導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前天省政府召開了全省投資工作暨重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，從貽琴省長(zhǎng)的講話和省直各廳局的發(fā)言中，都能感受到當(dāng)前抓項(xiàng)目、促投資、保增長(zhǎng)的困難很多、壓力很大。今天這次會(huì)議，主要目的就是傳達(dá)貫徹國(guó)家發(fā)展改革委加快推進(jìn)國(guó)家重大工程建設(shè)工作電視電話會(huì)議和全省投資工作暨重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步把信心樹立起來，責(zé)任擔(dān)起來，千方百計(jì)、百計(jì)千方鎖定確定的年度目標(biāo)任務(wù)，全力以赴增措施、加力度，力爭(zhēng)全面超額完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。會(huì)前，市發(fā)改委下發(fā)了《全市前三季度全市固定資產(chǎn)投資完成情況通報(bào)》和《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)度確保完成年度計(jì)劃的通知》，對(duì)第四季度工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，著重對(duì)后一季度的生產(chǎn)總值、50萬元以上固定資產(chǎn)投資、500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值這三個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)作了安排部署，并把前三季度未完成的任務(wù)加到第四季度。從全市固定資產(chǎn)投資完成情況看，增速與進(jìn)度之間不平衡，我們?cè)谏习肽耆泄潭ㄙY產(chǎn)投資增速35.5%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到33.4%，全省排名第三，盡管增速全省排名在第一方陣，但是序時(shí)進(jìn)度差距非常大，所以不要樂觀于增速排名在全省前列。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們必須抓好投資這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，有所為有所不為，抓住投資這個(gè)關(guān)鍵。為此，各級(jí)各部門要高度重視，誰欠哪補(bǔ)、欠多少補(bǔ)多少，層層分解。總而言之，全年目標(biāo)任務(wù)不能減。同時(shí)，今年是“十二五”規(guī)劃的收官年，也是攻堅(jiān)年，做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，為明年決戰(zhàn)“十二五”，奠定“十三五”良好開局具有重大意義。

剛才，市發(fā)改委徐江主任通報(bào)了全市1-9月固定資產(chǎn)投資和重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，市工能委、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土局和仁懷市、紅花崗區(qū)政府做了交流發(fā)言。仁懷市和紅花崗區(qū)是全市1-9月份固定資產(chǎn)投資增速最快的，紅花崗區(qū)增速達(dá)34.8%，但序時(shí)進(jìn)度僅完成51.8%，欠賬比較多。工業(yè)、交通等行業(yè)是固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場(chǎng)，從剛才發(fā)言情況看，工業(yè)方面，整個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)投資、工業(yè)增加值、增速穩(wěn)居在全省第一個(gè)方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，“交通三年大會(huì)戰(zhàn)”里的項(xiàng)目推進(jìn)較快，明年年底可實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，整個(gè)“十二五”高速公路的通車?yán)锍掏黄?000公里，接近1100公里，加上明年開工建設(shè)的遵義至余慶高速公路、綏陽至正安高速公路、遵義西南繞城高速項(xiàng)目、蘭海高速公路貴遵復(fù)線擴(kuò)容改建工程，高速公路建成通車?yán)锍桃_(dá)到1200公里，高速公路的路網(wǎng)密度在全省最高。川黔鐵路外遷工程已于今年10月份開工，渝黔快鐵將于2017年年底建成通車，明年有望開工攀昭黔鐵路、貴陽至遵義城際鐵路、市內(nèi)輕軌一號(hào)線等鐵路建設(shè)項(xiàng)目。水利設(shè)施方面，“水利三年大會(huì)戰(zhàn)”投資也很大，預(yù)計(jì)到2016年，我市水利建設(shè)項(xiàng)目將占全省重大水利工程項(xiàng)目一半左右，當(dāng)然各縣（市、區(qū)）配套的壓力也很大。市統(tǒng)計(jì)局針對(duì)各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法、產(chǎn)業(yè)投資比重低、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析。市國(guó)土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭(zhēng)取的指標(biāo)在全省走在前列，基本能保障重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的需求，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求，當(dāng)前市國(guó)土局正在開展2015年重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)申報(bào)工作，希望大家認(rèn)真梳理，提前謀劃上報(bào)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。在抓好固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要把第三產(chǎn)業(yè)切實(shí)抓在手上，著力打造成經(jīng)濟(jì)工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)方面我們與貴陽市的差距越來越大，2012年差距為400多億，2013年達(dá)到500個(gè)億，這500個(gè)億也是我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產(chǎn)上，各縣（市、區(qū)）要全力抓好三產(chǎn)，千方百計(jì)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)度，把第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)投資的“三大作用”，以新思想新思路推進(jìn)新常態(tài)下的項(xiàng)目投資工作

從全國(guó)范圍看，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態(tài)”。我市的發(fā)展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴(yán)格按照主基調(diào)主戰(zhàn)略要求，特別是在欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的條件下，既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省、全國(guó)和西部地區(qū)，又要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，守住綠水青山。遵義如何在生態(tài)和發(fā)展中找到平衡，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，不管從歷史看，還是從當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點(diǎn)。

（一）投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。投資增長(zhǎng)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“晴雨表”，什么時(shí)候投資搞上去了，經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，什么時(shí)候投資沒有搞上去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)受到影響。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素是投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，三大要素協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)最理想。但由于我市城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入不高，消費(fèi)市場(chǎng)不是很大，要提高消費(fèi)在全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率還需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力；進(jìn)出口規(guī)模也小，2013年僅為3.77億美元，對(duì)GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團(tuán)全面投產(chǎn)后每年有100億科工貿(mào)產(chǎn)值，其中70%是出口，有質(zhì)的飛躍，但要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，成為主導(dǎo)因素是不太可能的。因此，投資還是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。反映在數(shù)據(jù)上，1－9月，我市固定資產(chǎn)投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動(dòng)下，前三季度GDP總量達(dá)到1336.6億元，增長(zhǎng)14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時(shí)進(jìn)度很大，只完成序時(shí)進(jìn)度的62%，所以要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我們?cè)诘谒倪M(jìn)度要完成869億，目前只有兩個(gè)月了，每個(gè)月要完成將近300億。

（二）投資是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，我市投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的3.8：41.6：54.6調(diào)整到2013年的4.1：38：57.9，二產(chǎn)投資比重下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)投資比重提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。投資和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的演變規(guī)律。今年1－9月，全市工業(yè)投資完成634.3億元，占全市投資的比重達(dá)44.3%。鐵路、公路、房地產(chǎn)投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長(zhǎng)29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)在升溫，投資增速、銷售收入、營(yíng)業(yè)額等有所好轉(zhuǎn)，這也符合房地產(chǎn)業(yè)走向正常的規(guī)律。目前，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，投入2000億用于保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個(gè)很大的發(fā)展機(jī)遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

（三）投資是促進(jìn)民生改善的重點(diǎn)。提高人民生活水平是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最根本的目標(biāo)，擴(kuò)大投資則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要手段。從基礎(chǔ)設(shè)施條件改善看，高速公路、國(guó)省干線改造、客貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路等項(xiàng)目均按照計(jì)劃要求全面推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施可提前2個(gè)月完成投資任務(wù)目標(biāo)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了各縣、鄉(xiāng)、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實(shí)施“工程”、十大民生工程等項(xiàng)目，涉及中心城區(qū)城市道路改善、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文化旅游景區(qū)打造、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)、教育醫(yī)療民生建設(shè)工程等，累計(jì)完成投資346億元。擴(kuò)大投資，不僅能通過直接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出的增加促進(jìn)居民收入增加和消費(fèi)增長(zhǎng)，還能有效新增就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)力，促進(jìn)收入增長(zhǎng)，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)各部門既要充分發(fā)揮好已有的好做法好經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)好多年以來投資和項(xiàng)目建設(shè)取得的好成績(jī)，更要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作提出的新要求，進(jìn)一步開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新工作思路和方式方法，在思想理念、認(rèn)識(shí)水平、干事創(chuàng)業(yè)精神上進(jìn)行全面的革新，以適應(yīng)新常態(tài)下抓好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的需要。

二、準(zhǔn)確把握投資工作面臨的“三個(gè)問題”，盡心竭力抓好項(xiàng)目投資工作

我們?cè)诳吹焦潭ㄙY產(chǎn)投資工作取得一定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；1－9月是33.4%，比上半年下降1個(gè)百分點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區(qū)）增速都處于下降趨勢(shì)。整體看，全市固定資產(chǎn)投資增速自下半年以來呈現(xiàn)逐月下降的趨勢(shì)，且下降幅度不斷在加大。歸結(jié)起來主要有三個(gè)方面的問題：

從投資主體看，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力已逐漸傳導(dǎo)影響到我市，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分產(chǎn)品市場(chǎng)需求疲軟，經(jīng)營(yíng)成本上升，工業(yè)企業(yè)投資信心明顯下降。我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遇到的困難也沒有根本性好轉(zhuǎn)，例如原材料企業(yè)持續(xù)低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然較大。同時(shí)，民間投資增長(zhǎng)回落幅度大，1-9月，我市非公經(jīng)濟(jì)投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個(gè)百分點(diǎn)，直接影響了全市投資增速。

從投資結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)領(lǐng)域投資不足。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)55.6%，比去年同期回落10個(gè)百分點(diǎn)；采礦業(yè)投資增速比去年同期回落21.9個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.6%，增速比上年同期回落71.4%個(gè)百分點(diǎn)。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的需求乏力，直接影響了全市固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大。就目前形勢(shì)來看，全國(guó)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)整政策還有可能持續(xù)，我市房地產(chǎn)投資的壓力將逐步加大。

從投資載體看，新開工項(xiàng)目帶動(dòng)乏力。項(xiàng)目是投資的載體，尤其是新開工項(xiàng)目對(duì)投資增量有明顯帶動(dòng)作用。但就目前情況看，1－9月新開工項(xiàng)目4603個(gè)，比去年同期下降32.1%。新開工項(xiàng)目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產(chǎn)投資增速低5.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，新開工的億元以上項(xiàng)目數(shù)量占比小，1－9月356個(gè)，占全部新開工項(xiàng)目的7.7%。新開工項(xiàng)目中缺少大項(xiàng)目的支撐，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)難免陷入疲軟。去年我們各級(jí)都有大項(xiàng)目投資，而今年僅有以晴集團(tuán)、茅臺(tái)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等幾個(gè)大項(xiàng)目。我市投資和項(xiàng)目建設(shè)中存在的這些問題，既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，也有微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的乏力。但更大的問題是，我們各級(jí)干部面對(duì)困難和問題時(shí)主動(dòng)作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項(xiàng)目上缺乏前瞻性、在落實(shí)項(xiàng)目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動(dòng)工作中缺乏創(chuàng)造力。各級(jí)干部身上仍然存在的這些問題，是與時(shí)代的要求、組織的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動(dòng)的要求，認(rèn)真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進(jìn)行整改，形成強(qiáng)大的正能量，從每一個(gè)人做起、從每一件事做起，想方設(shè)法克服困難、解決問題，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)前三季度集中項(xiàng)目中尚未開工的項(xiàng)目，市政府督查室要督查，要求各責(zé)任單位說明原因、拿出開工時(shí)間表。

三、緊緊圍繞投資工作的“三個(gè)重點(diǎn)”，千方百計(jì)完成全年投資任務(wù)

當(dāng)前，我市投資和重大項(xiàng)目建設(shè)盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機(jī)遇更是前所未有。一是國(guó)家推出重大工程建設(shè)的機(jī)遇。近期，國(guó)家發(fā)展改革委選擇確定了生態(tài)環(huán)保工程，糧食水利重大工程，健康養(yǎng)老服務(wù)工程，清潔能源重大工程，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，交通重大工程，油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7大類重大工程建設(shè)，分別列出了2014年和2015年可以開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)，其中有些已經(jīng)開工建設(shè)，有些正在履行審批核準(zhǔn)程序，還有一些正在進(jìn)行前期論證。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)；正在建設(shè)的項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)建設(shè)工作，確保早日竣工、驗(yàn)收，發(fā)揮效益；對(duì)于僅明確全國(guó)總規(guī)模和僅明確投資方向的國(guó)家重大工程，按照國(guó)家確定的投資項(xiàng)目和方向，抓緊梳理我市國(guó)家重大工程的項(xiàng)目名單，抓緊完善相關(guān)前期手續(xù)，使之具備開工條件，抓緊開工建設(shè)，并及時(shí)上報(bào)省，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目能得到國(guó)家支持。二是國(guó)家編制“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇。省相關(guān)部門將著手準(zhǔn)備一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)、建設(shè)條件好的項(xiàng)目，加大“跑部”力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和計(jì)劃性，做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批、補(bǔ)充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項(xiàng)目力爭(zhēng)進(jìn)入省“十三五”規(guī)劃的盤子。三是全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前全省進(jìn)入固定資產(chǎn)投資加速增長(zhǎng)的新階段，加之我市資源開發(fā)潛力巨大，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展和民生等領(lǐng)域投資需求旺盛，有擴(kuò)大投資的廣闊空間和基礎(chǔ)條件。我們更應(yīng)該抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展靠投資、投資靠項(xiàng)目的大格局不會(huì)改變，抓投資抓項(xiàng)目仍將是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們一定要抓住重大機(jī)遇，用好自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力，圍繞“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”而全面發(fā)力，千方百計(jì)推進(jìn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。

第一，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域抓投資。一是在大項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，依托市場(chǎng)和政策“無中生有”謀劃生成項(xiàng)目，切實(shí)加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性的龍頭項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，形成“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭(zhēng)取加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施投資。搶抓國(guó)家擴(kuò)大西部鐵路投資機(jī)遇，扎實(shí)抓好“交通三年會(huì)戰(zhàn)”、“水利三年會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)以民用航空、鐵路、高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，以骨干水源工程為重點(diǎn)水利項(xiàng)目，以強(qiáng)電弱電為重點(diǎn)的電力項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，扎實(shí)抓好“工程”、小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、教育醫(yī)療等民生工程建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。尤其是“工程”年度建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)必須全面完成。三是充分發(fā)揮民間投資的積極作用，切實(shí)“打開社會(huì)活力的閘門”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。

