導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)制度 固定資產(chǎn) 投資改革 重組調(diào)整

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的需要，我國(guó)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了一系列的變革，對(duì)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生了重要的影響。但是在當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資中還存在著諸多問(wèn)題，需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度改革的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造有利的條件。

一、統(tǒng)計(jì)制度改革的內(nèi)容

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的推動(dòng)下，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局從2011年開(kāi)始對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了一系列的改革，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的起報(bào)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整

對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)點(diǎn)的重新調(diào)整是統(tǒng)計(jì)制度改革的重點(diǎn)，在統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改革以后，將起報(bào)點(diǎn)由50萬(wàn)上調(diào)到500萬(wàn)，即只對(duì)總投資在500萬(wàn)以上的項(xiàng)目投資進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)，并直接向相應(yīng)部門(mén)呈報(bào)投資情況。在對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的起報(bào)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，制定了不允許項(xiàng)目打捆上報(bào)的制度，必須保證是單個(gè)項(xiàng)目的投資總額達(dá)到500萬(wàn)時(shí)才可以上報(bào)。

（二）建立新開(kāi)項(xiàng)目的相應(yīng)制度

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和合理性，在統(tǒng)計(jì)制度的改革中加強(qiáng)了對(duì)新開(kāi)項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)的重視，為新開(kāi)項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供了制度支持和重要保障。

首先，新項(xiàng)目入庫(kù)預(yù)報(bào)制度。在統(tǒng)計(jì)制度的改革中，制定了新開(kāi)項(xiàng)目的入庫(kù)制度，提供了重要的入庫(kù)預(yù)報(bào)程序參考。在新制度的指導(dǎo)下，入庫(kù)預(yù)報(bào)程序堅(jiān)持了分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將經(jīng)過(guò)審批同意的項(xiàng)目入庫(kù)，對(duì)于超過(guò)十億元的項(xiàng)目要報(bào)送給國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行必要的審批。

其次，新項(xiàng)目的管理制度。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)新開(kāi)項(xiàng)目的有效管理，真正的提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和可靠性，需要對(duì)新開(kāi)的項(xiàng)目進(jìn)行管理，因此在統(tǒng)計(jì)制度的改革中加強(qiáng)了對(duì)新開(kāi)項(xiàng)目管理制度建設(shè)的重視。對(duì)于每一個(gè)新入庫(kù)的項(xiàng)目都建立電子檔案，其中包括新開(kāi)項(xiàng)目的入庫(kù)申請(qǐng)表和相應(yīng)的證明材料。

二、統(tǒng)計(jì)制度改革對(duì)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)業(yè)的影響

統(tǒng)計(jì)制度的改革對(duì)我國(guó)的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了較大的影響，有效的解決了新增投資項(xiàng)目難以及時(shí)入庫(kù)的問(wèn)題。在新的統(tǒng)計(jì)制度的支持下，新增的投資項(xiàng)目可以通過(guò)預(yù)報(bào)審批等程序正式入庫(kù)，并且在入庫(kù)以前要準(zhǔn)備好相應(yīng)的證明材料。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的形勢(shì)下，不斷涌現(xiàn)出多種新的投資項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)制度的變革在一定程度上為我國(guó)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中還存在著諸多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）投資統(tǒng)計(jì)不合理

我國(guó)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)是根據(jù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，采用不同的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，這樣就使得農(nóng)村較大規(guī)模的項(xiàng)目投資難以列入到統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不科學(xué)合理。

（二）統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一

在固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)中，存在著多種報(bào)表，雖然新的統(tǒng)計(jì)制度對(duì)投資項(xiàng)目的起報(bào)點(diǎn)做了明確的規(guī)定，但是各個(gè)地方的具體情況不一致，對(duì)于不同項(xiàng)目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統(tǒng)計(jì)資料對(duì)比分析的難度。

（三）投資分組不科學(xué)

在當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度的要求下，是按填報(bào)單位進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)匯總的，這樣就造成統(tǒng)計(jì)資料與實(shí)際情況不相符。特別是我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了嚴(yán)重的困難。如我國(guó)的房地產(chǎn)存在著異地建房的現(xiàn)象，其登記注冊(cè)地的統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)按照企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而出現(xiàn)異地開(kāi)發(fā)投資漏統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。

（四）個(gè)體單位統(tǒng)計(jì)難度大

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，涌現(xiàn)大量的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步作出了突出的貢獻(xiàn)，但是加大了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的難度，這是因?yàn)榇蟛糠值膫€(gè)體單位的基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的有效策略

為了提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的可信性和科學(xué)性，需要在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，一般而言從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)對(duì)較大規(guī)模的投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的重視

新的統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定了起報(bào)點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)方法，這就需要加強(qiáng)對(duì)較大規(guī)模的投資的重視，包括城鎮(zhèn)的和農(nóng)村的，要提高統(tǒng)計(jì)工作的全面性，避免出現(xiàn)漏統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。

