導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)衛(wèi)分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、理想信念方面

理想信念是人們對(duì)未來(lái)的向往,追求以及對(duì)理論的真實(shí)性和實(shí)踐行為的正確性的確認(rèn),一旦形成,就會(huì)成為持久的活動(dòng)動(dòng)機(jī)。一個(gè)人有了正確的理想信念,就會(huì)執(zhí)著奮斗,自強(qiáng)不息。在日常工作中,雖然從沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)自己的理想信念,在以后的工作中要把這種理想信念列入工作日程。

二、自身學(xué)習(xí)方面

當(dāng)前的工作形勢(shì)對(duì)黨員的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn),學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。自己平時(shí)雖然注重學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線、方針、政策,注重學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)等,并力爭(zhēng)運(yùn)用于工作實(shí)踐,但總的來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)得還不夠深,不夠透,不夠系統(tǒng)全面,理論與實(shí)踐的結(jié)合還差之甚遠(yuǎn)。所以,今后要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度,進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法,深入細(xì)致地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的核心，

學(xué)習(xí)黨的有關(guān)知識(shí)等,最大限度地把理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),用正確的理論來(lái)指導(dǎo)工作。

三、思想觀念方面

思想還不夠解放,創(chuàng)新觀念還不夠強(qiáng)。在當(dāng)前日新月異的新形勢(shì)下,需要解放思想,大膽實(shí)干,不斷創(chuàng)新自己的觀念?，F(xiàn)在想問(wèn)題,辦事情往往習(xí)慣用經(jīng)驗(yàn)來(lái)談,雖然學(xué)習(xí)了許多解放思想,更新觀念,改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn),使自己的思想有所解放,觀念有所創(chuàng)新,但解放思想,創(chuàng)新觀念的程度還比較滯后,適應(yīng)形勢(shì)的能力還比較欠缺。今后要加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,加強(qiáng)創(chuàng)新觀念,用現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念來(lái)看問(wèn)題,處理問(wèn)題,堅(jiān)決克服陳舊的觀念,克服經(jīng)驗(yàn)主義,使自己的思想觀念能適應(yīng)形勢(shì)的要求,用新的思想,新的觀念來(lái)開(kāi)創(chuàng)我們工作的新局面。

四、廉潔自律方面。

作為業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,總是不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),堅(jiān)持做到清正廉潔,嚴(yán)于律己,勤儉節(jié)約。在遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定上,力求做到大節(jié)嚴(yán)要求,小節(jié)不離譜,不能以不拘小節(jié)來(lái)自我原諒,以人無(wú)完人來(lái)自我解嘲。在日常生活中,自己能夠自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,但有時(shí)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上,對(duì)自己要求不夠十分嚴(yán)格。今后,自己一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律的有關(guān)文件,提高自律意識(shí),自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,正確處理和解決問(wèn)題。

對(duì)于以上問(wèn)題,自己一定要正確認(rèn)識(shí),嚴(yán)肅對(duì)待,并積極采取有效措施,認(rèn)真改正。同時(shí),歡迎大家對(duì)我提出批評(píng),幫助我克服不足,糾正錯(cuò)誤,提高工作水平,我一定會(huì)虛心接受,并對(duì)大家的幫助和支持表示真誠(chéng)的感謝。

五、存在的問(wèn)題

環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，不夠全面。為此，從現(xiàn)在起要多深入各個(gè)街道辦事處所管轄區(qū)域，多調(diào)查了解，多傾聽(tīng)各個(gè)街道辦事處城管辦意見(jiàn)，在工作中加以運(yùn)用，這樣一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地去做，工作才能取得更大的進(jìn)步。

六、改進(jìn)措施

篇2

學(xué)習(xí)調(diào)研階段總結(jié)

在深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，車隊(duì)黨總支認(rèn)真貫徹市局的部署和要求，以嚴(yán)肅認(rèn)真、積極主動(dòng)的態(tài)度投入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既堅(jiān)持做好“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)新“自選動(dòng)作”；既堅(jiān)持搞好學(xué)習(xí)教育，又注重實(shí)踐創(chuàng)新；既開(kāi)展調(diào)查研究，又堅(jiān)持邊學(xué)邊改，扎扎實(shí)實(shí)地完成了第一階段的工作任務(wù)?，F(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。市局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，車隊(duì)黨總支隨后召開(kāi)總支委員會(huì)，就深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行專題研究、專題布置。黨總支結(jié)合車隊(duì)工作實(shí)際，研究制定了詳盡的活動(dòng)實(shí)施方案，編制了流程圖，并成立了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。10月21日，黨總支給每位黨員發(fā)放了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試題，通過(guò)測(cè)試題，對(duì)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)的了解情況進(jìn)行摸查。10月22日，黨總支在扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，及時(shí)在全體黨員干部中召開(kāi)了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)車隊(duì)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署，市局__副局長(zhǎng)參加動(dòng)員會(huì)并講話。10月23日，車隊(duì)各黨支部又對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了再次動(dòng)員和布置。

二、組織學(xué)習(xí)，相互交流。車隊(duì)黨總支堅(jiān)持“分層次、有重點(diǎn)、重實(shí)效”的原則，以集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，讀原著與專題討論、撰寫(xiě)心得相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)干部宣講相結(jié)合等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并認(rèn)認(rèn)真真開(kāi)展好“五個(gè)一天”和“四個(gè)一次”活動(dòng)：開(kāi)展“讀一天”活動(dòng)，黨總支和各黨支部多次組織黨員干部學(xué)習(xí)，集中學(xué)好三本書(shū)，并統(tǒng)一下發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)筆記本，要求大家認(rèn)真記筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)；開(kāi)展“講一天”活動(dòng)，車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到職工中進(jìn)行授課輔導(dǎo)，黨員干部參訓(xùn)率達(dá)98%以上；開(kāi)展“談一天”活動(dòng)，圍繞深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)的認(rèn)識(shí)，車隊(duì)組織中層以上管理干部開(kāi)展學(xué)習(xí)交流會(huì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；開(kāi)展“聽(tīng)一天”活動(dòng)，組織全體黨員干部聽(tīng)市局__副局長(zhǎng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)；開(kāi)展“訪一天”活動(dòng)，車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系分工，分別深入一線，走訪黨員群眾，聽(tīng)取一線意見(jiàn)。在開(kāi)展好“五個(gè)一天”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“四個(gè)一次”活動(dòng)，即圍繞車隊(duì)發(fā)展實(shí)際算一次發(fā)展帳，圍繞是否轉(zhuǎn)變思想觀念算一次認(rèn)識(shí)帳，圍繞工作效率是否提高算一次效能帳，圍繞工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變算一次職責(zé)帳，圍繞建設(shè)節(jié)約型單位算一次成本帳。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展了辦一次事、聽(tīng)一次意見(jiàn)和看一次點(diǎn)等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，車隊(duì)黨總支和各黨支部一共組織學(xué)習(xí)15次，撰寫(xiě)心得體會(huì)60篇。同時(shí)結(jié)合實(shí)際對(duì)不能保證按時(shí)參加學(xué)習(xí)的黨員，采取專人導(dǎo)學(xué)、上門(mén)送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等多種形式，使不同層次的黨員群眾受教育，確保覆蓋面。

三、科學(xué)謀劃，深入調(diào)研。為深化調(diào)研，車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別到灑水沖洗重點(diǎn)難點(diǎn)路段和清理“牛皮癬”作業(yè)難點(diǎn)路段去看一次點(diǎn)，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。同時(shí)，為學(xué)習(xí)借鑒其他單位和企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)車隊(duì)科學(xué)發(fā)展，車隊(duì)還組織了全體黨員干部到廣州豐田汽車公司參觀學(xué)習(xí)，讓黨員干部對(duì)其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)營(yíng)理念有了切身的感受，激發(fā)了他們對(duì)車隊(duì)科學(xué)發(fā)展的思考。另外，根據(jù)市局確定的我隊(duì)“研究解決灑水作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量”的調(diào)研題目，我隊(duì)進(jìn)行了深入的探索研究，力求在解決問(wèn)題上取得成效。

四、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。車隊(duì)通過(guò)制作科學(xué)發(fā)展觀宣傳欄、利用網(wǎng)絡(luò)“飛信”適時(shí)給黨員干部發(fā)送學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀小知識(shí)和經(jīng)常加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)等方式，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