第二，要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓投資。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。一方面，要突出抓好實(shí)施五類項(xiàng)目。一是能源原材料類項(xiàng)目。圍繞實(shí)施以“四個(gè)一體化”為重點(diǎn)的能礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，加快我市大型煤炭基地建設(shè)，加快推進(jìn)火電“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目，著力提高能源保障的規(guī)?；?、集約化水平，加大可再生資源開發(fā)利用，大力發(fā)展資源精深加工項(xiàng)目，著力提高礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化率。二是制造業(yè)類項(xiàng)目。圍繞實(shí)施裝備制造業(yè)振興工程，充分發(fā)揮電子及基礎(chǔ)件軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、汽車及零部件、工程機(jī)械及能礦裝備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。三是加工業(yè)類項(xiàng)目。圍繞實(shí)施“五張名片”產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)發(fā)展白酒、煙草、茶葉、醫(yī)藥、特色食品等特色優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展包裝印刷、家電五金、日用化工等其他輕工業(yè)項(xiàng)目。四是新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。圍繞實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)發(fā)展一批電子及新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。五是生產(chǎn)服務(wù)類項(xiàng)目。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，加快工業(yè)物流、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈、倉儲(chǔ)等物流體系建設(shè)，積極發(fā)展阿里巴巴等第三方電子商務(wù)項(xiàng)目。另一方面，要著力從五個(gè)途徑尋找項(xiàng)目。一是從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)路線圖和產(chǎn)品技術(shù)路線圖，著力在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、提升工藝、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)能擴(kuò)張等領(lǐng)域，謀劃和生成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，國(guó)發(fā)2號(hào)文件把遵義納入軍地融合的實(shí)驗(yàn)基地，但至今尚未破題，動(dòng)作不大，雖然有體制機(jī)制障礙因素。我們一定要下硬功夫，認(rèn)真研究，發(fā)揮好現(xiàn)有航天航空企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在核心產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深度融合方面破題。二是從現(xiàn)有資源中尋找項(xiàng)目。立足我市的自然資源稟賦，加快在能源、礦產(chǎn)、生物、旅游資源開發(fā)利用等方面，設(shè)計(jì)和開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中尋找項(xiàng)目。要以抓工業(yè)的理念和方法抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的車間和基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作用，在招商引資投向、社會(huì)資金導(dǎo)向上予以引導(dǎo)，大力實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，打造一批龍頭大企業(yè)。四是從國(guó)家政策中尋找項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目化、實(shí)物化落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，深入研究政策、利用政策、爭(zhēng)取政策，盡快把政策疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的真金白銀。五是從市場(chǎng)需求中尋找項(xiàng)目。要分析研究市場(chǎng)需求和投資意愿，編制完善項(xiàng)目投資指南，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，在市場(chǎng)中找合作伙伴、找合作項(xiàng)目。

篇2

一、對(duì)今天的會(huì)議作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

上午，有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，結(jié)合各自實(shí)際，各有側(cè)重地作了匯報(bào)發(fā)言，分析了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀、形勢(shì)和問題。下午，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)表了很好的意見，傅市長(zhǎng)作了較為全面的總結(jié)和部署。這次會(huì)議開得非常好，聽了大家的發(fā)言以后很有感觸，很受鼓舞。一是會(huì)議準(zhǔn)備非常充分，分析材料寫得很翔實(shí)，有條理，可操作性很強(qiáng)。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析非常透徹，聽了之后很受啟發(fā)，說明大家對(duì)經(jīng)濟(jì)的熟悉度、敏感度不斷增強(qiáng)。三是亮點(diǎn)非常突出，說明大家工作的針對(duì)性、有效性不斷提高。四是措施非常有力，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)精神。五是認(rèn)識(shí)都很一致，總的評(píng)價(jià)是“形勢(shì)比較好，但壓力也很大。”

二、客觀評(píng)價(jià)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，我市上下圍繞“躋身全國(guó)兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”目標(biāo)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，總體上看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好，運(yùn)行態(tài)勢(shì)健康。目前，各項(xiàng)指標(biāo)在*市處于領(lǐng)先位置，全年目標(biāo)任務(wù)可望順利完成。

主要有五個(gè)方面特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.3%，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)21.5%和23%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)29%。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值可達(dá)86億元，財(cái)政總收入可超7.2億元。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷提升。“2+6”特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的84%，支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。其中六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36%，繼續(xù)占有半壁*。機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值繼續(xù)保持領(lǐng)先，超過化工、建材，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快。三是企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。除水泥行業(yè)依然較為低迷外，其他行業(yè)效益全面持續(xù)好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)47%，利潤(rùn)增長(zhǎng)78%。同時(shí)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗顯著下降。四是第三產(chǎn)業(yè)更加繁榮。旅游創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和一些新景點(diǎn)的開發(fā)，刺激了旅游消費(fèi)，接待游客和旅游收入都有較快增長(zhǎng)。商品房銷售比較鬧猛，到9月底止銷售額已經(jīng)超過去年全年。外貿(mào)出口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，合同利用外資同比翻了接近三番。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨活躍。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是食用菌種植量預(yù)計(jì)可達(dá)1.9億袋，總產(chǎn)值5.8億元，成為我市農(nóng)民第二大增收渠道。下山脫貧、村莊整治、農(nóng)民飲用水、素質(zhì)培訓(xùn)等工程扎實(shí)推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重新展現(xiàn)蓬勃的局面和良好的勢(shì)頭。

值得總結(jié)和肯定的是，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)過程中，全市各級(jí)積極有為，做了大量艱苦有效的工作。主要表現(xiàn)在：①各項(xiàng)工作積極主動(dòng)。一季度提前啟動(dòng)各項(xiàng)程序性工作，為抓落實(shí)騰出了時(shí)間；二季度采取務(wù)實(shí)操作措施，在破解資金等要素制約上取得較好成效；三季度迅速反應(yīng)，全力抓好土地征用和項(xiàng)目申報(bào)工作。②各項(xiàng)要素保障有力。中央經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)之后，我市各級(jí)著力突破土地征用和申報(bào)問題，在基地開發(fā)工作中積極有為，至今已上報(bào)27個(gè)批次和3個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，用地面積6900多畝。金融存貸款余額突破性增長(zhǎng)，目前金融機(jī)構(gòu)存款余額86億元，貸款余額67億元，新增存貸比達(dá)到78.7%，居*第一位。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)優(yōu)化。特別是在項(xiàng)目工作方面，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)確立“開工就是硬道理”的理念，抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位克難攻堅(jiān)，全力組織實(shí)施；各職能部門改進(jìn)服務(wù)，提高效率，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，廣大干部群眾自覺支持、服務(wù)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)部門大力度向上爭(zhēng)取國(guó)債和補(bǔ)助，成效明顯；全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，23個(gè)部門、單位報(bào)送了528個(gè)前期項(xiàng)目，積極推進(jìn)了重大項(xiàng)目謀劃工作。④產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組盡心盡責(zé)，圍繞重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。如電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引進(jìn)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈；消防器材產(chǎn)業(yè)積極開展治理整頓，謀求質(zhì)量振興；竹木加工促進(jìn)科技提升，食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，等等，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用。這些都值得充分肯定，并需要在四季度進(jìn)一步堅(jiān)持和弘揚(yáng)。

當(dāng)然，發(fā)展中也面臨很大壓力。目前，土地調(diào)控和金融信貸相關(guān)政策控帶來許多不利因素，將在一定程度上影響我市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素成本升高，盈利和投資能力下降；行業(yè)間的冒牌、低質(zhì)低價(jià)、惡意壓價(jià)等無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然突出；少數(shù)干部受換屆影響，精神狀態(tài)有所渙散，推進(jìn)工作不夠有力；等等，都需要引起高度重視，在四季度著力推進(jìn)解決。

三、正視項(xiàng)目推進(jìn)的現(xiàn)狀與問題

今年以來，我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.3%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)33.2%，總體上屬于持續(xù)較快增長(zhǎng)。主要得益于項(xiàng)目推進(jìn)工作的良好成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、省市重點(diǎn)推進(jìn)較快，但本級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展不順。20*年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目131項(xiàng)，至9月底開建113項(xiàng)，開建率86.3%，完成投資17.10億元，完成當(dāng)年計(jì)劃投資58.1%。其中省重點(diǎn)、*市重點(diǎn)、*市“六大百億”工程項(xiàng)目分別完成當(dāng)年投資計(jì)劃的70.3%、85.4%、96.9%，推進(jìn)速度較快。但市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成當(dāng)年投資計(jì)劃的54.9%，時(shí)間過了四分之三，任務(wù)才過半?？陀^原因是受土地、資金、市場(chǎng)變化等要素制約，根據(jù)市重點(diǎn)辦的分析，此類問題約占50%。同時(shí)，主觀上也存在前期工作不到位、服務(wù)不深入、協(xié)調(diào)不及時(shí)等因素，也占了一半左右。突出表現(xiàn)為一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對(duì)征地、拆遷感到壓力大，有點(diǎn)疲沓；腳踏實(shí)地解決實(shí)際問題少，抓項(xiàng)目工作的時(shí)間、精力、力度還很不夠；推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多，缺乏主觀能動(dòng)性，拿不出實(shí)招、硬招。

2、發(fā)展勢(shì)頭保持良好，但發(fā)展后勁壓力增大。我市今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上呈現(xiàn)了又快又好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但從明年固定資產(chǎn)形勢(shì)分析，發(fā)展后勁不容樂觀。在20*年初排的重點(diǎn)項(xiàng)目中，從項(xiàng)目個(gè)數(shù)以及投資總規(guī)?？?，都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、投資大的項(xiàng)目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項(xiàng)目中，投資1億元以上的一個(gè)都沒有，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。同時(shí)，國(guó)家宏觀政策總體上仍將對(duì)投資實(shí)行有保有壓，這對(duì)我市在基礎(chǔ)條件較差、要素資源仍然緊缺的背景下實(shí)現(xiàn)投資的穩(wěn)健增長(zhǎng)是一大考驗(yàn)。

3、工作機(jī)制不斷完善，但項(xiàng)目前期不夠深入。今年以來，通過不斷強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、進(jìn)程跟蹤、審議協(xié)調(diào)、落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制等制度，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了有力保障，但在項(xiàng)目前期工作中仍存在一些問題。目前未開工和進(jìn)展緩慢項(xiàng)目中，很大一部分是前期工作不夠到位造成的。一是部分企業(yè)甚至部門，對(duì)前期工作認(rèn)識(shí)不到位，申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)列省重點(diǎn)的主動(dòng)性不夠，把握審批機(jī)遇的能力較差。二是項(xiàng)目謀劃能力不強(qiáng)，尤其是能帶動(dòng)全局發(fā)展的大項(xiàng)目謀劃能力較低。這一方面是受我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)位條件、發(fā)展環(huán)境的制約，另一方面也與一些責(zé)任單位及企業(yè)存在畏難情緒有關(guān)。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不確定因素多。目前，全市初排明年120項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中，許多項(xiàng)目土地、資金尚未落實(shí)，不少招商引資項(xiàng)目還在洽談中。四是部門間的協(xié)調(diào)有脫節(jié)現(xiàn)象。不少謀劃項(xiàng)目?jī)H僅局限于謀劃單位自身專業(yè)區(qū)域和工作職責(zé)范圍，缺乏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性思考?？珙I(lǐng)域謀劃項(xiàng)目由于謀劃單位和實(shí)施單位的銜接不夠，影響了前期工作的開展。

4、要素破解積極主動(dòng)，但后續(xù)投資保障不力。今年以來，我市各級(jí)務(wù)實(shí)推進(jìn)“二區(qū)四基地”建設(shè)，加快盤活存量土地，多途徑開發(fā)熟地，目前全市工業(yè)平臺(tái)新開發(fā)土地2300多畝，完成年度計(jì)劃97%。在破解融資難方面，集中出臺(tái)了一些創(chuàng)新性舉措，促進(jìn)了信貸規(guī)模較快擴(kuò)張。但從宏觀形勢(shì)看，規(guī)劃批地要求進(jìn)一步強(qiáng)化，項(xiàng)目貸款審批難度將明顯增大，房地產(chǎn)金融形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，投資增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂觀。土地方面，預(yù)計(jì)年內(nèi)不能動(dòng)工的18個(gè)項(xiàng)目中，因?yàn)橥恋貨]解決的有12個(gè)，有效供地不足已成為投資增長(zhǎng)的硬約束。目前我市雖已上報(bào)6900多畝項(xiàng)目用地，但審批速度很慢，結(jié)果如何還是不確定因素。而且由于工業(yè)用地地價(jià)將明顯提高，投資熱情將受影響，供地率難以保障。資金方面，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)20*年工業(yè)項(xiàng)目需銀行貸款10億元，能否順利取得銀行信貸資金支持將影響項(xiàng)目實(shí)施。另外，由于資金和市場(chǎng)原因，企業(yè)投資信心也有所下降。

5、招商項(xiàng)目穩(wěn)定增長(zhǎng)，但工作實(shí)效有待提高。經(jīng)初步認(rèn)定，全市共引進(jìn)項(xiàng)目464個(gè)，總投資47.5億元，協(xié)議引資37.1億元，實(shí)際到位資金9.54億元，新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)、協(xié)議引資額和到位市外資金同比分別增長(zhǎng)43.1%、51.7%、13.3%。招商引資工作總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在工作實(shí)效上仍存在一些問題：一是責(zé)任單位完成考核情況不平衡。到9月底，仍有14個(gè)單位沒有項(xiàng)目上報(bào)，有23個(gè)單位未完成招商引資過半任務(wù)。二是招商方式仍然短缺。產(chǎn)業(yè)招商還不盡如人意，企業(yè)招商缺乏有效的模式，項(xiàng)目包裝水平仍有差距。三是引進(jìn)的大項(xiàng)目和純市外工業(yè)項(xiàng)目偏少。5000萬以上的大項(xiàng)目只有10個(gè)，協(xié)議引資額僅占總數(shù)的15.5%；純市外工業(yè)項(xiàng)目只有27個(gè)，協(xié)議引資額僅占總數(shù)的8.9%。四是機(jī)制建設(shè)仍有待加強(qiáng)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地之間信息不溝通，服務(wù)企業(yè)不配合，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不能及時(shí)落戶。