（二）建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)備案制度

凡是經(jīng)過(guò)審批的投資項(xiàng)目都需要經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的備案，這樣可以為統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)了解項(xiàng)目投資的情況，提高了項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)各個(gè)地區(qū)也要對(duì)規(guī)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案，便于從整體上對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行把握。

（三）完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法

統(tǒng)計(jì)方法的選擇和使用關(guān)系到統(tǒng)計(jì)的可靠性，因此需要結(jié)合固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的要求選擇科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，例如可以采用全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，取消其他投資統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)按照實(shí)物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)等。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在統(tǒng)計(jì)制度改革中，要通過(guò)深入的調(diào)研，了解企業(yè)與社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的有效需求，統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要做好為企業(yè)與社會(huì)公眾服務(wù)的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，針對(duì)統(tǒng)計(jì)制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)提供完善的制度支持。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資　基層統(tǒng)計(jì)表　基建賬務(wù)核算

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人民物質(zhì)文化生活條件的主要途徑。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于客觀反映投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及變化趨勢(shì)，為宏觀決策和管理提供可靠依據(jù)具有重要作用。

國(guó)家進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、更新改造、國(guó)有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、零星固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。對(duì)于一部分事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，也承擔(dān)著社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，其完成的固定資產(chǎn)投資也是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。事業(yè)單位對(duì)于達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(500萬(wàn)元以上)的建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)單獨(dú)填報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表，因此基建財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性直接影響著固定資產(chǎn)投資報(bào)表的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題有：1.指標(biāo)繁瑣，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生歧義。就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表中的指標(biāo)而言，“自開(kāi)始建設(shè)累計(jì)投資”、“自年初累計(jì)投資”、“本月完成投資”、“上年結(jié)余資金”基層單位經(jīng)常填錯(cuò)?！笆┕ろ?xiàng)目個(gè)數(shù)”、“投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)”等對(duì)基層單位來(lái)講易混淆。2.實(shí)際中常見(jiàn)將銀行借款利息支出全額計(jì)入待攤投資支出，沒(méi)有遵循借款費(fèi)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

一、基建財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用

(一)硬性指標(biāo)

1.計(jì)劃總投資

按照發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目估算總投資填列。

2.本年施工房屋面積

按照本年實(shí)際建筑施工的房屋面積填列。

3.本年竣工房屋面積

按照本年竣工決算的房屋面積填列。

4.本年竣工房屋價(jià)值

按照本年竣工決算的房屋造價(jià)填列。

5.施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)

按照本年正式施工的項(xiàng)目填列。

6.規(guī)劃用地面積

按照發(fā)改委批復(fù)的建筑面積和規(guī)模填列。

(二)資金占用

1.自開(kāi)始建設(shè)累計(jì)完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目借方余額之和減“應(yīng)付工程款”科目貸方余額。

2.自年初累計(jì)完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本年借方累計(jì)數(shù)之和減“應(yīng)付工程款”科目本年貸方累計(jì)數(shù)。

3.本月完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本月借方發(fā)生額之和減“應(yīng)付工程款”科目本月貸方發(fā)生數(shù)。

4.按構(gòu)成分

將本月完成投資額按“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”項(xiàng)目分別填列。

(三)資金來(lái)源

1.上年末結(jié)余資金

按照上年末銀行存款余額數(shù)填列。

2.本年資金來(lái)源

按照資金來(lái)源的性質(zhì)(國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金、其他資金來(lái)源)填列。

資金來(lái)源合計(jì)應(yīng)大于等于資金占用合計(jì)，即本年資金來(lái)源合計(jì)應(yīng)大于等于自年初累計(jì)完成投資。

二、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)核算，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量

1.代扣代繳稅款的處理

代扣的稅款應(yīng)計(jì)入工程款中，同時(shí)在其他應(yīng)付款中反映，代繳時(shí)沖減其他應(yīng)付款。

2.銀行借款利息的處理

對(duì)于銀行借款的利息支出，按照借款費(fèi)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求只能將累計(jì)資產(chǎn)支出的加權(quán)平均數(shù)與資本化率的乘積予以資本化。對(duì)于連續(xù)超過(guò)3個(gè)月的非正常停工期間所發(fā)生的利息，應(yīng)暫停利息資本化，不允許計(jì)人資產(chǎn)價(jià)值。

篇3

為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面準(zhǔn)確地掌握我區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度及運(yùn)行情況，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，現(xiàn)就加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、落實(shí)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任。堅(jiān)持“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分線負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”，建立發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌抓、統(tǒng)計(jì)部門(mén)具體抓、項(xiàng)目主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)抓、業(yè)主單位落實(shí)抓的責(zé)任體系，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不遺不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭固定資產(chǎn)投資質(zhì)量管理的組織實(shí)施，分析投資完成進(jìn)度。同時(shí)按照行業(yè)分工，區(qū)農(nóng)林局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、重點(diǎn)辦、工業(yè)園區(qū)（重點(diǎn)區(qū)塊）管委會(huì)分別負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)投資、工業(yè)投資、商貿(mào)投資、房地產(chǎn)投資、重點(diǎn)工程投資及園區(qū)項(xiàng)目投資的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)與質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)進(jìn)度預(yù)測(cè)分析，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的聯(lián)系，及時(shí)解決投資統(tǒng)計(jì)工作中的矛盾和問(wèn)題，做到項(xiàng)目投資進(jìn)度與統(tǒng)計(jì)進(jìn)度同步。