篇3

第二條本市建設(shè)系統(tǒng)各主管部門(mén)、市各有關(guān)部門(mén)，以及在本市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或單位(以下稱各主管部門(mén)及相關(guān)單位)進(jìn)行建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。

第三條本辦法適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、土地資源利用、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、人防建設(shè)和管理、電力設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市綜合管理等方面的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

第四條本辦法所稱的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指：人口和建設(shè)用地、城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、市政公用設(shè)施施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)狻⒌缆泛蜆蛄?含路燈)、排水和污水、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)、電力設(shè)施和供應(yīng)、公共交通、城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、青山綠地工程、人防設(shè)施及其他地下工程建設(shè)管理、國(guó)有土地使用、舊城與危破房改造、城市綜合管理、新墻材應(yīng)用和建筑節(jié)能、建筑業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)、大型對(duì)外交通樞紐工程建設(shè)和大型公共設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以及上級(jí)行政主管部門(mén)、市政府和市統(tǒng)計(jì)局要求的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。

第五條市建委在上級(jí)行政主管部門(mén)和市統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，各主管部門(mén)及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所管理行業(yè)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的收集整理和報(bào)表填報(bào)，并完成上級(jí)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。具體分工如下：

(一)市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各主管部門(mén)及相關(guān)單位，完成國(guó)家和地方下達(dá)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；負(fù)責(zé)城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)和公布全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，編制全市統(tǒng)—的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)行業(yè)各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

(二)節(jié)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度范圍的建筑業(yè)企業(yè)(指在*市登記注冊(cè)的法人建筑業(yè)企業(yè))和房地產(chǎn)業(yè)等有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)資料。

(三)市交委負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)等大型對(duì)外交通樞紐工程建設(shè)、公路建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、公共交通及出租車事業(yè)、輪渡事業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(四)市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)國(guó)有土地出讓、城市房屋情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理、舊城與危破房改造、采石采泥場(chǎng)整治復(fù)綠、土地歷史遺留問(wèn)題處理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。市房改辦住建辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房和房改方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(五)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市建設(shè)用地、城市規(guī)劃管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(六)市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(七)市市政園林局負(fù)責(zé)市政園林工程施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)狻⒌缆泛蜆蛄?、排水和污水、河涌截污等市政設(shè)施以及園林綠化與風(fēng)景名勝區(qū)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(八)市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(九)市人防辦負(fù)責(zé)人防及其他地廠空間工程設(shè)施建設(shè)管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十)市城管支隊(duì)負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十一)市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十二)市地鐵總公司負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、地鐵運(yùn)營(yíng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十三)*供電局負(fù)責(zé)電力施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第六條各主管部門(mén)及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，定期參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作能力，依法嚴(yán)格履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。

第七條各種建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的制發(fā)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作法律法規(guī)和規(guī)定辦理。對(duì)上級(jí)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由各主管部門(mén)及相關(guān)單位綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按要求填報(bào)；各主管部門(mén)及相關(guān)單位自行制定對(duì)本系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)表需報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案；各主管部門(mén)及相關(guān)單位自行制定對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)以外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的報(bào)表，應(yīng)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)。

第八條各主管部門(mén)及相關(guān)單位要按照月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)或者專項(xiàng)調(diào)查的要求按時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各種報(bào)表須由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名后，方可報(bào)送上級(jí)行政主管部門(mén)和市建委。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表除了法定的報(bào)表格式以外，還必須附基層上報(bào)數(shù)據(jù)的情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況原因說(shuō)明，以及簡(jiǎn)要的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市建委向上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)送和對(duì)外公布屬于政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，應(yīng)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核。

第九條各主管部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和建設(shè)行業(yè)管理的需要，做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，健全統(tǒng)計(jì)工作制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各主管部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)完善建設(shè)統(tǒng)計(jì)的硬件和軟件設(shè)施，嚴(yán)格履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)。對(duì)所有的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)使用計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)傳輸和書(shū)面文字報(bào)表兩種方式報(bào)送，并逐步建立健全建設(shè)統(tǒng)計(jì)紙介質(zhì)文檔資料和電子文檔數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十條各主管部門(mén)及相關(guān)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料，不允許自行或者授意他人修改；如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算或者口徑、來(lái)源有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)修正，并由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)保留核實(shí)修正的原始統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

篇4

北京工業(yè)大學(xué)里，2012“北汽杯”北京市首屆企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)大賽正如火如荼地進(jìn)行。

沙場(chǎng)點(diǎn)兵

此次北京市首屆企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)大賽，也是全國(guó)范圍內(nèi)首次舉辦的針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)進(jìn)行的比賽，在全國(guó)范圍內(nèi)具有創(chuàng)新性及示范性意義。

大賽由北京市財(cái)政局與北京市國(guó)資委共同發(fā)起舉辦，并由北京市財(cái)政局、北京市國(guó)資委、北京市審計(jì)局、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局共同成立大賽組委會(huì)。大賽自今年4月開(kāi)始，分網(wǎng)上答題、筆試答題、現(xiàn)場(chǎng)決賽三個(gè)階段進(jìn)行，網(wǎng)上答題階段共收到了近9萬(wàn)份答卷。經(jīng)層層選優(yōu)，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)最終奪魁；北京建工集團(tuán)、金融街控股股份有限公司獲二等獎(jiǎng)；北汽集團(tuán)、懷柔區(qū)、海淀區(qū)、燕山區(qū)、京糧集團(tuán)代表隊(duì)分獲三等獎(jiǎng)。

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)楊慕彥對(duì)此次內(nèi)控知識(shí)大賽給予了充分的肯定，并表示，內(nèi)控建設(shè)不是一朝一夕的，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持；內(nèi)控建設(shè)不是一蹴而就的，需要層層推進(jìn)，按照自身規(guī)律去實(shí)施、完善。接下來(lái)，北京市將繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的系列活動(dòng)。

厲兵秣馬

“今年是企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施的關(guān)鍵之年?！必?cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)歐陽(yáng)宗書(shū)在內(nèi)控知識(shí)大賽決賽現(xiàn)場(chǎng)指出，“我們將努力解決在貫徹實(shí)施內(nèi)控過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，逐步完善、持續(xù)推動(dòng)內(nèi)控規(guī)范體系的有效實(shí)施?！?/p>

接下來(lái)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司將主要做好以下5個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真總結(jié)首次實(shí)施情況。2011年在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司正陸續(xù)出具內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，財(cái)政部正密切跟蹤關(guān)注，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，努力形成較系統(tǒng)和完整的分析報(bào)告，為內(nèi)部控制的推動(dòng)實(shí)施提供良好的制度保障。

二是及時(shí)、系統(tǒng)地解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。近期，財(cái)政部正繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及專家對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，進(jìn)行跟蹤研究，接下來(lái)將向社會(huì)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問(wèn)題解釋第2號(hào)》等文件。這也是目前業(yè)內(nèi)廣泛期待的又一政策指導(dǎo)性文件。

三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系具有指導(dǎo)性和示范性，企業(yè)由于行業(yè)要求的特殊性以及自身特點(diǎn)的復(fù)雜性，希望財(cái)政部等部門(mén)能夠出臺(tái)行業(yè)性的操作標(biāo)準(zhǔn)或指南。另外一個(gè)突出的問(wèn)題是：內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定具有很大的難度。財(cái)政部正積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)、專家學(xué)者等研究分行業(yè)的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)或指南，以及內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

四是完善企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家制度。按照規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家每?jī)赡陮⒅匦逻x聘。近期將啟動(dòng)這項(xiàng)工作，在全社會(huì)公開(kāi)選聘一些對(duì)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理有深入研究的專家，充分發(fā)揮政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、高校等政府咨詢專家的積極作用。

五是研究今年主板上市公司實(shí)施方案。針對(duì)今年開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系的1400多家主板上市公司內(nèi)控水平存在較大差異的實(shí)際情況，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)正在研究制定實(shí)施方案。在充分考慮上市公司在公司治理基礎(chǔ)、市值規(guī)模、業(yè)務(wù)成熟度、盈利能力等方面存在差異的情況下，認(rèn)真研究制定分類分批推進(jìn)的具體方案。這一方案無(wú)疑體現(xiàn)了內(nèi)控實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)情況“差異化”的考量，以及對(duì)實(shí)施工作“穩(wěn)”的把控。