6、發(fā)展士氣高、氛圍好，但服務(wù)效率仍需加強(qiáng)。這幾年，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快，全市上下抓發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的士氣很高、氛圍很好，這一點(diǎn)也得到了省委巡視組、省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但是，在服務(wù)效率上，仍然有不盡如人意的地方，企業(yè)主也有反映。各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重氛圍創(chuàng)造，敢為企業(yè)講話，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項(xiàng)目、上技改、擴(kuò)規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動(dòng)地幫助企業(yè)解決問題，更要主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、謀項(xiàng)目。要和企業(yè)一起，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場(chǎng)需求趨勢(shì)，幫助資本找項(xiàng)目、找出路。選定項(xiàng)目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

四、全力推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成

全年時(shí)間僅剩2個(gè)多月70來天，對(duì)照全年目標(biāo)，有的重點(diǎn)工作完成情況差距還很大。特別是固定資產(chǎn)投資，最后3個(gè)月要完成近17億元，任務(wù)非常艱巨，必須狠抓項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。四季度，重點(diǎn)是六個(gè)狠抓：

1、狠抓責(zé)任落實(shí)。干工作，抓落實(shí)，必須始終保持一種積極向上的精神狀態(tài)。一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目推進(jìn)工作的成效，直接影響今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響今后的發(fā)展后勁。項(xiàng)目推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平、服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心。必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工作的認(rèn)識(shí)，把項(xiàng)目推進(jìn)作為四季度的重中之重工作，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)落實(shí)。二是要堅(jiān)定信心。雖然完成全年投資任務(wù)壓力很大，項(xiàng)目推進(jìn)具體困難很多，但我們要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變，做到迎難而上，確保完成任務(wù)。三是要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。今年以來，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、精力受到一定影響?，F(xiàn)在，換屆人事安排已經(jīng)明確，接下去主要是程序性工作。無論領(lǐng)導(dǎo)崗位如何變化，今年的聯(lián)系工作、各項(xiàng)考核、責(zé)任制都按年初確定的不變，希望各位領(lǐng)導(dǎo)集中思想、集中精力、集中時(shí)間干工作，一如既往地承擔(dān)好責(zé)任。

2、狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)抓三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓項(xiàng)目進(jìn)度。以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，想方設(shè)法加快施工進(jìn)度。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，做到快中求好，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。對(duì)在建項(xiàng)目碰到的問題，各有關(guān)部門要集聚資源，重點(diǎn)幫助解決。二是抓項(xiàng)目開工。對(duì)未開工項(xiàng)目，責(zé)任部門和項(xiàng)目主體，要一個(gè)一個(gè)地加以分析研究。對(duì)條件基本成熟的，搶抓時(shí)間，盡快開工；對(duì)條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項(xiàng)解決，倒排開工時(shí)間，力爭(zhēng)盡早開工；對(duì)確定無法實(shí)施的，說明原因，及時(shí)淘汰，并嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。三是抓項(xiàng)目前期。充分整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力量，加大項(xiàng)目謀劃、包裝工作力度，盡快扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目前期工作滯后的被動(dòng)局面。特別是對(duì)已確定的14個(gè)*市級(jí)重大前期項(xiàng)目、32個(gè)市本級(jí)重大前期項(xiàng)目，要做深、做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)，密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)信息，加強(qiáng)上下溝通，研究產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和各類補(bǔ)助投向，對(duì)接上級(jí)政策（包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等），進(jìn)行合理化包裝，盡快形成可行性方案，力爭(zhēng)多列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

3、狠抓要素保障。四季度，各類生產(chǎn)要素要向重點(diǎn)項(xiàng)目無條件傾斜。要堅(jiān)持不懈申報(bào)催批項(xiàng)目用地。土地審批主動(dòng)權(quán)不在我們手里，但要主動(dòng)跟進(jìn)，積極催批，爭(zhēng)取省廳、*市政府的支持，絕不能灰心喪氣，被動(dòng)等待。要強(qiáng)力推進(jìn)平臺(tái)基地建設(shè)。在土地審批期間，平臺(tái)建設(shè)不能停止、不能觀望，要認(rèn)真處理好群眾關(guān)系，在土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面繼續(xù)加快進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目用地獲得審批后，在第一時(shí)間內(nèi)就能啟動(dòng)建設(shè)。要加大金融支持力度。用好中小企業(yè)貸款擔(dān)?；稹⒇?cái)政性融資轉(zhuǎn)貸、金融服務(wù)中心等機(jī)制，引導(dǎo)民間資金參股技改項(xiàng)目，鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有技術(shù)、有人才的企業(yè)出讓股權(quán)引進(jìn)資金，增強(qiáng)企業(yè)投資上項(xiàng)目、加快發(fā)展擴(kuò)張的膽氣。要積極幫助解決招工難。政府主導(dǎo)，積極組織職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)交流和外出招工等活動(dòng)，以免技改項(xiàng)目投產(chǎn)后因招工不足導(dǎo)致產(chǎn)能發(fā)揮不充分，解除企業(yè)上技改、上項(xiàng)目的后顧之憂。

4、狠抓項(xiàng)目服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目工作全面提速。領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目一線。近期，各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入項(xiàng)目建設(shè)工地中去，深入到企業(yè)里去，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，幫助解決實(shí)際問題，解決具體問題。部門要優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。建立項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，共同研究，共同解決，積極有效地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。明確1000萬元以上的項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)小組，跟蹤服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，相關(guān)部門都要盡心盡職，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的協(xié)調(diào)，以靈活的方法，大膽變通，加快審批，多挑擔(dān)，不推諉，促進(jìn)項(xiàng)目落地。市委、政府要集中力量推進(jìn)。主管部門、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組解決不了的問題，要及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，如有必要，市委、市政府將召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議。大企業(yè)遇到解決不了的問題，可以直接行文市委、市政府。下一步，市委、市政府也將就項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，集中時(shí)間解決一批。

5、狠抓項(xiàng)目督查。強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度情況通報(bào)制度，恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)，在辦公網(wǎng)上通報(bào)的同時(shí)，繼續(xù)印發(fā)紙質(zhì)通報(bào)，分送各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)在《今日*》上招商引資情況通報(bào)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目未完成任務(wù)的單位進(jìn)行鞭策，增加壓力。市委辦、市府辦、重點(diǎn)辦要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期進(jìn)行調(diào)研、督查，對(duì)好的單位要及時(shí)表揚(yáng)，差的單位要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要堅(jiān)決予以打擊。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題的跟蹤督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，一抓到底。

6、狠抓項(xiàng)目信息。充分利用四季度的特點(diǎn)和有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)招商引資，收信項(xiàng)目信息，充實(shí)項(xiàng)目來源。一是深化土地資源招商。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接，加強(qiáng)與*市政府的溝通，開展與寧波、杭州等地的土地資源與產(chǎn)業(yè)合作，務(wù)求取得實(shí)效。二是要突出產(chǎn)業(yè)招商。既要積極接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要按照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動(dòng)招商選資，逐步形成發(fā)展主動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)特色型的招商引資格局。全面了解本地企業(yè)的投資意向，掌握企業(yè)擬上項(xiàng)目信息，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)。三是要加強(qiáng)定點(diǎn)招商。充分利用專職招商員的網(wǎng)絡(luò)功能，發(fā)揮各地同鄉(xiāng)會(huì)的信息優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項(xiàng)目征集的渠道。四是要做好節(jié)會(huì)招商。當(dāng)前，要重點(diǎn)組織、參加好兩大招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)：即生態(tài)*上海推介會(huì)、全省山海協(xié)作系列活動(dòng)。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)簽約項(xiàng)目，以專項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)招商引資工作，提高招商實(shí)效。

此外，要扎實(shí)抓好四季度其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作。總的要求是：確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，力爭(zhēng)超額完成，在*市爭(zhēng)先考核中繼續(xù)走在前列。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貫徹落實(shí)好中央決定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。組織開展好消防器材“質(zhì)量振興誓師大會(huì)”，做好白菇種植的發(fā)動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)銷售等服務(wù)，繼續(xù)支持水泥企業(yè)渡過難關(guān)，積極幫助企業(yè)解決具體問題，等等。三是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)要組織好“四城聯(lián)創(chuàng)”檢查驗(yàn)收活動(dòng)，確保順利通過“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收。同時(shí)，利用四季度的特點(diǎn)，繁榮節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，加快旅游業(yè)發(fā)展，扶持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，興旺城市人氣。四是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力扶持白菇、生豬等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。加快各項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，取信于民。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，積極引導(dǎo)培訓(xùn)后在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。臨近歲末年初，要特別注重做好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序、群眾、訪貧問苦等相關(guān)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保全年工作善始善終。

五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊謀劃明年工作

對(duì)明年的工作，包括具體指標(biāo)安排、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，市委將在12月底的全會(huì)上進(jìn)行全面部署。當(dāng)前，要提前謀劃明年工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，保持堅(jiān)定清醒，努力保持我市經(jīng)濟(jì)又快又好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這里簡(jiǎn)要講三點(diǎn)：

1、對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的總體判斷。綜合宏觀環(huán)境、*實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)分析，初步判斷明年將是一個(gè)闖關(guān)年，同時(shí)也仍是一個(gè)機(jī)遇年。既要搶抓機(jī)遇，又要面對(duì)挑戰(zhàn)；既要乘勢(shì)而上，又要努力闖關(guān)。一是闖固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)難關(guān)，要努力達(dá)到*市的平均數(shù)；二是沖生產(chǎn)總值100億大關(guān)；三是財(cái)政收入要爭(zhēng)取達(dá)到8.5億元。

篇3

今天，我們利用一下午時(shí)間，召開全縣半年工作匯報(bào)會(huì)，主要是交流和總結(jié)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，同時(shí)分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點(diǎn)工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的工作情況匯報(bào)后，我有五個(gè)感受：一是工作實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的匯報(bào)材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數(shù)據(jù)說話，這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和部門的工作匯報(bào)，感覺任務(wù)確實(shí)很多，但都按照年初的部署，一項(xiàng)一項(xiàng)，一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項(xiàng)目爭(zhēng)取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時(shí)進(jìn)度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目推進(jìn)情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報(bào)下半年工作的時(shí)候，尤其是分析當(dāng)前工作不足的時(shí)候，問題把握比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛(wèi)生等部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）。通過工作的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

結(jié)合大家的發(fā)言，結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見：

今年上半年以來，全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃，自加壓力，全力以赴做好各項(xiàng)工作，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)辦法，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元，同比增長(zhǎng)10%；尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元，同比增長(zhǎng)210%，翻了2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元，同比增長(zhǎng)36.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.39億元，同比增長(zhǎng)30.17%，完成了序時(shí)進(jìn)度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財(cái)政一般預(yù)算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發(fā)展，加速推進(jìn)的過程中，大家要看到這樣的態(tài)勢(shì)。

二是項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目121個(gè)，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項(xiàng)目83個(gè)，開工68個(gè)，開工率81.9%。這充分說明民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體水平的不斷提升。從項(xiàng)目類型來看，產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)的50%以上，__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計(jì)的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè)，戰(zhàn)備溝水庫取得重大進(jìn)展，即將進(jìn)行評(píng)審。從交通情況來看，目前在建的交通項(xiàng)目8000多萬元、150多公里，新建的交通項(xiàng)目5000多萬元、80多公里，項(xiàng)目建設(shè)非常喜人。從民生項(xiàng)目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達(dá)102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動(dòng)，續(xù)建項(xiàng)目力爭(zhēng)8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項(xiàng)目都要全部竣工?？傮w來看，項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取十分喜人。

三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年，共與68家企業(yè)簽約，協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項(xiàng)，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元，力爭(zhēng)30億元，這個(gè)目標(biāo)一定可以完成。另外，三個(gè)園區(qū)建設(shè)，尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位，形成了很好的承載力。重大項(xiàng)目都取得了比較好的進(jìn)展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項(xiàng)目只要開工，就是偉大的勝利。從這個(gè)角度講，__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。

四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)一公里道路建設(shè)，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會(huì)煥然一新?？h城也是如此，道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環(huán)境整治方面的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。

五是社會(huì)穩(wěn)定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)生了很多矛盾，面對(duì)矛盾，我們敢于面對(duì)，勇于化解，保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動(dòng)都比去年有所提升，穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個(gè)特點(diǎn)。1、大投入。投入2500萬元，用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會(huì)矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)工作能得以很好的推進(jìn)，我認(rèn)為，做好穩(wěn)定工作功不可沒。

六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進(jìn)新型工業(yè)化，下發(fā)目標(biāo)

責(zé)任書，召開招商會(huì)議，定期協(xié)調(diào)解決一些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。三是抓項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門千方百計(jì)引項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)更強(qiáng)了。四是抓實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書記的那句話，不怕我們現(xiàn)在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作，特別是上半年所取得的成績(jī)，就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

雖然上半年各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績(jī)，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比，與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在“八個(gè)依然”：

一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年，雖然固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步，但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務(wù)的30%，任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長(zhǎng)13.2%，與全年要增長(zhǎng)17%相比，下半年平均每個(gè)月增長(zhǎng)要超過20%才能完成。第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%，與序時(shí)進(jìn)度相差33.7個(gè)百分點(diǎn)，這也非常難，下半年，要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度，促其建成達(dá)產(chǎn)。第三，農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多，旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下，沒有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元，達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以，大家要清醒的認(rèn)識(shí)到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨，不能盲目樂觀。

二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢。在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中的制約因素多，尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出，中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會(huì)，__淀粉等重大項(xiàng)目開工建設(shè)依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，要求每個(gè)縣（市）都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快，規(guī)模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經(jīng)營(yíng)。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農(nóng)作物耗水量大，效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號(hào)稱90%的產(chǎn)量在__，但實(shí)際上只有幾千畝，大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調(diào)整的力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)口部門在這方面花心思、動(dòng)腦筋、想辦法太少。

