宜萬鐵路通車供電。

第三，圍繞項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。資金缺乏是項(xiàng)目實(shí)施中的難點(diǎn)。在解決項(xiàng)目資金難題上，一是全力爭取中央投資。對于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭取中央、省投資仍是我縣項(xiàng)目資金來源重點(diǎn)，是項(xiàng)目建設(shè)資金的源泉，我們要堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好國家政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，特別是爭取更多的國債資金、預(yù)算內(nèi)資金，確保國家投資在固定資產(chǎn)投資中占有更大的比例。二是要積極開展銀企對接，努力爭取銀行的支持。要按照州政府召開的銀企對接洽談會有關(guān)精神，各項(xiàng)目單位、各企業(yè)業(yè)主要主動和相關(guān)銀行搞好洽談，爭取融資。各銀行要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，向上爭取貸款規(guī)模和政策，積極為企業(yè)提供融資，支持項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要搶抓湖北省農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”楚天行活動機(jī)遇，積極爭取銀行貸款。此次活動分配給我州的信用額度為100億，其中到各縣市的有60個(gè)億。目前，我們已經(jīng)摸排了27個(gè)爭取銀行貸款的項(xiàng)目，各相關(guān)單位要積極主動與銀行對接，確保銀行貸款爭取到位。三是千方百計(jì)啟動民間資本，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)。今年國家將研究出臺鼓勵(lì)引導(dǎo)社會投資的優(yōu)惠政策，支持社會資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。20*年，我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄余額17.67億元，位居全州前列，今后一段時(shí)間，我們要把民間資金的啟動融通作為破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題的重要途徑，千方百計(jì)挖掘民間資本潛力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投到項(xiàng)目建設(shè)上來，使項(xiàng)目建設(shè)保持永久活力。

四、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面

今年的項(xiàng)目工作，責(zé)任大，任務(wù)重，既面臨很多困難和挑戰(zhàn)，也面臨很多機(jī)遇和有利條件。要全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須“強(qiáng)化六項(xiàng)措施”。

第一，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目績效考評。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)實(shí)施、項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)管理、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)系的“三位一體”重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度。今年出臺的《建始縣2009年固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核方案》將項(xiàng)目工作納入了全縣績效考評的重要內(nèi)容，任務(wù)具體，責(zé)任明確，是貫穿全年投資和項(xiàng)目工作的指導(dǎo)性文件，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。按照今年的考核方案，縣委、縣政府年終將對全縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考核，兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎懲。各項(xiàng)目責(zé)任單位必須高度重視，把此項(xiàng)工作納入工作的議事日程，要向受表彰的先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專班專人，落實(shí)責(zé)任考核，落實(shí)獎懲辦法，做到思想上重視、行動上落實(shí)、效果上明顯，確保圓滿完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

第二，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、篩選、儲備和申報(bào)工作，積極對接中央投資項(xiàng)目。深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)政策措施，爭取更多的項(xiàng)目列入國家和省投資計(jì)劃籠子，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對接、與投資重點(diǎn)對接、與實(shí)際需求對接的原則，搞好項(xiàng)目的謀劃、篩選、儲備和申報(bào)工作。各部門要充分吃透國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有針對性的編制一批有利于爭取國家投入和吸引民間資金投入，有帶動性、延伸性、前瞻性、關(guān)聯(lián)性的大項(xiàng)目。發(fā)改部門和相關(guān)部門要密切配合，積極挖掘項(xiàng)目源，搞好項(xiàng)目論證，優(yōu)化項(xiàng)目選擇，努力增加項(xiàng)目儲備數(shù)量，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量，為多上快上、上好項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年，全縣要著力抓好紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、年產(chǎn)100萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、60萬KW煤矸石火力發(fā)電建設(shè)、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)、硫鐵和釩礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)、馬蹄塘抽水畜能發(fā)電等重大項(xiàng)目的爭取工作，力爭一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭取省直部門對建始經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。