再接再厲

目前，我國(guó)的企業(yè)內(nèi)控實(shí)施工作仍有很多需要總結(jié)完善、充實(shí)提高之處，一些不利于內(nèi)控規(guī)范體系順利實(shí)施的體制機(jī)制障礙仍然存在，需要在今后一段時(shí)期的貫徹實(shí)施工作中逐步完善，有效解決。對(duì)此，歐陽(yáng)宗書(shū)也提出了幾點(diǎn)希望：

其一，希望監(jiān)管部門(mén)再接再厲、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)工作，深入調(diào)研、立足實(shí)際、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施企業(yè)范圍，及時(shí)總結(jié)內(nèi)控建設(shè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)及做法，為內(nèi)控實(shí)踐提供更多的樣本參考和經(jīng)驗(yàn)分享，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施工作取得更大進(jìn)步。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)；ERP系統(tǒng)；MRP；集團(tuán)化；北京；垃圾焚燒廠

中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

企業(yè)信息管理中采用ERP系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。它其實(shí)是一種企業(yè)管理的思維理念。目前在國(guó)內(nèi)的一些大型企業(yè)為了達(dá)到資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)從而擴(kuò)大企業(yè)勢(shì)力，都紛紛采用了集團(tuán)化管理模式和ERP管理思想，這最大程度的優(yōu)化和改善了企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)營(yíng)管理效率，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、ERP

(一)ERP的概念

ERP（Enterprise Resource Planning）即為企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)。就是指建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想為企業(yè)決策方與管理層提供各種決策和運(yùn)營(yíng)手段的管理平臺(tái)。它集信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想于一身，是企業(yè)中極為現(xiàn)代化的一種管理模式。在運(yùn)營(yíng)管理中，它強(qiáng)調(diào)配置優(yōu)化，提高利用效率從而促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)效率。在企業(yè)集團(tuán)化管理中，ERP系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)完成人才資源和物質(zhì)資源的優(yōu)化和統(tǒng)一管理。合理調(diào)配促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)從而提高企業(yè)的運(yùn)作和管理效率。精細(xì)管理改善企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力?？傊珽RP技術(shù)對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。

（二）ERP的發(fā)展

在ERP出現(xiàn)之前，MRP作為它的前身在世界上已經(jīng)發(fā)展運(yùn)用了半個(gè)世紀(jì)。40年代初期，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還未出現(xiàn)。為了解決庫(kù)存控制問(wèn)題,MRP的理論被提出。MRP（Material Requirements Planning）,即為物料需求計(jì)劃階段。它在人類計(jì)算機(jī)技術(shù)和系統(tǒng)普及之后得以廣泛應(yīng)用。它能夠解決采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)和銷售的管理。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，MRP不斷完善自我，形成了各類子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)能夠集成采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、工程技術(shù)等多方面的管理技術(shù)，為企業(yè)的完善管理給出了指導(dǎo)方案。進(jìn)入90年代，由于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展空間的進(jìn)一步增大，MRP所倡導(dǎo)的企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)被升華，ERP系統(tǒng)理論的提出讓人們開(kāi)始著眼于如何利用和管理這些MRP已經(jīng)整合完畢的整體資源，從而高效的發(fā)展企業(yè)。90年代初，美國(guó)的加特納公司提出了ERP理念，依照這家集團(tuán)化IT公司的運(yùn)營(yíng)管理理念，ERP推動(dòng)了各類制造產(chǎn)業(yè)在信息時(shí)代中對(duì)自身信息系統(tǒng)管理的發(fā)展趨勢(shì)和革新。

我國(guó)在1981年由沈陽(yáng)第一機(jī)床廠從德國(guó)引進(jìn)了第一套MRP系統(tǒng)，開(kāi)始了MRP系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)20多年的探索，應(yīng)用和推廣。90年代以后，ERP系統(tǒng)被引進(jìn)中國(guó)。到目前為止，我國(guó)已約有800家以上的企業(yè)正在應(yīng)用ERP系統(tǒng)，這其中除了傳統(tǒng)的制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，并不乏許多第二、第三產(chǎn)業(yè)的加入,尤以第三產(chǎn)業(yè)的加入最為受人關(guān)注。目前，在金融業(yè)、通信業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)、新聞出版業(yè)、公共事業(yè)甚至醫(yī)療保健業(yè)和賓館酒店業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用ERP系統(tǒng)，可以說(shuō)，ERP在第三產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理范圍，改變了社會(huì)的宏觀環(huán)境，為企業(yè)提高生產(chǎn)效益和妥善運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)注入了全新的理念。

（三）ERP的內(nèi)涵

ERP的管理思想主要強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈的管理。它除了具備傳統(tǒng)MRP系統(tǒng)的制造、財(cái)務(wù)、銷售等功能以外，在管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，增加了分銷管理、運(yùn)輸管理、倉(cāng)庫(kù)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、人力資源管理、決策管理等功能。它支持集團(tuán)化、跨地區(qū)和跨國(guó)界運(yùn)行，目的就是充分的調(diào)配和平衡企業(yè)各方面的資源，盡可能的發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，而最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的飄紅。ERP在企業(yè)中形成了一條供需鏈?zhǔn)降墓芾斫Y(jié)構(gòu)并加以完善。在這條鏈條中，所有的管理環(huán)節(jié)都在進(jìn)行不斷優(yōu)化，它是隨著人類計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展而逐漸成長(zhǎng)的，ERP系統(tǒng)由MRP而生，伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而進(jìn)化。到目前為止，供需鏈管理中的所有環(huán)節(jié)都依托計(jì)算機(jī)智能化系統(tǒng)來(lái)完成，這是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的進(jìn)化期，它見(jiàn)證了人類科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、集團(tuán)化

集團(tuán)化就是“集團(tuán)公司”的俗稱，通常指投資多個(gè)子公司的企業(yè)，集團(tuán)化公司的優(yōu)勢(shì)是發(fā)揮了企業(yè)團(tuán)隊(duì)化的優(yōu)勢(shì)。由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了滿足競(jìng)爭(zhēng)的需求，許多企業(yè)都會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大和市場(chǎng)擴(kuò)張，集團(tuán)化的運(yùn)營(yíng)方式就包括了新建、資產(chǎn)兼并、股權(quán)運(yùn)作和相關(guān)協(xié)議等，從單一經(jīng)營(yíng)方式向多種經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在我國(guó)，公司集團(tuán)通過(guò)合資，股權(quán)投資和合作來(lái)聯(lián)系獨(dú)立企業(yè)法人，而各集團(tuán)在企業(yè)之間的產(chǎn)品研發(fā)、制造和銷售，資源的采購(gòu)以及公司的管理都有聯(lián)系，這種協(xié)同合作的企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式就是集團(tuán)化運(yùn)作，集團(tuán)化運(yùn)作具有資源共享、低成本、充分發(fā)揮企業(yè)強(qiáng)項(xiàng)、生產(chǎn)技術(shù)和營(yíng)銷模式革新快、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)的聯(lián)想、TCL、中石油和中石化都是集團(tuán)化管理為主的企業(yè)。集團(tuán)化管理不但能運(yùn)行于企業(yè)之中，也能運(yùn)營(yíng)于公共事業(yè)等事業(yè)單位之中，比如下文提到的北京市垃圾焚燒廠就是事業(yè)單位集團(tuán)化管理的實(shí)例。

四、ERP系統(tǒng)在集團(tuán)化垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)管理中的應(yīng)用