四是區(qū)域間項(xiàng)目爭(zhēng)取依然激烈?？h與縣之間項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，我們稍微抓不住項(xiàng)目，就會(huì)被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位，就不會(huì)有項(xiàng)目。目前，我們不少領(lǐng)域還是空白，包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來，我們沒有做；____湖景區(qū)包裝一個(gè)項(xiàng)目，湖泊生態(tài)管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業(yè)部門，建議建立__野酸梅生態(tài)基地，這是個(gè)很好的項(xiàng)目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結(jié)合起來，不要以景區(qū)建設(shè)的名義，用生態(tài)建設(shè)去包裝一個(gè)項(xiàng)目，我們沒有去研究；農(nóng)業(yè)局不要再爭(zhēng)取一些小項(xiàng)目，要做這些大項(xiàng)目。

五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上，我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人，大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個(gè)扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一，脫貧任務(wù)非常繁重。

六是財(cái)政收支平衡依然艱難。今年以來，穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多，預(yù)計(jì)今年增資將超過5000萬元。但今年的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬元，可用財(cái)力非常緊張。

七是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢(shì)較好，但還比較嚴(yán)峻，有些重點(diǎn)工作還不到位，有的還在落實(shí)當(dāng)中，特別是一些重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中引發(fā)的矛盾還比較多。

八是黨的建設(shè)依然繁重。以前，我總認(rèn)為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的，但實(shí)際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個(gè)能超過600平方米以上，達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識(shí)依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點(diǎn)成績(jī)爭(zhēng)先匯報(bào)，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動(dòng)一動(dòng)，不指不講就不動(dòng)。還有些干部激情干事的意識(shí)不強(qiáng)，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識(shí)還比較缺乏，加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識(shí)還比較欠缺。

對(duì)于下半年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談?wù)劸唧w的工作。

一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保在建項(xiàng)目今年全部建成達(dá)產(chǎn)，2、對(duì)已經(jīng)簽約的5個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月份開工，還有一些能夠開工的項(xiàng)目要趕快落地開工。3、在談和引進(jìn)的項(xiàng)目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標(biāo)，目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要按照目標(biāo)任務(wù)，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時(shí)間落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要全力做好這項(xiàng)工作，尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對(duì)這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放，積極跑辦，全力協(xié)調(diào)，解決問題。

二是狠抓項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門要實(shí)施好今年的在建項(xiàng)目，今年?duì)幦『椭\劃的項(xiàng)目7月10日要全部上報(bào)；同時(shí)要重點(diǎn)籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，如__野酸梅基地項(xiàng)目，__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項(xiàng)目，定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個(gè)綜合性項(xiàng)目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向，要朝著這個(gè)方向去努力。各個(gè)部門都要爭(zhēng)取資金，作為部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，也作為今年單獨(dú)的考核內(nèi)容，只要有對(duì)口部門，都要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。

三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實(shí)好種植基地，擴(kuò)大規(guī)模。

縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，現(xiàn)在的林業(yè)項(xiàng)目太少、太小，農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè)，具備條件的今年提前開工建設(shè)；加快重大水庫建設(shè)；加快水利管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，交通項(xiàng)目要全面啟動(dòng)、全面開工。落實(shí)交通管理體制、交通建設(shè)體制，特別是今年和明年的重大交通項(xiàng)目要提前安排、提前爭(zhēng)取。3、旅游方面。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

五是狠抓民生改善。1、__項(xiàng)目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整，提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會(huì)保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲(chǔ)備煤炭，保障煤源。

六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃，并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接，爭(zhēng)取資金支持。2、項(xiàng)目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實(shí)和確定明年重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項(xiàng)目爭(zhēng)取。全力做好城建方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán)，尤其是果子溝沿山一帶。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有礦業(yè)，包括采沙場(chǎng)，要加大檢查力度，集中整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的全部取締。

七是狠抓社會(huì)穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作，全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動(dòng)、制止非法宗教活動(dòng)等宣傳教育工作，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。

八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報(bào)紙、電臺(tái)見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個(gè)事例比較多，全方位和州上重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網(wǎng)站，我們?cè)诰W(wǎng)站上報(bào)的信息比較少，尤其在____網(wǎng)，__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報(bào)信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門要認(rèn)真分析原因，落實(shí)責(zé)任制，要把所有媒體，包括網(wǎng)站，有窗口的報(bào)刊、雜志，都要分解到每個(gè)部門，加大宣傳力度，擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年，全力做好村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，爭(zhēng)取資金擴(kuò)大陣地面積，不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核?？h委組織部要建立健全村級(jí)組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評(píng)出“十佳村”，對(duì)排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村，免去村支部書記職務(wù)，同時(shí)也作為對(duì)黨委書記的考核。當(dāng)前，我們不少工作推進(jìn)難，群眾上訪多，主要因?yàn)榇寤鶎咏M織非常薄弱，沒有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，對(duì)工作不力，任務(wù)不落實(shí)的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門干部人才少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進(jìn)一批?？h委組織部、人力資源和社會(huì)保障局要抓緊研究，分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計(jì)劃?？h財(cái)政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項(xiàng)基金，每年安排200-300萬元，引進(jìn)一批緊缺人才。

九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國(guó)有資產(chǎn)管理體制。全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的國(guó)有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊(cè)登記，規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系，提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場(chǎng)管理體制。目前，國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)因體制問題，爭(zhēng)取資金難。我們要抓緊實(shí)施國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)管理體制改革工作，把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，面積大、人員多、任務(wù)重的單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺(tái)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo)，下半年，要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，做到簡(jiǎn)單、科學(xué)、管用。7、村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。怎樣增加村級(jí)收入？縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究，盡快制定村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。8、宅基地的管理體制?？h規(guī)劃局、

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摘要：本文總結(jié)了協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的特點(diǎn)，介紹了具體操作的實(shí)施過程，通過對(duì)協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的教學(xué)應(yīng)用，對(duì)本企業(yè)學(xué)員諸多方面能力的培養(yǎng)有較為明顯的提高，優(yōu)化了教學(xué)方式，提高了培訓(xùn)的有效性，提升了教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 ：協(xié)作式學(xué)習(xí) 培訓(xùn) 實(shí)踐

國(guó)網(wǎng)新疆電力公司在以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略定位下，為全面實(shí)現(xiàn)新疆煤電基地大規(guī)模特高壓外送的“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，一直走著跨越式發(fā)展之路。電力建設(shè)投資、供電量和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)網(wǎng)新疆電力公司員工的素質(zhì)及技能提出了更高的要求。國(guó)網(wǎng)新疆電力公司培訓(xùn)中心創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)效，努力提升公司員工綜合素質(zhì)。

一、國(guó)網(wǎng)新疆電力在培訓(xùn)中引入?yún)f(xié)作式學(xué)習(xí)的意義

1.協(xié)作式學(xué)習(xí)方式介紹

協(xié)作學(xué)習(xí)是一種為了促進(jìn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者以小組形式參與，以學(xué)員為主體，為達(dá)到共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在一定的激勵(lì)機(jī)制下獲得最大化個(gè)人和小組習(xí)得成果而合作互助的一種教學(xué)方法。在具體教學(xué)中，小組當(dāng)中的每個(gè)成員扮演不同的角色，各個(gè)成員之間通過分工、討論、合作的方式共同完成某個(gè)任務(wù)或解決某個(gè)問題。教師在教學(xué)過程當(dāng)中不干預(yù)學(xué)習(xí)的過程，可提出一些方向性建議，且只在學(xué)員無法獨(dú)立解決問題時(shí)，才給出解決方案。

2.協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的特點(diǎn)

第一，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式是集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，或在具體組織過程中以小組或團(tuán)隊(duì)為單位開展的學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)員可以分成不同的小組，不同崗位學(xué)員分散在小組當(dāng)中，各司其職，利用個(gè)人的專長(zhǎng)在小組當(dāng)中充當(dāng)不同的角色。問題或任務(wù)提出后，小組成員充分利用集體的智慧討論得出解決方案。在這個(gè)過程中，小組成員分工協(xié)作，有效地鍛煉了自身的團(tuán)隊(duì)精神、提高了與他人的溝通能力。第二，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式中，學(xué)員們之間需要彼此信任和尊重，以小組形式共同對(duì)問題和任務(wù)等進(jìn)行交流互動(dòng)是協(xié)作式學(xué)習(xí)的核心。第三，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式是以學(xué)習(xí)小組共同完成任務(wù)或解決問題為目標(biāo)，最終通過集體的力量來完成團(tuán)隊(duì)任務(wù)或提高完成質(zhì)量與效率。同時(shí)，學(xué)員個(gè)體在完成集體目標(biāo)的過程中其相關(guān)知識(shí)和能力得到不斷提升。第四，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式中，教師可從繁重的問題咨詢解答中解脫出來，更有利于監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)員協(xié)作式學(xué)習(xí)的實(shí)施過程。

3.國(guó)網(wǎng)新疆電力引入?yún)f(xié)作式學(xué)習(xí)的意義

企業(yè)培訓(xùn)由于新老員工在知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力方面存在差異，一般來講，老職工比新員工實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，新員工需要將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化并應(yīng)用到實(shí)際工作中，培訓(xùn)課堂致力于平衡新老員工在知識(shí)層級(jí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和思想體系上存在的差異，通過協(xié)作學(xué)習(xí)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，使隱性經(jīng)驗(yàn)與顯性知識(shí)得到最大融合，以提高學(xué)員學(xué)習(xí)能力和解決問題能力，提升培訓(xùn)的有效性。

二、協(xié)作式學(xué)習(xí)方式在培訓(xùn)中的實(shí)施

1.培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃

培訓(xùn)前期導(dǎo)入。由于學(xué)員工作經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)水平不同，在協(xié)作式學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施前期，通過調(diào)查問卷形式對(duì)學(xué)員情況進(jìn)行摸底調(diào)查。根據(jù)反饋結(jié)果，教師可了解學(xué)員結(jié)構(gòu)，在協(xié)作式學(xué)習(xí)方式設(shè)計(jì)時(shí)，將提高教學(xué)活動(dòng)和學(xué)員整體身心發(fā)展提升進(jìn)行全面考慮，設(shè)定切實(shí)可行的培訓(xùn)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)員制定有序的學(xué)習(xí)計(jì)劃。中期培養(yǎng)學(xué)員養(yǎng)成彼此間合作的習(xí)慣。教學(xué)活動(dòng)中鼓勵(lì)學(xué)員參與，根據(jù)學(xué)員工作年限或理論知識(shí)水平的不同混編成不同的課內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)小組，以小組的形式回答教師在課堂中提出的問題，有意識(shí)地鍛煉學(xué)員的團(tuán)隊(duì)合作精神。在這個(gè)過程中，教師采用任務(wù)教學(xué)法，團(tuán)隊(duì)合作完成任務(wù)，使小組成員間得到磨合。本階段，以教師講解為主，實(shí)時(shí)拋出問題，每個(gè)小組對(duì)該問題列出涉及到的知識(shí)點(diǎn)，各自的解決方法。課堂的后半階段，教師可以將更多的時(shí)間交給學(xué)員，鼓勵(lì)學(xué)員講述自己在工作當(dāng)中的親身經(jīng)歷和對(duì)此類問題的獨(dú)立思考，也可利用更多的形式對(duì)本知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行演繹，如:小組情景模擬、辯論等。后期將學(xué)員的合作學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為協(xié)作式學(xué)習(xí)。本階段，教學(xué)方式以學(xué)員互教互學(xué)為主，教師將課程分為不同單元，分配給每個(gè)小組。小組以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的形式對(duì)負(fù)責(zé)的單元進(jìn)行資料的搜集、探討和研究，制定教學(xué)計(jì)劃，教師作為組織者對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。學(xué)員在此過程中以主人翁的角色，發(fā)揮個(gè)性，不僅要將自己負(fù)責(zé)的單元內(nèi)容研究透，還要回答其他組成員苛刻的提問。

2.協(xié)作式學(xué)習(xí)課堂教學(xué)具體實(shí)施步驟

（1）課程主題設(shè)計(jì)。在實(shí)際的情境下進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以有效激發(fā)學(xué)員的思維，使學(xué)員利用本身原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)去認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前的新知識(shí)，從而讓新知識(shí)與舊知識(shí)之間建立聯(lián)系。因此，教師需要為學(xué)員提供合適的問題背景，使背景主題與學(xué)員舊知識(shí)盡量能有背景上的重疊。課程主題要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)：一是要在包含新知識(shí)、新技能的同時(shí)又要和學(xué)員已有的知識(shí)和技能練習(xí)起來；二是要依據(jù)調(diào)查結(jié)果，根據(jù)學(xué)員的實(shí)際情況設(shè)計(jì)，要切合實(shí)際，具有可行性，保證學(xué)員在自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)下能夠完成任務(wù)；三是要和工作和生活有聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際工作表現(xiàn)課程主題所講述知識(shí)的實(shí)用性；四是要有發(fā)散的空間，能展拓可能性，學(xué)員能在教師給出的材料基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考，得出創(chuàng)造性的解決方案；五是盡量要有趣，引起學(xué)員的興趣，調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能使課堂活躍起來。

（2）課程主題引入。教師在課程開始時(shí)，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)入設(shè)計(jì)好的課程主題，鼓勵(lì)學(xué)員回想在這個(gè)主題下自己在工作中所遇到的問題。總結(jié)歸納出典型問題，創(chuàng)設(shè)與學(xué)員工作相關(guān)的任務(wù)，激發(fā)學(xué)員解決此問題的積極性。學(xué)員帶著問題參加任務(wù)，往往能充分發(fā)揮自身潛能，對(duì)問題的理解會(huì)更加深刻。教師需要在詳細(xì)解釋課程主題后，全面介紹知識(shí)體系，將相對(duì)獨(dú)立的主題知識(shí)單元分解出來，圍繞當(dāng)前主題引導(dǎo)學(xué)員思考對(duì)主題更深一層的理解，提出問題和任務(wù)，將學(xué)員帶入課程學(xué)習(xí)的情境中。