第三，強(qiáng)化對外開放，做大招商引資總量。盡管在全球金融危機(jī)的大背景下，招商引資面臨著前所未有的壓力，但是，要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐，必須堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大對外開放。一方面，我們要調(diào)整工作思路，改善招商方式，形成大招商招大商的濃厚氛圍。另一方面也要真正從我們的資源優(yōu)勢出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，在引進(jìn)高科技含量、高附加值的投資項(xiàng)目上下功夫，在產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目上有所突破，兼顧我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的嫁接，全面提高招商引資質(zhì)量，杜絕引進(jìn)高能耗、高污染的項(xiàng)目和“空殼項(xiàng)目”。要切實(shí)改變重協(xié)議、輕落地，重招商、輕推進(jìn)，重引進(jìn)、輕服務(wù)的觀念，嚴(yán)格時(shí)限要求，做到洽淡項(xiàng)目盡早落戶，落戶項(xiàng)目盡早動工，動工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快見效。同時(shí)，要搶抓“光彩事業(yè)走進(jìn)恩施州”活動機(jī)遇，大力招商，努力完成州委、州政府下達(dá)給我縣25億元的簽約任務(wù)。

第四，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，做好調(diào)度工作。按照策劃項(xiàng)目抓前期、前期工作抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的思路，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，共同研究、共同解決，積極有效地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，特別是20*年新增中央投資項(xiàng)目，必須按要求及時(shí)開工，2009年新增中央投資項(xiàng)目要保證在3月底以前開工。

第五，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“四制管理”制度，加大項(xiàng)目建設(shè)稽察。對干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要堅(jiān)決予以打擊，要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題的跟蹤督查，對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真剖析，對癥下藥，爭取主動。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全隱患和項(xiàng)目安全責(zé)任事故一票否決，所有工程建設(shè)都要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一、安全第一，確保建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

第六，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)

篇8

按照會議安排,我就區(qū)發(fā)改局前8個(gè)月工作完成情況及后4個(gè)月工作打算匯報(bào)如下，不妥之處,請批評指正。

一、前8個(gè)月工作進(jìn)展情況

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，圍繞做大做強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”、突顯“四大產(chǎn)業(yè)”、突出“四個(gè)加快”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)國省投資體制改革政策，按照項(xiàng)目建設(shè)的“四制”要求，加強(qiáng)國省投資項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)和備案程序，不斷規(guī)范項(xiàng)目管理，努力提高投資效益。按照“竣工一批、新開一批、儲備一批、論證一批”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和上級發(fā)改部門的要求，督促、配合有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完成了30個(gè)項(xiàng)目的前期文本，已上報(bào)省市發(fā)改委20項(xiàng)，其中初設(shè)6項(xiàng)，可研7項(xiàng)，實(shí)施方案6項(xiàng)，項(xiàng)目建議書1項(xiàng)。目前，城區(qū)供水管網(wǎng)改造、平麻路、轉(zhuǎn)閆路、生態(tài)移民等項(xiàng)目通過省發(fā)改委組織的評審，并列入年度投資計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計(jì)生服務(wù)站、庫區(qū)移民等項(xiàng)目即將下達(dá)投資計(jì)劃。對120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行旬調(diào)度、月分析、月通報(bào)制度。深入項(xiàng)目責(zé)任部門和實(shí)施單位進(jìn)行督查，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難和問題，及時(shí)匯報(bào)區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截止7月底，全區(qū)開工實(shí)施50萬元以上建設(shè)項(xiàng)目122項(xiàng)，年度累計(jì)完成投資8.93億元,同比增長8.2%。120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含前期項(xiàng)目16項(xiàng)），已開工建設(shè)96項(xiàng)，年度累計(jì)完成投資7.57億元，占計(jì)劃的65.7%，同比增長10.7%。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成18.67億元，占計(jì)劃的62.85%,同比增長30.57%；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成10.02億元，占計(jì)劃的60.02%,同比增長25.75%。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排等方面的重點(diǎn)，編制下達(dá)了全區(qū)20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃。依據(jù)20*年經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，對各經(jīng)濟(jì)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、爭取資金等重點(diǎn)工作進(jìn)行了考核兌現(xiàn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，制定了20*年經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法和各經(jīng)濟(jì)部門目標(biāo)管理責(zé)任書。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時(shí)提交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考和依據(jù)。

（三）積極向上爭取資金。緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，采取多種方式向省市發(fā)改部門匯報(bào)銜接，積極爭取國省投資。今年共篩選上報(bào)爭取投資的項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資2.42億元，目前已爭取到位資金4216萬元，占區(qū)上下達(dá)任務(wù)5000萬元的84.32%，其中：集中供熱2000萬元，*路1280萬元，*路500萬元，基本口糧田建設(shè)90萬元，婦幼保健站80萬元，其它266萬元。