社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)國(guó)民生活水平的提高，相應(yīng)的垃圾產(chǎn)出量也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)在北京市每天產(chǎn)生的垃圾約為2.2萬(wàn)噸，而且這個(gè)數(shù)字每年都在提高。城市垃圾的主要來(lái)源均為生活垃圾，占到每天垃圾總量65%以上。為了合理處理大量的垃圾并進(jìn)行回收再利用。垃圾的焚燒就成為了城市每天發(fā)展的重要一環(huán)。2009年4月，北京市出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，其中明確的指出了北京市到2015年所要達(dá)到的目標(biāo)，那就是垃圾焚燒，生化處理和垃圾填埋的比例要達(dá)到4:3:3，實(shí)現(xiàn)北京市生活垃圾綜合治理的發(fā)展方向，這其中就包括垃圾的分類和原生垃圾的零填埋。為此，北京市環(huán)衛(wèi)局和垃圾焚燒廠等企業(yè)和部門(mén)規(guī)劃了一套綜合處理垃圾的運(yùn)營(yíng)管理方案。在這套運(yùn)營(yíng)管理方案中，分析給出了垃圾分類的處理方式系統(tǒng)、原生垃圾的預(yù)處理及焚燒系統(tǒng)、垃圾填埋系統(tǒng)和垃圾回收再利用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)管理模式的共同目標(biāo)就是減少原生垃圾的填埋量、節(jié)約土地資源、提高垃圾綜合利用率和環(huán)境保護(hù)等等。而在焚燒垃圾時(shí)，控制好化學(xué)反應(yīng)中有機(jī)燃燒物對(duì)于空氣的污染問(wèn)題也很重要。

（一）垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)管理的整體設(shè)計(jì)

北京市現(xiàn)運(yùn)行的垃圾焚燒廠在順義區(qū)的生活垃圾綜合處理中心和朝陽(yáng)區(qū)的高安屯垃圾焚燒廠，這兩家垃圾焚燒廠每天都能處理焚燒2000t以上的垃圾。在2013年9月，門(mén)頭溝的魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠也正式建立，它每天能處理3000t垃圾。由此，北京市的垃圾焚燒廠形成了一個(gè)小具規(guī)模的集團(tuán)化管理網(wǎng)絡(luò)。三家垃圾焚燒廠均采用了智能信息化管理模式，在對(duì)于每日數(shù)據(jù)分析上都有相應(yīng)的交流和共享，為北京市的垃圾綜合處理工作帶來(lái)了網(wǎng)狀式的，立體化的管理方式。

在廠內(nèi)設(shè)備管理方面，主要利用了先進(jìn)的IT技術(shù)作為工具，而ERP管理系統(tǒng)也被同時(shí)引進(jìn)。利用ERP的管理思想，主要對(duì)垃圾焚燒廠中設(shè)備的資產(chǎn)生命周期、物產(chǎn)采購(gòu)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程管理的穩(wěn)定性進(jìn)行了規(guī)劃。通過(guò)ERP的管理模式，廠內(nèi)的設(shè)備安全運(yùn)行可靠，總體運(yùn)行成本有所下降，而且也提高了設(shè)備的利用率和工作效率。在北京市的未來(lái)規(guī)劃中，還會(huì)有新建的垃圾焚燒處理中心出現(xiàn)，目的在于對(duì)城市每天所產(chǎn)生的生活垃圾和工業(yè)垃圾進(jìn)行快速的、分流的、低污染的、高效性的科學(xué)處理。由于垃圾焚燒廠還負(fù)責(zé)為城市提供電力，所以在各個(gè)焚燒廠之間數(shù)據(jù)，信息等進(jìn)行流動(dòng)和共享的同時(shí)，焚燒廠運(yùn)營(yíng)的安全性，經(jīng)濟(jì)性和生產(chǎn)目標(biāo)也得以保障。

（二）設(shè)備資產(chǎn)的管理

在ERP管理系統(tǒng)的思路下，設(shè)備資產(chǎn)管理是一個(gè)集成系統(tǒng)，它包括企業(yè)資產(chǎn)維護(hù)與管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)中，基礎(chǔ)是資產(chǎn)和設(shè)備臺(tái)賬，主線是工單的提交、審批和執(zhí)行。要按照故障進(jìn)行設(shè)備的處理，檢修和預(yù)防。對(duì)于設(shè)備的復(fù)役、停役、異動(dòng)、報(bào)廢、位置跟蹤、設(shè)備運(yùn)行、維修規(guī)程、設(shè)備運(yùn)行和維修履歷等方面要進(jìn)行信息庫(kù)的建立以保證以上環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的錄入和存儲(chǔ)。所以ERP管理系統(tǒng)就是要實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒廠內(nèi)設(shè)備資產(chǎn)的選型、采購(gòu)、安裝調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢一系列完全生命周期的管理，這樣能夠降低設(shè)備總體的維護(hù)成本，從而提高垃圾焚燒廠整體的活力。

（三）設(shè)備運(yùn)行管理

設(shè)備運(yùn)行管理的主要任務(wù)就是對(duì)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行操作日志、狀態(tài)曲線、設(shè)備缺陷的管理。在設(shè)備運(yùn)行中積極和準(zhǔn)確的記錄設(shè)備參數(shù)，積累設(shè)備分析數(shù)據(jù)是保障設(shè)備故障低發(fā)生率的前提，這也是ERP系統(tǒng)管理的基本理念之一。保障設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，提前做好預(yù)檢，避免設(shè)備高故障率的發(fā)生。所以設(shè)備的狀態(tài)要做好日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)等分析報(bào)告并提供全面的數(shù)據(jù)分析。

（四）垃圾處理管理

北京市每天的所有垃圾中，原生生活垃圾占很大比例。在原生生活垃圾中總有機(jī)物含量占到80%以上。生活垃圾中含水率有70%以上，濕基灰分含量為31.8%。所以根據(jù)北京生活垃圾熱值較低的特征要在處理系統(tǒng)運(yùn)行中降低垃圾中的水分并提高垃圾熱值從而提高燃燒效率。同時(shí)，要根據(jù)北京的季節(jié)變化建立好垃圾質(zhì)量的跟蹤制度。因?yàn)樵诒本┣锒竟?jié)，垃圾中的渣土含量會(huì)很高，所以應(yīng)該積極利用焚燒廠集團(tuán)化的優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)兄弟單位進(jìn)行垃圾的分流處理，避免垃圾的集中焚燒而帶來(lái)的空氣高污染。

垃圾分類作為各國(guó)垃圾前端的重要管理手段，在北京市也確立了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那就是做到“全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適當(dāng)處理”的垃圾分類原則。垃圾分類要建立完善的系統(tǒng)需要北京市垃圾處理部門(mén)和北京市民的共同努力，提高完善的垃圾分類系統(tǒng)，利于促進(jìn)垃圾的資源化利用并減少焚燒處理所消耗的能源。同時(shí)垃圾分類系統(tǒng)的建立也能全面促進(jìn)城市垃圾資源化的再利用。

（五）生產(chǎn)項(xiàng)目管理

目前，北京市除了已有的三處垃圾處理焚燒中心外，還在積極的建設(shè)新的焚燒廠。除此之外，對(duì)于廠內(nèi)項(xiàng)目管理的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、物資和文檔也要進(jìn)行高質(zhì)量高效率的管理。要建立項(xiàng)目的核算系統(tǒng)，對(duì)廠內(nèi)所有運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)和增盈減虧管理，保證企業(yè)的正常運(yùn)行。

總結(jié)：

目前，北京市垃圾焚燒廠已經(jīng)可以成熟的運(yùn)用ERP系統(tǒng)于自身的運(yùn)營(yíng)管理中。通過(guò)ERP這種先進(jìn)的思想理念，它切實(shí)的提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。為規(guī)范化垃圾處理焚燒廠的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了思想上的啟示和現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)管理理念軟件化，智能統(tǒng)籌化帶來(lái)了無(wú)限可能。ERP系統(tǒng)還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，因材制宜的發(fā)展和促進(jìn)其在企業(yè)中的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉敏,呂志強(qiáng),邵軍等.北京市垃圾焚燒廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)問(wèn)題分析[J].中國(guó)資源綜合利用,2013(10).

[3] 吳建華,羅志雄.垃圾焚燒廠信息化系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J].電力信息化,2012,10(4).