(3)創(chuàng)建協(xié)作學(xué)習(xí)小組。教師按照崗位、特長(zhǎng)的不同，將學(xué)員分成協(xié)作學(xué)習(xí)小組，并制定運(yùn)作框架和規(guī)則。如果學(xué)員為相同崗位，可根據(jù)水平不同進(jìn)行差異化分組，低水平者可從高水平學(xué)員身上學(xué)到知識(shí)，高水平學(xué)員可獲得更多鍛煉和表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。小組成員通過討論選舉出組長(zhǎng)，并對(duì)本組成員進(jìn)行合理分工。小組成員要清楚本組的分工和各自要完成的任務(wù)。教師提醒學(xué)員在分工時(shí)，要強(qiáng)調(diào)技能的互補(bǔ)性和團(tuán)體性，不要一味強(qiáng)調(diào)單個(gè)學(xué)員的任務(wù)，避免造成各顧各的局面。

(4)小組協(xié)作學(xué)習(xí)。小組成員發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行組內(nèi)交流，同時(shí)針對(duì)問題或任務(wù)進(jìn)行細(xì)節(jié)分工。教師為各個(gè)小組提供必要的素材和工具，如果涉及到自學(xué)的內(nèi)容，教師要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行解釋和講解，在學(xué)員對(duì)任務(wù)或問題有了一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)后，學(xué)員們可以利用自身所具備的知識(shí)和教師提供的工具完成最初解決方案所需材料的搜集。小組成員查找資料的過程中，教師可以對(duì)資料搜集的范圍給出提示。學(xué)員通過各自對(duì)問題的理解和對(duì)材料的整合，消化吸收后集體討論得出解決方案。最后，教師組織各個(gè)小組圍繞主題通過演示、辯論、競(jìng)爭(zhēng)等等方式，展開對(duì)各組解決方案的討論，各組互相評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目的。另外, 針對(duì)一些在演講、辯論和游戲設(shè)計(jì)等方面有專長(zhǎng)的學(xué)員，教師可以在課堂上對(duì)其實(shí)時(shí)進(jìn)行鼓勵(lì)，激發(fā)他們大膽創(chuàng)新的熱情，讓其品嘗到其中的樂趣，這對(duì)于活躍課堂氣氛、提高學(xué)員自信心有很大幫助。在這個(gè)過程中，學(xué)員不僅自己學(xué)到了知識(shí)，還將知識(shí)傳遞給別的學(xué)員，鍛煉學(xué)員搜集資料、解決問題、溝通、組織、團(tuán)隊(duì)精神等各方面的能力。

(5)結(jié)果評(píng)價(jià)。學(xué)員通過問題的解決或任務(wù)的完成，理解了主題中所包含的知識(shí)與技能。教師組織學(xué)員進(jìn)行歸納總結(jié)，并對(duì)協(xié)作學(xué)習(xí)的過程進(jìn)行討論、評(píng)價(jià)，暢所欲言、烘托出輕松學(xué)習(xí)的氣氛，使學(xué)員在歡快的環(huán)境中學(xué)習(xí)到新的知識(shí)，同時(shí)看到別人的長(zhǎng)處和認(rèn)識(shí)到自己的不足，有利于促進(jìn)小組或個(gè)人的自我反思。另外，學(xué)員對(duì)本階段的學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。教師根據(jù)知識(shí)要點(diǎn)對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行測(cè)試，以便切實(shí)掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。最后，教師對(duì)整個(gè)課程進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、評(píng)價(jià)，并對(duì)學(xué)員提出有建設(shè)性的建議，比如學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)、思維方式的調(diào)整等。

三、協(xié)作式學(xué)習(xí)方式教學(xué)實(shí)施效果分析

通過協(xié)作式學(xué)習(xí)方式，培訓(xùn)評(píng)估顯示有90%的學(xué)員對(duì)這種培訓(xùn)方式感興趣，對(duì)問題解決和任務(wù)完成有成就感。每個(gè)成員在團(tuán)體中有一種都扮演了一個(gè)角色，都將自己看成小組的主人翁，增強(qiáng)了學(xué)員的自主性。由于同組成員的配合和監(jiān)督，使學(xué)員在心里上產(chǎn)生了一定的學(xué)習(xí)壓力，自覺參加到小組學(xué)習(xí)當(dāng)中。從學(xué)員的合作記錄表看, 在協(xié)作學(xué)習(xí)的過程中, 學(xué)員渴望與別人交流，有較強(qiáng)的表現(xiàn)欲望, 絕大部分學(xué)員在小組活動(dòng)中都有發(fā)言。通過對(duì)照比較，運(yùn)用了協(xié)作學(xué)習(xí)方式的課程，課堂氣氛輕松而熱烈，在教師的安排下，學(xué)員能自主完成學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過培訓(xùn)評(píng)估也反映出，學(xué)員在諸多方面有了不同層面的提高。

在學(xué)習(xí)方法上，學(xué)員在教師的指導(dǎo)下，運(yùn)用協(xié)作式學(xué)習(xí)方式，不但掌握了教學(xué)中所需掌握的知識(shí)點(diǎn)，還學(xué)會(huì)了自主學(xué)習(xí)新知識(shí)的技巧與方法。

在團(tuán)隊(duì)合作精神上，學(xué)員在協(xié)作學(xué)習(xí)的過程中，逐步意識(shí)到合作的重要性。促使其以后無論在工作方面還是學(xué)習(xí)方面，都積極、主動(dòng)地與他人合作，營(yíng)造良好的人際關(guān)系、工作環(huán)境。

在情感心態(tài)上，協(xié)作式學(xué)習(xí)的過程也是小組成員交往的過程，個(gè)體盡自己所能幫助團(tuán)隊(duì)完成任務(wù)，學(xué)員在完成任務(wù)的同時(shí)有一種成就感和自豪感。通過協(xié)作式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了學(xué)員歸納總結(jié)和自我反思的能力，學(xué)員在這個(gè)過程中獨(dú)立分析、解決問題，形成了自己獨(dú)有的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)習(xí)者在知識(shí)探索的途中體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣。

在創(chuàng)新思維上，協(xié)作式學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)員除了利用教師提供的信息資源外，還利用自己的知識(shí)儲(chǔ)備和信息收集方式提供更多的材料，從而拓寬了所探討的問題或任務(wù)的廣度和深度，對(duì)主題的解決有了很大的創(chuàng)新。其次，各個(gè)學(xué)員將材料共享，也極大地豐富了教學(xué)內(nèi)容。學(xué)員在獨(dú)立判斷事物的同時(shí)，通過聽取他人從不同角度對(duì)問題的詮釋，開闊了思維空間。

綜上所述，協(xié)作式教學(xué)模式實(shí)施的以學(xué)習(xí)者為中心的任務(wù)型教學(xué)法，激發(fā)了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，提高了學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力，通過對(duì)問題的探討和解決，提升了學(xué)習(xí)者的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和解決工作實(shí)際問題的能力。以解決問題為導(dǎo)向的協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的應(yīng)用，創(chuàng)新了國(guó)網(wǎng)新疆公司成人培訓(xùn)模式，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，提升了培訓(xùn)質(zhì)效。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇豪.協(xié)作式學(xué)習(xí)的探討與實(shí)踐[J].職教研究,2011(1)

篇5

在全行業(yè)面臨嚴(yán)峻困難的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，各鋼鐵企業(yè)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變了全行業(yè)虧損的局面。財(cái)務(wù)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員更是積極響應(yīng)去年財(cái)務(wù)工作會(huì)上提出的“以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力促進(jìn)鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新發(fā)展”號(hào)召，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，強(qiáng)化原燃材料采購價(jià)格和鋼材結(jié)算價(jià)格對(duì)標(biāo)，全方位開展降本增效工作，拓展籌融資渠道，促進(jìn)企業(yè)真正轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益。1.全面開展“對(duì)標(biāo)挖潛”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增效益的目標(biāo)。面對(duì)外部市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，鋼鐵企業(yè)，著眼于自身，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，有的大鋼企業(yè)主動(dòng)向中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)，深挖內(nèi)部潛力，提高盈利能力。（1）沙鋼推進(jìn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)無縫對(duì)接，壓降產(chǎn)成品庫存和原輔材料庫存；抓好以煉焦配煤、燒結(jié)配料、高爐配礦為主要內(nèi)容的鐵前成本控制；優(yōu)化營(yíng)銷機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)上招標(biāo)采購，大宗原輔材料集團(tuán)集中招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)比100%，降低成本，增加了企業(yè)效益；（2）寶鋼集團(tuán)梅山鋼鐵一方面采取成本效率對(duì)標(biāo)寧鋼、品種質(zhì)量對(duì)標(biāo)股份本部的思路，全方位對(duì)標(biāo)找差。另一方面學(xué)習(xí)股份目標(biāo)成本管理，加強(qiáng)成本管理和成本控制，追求相對(duì)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制造成本和加工成本明顯下降，熱軋綜合成本下降300多元；（3）南鋼堅(jiān)持效益目標(biāo)管理和成本倒逼機(jī)制，保證鐵前成本在全省處于平均水平，與此同時(shí)推進(jìn)工序降本，自前年開始改革起，2012年比2011年下降3.7億元，2013年又比2012年下降4億元。在多年摸索的基礎(chǔ)上，對(duì)線材銷售價(jià)格與鐵礦石價(jià)格進(jìn)行了相關(guān)分析，提出了“線礦比”指數(shù)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行定量、定性分析，指導(dǎo)企業(yè)適時(shí)適度采購原料；（4）石橫鋼鐵實(shí)施了用電車間避峰生產(chǎn)、成本每周核算、降低成本與職工工資掛鉤等措施，今年前3季度降低生產(chǎn)成本4.19億元，企業(yè)保持了較好的利潤(rùn)水平。2.根據(jù)需求調(diào)配財(cái)務(wù)資源，通過調(diào)結(jié)構(gòu)提高盈利能力。各鋼鐵企業(yè)在2013年期間，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以差異化的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況。（1）寶鋼將資源優(yōu)先配置盈利能力更強(qiáng)的產(chǎn)品。在直屬廠部總體鐵鋼欠產(chǎn)的情況下，實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，2013年1-9月直屬廠部中普冷、熱鍍鋅結(jié)構(gòu)優(yōu)化增效明顯。產(chǎn)品銷量三季度環(huán)比增長(zhǎng)，1-9月完成年度目標(biāo)的82.9%；（2）興澄特鋼的品種結(jié)構(gòu)經(jīng)過“普轉(zhuǎn)優(yōu)”、“優(yōu)轉(zhuǎn)特”、“特轉(zhuǎn)精”三次調(diào)整，目前高檔重點(diǎn)品種（噸鋼毛利超過1000元）的比例已經(jīng)達(dá)到了三分之一，全公司已有和在建的探傷生產(chǎn)線達(dá)到了23條，從數(shù)量和裝備的先進(jìn)性來看，都是全國(guó)和全球之最；（3）山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼面對(duì)板材市場(chǎng)不好的形勢(shì)，按照完全成本管理模式，全力推行高端、高效板材產(chǎn)品的研發(fā)和入市，提升產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如試制成功了60mm、75mm厚歐標(biāo)海工鋼板，第三代管線鋼X90和雙抗容器鋼板。高端及特殊用途產(chǎn)品平均單位貢獻(xiàn)近200元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化增效近2億元；（4）馬鋼強(qiáng)調(diào)把有限資源向高附加值產(chǎn)品傾斜，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品增產(chǎn)增效,鍍鋅汽車板、熱軋酸洗板、硅鋼等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)新突破；車輪產(chǎn)品、H型鋼造車材、海洋石油平臺(tái)用H型鋼等新產(chǎn)品增效明顯；（5）中天在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面以軸承鋼、石油、鉆井用鋼為抓手，加大汽車用鋼的研發(fā)力度，目前中天優(yōu)特鋼比已達(dá)到70%以上，為企業(yè)增效提供了重要保證。3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)方式求效益。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)，各鋼鐵企業(yè)通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行預(yù)算控制制度，強(qiáng)化目標(biāo)成本管理，降低融資成本和費(fèi)用支出。（1）河北鋼鐵唐鋼通過重點(diǎn)優(yōu)化物流管控、調(diào)整物流組織模式、拓展社會(huì)業(yè)務(wù)等工作，噸鋼降費(fèi)增效36.67元、物流費(fèi)用降低總額2.39億元，通過推行日成本核算，嚴(yán)控工序成本，科學(xué)調(diào)配配礦結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)節(jié)奏，逐級(jí)量化分解降本目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全面提升；（2）天鐵集團(tuán)采取了嚴(yán)控制造成本、降低采購成本、降低修理費(fèi)、人工成本等一系列舉措，成本得以大幅度降低。其在降低采購成本方面，采取了完善供應(yīng)鏈管理，形成有保有壓、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)客戶管理體制，同時(shí)靈活比價(jià)、靈活采購，壓低庫存，效果明顯；（3）新武安集團(tuán)也進(jìn)行了大力度的管理創(chuàng)新，通過管理降成本。原先集團(tuán)大部分企業(yè)的薪酬體系是以產(chǎn)量為導(dǎo)向，即噸鋼工資、噸鐵工資，造成片面追求產(chǎn)量的現(xiàn)象；現(xiàn)在各企業(yè)都改為以成本控制計(jì)提工資的模式，以降成本多少計(jì)工資，降得多，得到的多，從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工降本增效的積極性。4.加快建設(shè)節(jié)能降耗項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在鋼鐵主業(yè)盈利能力下降的情況下，各鋼鐵企業(yè)積極主動(dòng)推進(jìn)二次能源回收項(xiàng)目的建設(shè)，節(jié)能降成本增效顯著。（1）河北津西抓能源創(chuàng)效，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，先后投資10億元用于二次能源回收項(xiàng)目建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2013年公司自發(fā)電比例達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)能源創(chuàng)效1.7億元；（2）九江線材在煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐和加熱爐飽和蒸汽發(fā)電、干熄焦發(fā)電的基礎(chǔ)上，2013年又投資1.8億元建設(shè)2×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高爐轉(zhuǎn)爐煤氣零放散，自發(fā)電比例達(dá)75%以上；（3）邢臺(tái)德龍采取了低庫存戰(zhàn)略和對(duì)標(biāo)挖潛、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及大力使用節(jié)能降耗新技術(shù)等措施，效果顯著，先后實(shí)施了廢氣余熱發(fā)電、水渣微粉、鋼渣處理等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)整體降低成本以及效益的實(shí)現(xiàn)起到了巨大的支撐作用，其中水渣微粉能實(shí)現(xiàn)每噸增效近100元；（4）晉城福盛積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投資建設(shè)高爐爐頂余壓TRT發(fā)電、2×90萬噸水泥超細(xì)微粉等一批節(jié)能減排綜合利用項(xiàng)目，每年可綜合利用高爐礦渣180萬噸，節(jié)約20萬噸標(biāo)煤，綜合能耗降低30%以上。5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的中心作用，維護(hù)資金鏈安全。資金是企業(yè)的血液，但受信貸政策的影響，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)濟(jì)效益狀況越好，銀行貸款就越容易獲得，資金就越充裕，財(cái)務(wù)費(fèi)用也就相應(yīng)降低；而越是困難的企業(yè)、困難的時(shí)期，籌融資就越是困難重重，而且財(cái)務(wù)費(fèi)用也越高，鋼鐵企業(yè)通過加強(qiáng)資金管理，擴(kuò)大融資渠道，努力降低融資成本，保證企業(yè)的資金安全。（1）酒鋼針對(duì)銀行控制信貸規(guī)模，新增融資較為困難的情況，加大了與各大銀行的協(xié)調(diào)、合作力度，總體融資規(guī)模與年初相比基本持平，同時(shí)全面開展應(yīng)收賬款的清理工作，對(duì)于重點(diǎn)應(yīng)收賬款制定專項(xiàng)清欠計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，降低了應(yīng)收賬款比例，保證了資金鏈安全；（2）太鋼成立財(cái)務(wù)公司，通過資金管理，全年創(chuàng)效8000多萬元；（3）唐鋼與德高商定11億美元的結(jié)構(gòu)性海外融資，改善了融資結(jié)構(gòu)，降低了融資成本10億元以上。對(duì)鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)采用遠(yuǎn)期信用證及海外代付方式，年融資6億美元，降低融資成本1億元。6.積極培育發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大提高企業(yè)效益渠道。許多鋼鐵企業(yè)在努力提高企業(yè)盈利水平的同時(shí)，積極增強(qiáng)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，部分鋼鐵企業(yè)通過適度引進(jìn)民營(yíng)資本，有效激發(fā)了企業(yè)活力，并取得明顯成效。（1）新余鋼鐵以其控股公司江西新華金屬制品有限責(zé)任公司作為資產(chǎn)重組的主要平臺(tái)，將新鋼特鋼公司鋼絲業(yè)務(wù)分離給新華公司，分拆新華公司鋁包鋼業(yè)務(wù)和彈簧鋼絲業(yè)務(wù)與比利時(shí)貝卡爾特（BEKAERT）公司進(jìn)行合資，通過新華公司以股權(quán)交換的方式獲得沙鋼集團(tuán)旗下張家港宏興金屬制品有限公司50%股權(quán)，通過系列資產(chǎn)重組，與外資、民資強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有效提升了細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（2）冷水江鋼鐵從2002年就引入民間資本，采用職工內(nèi)部入股、企業(yè)參股的形式，推進(jìn)民營(yíng)化改造，一方面籌集資金推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和工藝改造，另一方面通過全員持股，員工積極性高漲，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升，目前噸鋼人工成本保持在75元左右，使整個(gè)公司從瀕臨破產(chǎn)走向跨越式發(fā)展；（3）華菱在對(duì)外投資上與引進(jìn)外資工作上也取得了不俗的成績(jī)，目前，華菱投資的澳洲FMG已成為年產(chǎn)1.55億噸的世界第四大鐵礦公司，華菱早期出讓部分股權(quán)給安米集團(tuán)，也給華菱集團(tuán)帶來充足的資金和技術(shù)合作機(jī)會(huì)；（4）柳鋼成立非鋼產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司，對(duì)非鋼企業(yè)進(jìn)行集中、優(yōu)化管理，改組、合并20多家子公司，逐步建立起以鋼鐵產(chǎn)品深加工及物流配送、機(jī)械制造、建筑施工、運(yùn)輸業(yè)、“三廢”處理利用、工業(yè)貿(mào)易、食品加工、旅游業(yè)開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)為龍頭的非鋼產(chǎn)業(yè)體系。

