全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案
時間:2022-12-30 05:12:30
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為全面提升全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,大幅提高群眾滿意度,決定在全縣范圍內(nèi)實施全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體目標(biāo)
鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成果,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過健全完善監(jiān)督高效、責(zé)權(quán)明確、保障有力、全面覆蓋、運行規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化托管運行管理機制,推動城鄉(xiāng)垃圾治理提檔升級,全面消除城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善,群眾滿意度進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化運轉(zhuǎn)。
二、具體職責(zé)及任務(wù)
按照全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求,實現(xiàn)無縫隙對接、精細(xì)化管理,配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)固專業(yè)化保潔作業(yè)隊伍,完善“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一存放”的規(guī)范管理運行體系,打造村容整潔衛(wèi)生、村居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農(nóng)村。
(一)村居保潔。全縣已納入市場化托管的村居555個,常駐人口約34.69萬(不包含子鎮(zhèn))。保潔范圍為村莊內(nèi)及村居外延100米可視范圍內(nèi)道路、廣場、街巷、溝渠、坑塘等區(qū)域。由托管企業(yè)按照每100戶配備一名保潔員,實行常態(tài)化保潔。按照每10戶至少配備1個240L鐵質(zhì)垃圾桶。收運車種類、數(shù)量、裝載能力滿足垃圾收集、轉(zhuǎn)運及保潔的需求,達(dá)到日產(chǎn)日清、即滿即清。由各鎮(zhèn)(街道)與環(huán)衛(wèi)公司簽訂托管協(xié)議,所屬鎮(zhèn)(街道)及縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
(二)路域保潔。
1.國、省道:縣域內(nèi)(不包含子鎮(zhèn)范圍)2條國道68.8公里,4條省道103.4公里,共計172.2公里??h公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)公路路邊坡底腳線至向公路一側(cè)的邊坡、綠化帶、路緣帶、路面;邊坡不明顯的,以公路設(shè)施外緣線為界。國、省道公路路邊排水溝外沿(無路邊排水溝路段以路沿石外沿為界)以外可視區(qū)域的衛(wèi)生保潔和垃圾收集,可由縣公路事業(yè)發(fā)展中心委托第三方環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一管理,簽訂托管協(xié)議,縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
2.縣道:縣域內(nèi)縣道6條,總長度137.6公里。縣交通運輸局負(fù)責(zé)公路路邊坡底腳線至向公路一側(cè)的溝底、邊坡、綠化帶、路緣帶、路面。路面以外區(qū)域可視范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔、白色垃圾撿拾和垃圾收集工作,可由縣交通運輸局委托第三方環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一管理,簽訂托管協(xié)議,縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
(三)村莊外圍及連村路保潔。11鎮(zhèn)(街道)555個行政村,鄉(xiāng)道38條303.4公里,村道1378.89公里,連村路、村莊外圍生活垃圾清理、清運工作,委托第三方環(huán)衛(wèi)公司管理,達(dá)到可視范圍內(nèi)無白色垃圾、成堆生活垃圾等。由各鎮(zhèn)(街道)與環(huán)衛(wèi)公司簽訂托管協(xié)議,所屬鎮(zhèn)(街道)及縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
(四)水系保潔。納入河長制管理的河流,河流水面、灘涂、提防及周邊的垃圾雜物清理工作,可由縣水務(wù)局委托第三方統(tǒng)一管理,簽訂托管協(xié)議,縣水務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
(五)垃圾桶管理。委托托管企業(yè)統(tǒng)一管理,全面負(fù)責(zé)垃圾桶的日常管理、維護、更換工作,確保做到2年垃圾桶更換一茬,做到設(shè)施完備、輪蓋齊全,無破損、無滲漏,按照每10戶至少配備1個240L鐵質(zhì)垃圾桶,滿足村民日常生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運及保潔的需求。由各鎮(zhèn)(街道)與托管企業(yè)簽訂托管協(xié)議,縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
三、資金籌集