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 走向

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）05-0052-01

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，房地產(chǎn)市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)體系的有機(jī)組成部分，是一個(gè)國(guó)家向宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和中堅(jiān)力量。本文就講述了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，存在的問(wèn)題及發(fā)展走向。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

1.規(guī)劃脫離市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán)，其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時(shí)機(jī)的選擇，應(yīng)該是南市場(chǎng)的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現(xiàn)在我國(guó)不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預(yù)先規(guī)劃實(shí)施好，然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來(lái)投宿美其名曰“筑巢引鳳”，這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多，這說(shuō)明脫離市場(chǎng)實(shí)際需求的盲目“筑巢引鳳”是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，實(shí)際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)“以產(chǎn)定銷”的翻版.政府在這個(gè)問(wèn)胚上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，才能使房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需運(yùn)行保持一種良性狀態(tài)。

2.調(diào)整脫離市場(chǎng)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是平均利潤(rùn)規(guī)律作用的結(jié)果，市場(chǎng)導(dǎo)向既有盲目的一面，又有合理的一面政府的理性思考是尊重其合理性，調(diào)整其盲目性。在地產(chǎn)市場(chǎng)中政府利用批租權(quán)實(shí)現(xiàn)其一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟(jì)的功能?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，或者不顧投資者的經(jīng)營(yíng)方向，下命令定指標(biāo)，誰(shuí)出高價(jià)就批租給誰(shuí)；或者不尊重投資者的市場(chǎng)取向，強(qiáng)行改變投資方向，片面追求高技術(shù)、高消費(fèi)的高層次產(chǎn)業(yè)。

3.地產(chǎn)市場(chǎng)不成熟。土地本身不是商品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中它的價(jià)格不是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)所決定，而是地租的資本化，也就是由對(duì)土地的投資收益率決定，并受供求關(guān)系影響?，F(xiàn)在可供計(jì)算地價(jià)的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等但可靠地運(yùn)用這些方法的先決條件是地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成熟，有已經(jīng)積累的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作參數(shù)。可是，我國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)的“買方市場(chǎng)”還并未真正形成，確定土地的批租價(jià)格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個(gè)問(wèn)題顯得很突出：（1）盲目的高價(jià)行為表面看來(lái)，地價(jià)高的國(guó)家總是收益大，其實(shí)不然，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，地價(jià)過(guò)高會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲，商品房?jī)r(jià)格上漲又會(huì)限制生產(chǎn)和消費(fèi)這反過(guò)來(lái)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮和地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣。因此，盲目性的高地價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不利，是一種非理。（2）行政和政策上的需要，競(jìng)相壓低土地價(jià)格，這帶來(lái)了土地投資的盲目性，實(shí)物地租的無(wú)謂流失，這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

4.經(jīng)濟(jì)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)泡沫是由于虛擬需求的過(guò)度膨脹造成的價(jià)格水平相對(duì)于理論價(jià)格的非平穩(wěn)性上漲，泡沫可分為安全區(qū)、警戒區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、嚴(yán)重危險(xiǎn)區(qū)四個(gè)階段，安全區(qū)的泡沫通常有積極作用，而危險(xiǎn)區(qū)與嚴(yán)重危險(xiǎn)區(qū)的泡沫則具有明顯的負(fù)面作用，地產(chǎn)泡沫的破裂還產(chǎn)生金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。房地產(chǎn)過(guò)熱，必然形成泡沫，房地產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上升很容易產(chǎn)生虛假需求信息，影響開(kāi)發(fā)者和消費(fèi)者的預(yù)期，而且虛假需求造成的過(guò)度供給，又會(huì)形成新的房產(chǎn)積壓，給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大而長(zhǎng)期的負(fù)面影響。房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)不僅影響著房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)金融業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展也至關(guān)重要，房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)不僅包括單項(xiàng)業(yè)務(wù)、單個(gè)金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也包括整個(gè)房地產(chǎn)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向

1.合理規(guī)劃建設(shè)用地，搞好“城市經(jīng)營(yíng)”。很多人認(rèn)為“城市經(jīng)營(yíng)”就是“炒地皮”，地方政府單純通過(guò)土地出讓增加財(cái)政收入，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拉升GDP，這種簡(jiǎn)單的“城市經(jīng)營(yíng)”理念不符合科學(xué)的發(fā)展觀，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有的是短期通過(guò)出售直接獲利，比如商品住宅、小商鋪等；有的是長(zhǎng)期出租或經(jīng)營(yíng)獲利，比如大型商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等；有的是通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)行為的加入而長(zhǎng)期獲利，比如工業(yè)廠房、娛樂(lè)用房等；有的則作為公共設(shè)施本身沒(méi)有獲利能力，但卻提升了城市形象、品味，吸引資金或客流前來(lái)投資置業(yè)或旅游觀光，使城市經(jīng)濟(jì)收入增加。

2.將市場(chǎng)逐漸走向成熟化。綜合當(dāng)前房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，我國(guó)房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個(gè)房市還處在有利的上升階段，但從市場(chǎng)表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期。在未來(lái)的幾年里，市場(chǎng)理性將逐漸回歸，畢竟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者，城市運(yùn)營(yíng)商很多，而房地產(chǎn)消費(fèi)屬于長(zhǎng)期使用的大宗物品，盲目不得。從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市民購(gòu)買力分析，只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，樓市就不會(huì)倒掉。近期，國(guó)家在科學(xué)發(fā)展觀的指引下加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)整，這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)人一個(gè)成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來(lái)越多的性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場(chǎng)將逐漸走向成熟化。

3.將地價(jià)趨于合理水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府有必要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，借助規(guī)劃、計(jì)劃、行政、法律和經(jīng)濟(jì)等宏觀調(diào)控手段，適當(dāng)調(diào)整地產(chǎn)價(jià)格，使之趨于一個(gè)合理的水平，引導(dǎo)和保持房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定發(fā)展是十分必要和必須的。這是因?yàn)?，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)土地與金融兩種要素緊密結(jié)合的特殊產(chǎn)業(yè)，土地是一種極度缺乏供給彈性的要素，而金融資源則是理論上可以無(wú)限供給且極具流動(dòng)性的要素，一旦房地產(chǎn)業(yè)深入投機(jī)要素，將會(huì)在短期內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)泡沫，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)資金鏈突然中斷，泡沫經(jīng)濟(jì)將會(huì)立刻崩潰.自然將會(huì)給關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及整個(gè)城市發(fā)展帶來(lái)致命破壞。

篇7

(一)屬地負(fù)責(zé)

甲型H1N1流感預(yù)防與控制工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)的甲型HlNl流感防治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府對(duì)全區(qū)實(shí)施統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

(二)預(yù)防為主

宣傳普及甲型H1N1流感防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例，及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

(三)分級(jí)控制

根據(jù)疫情發(fā)展情況，將甲型H1Nl流感疫情分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級(jí)控制。發(fā)生不同等級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的工作方案。

(四)快速反應(yīng)

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、財(cái)力、物力儲(chǔ)備，按照早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療和早處理等“六早”要求，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

(五)依法管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)甲型H1N1流感預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。對(duì)違法行為，依法追究責(zé)任。

(六)科學(xué)防治

依靠科學(xué)技術(shù)防治甲型H1N1流感，規(guī)范防治措施及操作流程，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，提高防治效果。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)職責(zé)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)甲型H1N1流感的預(yù)防與控制工作。成立*區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦分管副主任和區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、*公安分局、區(qū)人勞社保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)交通局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、*工商分局、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局、*食品藥品監(jiān)管分局、*廣播電視臺(tái)、區(qū)新聞信息中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。一旦發(fā)生甲型H1N1流感疫情，迅速轉(zhuǎn)為甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。

指揮部下設(shè)辦公室、信息簡(jiǎn)報(bào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、督導(dǎo)檢查組、物資保障組、宣傳動(dòng)員組等若干個(gè)工作小組，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。

辦公室是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)工作；承辦相關(guān)政策研究及文稿起草工作。人員主要由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和區(qū)政府應(yīng)急辦組成。

信息簡(jiǎn)報(bào)組：負(fù)責(zé)采集、匯總和分析疫情、病情和流調(diào)信息，提交研究分析報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；督促檢查信息報(bào)送工作；保障計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。主要由區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)生局等組成。

疫情防控組：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集、分析國(guó)內(nèi)外及全區(qū)疫情、病情及流調(diào)信息，并組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出防治建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；指揮、協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)疾控小分隊(duì)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、檢點(diǎn)地區(qū)的隔離、消毒工作；組織協(xié)調(diào)疫病情監(jiān)測(cè)。人員主要由區(qū)衛(wèi)生局、*公安分局、區(qū)教育局、區(qū)外僑辦、區(qū)臺(tái)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局等組成。