二、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)基礎(chǔ)工作。適應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度的變化，按照從源頭起報(bào)的工作要求，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層報(bào)表操作流程，把握各個(gè)主要環(huán)節(jié)，防止前期工作的被動(dòng)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項(xiàng)目主管部門(mén)要督促項(xiàng)目業(yè)主單位健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，配備具有從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)人員，建立并填報(bào)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，齊全各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。按照屬地統(tǒng)計(jì)原則，各項(xiàng)目主管部門(mén)要指導(dǎo)、幫助業(yè)主單位認(rèn)真執(zhí)行新增投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，改進(jìn)和完善投資統(tǒng)計(jì)辦法，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通與銜接，理順投資統(tǒng)計(jì)關(guān)系，做到在鄞投資項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍。

三、健全統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制。注重投資信息交流，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和聯(lián)系，構(gòu)建良性互動(dòng)的工作機(jī)制。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、環(huán)保局、住建局要將項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等批復(fù)文件及時(shí)抄送給區(qū)統(tǒng)計(jì)局，區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦要將相關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)置信息及時(shí)告知區(qū)統(tǒng)計(jì)局，便于統(tǒng)計(jì)部門(mén)全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的基本情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項(xiàng)目主管部門(mén)要對(duì)各自管轄范圍內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)展清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置工作，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目資料，并與統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)前準(zhǔn)備、立項(xiàng)后實(shí)施情況的對(duì)接。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要對(duì)收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行核實(shí)和跟蹤，將符合統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的項(xiàng)目全面準(zhǔn)確納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)。

四、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)工作小組。區(qū)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、住建、經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)林等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)投資“月公示、季點(diǎn)評(píng)、年考核”，小組不定期召開(kāi)會(huì)議，主要通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作中的問(wèn)題。各地各部門(mén)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)的排摸與監(jiān)測(cè)，編制分月進(jìn)度計(jì)劃，匯總投資項(xiàng)目進(jìn)度信息，并將固定資產(chǎn)投資月度進(jìn)度分析在每月18日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)工作小組辦公室。

篇4

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。隨著投融資體制改革的不斷深入，固定資產(chǎn)投資渠道日趨多元化，國(guó)家加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控對(duì)做好投資統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高的要求。投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)能否全面、客觀、準(zhǔn)確地反映全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)，為宏觀決策和管理提供科學(xué)依據(jù)，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)固定資產(chǎn)投資工作，提高投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的通知》（*政辦〔20*〕72號(hào)）和省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的通知》（*統(tǒng)〔20*〕46號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為投資統(tǒng)計(jì)工作的首要任務(wù)，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“入口”關(guān)，確保投資統(tǒng)計(jì)不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀、真實(shí)反映全區(qū)固定資產(chǎn)投資情況。

二、加強(qiáng)對(duì)基層報(bào)表的審查。投資統(tǒng)計(jì)制度明確規(guī)定，凡是已經(jīng)實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目必須依法納入統(tǒng)計(jì)范圍，不論項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)審批，是否符合有關(guān)規(guī)定，一律按實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)。對(duì)永久性工程實(shí)際開(kāi)始施工前進(jìn)行的前期準(zhǔn)備、征地拆遷安置、土地平整等投資，一律不得提前上報(bào)。各地必須嚴(yán)格按照制度要求審查把關(guān)，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，重點(diǎn)核查項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與上報(bào)的基層表數(shù)據(jù)是否一致，項(xiàng)目單位上報(bào)的基層表邏輯關(guān)系是否平衡，續(xù)建項(xiàng)目還要審核與前期投資數(shù)據(jù)是否銜接。

三、規(guī)范投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)投資統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，建立健全投資統(tǒng)計(jì)工作制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)人從事投資統(tǒng)計(jì)工作。項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表尤其是新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由填報(bào)人和單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋項(xiàng)目單位公章。除政府是投資主體由政府填報(bào)外，其他項(xiàng)目不得以政府名義代為填報(bào)并加蓋政府公章。

篇5

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)投資 統(tǒng)計(jì)工作 問(wèn)題分析 對(duì)策分析

固定資產(chǎn)投資主要是指一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家以?xún)r(jià)值的形式表示的投資建設(shè)活動(dòng)的固定資產(chǎn)投資數(shù)量和范圍，它所反映出來(lái)的是建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資被稱(chēng)為是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，其投資指標(biāo)是宏觀經(jīng)濟(jì)周期景氣分析中的指向標(biāo)，它所提供的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的趨勢(shì)在政府的各項(xiàng)政策和進(jìn)行宏觀調(diào)控等行為中具有重要的參考價(jià)值，由此可見(jiàn)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中具有重要地位，是其不可或缺的一部分[1]。但是在實(shí)際的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中還存在著一系列亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下表現(xiàn)的更加突出。