（四）全力落實(shí)招商引資工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資會議精神，積極走出去，多方尋求合作伙伴，落實(shí)招商項(xiàng)目任務(wù)。及時(shí)了解和掌握外國政府貸款、世行貸款、亞行貸款等利用外資方面的信息，篩選符合貸款條件的項(xiàng)目，積極開展工作。利用芬蘭政府貸款集中供熱項(xiàng)目正在完善貸款手續(xù)，利用亞行貸款粉煤灰綜合利用項(xiàng)目建議書已上報(bào)省發(fā)改委。

二、下一步工作打算

后4個(gè)月，我們要認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆四次全委（擴(kuò)大）會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資任務(wù)的完成。一是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,尤其是未開工項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大調(diào)度力度，深入項(xiàng)目實(shí)施單位，研究解決存在的困難和問題，促其盡早開工，確保全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資完成29.7億元，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成16.7億元。二是不斷規(guī)范項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家投資體制改革精神，按照《崆峒區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目審批制，落實(shí)核準(zhǔn)制和備案制。三是嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。把節(jié)能降耗和污染減排作為項(xiàng)目審批的強(qiáng)制性門檻，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，加強(qiáng)能源審核評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)，提高準(zhǔn)入門檻，防止限制類、淘汰類項(xiàng)目落戶我區(qū)。四是切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。按照“三個(gè)圍繞抓儲備”的工作要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的前期項(xiàng)目，逐項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、收錄，建立全區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目儲備庫和數(shù)據(jù)庫，力爭年內(nèi)入庫項(xiàng)目達(dá)到60項(xiàng)以上。

（二）強(qiáng)化職能作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析。充分發(fā)揮發(fā)改部門的參謀、規(guī)劃、協(xié)調(diào)職能，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策，深入開展調(diào)查研究，努力提高做好綜合經(jīng)濟(jì)工作的能力。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，為區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面當(dāng)好參謀助手。

篇9

根據(jù)市《關(guān)于完善節(jié)約用能合理用能科學(xué)用能管理和工作措施的通知》和區(qū)《創(chuàng)建“綠色”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》的要求，為確保完成“十二五”期間我區(qū)萬元GDP綜合能耗下降21%的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就我區(qū)節(jié)能降耗管理工作提出如下意見：

一、深化綠色創(chuàng)建、加大節(jié)能改造力度

繼續(xù)深化“綠色”創(chuàng)建工作，提高資源能源利用效率，大力發(fā)展低碳型、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

1、積極開展合同能源管理試點(diǎn)工作。由區(qū)節(jié)能辦牽頭，組織各街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）對所屬企業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸底，對適合以合同能源管理模式開展節(jié)能改造的項(xiàng)目進(jìn)行推廣實(shí)施。

2、深化拓展企業(yè)清潔生產(chǎn)。把企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核作為節(jié)能降耗工作長期有效抓手，在廣泛應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，向服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展。嚴(yán)把企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，通過清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低能耗的目的。

3、不斷研究和探索科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法。加大對高能耗行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)測與研究，及時(shí)提出科學(xué)用能、合理用能的建議和意見，定期或不定期通報(bào)全區(qū)能耗情況。鼓勵(lì)通過對企業(yè)的招商引資、培育扶持等方法，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降目標(biāo)。

4、加強(qiáng)綠色示范點(diǎn)培育。繼續(xù)按照《區(qū)十大綠色示范點(diǎn)評選辦法》的要求，創(chuàng)建評選出一批起到模范標(biāo)兵作用的綠色先進(jìn)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、家庭等。

二、加強(qiáng)能源評估管理，實(shí)施用電審批制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和審查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》,嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能要求。將節(jié)能評估的審查意見作為項(xiàng)目申報(bào)流程的必要條件和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

2、明確能源評估的范圍和權(quán)限。對區(qū)內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上，或年用電量100萬千瓦時(shí)（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要求進(jìn)行節(jié)能評估和審查。其中，年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上由市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，其他由區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的能耗評價(jià)。逐步推行產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目試運(yùn)行6個(gè)月后能源利用的后評價(jià)體系，要求實(shí)際能耗不得超過能評報(bào)告中能耗水平的10%。對不符要求的責(zé)令整改，并按相關(guān)規(guī)定處置。