醫(yī)療救治組：整合和調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作；指導(dǎo)診斷、治療及搶救工作；監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況；檢查和指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院和對(duì)口支援醫(yī)院的科學(xué)化管理。人員主要由區(qū)衛(wèi)生局、*公安分局、區(qū)民政局組成。

督導(dǎo)檢查組：組織與協(xié)調(diào)全區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督力量，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)甲型H1N1流感的各項(xiàng)防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和行政效能督察。人員主要由區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局組成。

物資保障組：保障藥品、器械和醫(yī)用防護(hù)用品的足額及時(shí)供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)民用防護(hù)用品及食品的市場(chǎng)供給。人員主要由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、*藥監(jiān)分局等組成。

宣傳動(dòng)員組：組織新聞會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)外信息；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作；組織開(kāi)展各類志愿者活動(dòng)，為防治工作提供各類服務(wù)；接收、管理并發(fā)放社會(huì)及個(gè)人的捐贈(zèng)款物。人員主要由區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局、區(qū)外僑辦、區(qū)臺(tái)辦等組成。

區(qū)政府對(duì)轄區(qū)甲型H1N1流感防治工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本工作方案研究制定甲型HlNl流感防治工作應(yīng)急預(yù)案；疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門(mén)、各單位和人民群眾落實(shí)甲型H1N1流感防控措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防控工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位和廣大群眾落實(shí)甲型H1N1流感防控措施。必要時(shí)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的來(lái)黃、返黃人員實(shí)行健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)觀察工作。組織落實(shí)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察的隔離工作，協(xié)助安排密切接觸者在隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的日常生活必需用品。發(fā)揮非政府組織的作用，組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

(二)有關(guān)部門(mén)職責(zé)

1、衛(wèi)生部門(mén)：承擔(dān)指揮部辦公室工作。是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和轄區(qū)甲型H1N1流感防治工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定甲型H1N1流感預(yù)防控制、醫(yī)療救治等實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)處置；檢查落實(shí)發(fā)熱門(mén)診、隔離病區(qū)的設(shè)置和規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳，組織開(kāi)展醫(yī)療救治；為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2、教育部門(mén)：制定學(xué)校甲型H1N1流感防治工作預(yù)案，做好各類學(xué)校甲型HlNl流感預(yù)防控制工作；開(kāi)展學(xué)校健康教育，普及預(yù)防知識(shí)；實(shí)施學(xué)生晨檢制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告可疑病人；開(kāi)展校園環(huán)境整治，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生、消毒和空氣流通，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

3、文體部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)影劇院、舞廳、卡拉oK廳、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，宣傳有關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所通風(fēng)換氣，落實(shí)公共場(chǎng)所和公用物品預(yù)防消毒措施；切實(shí)做好重要賽事的衛(wèi)生保障工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

4、宣傳部門(mén)：組織各新聞媒體開(kāi)展甲型HlNl流感相關(guān)知識(shí)宣傳工作，把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道、通報(bào)甲型HlNl流感防治工作情況，正面引導(dǎo)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。

5、交通部門(mén)：按照《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》，把好各出入口關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病人；做好公共交通工具的清洗保潔和必要的預(yù)防性消毒，保持足夠的通風(fēng)換氣；在疫情發(fā)生時(shí)做好定期消毒和經(jīng)常性消毒，對(duì)司乘人員做好培訓(xùn)，共同做好甲型H1N1流感的預(yù)防控制工作。

6、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)組織疾病防治藥品、器械和防護(hù)用品等的生產(chǎn)、儲(chǔ)備，及時(shí)提供防治物品；加強(qiáng)藥械市場(chǎng)的監(jiān)督管理，防止借機(jī)傾銷藥品，保證市場(chǎng)供應(yīng)藥品、器械的安全有效。

7、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門(mén)：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價(jià)等活動(dòng)。

8、財(cái)政部門(mén)：保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保甲型H1Nl流感防治工作所必需的設(shè)備、器材、藥品等所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)安排應(yīng)急資金，提高保障能力。

9、公安部門(mén)：協(xié)助做好甲型H1N1流感疫點(diǎn)、疫區(qū)的隔離封鎖和強(qiáng)制隔離措施；依法保證急救、疫情處理和病人運(yùn)送車輛的通行；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時(shí)報(bào)告：密切注視疫情動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處理與疫情有關(guān)的突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

10、臺(tái)辦、外事部門(mén)：做好外籍人士和港澳臺(tái)同胞有關(guān)防治工作，保障他們?cè)邳S期間旅游、經(jīng)商、訪問(wèn)等的健康安全。

11、旅游部門(mén)：根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和職責(zé)，配合做好疫情信息報(bào)告，檢查落實(shí)行業(yè)預(yù)防控制措施，切實(shí)做好重要旅游活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作。

12、農(nóng)業(yè)部門(mén)：牽頭負(fù)責(zé)豬流感預(yù)防控制監(jiān)測(cè)工作；組織制定并落實(shí)豬流感防治工作預(yù)案和措施，強(qiáng)化對(duì)生豬的防疫管理和豬流感的監(jiān)測(cè)工作，提出工作建議和意見(jiàn)。

13、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)：按規(guī)定及時(shí)支付醫(yī)保甲型HlNl流感臨床診斷病人救治的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)確屬治療需要的藥品和診療項(xiàng)目予以適當(dāng)放寬；通過(guò)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等多種途徑，進(jìn)一步解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍以外的甲型HlNl流感的醫(yī)療費(fèi)用。

14、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)：督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)建筑工地的基本衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生要求，做好相關(guān)人員甲型H1N1流感防控工作。

15、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)：組織動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“除四害”活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角，及時(shí)清運(yùn)垃圾，并加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。

16、其他有關(guān)部門(mén)：按照各自的工作職責(zé)，落實(shí)相關(guān)措施，做好本行業(yè)、本單位甲型H1Nl流感防控工作。

三、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

(一)疫情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)甲型H1N1流感的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。主要職責(zé)：建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)國(guó)內(nèi)外甲型H1N1流感發(fā)病動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析；對(duì)本區(qū)域內(nèi)甲型HlNl流感疫情進(jìn)行分析，并作出預(yù)警。

(二)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)

建立和完善全區(qū)甲型H1N1流感疫病情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)疾控機(jī)構(gòu)為中心，以各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)、村（居）委會(huì)為基礎(chǔ)，形成覆蓋全區(qū)縱向到底、橫向到邊、靈敏高效的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

確定*市第一人民醫(yī)院為區(qū)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，同時(shí)*中醫(yī)院和4家中心衛(wèi)生院為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)后備醫(yī)院，開(kāi)展甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)。一旦出現(xiàn)疫情，視情況增設(shè)發(fā)熱門(mén)診，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑病例進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容與信息報(bào)告

設(shè)立發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)院對(duì)有發(fā)熱癥狀的病人、甲型H1N1流感疑似病人、臨床診斷病人等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)甲型HlNl流感疑似病人后，按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，立即按照傳染病報(bào)告卡內(nèi)容以電話、傳真等方式向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，并按流感監(jiān)測(cè)規(guī)定采集樣本。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到疫情報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并立即進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查處置和按規(guī)定開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

交通部門(mén)對(duì)進(jìn)黃人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)工作，若發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象立即送至集中隔離的場(chǎng)所或賓館進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，若發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病人立即送定點(diǎn)診療醫(yī)院進(jìn)行隔離治療，同時(shí)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村居委員會(huì)落實(shí)對(duì)疑似病例的密切接觸者的居家或定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)學(xué)觀察工作。確診甲型H1N1流感患者，應(yīng)立即送當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院，由指定醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)信息。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感臨床診斷病人或者疑似病人時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

(四)信息分析與預(yù)警判定

成立區(qū)衛(wèi)生局甲型H1N1流感專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)信息綜合分析與評(píng)估，適時(shí)提出疫情預(yù)警報(bào)告，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

(五)病人診斷與排除

*醫(yī)院為全市防治甲型HlNl流感指導(dǎo)醫(yī)院；*醫(yī)院和市中心醫(yī)院為甲型H1Nl流感市級(jí)定點(diǎn)診治醫(yī)院和后備醫(yī)院；*市第一人民醫(yī)院為區(qū)級(jí)定點(diǎn)診治醫(yī)院。堅(jiān)持屬地診治原則，不得隨意轉(zhuǎn)院，嚴(yán)防轉(zhuǎn)院途中造成疫情擴(kuò)散。