二、財(cái)務(wù)與價(jià)格工作委員會(huì)和“對(duì)標(biāo)挖潛”活動(dòng)工作成效顯著

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)與價(jià)格工作委員會(huì)充分依靠著各委員單位，緊密團(tuán)結(jié)各位委員和各位財(cái)務(wù)專家、全體財(cái)務(wù)人員，努力實(shí)現(xiàn)去年確定的“提高企業(yè)盈利能力”中心任務(wù)，在內(nèi)部分解落實(shí)各單位對(duì)加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)、價(jià)格管理工作的意見和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)全過程多方位地開展“對(duì)標(biāo)挖潛”工作，研究和促進(jìn)國(guó)家稅收、金融、進(jìn)出口等財(cái)稅政策的調(diào)整，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1.不斷完善鋼材價(jià)格及原燃材料價(jià)格的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在做好每周鋼材價(jià)格指數(shù)、按月完成財(cái)務(wù)結(jié)算價(jià)格資料的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了進(jìn)口鐵礦石價(jià)格指數(shù)收集、編制和工作，并于今年1月2日實(shí)現(xiàn)了中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)按日，極大提高了價(jià)格數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。2.加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析工作，針對(duì)2013年鋼鐵企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，有針對(duì)性的在財(cái)務(wù)快報(bào)系統(tǒng)中增加了鋼鐵主業(yè)產(chǎn)成品、貼現(xiàn)利息等指標(biāo)，重點(diǎn)分析鋼鐵主業(yè)盈利情況、噸鋼盈利情況，以及企業(yè)成本、費(fèi)用和資金狀況，為鋼鐵企業(yè)“提質(zhì)量、增效益”服務(wù)。3.強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作，通過每月對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)出口、庫存、效益、節(jié)能減排、國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)情況進(jìn)行綜合分析，及時(shí)反映行業(yè)運(yùn)行中存在的問題和企業(yè)訴求，為國(guó)家宏觀管理部門提出政策意見和建議，為行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。4.跟蹤國(guó)際市場(chǎng)鋼鐵企業(yè)運(yùn)行狀況，對(duì)國(guó)際范圍內(nèi)冶金行業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、價(jià)格變化等情況以及并購及貿(mào)易政策及時(shí)跟蹤，分析對(duì)國(guó)際冶金行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。5.研究分析鋼鐵行業(yè)財(cái)稅政策的落實(shí)情況、存在問題，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)落實(shí)調(diào)整國(guó)家的財(cái)稅政策，其中通過調(diào)研和反映訴求，國(guó)家同意在2014年細(xì)化稅則稅目，新增兩個(gè)工具鋼和兩個(gè)含硼鋼稅號(hào)；國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可我們提出的首批取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策產(chǎn)品清單，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；取消核電用U型管和耐磨鋼等國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)并滿足需求的產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)惠政策；積極反映冶金礦山稅負(fù)問題；協(xié)調(diào)國(guó)家完善節(jié)能減排財(cái)稅政策。協(xié)會(huì)“對(duì)標(biāo)挖潛”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也根據(jù)年初提出“通過國(guó)內(nèi)外企業(yè)間進(jìn)行成本數(shù)據(jù)的對(duì)比，探索企業(yè)增加效益的潛力所在”的工作重點(diǎn)，通過推動(dòng)行業(yè)“對(duì)標(biāo)挖潛”工作不斷深入，研究降低成本、增加效益的措施和辦法。1.完善和規(guī)范了“對(duì)標(biāo)挖潛”交流內(nèi)容，明確對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格的處理方式，不符合資本化條件的修理費(fèi)用如何核算，為企業(yè)更加有效地開展成本對(duì)標(biāo)工作奠定了基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)了與數(shù)據(jù)上報(bào)的專職聯(lián)系人及其主管領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)系，通過電話溝通、特快專遞、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞剑ＷC企業(yè)獲得資料的時(shí)間比原來提前了3-5天，提高了“對(duì)標(biāo)挖潛”數(shù)據(jù)的及時(shí)性和有效性。3.從2013年開始開展分區(qū)域小組對(duì)標(biāo)交流活動(dòng)，華東、西北小組，分別開展了以區(qū)域市場(chǎng)為重點(diǎn)、以專項(xiàng)產(chǎn)品為對(duì)象、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)“對(duì)標(biāo)挖潛”活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。4.繼續(xù)開展了評(píng)選“十佳”活動(dòng)，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)和完善，取消II級(jí)螺紋鋼的評(píng)選，制造成本調(diào)整為含“大修理費(fèi)”，還通過列示資源、裝備等生產(chǎn)條件以及影響成本變動(dòng)的主要原因等，使其它企業(yè)與其進(jìn)行對(duì)標(biāo)更有針對(duì)性。5.繼續(xù)開展了國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)成本對(duì)比研究，對(duì)國(guó)內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)需、原燃材料采購價(jià)格、主要產(chǎn)品成本變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出鋼鐵企業(yè)降本增效的對(duì)策建議。在鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日趨嚴(yán)峻的情況下，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和全體工作人員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，腳踏實(shí)地，勤奮努力，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心的慰問和感謝！在這次會(huì)議上，沙鋼、武鋼、興澄特鋼等幾家企業(yè)將進(jìn)行典型發(fā)言，介紹他們應(yīng)對(duì)困難的方法和管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)各單位轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念、機(jī)制，提高企業(yè)盈利能力產(chǎn)生啟發(fā)和借鑒。

三、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生根本性變化，對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也提出了新的目標(biāo)和要求，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新活力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)是我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)際上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體溫和復(fù)蘇，但基礎(chǔ)并不牢固，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)明顯放緩，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于緩慢復(fù)蘇的過程，且存在大量的不確定、不穩(wěn)定因素，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼材需求不會(huì)大幅增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，今年經(jīng)濟(jì)工作仍堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革促發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)政策的主線。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐會(huì)加快，對(duì)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。我國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)由快速增長(zhǎng)步入低速、平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，但長(zhǎng)期高速發(fā)展引發(fā)的產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集中度低、鐵礦石價(jià)格受制于人等矛盾沒有得到根本性解決，鋼鐵產(chǎn)品盈利水平低是行業(yè)面臨的主要困難。2014年，環(huán)保壓力、融資難度、成本上升等制約行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的因素加大，鋼鐵行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)依然艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.鋼材需求保持增長(zhǎng)，供求矛盾仍然突出，鋼材價(jià)格難以大幅上漲。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%左右。2013年12月12日召開的中國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，規(guī)劃未來三年城鎮(zhèn)化投資將達(dá)25萬億元，城鎮(zhèn)化必然新增消耗大量的鋼材，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向更高水平發(fā)展，預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)需求仍將保持增長(zhǎng)，但增幅不會(huì)過大。鋼材市場(chǎng)能否好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要看鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能釋放的速度。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2013年全國(guó)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍達(dá)到5060億元，今后還將有一批新產(chǎn)能形成，鋼材市場(chǎng)供大于求的問題將會(huì)更加突出。國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，狠抓大氣治理，將有效遏制新增產(chǎn)能的增加和現(xiàn)有產(chǎn)能的釋放，有利于緩解鋼材市場(chǎng)供大于求的矛盾。但化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)需要相應(yīng)的過程和時(shí)間，有待于國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化的操作規(guī)定，鋼材市場(chǎng)供大于求的矛盾短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，鋼材價(jià)格難以大幅上漲。2.境外貿(mào)易保護(hù)增加，鋼材出口難度進(jìn)一步加大。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于緩慢復(fù)蘇的過程，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整，新興市場(chǎng)國(guó)家增速減緩的影響尚難估量，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中提出全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入低速檔位，下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.6%，比2013年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)大幅回暖的可能性不大，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼材需求僅會(huì)小幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品增加出口的空間不大。同時(shí)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)加劇，鋼材出口難度進(jìn)一步增加。世界各國(guó)為重振經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，均通過貿(mào)易保護(hù)等措施來保護(hù)本土企業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查就達(dá)到17起，涉及我國(guó)主要出口鋼鐵產(chǎn)品，影響多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，近兩年反映最為強(qiáng)烈的是東盟各國(guó)。我國(guó)出于對(duì)資源產(chǎn)品、環(huán)境影響等方面的考慮，財(cái)稅政策不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品大量出口，鋼鐵產(chǎn)品出口數(shù)量保持較高增長(zhǎng)的狀態(tài)難于維持。3.原燃材料價(jià)格難以大幅下降，行業(yè)仍將在高成本、低盈利的狀態(tài)下運(yùn)行。2013年，隨著鋼材價(jià)格的下跌，主要燃料采購價(jià)格出現(xiàn)明顯下降，特別是煤炭?jī)r(jià)格由于受市場(chǎng)和進(jìn)口的影響，出現(xiàn)歷史上最大的降幅，其中煉焦煤、噴吹煤平均采購成本同比分別下降19.06%、18.23%；冶金焦、廢鋼的采購成本同比分別下降16.89%、14.24%。但作為鋼鐵生產(chǎn)主要原材料的鐵礦石，在對(duì)國(guó)外鐵礦石高度依存的情況下，受進(jìn)口礦的壟斷影響，總體上在高價(jià)位波動(dòng)，其中國(guó)產(chǎn)鐵精礦全年平均采購成本同比下降僅1.31%，進(jìn)口鐵礦石（粉礦）平均采購成本同比下降僅1.9%，致使鋼鐵產(chǎn)品制造成本難以大幅下降。由于我國(guó)鋼鐵行業(yè)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將以鐵礦石為原料的長(zhǎng)流程生產(chǎn)工藝為主，而國(guó)內(nèi)鐵礦資源自然稟賦條件差，成品鐵礦產(chǎn)量的增加還難以緩解進(jìn)口礦價(jià)格壟斷的局面，鐵礦石金融化、海運(yùn)費(fèi)的支撐及匯率變化等也阻礙了鐵礦石實(shí)際采購價(jià)格下行。隨著國(guó)家對(duì)能源、環(huán)保和綠色發(fā)展的重視，國(guó)家將在能源消耗總量、單位能源消耗量和污染物排放強(qiáng)度等方面出臺(tái)更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼鐵企業(yè)對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的投入及維護(hù)運(yùn)行的成本也將進(jìn)一步提高；國(guó)家今年已出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地保用稅有關(guān)政策的通知》，2014－2015年減半征收土地使用稅，2016年全額征收，僅鞍鋼一年就要多交1億元，2016年要多交2億元。煉焦煤、噴吹煤、冶金焦和廢鋼等價(jià)格經(jīng)歷了去年大幅下降，今年繼續(xù)大幅降低的可能性不大，水、電、氣、運(yùn)等價(jià)格有進(jìn)一步提高的可能，近期國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)已進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)行業(yè)影響又是200億元左右；隨著國(guó)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，勞動(dòng)力成本繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，鋼鐵行業(yè)仍將在高成本、低盈利的狀態(tài)下運(yùn)行。4.企業(yè)籌融資難度大，資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。受國(guó)家宏觀調(diào)控和銀行對(duì)企業(yè)貸款從嚴(yán)控制的影響，2013年鋼鐵企業(yè)銀行長(zhǎng)期借款明顯減少，企業(yè)被迫采用短期貸款維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鋼鐵企業(yè)資金緊張的局面加劇，同時(shí)由于產(chǎn)能釋放較快，企業(yè)產(chǎn)成品資金占用、應(yīng)收應(yīng)付賬款大量增加，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，致使企業(yè)負(fù)債水平不斷提高。到2013年末，大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由上年同期的68.72%上升為69.36%，增加了0.64個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)比率、速動(dòng)比率連續(xù)兩年下降，資金流動(dòng)進(jìn)一步放緩。2014年，雖然我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但國(guó)家嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)融資，銀行系統(tǒng)嚴(yán)格控制對(duì)鋼鐵企業(yè)的貸款規(guī)模和利率，隨著金融業(yè)的改革和利率市場(chǎng)化的推行，受行業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)狀況的影響，鋼鐵企業(yè)籌融資面臨著更多的困難。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)為維持資金收支平衡，采取各種渠道增加貸款維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增加財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，企業(yè)資金鏈很容易出現(xiàn)問題，資金管理的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)到了新的發(fā)展時(shí)期，黨的十八屆三中全會(huì)通過的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對(duì)全面深化改革提出了明確要求，對(duì)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展都將帶來深刻的影響，必將推動(dòng)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，徹底擺脫依靠擴(kuò)大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、攤薄固定費(fèi)用的發(fā)展道路，以深化改革創(chuàng)新為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組的步伐，實(shí)現(xiàn)鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的根本轉(zhuǎn)變。