4、建立新增、擴(kuò)容變壓器審批制度。對裝機(jī)容量在200KVA以上的新增、擴(kuò)容項(xiàng)目一律由區(qū)節(jié)能辦進(jìn)行審批。項(xiàng)目建設(shè)單位需明確變壓器具體用途、項(xiàng)目用能標(biāo)準(zhǔn)和主要用能設(shè)備節(jié)能措施等。區(qū)節(jié)能辦根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)出效率進(jìn)行合理用能審查。供電部門在區(qū)節(jié)能辦批準(zhǔn)后方可辦理變壓器安裝、接電等相關(guān)手續(xù)。

三、持續(xù)開展有序用電、用足用好電力資源

1、制定實(shí)施有序用電方案。以用足用好區(qū)內(nèi)電力資源為目標(biāo)，根據(jù)市、區(qū)兩級用電形勢，由區(qū)發(fā)改局和供電部門牽頭做好有序用電工作，按年度制定并實(shí)施有序用電方案。以高能耗行業(yè)為重點(diǎn)，采取階段性停產(chǎn)或壓低負(fù)荷的辦法，合理安排企業(yè)輪休，避免“以拉代限”等簡單的控制手段。各街道、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)、執(zhí)行有序用電方案，確保全區(qū)用電形勢平穩(wěn)。

2、積極推進(jìn)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)。通過電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)電力用戶用電信息采集、分析，對電力負(fù)荷做到即時(shí)控制，保證高峰能降得下，低峰能用得上。

3、切實(shí)做到“有保有壓”。確保居民生活用電和重要部門、崗位的用電，做到“有保有壓”、“停機(jī)不停線”。按照有序用電原則，重點(diǎn)保障的用電單位不得隨意接受其他企業(yè)掛靠，私自接通電源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消對該單位的用電保障。

四、探索電費(fèi)加價(jià)管理，積極淘汰落后產(chǎn)能

1、制訂完善落后產(chǎn)能淘汰相關(guān)辦法。按國家、省、市相關(guān)規(guī)定，對區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能的企業(yè)及項(xiàng)目單位按照先試后推的原則，適時(shí)開展電費(fèi)加價(jià)管理。以政府推動與企業(yè)自愿、政策鼓勵(lì)與市場淘汰、全面統(tǒng)籌與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，對屬于“十小”行業(yè)的落后產(chǎn)能企業(yè)在一年內(nèi)自愿關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或重組升級的（新上項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄），給予一定的獎勵(lì)。

2、全面鋪開城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大宣傳力度，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施燃煤鍋爐淘汰工作，力爭提前完成市政府下達(dá)的淘汰任務(wù)。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)管理、推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

1、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的管理。逐步開展對年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能耗對標(biāo)，逐一對照《產(chǎn)業(yè)能效》或同行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)，準(zhǔn)確評價(jià)區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗水平。對能耗水平未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

2、倡導(dǎo)物流業(yè)的綠色節(jié)能發(fā)展。加大物流業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)節(jié)能管理和技術(shù)的創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，以企業(yè)運(yùn)作的實(shí)踐為基礎(chǔ)，挖掘物流企業(yè)在節(jié)能降耗方面的潛力；充分發(fā)揮區(qū)物流業(yè)、航運(yùn)業(yè)聯(lián)誼會的平臺作用，促進(jìn)節(jié)能增效，提升物流企業(yè)的核心競爭力。

3、加強(qiáng)節(jié)能中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育。以綠色（節(jié)能）技術(shù)中心為平臺，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，每年引進(jìn)一批節(jié)能相關(guān)企業(yè)，并通過政策鼓勵(lì)和扶持，培育企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。根據(jù)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》的要求，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，做好相應(yīng)的節(jié)能規(guī)劃，明確節(jié)能管理目標(biāo)和措施，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查，并制定相關(guān)考核辦法，推動政府及公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作。

六、加強(qiáng)能耗管理考核，做好節(jié)能宣傳工作

1、制訂全區(qū)能耗管理考核辦法。對全區(qū)相關(guān)單位和街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）的節(jié)能降耗工作進(jìn)行考核，明確各單位的工作內(nèi)容和責(zé)任。以萬元增加值能耗降低率、合同能源和清潔生產(chǎn)推行情況、企業(yè)節(jié)能改造等為主要指標(biāo)，明確考核目標(biāo)和工作，促進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作的全面完成。

篇10

一、2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)