一、現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題分析

1.1項(xiàng)目信息收集困難

目前項(xiàng)目投資額的計(jì)算是按照項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，項(xiàng)目的上報(bào)周期是從它開(kāi)工建設(shè)到最終竣工完成。有的項(xiàng)目在有了投資且具備了投資能力之后就開(kāi)始實(shí)施，而一些投資單位卻由于各種各樣的原因，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不能按照計(jì)劃按時(shí)完成施工任務(wù)，有的甚至拖了好幾年才又開(kāi)始施工，這些都給項(xiàng)目信息資料的及時(shí)、準(zhǔn)確掌握帶來(lái)了困難。并且還有一些項(xiàng)目單位配合程度不高，在工作中對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解不夠，不能及時(shí)主動(dòng)的上報(bào)報(bào)表。

1.2人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足導(dǎo)致原始統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確度不夠

在一些基層單位，由于對(duì)于投資統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，不能做到足夠的重視，有的企業(yè)沒(méi)有配備專(zhuān)職的投資統(tǒng)計(jì)人員，大多都是以兼職為主，缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，因此統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)質(zhì)量往往不高，再加上有時(shí)候時(shí)間比較緊而任務(wù)又比較中，一些管理人員為了節(jié)省時(shí)間和精力，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和審核，導(dǎo)致報(bào)表的質(zhì)量較低。

1.3計(jì)劃目標(biāo)的考核壓力太大

在政府的考核指標(biāo)中，投資指標(biāo)是非常重要的一項(xiàng)，在每年的年初，各級(jí)政府都會(huì)下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)，各地層層加碼，等下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的時(shí)候計(jì)劃目標(biāo)的任務(wù)就會(huì)很大，難以完成。一些基層部門(mén)為了滿足當(dāng)?shù)卣目己苏?jī)需要，就盲目的通過(guò)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上作假，虛報(bào)投資項(xiàng)目和投資額度，以追求投資增長(zhǎng)的高速度。

二、加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)基層工作人員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

要想做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，必須要做好的一步就是對(duì)管理制度和管理細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，從整體上提高工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從組織上加強(qiáng)工作人員的工作態(tài)度和工作質(zhì)量，并根據(jù)各個(gè)企業(yè)和部門(mén)的發(fā)展實(shí)際，制定適合本企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作制度；在人員的配備中也要堅(jiān)持按照統(tǒng)計(jì)法的要求，確保統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，在工作重要做到高效、實(shí)事求是、數(shù)據(jù)真實(shí)且完整[2]。

2.2加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)的建設(shè)和提高

統(tǒng)計(jì)工作人員的素質(zhì)是對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性和可靠性產(chǎn)生影響的直接因素。一方面，要定期加強(qiáng)對(duì)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，明確他們?cè)诮y(tǒng)計(jì)工作中需要履行的義務(wù)，增強(qiáng)認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的自覺(jué)性，并能夠按時(shí)上報(bào)，拒絕弄虛作假，對(duì)于有此種行為的應(yīng)充分利用法律賦予的權(quán)利，對(duì)其進(jìn)行懲罰，進(jìn)而達(dá)到應(yīng)有的震懾作用[3]。另一方面，要對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的具體任務(wù)和要求進(jìn)行明確，抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，將統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范化，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.3結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，使統(tǒng)計(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作在要求工作人員具有專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)之外，同時(shí)還要求他們能夠工程投資方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析。通過(guò)現(xiàn)代化的信息自動(dòng)系統(tǒng)，建立完善的統(tǒng)計(jì)信息，這樣能夠及時(shí)、快速的對(duì)大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，因此，廣大統(tǒng)計(jì)工作者在工作中掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)是非常必要的。另外，統(tǒng)計(jì)人員還要定期的參加省、市級(jí)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)學(xué)習(xí)班，對(duì)國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定進(jìn)行及時(shí)的掌握和了解，開(kāi)拓自己的視野，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作能夠達(dá)到更高的水平和質(zhì)量。

三、總結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作要想獲得較好的效果，首先必須要求統(tǒng)計(jì)人員在工作中真正做到積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，樹(shù)立積極的學(xué)習(xí)觀念，通過(guò)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，提高自身的綜合素質(zhì)，在工作中用于開(kāi)拓創(chuàng)新[4]。另外，通過(guò)對(duì)各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的綜合利用，同時(shí)輔以計(jì)算機(jī)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，對(duì)所獲取到的統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行現(xiàn)代化的信息分析和處理，這將使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作推向另一個(gè)發(fā)展的。

參考文獻(xiàn)：

[1]解麗萍.淺談統(tǒng)計(jì)在企業(yè)中的良好應(yīng)用.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).2013（12）：36-37.

[2]田建團(tuán)，朱江東，，歐紅薇，班瑩，榮志剛.軍工固定資產(chǎn)投資工作中統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用探討.現(xiàn)代商業(yè).2011（35）：65-66.