四、2014年鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)

篇6

工業(yè)強(qiáng)縣是關(guān)系全局的重要戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為開好這次工業(yè)強(qiáng)縣暨招商引資大會(huì)，昨天下午，召開了縣委常委、副縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，專門聽取工業(yè)和招商引資等有關(guān)工作匯報(bào)，研究出臺(tái)了一系列政策措施?？h委書記卓曉靜同志在省委黨校學(xué)習(xí)，非常關(guān)注這次大會(huì)，做了重要指示，提出了具體要求。今天會(huì)上，表彰了一批先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、地稅局、凱龍電氣等五個(gè)單位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。每年我們都安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和企業(yè)的先進(jìn)代表上臺(tái)發(fā)言，但今年與往年不同，過去每年都是、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直做得較好，大家總感覺他們有基礎(chǔ)，我們不好學(xué)習(xí)，但是今天上臺(tái)發(fā)言的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，他們都不是工業(yè)基礎(chǔ)很好的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)是縣城所在地，像其他城關(guān)鎮(zhèn)一樣，主要以服務(wù)業(yè)為主體，沒有自己的工業(yè)和發(fā)展工業(yè)的平臺(tái)，但是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)已具雛形，值得關(guān)注；歷史上，鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在農(nóng)業(yè)為主的年代有過輝煌，進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，給人的感覺只是一個(gè)大鎮(zhèn)、窮鎮(zhèn)，因?yàn)樗挥修r(nóng)業(yè)，沒有工業(yè)，但現(xiàn)在鎮(zhèn)，還有其它相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在轉(zhuǎn)變，在做發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在選擇新的發(fā)展路徑，所以有典型意義。地稅局是條條單位，一個(gè)條管單位能在招商引資、服務(wù)工業(yè)發(fā)展方面身體力行，走在前列，我們塊塊單位還有什么理由不做得更好?？h開發(fā)區(qū)也有很多好的企業(yè)，包括衛(wèi)康、華業(yè)等，他們都上過臺(tái)，但今天上臺(tái)發(fā)言的是一個(gè)新的、即將正式投產(chǎn)的企業(yè)——?jiǎng)P龍電氣，上半年在國(guó)家電網(wǎng)招標(biāo)中簽訂將近1億元的供貨合同，這是近期落戶企業(yè)的代表，以實(shí)實(shí)在在的開工、建設(shè)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)徐巖同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作進(jìn)行了全面總結(jié)，安排部署了今年工業(yè)強(qiáng)縣和招商引資工作任務(wù)，我完全贊同。希望各級(jí)各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步把工業(yè)強(qiáng)縣的口號(hào)喊得更響

今天大會(huì)主題非常明確，就是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、抓好招商引資。近幾年來，發(fā)展很快、變化很大，縣城變化很大、農(nóng)村變化很大，旅游、特別是天柱山旅游的變化很大，工業(yè)、特別是縣開發(fā)區(qū)的變化也很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。為什么？很重要的一點(diǎn)就是招商引資。在我縣，這幾年抓招商、建平臺(tái)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。去年，工業(yè)發(fā)展和招商引資工作主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新提升。去年五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110多億元。在提出五大產(chǎn)業(yè)概念的時(shí)候，最多的才20多億元，最少的才4億多元，但是通過幾年來的發(fā)展，最大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到37億元，第二大產(chǎn)業(yè)接近30億元，最小的也發(fā)展到10億元，總量得到了提升。全縣私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1784家，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168億元，同比增長(zhǎng)31.3%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)127家、增長(zhǎng)55.54%，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到57.1%。二是招商引資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。前年我縣獲市工業(yè)振興先進(jìn)縣。去年又在全市招商引資考核中名列第一，實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金57.58億元、境外資金584萬美元，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目53個(gè)，當(dāng)年在建投產(chǎn)和新開工的億元以上項(xiàng)目17個(gè)，引進(jìn)的項(xiàng)目涵蓋工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。三是園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。我縣作為市、省為數(shù)不多的擁有兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的縣，縣開發(fā)區(qū)11.9平方公里已初步建成，有150多家企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，關(guān)鍵是征地，關(guān)鍵是項(xiàng)目落地，關(guān)鍵是推動(dòng)建設(shè)、推動(dòng)開工、推動(dòng)投產(chǎn)、推動(dòng)達(dá)產(chǎn)。2011年，縣開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目26個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目基本做到了即簽即落。作為新籌備的省級(jí)開發(fā)區(qū)，是一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，由兩三平方公里發(fā)展到5平方公里，落戶企業(yè)77家。包括在內(nèi)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，近幾年都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)在總面積達(dá)到8平方公里，有192家企業(yè)落戶。工業(yè)總量、招商引資的新突破，園區(qū)發(fā)展取得的新成效，是全縣上下共同努力的結(jié)果，也是在座企業(yè)家辛勤工作的結(jié)果，沒有在座企業(yè)家的努力，經(jīng)濟(jì)騰飛就沒有基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府以及在座的縣級(jí)班子成員，向全縣工業(yè)和招商戰(zhàn)線的同志們，向所有在投資發(fā)展的企業(yè)家，表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！

我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成績(jī)，但也還有很多問題?？偭坎粔虼?，企業(yè)規(guī)模不大，大企業(yè)比較少，高科技的企業(yè)不多，工業(yè)總量擴(kuò)張不夠。我縣已進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)的主要矛盾仍然是總量不夠，它是一個(gè)數(shù)量問題，但是講數(shù)量，不是不講質(zhì)量，要同時(shí)講質(zhì)量，要好中求快。目前我縣工業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，怎么對(duì)待工業(yè)、怎么對(duì)待招商引資，是一個(gè)值得在座所有同志思考的問題，所以講要把工業(yè)強(qiáng)縣的口號(hào)喊得更響。講到工業(yè)強(qiáng)縣，大家會(huì)條件反射地想到另一句話：旅游興縣。怎么看待的發(fā)展戰(zhàn)略，怎么看待工業(yè)和旅游的關(guān)系，也是今天大會(huì)要進(jìn)一步明確的問題?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的就是發(fā)展方式問題，講到發(fā)展方式就涉及發(fā)展戰(zhàn)略，在我縣有很多發(fā)展戰(zhàn)略，在這些戰(zhàn)略里面，基本戰(zhàn)略就是工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣。工業(yè)和旅游是騰飛的兩個(gè)翅膀，只有這兩個(gè)翅膀?qū)ΨQ地發(fā)展，我們才會(huì)飛得更快、更高、更遠(yuǎn)。不僅擁有豐富的旅游資源，同時(shí)也具有發(fā)展工業(yè)的良好條件。工業(yè)和旅游是相互支撐、相互促進(jìn)的。為什么這么講？大家都知道天柱山從資源層面來講是我縣最大資源。所以，要緊緊地抓住旅游、抓住天柱山。旅游興縣是什么含義？有很多含義，它首先是說旅游是我縣最大的特色資源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我縣形成特色的長(zhǎng)久的立足之本。但為什么不講旅游強(qiáng)縣，而講旅游興縣，這是因?yàn)槁糜螛I(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)地位所決定的，旅游業(yè)是目前眾多產(chǎn)業(yè)支柱中的一個(gè)。從根本上來講，旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，要富民、要奔小康，就要緊緊抓住旅游業(yè)。天柱山周邊，縣城周邊，比山區(qū)老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游帶動(dòng)就是一個(gè)重要原因。因?yàn)槁糜文軒砣藲?，沒有旅游業(yè)，人氣就不會(huì)這么旺，服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)也就沒有這種寬厚的根基。有規(guī)模的商業(yè)綜合體是八縣(市)最多的之一，也與旅游有很大關(guān)系。城市建設(shè)是八縣(市)最好的之一，也是與旅游聯(lián)系到一起的。旅游業(yè)不僅僅對(duì)商業(yè)、對(duì)城市發(fā)展有很大影響，對(duì)工業(yè)發(fā)展也有很大影響。為什么很多企業(yè)家到來投資，這與旅游之都、旅游目的地是緊密聯(lián)系在一起的，他認(rèn)為你這個(gè)地方更有人氣、更有品牌效益，更有發(fā)展?jié)摿?。所以，旅游業(yè)是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，是興縣的關(guān)鍵因素之一。那么工業(yè)強(qiáng)縣呢?人類社會(huì)發(fā)展要經(jīng)歷幾個(gè)階段，第一個(gè)階段是農(nóng)業(yè)社會(huì)，第二個(gè)階段就是工業(yè)社會(huì)，我們現(xiàn)在就是在向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。工業(yè)化是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，誰違背這個(gè)發(fā)展規(guī)律，誰就會(huì)被淘汰。一個(gè)地方發(fā)展有很多標(biāo)志，但GDP和財(cái)政收入是兩個(gè)主要標(biāo)桿。這幾年的發(fā)展，主要就體現(xiàn)在GDP和財(cái)政收入總量的增加上。不是GDP大縣，因?yàn)槿丝诒容^少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)比較小。宿松GDP一直排第四，一般比我縣多15億左右，這是歷史形成的。我縣發(fā)展快，就體現(xiàn)在GDP的追趕上，我縣去年GDP接近100億，宿松比我們多10多億。今年我縣GDP肯定會(huì)加入百億俱樂部，達(dá)到110多個(gè)億。工業(yè)發(fā)展對(duì)GDP到底起到一個(gè)什么樣的作用？有一組數(shù)據(jù)能說明問題：2009年工業(yè)占GDP的份額是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由誰貢獻(xiàn)，主要?jiǎng)恿τ謥碜杂谀睦铮?009年工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以講工業(yè)強(qiáng)縣是有根據(jù)的，如果我們不緊緊抓住工業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)，縣就強(qiáng)不起來。從財(cái)政收入講也是這樣，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，我們沒有優(yōu)勢(shì)，我們耕地不是最多的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是搞得最好的，基地規(guī)模也不是最大的，所以在那個(gè)年代，宿松、望江都在我們前面。那么最近10年呢？我們站到了第一方陣，為什么？大家知道，宿松、望江過去是農(nóng)業(yè)大縣，宿松基本沒有工業(yè)，望江以棉花為主體，后來我縣工業(yè)比他們好，趕到了前面，但是隨著這兩個(gè)縣對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視，大家看到宿松開發(fā)區(qū)發(fā)展非?？欤?，我縣在第一方陣?yán)锸恰白繁呀?、?biāo)兵已遠(yuǎn)”，桐城、懷寧、樅陽就是因?yàn)楣I(yè)特別是幾個(gè)大企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把我縣拋在后面。宿松只是到了2010年財(cái)政收入才與我縣拉大了一點(diǎn)，以前都是2000萬左右，最多3000萬，為什么？就是因?yàn)槟菐啄晁麄児I(yè)發(fā)展上來了，后期我縣堅(jiān)定不移抓工業(yè)，2010年財(cái)政收入比宿松多4600萬，去年多8300萬，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他們工業(yè)是在不斷地成長(zhǎng)，我縣面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻。從即期角度講，我縣不抓工業(yè)，在第一方陣就站不穩(wěn)腳跟，就要被淘汰，會(huì)立馬掉出第一方陣。所以，保住第一方陣位置要緊緊抓住工業(yè)、抓住招商引資。只有這樣，才能夠均衡發(fā)展，才有可能崛起、趕超，就像剛才有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志發(fā)言時(shí)講的一樣，“抓發(fā)展、必須抓招商，快發(fā)展、必須抓工業(yè)?！彼?，必須把工業(yè)強(qiáng)縣的口號(hào)喊得更響，才有希望，要喊出我們的希望，喊出我們的方向，以行動(dòng)來確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，建好工業(yè)園區(qū)