2009年，在市發(fā)改委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在委內(nèi)各科室的大力支持下，中心全體同志團(tuán)結(jié)一致、解放思想、克服困難、開拓進(jìn)取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來，緊緊圍繞全市節(jié)能降耗開展各項(xiàng)工作，在較短的時(shí)間內(nèi)使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發(fā)改委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）健全機(jī)構(gòu)、整章建制，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)

市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】

75號文批準(zhǔn)設(shè)立的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是在原市技術(shù)監(jiān)督局-能源監(jiān)測所的基礎(chǔ)上更名組建。2009年6月份第一批人員到位，7月份委黨組任命的中心主任到位，隨即中心對人員進(jìn)行了崗位分工。中心設(shè)一正三副，成立了綜合管理室和兩個(gè)節(jié)能監(jiān)察室及監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。人員由原能源監(jiān)測所轉(zhuǎn)入9名，面向社會公開招聘3名，目前中心在職人員13人，加上2名退休人員，共計(jì)15人。經(jīng)過整合后的××*市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，辦公地址設(shè)在市發(fā)改委16樓（1601-1605室）。

中心成立以來，首先從建立各項(xiàng)規(guī)章制度抓起，制定了一系

列的內(nèi)部管理制度和節(jié)能監(jiān)察制度。如：《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的十項(xiàng)規(guī)定》、《科室職責(zé)、室主任職責(zé)、室副主任職責(zé)、職工職責(zé)》、《關(guān)于印章管理的暫行規(guī)定》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現(xiàn)場安全管理規(guī)定》、《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級及其以下干部職工考核工作方案》、《（重點(diǎn)用能企業(yè)，商場、酒店，公用機(jī)構(gòu)）節(jié)能監(jiān)察工作程序、節(jié)能監(jiān)察基本要求及每類監(jiān)察各10余個(gè)支撐規(guī)定和監(jiān)察文書格式等》。目前還在制定和完善其它規(guī)章制度。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

7月初，我們就制定了學(xué)習(xí)制度，下發(fā)了學(xué)習(xí)法律知識的通

知，并分期編寫自測題組織中心人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求全體人員必須在兩個(gè)月內(nèi)學(xué)習(xí)和掌握《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《河北省節(jié)約能源條例》、《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》等20余個(gè)法律和法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，在參加全市執(zhí)法證補(bǔ)考時(shí)，中心人員全部一次通過市政府組織的執(zhí)法證閉卷考試。另外，我們還積極選派人員,參加省中心組織的網(wǎng)管員培訓(xùn)，并在省節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)站上設(shè)置××*節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測網(wǎng)上信息系統(tǒng)，為做好節(jié)能宣傳和開展節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測建立了信息平臺。9月份，我們參加了中國設(shè)備協(xié)會在西安市主辦的鍋爐節(jié)能研討會，對了解國家鍋爐運(yùn)行現(xiàn)狀、鍋爐節(jié)能潛力及對鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造的先進(jìn)技術(shù)和方法，指導(dǎo)我市開展節(jié)能專項(xiàng)設(shè)備改造起到指導(dǎo)性的作用。10月份我們組織力量到省中心和石家莊、邯鄲、衡水三市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)了省中心和三市在開展節(jié)能評估、節(jié)能審計(jì)、節(jié)能監(jiān)察及內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)，并參加了國家發(fā)改委在杭州市組織的節(jié)能評估工作培訓(xùn)。11月份，我們按照秦發(fā)改環(huán)資2009年331號文件要求，在四季度開展對22家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察之前，組織中心全體人員集中培訓(xùn)、模擬演習(xí)，為開展執(zhí)法監(jiān)察奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）深入企業(yè)調(diào)查摸底，建立重點(diǎn)用能單位能源基礎(chǔ)檔案