篇6

1-4月份我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成14.1億元，占全年任務(wù)69.12億元的20.4%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成12.1億元，同比增長(zhǎng)20%。截止4月底，全縣500萬(wàn)元以上項(xiàng)目47個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資5.66億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的46.8%。完成任務(wù)最好的是永樂(lè)、崇文分別占任務(wù)的30.73%、30.1%，王橋鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)至今沒(méi)有項(xiàng)目。

二、存在的問(wèn)題

1、投資規(guī)模和投資量偏小。1-4月份47個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，完成14.1億元，離縣上下達(dá)的69億（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資）的目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)，要完成全年任務(wù)，后面的8個(gè)月每月至少要完成7.2億元，壓力很大。

2、開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有資料，甚至資料不全，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。從年底開(kāi)始省統(tǒng)計(jì)局新增固定資產(chǎn)投資實(shí)施備案制度以來(lái)，年又建立新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)管理制度，必須做到先審核再入庫(kù)。要求所有新增項(xiàng)目在上報(bào)之前，必須提供項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、與施工單位簽訂的施工合同、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片、項(xiàng)目立項(xiàng)審批備案文件等各類(lèi)手續(xù)齊全后，申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可在下個(gè)月度納入統(tǒng)計(jì)?？h一些重點(diǎn)項(xiàng)目普遍存在手續(xù)不全，無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)的情況，37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目還有4個(gè)項(xiàng)目因?yàn)樯蠄?bào)資料不齊全導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工了還沒(méi)有上報(bào)，這4個(gè)項(xiàng)目分別是:四川楓瀾科技有限公司楓鶴灣旅游度假項(xiàng)目、省機(jī)械施工公司鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)項(xiàng)目、李儀祉紀(jì)念館擴(kuò)建項(xiàng)目、“三個(gè)一萬(wàn)工程”；37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中還有16個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工，也沒(méi)有任何資料。13個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)有項(xiàng)目還有3個(gè)沒(méi)有項(xiàng)目，嚴(yán)重影響投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、部門(mén)之間銜接的不協(xié)調(diào)。部門(mén)之間銜接的不協(xié)調(diào)，也是影響投資統(tǒng)計(jì)的因素之一。不完備的信息抄送制，影響了項(xiàng)目的搜集上報(bào)。

四、投資發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和推動(dòng)力度。加強(qiáng)計(jì)劃局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、招商局等相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)局提供項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

2、對(duì)于前期已經(jīng)開(kāi)工而因手續(xù)不全的項(xiàng)目，包抓單位要督促和幫助項(xiàng)目建設(shè)單位盡快補(bǔ)辦各類(lèi)手續(xù)，使項(xiàng)目能夠盡快納入統(tǒng)計(jì)。

篇7

關(guān)鍵詞：回歸分析；固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2013）11010601

1 引言

投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度中，投資所占的比重越來(lái)越大。改革開(kāi)放至今，我國(guó)一直保持著較高的投資率，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)和出口。

近年來(lái)關(guān)于中國(guó)GDP結(jié)構(gòu)成分分析的結(jié)論表明，我國(guó)消費(fèi)需求一直以來(lái)都比較穩(wěn)定。但是，由于受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，凈出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在一定程度上有明顯降低。作為政府宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，固定資產(chǎn)投資在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面扮演著重要角色，不管經(jīng)濟(jì)處在持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)階段還是相對(duì)比較低迷的狀態(tài)，絕大部分國(guó)家的政府都會(huì)將固定資產(chǎn)投資作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條重要途徑，正因?yàn)檫@樣，許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展路線，使得固定資產(chǎn)投資成為其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α２徽撌前l(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，這么做的原因有兩點(diǎn)：第一，固定資產(chǎn)投資可直接轉(zhuǎn)化形成制造業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值，成為當(dāng)期GDP的一部分，直接推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，加大固定資產(chǎn)的投資力度相應(yīng)的可以使生產(chǎn)力以及社會(huì)有效需求增加，從而驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正處于快速工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程的階段，資本的積累和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有深遠(yuǎn)意義，因此需要保持一定的固定資產(chǎn)投資率；如果投資規(guī)模不足，將會(huì)在很大程度上制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2 廣西省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用的數(shù)據(jù)為1995-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，GDP數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)均選自2011年的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 變量選取

本文把廣西省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP定義為（Y）作為衡量廣西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，把固定資產(chǎn)投資總額FI定義為（X）作為衡量廣西省投資的指標(biāo)。本文所使用的數(shù)據(jù)為1995-2010年的年度數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)來(lái)源于廣西統(tǒng)計(jì)年鑒。如表1所示。

從表 1 中可以看出，近年來(lái)，廣西全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持快速發(fā)展的趨勢(shì)，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模從1995年的4233742億元增長(zhǎng)到了2010年的7859066億元，其帶來(lái)的直接效應(yīng)是廣西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1995年的 1497.56億元增長(zhǎng)到了2010年的9569.85億元。特別是2004年以來(lái)，借助中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)，廣西固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更是達(dá)到了前所未有的速度。