工業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在全面落實(shí)好會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，要更加突出產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)三個(gè)重點(diǎn)。

一要全力做大產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，是我縣推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。我縣已成立五大產(chǎn)業(yè)工作組，按照“十二五”末的目標(biāo)，要打造醫(yī)藥化工和機(jī)械機(jī)電制造兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，另外三個(gè)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到50億元、40億元、30億元。今年，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，機(jī)械機(jī)電制造37億元。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，目前有24家規(guī)模企業(yè)，但是億元產(chǎn)值企業(yè)只有6家；機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，有30家規(guī)模企業(yè)，億元企業(yè)有11家；紡織服裝產(chǎn)業(yè)，有22家規(guī)模企業(yè)，億元企業(yè)有7家；輕工制刷產(chǎn)業(yè)，有4家億元企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品加工產(chǎn)業(yè)有4家億元企業(yè)，這體現(xiàn)出做大產(chǎn)業(yè)的艱難。只有每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一大批億元企業(yè)，所謂的“產(chǎn)業(yè)”才真正稱得上產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50億元產(chǎn)值，如果達(dá)到50億元，到2015年，打造百億產(chǎn)值就沒有問題；機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，今年也要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。

二要做強(qiáng)企業(yè)。工業(yè)“十強(qiáng)”、“二十佳”企業(yè)是按稅收來確定的，2011年工業(yè)“十強(qiáng)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7872.55萬元，“二十佳”企業(yè)，即前30名企業(yè)的后20名實(shí)現(xiàn)稅收3156.88萬元，這30家企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)稅收的份額相當(dāng)大、接近四分之三。但是這些企業(yè)納稅最多的也只有2000多萬，桐城、懷寧納稅最多的有幾個(gè)億，去年太湖鋁業(yè)公司納稅也有3000多萬、比我縣納稅最多的還要多。如果我縣有一批千萬元、幾千萬元甚至是超億元的納稅大戶，的發(fā)展就更加有基礎(chǔ)，就會(huì)進(jìn)一步提速。所以，做大企業(yè)航母非常重要。怎么來做大企業(yè)？要以實(shí)施新一輪“骨干企業(yè)翻番”和“大企業(yè)大集團(tuán)培育”兩大計(jì)劃為抓手。今天會(huì)上，獎(jiǎng)勵(lì)了部分翻番企業(yè)，有的企業(yè)翻番，體現(xiàn)為稅收翻番，產(chǎn)值沒有翻番，但只要稅收實(shí)現(xiàn)翻番就認(rèn)同你翻番、就給你獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)做大企業(yè)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的決心。希望華業(yè)香料、海南衛(wèi)康、精科機(jī)器、華茂紡織、凱龍電氣、奧力欣制藥、鐘南人防、優(yōu)麗斯新型建材、天柱酒業(yè)等企業(yè)或項(xiàng)目加大推進(jìn)力度。在這里，特別值得一提的是華業(yè)香料，已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的第三年，如果順利，到2013年就有望上市，縣委、縣政府對(duì)華業(yè)上市高度重視，分管縣長(zhǎng)是撲下身子抓，希望企業(yè)認(rèn)真做好自身工作，今年一定要盡快開工建設(shè)萬噸香料園，力爭(zhēng)投產(chǎn)，同時(shí)圍繞上市要求做好每一項(xiàng)工作。要通過華業(yè)上市，來實(shí)現(xiàn)工業(yè)、大企業(yè)上市的突破。我縣有一批企業(yè)具備上市潛力，也要像華業(yè)那樣，超前謀劃，制訂方案，進(jìn)行股份制改組，為上市做好前期準(zhǔn)備工作。涉及到上市企業(yè)，我縣將按照市里要求，誰實(shí)現(xiàn)上市、獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，并給予其他相應(yīng)政策支持，希望各位企業(yè)家抓住機(jī)遇。

三要全力打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。我縣有兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于縣開發(fā)區(qū)工作，要按照年初工作會(huì)議要求，抓好落實(shí)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，各地都抓得非常緊，希望大家抓得更緊一點(diǎn)，縣里支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展的政策不變。

三、進(jìn)一步加大招商引資力度，堅(jiān)持招商選資，轉(zhuǎn)型發(fā)展

一要強(qiáng)勢(shì)招商，加大引資力度。抓發(fā)展，就要抓招商。為什么？大家都知道，中國(guó)目前所處的階段，是向工業(yè)化中期過渡的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，沒有投資，就不可能發(fā)展。投資分兩塊：一塊是政府投資，另一塊是招商引資。政府投資主要是用于民生、用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有少部分用于支持國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)。在范圍內(nèi)，我縣是爭(zhēng)取國(guó)家無償支持工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目最多的縣，在座很多企業(yè)家都爭(zhēng)取到了，最多的有1000萬元左右，還有一部分有四、五百萬元，一、兩百萬元，幾十萬元，但是總體數(shù)量還是非常小。工業(yè)發(fā)展每年投入都有幾十個(gè)億，從哪里來？很明顯，只有通過招商引資，從市場(chǎng)來。抓發(fā)展就要抓招商，抓招商就是抓發(fā)展，要牢固樹立這樣的理念。招商引資是現(xiàn)階段發(fā)展的主抓手，無論是發(fā)展工業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都需要招商引資?？h域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上來講，實(shí)際上主要就是招商引資的競(jìng)爭(zhēng)。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，哪個(gè)地方招商引資搞得好，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。在范圍內(nèi)，各縣的比較也是這樣的，那幾年，望江、宿松“冒”上來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，都是因?yàn)檎猩桃Y。所以，大家要繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”，緊緊拎在手上，堅(jiān)持招商引資，堅(jiān)持一票否決制度，堅(jiān)持招商引資在整個(gè)考核中占50%的權(quán)重，繼續(xù)實(shí)行離崗招商，確保完成年度任務(wù)。

二要牢固樹立五個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持招商選資。一是規(guī)模意識(shí)。要招大引強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我縣是首選地區(qū)之一，機(jī)遇撲面而來，好項(xiàng)目要牢牢抓住，不好的項(xiàng)目引過來也落不了地。好項(xiàng)目，首先就是規(guī)模大，規(guī)模不大的不能招。所以，今年招商引資政策調(diào)整了，原來200萬元就算你完成任務(wù)，現(xiàn)在最少是500萬元，如果這一點(diǎn)不能落實(shí)，那么你招來的項(xiàng)目不利于發(fā)展或者難以達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的，就要淘汰。所以，要招大項(xiàng)目、招規(guī)模企業(yè)。第二，500萬元標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)所有招商對(duì)象的統(tǒng)計(jì)門檻而言的，開發(fā)區(qū)單個(gè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻還要提高，過去是1000萬元，后來提高到3000萬元，現(xiàn)在很多省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是億元以上，從來看不能低于5000萬元，在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要有投資強(qiáng)度和稅收要求。關(guān)于招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)赡旮阋淮?，但不是什么?xiàng)目都獎(jiǎng)勵(lì)，要修定標(biāo)準(zhǔn)，前提是達(dá)產(chǎn)，其次投資至少億元以上，3億元以上、科技含量高的還要重獎(jiǎng)。第三，招商局、審計(jì)局、縣開發(fā)區(qū)等單位，要聯(lián)合組成專家隊(duì)伍，對(duì)所有企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)以及固定資產(chǎn)投資情況，要做專業(yè)審核。二是科技意識(shí)。雖然是勞動(dòng)力大縣，但是如果把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，是不行的?，F(xiàn)在，開發(fā)區(qū)企業(yè)缺工問題開始凸顯，很多企業(yè)招不到人，這是一個(gè)全國(guó)性問題。老一代農(nóng)民工年紀(jì)大了，新一代農(nóng)民工大部分上過大學(xué)，這些人在大城市里安家落戶了，有學(xué)歷的勞動(dòng)力越來越少，代價(jià)也越來越高。不僅僅工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)也是這樣，全力大酒店員工月工資在1500元左右，而市區(qū)也就1200元左右，但作為旅游區(qū)，就業(yè)崗位需求量比較大。在這種情況下，如果還只是把眼光盯在勞動(dòng)密集型企業(yè)，下一步會(huì)影響引進(jìn)來的企業(yè)，它不能發(fā)展，我們也沒有稅收。所以，要引高科技企業(yè)，特別要在裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向引進(jìn)資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是環(huán)保意識(shí)。是旅游大縣，講旅游就意味著要注重環(huán)保、保護(hù)生態(tài)。旅游是以風(fēng)景觀光型為主體、以生態(tài)游為主體，環(huán)境保護(hù)不好，還能搞什么？要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，以生態(tài)優(yōu)先取代過去的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，只有牢固樹立生態(tài)意識(shí)，“既要金山銀山，更要綠水青山”，才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。怎么落實(shí)環(huán)保意識(shí)？大的理念是生態(tài)優(yōu)先，具體來講就是在招商引資過程中，堅(jiān)決不招禁止類項(xiàng)目，嚴(yán)控限制類項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色企業(yè)、生態(tài)企業(yè)、高科技企業(yè)以及規(guī)模大的企業(yè)。四是稅收意識(shí)。發(fā)展企業(yè)，干什么？是為了落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣政策，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣體現(xiàn)在哪些方面？主要體現(xiàn)在GDP和財(cái)政收入上。講財(cái)政收入就是講稅收，如果招引過來的企業(yè)，沒有稅收或者稅收很少，那么我們?yōu)槭裁匆o人家一個(gè)發(fā)展平臺(tái)？人民也不會(huì)答應(yīng)。大家知道，我縣開發(fā)區(qū)土地，成本起碼20萬一畝，出讓給工業(yè)企業(yè)實(shí)際上僅幾萬元。為什么這樣做？就是支持企業(yè)發(fā)展，就是希望企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)就業(yè)，增加稅收。很多企業(yè)家做得不錯(cuò)，做出了很多貢獻(xiàn)，但是也還有極少數(shù)企業(yè)家，納稅意識(shí)不強(qiáng)，把在產(chǎn)生的稅收轉(zhuǎn)移到外地。所以，要出臺(tái)相關(guān)政策措施，不在本地注冊(cè)公司的，稅收不在本地上繳的，要限制你、制約你、處罰你。講納稅，不是說要征過頭稅，因?yàn)槠髽I(yè)是納稅主體，是履行法定義務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展，你只要按照國(guó)家規(guī)定來履行義務(wù)就行，也會(huì)適度涵養(yǎng)稅源，支持企業(yè)發(fā)展，幫你做大做強(qiáng)。今天早上，我再次認(rèn)真看了一下120多家規(guī)模企業(yè)納稅情況，認(rèn)真地做了統(tǒng)計(jì)，在這里面，有20多家企業(yè)納稅是在40萬元以下。作為規(guī)模企業(yè)，怎么講得過去？這與我們的發(fā)展不對(duì)稱，與你的品牌不對(duì)稱。我們?yōu)槭裁疵磕戟?jiǎng)勵(lì)工業(yè)發(fā)展，就是把稅收作為引導(dǎo)的基本前提，引導(dǎo)企業(yè)家做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)家為社會(huì)做貢獻(xiàn)。五是效率意識(shí)。這幾年，我縣招商引資做得很好，創(chuàng)新了很多方法。今后招商引資絕不能像很久以前其他縣一樣，搞大規(guī)模的政治招商、大團(tuán)隊(duì)招商，去搞形式，那樣沒有效益。要提高效率、增強(qiáng)針對(duì)性，怎么做到有針對(duì)性？就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、委托招商和重點(diǎn)招商，這是基本原則。提高效率意識(shí)，還有一點(diǎn)就是在招商過程中要牢固樹立落地意識(shí)、開工意識(shí)、投產(chǎn)意識(shí)。前天，在政府例會(huì)上詳細(xì)聽取了縣開發(fā)區(qū)匯報(bào)，去年以來簽了20多個(gè)項(xiàng)目，這20多個(gè)到底開工了多少？投產(chǎn)了多少？已經(jīng)開工的就要做到盡快投產(chǎn)。招來的企業(yè)，我們工作必須跟上，要抓緊盯梢。最近幾年，我縣有少數(shù)招商引資來的企業(yè)，遲遲不動(dòng)工，動(dòng)工也是馬拉松，后來證實(shí)是資金不足、沒有錢。沒有錢怎么辦？在本地找一些小老板湊份子。這樣的企業(yè)，縣開發(fā)區(qū)要明確專人，根據(jù)國(guó)家法律和政策，認(rèn)真兌現(xiàn)合同，堅(jiān)決予以清理，該收回的土地堅(jiān)決收回。如果不做這方面工作，我們就失職，就會(huì)對(duì)不起全縣人民的期望，對(duì)不起發(fā)展的要求。縣開發(fā)區(qū)還要成立項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，各招商組都是項(xiàng)目辦公室成員，實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

抓工業(yè)、抓招商，最根本的是要抓環(huán)境。企業(yè)家選擇環(huán)境是用“腳”，你這里環(huán)境好，他就走到你這里來落地；你環(huán)境不好，他就走。所以，有人比喻市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和招商引資屬于“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里有適宜環(huán)境，哪里就落下一片；如果沒有持久的良好環(huán)境，就是落下來也還要飛走。所以，要把環(huán)境建設(shè)作為抓招商、促工業(yè)的第一保障，要用真心、用真力，抓緊抓好。在這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一要強(qiáng)化大局意識(shí)。前幾天，紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭召開了企業(yè)家座談會(huì)，一共提了幾十條意見，其中有的就涉及大局意識(shí)。招商引資是一盤棋，全縣發(fā)展是一盤棋，各單位都是這個(gè)棋盤中的一員，都是棋子，千萬不能把部門利益凌駕于整體利益至上，千萬不能為了單位多收費(fèi)就破壞招商環(huán)境。希望與這塊相聯(lián)系的部門，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真搞好服務(wù)，特別是金融、氣象、環(huán)保、測(cè)繪等單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在過去的基礎(chǔ)上，把服務(wù)工作做得更好，涉及到收費(fèi)要就低不就高。各有關(guān)單位要牢固樹立大局意識(shí)，真心服從大局、服務(wù)大局。