在中心成立初期，由于還不具備執(zhí)法監(jiān)察條件，我們就組織

中心人員開展對全市5000噸以上重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立重點(diǎn)用能單位能源基礎(chǔ)檔案。按照秦發(fā)改環(huán)資2009150號《××*市發(fā)展和改革委員會關(guān)于報(bào)送工業(yè)行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的通知》精神，我們采用組織召開由各縣區(qū)發(fā)改局、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、山海關(guān)工促局及重點(diǎn)用能企業(yè)參加的節(jié)能工作調(diào)度會和組織人員到重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研、電話聯(lián)系等形式，對全市72家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了能源利用狀況調(diào)查，并形成了調(diào)查報(bào)告。期間，我們還督促企業(yè)填報(bào)了《重點(diǎn)用能單位基本情況表》、《能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表》、《能源實(shí)物平衡表》、《單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表》、《節(jié)能目標(biāo)完成情況》、《重點(diǎn)能耗設(shè)備情況表》等表，并按企業(yè)逐一建立了能源檔案，對企業(yè)的用能情況、設(shè)備情況、節(jié)能潛力、節(jié)能項(xiàng)目等進(jìn)行了詳細(xì)記錄。同時(shí)，我們還按照省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心工作會議部署，以秦節(jié)監(jiān)綜20093號文件，下發(fā)通知，對我市工業(yè)企業(yè)爐窯、鍋爐現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，為今后的工作奠定基礎(chǔ)。

（四）配合省中心，完成了對重點(diǎn)耗能企業(yè)跟蹤檢查等三項(xiàng)工作

一是，配合省中心，對萬噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查。9-11月份，我們配合省中心對2008年實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司、××*港務(wù)集團(tuán)公司、開發(fā)區(qū)動力總公司、首鋼板材有限公司、金海糧油有限公司、中鐵山橋有限公司等34家萬噸以上用能企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查。主要檢查，企業(yè)對省中心下達(dá)的《節(jié)能監(jiān)察意見書》或《限期整改通知書》

中指出的浪費(fèi)能源行為或違反節(jié)能法律、法規(guī)或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的整改情況等。在檢查中，市中心主要負(fù)責(zé)對縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的組織協(xié)調(diào)并參與現(xiàn)場檢查，經(jīng)過省、市中心共同努力，密切合作，加上縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的高度重視，順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務(wù)。

二是，配合省中心到“雙百”企業(yè)進(jìn)行節(jié)能工作現(xiàn)場督導(dǎo)。9月份，針對部分“雙百”企業(yè)上報(bào)能源報(bào)告遲緩的問題，我們配合省中心對2009年未按規(guī)定給省中心上報(bào)能源利用狀況報(bào)告的××*市熱力總公司、××*發(fā)電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司5家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。通過督導(dǎo)對企業(yè)不能按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)表的原因進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)對其提出了批評，并限時(shí)補(bǔ)報(bào)了能源利用狀況報(bào)告。

三是，配合省中心核實(shí)“雙三十”單位節(jié)能量。12月份，在省政府實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核之際，配合省中心對我市的“雙三十”縣區(qū)和企業(yè)的節(jié)能量進(jìn)行了核實(shí)，為省政府完成2009年度對“雙三十”單位的考核提供了數(shù)據(jù)支撐。

（五）開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，中心工作步入正常軌道

10月23日，市發(fā)改委為加大節(jié)能工作力度，以秦發(fā)改環(huán)資2009年331號下達(dá)了《××*市發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2009年四季度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的通知》。當(dāng)時(shí)，中心開展執(zhí)法監(jiān)察的硬件支撐幾乎沒有，在委內(nèi)辦公室、環(huán)資科和法規(guī)科的大力支持下，中心上下，團(tuán)結(jié)一心，全力克服條件不具備的困難：沒有檢測設(shè)備，就采用目測，沒有辦公設(shè)備就借，執(zhí)法證不到位，就協(xié)調(diào)市法制辦想辦法用證明代替，我們本著工作用力往前推，條件在干中完善的原則，克服等、靠、要的懶漢思想，經(jīng)過努力，在年底前用50天的時(shí)間（自11月2日-12月22日）完成了委下達(dá)的對××*煙草機(jī)械有限公司、旭硝子玻璃（××*有限公司）等22家重點(diǎn)用能企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。此次執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)的順利完成，使中心達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍，提升人員素質(zhì)的目的，對全市的節(jié)能降耗工作也起到了較大的促進(jìn)作用，它標(biāo)志著中心的工作在較短的時(shí)間內(nèi)步入了正軌。