圖1 固定資產(chǎn)投資與GDP散點(diǎn)圖 由圖1可以看出，廣西固定資產(chǎn)投資與GDP具有明顯的相關(guān)關(guān)系，因此，可以建立一元線性回歸模型。

2.3 模型構(gòu)建

一元線性回歸模型為：Y=C+aX，X為解釋變量，Y為被解釋變量，a、C為未知參數(shù)。運(yùn)用最小二乘法對(duì)參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。

通過(guò)回歸計(jì)算可以得出：Y=1600.414+1.125763*X

t=（8.120） （16.358）

2.4 模型檢驗(yàn)

（1）經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)：a=1.125763，表明固定資產(chǎn)投資每增加100億元，廣西GDP增加1.125763億元，符合廣西固

定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。

（2）擬合優(yōu)度檢驗(yàn)：根據(jù)計(jì)算結(jié)果，R^2=0.95028，模型的擬合優(yōu)度較高，表明廣西GDP增加的95.028%可以由固定資產(chǎn)投資增加額來(lái)解釋。

（3）參數(shù)的顯著性檢驗(yàn)：對(duì)參數(shù)a進(jìn)行t檢驗(yàn)，由于參數(shù)a的p值為0，小于設(shè)定的顯著水平α=0.05，因此參數(shù)a顯著，表明固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP有顯著性影響。

綜上所述，一元線性回歸模型能夠很好的通過(guò)檢驗(yàn)。

以上研究表明：固定資產(chǎn)投資的不斷增加帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并且能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的保持這種關(guān)系。從回歸分析可以看出，廣西全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，不斷加大固定資產(chǎn)的投資力度將推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；反之，若固定資產(chǎn)投資力度不足則會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3 研究結(jié)論及政策建議

文章研究結(jié)論表明：廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ辉醋怨潭ㄙY產(chǎn)的投資力度，其將對(duì)廣西今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，因此，廣西區(qū)政府要切實(shí)采取措施以加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道、優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，廣西省還要進(jìn)一步完善投資環(huán)境以及做好與投資相關(guān)的服務(wù)方面的工作，通過(guò)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、合理配置有限的資源來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)固定資產(chǎn)投資的需求。根據(jù)以上分析，結(jié)合時(shí)下廣西固定資產(chǎn)投資的情況，本文對(duì)于廣西固定資產(chǎn)投資提出以下三個(gè)方面的建議：

（1）結(jié)合當(dāng)前廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確保適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模。以上分析可以得出下列結(jié)論：首先，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于確保適度的投資規(guī)模，不能過(guò)大也不能過(guò)??；其次，要防止固定資產(chǎn)投資的大起大落，規(guī)避由于經(jīng)濟(jì)的異常波動(dòng)所帶來(lái)的負(fù)面影響。為加快廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們應(yīng)該借助中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高固定資產(chǎn)投資率，以滿足經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的需要。需要注意的一點(diǎn)是，拓寬投資規(guī)模不等于不顧一切的盲目投資，否則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或者惡性通貨膨脹的情況出現(xiàn)。因此，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模以及投資速度要控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。借助“欽北防”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠加大固定資產(chǎn)的投資力度來(lái)提升對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，正確引導(dǎo)投資方向、合理配置周邊資源，全力將廣西建設(shè)成為我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，從而帶動(dòng)該地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于固定資產(chǎn)在三種產(chǎn)業(yè)之間的分配也是一個(gè)重大問(wèn)題。放眼當(dāng)今社會(huì)，產(chǎn)品質(zhì)量固然重要，但是服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越被消費(fèi)者所重視。以消費(fèi)者為核心，為其提供優(yōu)良的服務(wù)能夠提升顧客價(jià)值感知，從而提升顧客忠誠(chéng)度。因此，固定資產(chǎn)投資要重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)核心地位。

此外，區(qū)政府方面也要在以下方面積極配合：

首先，將固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)放在區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，資金流集中流向符合環(huán)境要求、發(fā)展?jié)摿Υ?、低耗能低污染的新興產(chǎn)業(yè)群。

其次，在保證固定資產(chǎn)投資總量成上升趨勢(shì)的前提下，提升固定資產(chǎn)投資的監(jiān)管力度，全力避免固定資產(chǎn)的重復(fù)投資。

（3）加強(qiáng)對(duì)交通條件、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保證，因此，區(qū)政府也要重視對(duì)上述弱勢(shì)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)投資力度；出臺(tái)相關(guān)的固定資產(chǎn)投資政策，為固定資產(chǎn)投資提供制度上支持；要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，僅依靠大力度的投資固定資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是不能夠長(zhǎng)期維持的，所以廣西省要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)步增長(zhǎng)，一方面應(yīng)該增加在教育基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入以促進(jìn)高素質(zhì)人才的誕生；另一方面鼓勵(lì)企業(yè)在R&D方面增加資金投入以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]葉春玲.西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中固定資產(chǎn)投資效應(yīng)實(shí)證分析[J].中國(guó)科技信息，2005，（20）：4462.