執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員及所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步診斷；區(qū)內(nèi)首例甲型H1N1流感疑似病例須由區(qū)專家組上報(bào)市專家組，經(jīng)市專家組會(huì)診后報(bào)省衛(wèi)生廳判定，后續(xù)臨床診斷和確診病例由省專家組確認(rèn)。

各級(jí)上報(bào)的甲型H1N1流感疑似病例，必須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家進(jìn)行初步排查。

甲型H1N1流感病例一般在區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；重癥病例經(jīng)過(guò)省或市專家組會(huì)診確認(rèn)需要轉(zhuǎn)院救治的，可分別轉(zhuǎn)至省級(jí)或市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院救治。異常流感樣病例原則上在原就診醫(yī)院?jiǎn)为?dú)隔離治療。

(六)疫情與通報(bào)

區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可以根據(jù)省衛(wèi)生廳的疫情信息，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蚣仔虷1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮部)同意后向社會(huì)公布。針對(duì)不同人群，疫情信息可通過(guò)疫情信息專報(bào)、疫情動(dòng)態(tài)、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式。

區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)甲型H1N1流感疫情情況，及時(shí)向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)。接到疫情通報(bào)的區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好預(yù)防控制工作。

四、疫情分級(jí)、判定和解除

(一)疫情分級(jí)

根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，分為Ⅳ、Ⅲ、II、I四級(jí)響應(yīng)。

1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色預(yù)警)

國(guó)內(nèi)其它省市出現(xiàn)病例。

2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)(黃色預(yù)警)

省內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)病例或國(guó)內(nèi)其它省市出現(xiàn)局部流行疫情。

3、II級(jí)響應(yīng)(橙色預(yù)警)

省內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)出現(xiàn)聚集性病例或周邊地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例或市內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)病例。

4、I級(jí)響應(yīng)(紅色預(yù)警)

市內(nèi)出現(xiàn)聚集病例或區(qū)內(nèi)出現(xiàn)病例。

(二)預(yù)案的啟動(dòng)和疫情判定及

區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組依據(jù)疫情報(bào)告的病例數(shù)、疫情范圍、嚴(yán)重程度以及可能的流行趨勢(shì)，依據(jù)疫情預(yù)警和疫情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作出初步判定，上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告是否啟動(dòng)預(yù)案，并相應(yīng)級(jí)別的疫情預(yù)警。

(三)疫情預(yù)警的降級(jí)和解除

1、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對(duì)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后疫情控制效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定區(qū)內(nèi)最后1例病人隔離后14天內(nèi)我區(qū)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，疫情控制效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定疫點(diǎn)、疫區(qū)得到有效處置，由區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)甲型HlNl流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并降為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

2、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對(duì)Ⅲ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)估，由區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，降為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3、國(guó)內(nèi)連續(xù)2個(gè)月無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組綜合評(píng)估，經(jīng)區(qū)防治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

五、疫情預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)

(一)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)入24小時(shí)疫情應(yīng)急值班狀態(tài)。

2、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，發(fā)熱呼吸道病人必須到發(fā)熱門(mén)診就診；未設(shè)發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)遇有發(fā)熱病人應(yīng)免費(fèi)提供口罩并轉(zhuǎn)診，重癥病人應(yīng)有醫(yī)護(hù)人員護(hù)送。

3、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)甲型H1N1流感病例、異常流感樣病例和不明原因肺炎病例開(kāi)展監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)告制度。

4、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組織衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

5、廣泛開(kāi)展面向公眾的健康教育活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾的健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。

6、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展甲型H1N1流感防控工作督導(dǎo)檢查。

(二)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

區(qū)專家指導(dǎo)小組作出Ⅲ級(jí)疫情預(yù)警后，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府和區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)防控措施

全區(qū)保持正常工作、生產(chǎn)和生活秩序。

在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

醫(yī)院防控。加強(qiáng)區(qū)級(jí)以上監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)后備醫(yī)院癥狀監(jiān)測(cè)工作。中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定專職人員負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告工作，加大對(duì)門(mén)（急）診執(zhí)行傳染病報(bào)告制度情況的監(jiān)督檢查力度；根據(jù)醫(yī)院院感、醫(yī)院消毒等要求，切實(shí)發(fā)揮院感管理組織的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和醫(yī)院感染控制工作；進(jìn)一步加強(qiáng)門(mén)（急）診空氣流通和消毒防護(hù)工作；對(duì)甲型H1N1流感臨床診斷病人和疑似病人要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院治療。衛(wèi)生行政部門(mén)要對(duì)醫(yī)院門(mén)（急）診的預(yù)檢分診工作、發(fā)熱門(mén)診防護(hù)規(guī)范和操作流程等定期進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)防造成院內(nèi)交叉感染。

社會(huì)防控。全區(qū)設(shè)置一個(gè)及以上的醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象集中隔離場(chǎng)所或賓館，市際公路道口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置檢疫點(diǎn)。一旦我國(guó)其它地區(qū)發(fā)生疫情或有來(lái)自疫區(qū)的其它國(guó)家可疑人員進(jìn)入我區(qū)時(shí)，立即在市際公路道口、風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)檢查站，對(duì)來(lái)自上述地區(qū)進(jìn)入我區(qū)的人員進(jìn)行健康登記、體溫測(cè)量和規(guī)范處置。若發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象立即送至集中隔離的場(chǎng)所或賓館進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，若發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點(diǎn)診療醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。患者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)異常流感樣病例的密切接觸者（指與病例發(fā)病前7天和發(fā)病后共同生活、工作、學(xué)習(xí)的人員）實(shí)行居家7天隔離和醫(yī)學(xué)觀察，落實(shí)專人管理。區(qū)疾控中心按照既定規(guī)程開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追訪傳染源，對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒。區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，對(duì)建筑工地和民工生活區(qū)、出租房屋、地下空間、賓館、飯店、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)及人口密集場(chǎng)所、交通路口等執(zhí)行體溫監(jiān)測(cè)、定期消毒及其他防控措施情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督察。

學(xué)校實(shí)行每日定時(shí)測(cè)量體溫、集中活動(dòng)審批和出入門(mén)管理制度。建筑工地設(shè)立專職衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)體溫監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。公共場(chǎng)所和公共交通工具加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。

(2)醫(yī)療救治

發(fā)現(xiàn)甲型HlNl流感臨床診斷病人、疑似病人后，定點(diǎn)收治醫(yī)院在接到區(qū)甲型H1Nl流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組的命令后24小時(shí)內(nèi)人員全部到位，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備接收相應(yīng)病人的條件。

(三)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

區(qū)專家指導(dǎo)小組作出II級(jí)疫情預(yù)警后，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府和區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及若干工作組有關(guān)人員到崗到位。各有關(guān)部門(mén)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。除實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外，其他單位和居民均應(yīng)正常工作、生產(chǎn)和生活。

在堅(jiān)持Ⅲ級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱門(mén)診。

每位公民均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告甲型H1N1流感患者及其密切接觸者情況，村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)及時(shí)匯總情況報(bào)區(qū)疾控中心。長(zhǎng)途客車站、重要交通路口、風(fēng)景區(qū)增應(yīng)加檢疫站（點(diǎn)），對(duì)進(jìn)（出）黃人員進(jìn)行全面的防疫檢查，發(fā)熱者送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)隔離的場(chǎng)所或賓館作進(jìn)一步檢查，若發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點(diǎn)診療醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。甲型HlNl流感疑似病人密切接觸者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)行為期7天集中留驗(yàn)或家庭醫(yī)學(xué)觀察。發(fā)生疫情地區(qū)的市民，必須服從有關(guān)部門(mén)采取的隔離控制措施。

公共場(chǎng)所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時(shí)進(jìn)行消毒。賓館、飯店、各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所等一旦發(fā)生疫情，立即停業(yè)，并配合區(qū)疾控中心做好消毒、流調(diào)等工作。