（六）、完成了其它工作

自7月份以來，我們還積極辦理了原能源監(jiān)測所的審計(jì)和移交，在辦公室（特別是劉敬科長和黃曲波等同志）的大力支持下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了長期拖欠原能源所職工的工資和三險(xiǎn)一金。并向市政府上報(bào)了申請開辦費(fèi)，購置監(jiān)測設(shè)備、辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請示，市政府和財(cái)政局給予了大力的支持，開辦費(fèi)已撥付到位，明年的人員經(jīng)費(fèi)支出、正常公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃已經(jīng)預(yù)批。同時(shí)，在環(huán)資科麻玉紅科長等同志的努力跑辦下，省發(fā)改委給撥付的監(jiān)察設(shè)備購置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購渠道和有關(guān)規(guī)定采購節(jié)能監(jiān)察辦公和監(jiān)測設(shè)備，隨著中心的資金和所需設(shè)備的陸續(xù)到位，將為中心以后正常開展節(jié)能監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的支撐。

年底，我們會同市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合對全市的用能企業(yè)，商場、酒店賓館，公用機(jī)構(gòu)等用能單位進(jìn)行了調(diào)查和摸底，篩選鎖定了明年市節(jié)能監(jiān)察的對象，并組織中心人員編制了2010年全市節(jié)能監(jiān)察（建議）計(jì)劃，已上報(bào)市發(fā)改委（環(huán)資科）待下達(dá)。

另外，中心還積極參加了市里和委內(nèi)組織的節(jié)能宣傳周、歌詠比賽、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動會、干部作風(fēng)建設(shè)年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內(nèi)值班等活動，完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作。

二、2010年節(jié)能監(jiān)察工作安排

我們要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市節(jié)能重點(diǎn)工作開展節(jié)能監(jiān)察，確保各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位，提高用能單位能源利用效率和節(jié)能工作水平，為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。為此，2010年度中心要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)對全市重點(diǎn)用能單位的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)節(jié)能工作

2010年我們將圍繞對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)情況、節(jié)能管理工作情況、用能設(shè)備情況、能源統(tǒng)計(jì)情況、能源計(jì)量情況、主要產(chǎn)品能耗及其限額的制定情況、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況、新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估情況、是否有福利用能和其他違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為等方面開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。初步確定：1、對48家2000噸-10000噸重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察；2、對30家學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商場進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察；3、對10家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。

（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測，提高重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗.要緊緊圍繞全市節(jié)能工作重點(diǎn)，依法開展節(jié)能監(jiān)測工作，不斷加大執(zhí)法力度，針對不合理的用能現(xiàn)象限期整改,通過監(jiān)測，摸清我市主要耗能設(shè)備的使用效率及淘汰設(shè)備的情況。初步?jīng)Q定，在年內(nèi)將對省和市當(dāng)年不安排監(jiān)察計(jì)劃的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)測，監(jiān)測的單位不低于30家。

（三）開展“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”節(jié)能評估

在《節(jié)能法》、《節(jié)能條例》等法律、法規(guī)中對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的“節(jié)能篇”和節(jié)能評估、審核都有一定要求，××*市政府在秦政辦【2008】213號文件中明確規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估工作由市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心負(fù)責(zé)，依據(jù)這一規(guī)定中心將在2010年全面介入此項(xiàng)工作。在開展節(jié)能評估工作中，嚴(yán)格依照節(jié)能法律、法規(guī)和對節(jié)能評估的要求，制定工作流程和規(guī)章制度，配備專業(yè)人員，建立專家?guī)旌托畔?，?jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真分析，公開、公平、公正出具詳細(xì)的技術(shù)報(bào)告，同時(shí)發(fā)揮技術(shù)和信息上的優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備，提高能源利用率，引導(dǎo)企業(yè)合理使用能源和節(jié)約能源。年內(nèi)要選擇20個(gè)以上重點(diǎn)在建項(xiàng)目，開展節(jié)能評估執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察，把節(jié)能評估工作真正落實(shí)到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)用能單位管理，促使節(jié)能工作上水平

通過節(jié)能監(jiān)察，督導(dǎo)用能單位開展能源審計(jì)，督促企業(yè)建立健全能源管理體系，完善節(jié)能制度和能源計(jì)量體系，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，嚴(yán)格對主要耗能產(chǎn)品的能耗定額、限額考核，對重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率考核，加快淘汰設(shè)備的淘汰步伐，搞好節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間。年內(nèi)在第一季度和第四季度我們將組織全市規(guī)模以上企業(yè)、公用機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等用能單位的節(jié)能管理人員、統(tǒng)計(jì)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行節(jié)能知識培訓(xùn)。另外，利用不同形式，在年內(nèi)至少進(jìn)行2次以上節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推介。

（五）做好中心基礎(chǔ)工作，打造一流節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