篇8

根據(jù)全國(guó)煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和國(guó)煙辦〔20__〕135號(hào)、324號(hào)文件的總體部署，我公司按照9月20號(hào)全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20__〕372號(hào)）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時(shí)，積極深入地開(kāi)展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報(bào)告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔20__〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔20__〕159號(hào)）。20__年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號(hào)）、《____工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號(hào)）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號(hào)）、《____工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號(hào)）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20__]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門(mén)。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門(mén)受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專(zhuān)家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[20__]20號(hào)）、《__省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門(mén)、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局20__年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔20__〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的

實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20__〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔20__〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門(mén)、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類(lèi)項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“____工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類(lèi)原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢(xún)和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于____工業(yè)公司成立以來(lái)（20__年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.06萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其__機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）__卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20__]562號(hào)、[20__]874號(hào)、[20__]631號(hào)、[20__]876號(hào)、[20__]306號(hào)和*煙工[20__]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20__]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20__]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20__]178號(hào)文件和____工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積5__0㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車(chē)間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（20__年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由*煙工[20__]165號(hào)（改工業(yè)備字[20__]0008號(hào)）和改投資備字[20__]0042號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于06年11月20日和07年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20__年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的

請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專(zhuān)項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[20__]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以?xún)?nèi)。2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

20__年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［20__］562號(hào)《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局轉(zhuǎn)報(bào)了__卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

__卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［20__］562號(hào)《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以?xún)?nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

篇9

一、切實(shí)搞準(zhǔn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確立的“十百千”建設(shè)項(xiàng)目，在今年及今后一段時(shí)間內(nèi)，這些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度將全面左右全縣投資完成情況。因此，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)這些項(xiàng)目的投資完成情況對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要秉著實(shí)事求是的原則，凡屬于漏統(tǒng)的，4月份要及時(shí)統(tǒng)計(jì)，按照統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二、實(shí)行投資項(xiàng)目零報(bào)送制度。要采取措施，確保各投資項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，從4月份起，凡列入縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“十百千工程”投資項(xiàng)目及擴(kuò)大內(nèi)需逐步新增項(xiàng)目要實(shí)行“零”報(bào)送制度，即不論項(xiàng)目開(kāi)工與否，都要按時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表（H101-1表）。項(xiàng)目開(kāi)工的，要每月?lián)?shí)統(tǒng)計(jì)，按時(shí)上報(bào)。未開(kāi)工和當(dāng)月沒(méi)有投資的，也要報(bào)送報(bào)表（可在標(biāo)準(zhǔn)表中的“本年完成投資”指標(biāo)中填寫(xiě)零）。同時(shí)，如實(shí)填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)中的主要問(wèn)題及工程形象進(jìn)度，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)。

三、貫徹落實(shí)項(xiàng)目信息抄送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)廳等四家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息抄送制度的通知>的通知》（湘統(tǒng)[2009]11號(hào)）的文件要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行投資項(xiàng)目信息抄送制度，確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

篇10

〔關(guān)鍵詞〕遼寧；固定資產(chǎn)投資；負(fù)增長(zhǎng)

一、遼寧省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

從固定資產(chǎn)投資增速來(lái)看，2019年1—9月，遼寧省固定資產(chǎn)投資完成額比上年同期出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)1.7%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)9.4%，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)0.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)8.1%。另?yè)?jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1—11月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.2%。其中，改建和技術(shù)改造投資增長(zhǎng)36.8%，占固定資產(chǎn)投資的比重為7.5%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。而從全國(guó)來(lái)看，2019年1—11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）533718億元，同比增長(zhǎng)5.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)4.1%，中部地區(qū)投資增長(zhǎng)9.3%，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)4.9%，東北地區(qū)投資下降3.7%。從固定資產(chǎn)投資占比來(lái)看，當(dāng)前遼寧省固定資產(chǎn)投資占GDP比重約為28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)60%的平均水平。

二、遼寧省固定資產(chǎn)投資的影響因素分析

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡影響了固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較高，第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)占比相對(duì)較高，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資的需求相對(duì)較高，但同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不足導(dǎo)致該領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)有限。2019年1—9月，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比降幅為58.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，遼寧省一直以來(lái)城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升的空間相對(duì)有限，加之遼寧省人口外流較為嚴(yán)重，影響了城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，前五個(gè)地級(jí)市GDP占比約70%，其他9個(gè)占比僅約30%，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資在省內(nèi)地區(qū)間不均衡，相對(duì)落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資缺口大。從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資主體力量不足。

2.嚴(yán)峻的金融環(huán)境抑制了固定資產(chǎn)投資供給。一是大型的國(guó)有商業(yè)銀行、政策性開(kāi)發(fā)銀行和股份制商業(yè)銀行等對(duì)遼寧提供新增貸款越來(lái)越少。二是本土商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平偏低，服務(wù)地方能力有限。嚴(yán)峻的金融市場(chǎng)環(huán)境抑制了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給能力。