居民樓、建筑工地等地點(diǎn)或場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)輸入性病人時(shí)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定，采取封閉隔離控制措施。學(xué)校出現(xiàn)疑似病人或臨床診斷病人時(shí)，視情況需班級(jí)停課，由學(xué)校報(bào)請(qǐng)所在地教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；需全校停課，由學(xué)校報(bào)請(qǐng)所在區(qū)教育行政部門(mén)并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及行政村啟動(dòng)相應(yīng)的II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)疫區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)“各自為防”工作網(wǎng)絡(luò)，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村居）采取分組包片的辦法，確定聯(lián)系對(duì)象，工作覆蓋轄區(qū)全體村居民。

區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部派出督導(dǎo)組，對(duì)各項(xiàng)防治工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

(四)I級(jí)響應(yīng)

區(qū)專家指導(dǎo)小組作出I級(jí)疫情預(yù)警后，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府和區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部決定，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及若干工作組有關(guān)人員到崗到位。各有關(guān)部門(mén)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)防控措施

除實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外，其他單位和居民均應(yīng)正常工作、生產(chǎn)和生活。

在堅(jiān)持II級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

全區(qū)各單位認(rèn)真貫徹區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部有關(guān)指令，嚴(yán)格落實(shí)和檢查各項(xiàng)防控措施。各有關(guān)部門(mén)和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)配合疾控機(jī)構(gòu)做好對(duì)疫情地點(diǎn)和場(chǎng)所的隔離控制，做好后勤保障和群眾的思想政治工作。區(qū)疾控中心按照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)甲型H1N1流感確診及疑似病人、密切接觸者的隔離、消毒等控制工作。

加強(qiáng)對(duì)進(jìn)（出）*所有人員的健康登記和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱或疑似癥狀的乘客，送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步檢查；對(duì)與病人同艙或同一車廂的乘客，實(shí)施集中隔離留驗(yàn)或家庭醫(yī)學(xué)觀察；對(duì)拒不接受體溫測(cè)量或留觀診斷并經(jīng)勸阻無(wú)效者，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施。

全區(qū)各賓館、飯店、旅館、招待所等公共場(chǎng)所開(kāi)展每天測(cè)量體溫工作，發(fā)現(xiàn)可疑病人，及時(shí)向所在區(qū)疾控中心報(bào)告。

各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持晨檢制度，定時(shí)對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，盡量避免人員過(guò)于集中的大課和大活動(dòng)；實(shí)行停課的中小學(xué)堅(jiān)持對(duì)學(xué)生身體狀況進(jìn)行跟蹤了解，教育學(xué)生在家學(xué)習(xí)和休息，對(duì)離校后又返校的學(xué)生，必須進(jìn)行1周的隔離觀察。對(duì)出現(xiàn)聚集病例的區(qū)域的各級(jí)各類學(xué)校依法實(shí)行停課。

建筑工地實(shí)行封閉式管理。工地與住地分開(kāi)的，要建立安全通道，建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工棚進(jìn)行檢查，對(duì)民工宿舍、食堂、廁所逐一定時(shí)、定點(diǎn)消毒。各用人單位不得擅自停工停業(yè)和遣散民工。

根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)政府可以對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所采取停業(yè)措施，并限制全國(guó)性和跨省、跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)。

全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一歸市120急救指揮中心指揮，區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部派出專人督導(dǎo)落實(shí)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，任何單位或個(gè)人不得以任何理由拖延或推諉。區(qū)級(jí)120急救指揮分中心應(yīng)與各醫(yī)院密切配合，對(duì)于需要就診和轉(zhuǎn)診的病人確保做到隨叫隨到，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染。

(2)發(fā)現(xiàn)境外輸入性病人的控制措施

在我區(qū)發(fā)現(xiàn)入境的外國(guó)人和臺(tái)灣、港澳同胞甲型H1N1流感臨床診斷病人或疑似病人，應(yīng)立即與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系，用專用車輛將病人或疑似病人送至轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；發(fā)現(xiàn)的我國(guó)國(guó)籍病人，按上述方法將病人或疑似病人送至轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；在同一交通工具上入境的病人密切接觸者應(yīng)立即送就近的留驗(yàn)站進(jìn)行隔離留驗(yàn)和必要的醫(yī)學(xué)處置，外國(guó)人和臺(tái)灣、港澳同胞應(yīng)在留驗(yàn)站涉外留驗(yàn)房間隔離留驗(yàn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)的終止

1、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對(duì)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后疫情控制效果進(jìn)行綜合評(píng)估，確定最后1例病人隔離后14天內(nèi)我區(qū)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，疫點(diǎn)、疫區(qū)得到有效處置，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，并降為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

2、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對(duì)Ⅲ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)估，降為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3、國(guó)內(nèi)連續(xù)2個(gè)月無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組綜合評(píng)估，終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

七、疫情預(yù)防

(一)加強(qiáng)健康教育，提高公眾防病意識(shí)

宣傳部門(mén)要利用各種新聞媒介和多種宣傳形式，組織開(kāi)展衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳，使群眾了解甲型HlNl流感的特征和正確的預(yù)防方法，提高群眾的防病意識(shí)和能力，動(dòng)員全社會(huì)共同參與疾病的預(yù)防控制工作。同時(shí)，區(qū)疾控中心應(yīng)設(shè)立24小時(shí)值班的咨詢熱線電話。

(二)強(qiáng)化隔離措施

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)院感、消毒等規(guī)定，落實(shí)醫(yī)院感染控制措施，按防護(hù)級(jí)別要求加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員及患者的個(gè)人防護(hù)，避免相互交叉感染，嚴(yán)防發(fā)生院內(nèi)感染事件。

(三)限制大型活動(dòng)

疫情發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)、大型經(jīng)貿(mào)、文體活動(dòng)等人群聚集活動(dòng)的限制和管理。必須舉辦時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶仔虷1N1流感應(yīng)急處置指揮部申請(qǐng)報(bào)告。并由承辦單位及上級(jí)主管部門(mén)制訂防控預(yù)案，落實(shí)有關(guān)預(yù)防措施。

(四)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

對(duì)于來(lái)自疫區(qū)返鄉(xiāng)的經(jīng)商、務(wù)工人員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和隨訪，采取相應(yīng)防控措施。

(五)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合甲型HlNl流感防治工作，開(kāi)展以整治內(nèi)外環(huán)境、街路樓道衛(wèi)生、清除垃圾污物、做好飲用水源和人、畜糞便衛(wèi)生管理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓廣大居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，消除甲型HlNl流感傳播的隱患。

八、保障措施

(一)技術(shù)和物資保障

1、人員保障：各級(jí)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等甲型H1Nl流感應(yīng)急處理隊(duì)伍要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、模擬演練，以增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

2、物資保障：經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)等部門(mén)要互相配合，做好甲型H1N1流感預(yù)防、治療等工作必需的藥品、器械、現(xiàn)場(chǎng)處理防護(hù)用品及人民群眾必需生活品的供應(yīng)和儲(chǔ)備工作。衛(wèi)生部門(mén)做好疫情控制所需的消毒藥械的供應(yīng)和儲(chǔ)備工作。

(二)政策保障

1、經(jīng)費(fèi)支持：財(cái)政及民政等部門(mén)要?jiǎng)潛軐？?，保障疾病控制所需藥物、醫(yī)療器械、消毒器械、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和運(yùn)輸以及病人診斷治療、醫(yī)學(xué)觀察所需的診療費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定，及時(shí)支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公費(fèi)醫(yī)療甲型H1N1流感患者診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)藥費(fèi)，并通過(guò)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法籌資途徑，切實(shí)解決這些患者的基本醫(yī)療費(fèi)用范圍以外的醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)城鎮(zhèn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的甲型H1N1流感患者，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安排相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助金給予必要的救助。對(duì)生活困難難以支付醫(yī)療費(fèi)用的甲型H1N1流感患者（含農(nóng)村患者），要實(shí)行免費(fèi)治療，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付。

對(duì)參加甲型HINl流感防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫人員(指在傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院和疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等參加甲型HINl流感防治工作的第一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地衛(wèi)生部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同制定并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、強(qiáng)制措施：公安部門(mén)對(duì)病人、密切接觸者拒絕合作的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。

3、特殊待遇：按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，相關(guān)人員在接受治療、隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇，由所在單位按出勤對(duì)待。