(一)村居保潔。村(居)民承擔(dān)部分由各鎮(zhèn)(街道)籌集,每年6月底前一次性繳存城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化財政專戶。鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)部分由縣綜合行政執(zhí)法局督促鎮(zhèn)(街道)上交至城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專戶。
(二)國、省公路。由縣公路事業(yè)發(fā)展中心與第三方環(huán)衛(wèi)公司雙方協(xié)商,根據(jù)實際工程量,簽訂委托管理協(xié)議,撥付給托管企業(yè)。
(三)縣級公路。由縣交通運輸局與第三方環(huán)衛(wèi)公司雙方協(xié)商,根據(jù)實際工程量,簽訂委托管理協(xié)議,撥付給托管企業(yè)。
(四)村莊外圍及連村路。由縣財政承擔(dān)資金支出,由各鎮(zhèn)(街道)與托管企業(yè)簽訂委托管理協(xié)議。
(五)縣級以上河流。由縣水務(wù)局與第三方公司雙方協(xié)商,根據(jù)實際工程量,簽訂委托管理協(xié)議,撥付給托管企業(yè)。
(六)生活垃圾桶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化購置垃圾桶費用納入托管經(jīng)費,縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室根據(jù)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)測算需要垃圾桶數(shù)量,由中標(biāo)托管企業(yè)統(tǒng)一配備、更換,所需資金由各鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)(詳見附表)。
四、保障措施
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是一項系統(tǒng)工程,量大面廣,任務(wù)繁重,各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化工作的順利實施。
(一)加強資金保障,促進(jìn)工作落實。按照資金籌集既定方案,縣財政局負(fù)責(zé)縣財政配套經(jīng)費的劃撥工作,每季度初及時通過規(guī)定渠道撥付至各鎮(zhèn)(街道),各鎮(zhèn)(街道)于收到款項之日起一周內(nèi)撥付至縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化財政專戶;各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)財政配套資金、駐地及村民自籌部分經(jīng)費匯繳工作;縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費繳存督導(dǎo)工作,并根據(jù)考核辦法及考核結(jié)果向縣財政申請撥付。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求,強化監(jiān)督考核。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入縣政府重點工作督查范圍,由縣政府辦公室督查室牽頭組織開展對各鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)費用撥付、保潔隊伍建設(shè)及監(jiān)管、建筑垃圾清理、環(huán)衛(wèi)保潔成效開展督查工作。實行“日常督查、月度考核、季度評比、半年調(diào)度、年終考核”制度,全面、嚴(yán)格的對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行監(jiān)督,對各項考核、評比成績進(jìn)行排名、通報,排名情況同時報送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)提升設(shè)施配套,完善收運體系。充分利用各級配套資金,完善收運體系,根據(jù)工作需求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的包含垃圾分類、分揀、暫存、轉(zhuǎn)運等功能的綜合性處置中心,提升我縣生活垃圾等的收運、處理效率,不斷推動垃圾分類,提高各類垃圾資源化利用率。
做好垃圾清運。托管企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的生活垃圾清運及時、不脹桶,垃圾做到日產(chǎn)日清、即滿即清;除生活垃圾之外的其它垃圾(建筑垃圾、裝修垃圾、生產(chǎn)垃圾、農(nóng)村“三大堆”等),根據(jù)屬地原則由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)清理整治清運。建筑垃圾及生產(chǎn)垃圾必須及時清運,杜絕垃圾積存。生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾需密閉運輸,嚴(yán)禁造成二次污染,必須清運至指定位置,嚴(yán)禁亂倒、亂卸。
(四)健全長效機制,定期集中整治。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點及生活習(xí)俗,定期開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,徹底清理存量垃圾和衛(wèi)生死角,迎接好國家、省、市各類群眾滿意度調(diào)查、暗訪活動。每年2月、6月、10月、12月開展4次集中清掃行動,綜合執(zhí)法、交通運輸、公路、水務(wù)及各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一行動,對村莊內(nèi)外、公路兩側(cè)、河塘溝渠等處的生活垃圾、建筑廢棄物及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)作物秸稈等進(jìn)行集中整治。清理出來的垃圾在做好分類減量和綜合利用后,集中清運至垃圾中轉(zhuǎn)站整體轉(zhuǎn)運,嚴(yán)禁淺層掩埋或就地焚燒。