3.預(yù)期增加的財(cái)政壓力將進(jìn)一步抑制政府的固定資產(chǎn)投資供給。近年來(lái)，遼寧省財(cái)政在“保民生”和“促發(fā)展”之間艱難權(quán)衡，而在2020年國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)、減稅降費(fèi)的背景下，遼寧省的財(cái)政壓力將更大，進(jìn)而影響政府的固定資產(chǎn)投資供給能力。

4.營(yíng)商環(huán)境差異抑制了固定資產(chǎn)投資的供給和需求。省內(nèi)和省際間的營(yíng)商環(huán)境差異影響了金融企業(yè)和實(shí)體企業(yè)的選址，進(jìn)而影響了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給和需求。目前，雖然遼寧省沈陽(yáng)和少數(shù)地級(jí)城市營(yíng)商環(huán)境有較大改善，但多數(shù)地級(jí)城市的營(yíng)商環(huán)境仍不容樂(lè)觀。浙江等省的“最多跑一次”改革，進(jìn)一步加劇了省際間的營(yíng)商環(huán)境差距，影響了社會(huì)資本固定資產(chǎn)投資選擇。

5.政策紅利消抵將進(jìn)一步影響固定資產(chǎn)投資的供給和需求。當(dāng)前，京津冀一體化建設(shè)、港珠澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化建設(shè)以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政策優(yōu)惠，從一定程度上消抵了東北振興戰(zhàn)略中的固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠政策。

6.體制和思想觀念抑制了固定資產(chǎn)投資潛力的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，遼寧省干部中不擔(dān)當(dāng)、怕問(wèn)責(zé)的心態(tài)較為普遍，對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)過(guò)少，對(duì)干部出錯(cuò)問(wèn)責(zé)的懲戒過(guò)多。直至今日，干部因素依然是制約遼寧振興和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的最重要因素。

7.抓外部機(jī)遇不夠影響了固定資產(chǎn)投資的開(kāi)放性增長(zhǎng)。遼寧省融入“一帶一路”倡議不深入，與東北亞國(guó)家的投資和貿(mào)易合作不夠，互聯(lián)互通不夠，影響了包括基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資的潛力釋放和開(kāi)放性增長(zhǎng)。

三、提升遼寧省固定資產(chǎn)投資水平的對(duì)策建議

1.以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是提升生產(chǎn)業(yè)比重，從而增加第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。二是以“鄉(xiāng)村振興”為契機(jī)，增加第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。三是加速推進(jìn)“突破遼西北”戰(zhàn)略，擴(kuò)大相對(duì)落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提升投資整體效率。四是政策手段與市場(chǎng)手段兼顧，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資的主體結(jié)構(gòu)。

2.分類(lèi)施策，提升金融機(jī)構(gòu)的信心和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。對(duì)于四大國(guó)有商業(yè)銀行以及其他大型股份制商業(yè)銀行而言，當(dāng)務(wù)之急是幫助其降低信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和提升其盈利性預(yù)期，從而恢復(fù)其對(duì)遼寧市場(chǎng)的信心。建議突破點(diǎn)：妥善處理原有失敗投資項(xiàng)目的善后事宜，最大程度地降低銀行損失；做好大型重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦和招商。對(duì)于本地商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，政府幫助其渡過(guò)難關(guān)的方式是扶持和激勵(lì)其提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建議突破點(diǎn)：利用與先進(jìn)兄弟省份的幫扶關(guān)系，通過(guò)高水平人才引進(jìn)和現(xiàn)代企業(yè)制度改造，提升本地金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

3.后來(lái)居上，發(fā)展PPP模式，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。當(dāng)前，遼寧省政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目無(wú)論是規(guī)模上還是數(shù)量上在全國(guó)都相對(duì)落后。在2020年國(guó)家繼續(xù)減稅降費(fèi)、逆周期調(diào)節(jié)的趨勢(shì)下，亟需大力推廣PPP模式，通過(guò)吸引社會(huì)資本加入滿足基礎(chǔ)設(shè)施投資的大量資金需求，同時(shí)也為社會(huì)資本找到了穩(wěn)定可持續(xù)的投資渠道。對(duì)遼寧省的PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，幾乎全部地級(jí)市的PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任占政府預(yù)算內(nèi)支出的比重都遠(yuǎn)低于規(guī)定紅線，遼寧省大力推廣基礎(chǔ)設(shè)施PPP投融資模式相對(duì)具有較大潛力。

4.通過(guò)分層學(xué)習(xí)，縮小地區(qū)間營(yíng)商環(huán)境差距。從浙江省的“最多跑一次”改革，到個(gè)別省份的“一次不用跑”，各省在行政審批效率層面上的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)可謂白熱化。對(duì)于遼寧省整體來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“最多跑一次改革”，提升行政審批效率的同時(shí)，一定還要高度重視政府治理能力的提升和市場(chǎng)信用體系的建設(shè)。從省內(nèi)來(lái)看，朝陽(yáng)、阜新等相對(duì)落后地區(qū)要學(xué)習(xí)沈陽(yáng)等城市的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快一體化、全覆蓋的線上行政審批體系建設(shè)。